第一篇：淺析新華書店改革

淺析新華書店改革

新華書店在我國已歷了近60余年，在目前的市場經濟條件下，我想就新華書店作為市場主體從以下四個方面作簡要的分析：(一）政治法律環境以及內部運行機制方面；

（二）社會文化環境方面；

（三）經濟發展環境方面；

（四）競爭特點方面

(一）政治法律環境及內部運行機制方面

建國后在我黨的帶領下經過3代新華人艱苦奮斗努力到今天，而在早期，我國沒有一個支持文化產業的全民基礎，集體來講就是沒有閱讀和消費文化的習慣，就此來講新華書店作為中國文化傳播的有效實體顯然沒有盡到應盡的責任。當然，這與隨著整個國家經濟形勢的好轉我們發現新華書店的銷售額逐年增長與建立之初相比有很大的發展。但是在當代經濟洪潮中到底該怎樣進行新華書店的改革是一個值得思考的大問題——體制改革。就今天的新華書店改革來看依然沒有撼動體制的趨勢，在改革過程中企業的官僚制、家長制再次生效，改革過程中在一線從事多年發行業務的職工不能參與改革過程，只能對上級領導的決策逆來順受。在筆者了解的新華書店改革案例中有很多類似的現象，比如：在改革中改革流程不透明；改革目的不明確；改革過程中隨意踐踏職工利益；改革工程中肆意篡改職工的民主決議等現象。當然改革有可能會在意識形態和社會環境的限制下出現不如人意的地方，這也無可厚非。

但是，今天面臨新華書店這樣國家級發行機構的改革時我們我為什么還要拿職工的利益作為改革犧牲的第一對象呢？難道我們不能做一次象免除農業稅這樣功在當代利在千秋的、歷史性的，站在勞苦大眾的利益上進行的改革嗎？

于情于理這樣的新華書店領導都不具備領導好新華書店的能力。介于此，政府部門應該做好改革中的服務工作，對于這么重要的國家級發行機構的改革應該給予全方位的支持與輔助。需要強調的是，政府部門和社會機構只是參與監督改革的過程不具有表決權。

這里要講的是：領導和職工是魚水關系、是戰友的關系，領導不必自居了不起，職工也不用逆來順受。領導和職工都是新華人，只有新華書店好了大家都會好，這里是新華人的家。是對全國圖書發行事業負責的大企業，做對了，服務好了；消費者滿意了、認可了；企業效益也會好些。

（二）社會文化環境

盡管新華書店一般都是連鎖經營的，比如上海的門店就有26家，覆蓋18個區縣，我家附近的玉屏店現在生意大不如前。主要原因是在中山公園開出了上海書城的連鎖門店。來新華的主要是中小學生，而到上海書城的除了學生之外，還有社會精英等，人氣比新華書店好得多。

（三）經濟發展環境

現在是英特網時代，很多電子圖書的相繼出現，已經將很多消費者吸引走了，也使傳統的紙質圖書的生意收到影響，雖然銷售總量可能在增加，這得益于民經濟的快速增長。

（四）競爭特點

新華書店不僅與同行業的諸如上海書城的競爭，而且還與電子圖書的競爭，但是它有著自己的特點：門店的交通方便、靠近社區、便于顧客購買，陳書品種也較為齊全，缺點就是書價少有折扣。

綜上，是對市場主體--新華書店的簡要分析。

方仙君 2011年4月28日

第二篇：新華書店改革綜述新華老字號

新華書店改革綜述：新華老字號 改制破堅冰

作為一個典型的國營老字號企業，新華書店的歷史和發展并不太令人陌生。這個由毛澤東親筆題詞的書店建立于1938年的延安，那4個瘦瘦的紅色大字在許多中國人的心中都非常熟悉和印象深刻，因為那是中國幾乎近半個世紀以來惟一可以購買到書看的地方。隨著中國入世承諾的兌現，出版發行行業逐漸開放，新華書店也面臨著市場競爭、開放壓力等問題的困擾。所以改革便成了新華書店必行之路。

輝煌歷史不敵現實的殘酷

——曾經“衣食無憂”的壟斷生活

作為一個典型的國營老字號企業，新華書店的歷史和發展并不太令人陌生。這個由毛澤東親筆題詞的書店建立于1938年的延安，那4個瘦瘦的紅色大字在許多中國人的心中都非常熟悉和印象深刻，因為那是中國幾乎近半個世紀以來惟一可以購買到書看的地方。

作為新中國成立以來長時間惟一的圖書發行渠道，新華書店在相當長的一段時期內衣食無憂，即使改革開放之后也是如此。這是因為在中國的中小學教材圖書發行市場，長期以來形成的是由出版管理部門指定出版社出版、新華書店總發行的壟斷運營機制，而中小學教材價格的居高不下為新華書店帶來了穩定而豐厚的利潤。

——危機逼近壟斷堅冰逐漸打破

政策變化。2001年10月，新聞出版總署、教育部、國家計委共同發布了《中小學教材出版招標投標試點實施辦法》和《中小學教材發行招標投標試點實施辦法》。按照這個時間表，到2003年春季，全國各省市都要進行招投標試點，到2004年，教材的招投標將在全國推行。意味著新華對教材壟斷的堅冰正在一步步被打破。

2003年9月1日，國家新聞出版總署頒發了新的《出版物市場管理規定》，打破了圖書批發特別是總發行的所有制限制，具備一定資格的民營企業可以申請出版物國內總發行權及批發權，從而使民營圖書發行企業獲得了與新華書店公平競爭的權利。

2003年上半年，國家新聞出版總署頒布了《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業管理辦法》，并于5月1日開始實施，規定從2004年12月起外資和合資企業可以申請從事國內出版物的批發業務。2003年9月1日，新聞出版總署開始實施新的《出版物市場管理規定》，進一步放松管制，規定境外資本也同樣擁有申請出版物總發行權和批發的資格。

民營書業的迅速崛起。在中國，被稱為“中國特色”的發行“二渠道”的民營書店具有強大的生命力。每年的全國圖書訂貨會上，二渠道的會場雖然和主渠道的會場不在一處，但成交量和在業內的影響卻無人小看。2004年4月20日，國家新聞出版總署授予志鴻教育集團山東世紀天鴻書業有限公司“出版物國內總發行權”和“全國性連鎖經營權許可”，這是國內首家同時獲得“兩權”的民營書業公司，標志著民營資本和境外資本從此與國有新華書店平起平坐，擁有了平等競爭的權利和政策空間。目前，全國有二三十家經營規模上億元的民營書業企業，網點也已經有七、八萬家。

國外資本對出版市場的沖擊。外資的虎視眈眈同樣使新華書店感到了威脅，進入中國最早的德國貝塔斯曼，除擁有上百萬會員的圖書俱樂部和網上書店外，還入股了國內頗具規模的民營連鎖書店二十一世紀錦繡圖書連鎖有限公司，而外資書店在資本、經營管理、運行手段、連鎖擴張等方面的優勢對于長期處于壟斷經營，行業整體管理水平偏低的新華書店也造成了巨大的壓力。大魚吃小魚之戰不可難免的。先進吃掉落后的，也是規律。一直以“老大”地位沾沾自喜的新華書店，不得不直面即將到來的危機。

“外憂”雖惱人，“內患”先看清

危機不光來自外界，新華書店自身也存在著很多的問題。

——多數網點經營不景氣

長期以來，城市圖書發行網點建設雖作為文化建設的重要項目而被列入所在城市的總體規劃，但隨著圖書發行體制的不斷深化，這一特殊待遇消失了。而那個年代發展起來的多數新華書店小型網點，也因種種原因使其生存遇到了問題。幾座大型書城的繁榮掩蓋不了多數網點的蕭條。分析其原因，無外乎店小不成規模，經營點沒有找準，人力成本高等等。

——人力資源有待進一步開發

人才問題已成為約束城市店提升管理水平、提高服務質量的瓶頸。新華書店原有的用人機制已無法適應白熱化的圖書市場競爭的需要，所需人才進不來，進來的也留不住，而現有人員又無進一步提高素質的原動力，故而如何開發人力資源已迫在眉睫。目前，圖書銷售的領域正在擴大，音像制品、電子出版物所占比重增加，網上銷售的渠道會越來越通暢，而新的銷售領域對員工的要求會更高，而目前新華書店對這部分新型出版物普遍不能把握，原因主要是缺乏這方面的經營人才。照此情形，若干年后，其可能淪為只會經營紙質出版物的大路店。

——服務質量有待提高

城市店攜店大地利之便，每每有專題講座、簽名售書、新書發布、讓利銷售等等的活動，這些展示對提高所屬店的知名度、增加銷售無疑有著積極意義。但多數書城在營造讀書氛圍上，仍做的不夠。“以人為本”的服務理念尚未融入到自身的經營理念中來，要改變它，必將涉及到現代經營觀念和運營管理機制的改變。

——教輔讀物的零售業務需加強

教輔讀物銷售支撐圖書零售市場半壁江山的局面在縣級店如此，城市店亦然，新華書店如此，民營書店亦然。隨著教材出版發行改革的全面啟動及中小學教輔材料管理辦法的出臺，教輔讀物將被禁止編入中小學教學用書目錄，屆時，其門市零售量還會增加。任何一家書店都不能漠視這一需求。也正是這一需求將一家家自視清高的所謂學術書店、品味書店拉下了水。它帶給書店經營者的是更多的思索。

新華書店改制踏上破冰之旅 ——出版業全面進行體制改革

有業內人士將2004年稱之為出版業的“轉制元年”。2004年春，國家新聞出版總署表示，全國現有的約570家國有出版社將進行大規模的體制改革，在未來的3至7年中，除人民出版社和各省級人民出版社以外，其他所有出版社都將轉型為經營性企業體制。

2004年11月，上海新華發行集團49％的股權通過上海聯合產權交易所出讓給綠地集團，建立混合所有制企業；江蘇新華發行集團、浙江新華發行集團如今也已基本完成事業型單位轉企改制工作。

——新華總店改革牽一發而動全身

新華書店總店剝離改制，對中國的出版發行行業的意義深遠，這是將把出版作為國家資源和市場資源的一次試金石。“新華書店總店剝離改制擔負著出版行業破冰船的作用，是否能成功需要歷史的考驗。”新華書店總店辦公室主任張雅山說。

1家外資、2家民企、7家出版社。新華書店總店與人民出版社等7家國有出版單位、北京博恒投資有限公司等2家國內有限責任公司，以及英國派可多投資有限公司將共同組建新華出版物流通有限公司，投資總額和注冊資本3億元，中方投資占總額的73%。該公司經營范圍為國內版的圖書、報紙、期刊和電子出版物的批發零售業務（不含港澳臺版），經營期限為30年。據悉新華出版物流通有限公司將2005年4月24日正式掛牌。

從“絕對控股”到“第一大股東”。“一年前，上面還要求我們必須掌握絕對控股權，也就是100％的控股，但是現在情況變了，我們只要做到第一大股東就可以了，換句話說，我們掌握40％，剩下的60％由他們去掌握也是允許的。”新華書店總店辦公室副主任張雅山說，盡管新華書店總店作為歷史老店在企業管理機制等很多方面與國際上差距頗大，然而入世的腳步和市場的開放并沒有因此而放緩，中國的圖書發行市場不能坐等國外巨頭來瓜分，這也就是為什么新華書店總店從“絕對控股”到“第一大股東”做出讓步的原因。新華書店總店總經理劉國輝表示，改制后合資公司將主要致力于圖書發行。

用民營和外資拯救新華書店。隨著國內出版物全國總發行權以及中小學教材發行壟斷權的放開，新華書店系統的兩條生存底線被沖破，張雅山表示，這也是為什么在后壟斷時代新華書店總店與民營和外資企業合作的重要原因之一。

改制成功后將上市。新華書店總店擁有中央一級圖書、音像、電子出版物等全國出版物的權利，從500多家出版社進貨，向3000多家全國各級新華書店供貨。此次新華書店總店的重組改制把上游的出版社也吸納進來，業內人士則認為新華書店總店在掌握了一些上游出版社的資源之后，可以實現優勢互補，從而打通了從上游資源到下游流通的整條產業鏈。“新華書店總店可以在海外或者是國內上市，哪邊快，我們就會選擇在哪上市。”在回應有關新華書店總店計劃在海外上市一事時，新華書店總店總經理辦公室張先生這樣說。他透露，新華書店總店在國內上市還是在海外上市都有可能，新華書店總店將根據改制后的公司架構和資金狀況進行選擇。

地方新華書店改革爭先恐后

“新華書店系”改制第一家：上海新華發行集團成功轉讓49%股份，并積極籌謀兩三年內完成上市。

四川新華發行集團實現重組 力爭明年A股上市：由四川新華集團、四川出版集團、四川日報報業集團、遼寧出版集團、四川少年兒童出版社以及一家民營公司共同出資組建的四川新華文軒連鎖股份有限公司正式成立，新公司成立后將爭取明年在國內資本市場發行A股，預計融資10億元。

江蘇新華發行集團：打造規范的文化連鎖企業：作為事業單位的江蘇新華書店，如今已整合資源，整體轉制為企業——江蘇新華發行集團。面對近年來圖書市場競爭主體格局發生變化，外資、民資爭相進入發行市場的局面，新華集團積極探索以集團化、集約化建設為中心的體制改革，推進連鎖經營新模式，探索建立符合市場經濟要求的現代圖書流通體系，穩固確立了在激烈競爭中的市場主導地位。相關資料

——圖書市場有多大

據新華社報道，全國首次新聞出版行業實現增加值抽樣統計調查顯示，2004年，全行業實現增加值1939.7億元，約占全國GDP的1.7%，占第三產業增加值的5%。

從20世紀80年代開始，中國出版產值的年均增長率長期保持在10%～20%，有時甚至高達30%～50%，這在當代世界出版業中極為罕見。到上個世紀90年代中后期，中國出版業的年增長率回落到8%～10%，基本與國民經濟增長同步。但即使如此，在世界出版業中，亦屬高增長。

據統計，2003年，中國出版圖書19萬余種，其中新書11萬余種。同期，英國出版書籍12萬種。美國出版書籍17.5萬種。但是，中國作為人口第一大國，雖然年圖書品種多年來在世界高居第一，然而產值卻只有461.6億元人民幣，這個數字不但遠遠落后于美國圖書的年產值300億美元，也落后于英國。也就是說，對圖書而言，中國是大人口，小市場，品種第一，產值卻很低。國際中國文化出版社社長趙曉明認為：“中國大陸圖書市場潛力可觀。2001年，中國大陸人均購書消費32.01元。而美國1999年的人均購書消費93美元，法國人均消費122美元。對照之下，可以看出內地圖書市場的潛力非常之大。

——立法促進外商投資中國出版業

中國加入世貿組織后，出臺了相關出版行業立法，外商在華投資出版業有了明確的法律依據和規范，促進了該領域進一步實行對外開放。

出版方面：根據《出版管理條例》和《外商投資產業指導目錄》，外商目前可以開展版權貿易和出版合作。中國目前實行的政策還是提倡進行版權貿易和合作出版。目前已有8種雜志達成中外期刊合作項目，圖書貿易則非常活躍。

發行方面：根據中國加入世貿組織的承諾、《出版管理條例》和《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業管理辦法》、《出版物市場管理規定》，中國書報刊分銷市場對外開放。到2004年12月11日，書、報、刊批發市場全面向外資開放。全年外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業13家。

印刷方面：外資可以在中國投資設立中外合資、合作出版物印刷企業，也可以設立獨資的包裝裝潢印刷企業。目前已有外商投資印刷企業55家、投資總額達到1.33億美元。

出版物進出口：根據《出版管理條例》，出版物進口由國家批準的出版物進口經營單位經營，其他單位和個人不得經營。目前經批準的出版物進出口公司共38家。（來源 廣東省新聞出版局政務信息網）

第三篇：新華書店

新華書店

今天，早上，我早早的起來了，知道為什么嗎？因為我們要去新華書店。

新華書店里的人真多啊！找了本《淘氣包馬小跳丁克舅舅》我很快進入了忘我的境界翻開第一頁上面告訴我淘氣包馬小跳是楊紅櫻阿姨寫的。這本書里面的角色有黃老鳥丁克舅舅miss張唐飛張達毛超，主角是馬小跳。這里面的內容有丁克舅舅飄回來了，像謎一樣的人，在咖啡館里辦公??不知過了多久，媽媽說“到12點了，回去了”我才戀戀不舍地離開了新華書店。

時間過得真快，我多希望時間老人走得慢一點。

來蘇周小學四年級：江兆生

第四篇：新華書店定稿

【電視專題片腳本】

穿越歷史的天空，閃爍著文明的光輝，是她 用知識照亮社會前行的道路，是她 把書香帶進百姓的日常生活。

在姜堰，“新華書店”是一個閃亮的文化符號，是一個精神文明的新標桿。她帶給我們一段充滿書香的生活，她留給歷史一段溫馨的記憶。【出片頭】

三

水

溢

書

香

——姜堰新華書店有限責任公司深化文明創建紀實

三水匯流，宛如飛揚的音符，輕拂著古城姜堰的胸襟。在這個流淌著4000年文明的脈絡上，閃爍著一顆璀璨的明珠——姜堰新華書店有限責任公司。

誕生于1946年元旦的姜堰新華書店有限責任公司，現有職工87人，其中黨員17人。設有遠望高新技術開發中心、音像書店、文化用品超市、教育少年宮，同時參股姜堰勵才實驗學校，為董事長單位。擁有固定資產4006萬元，建筑面積18000多平方米，新投資1.17 億元的鳳凰姜堰書城正緊張施工中，一個以圖書為主的文化消費終端網正在形成，一個文化產業的超級“航母”即將登陸姜堰。

精神文明建設是一個永恒的主題，只有起點沒有終點。從2009年，獲得“全國文明單位”以來，姜堰新華書店有限責任公司不斷鞏固和擴大創建成果，先后獲得“江蘇省新聞出版行業文明單位標兵”和“全國新聞出版行業文明單位”的稱號，同時獲得這兩個殊榮，在全國縣級新華書店中，僅此一家。

以創建促發展，發展才有高速度；以發展促創建，創建才有高水平。姜堰新華書店有限責任公司把創建工作與經濟工作同步推進，同軌并行，同軸運轉。他們多次調整充實文明創建領導小組，完善文明創建工作制度，專門成立6個文明創建專業工作組。

這是每年舉行的動員會、推進會、督查會、交流會、分析會，提高認識、查找不足，不斷調高文明創建標桿。

這是每年的創建計劃，這是每月的領導督查，這是每周的部門自查。事事有計劃，項項有檢查，不斷為創建工作“添薪”、“加溫”。

一項項措施，實實在在；一個個活動，豐富多彩。姜堰新華書店的文明創建工作抓得實、氛圍濃、載體多、特色新，文明創建持續保持著旺盛的活力。國家新聞出版總署專門在姜堰召開了全國新聞出版系統文明創建現場推進會。

【同期聲】 姜堰新華書店有限責任公司黨支部書記 總經理

王萬軍 ?創建工作‘沒有最好，只有更好。’我們姜堰新華書店組織全體職工對照全國文明單位的標準和行業內的先進典型找問題、排差距，把全店在創建中迸發出來的熱情和激情引導到奮力追趕新目標上，使創建活動持續保持持久的旺盛活力。?

以書為主，多元經營，實現出版和發行產業鏈的整合。近年來，參與選題策劃100多個系列，1000多個品種，省內銷售突破10億元。勞動生產率、人均創利及全市人均供應水平等主要經濟指標一直保持全省同級店第一，黨支部書記、總經理王萬軍連續多年被評為“省優秀經理人”； 參股的姜堰勵才實驗學校教學成績始終名列泰州地區前列；創辦的市教育少年宮，每年培訓中小學生7000多人次，成為“省青少年校外活動示范基地”。

“始于讀者需求、終于讀者滿意”是姜堰新華人的追求，在這里你會發現：你愛書，書店也愛你。

走進姜堰書城，進門一聲：“早安”，下雨一個提醒，累了 “請坐下歇歇”，渴了“請喝杯水”。輕松的背景音樂，采光充足的店堂，整齊舒適的桌椅，愉悅、溫馨、便捷、適意，賣書人的溫情和體貼，貼近了讀書人的心。

電子顯示屏、多媒體查詢、自動扶梯、自動存包柜、書吧等現代服務設施應“需”而生。

圖書陳列也不再是簡單地碼放，而是藝術的展示，融展示性、藝 術性、觀賞性為一體，讓圖書鮮亮起來，鮮活起來。

他叫何昆，參加工作才7 年，剛剛被評為2011“全國明星店員”，《中國圖書商報》對其進行了專訪并作了專題報道。

在這里，對照創建標準，硬件從店堂內外環境、圖書品種到服務設施共26項；軟件從儀容儀表、行為規范、服務效率到社會監督共29項，均有嚴格的規定，要求之嚴、內容之細，令人嘆為觀止。一個個小小的服務細節，展現了新華人的赤誠之心。

姜堰新華書店還把文明創建與 “和諧姜堰”創建、星級門店創建、基層“農家書店示范店”創建和文明職工、文明柜組和服務明星、優秀服務案例評比表彰相結合，串珠成鏈，統籌安排，一步步把文明創建活動推向深入。目前，姜堰新華書店每人每年培訓不少于12期，技能比武不少于4次，書面考試不少于4回，在去年省新華書店系統職工技能大賽中姜堰店又奪得第一名。

在姜堰書城，每天都有一批又一批的讀者，來找書、看書、買書，這些人中常有兩位“神秘的讀者”來專門體驗服務。【同期聲】

神秘讀者 錢文榮

我們隨機暗訪，發現問題，及時反饋，新華書店都能在第一時間處理、答復。

行風監督員、人大代表和政協委員視察、述職述廉、廉政黨課，多種多樣的監督形式，讓員工面貌煥然一新，以店為家、愛崗敬業的 好人好事、新人新事不斷涌現，近兩年受姜堰市以上表彰的員工就有50多人次。在今年全省新華書店系統“黨旗頌”歌詠比賽中，姜堰新華書店又獲得金獎第一名。

“文化姜堰”建設，是近年來姜堰市委的重大決策。姜堰新華書店組織了兩屆“書香姜堰”全民讀書活動，開展了送書進村組、進社區、進機關、進軍營、進學校、進企業、進家庭“七進”活動。舉辦各類讀書講座、報告會158場，受益13.95萬人（次）；捐建、援建村級農家書屋297個，實現了全市農家書屋覆蓋率和達標率兩個100%；在14所中小學校創辦了新華校園書亭，全年銷售207萬元，同比上升12.6%，一般圖書人均供應水平居全省第一。《中國新聞出版報》、《中國圖書商報》、《江蘇新華發行》等均作了詳細報道，有力地推進了“文化姜堰”建設。

特色多了，發展快了。總署和省市的領導、外省的同行、知名的作家學者、名人明星和各類媒體都紛至沓來，“姜堰新華書店”這個品牌，一次次吸引了無數的目光，受到了社會各界的交口稱贊。

【同期聲】姜堰新華書店有限責任公司黨支部書記 總經理

王萬軍

“我們姜堰新華書店將以深化創建全國文明單位為抓手，在出版產業、傳媒產業、文化產業三個領域謀篇布局，開始部署新一輪跨越式發展，力爭實現

目標，躋身全國同行業前列。?

每一次抉擇都孕育著新的希望，每一輪創建都實現著新的超越，追求無終點，創新無止境，姜堰新華書店有限公司必將取得一個又一個輝煌。

第五篇：新華書店

為深化市新華書店“三項制度”改革，建立具有生機和活力、有利于優秀人才脫穎而出的用人機制，按照市委、市政府和省店關于文化體制改革和文化產業發展的精神和要求，結合單位實際制定本方案。

一、指導思想

以市委、市政府關于大力發展文化產業和宣傳文化事業單位人事制度改革實施意見為指導，以“三定”方案為依據，以建立符合市場經濟要求的圖書經營編制機構和人力配置為目的，通過機構設置調整，進一步優化資源配置，逐步使科室的管理職能向經營職能轉變。通過公開、公正、公平競爭，進一步發現、挖掘、使用人才，優化人力資源組合，逐步建立起市場經濟條件下任務明確、職責分明、關系順暢、運行高效的企業經營機制和德、才、能、績兼備的員工隊伍，為書店的后續發展注入新的活力和動力。

二、組織領導

本次競聘工作成立領導小組具體負責競聘工作組織實施

組

長：馬國營

副組長：張新學、王國民、葉偉、王星海、孔艾華

成員：張振杰、李青云、閆強、陳慶、王華、王玉民、張莉

李峰、郭風廷

領導小組下設考核競崗辦公室

主

任：張新學

副主任：王國民

成員：閆 強、王 華、郭風廷、戶平安、張 霞

三、部門設置、職能及崗位職數

根據工作需要和崗位設置此次共設9個部門，擬競聘部門主任8人，副主任12人，一般工作（管理）人員42人。

管理部門

1、辦公室：定員11人，主任1人、副主任2人、工作人員8人

2、財審部：定員7人，主任1人、副主任1人、工作人員5人

3、人力資源部：定員3人，主任1人、工作人員2人

經營管理部門

4、教材、教輔經營管理部：定員12人，主任1人、副主任2人、工作人員9人

5、圖書音像經營管理部：定員5人，主任1人、副主任2人、工作人員2人、一線營業員根據需要配置

6、儲運物流中心：定員14人，主任1人、副主任2人、工作人員11人

7、讀者俱樂部：定員5人，主任1人、副主任2人、工作人員2人、一線人員根據工作需要配置

8、新華實業公司：定員4人，主任1人、副主任1人、工作人員2人

群團組織

9、工會：定員1人，主席（兼）1人、工作人員1人

部門職能

辦公室

負責文秘信息、行政后勤管理、城鄉圖書門市“雙星”建設、綜合協調工作

1、負責書店經營發展計劃的編制和發展戰略的謀劃。

2、負責書店工作計劃的制訂、工作目標的下達、檢查考核。

3、負責城鄉圖書門市“雙星”建設工作。

4、負責規章制度的擬定和完善。

5、負責總經理室、黨委事務和紀檢監察事務的組織、協調與實施。

6、負責書店綜合事務的管理、組織與協調。

7、負責宣傳信息、圖書發行理論研究和對外交流聯絡。

8、負責文秘、文印和檔案管理。

9、負責來客的接待安排。

10、負責車輛和司機的管理與調配。

11、負責基建、后勤保障工作。

12、負責綜合治理、安全保衛、消防、環境衛生。

13、負責辦公、福利用品的集中采購、發放和管理。

14、負責文明單位創建活動的組織與協調。

15、負責計劃生育工作。

財務審計部

負責全市書店財務管理及審計工作

1、負責全市書店財務計劃管理工作，制定、下達、匯總并監督月、季、執行情況。

2、指導、督促、檢查、監督全市書店對省店貨款結算工作，以及貨款清欠工作，監督檢查各店資金使用情況。

3、審批全市書店修繕購置計劃，代表省店負責對全市書店固定資產的監管工作。

4、負責全市書店的財務審計工作。

5、做好市店的會計核算和財務管理工作。

人力資源部

負責人事、工資管理和員工培訓工作

1、負責人事、工資管理。

2、負責考勤和個人考評。

3、人力資源開發。

4、員工培訓教育。

教材、教輔經營管理部

負責全市中小學教材教輔發行、管理和經營創收工作

1、負責全市教材、教輔、征訂發行的指導、管理和協調。

2、負責全市教材、教輔、音像教材征訂的統計和上報。

3、負責驛城區開發區及市直院校，教材教輔的征訂和發行。

4、負責全市讀書活動的組織、協調及活動用書征訂發行工作。

5、完成市店下達的包干經營創收指標。

圖書經營管理部

負責全市一般圖書音像銷售工作的宏觀指導，城鄉門市部建設和天中書城的經營管理工作。

1、負責全市一般圖書、音像（包括豫版、外版）銷售目標任務的落實和業務指導。

2、負責市直、驛城區圖書市場的開發、門市網點建設和客戶管理工作。

3、負責天中書城的經營、銷售和管理工作。

儲運物流中心

負責全市書店代發的教材、教輔、一般圖書、電子音像出版物等收發貨和商品管理的物流工作。

1、對全市書店進行物流管理、調研，擬定物流改革方案、探索新的經營管理模式。

2、對全市書店和本店圖書物流工作進行業務指導，系統管理、督查督辦。

3、負責教材、教輔、、一般圖書、電子音像出版物等收發貨和商品管理的物流工作。

4、積極擴展第三方物流業務，充分利用倉儲資源做好經營創收工作。

5、按照省店和市店經理室的部署，組織實施并保證完成工作目標和市店下達的經營創收任務。

讀者俱樂部

負責全市讀者俱樂部建設和市店俱樂部管理及經營工作

1、負責全市讀者俱樂部建設，對各縣店讀者俱樂部建設工作給予宏觀指導和科學規劃。

2、負責市直和驛城區、開發區會員發展、管理和活動的組織。

3、負責市店讀者俱樂部的管理，專供書銷售以及市場的拓展、管理和經營。

4、負責全市“新農村書屋”的建設工作。

5、完成市店下達的承包經營指標。

新華實業公司

主要負責市店物業管理和多種經營開發工作

1、負責市店物業的經營和管理。

2、報刊征訂發行。

3、負責多種經營開發及全市多元化經營的指導工作。

4、完成市店下達的經營創收指標。

工會

按《工會法》要求，抓好基層工會各項工作；協助做好青年團和婦女工作。

四、中層競崗程序和實施辦法

（一）競崗的范圍、原則

1、中層崗位的競崗范圍。競崗范圍為符合競崗資格條件的市店所有員工（包括正式在編在崗人員，市店領導班子研究借調人員、天中書城正式招聘人員）。

2、競崗原則。堅持公開、公平、公正。打破干部與工人、正式人員與聘用人員的身份界限，擇優聘用。按照文化體制改革的要求，要不拘一格選拔人才，特別是要注重選拔推薦德才兼備、具有實踐經驗40歲以下的年輕優秀人才到中層領導崗位。本次中層競崗，無論是現任中層崗位或新競人員均要填報此次競聘的具體崗位職務。通過競爭，按照評議、考試、考核綜合得分情況，由總經理室推薦并報市店領導班子研究決定所聘職務。

（二）競崗資格條件

凡參加中層崗位競崗的人員必須符合下列條件：

1、基本素質：政治素質高，忠誠新華書店事業，作風正派，清正廉潔，善于學習，勇于開拓創新，團結同志，群眾基礎好；具有強烈的事業心和責任感，有較強的組織、計劃、協調、管理、處理問題和解決問題的能力，工作業績突出；有較強的語言和文字表達能力，能熟練應用計算機。

2、年齡及店齡要求：參加正職競崗人員，50周歲以下，店齡5年以上；參加中層副職競崗人員45歲以下，店齡3年以上（年齡計算時間截止到2005年12月31日）。

3、文化程度：參加中層正、副職競聘的人員，須具備大專（含大專）以上文化程度或取得中級以上技術職稱資格。其中競聘財審部正副主任還須具備相應的會計職稱和會計職格上崗證。

4、職級要求：參加中層正職的競崗人員，原則上擔任書店中層副職2年以上或有擔任相應職級兩年以上經歷。

5、身體狀況：要求身體健康，精力充沛，能充分、有效地履行崗位職責。

6、對擬參加中層正、副職競崗的人員，書店員工評議勝任率在70%及以上的方可具備競崗資格。

7、對成績特別突出、特別優秀的人員，經總經理室研究同意可適當放寬競崗條件。

（三）競崗程序

1、競聘部門主任、副主任和一般人員分三個層次依次進行。即先競聘部門主任，然后由部門主任根據申報各部門副主任的情況并征求分管經理的意見，采取1：2的比例提名副主任人選，經民主測評和領導班子研究按照規定程序考核后正式聘任。其次由新聘任主任、副主任根據個人申報和部門定編定崗情況報請分管領導共同商定后，提名一般工作（管理）人員人選，最后由總經理室根據考評情況確定聘用人選。

2、參加中層正、副職競崗的人員可根據競崗資格條件，填報《中層競崗人員報名表》，每人需報兩個競聘崗位，若未填報此表，視為不參與中層競崗。

3、一般工作（管理）人員申報采取雙向選擇，每位申報人須填報兩個部門競聘崗位。

4、考核競崗辦公室匯總競崗報名情況，根據競聘條件負責對競聘人員進行資格審查。

5、凡符合中層競崗資格條件的人員需撰寫競崗演講稿。（字數應在2000字左右，演講時間在15分鐘以內），分別在市店全體人員（正式在編在崗人員）大會上發表競聘演講，然后進行民主測評。

6、凡符合中層競崗資格條件的人員須參加考核競崗辦公室組織的筆試。

7、最后確定聘用人員采取總積分制，總積分最高者為被聘人員。

8、積分方式：

總積分 = 民主測評 + 業務知識考試 + 考評考核分。

民主測評分的計分方式為：領導班子成員每票計5分，經理助理、工會主席每票計2分，其它人員每票計1分。

業務考核得分按40%的分值計入總分。

考核考評計算方法為：

考慮到現任部室主任對書店的貢獻和從事中層領導的經歷，并保持中層領導的相對穩定和工作的連續性，對現任部室主任加5分，主持部室工作的副主任加3分，副主任加2分。

具有本科學歷的加3分，副高級職稱加5分，中級職稱加3分。

2003—2005年考核為優秀的每一年加3分，被評為省、市先進工作者、優秀共產黨員每一年加3分。

9、總積分出現并列，現任部室主任、副主任優先聘任，如屬同一層次多人并列時，由店領導班子實行票決制確定聘任人選。

10、根據競崗考評及得分情況，經組織考察，店領導班子集體研究，確定具備中層任職資格人選，根據工作需要和本人任職意向確定崗位職務。

（四）聘任和聘期

1、聘期和試用期 中層正職由總經理聘任，聘期兩年。中層副職的聘任由總經理室征求部門正職的意見后研究確定，聘期2年。凡首次被聘為中層正、副職的，試用期為9個月（2006年9月1日至2007年5月31日）。

2、在聘任期內，凡考核個人為不合格或部室綜合 目標考核為末位的，對該部室主任隨時予以淘汰，另行聘任新的人選。

3、未聘人員的待遇

現任中層年齡超過50周歲的原則上不再聘用，執行雙向選擇或組織協調后確定所在崗位檔級的工資福利待遇標準。五、一般工作（管理）人員聘任

（一）聘任程序

1、一般工作（管理）人員實行雙向選擇，一線員工實行優化組合，對市店全體員工均實行全員勞動合同制。

2、待方案審定后，根據工作需要和崗位設置，確定各部門崗位職數和職責，由總經理室公布崗位職數。

3、參加一般工作（管理）人員競聘的員工個人填報崗位競聘意向（2個以上）

4、參加統一組織的文化業務考試。

5、聽取部門主要負責人的聘任意向。

6、竟崗辦公室組織協調并將聘任意向結果報總經理室。

7、總經理室根據需要和實際情況確定具體崗位。

8、一線員工由部門負責人直接選聘，并報總經理室審定。

（二）被聘、落聘人員待遇

1、凡被聘人員（正式在編人員）享受所在崗位職級的工資福利待遇，凡落聘人員，實行待崗制，待崗期限為半年，待崗期間均不在享受單位的崗位工資和其他工資，檔案工資享受70%。待崗半年后提供兩次競崗機會，重新競聘。再次落聘者由單位提供臨時工作崗位，享受臨時工待遇。對雙向選擇未被聘用的臨時人員，書店將解除原來的臨時聘用關系。

六、有關問題說明

1、考核競崗辦公室依據本《方案》擬定具體實施步驟，各部門崗位設置，由總經理室審定后對外公布。

2、中層競聘按照寧缺勿濫的原則嚴格條件，嚴格標準，嚴格把關，缺位人員按照企業化管理的規定，根據工作需要，由市店領導班子研究隨時予以調整聘任。

3、根據定編、設崗情況，每名員工只能選擇確定一名工作崗位。

4、為了體現公平競爭和保證競聘工作的順利實施，各項得分和記分統計工作由市委宣傳部干部科負責實施。

5、已到退休年齡和申請提前內退的員工，參照省市店“三項制度”改革的有關規定執行。

6、本《方案》由競聘工作領導小組負責解釋。