第一篇：浙江省工業固定資產投資項目節能評估和審查實施細則浙經信資源〔2012〕169號

關于修訂印發《浙江省工業固定資產投資項目節能評估和審查實施細則》的通知

發布機構:浙江省經濟和信息化委員會 文 號:浙經信資源〔2012〕169號 印發時間:2012-03-25

索引號： ZJJX-02-04-201203-00058

各市、縣（市、區）經信委（經信局）、各有關單位：

2011年10月14日，我委制定印發了《浙江省工業固定資產投資項目節能評估和審查實施細則》（浙經信資源〔2011〕555號），對指導全省依法開展工業固定資產投資項目節能評估和審查工作產生了積極作用。為有效規范能評審查行為，結合前階段工作實踐，我委對該細則作了進一步修訂完善，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一二年三月二十五日

浙江省工業固定資產投資項目節能評估和審查實施細則

第一條 為進一步規范我省工業固定資產投資項目節能評估和審查工作，明確工作內容和要求，根據《浙江省實施＜中華人民共和國節約能源法＞辦法》（以下簡稱《實施辦法》）等有關規定，制定本細則。

第二條 本細則適用于本省行政區域內工業固定資產投資項目（包括新建、改建和擴建項目）節能評估和審查及相關管理活動。

第三條 本細則所稱節能評估是指根據節能法律、法規和節能標準，對工業固定資產投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，并編制節能評估報告書、節能評估報告表（以下統稱節能評估文件）或者填寫節能登記表的行為。

本細則所稱節能審查是指節能主管部門依法對工業固定資產投資項目節能評估文件進行審查并提出審查意見、或對節能登記表進行登記備案的行為。

第四條 本細則所稱節能評審是指節能主管部門委托專業機構或組織專家組，對節能評估文件提出的項目能源利用是否科學合理進行專業技術評審，并形成評審意見的行為。評審意見為節能審查提供依據。

本細則所稱節能評估機構是指符合《實施辦法》規定的條件，經省經信委備案公告，在相應的行業、專業范圍內開展節能評估工作的中介服務機構。

第五條 工業固定資產投資項目節能評估按照《實施辦法》規定實行分類管理，其中，符合財政獎勵資金支持條件的合同能源管理項目，比照年綜合能源消費總量一千噸標準煤以下項目歸類管理。

第六條 工業固定資產投資項目建設單位應當委托符合條件的機構編制項目節能評估文件。節能登記表可由項目建設單位自行填寫并報送節能主管部門登記備案。節能評估文件和節能登記表的內容和格式要求見附件。

第七條 工業固定資產投資項目節能審查按照《實施辦法》規定實行分級負責。省經信委負責節能審查的項目，節能評估報告書編制完成后，項目建設單位應當向項目所在地縣（市、區）節能主管部門提出書面審查申請，同時提交相關材料。縣（市、區）節能主管部門初審后，上報設區的市節能主管部門。設區的市節能主管部門收到申請材料后，應結合縣、市兩級能耗水平、節能目標任務要求等情況，對節能評估報告書的基本內容提出意見。

上報省經信委節能審查的項目，應提交以下材料：

（一）設區的市節能主管部門書面審查申請一式兩份；

（二）項目可行性研究報告一式五份；

（三）項目節能評估報告書（送審稿）一式十份（《工業固定資產投資項目基本情況一覽表》編入報告書）；

（四）需要提供的其他材料。

上述材料需同時報送電子版一式兩份。

第八條 上報省經信委節能審查的項目，項目所在地設區的市節能主管部門（以下簡稱市節能主管部門）應對其單位工業增加值能耗（以下簡稱項目單耗）水平進行對標，提出意見，并根據項目單耗水平提供相應的文件材料。

（一）項目單耗高于項目所在地設區的市“十二五”末單位工業增加值能耗預期控制目標（以下簡稱控制目標），但低于或等于浙江省“十二五”末控制目標的，市節能主管部門在上報文件中，須明確該項目新增用能量對本行政區域節能目標完成情況的影響等相關意見，并附項目所在地縣（市、區）政府向上一級政府節能主管部門出具的確保完成節能和用能總量控制目標任務的文件。

（二）項目單耗高于全省“十二五”末控制目標，但低于或等于項目所在地設區的市“十二五”末控制目標的，市節能主管部門在上報文件中，須明確淘汰項目所在縣（市、區）相應落后產能進行用能等量或減量置換，或項目所屬企業通過對原有產能實施節能改造實現節能量沖抵部分能耗，有效降低新上項目單耗。

（三）項目單耗同時高出全省和項目所在地設區市“十二五”末控制目標的，應加以嚴格控制。如果地方政府確認該項目對區域經濟和產業發展起到關鍵作用的，須由項目所在地設區的市政府參照本款第(二)項要求出具文件。

項目所在地單位工業增加值能耗低于同期單位GDP能耗的地區，以單位GDP能耗作為目標值進行對標。項目工業增加值原則上按收入法計算，并統一換算為2005年可比價。

第九條 節能主管部門根據項目類型、所屬行業、用能總量及工藝復雜程度等情況，可以委托專業機構或組織專家組，對項目節能評估文件（送審稿）進行評審。

第十條 組織專家組評審的，應于評審會召開前三天將項目節能評估文件（送審稿）等資料電子版發給各專家組成員初審，各專家組成員至少應于評審會召開前一天將書面意見反饋給項目評審組。

專家評審會由專家組組長主持，評審會程序為：建設單位介紹項目基本情況、節能評估文件編制單位介紹編制情況、專家提出質詢、項目建設單位或文件編制單位答疑、專家內部討論、匯總評審意見、作出評審結論等。

第十一條 項目建設單位和節能評估文件編制單位應當根據評審意見對文件進行修改完善。受

委托的專業機構或專家組成員應對修改情況進行復核確認，并由編制單位形成節能評估文件報批稿。

第十二條 節能主管部門應根據項目節能評估文件（報批稿）、評審意見、項目對區域能源消費增量和節能目標實現產生的影響、用能平衡方案的可行性等進行全面審查并提出審查意見。

審查意見應包括以下內容：

（一）項目是否符合國家和省相關產業政策；

（二）項目用能總量以及用能結構是否合理；

（三）項目是否符合國家、行業和地方節能設計標準和規范，單位建筑面積、設備、工藝和產品的能耗是否達到國家和地方規定的標準，以及有關能耗指標是否達到國內外先進水平；

（四）項目設計是否采用先進工藝技術和節能新技術，耗能結構、主要用能工程（動力、空調通風、電氣照明等）節能設計是否合理；

（五）有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設備；

（六）項目采取的節能措施是否合理；

（七）項目對所在地能源消費及節能目標完成情況的影響；

（八）法律、法規以及省政府規定需要審查的其他事項。

第十三條 節能主管部門應當自收到項目節能評估報告書（報批稿）之日起15個工作日內、節能評估報告表（報批稿）之日起10個工作日內提出節能審查意見，自收到節能登記表之日起5個工作日內予以登記備案。

節能評估文件委托評審的時間不計算在前款規定的審查期限內。

第十四條 項目節能審查通過后，項目地點、建設規模等發生重大變化，或者年綜合能源消費量超過節能審查意見規定水平10%以上的，建設單位應重新編制節能評估文件，并重新申請節能審查。

第十五條 節能主管部門應加強項目新增變壓器容量管理。按照項目用電量與新增變壓器容量相匹配原則，在項目節能評估文件（報批稿）和節能審查意見當中明確項目新增變壓器容量。項目節能審查意見作為項目申報電力接入的依據。

第十六條 按照《實施辦法》的規定，對節能評估機構實行備案管理，省經信委負責全省民用建筑之外的固定資產投資項目節能評估機構備案申請的受理、審查和監督管理。節能評估機構申請備案須提供《實施辦法》第二十一條規定的相應證明材料，省經信委對證明材料進行審查，符合條件的，自受理申請之日起五個工作日內予以備案，并在省經信委網站予以公告。

第十七條 節能評估機構受項目建設單位委托編制節能評估文件，應當客觀公正、誠實守信、保守項目建設單位商業秘密。由于節能評估機構不負責任或者弄虛作假，致使節能評估文件嚴重失實(經審查項目綜合能耗或單位工業增加值能耗指標誤差在10%以上)的，按照《實施辦法》第五十一條的相關規定給予處罰。

第十八條 建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的，由節能主管部門撤銷對項目的節能審查意見。

第十九條 節能主管部門應對通過本級節能審查的工業固定資產投資項目組織節能驗收和跟蹤管理。項目試生產6個月后進行項目能源利用后評價，對實際能耗運行水平高于節能評估文件中能耗水平10%以上的項目，要督促限期整改；拒不整改或整改后仍不符合要求的，可報請本級人民政府責令關閉。

第二十條 節能主管部門要做好本行政區域內新增項目用能登記，于每季度第一個月份15日前，將本行政區域上季度固定資產投資項目節能評估和審查情況匯總上報上一級節能主管部門備案。

第二十一條 民用建筑以外的非工業固定資產投資項目節能評估和審查，可參照本細則執行。第二十二條 本細則實施后，省經信委已經出臺的工業固定資產投資項目節能評估和審查相關文件內容與本細則不一致的，以本細則為準。

第二十三條 本細則自發布之日起施行。2011年10月14日省經信委印發的《浙江省工業固定

資產投資項目節能評估和審查實施細則》（浙經信資源[2011]555號）同時廢止。

附件：1．固定資產投資項目節能評估報告書內容和格式要求

2．固定資產投資項目節能評估報告表內容和格式要求

3．固定資產投資項目節能登記表內容和格式要求

4．固定資產投資項目節能評估和審查情況匯總表

第二篇：浙江省工業固定資產投資項目節能評估和審查實施細則(浙經信資源[2012]169號)

各市、縣（市、區）經信委（經信局）、各有關單位：

2011年10月14日，我委制定印發了《浙江省工業固定資產投資項目節能評估和審查實施細則》（浙經信資源〔2011〕555號），對指導全省依法開展工業固定資產投資項目節能評估和審查工作產生了積極作用。為有效規范能評審查行為，結合前階段工作實踐，我委對該細則作了進一步修訂完善，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一二年三月二十五日

浙江省工業固定資產投資項目節能評估和審查實施細則

第一條

為進一步規范我省工業固定資產投資項目節能評估和審查工作，明確工作內容和要求，根據《浙江省實施＜中華人民共和國節約能源法＞辦法》（以下簡稱《實施辦法》）等有關規定，制定本細則。

第二條

本細則適用于本省行政區域內工業固定資產投資項目（包括新建、改建和擴建項目）節能評估和審查及相關管理活動。

第三條

本細則所稱節能評估是指根據節能法律、法規和節能標準，對工業固定資產投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，并編制節能評估報告書、節能評估報告表（以下統稱節能評估文件）或者填寫節能登記表的行為。

本細則所稱節能審查是指節能主管部門依法對工業固定資產投資項目節能評估文件進行審查并提出審查意見、或對節能登記表進行登記備案的行為。

第四條

本細則所稱節能評審是指節能主管部門委托專業機構或組織專家組，對節能評估文件提出的項目能源利用是否科學合理進行專業技術評審，并形成評審意見的行為。評審意見為節能審查提供依據。

本細則所稱節能評估機構是指符合《實施辦法》規定的條件，經省經信委備案公告，在相應的行業、專業范圍內開展節能評估工作的中介服務機構。

第五條

工業固定資產投資項目節能評估按照《實施辦法》規定實行分類管理，其中，符合財政獎勵資金支持條件的合同能源管理項目，比照年綜合能源消費總量一千噸標準煤以下項目歸類管理。

第六條

工業固定資產投資項目建設單位應當委托符合條件的機構編制項目節能評估文件。節能登記表可由項目建設單位自行填寫并報送節能主管部門登記備案。節能評估文件和節能登記表的內容和格式要求見附件。

第七條

工業固定資產投資項目節能審查按照《實施辦法》規定實行分級負責。省經信委負責節能審查的項目，節能評估報告書編制完成后，項目建設單位應當向項目所在地縣（市、區）節能主管部門提出書面審查申請，同時提交相關材料。縣（市、區）節能主管部門初審后，上報設區的市節能主管部門。設區的市節能主管部門收到申請材料后，應結合縣、市兩級能耗水平、節能目標任務要求等情況，對節能評估報告書的基本內容提出意見。

上報省經信委節能審查的項目，應提交以下材料：

（一）設區的市節能主管部門書面審查申請一式兩份；

（二）項目可行性研究報告一式五份；

（三）項目節能評估報告書（送審稿）一式十份（《工業固定資產投資項目基本情況一覽表》編入報告書）；

（四）需要提供的其他材料。

上述材料需同時報送電子版一式兩份。第八條

上報省經信委節能審查的項目，項目所在地設區的市節能主管部門（以下簡稱市節能主管部門）應對其單位工業增加值能耗（以下簡稱項目單耗）水平進行對標，提出意見，并根據項目單耗水平提供相應的文件材料。

（一）項目單耗高于項目所在地設區的市“十二五”末單位工業增加值能耗預期控制目標（以下簡稱控制目標），但低于或等于浙江省“十二五”末控制目標的，市節能主管部門在上報文件中，須明確該項目新增用能量對本行政區域節能目標完成情況的影響等相關意見，并附項目所在地縣（市、區）政府向上一級政府節能主管部門出具的確保完成節能和用能總量控制目標任務的文件。

（二）項目單耗高于全省“十二五”末控制目標，但低于或等于項目所在地設區的市“十二五”末控制目標的，市節能主管部門在上報文件中，須明確淘汰項目所在縣（市、區）相應落后產能進行用能等量或減量置換，或項目所屬企業通過對原有產能實施節能改造實現節能量沖抵部分能耗，有效降低新上項目單耗。

（三）項目單耗同時高出全省和項目所在地設區市“十二五”末控制目標的，應加以嚴格控制。如果地方政府確認該項目對區域經濟和產業發展起到關鍵作用的，須由項目所在地設區的市政府參照本款第(二)項要求出具文件。

項目所在地單位工業增加值能耗低于同期單位GDP能耗的地區，以單位GDP能耗作為目標值進行對標。項目工業增加值原則上按收入法計算，并統一換算為2005年可比價。

第九條

節能主管部門根據項目類型、所屬行業、用能總量及工藝復雜程度等情況，可以委托專業機構或組織專家組，對項目節能評估文件（送審稿）進行評審。

第十條

組織專家組評審的，應于評審會召開前三天將項目節能評估文件（送審稿）等資料電子版發給各專家組成員初審，各專家組成員至少應于評審會召開前一天將書面意見反饋給項目評審組。

專家評審會由專家組組長主持，評審會程序為：建設單位介紹項目基本情況、節能評估文件編制單位介紹編制情況、專家提出質詢、項目建設單位或文件編制單位答疑、專家內部討論、匯總評審意見、作出評審結論等。

第十一條

項目建設單位和節能評估文件編制單位應當根據評審意見對文件進行修改完善。受委托的專業機構或專家組成員應對修改情況進行復核確認，并由編制單位形成節能評估文件報批稿。

第十二條

節能主管部門應根據項目節能評估文件（報批稿）、評審意見、項目對區域能源消費增量和節能目標實現產生的影響、用能平衡方案的可行性等進行全面審查并提出審查意見。

審查意見應包括以下內容：

（一）項目是否符合國家和省相關產業政策；

（二）項目用能總量以及用能結構是否合理；

（三）項目是否符合國家、行業和地方節能設計標準和規范，單位建筑面積、設備、工藝和產品的能耗是否達到國家和地方規定的標準，以及有關能耗指標是否達到國內外先進水平；

（四）項目設計是否采用先進工藝技術和節能新技術，耗能結構、主要用能工程（動力、空調通風、電氣照明等）節能設計是否合理；

（五）有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設備；

（六）項目采取的節能措施是否合理；

（七）項目對所在地能源消費及節能目標完成情況的影響；

（八）法律、法規以及省政府規定需要審查的其他事項。第十三條

節能主管部門應當自收到項目節能評估報告書（報批稿）之日起15個工作日內、節能評估報告表（報批稿）之日起10個工作日內提出節能審查意見，自收到節能登記表之日起5個工作日內予以登記備案。

節能評估文件委托評審的時間不計算在前款規定的審查期限內。

第十四條

項目節能審查通過后，項目地點、建設規模等發生重大變化，或者年綜合能源消費量超過節能審查意見規定水平10%以上的，建設單位應重新編制節能評估文件，并重新申請節能審查。

第十五條

節能主管部門應加強項目新增變壓器容量管理。按照項目用電量與新增變壓器容量相匹配原則，在項目節能評估文件（報批稿）和節能審查意見當中明確項目新增變壓器容量。項目節能審查意見作為項目申報電力接入的依據。

第十六條

按照《實施辦法》的規定，對節能評估機構實行備案管理，省經信委負責全省民用建筑之外的固定資產投資項目節能評估機構備案申請的受理、審查和監督管理。節能評估機構申請備案須提供《實施辦法》第二十一條規定的相應證明材料，省經信委對證明材料進行審查，符合條件的，自受理申請之日起五個工作日內予以備案，并在省經信委網站予以公告。

第十七條

節能評估機構受項目建設單位委托編制節能評估文件，應當客觀公正、誠實守信、保守項目建設單位商業秘密。由于節能評估機構不負責任或者弄虛作假，致使節能評估文件嚴重失實(經審查項目綜合能耗或單位工業增加值能耗指標誤差在10%以上)的，按照《實施辦法》第五十一條的相關規定給予處罰。

第十八條

建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的，由節能主管部門撤銷對項目的節能審查意見。

第十九條

節能主管部門應對通過本級節能審查的工業固定資產投資項目組織節能驗收和跟蹤管理。項目試生產6個月后進行項目能源利用后評價，對實際能耗運行水平高于節能評估文件中能耗水平10%以上的項目，要督促限期整改；拒不整改或整改后仍不符合要求的，可報請本級人民政府責令關閉。

第二十條

節能主管部門要做好本行政區域內新增項目用能登記，于每季度第一個月份15日前，將本行政區域上季度固定資產投資項目節能評估和審查情況匯總上報上一級節能主管部門備案。

第二十一條

民用建筑以外的非工業固定資產投資項目節能評估和審查，可參照本細則執行。

第二十二條

本細則實施后，省經信委已經出臺的工業固定資產投資項目節能評估和審查相關文件內容與本細則不一致的，以本細則為準。

第二十三條

本細則自發布之日起施行。2011年10月14日省經信委印發的《浙江省工業固定資產投資項目節能評估和審查實施細則》（浙經信資源[2011]555號）同時廢止。

第三篇：浙江省工業固定資產投資項目節能評估和審查實施細則-2011省經信委

浙江省經濟和信息化委員會文件

浙經信資源〔2011〕555號

浙江省經濟和信息化委員會關于印發《浙江省工業固定資產投資項目節能評

估和審查實施細則》的通知

各市、縣（市、區）經信委（經貿局）、各有關單位：

為認真貫徹落實《浙江省實施<中華人民共和國節約能源法>辦法》，進一步規范工業固定資產投資項目節能評估和審查行為，我委制定了《浙江省工業固定資產投資項目節能評估和審查實施細則》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○一一年十月十三日

浙江省工業固定資產投資項目節能評估

和審查實施細則

第一條 為進一步規范我省工業固定資產投資項目節能評估和審查工作，明確工作內容和要求，根據《浙江省實施＜中華人民共和國節約能源法＞辦法》（以下簡稱《實施辦法》）等有關規定，制定本細則。

第二條 本細則適用于本省行政區域內工業固定資產投資項目（包括新建、改建和擴建項目）節能評估和審查及相關管理活動。

第三條 本細則所稱節能評估是指根據節能法律、法規和節能標準，對工業固定資產投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，并編制節能評估報告書、節能評估報告表（以下統稱節能評估文件）或者填寫節能登記表的行為。

本細則所稱節能審查是指節能主管部門依法對工業固定資產投資項目節能評估文件進行審查并形成審查意見、或對節能登記表進行登記備案的行為。第四條 本細則所稱節能評審是指節能主管部門委托專業機構或組織專家組，對節能評估文件提出的項目能源利用是否科學合理進行專業技術評審，并形成評審意見的行為。評審意見為節能審查提供依據。

本細則所稱節能評估機構是指符合《實施辦法》規定的條件，經省經信委備案公告，在相應的行業、專業范圍內開展節能評估工作的中介服務機構。

第五條 工業固定資產投資項目節能評估按照《實施辦法》規定實行分類管理，其中，符合財政獎勵資金支持條件的合同能源管理項目，比照年綜合能源消費總量一千噸標準煤以下項目歸類管理。

第六條 工業固定資產投資項目建設單位應當委托符合條件的機構編制項目節能評估文件。節能登記表可由項目建設單位自行填寫并報送節能主管部門登記備案。節能評估文件和節能登記表的內容和格式要求見附件。

第七條 工業固定資產投資項目節能審查按照《實施辦法》規定實行分級負責。省經信委負責節能審查的項目，節能評估報告書編制完成后，項目建設單位應當向項目所在地縣（市、區）節能主管部門提出書面審查申請，同時提交相關材料。縣（市、區）節能主管部門初審后，上報設區的市節能主管部門。設區市節能主管部門收到申請材料后，應結合縣、市兩級能耗水平、節能目標任務要求等情況，對節能評估報告書的基本內容進行審查并提出意見。

上報省經信委節能審查的項目，應提交以下材料：

（一）設區的市節能主管部門書面審查申請一式兩份；

（二）《工業固定資產投資項目基本情況一覽表》（見浙經信資源〔2010〕575號附件2）一式兩份；

（三）項目可行性研究報告一式五份；

（四）項目節能評估報告書（送審稿）一式十份；

（五）需要提供的其他材料。上述材料需同時報送電子版一式兩份。第八條 節能主管部門根據項目類型、所屬行業、用能總量及工藝復雜程度等情況，可以委托專業機構或組織專家組，對項目節能評估文件（送審稿）進行評審。

第九條 組織專家組評審的，應于評審會召開前三天將項目節能評估文件（送審稿）等資料電子版發給各專家組成員初審，各專家組成員至少應于評審會召開前一天將書面意見反饋給項目評審組。

專家評審會由專家組組長主持，評審會程序為：建設單位介紹項目基本情況、節能評估文件編制單位介紹編制情況、專家提出質詢、項目建設單位或文件編制單位答疑、專家內部討論、匯總評審意見、作出評審結論等。

第十條 項目建設單位和節能評估文件編制單位應當根據評審意見對文件進行修改完善。受委托的專業機構或專家組成員應對修改情況進行復核確認，并由編制單位形成節能評估文件報批稿。

第十一條 節能主管部門應根據項目節能評估文件（報批稿）、評審意見、項目對區域能源消費增量和節能目標實現產生的影響、用能平衡方案的可行性等進行全面審查并作出審查意見。

審查意見應包括以下內容：

（一）項目是否符合國家和省相關產業政策；

（二）項目用能總量以及用能結構是否合理；

（三）項目是否符合國家、行業和地方節能設計標準和規范，單位建筑面積、設備、工藝和產品的能耗是否達到國家和地方規定的標準，以及有關能耗指標是否達到國內外先進水平；

（四）項目設計是否采用先進工藝技術和節能新技術，耗能結構、主要用能工程（動力、空調通風、電氣照明等）節能設計是否合理；

（五）有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設備；

（六）項目采取的節能措施是否合理；

（七）項目對所在地能源消費及節能目標完成情況的影響；

（八）法律、法規以及省政府規定需要審查的其他事項。第十二條 節能審查應當包含項目單位工業增加值能耗（以下簡稱項目單耗）水平的對標審查。省經信委負責節能審查的工業固定資產投資項目，按以下要求進行審查：

（一）項目單耗同時低于或等于所在地設區的市和全省“十二五”末單位工業增加值能耗預期目標值（以下簡稱目標值）的,原則上可進行節能審查。

（二）項目單耗高于所在地設區的市“十二五”末目標值，但低于或等于浙江省“十二五”末目標值的，項目所在地設區的市節能主管部門在上報文件中，須明確該項目新增用能量對本行政區域節能目標完成情況的影響等相關意見，并附項目所在地縣（市、區）政府向上一級政府節能主管部門出具的確保完成節能和用能總量控制目標任務的正式承諾文件，則該項目原則上可進行節能審查。

（三）項目單耗高于全省“十二五”末目標值，但低于或等于項目所在地設區的市“十二五”末目標值的，則項目所在地設區的市節能主管部門在上報文件中，須明確承諾淘汰項目所在縣（市、區）相應落后產能進行用能等量或減量置換，或項目所在企業通過對原有產能實施節能改造實現節能量沖抵部分能耗，有效降低新上項目單耗，方可進行節能審查。

（四）項目單耗同時高出全省和項目所在地設區市“十二五”末目標值，但低于項目所在地縣（市、區）“十二五”末目標值的，一般情況下不予節能審查。如果地方政府確認該項目對區域經濟和產業發展起到關鍵作用的，須由項目所在地設區市政府參照本款第(三)項要求，向省經信委出具正式文件，方可進行項目節能審查。

（五）項目單耗同時高出全省、項目所在地設區市、項目所在地縣（市、區）“十二五”末目標值的，原則上不進行節能審查。

項目所在地單位工業增加值能耗低于同期單位GDP能耗的地區，以單位GDP能耗作為目標值進行對標。項目工業增加值原則上按收入法計算，并統一換算為2005年可比價。第十三條 節能主管部門應當在收到項目節能評估報告書（報批稿）后15個工作日內、收到節能評估報告表（報批稿）后10個工作日內形成節能審查意見，應當在收到節能登記表后5個工作日內予以登記備案。

節能評估文件委托評審的時間不計算在前款規定的審查期限內。第十四條 項目節能審查通過后，項目地點、建設規模等發生重大變化，或者年綜合能源消費量超過節能審查意見規定水平10%以上的，建設單位應重新編制節能評估文件，并重新申請節能審查。

第十五條 節能主管部門應加強項目新增變壓器容量管理。按照項目用電量與新增變壓器容量相匹配原則，在項目節能評估文件（報批稿）和節能審查意見當中明確項目新增變壓器容量。項目節能審查意見作為項目申報電力接入的依據。

第十六條 按照《實施辦法》的規定，對節能評估機構實行備案管理，省經信委負責全省民用建筑之外的固定資產投資項目節能評估機構備案申請的受理、審查和監督管理。節能評估機構申請備案須提供《實施辦法》第二十一條規定的相應證明材料，省經信委對證明材料進行審查，符合條件的，自受理申請之日起五個工作日內予以備案，并在省經信委網站予以公告。

第十七條 節能評估機構受項目建設單位委托編制節能評估文件，應當客觀公正、誠實守信、保守項目建設單位商業秘密。由于節能評估機構不負責任或者弄虛作假，致使節能評估文件嚴重失實(經審查項目綜合能耗或單位工業增加值能耗指標誤差在10%以上)的，按照《實施辦法》第五十一條的相關規定給予處罰。同時，自項目節能評估文件被否決之日起六個月內，該項目不得重新提請節能評估審查。

第十八條 建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的，由節能主管部門撤銷對項目的節能審查意見或節能登記備案意見。

第十九條 節能主管部門應對通過本級節能審查的工業固定資產投資項目組織節能專項驗收和跟蹤管理。項目試生產6個月后進行項目能源利用后評價，對實際能耗運行水平高于節能評估文件中能耗水平10%以上的項目，要督促限期整改；拒不整改或整改后仍不符合要求的，可報請本級人民政府責令關停。

第二十條 節能主管部門要做好本行政區域內新增項目用能登記，于每季度第一個月份15日前，將本行政區域上季度固定資產投資項目節能評估和審查情況匯總上報上一級節能主管部門備案。

第二十一條 民用建筑以外的非工業固定資產投資項目節能評估和審查，可參照本細則執行。

第二十二條 本細則實施后，省經信委已經出臺的工業固定資產投資項目節能評估和審查相關文件內容與本細則不一致的，以本細則為準。

第二十三條 本細則自發布之日起施行。

附件：1．固定資產投資項目節能評估報告書內容和格式要求

2．固定資產投資項目節能評估報告表內容和格式要求

3．固定資產投資項目節能登記表內容和格式要求

4．固定資產投資項目節能評估和審查情況匯總表 主題詞：經濟管理節能實施細則通知 抄送：省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳。

浙江省經濟和信息化委員會辦公室2011年10月14日印發

第四篇：安徽省經信委《工業固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法》

關于印發安徽省工業固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法（試行）的通知

皖經信節能函【2011】950號

各市經信委（經委）：

現將《安徽省工業固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。

安徽省經濟和信息化委員會

二〇一一年九月十九日

安徽省工業固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強工業固定資產投資項目用能管理，推動產業結構優化，提高能源利用效率，建設資源節約型、環境友好型企業，根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》、《關于加強工業固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》、《安徽省節約能源條例》等法律法規和政策，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱工業固定資產投資項目，是指現行政策規定應報國家或地方人民政府工業主管部門審批、核準或者備案，屬于《國民經濟行業分類》確定的工業類別（包括信息傳輸、計算機服務和軟件業），并且應當進行節能評估和審查的項目（以下簡稱“工業項目”）。

本辦法所稱節能評估，是指對工業項目用能是否科學合理進行分析和評價，并提出節能評估報告的行為。

本辦法所稱節能審查，是指根據節能法規、標準，對工業項目節能評估報告進行審查并形成審查意見的行為。

第三條 縣級以上政府工業節能主管部門負責工業項目節能評估和節能審查制度的實施和監督。

第四條 年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，下同，電力折算系數按當量值），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的工業項目（含新建、擴建和改建項目），應當編制節能評估報告并由省級工業節能主管部門進行節能審查。上述規定以外的工業項目節能評估和審查工作可由各市工業節能主管部門負責。第五條 工業項目節能評估報告及其審查意見，作為審批項目可行性研究報告、核準項目申請報告或者項目建設備案登記內容的前置性條件，并作為項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。

未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的工業項目，項目審批、核準或備案機關不得審批、核準或備案，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。

第二章 節能評估和審查

第六條 按規定需要進行節能審查的工業項目，建設單位應當委托有資質的專業機構編制該項目節能評估報告。建設單位和節能評估報告編制機構共同對節能評估報告的真實性和有效性負責。

第七條 工業項目節能評估報告應包括下列內容：

（一）評估依據；

（二）項目概況；

（三）能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估；

（四）項目建設方案節能評估，包括項目選址、總平面布置、生產工藝、用能工藝和用能設備等方面的節能評估；

（五）項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估；

（六）節能措施評估，包括工藝、技術措施和管理措施評估；

（七）存在問題及建議；

（八）結論。

節能評估報告應按照本辦法附件要求編制。

第八條 按規定需要進行節能審查的工業項目，建設單位在報送可行性研究報告或項目申請報告或申請備案前，應向相應工業節能主管部門報送節能評估報告提請節能審查。

第九條 工業節能主管部門認為建設單位提交的節能審查申請材料不齊全或者不符合有關要求的，應在3個工作日內一次性告知。

第十條 工業節能主管部門受理節能審查申請后，可委托相關機構組織專家進行評審，形成節能評審意見，作為節能審查的主要依據。

評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。參與該項目節能方案咨詢或節能評估報告編制的機構工作人員不得作為同一項目節能審查的評審專家。

第十一條 工業項目節能審查意見應包括以下內容：

（一）項目是否符合國家和本省有關節能政策等規定；

（二）項目能源消費總量、用能種類和結構是否合理；

（三）項目是否符合國家、行業和地方的節能設計標準和規范，單位產品（工序）能耗、主要用能設備能效指標是否達到國家和地方規定的標準；

（四）項目節能評估報告的內容、深度是否符合要求，報告提出的節能措施建議是否合理可行；

（五）法律、法規以及省政府規定需要審查的其他事項。

第十二條 工業節能主管部門應在受理節能審查申請后15個工作日內形成節能審查意見。

節能評估報告委托評審的時間不計算在上述規定的審查期限內。

第十三條 開展工業項目節能評估報告編制工作的專業機構，由省經濟和信息化委員會審核備案（具體審核備案辦法，另行公布）。

第十四條 項目節能評估報告的編制費用執行國家有關規定，列入項目概預算。報告評審費用按照國家和省有關規定執行。

第十五條 工業項目節能審查通過后，項目地點、建設規模、用能結構、生產工藝等發生重大變化，或者年綜合能源消費量超過節能審查意見規定的水平10%以上的，或者項目節能審查通過后兩年內未開工建設的，建設單位應當重新編制節能評估報告，并重新申請節能審查。第三章 監督和管理

第十六條 在工業項目設計、施工及投入使用過程中，工業節能主管部門及其委托的市級以上節能監察中心對節能評估報告及其節能審查意見落實情況進行監督檢查。第十七條 工業項目試生產、試運行之日起6個月內或者項目竣工后，建設單位應向負責該項目節能審查的工業節能主管部門申請節能驗收。具有節能監測資質的專業機構提供的項目用能監測報告作為節能驗收的主要依據。工業節能主管部門應當在受理申請后15個工作日內進行節能驗收，出具節能驗收意見。

第十八條 建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的，由節能審查機關撤銷該項目的節能審查意見，同時撤銷對項目的審批、核準或備案。

第四章 責 任

第十九條 對未進行節能審查或者未能通過節能審查，擅自開工建設的工業項目，由工業節能主管部門責令限期整改；逾期未整改的，責令停止建設。情節嚴重的，依法追究有關責任人的責任。

第二十條 工業項目未通過節能驗收投入使用的，由工業節能主管部門責令停止使用，限期改造；不能改造或者逾期未改造的，由工業節能主管部門報請同級政府按照相關權限責令關閉。情節嚴重的，依法追究有關責任人的責任。

第二十一條 節能評估機構弄虛作假，導致評估結論嚴重失實或存在其他不良行為的，由節能審查機關責令改正，情節嚴重的，撤銷資質備案；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任。

第二十二條 負責節能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規通過節能審查的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 負責項目審批、核準或備案的工作人員，對未進行節能審查或節能審查未獲通過的工業項目，違反本辦法規定擅自審批、核準或備案的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章 附 則

第二十四條 本辦法由省經濟和信息化委員會負責解釋。

第二十五條 本辦法自2011年10月1日起執行。

附件：工業固定資產投資項目節能評估報告內容要求

附件

工業固定資產投資項目節能評估報告內容要求

一、評估依據

相關法律、法規、規劃、行業準入條件、產業政策，相關標準及規范，節能技術、產品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝等目錄，以及相關工程資料和技術合同等。

二、項目概況

（一）建設單位基本情況。建設單位名稱、性質、地址、郵編、法人代表、項目聯系人及聯系方式，企業運營總體情況。

（二）項目基本情況。項目名稱、建設地點、項目性質、建設規模及內容、項目工藝方案、總平面布置、主要經濟技術指標、項目進度計劃等（改、擴建項目需對項目原基本情況進行說明）。

（三）項目用能概況。主要供、用能系統與設備的初步選擇，能源消耗種類、數量及能源使用分布情況（改、擴建項目需對項目原用能情況及存在的問題進行說明）。

三、能源供應情況分析評估

（一）項目所在地能源供應條件及消費情況。

（二）項目能源消費對當地能源消費的影響。

四、項目建設方案節能評估

（一）項目選址、總平面布置對能源消費的影響。

（二）項目工藝流程、技術方案對能源消費的影響。

（三）主要用能工藝和工序，及其能耗指標和能效水平。

（四）主要耗能設備，及其能耗指標和能效水平。

（五）輔助生產和附屬生產設施及其能耗指標和能效水平。

五、項目能源消耗及能效水平評估

（一）項目能源消費種類、來源及消費量分析評估。

（二）能源加工、轉換、利用情況（可采用能量平衡表）分析評估。

（三）能效水平分析評估。包括單位產品（產值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位分品種實物能耗和綜合能耗等。

六、節能措施評估

（一）節能措施

1、節能技術措施。生產工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調、照明、控制、電氣等方面的節能技術措施，包括節能新技術、新工藝、新設備應用，余熱、余壓、可燃氣體回收及化學反應熱利用，建筑圍護結構及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。

2、節能管理措施。節能管理制度和措施，能源管理機構及人員配備，能源統計、監測及計量儀器儀表配置等。

（二）單項節能工程

未納入建設項目主導工藝流程和擬分期建設的節能工程，詳細論述工藝流程、設備選型、單項工程節能量計算、單位節能量投資、投資估算及投資回收期等。

（三）節能措施效果評估

節能措施節能量測算，單位產品能耗、主要工序（藝）能耗等指標是否達到能耗限額標準要求，并與同行業國際國內先進水平對比分析。

（四）節能措施經濟性評估

節能工藝、技術和管理措施的成本及經濟效益測算和評估。

七、存在問題及建議

八、結論

九、附圖、附表

廠（場）區總平面圖、車間工藝平面布置圖；主要用能設備一覽表；主要能源和耗能工質品種及年需求量表；能量平衡表等。

注：工業固定資產投資項目節能評估報告內容格式要求及體例樣式見《固定資產投資項目節能評估工作指南》（國家節能中心，2010年本）。

第五篇：浙江省固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法

浙江省固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為加強我省固定資產投資項目的節能工作，根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》、《國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》（發改投資〔2006〕2787號）和《浙江省人民政府關于加強節能降耗工作的通知》（浙政發〔2006〕35號，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以下項目：

（一）全省各級發展改革部門審批的固定資產投資項目；

（二）全省各級發展改革部門核準的固定資產投資項目；

（三）全省各級發展改革部門備案的年綜合耗能超過3000噸標準煤或年用電量300萬千瓦時的固定資產投資項目。

第二章 節能評估和審查的實施

第三條 各級發展改革部門審批、核準和報請上級主管部門審批、核準的固定資產投資項目，其可行性研究報告或項目申請報告應包括節能分析篇（章），其初步設計應包括節能措施篇（章）；受委托進行咨詢評估的咨詢評估機構所出具的評估報告應包括對節能篇（章）的評估意見；批復文件或請示文件應包括節能批復內容或請示內容。

第四條 各級發展改革部門審批、核準或備案的年綜合耗能超過3000噸標準煤或年用電量300萬千瓦時的固定資產投資項目，審批、核準時應附具有節能評估資格的咨詢評估機構出具的包括節能評估內容的評估意見；備案時應附節能方案和具備節能評估資格的咨詢評估機構出具的節能評估報告。

第五條 節能篇（章）的編寫、咨詢評估機構的評估和各級發展改革部門的審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率的原則，依據國家發改委印發的《固定資產投資項目節能評估和審查指南（2006）》中合理用能標準和節能設計規范以及我省相關規定進行。各有關部門要抓緊制（修）訂相關行業合理用能標準和節能設計規范。

第六條 可行性研究報告或項目申請報告節能分析篇（章）及備案項目節能方案的編寫，主要包括以下內容：

1、項目所在地能源供應狀況分析；

2、項目應遵循的合理用能標準及節能設計規范；

3、建設項目能源消耗種類和數量分析，主要包括分品種實物能耗總量、綜合能耗總量、單位產品（產值）綜合能耗、可比能耗、按單一能源品種考核的實物單耗、主要工序（藝）單耗等；

4、能耗指標分析，主要包括單位產品能耗、主要工序（藝）能耗等指標的國際國內對比分析。能耗設計指標應達到同行業國內先進水平，有條件的重點產品應達到國際先進水平；

5、節能效果分析，主要包括節能初步方案，采取前后的能耗指標分析，以及節能總量和單位能耗指數水平。

第七條 初步設計節能措施篇（章）的編寫主要包括如下內容：

1、采用的主要耗能技術和設備及其熱效率和熱力指標；

2、余熱、余壓和放散可燃氣體的利用；

3、供變電系統的能效指標和優化設計；

4、照明、空調、熱水等系統的節能措施，建筑結構的保溫隔熱措施；

5、節能管理措施。

第八條 咨詢評估機構的節能評估意見或報告應包含以下內容：

1、項目所在地能源供應條件是否具備；

2、節能篇（章）的編寫是否符合國家、地方和行業節能設計規范、標準，主要設備和工藝是否采用先進適用技術或節能新技術；

3、項目用能條件、總量及用能品種是否合理；

4、項目能耗指標是否超過國家和地方規定的最高能耗限額，是否達到同行業國內或國際先進水平；

5、各項節能措施是否科學、有效，節能效果是否顯著。

第九條 各級發展改革部門對固定資產投資項目可行性研究報告、項目申請報告的批復，應包括是否符合節能規范標準、節能初步方案是否合理有效等內容；對初步設計的批復，應包括節能具體措施等批復內容；對應開展節能評估的固定資產投資項目備案時，應注明節能評估是否符合要求。各級發展改革部門向上級發展改革部門上報項目的請示文件中，應包括是否符合節能規范標準、節能措施是否合理等內容。

第三章 監督管理

第十條 未按規定進行節能評估和未通過節能評估的固定資產投資項目一律不得審批、核準，更不得開工建設；對應編制節能方案和進行節能評估而未編制和未進行的，以及未通過節能評估的備案類項目一律不予備案，更不得開工建設；對擅自批準項目建設或不按發展改革部門批復、核準和備案文件中節能要求建設的，要追究直接責任人的責任，觸犯法律的，要依法給予處罰。第十一條 各級有關部門要加強項目建設和運行過程中的監督檢查，確保節能措施與能效指標的落實。項目建成后，節能措施和節能方案應作為項目驗收的重要內容，沒有按照節能措施和節能方案建設的項目，不得通過工程竣工驗收。對違反已批復節能措施和節能方案的建設和生產行為，要責令停工和停止生產并限期整改，同時依法追究相關單位的法律責任。

第十二條 各級發展改革部門應遵循簡化程序、提高效率、創新管理、改善服務的原則，結合現有固定資產投資項目的審批、核準和備案程序開展節能評估和審查工作，不得設立新的審批環節，不得延長項目審批、核準和備案時間。

第四章 附 則

第十三條 本辦法由浙江省發展和改革委員會負責解釋。第十四條 本辦法自發布之日起開始施行。