第一篇：鄭州市人民政府2004年鄭州市打假治劣工作實施方案

【發布單位】鄭州市

【發布文號】鄭政〔2004〕37號 【發布日期】2004-04-06 【生效日期】2004-04-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

鄭州市人民政府2004年鄭州市打假治劣工作實施方案

(鄭政〔2004〕37號)

各縣（市）、區人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

現將《2004年鄭州市打假治劣工作實施方案》印發給你們，望認真遵照執行。

二○○四年四月六日

2004年鄭州市打假治劣工作實施方案

為嚴厲打擊制售假冒偽劣產品違法犯罪行為，鞏固整頓和規范市場經濟秩序成果，保證人民群眾身體健康和生命安全，根據《河南省人民政府辦公廳關于轉發省工商行政管理局等部門2004年全省打假治劣工作實施方案的通知》（豫政辦〔2004〕12號）精神，結合鄭州市實際，制定本實施方案：

一、指導思想

認真貫徹黨的十六大和中央、省委經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞整頓和規范市場經濟秩序，圍繞群眾關注的熱點、難點和市場反映突出的問題，全面推行打假治劣責任制，加強對重點產品的質量監控，組織開展專項整治行動，為我市經濟建設和社會發展做出新貢獻。

二、目標任務

突出抓好食品、藥品、農資、建材和棉花等關系到人民群眾切身利益的產品質量問題，組織開展以“端窩打點”為主要形式的專項執法打假行動和聯合執法檢查行動。深入開展食品、藥品、農資、建材和棉花等專項整治行動，帶動特種設備、計量等其他方面的專項整治工作。專項整治行動要與整頓和規范市場經濟秩序相結合，要與保護扶持優質名牌產品相結合，要與建章立制、加強源頭治理、建立長效機制相結合，通過專項整治，解決危害人民群眾健康安全的假冒偽劣突出問題，整治一批影響惡劣的重點環節和重點產品，端掉一批制假售假窩點，查處一批大案要案，建立完善的市場準入、監督檢查和責任追究機制，努力創造良好的消費、經營和投資環境，使廣大消費者放心，讓人民群眾滿意。

三、工作部署

（一）食品打假

1.工作重點

食品打假工作要圍繞源頭治理和市場準入兩個關鍵環節，以與群眾日常生活密切相關的品種為重點，大力開展專項整治，依法嚴厲打擊制假售假違法犯罪行為。

（1）開展食品源頭專項整治行動

重點對食品生產企業開展監督檢查，加強生產管理，嚴把質量關；開展對已實行食品質量安全生產許可證管理的米、面、油、醬油、醋等五類食品的無證查處工作，加大對城鄉結合部及農村非法生產加工食品的整治力度，嚴厲打擊生產加工假劣食品、甲醛等非食用物質浸泡食品、硫磺熏蒸食品，非法使用食品添加劑及標識標注違法行為，整治農藥、獸藥殘留超標食品違法行為。

（2）開展食品經營秩序專項整治行動

重點對城鎮食品集貿市場、大型超市商場進行監督檢查，嚴格索證索票和質量追蹤制度，查處假劣食品、三無食品、米、面、油、醬油、醋等五類無食品質量安全生產許可證食品、過期霉變食品、有毒有害食品；堅決取締無證經營食品的違法行為；集中開展食品質量、標準、計量執法聯合檢查活動，維護正常的經營秩序。

食品專項整治工作要把糧油制品、肉及肉制品、蔬菜、水果、飲料、奶制品、豆制品、酒類、水產品等9大類食品作為打假工作的重點產品，嚴厲打擊生產銷售假劣食品、甲醛浸泡食品、硫磺熏蒸食品、非法使用添加劑食品、霉變過期食品、農藥殘留超標食品和標識標注違法行為，保證人民群眾飲食安全。

2.牽頭單位：由市衛生局牽頭，市質量技術監督局、工商行政管理局、藥監局、農業局、公安局、商業局等單位配合。

（二）藥品打假

1.工作重點

（1）開展非法行醫賣藥專項整治行動

重點依法打擊以行醫為名、賣藥為實的非法行為。

（2）開展藥品生產經營秩序專項整治行動

強化安全意識，保證藥品質量，加大對原藥品集貿市場、城鄉結合部及制假售假重點地區的監控力度，取締無證經營，嚴厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為，徹底搗毀制假售假窩點。

藥品專項整治工作要把與群眾息息相關的日常用藥、急救藥品、一次性醫療器械作為打假工作的重點產品，嚴厲打擊生產銷售假劣藥品，提高藥品合格率，保證人民群眾用藥安全。

2.牽頭單位：由市藥品監督管理局牽頭，市衛生局、工商行政管理局、公安局等單位配合。

（三）農資打假

1.工作重點

一是狠抓重點品種。農資打假的重點是種子、農藥、肥料、農機及配件和禽流感疫苗。二是狠抓重點地區。把群眾投訴多、社會反映強烈、農資市場秩序長期得不到有效治理的縣（市）、區作為重點地區，集中查辦。三是狠抓重點市場。對那些出現以次充好、欺行霸市以及濫漲價行為的農資批發市場、專業市場、農資集散地進行整治，堅決打擊取締經營假冒偽劣農資產品的攤點、流動加工點、分裝點和地下黑窩點。四是狠抓春秋兩季。在春耕秋播農資生產銷售旺季組織開展農資專項打假聯合行動。

農資專項整治重點查處9種違法違規行為：一是無證經營、超范圍經營、缺乏有效管理的掛靠經營和不具備資格經營的；二是生產、銷售過期、失效、變質和標簽不全、未達到有關要求以及國家禁用農資產品的；三是生產、銷售無登記證（或推廣許可證）、批準文號、品種審定、生產許可證、經營許可證農資產品的；四是生產、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資產品的；五是生產、銷售假冒或仿冒他人產品商標、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址的農資產品的；六是假冒偽造或者買賣生產、經營許可證、批準文號或者產品登記證、推廣許可證的；七是偽造、涂改產品生產經營單位名稱、地址、有效期和有關質量標識的；八是利用各種廣告或媒體對農資產品質量、服務、功效、適用范圍等作虛假宣傳的；九是農資生產銷售計量違法的。

2.牽頭單位：由市農業局牽頭。市質量技術監督局、工商行政管理局、供銷社、公安局等單位配合。

（四）建材打假

1.工作重點

以關系人身財產安全、建筑工程安全、環境保護的建筑用鋼材、水泥、嚴格控制有毒有害物質限量的裝飾裝修材料、建筑用低壓電器和電線電纜、“地條鋼”、劣質鋼材等為重點產品；以生產假冒偽劣建材相對集中的地方為重點區域；以輻射面廣、經銷假冒偽劣問題突出的建材市場、鋼材市場和生產偽劣建材產品的企業為重點。

2.主要任務

（1）嚴厲查處建材生產、銷售中的違法犯罪行為。查處生產、銷售不符合國家標準、行業標準的產品，生產、銷售國家明令淘汰的產品，摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產品冒充合格產品，假冒或仿冒他人產品商標、名稱、包裝、裝潢和認證標志，偽造或冒用他人廠名、廠址等違法行為，以及利用廣告或其他手段對產品質量做虛假宣傳等欺詐行為。

（2）大力整治區域性建材生產經營違法活動。堅決取締無證無照、不具備產品質量條件，或使用國家淘汰生產工藝生產建材以及國家明令淘汰產品的企業及黑窩點。對去年開展的地條鋼和劣質鋼材專項整治進行“回頭看”，鞏固整治成果，防止反彈。

（3）認真整頓治理假冒偽劣問題突出的建材市場。要對重點市場開展專項監督抽查，加大聯合執法檢查的力度。對銷售假冒偽劣建材問題嚴重、屢查屢犯的違法經營者，要吊銷營業執照；對屢禁不止的銷售假冒偽劣建材、欺詐消費者的市場和經銷者責令停業整頓，公開曝光，確保假冒偽劣建材不流入市場。

（4）查處建設工地和裝飾裝修中的違法違規行為。重點查處：一是建筑工地不按照國家法律法規規定，采購和使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的行為；二是未按照國家強制性標準和見證取樣規定，對進入建筑工地的建筑材料、建筑構配件和設備進行現場驗收和復驗的行為；三是未經監理工程師簽字，擅自使用或安裝建筑材料、建筑構配件和設備的行為；四是使用有毒有害物質超過限量裝飾裝修材料的行為。

3.牽頭單位：由市質量技術監督局、工商行政管理局、建委牽頭。市質量技術監督局側重生產領域的專項整治；市工商行政管理局側重流通領域的專項整治；市建委側重建設工地和建材使用環節的專項整治。市環保局、公安局、電業局等單位配合。

（五）棉花打假

1.工作重點

（1）開展棉花專項打假行動

重點地區是棉花主產區，特別是行政區交界的“三不管”地區和偏遠村鎮。重點打擊摻雜使假、以次充好以及加工、銷售活動中混等混級等嚴重質量違法行為。清理整頓國家明令禁止用于棉花加工的小軋花機、土打包機等，取締查處無證無照棉花加工廠。

（2）絮棉制品專項打假行動

以大案要案為重點，集中查處“黑心棉”案件。一是加大從源頭打擊“黑心棉”的力度，以城鄉結合部、農貿市場和絮棉制品批發市場為重點場所。重點打擊將醫療廢棄棉、生活垃圾、工業垃圾、廢舊絮棉制品等有毒有害、污染嚴重、危害人體健康的廢舊物作為生產絮棉制品原料的行為。對制假窩點要做到發現一起，搗毀一起，徹底鏟除，不留后患，堅決堵住假劣質棉花及其制品流入市場的源頭；二是按照國家標準規定，嚴厲查處絮用纖維制品標識違法問題；三是以大中專院校、賓館、醫院場所等為重點，針對絮棉制品使用情況開展集中檢查，發現使用各種廢料或所謂“回收棉”、“再生棉”等“黑心棉”制品的，要依法封存，并堅決追查其來源。

全面加強對絮棉制品使用原料的監管。按照國家質檢總局等部門聯合發布的《絮用纖維制品禁止使用原料管理辦法（試行）》（國質檢執聯〔2002〕204號）的規定，堅決管住棉紡企業生產下腳料及醫院廢棄棉，決不允許其流入市場；督促絮棉制品大宗使用單位在進貨時嚴把質量關；逐步建立對廢棄棉和集團性采購絮棉制品的長效監管機制，遏制公開的成規模的生產銷售與人體直接接觸的偽劣絮棉制品違法犯罪活動。

2.牽頭單位：由市質量技術監督局、供銷社共同牽頭，市工商局配合。

（六）特種設備和計量專項整治活動

1.工作重點

（1）特種設備專項整治行動

重點對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道及游樂設施進行檢查，存在事故隱患的限期責令整改，并分片到人跟蹤予以落實，無法整改的堅決予以關停取締。

（2）計量專項整治行動

對加油站加油機、農貿市場在用計量用具，定量包裝商品進行計量檢查，嚴懲使用不合格計量用具及缺秤少量違法行為。開展對加油站專項整治活動，以107、310國道為重點，嚴厲查處加油機未通過防爆安全檢查、計量作弊、克扣油量等違法案件，重點檢查社會加油站，整頓加油站計量違法行為。

2.牽頭單位：由市質量技術監督局牽頭，市工商局配合。

四、職責分工

質監部門負責從生產領域抓好源頭打假工作，認真開展食品、建材質量安全、農資生產環節和棉花打假及加工領域的監督抽查、強制檢驗和計量監督等工作。圍繞原材料進廠把關、生產設備、工藝流程、產品標準、檢驗設備與能力、環境條件、儲運、包裝等方面進行審查。嚴格生產許可證的審查和發放管理，全面推行食品、建材、農資和棉花質量安全市場準入制度。

工商部門負責流通領域質量監督和打假工作，嚴把市場主體準入關，查處取締無照經營。對虛假廣告宣傳、侵犯注冊商標專用權、標識使用違法行為進行查處。對違法情節嚴重的生產、經銷企業吊銷營業執照。

藥品監督管理部門負責查處藥品和醫療器械制假售假大案要案；開展監督檢查，重點排查原有藥品醫療器械集貿市場或變相市場及其周邊地區、城鄉結合部、已關閉的藥品生產經營企業，發現無證生產經營的堅決取締，并依法嚴肅處理；要加大藥品抽驗力度，依法查處生產經營不合格藥品的違法行為。

衛生部門依法加強食品衛生安全監督管理，嚴把衛生許可證發放關。重點檢查食品生產企業的員工隊伍培訓、健康檢查、生產設施、原料控制、生產管理、倉儲物流及品質管理等，嚴格食品添加劑生產企業的監督檢查，規范食品添加劑的生產、經營、使用行為，同時要加強食品生產經營企業日常監管和衛生許可證發放的監督管理。

農業（畜牧、農機）部門負責打擊制售假冒偽劣種子（包括種畜禽、水產種苗、牧草種子）、肥料（主要是復混肥和新型肥料）、農藥、獸藥（包括漁藥、禽流感疫苗）、飼料（包括魚粉）和飼料添加劑、農機及零配件、漁機漁具等7大類農資產品的違法行為。

商業部門負責生豬屠宰活動的監督管理，嚴格執行定點屠宰政策，加強對出廠肉品質量檢驗檢測的監督，取締超規劃設點屠宰，打擊私屠濫宰，并主動會同工商、衛生、公安、動檢等部門，確保市場上的肉品質量安全。

供銷部門積極配合有關部門共同做好農資打假工作；同時負責對所屬棉花企業有無個體掛靠、一證多用或承包給個體的違法經營問題進行全面檢查。加強行業管理，督促棉花收購、加工和經營單位嚴格執行棉花檢驗規程和棉花標準。

建設部門負責查處建筑工地和裝飾裝修工程中，違法違規采購和使用不合格建筑材料行為。

環保部門負責依法查處生產假冒偽劣產品的違法排污企業，并依法予以關閉、取締。

公安機關負責查處構成犯罪的制假售假案件。同時，要嚴肅查處拒絕、阻礙依法執行公務的違法犯罪行為，保障行政執法部門的正常執法活動順利進行。

監察部門負責對政府及有關部門工作人員參與制假售假或收受賄賂，利用職權給制假售假分子提供方便等違法違紀行為的查處。

五、工作措施及要求

（一）提高認識，加強領導。開展打假治劣工作是提高我市產品市場競爭力，營造良好的市場環境和投資環境的需要，是樹立鄭州形象的基礎工程。各級政府、各有關部門一定要從全局的高度認識這項工作的重要性，切實加強組織領導，轉變作風，狠抓落實。要樹立長期作戰思想，認清打假工作的長期性、復雜性、艱巨性和反復性，堅決防止和克服松懈、畏難和厭戰情緒，發揚連續作戰的精神，精心部署，加大力度，采取集中打假和聯合打假行動等一系列有效措施，推動2004年打假治劣工作深入開展。

（二）認真落實打假工作責任制和責任追究制。各縣（市）、區行政“一把手”為本地打假治劣的第一責任人。各有關部門“一把手”負責本部門的打假治劣工作，要在當地政府的統一領導下，按照職責分工，嚴格執法，開展專項整治行動，嚴格落實執法打假責任制。對地方政府和有關部門在打假治劣工作中不顧國家和全局利益，實行地方保護或打擊不力，不能扭轉局面的以及本次打擊后再出現反彈的，出現區域性、集團性制假售假集散地，或者出現暴力抗法事件、重大制假售假案件造成嚴重影響的，要追究地方政府和有關部門主要領導的責任。

（三）加強協調，形成合力。打假治劣工作涉及面廣，情況復雜，要按照“全市統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作格局開展工作，形成一個既有統一領導，又有分工負責的體系。各級政府要加強組織協調，各有關部門要按照各自的職責，認真抓好落實。既要各司其職、各負其責，又要密切配合，協同作戰，形成合力，提高整體工作效率。

（四）嚴格執法，依法行政。要嚴格按照法律法規規定的職責權限和程序開展打假工作，對觸犯刑律的案件，要按照國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》（國務院令第310號）的要求，及時移交司法部門處理。對在行政執法中以收代罰、以罰代刑、罰過放行的行為，要堅決糾正，嚴肅處理。

（五）加大大案要案的查處力度。要以查處大案要案為突破口，推動全市打假治劣工作的全面開展。各有關部門要確定一批大案要案實行掛牌督辦。對查處的大案要案、區域性和行業性造假行為，要按照“五不放過”（案情沒有搞清的不放過；假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查清的不放過；制假售假責任者沒有依法處理的不放過；對涉案人員該移送司法機關沒有移送的不放過；支持和參與制假售假的機關工作人員沒有受到追究的不放過）的要求，查個水落石出，決不手軟，一抓到底，務求實效。

（六）逐步建立打假治劣的長效機制，使打假工作經常化、制度化。要按照“集中打擊與日常監督相結合、重點打擊與綜合治理相結合、加強市場監管與引導企業自律相結合、打假治劣與扶優扶強相結合”的方針，保持打假的高壓態勢，防止制假售假違法行為死灰復燃，同時，要不斷總結經驗，積極探索建立健全打假的長效機制。

（七）開展信用活動，樹立誠信形象，引導和保護名優產品企業健康發展。要積極鼓勵、支持和引導廣大企業加快信用體系建設，建立健全誠信制度和失信懲戒機制，促進誠信企業和優質名牌產品的快速發展。要強化各類經營主體的責任意識，主動面向市場，調整產品結構，加快技術創新，全面提升產品檔次；引導和幫助企業積極采用國際標準和先進技術，完善技術保障手段和計量檢測體系、質量保證體系，不斷提高質量水平；積極開展政企聯合打假，維護企業合法權益，為名優產品健康快速發展創造公平、有序的市場環境，為各方投資者營造一個安全放心的投資環境。在打假過程中，要堅持減輕企業負擔的原則。

（八）發揮輿論宣傳監督作用，建設全社會參與的市場監控體系。充分發揮各種大眾媒體和人民群眾的監督作用，大力宣傳和推介名優產品和重質量、講信用企業，宣傳有關維護消費者合法權益的法律法規，以及假冒偽劣商品、違法生產經營的危害性，使市場管理法律法規深入人心，提高廣大人民群眾的防范和自我保護意識；要公布市場監督舉報電話，暢通投訴渠道，認真受理并解決人民群眾關心的熱點問題；對查處的典型案件要進行公開曝光，震懾違法分子，教育人民群眾。

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第二篇：鄭州市人民政府

鄭州市人民政府

關于貫徹國發〔2010〕18號文件的意見

鄭政文?2010?246號

各縣(市、區)人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：  防震減災是國家公共安全的重要組成部分，事關人民生命財產安全和經濟社會發展全局，黨中央、國務院對防震減災工作高度重視。2010年，國務院印發了?國務院關于進一步加強防震減災工作的意見?（國發?2010?18號）。為認真貫徹?意見?精神，進一步加強我市防震減災工作，努力開創我市防震減災事業發展的新局面，結合我市實際，現提出以下貫徹落實意見。

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一、指導思想和工作目標

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指〖HJ5.2mm〗導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，把人民群眾生命財產安全放在首位，堅持預防為主、防御與救助相結合，堅持依靠科技，依靠法制，依靠群眾，堅持以政府為主導，強化社會管理與公共服務，堅持強化基層、打牢基礎，進一步完善地震監測預報、震害防御和地震應急救援三大工作體系建設，不斷提高我市防震減災綜合能力，最大限度減輕地震災害損失，為經濟社會發展創造良好條件。(二)工作目標。“十二五”期間，以提升全社會綜合抗御地震災害能力為標志，全面建設適應社會經濟發展需求的防震減災工作體系。到2015年，全市基本具備綜合抗御6級左右地震的能力；農村民居逐步采取抗震措施，新建農村民居全部達到抗震設防標準；全市市區各類校舍和醫院達到0.20g抗震設防標準,各縣（市）、上街區的校舍和醫院在現行實施的抗震設防標準上，提高0.05g設防；防震減災知識普及率達到25％，學校達到95％；建成覆蓋全市的立體監測和地震信息快速發布系統，有效提升防震減災科技水平；充分利用現有數字地震觀測系統，在縣（市、區）增加地震信息節點，3級以上地震速報能力由30分鐘縮短到15分鐘，有效提高地震速報水平；地震應急預案啟動時間不超過15分鐘；完善豫北應急救援聯隊，建立健全市級地震救援隊伍，逐步建立縣（市、區）地震應急救援體系；完善全市抗震救災物資儲備系統，確保震后24小時內災民得到初步的生活救助。

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二、加強地震監測預報體系建設，提升監測預報能力  “十二五”期間，地震監測臺網建設在全市現有地震臺網基礎上，以數字化觀測為目標，以全省及我市防震減災發展的長遠規劃為依托，以提高觀測質量、促進地震科學研究為目的，科學規劃，合理布局，分級布設，協調發展，突出重點。實現地震監測臺網布局的科學化和觀測項目的數字化、綜合化及數據傳輸現代化。

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（一）加強和規范地震臺網建設。“十二五”期間，按50千米控制范圍設置，建設鄭州市地震測震臺，成立鄭州市地震臺網中心。統籌規劃建設測震、前兆、強震等地震臺網系統，實現“三網合一”，在河南省率先達到2.0級地震監測能力。重點開展縣（市、區）地震監測臺網建設。六縣（市）、上街區要建設成獨立的地震臺。新增縣（市、區）地震臺站10—15個，包括登封五指嶺、嵩山、萁山，鞏義南河渡，上街，滎陽廟子，新鄭具茨山，新密大隗，黃河游覽區，綠博園管城潮湖，港務區等11個測震臺。六縣（市）、上街區要形成測震網絡。各縣（市、區）都要設置和增加地震信息節點，與鄭州市、河南省聯網，實現實時觀測。結合我市地震地質構造和地震活動特點，建設GPS觀測網絡，尖山、航海地震臺新增GPS觀測項目。提高地震速報能力和地震科研水平。依法保護地震監測設施和地震觀測環境，涉及對地震觀測造成影響的城鄉各類工程建設，應事先征得地震部門的同意。



（二）做好地震短臨跟蹤和震情形勢的分析研判工作。我市處在豫魯冀地震重點監視防御區之內，同時按照國務院劃定的地震危險區和值得注意的地區及其對我市影響情況，每年制定并實施市級和縣（市、區）地震短臨跟蹤方案，加強領導，爭取做出具有減災實效的地震預報。建設完善地震監測預報實驗場。強化對重點地區的地震前兆監測，定期購置并升級地震流動儀等應急監測設備，完善地震現場流動觀測系統。加密跨斷層流動水準監測，使地震前兆監測手段更加密集，前兆臺網覆蓋面進一步擴大，提高對地震異常信息的捕捉能力。堅持長、中、短臨預測預報相結合，強化對地震群測群防和地震臺網觀測資料的應用，完善地震預測信息會商機制，進一步提高監測水平。



（三）加強地震群測群防工作。繼續推進地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和鄉鎮防震減災助理員的“三網一員”建設。各縣（市、區）要建立穩定的地震群測群防經費渠道，縣（市、區）級財政保障對“三網一員”的穩定投入機制，宏觀觀測員的工資不低于當地的最低工資標準，落實社會地震觀測員補助資金，保證地震群測群防工作的開展和群測群防工作隊伍的穩定。鄉(鎮)政府、街道辦事處要明確1名防震減災助理員，各村(社區)要確定1名地震災情速報員。尚未建立群測骨干點的縣(市、區)和宏觀測報點的鄉(鎮)，要盡快建立。處于地震重點監視防御區內的縣(市、區)，至少要建有2個群測骨干點。

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三、大力推進震害防御體系建設，增強綜合抗御震災能力

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（一）依法強化對建設工程抗震設防工作的監管。進一步加強和完善建設工程抗震設防要求管理制度。建設工程必須按照抗震設防要求進行抗震設防。要把建設工程抗震設防要求管理納入基本建設管理程序。要把抗震設防要求作為建設項目可行性論證的必備內容，嚴格按照抗震設防要求和工程性建設標準進行設計。依法將地震安全性評價工作納入基本建設管理程序，加強工程勘查、設計、施工、監理和竣工驗收等各個環節的抗震設防質量監管，切實落實工程建設各方責任主體的質量責任。新建重大建設工程、生命線工程和可能產生嚴重次生災害的建設工程，必須依法開展地震安全性評價，嚴格按照審定的抗震設防要求和相關行業的抗震設計規范進行設計和施工。公路、鐵路、機場、橋梁、水庫、電力、通信、輸油氣管線等重大工程的抗震設防要滿足國家規程、規范標準。新建的學校、醫院等人員密集場所的建設工程，要按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工，增強抗震設防能力。市、縣(市)、上街區地震工作主管部門負責本行政區域內建設工程抗震設防要求的監督管理工作。發展改革、城鄉規劃、建設、市政、交通、人防、水利、國土資源等有關部門，應在各自職責范圍內，共同做好建設工程抗震設防要求的監督管理工作。

 加強對建設工程抗震設防要求的執法監督。市、縣(市)、上街區地震工作主管部門應當會同建設行政主管部門和其他有關部門，加強對建設工程抗震設防要求采用情況的監督檢查。增加編制，成立專職地震執法隊伍。“十二五”期間，市級要成立不少于15人的執法隊伍，縣（市）、區要成立不少于3人的執法分隊，確保防震減災法律法規落到實處。加強對城鎮建設工程依法進行抗震設防監管，“十二五”末，監管覆蓋率達到80%以上。



（二）深化防震減災宣傳教育。建立防震減災宣傳教育長效機制，把防震減災知識納入國民素質教育體系，以地震科普示范學校、地震安全示范社區、地震安全示范企業建設、“科普村村通”等為載體，深入推進防震減災知識進學校、進社區、進農村、進企業、進機關的“五進”活動，全面提高社會公眾的防震減災意識、緊急避險能力和識別地震謠傳的能力。中小學校要編制地震應急疏散預案，把防震減災納入學生安全教育內容，每學年至少開展兩次應急疏散演練活動，使對中小學生的防震減災知識普及率達到100%。爭取在“十二五”末，全市要有100所學校創建為市級防震減災科普示范學校，20所創建為省級防震減災科普示范學校。完善地震信息發布制度，及時、準確地向社會發布震情災情信息，保障公眾知情權。建立地震謠言應對機制，加強輿論引導，維護社會穩定。

(三)積極推進地震安全基礎探測工作。繼續開展建成區及新規劃區的地震安全探測工作（活斷層、古河道、軟土地基、沙土液化、黃土濕陷等），“十二五”期間，逐年分區摸清地下情況，為城市建設用地規劃提供依據，實現國務院提出的“地下清楚、地上結實”的地震災害預防目標。并在此基礎上開展地震小區劃工作。土地利用總體規劃、城鄉發展規劃、環境保護規劃等相關規劃，必須依據地震活動斷層探測和地震小區劃的工作成果，充分考慮潛在的地震風險，予以合理避讓。

(四)積極推進農村民居地震安全工程示范點建設。繼續把抗震防災工作納入新農村建設，編制實施村鎮抗震防災專業規劃，加強對農村基礎設施、公共建筑、新建農居抗震設防質量的指導管理，村鎮基礎設施、公用設施要按照抗震設防要求和抗震設計規范進行規劃、設計和施工。市、縣(市)、上街區地震工作主管部門應當按照地震動參數區劃圖規定的抗震設防要求，加強對村鎮房屋建設抗震設防的指導，增強村鎮房屋抗御地震破壞的能力。繼續實施農村民居地震安全示范工程，2015年前，全市各縣(市)區至少建成1處農村民居地震安全示范工程。



（五）推進地震災害預測和地震災害損失評估系統建設。“十二五”期間，完成市區地震災害預測和地震災害損失評估工作。完成對市區建筑物和基礎設施、生命線工程和可能發生嚴重次生災害工程的抗震性能普查鑒定及加固改造。建立地震災害損失快速評估系統，該系統在地震災害發生后幾小時內可對我市地震災害損失進行快速預估，為抗震救災提供決策依據。

（六）開展地震破壞烈度速報系統建設。“十二五”期間，每年建設4到5個地震烈度臺，到2015年，建設22個覆蓋全市的地震烈度臺（每縣市3個、上街區1個、市區3個）。該系統建成后，可在震時同步測定不同區域地震破壞烈度，為震害評估和救援提供決策依據。

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四、完善地震應急救援體系建設，提升應急處置水平(一)進一步健全完善地震應急指揮體系。按照統一指揮、反應迅速、運轉高效、保障有力的要求，加強各級抗震救災指揮體系建設。建立健全各級政府抗震救災指揮部。完善指揮部工作制度和各成員單位的職責任務，建立經常性的工作通報和聯絡機制，保證指揮部各項功能的實現。定期開展地震應急檢查，落實各級政府及相關部門的地震緊急救援人力、物力及各項救援措施，做到有備無患。完善軍地、部門、區域之間的地震應急工作協調聯動機制，提高協同應對地震災害的能力。

(二)加強地震災害救援力量建設。建立健全以綜合性應急救援隊伍為中堅、行業救援隊為骨干、志愿者隊伍為補充的三位一體的地震緊急救援隊伍體系，明確定位和職責，完善應急救援協調機制。進一步加強市級地震災害緊急救援隊建設。建立鄭州市應急救援綜合支隊，充實救援設備，提升救援能力。積極推進地震救援志愿者隊伍和社會動員機制建設，爭取在2015年前地震救援志愿者隊伍發展到8千人。建立地震救援行業組織，加強對各級各類地震救援隊伍的培訓。

(三)完善地震應急預案體系，加強應急演練。修訂并完善各級政府及相關部門地震應急預案。明確應急工作程序、管理職責和協調聯動機制，落實各相關部門的職責。適時組織地震應急演練，檢驗反應能力，使地震應急預案更加科學、實用，增強可操作性。各級發展改革、民政、安監、地震等部門要認真配合落實地震應急檢查工作制度，加強對地震應急準備工作的督促檢查。縣（市、區）政府每年至少開展一次地震應急演練。

(四)加快應急避難場所建設。各縣（市、區）要結合城市規劃和廣場、綠地、公園、學校、體育場館、人防工程等公共設施建設，因地制宜搞好應急避難場所建設，統籌安排所需的交通、供水、供電、環保、物資儲備等設備設施，提高應急避難場所建設和管理的規范化水平。“十二五”期間，全市建成10座應急避難場所（科普宣教基地）。學校、醫院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設置應急避險通道，配置緊急救生避險設備。



（五）完善應急物資儲備保障體系。加強各級救災物資儲備體系建設。建立鄭州市應急儲備物資中心，實現專業儲備與社會儲備、物資儲備與生產能力儲備的有機結合。完善救災物資生產、儲備、調撥和緊急配送機制。建立健全緊急情況下的運力征集、調用機制，增強應對大震巨災的運輸投送能力。加強通信、廣電、電力應急保障能力建設，確保震后快速恢復通信、廣播電視和電力供應。

五、加強防震減災工作的組織領導

(一)制定實施防震減災規劃，加大防震減災投入。各縣（市、區）要認真編制防震減災規劃，并納入國民經濟和社會發展總體規劃，實現防震減災與經濟社會同步規劃、同步實施、同步發展。做好市、縣（市、區）防震減災規劃的銜接，統籌配置資源，加強基礎防震減災能力建設。建立健全以財政投入為主體的穩定增長投入機制，加大對基層防震減災工作的投入。“十二五”期間，各縣（市、區）要設立防震減災專項事業發展經費，縣（市）、上街區每年不低于15萬，區每年不低于10萬。

(二)加強防震減災組織機構和隊伍建設。加強縣（市、區）防震減災工作機構建設，充實工作力量，保證必要的工作條件。“十二五”期間，縣（市、區），未設立地震工作機構的，應設立地震工作機構；各縣(市)區防震減災工作主管部門內要有相應的專門人員負責管理監測預報、震害防御和地震應急工作，縣（市）、上街區地震工作機構要保障有6—8人的編制，區地震工作機構要保障有3—4人的編制。各縣（市、區）的地震臺站要保障有2—3人的編制，保證全天候值守。要建立科學的人才培養、選拔、使用評價制度，為防震減災工作提供智力支持。

(三)落實防震減災責任，加強防震減災工作監督檢查。各級政府要依法履行防震減災管理職責，把防震減災工作列入重要議事日程，切實加強領導，及時研究解決影響防震減災事業發展的突出問題。全面落實防震減災目標管理責任制，依法加強對防震減災工作落實情況的監督檢查，把防震減災工作納入政府績效考評。充分發揮各級防震減災工作領導小組的作用，建立健全軍地相互協調支持、部門之間密切配合的防震減災工作機制。

(四)加強防震減災法制建設，依法管理防震減災工作。認真貫徹?中華人民共和國防震減災法?，進一步落實防震減災法定職責，明確防震減災各個管理領域和環節的執法主體和工作程序。進一步健全完善防震減災法律法規體系。“十二五”期間，在加強貫徹實施現有防震減災法律、法規的同時，注重地方性配套行政法規、規章的制定。制定?鄭州市地震行政審批過錯責任追究暫行辦法?、?鄭州市地震行政執法人員考核細則?、?鄭州市地震局地震行政執法工作管理辦法?。加強同立法部門的聯系，將?鄭州市建設工程抗震設防要求管理辦法?上升為我市地方性法規。對?鄭州市實施?地震監測管理條例?辦法?和?鄭州市實施?中華人民共和國防震減災法?辦法?進行立法。

各縣（市、區）、各有關部門要按照?國務院關于進一步加強防震減災工作的意見?（國發?2010?18號）和本意見的精神。結合本地區、本單位實際，制定貫徹實施的具體措施和辦法，并加強監督檢查，推進防震減災法律法規和各項工作部署的貫徹落實。

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二○一○年九月三十日

第三篇：鄭州市人民政府文件

鄭州市人民政府文件

鄭政文[2007]103號

鄭州市人民政府

關于印發進一步規范城中村改造 的若干規定的通知

各縣（市）、區人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

現將進一步規范城中村改造的若干規定印發給你們，請認真遵照執行。

二00七年六月十二日

進一步規范城中村改造的若干規定

第一章 總則

第一條 為保證我市城中村改造依法、健康、有序的進行，加快城市化進程,提升城市形象,根據有關法律、法規規定,結合我市實際情況，制定本規定。

第二條 本規定所稱城中村是指在本市建成區范圍內使用集體土地,并以村民委員會為組織形式的農民聚居村落。

第三條 本規定所稱村（組）是指改造范圍內的行政村、享有對集體資產處置權的村民組（自然村）或轉制后的股份制公司；本規定所稱村民,是指我市戶籍改革前在冊的農業人口。

第四條 本規定所稱安置房是指按照規定的拆遷補償安置標準，區人民政府認定的用于安置村民的新建住宅和安置村（組）辦公用房、集體經濟用房的新建房屋。

第五條 城中村改造的安置開發比為1：2。

本規定所稱安置開發比是指安置房的建筑面積與配套開發商品房的建筑面積之比。

第六條 城中村改造的基本目標：通過城中村改造，把原農民聚居村落變成現代化城市社區。

第七條 城中村改造的基本方針：堅持政府主導、市場運作、群眾自愿、區級負責、因地制宜、一村一案，條件成熟一個，審 批改造一個；以舊村改造帶動配套房地產開發，配套房地產開發為城中村改造提供資金保證。

第八條 城中村改造的方式：經區人民政府批準，村（組）可以自行籌集資金進行改造，也可以通過招標、拍賣、掛牌方式，確定房地產開發商參與改造；在村（組）所有土地統一規劃的前提下，可以一次性改造，也可以分步實施改造。

自行改造的村（組）應成立全資集體性質或村民合股性質的房地產開發公司，經村民（股東）大會或代表大會授權具體運作本村（組）改造的相關事宜，嚴格依法履行相應的權利和義務。

第九條 市人民政府統一領導、組織、協調本市城中村改造工作。

各區人民政府在市人民政府的統一領導下,具體負責本區范圍內城中村改造的組織實施。

市規劃、國土資源、發展改革、建設、市政、房管、公安、財政、城市管理行政執法、人防、土地儲備、文物、電力、通訊等有關部門和單位應在各自的職責范圍內,做好城中村改造的管理和服務工作，按法定程序辦理城中村改造的各種手續。

第十條 城中村改造應按照統一政策、統一規劃、因地制宜、合理布局、綜合開發、配套建設、突出重點、分步實施的原則,充分調動各方面的積極性,依法保護村（組）及村民的合法權益,統籌兼顧國家、集體、個人及投資者的利益，達到村民、開發商、政府“三滿意”。

第二章 規劃管理

第十一條 城中村改造的范圍為市人民政府公布的建成區范圍內的村（組）。

第十二條 有多個村民組的自然村，應以自然村或村民組為改造單位；村（組）或自然村內的所有土地，應統一規劃、統一改造；土地面積不足改造需要的村（組）可對周邊舊城區進行連片改造，但應統一規劃、統一改造。

第十三條 城中村改造總體規劃的編制及審批。

市規劃部門應會同市國土資源、建設、市政、土地儲備等部門及區人民政府,依據城市總體規劃、土地利用總體規劃和分區規劃編制城中村改造總體規劃,報經市人民政府批準后,作為指導全市城中村改造的依據。

第十四條 城中村改造詳細規劃的編制及審批。

（一）各區人民政府應依據城市總體規劃、土地利用總體規劃和城中村控制性詳細規劃設計條件,以片（區）、村（組）為單位,組織編制控制性詳細規劃,報市規劃部門審核批準后,作為城中村改造分期實施的依據。

（二）區人民政府應組織承擔安置房建設的開發企業，委托有相應設計資質的規劃設計單位, 充分聽取村民意見,以城中村改造控制性詳細規劃為依據編制城中村改造修建性詳細規劃,報市規劃部門審核批準后實施。

第十五條 城中村改造規劃編制的要求。

（一）規劃的編制應按照《城市規劃編制單位資質管理規定》委托具有相應資質的規劃設計單位進行。

（二）總體規劃的編制應從實際出發,根據城市發展的需要,對城中村的布局進行合理的安排。其主要內容包括城中村改造開發模式、建設用地布局、各項建設的總體安排和分期實施改造的建議。

（三）控制性詳細規劃應按照《城市規劃編制辦法》要求的內容進行編制,除依據國家規定的強制性內容外,還應明確以下內容:

1．城中村改造的用地范圍;2．根據拆遷安置人口、戶數以及該城中村在城市中的區位等因素,合理確定的拆遷安置用地性質和規模，核定村民安置用地、配套開發用地的面積；

3．根據城市總體規劃要求,合理確定的其余用地性質和規模；

4．根據城市總體規劃、分區規劃確定的城市公共設施、公共綠地、公共停車場等基礎設施布局。

第十六條 城中村修建性詳細規劃的編制,應以控制性詳細規劃為依據,注意與開發建設項目相結合,要達到國家規定的規劃編制深度要求。

城中村改造的配套開發商品房，應嚴格按照《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通 知》（國辦發[2006]37號）套型面積控制比例的規定執行。

第十七條 城中村改造安置房和配套開發商品房的規劃設計審批，要在充分考慮改造城中村具體情況的基礎上，本著積極推進、可操作性強的原則，合理確定城中村改造用地的各項指標，并按照國家有關規范要求合理配套公共服務設施和市政基礎設施。

第十八條 城中村改造過程中的新建、改建、擴建項目,應嚴格按照經批準的城中村改造詳細規劃進行。

第十九條 城市管理行政執法部門和區人民政府應加大對城中村和規劃控制區域內違法建設的查處力度,保證城中村改造規劃和城市整體規劃的實施。

第三章 土地管理

第二十條 村（組）使用的土地，經村民（股東）大會或代表大會同意，區人民政府審核確認，按土地利用現狀依法轉為國有，并依法確認國有劃撥土地使用權，辦理國有土地使用證。

村（組）使用的土地，應當以村（組）為單位，一次性全部按《土地登記規則》規定的程序辦理申請和登記發證手續。

第二十一條 安置房和規定安置開發比以內的配套開發商品房用地按照有關規定采取招標、拍賣、掛牌方式出讓。

規定安置開發比以外的土地，納入市人民政府統一收購儲備，收益由市、區兩級人民政府分成，比例由市人民政府另行確定。

第二十二條 凡未轉為國有的城中村土地，有關部門不得為其辦理規劃、建設手續，并不得轉讓、出租、抵押；未經批準私自進行開發改造的，按違法用地查處。

已登記發證的城中村土地或已經處置的城中村土地，在安置房未完成之前，未經村（組）同意，不得轉讓、出租、抵押。

第二十三條 土地偏少的村（組）可由區人民政府協調與有富余土地的村（組）聯合進行改造。

第四章 建設和拆遷安置

第二十四條 對違反本規定開工建設的,規劃、建設、城市管理行政執法等部門和城中村所在區人民政府、街道辦事處、村（組）應當予以制止,并由建設和城市管理行政執法部門按違法建設工程予以查處。

第二十五條 城中村改造中的城市道路、排污、環衛等市政基礎設施和供水、供電、供氣、供暖等公用設施,統一納入城市市政和公用設施的建設管理。

第二十六條 實施拆遷前，拆遷人與被拆遷人應按照村民（股東）大會或代表大會討論通過的拆遷補償安置方案正式簽訂拆遷補償安置協議。

第二十七條 城中村的拆遷補償安置方案應載明拆除住宅房 屋的貨幣補償和產權調換兩種方式的具體補償標準,供被拆遷人自由選擇。

第二十八條 原村民合法宅基地上住宅的拆遷補償、安置以建筑面積為依據。

被拆遷人選擇貨幣補償的，補償金額根據被拆遷房屋的面積、區位、用途等因素確定。原則上三層以下（含三層）的合法建筑，按市場評估價給予補償。

被拆遷人選擇產權調換的, 原則上三層以下（含三層）的合法建筑，按拆一平方米還一平方米的標準給予安置。

第二十九條 對村（組）合法的辦公用房、磚混結構的集體經濟用房和其他用房進行拆遷，以建筑面積為依據，按拆一平方米還一平方米的標準給予安置。

第三十條 拆除城中村房屋以外其他附著物的補償安置，應按照市人民政府現行國家建設征收土地補償安置標準執行。

第三十一條 城中村改造涉及被拆遷人搬遷或臨時安置的,其搬遷補助費和臨時安置補助費標準參照《關于鄭州市城市建設拆遷搬遷補助費和臨時安置補助費等標準的通知》(鄭拆管字?2003?12號)執行。

第三十二條 2000年8月9日以后未經市規劃、建設等部門批準建設的住宅,按照違法建筑處理,拆遷時一律不予補償安置。

第三十三條 城中村改造中連片改造的舊城區拆遷，應按照《鄭州市城市建設拆遷管理條例》辦理拆遷許可手續，制定拆遷 補償安置方案。拆遷人、被拆遷人就拆遷補償安置標準達不成協議的,可以向市人民政府城市建設拆遷管理辦公室申請裁決。

拆遷人與被拆遷人在簽訂拆遷補償安置協議后又發生爭議,經雙方協商仍不能達成一致意見時,有爭議一方應依法向人民法院提起訴訟。

第三十四條 在舊村實施拆遷之前，區人民政府應組織對拆遷人的房屋所有權證登記造冊、統一收集整理，到市房管部門備案；拆遷后及時到市房管部門辦理房屋所有權證的注銷手續。

第三十五條 安置房和配套開發商品房建設用地、政府儲備用地應納入本市房地產開發供應計劃。

第三十六條 城中村改造應優先進行安置房的建設，自行改造的村（組），安置房及基礎設施的建設不得晚于第二期建設計劃，第一期建設的商品房銷售款應優先用于安置房的建設。房地產開發商參與改造的，原則上應將安置房及基礎設施的建設安排在第一期建設計劃內；確需對安置房分期進行建設的，應該在前兩期建設計劃內全部建成，第一期建設的安置房不得少于安置房總面積的60%，其商品房銷售款及按揭抵押貸款應優先用于第二期安置房的建設。

第三十七條 城中村改造采取先安置后拆遷方式的，在安置房竣工驗收分配后，被安置人應在3個月內搬遷入住，原有住房應及時拆除。

第三十八條 安置房未竣工而出售的商品房銷售款及按揭抵 押貸款應進入專用帳戶，與市人民政府撥付的補貼資金一并由區人民政府嚴格進行監管。

第五章 優惠政策

第三十九條 建設安置房享受以下優惠政策。

（一）除國家和省明文規定不得減、免之外的行政性收費和財政全供單位的事業性收費予以免收。

（二）各種行政服務性收費和非財政全供事業單位的服務性收費減半征收。

第四十條 村（組）或房地產開發商按規劃投資新建的非營利性公共事業用房，享受安置房的優惠政策。非營利性公共事業用房包括：公辦的中小學、幼兒園及公共配套設施用房。

第四十一條 規定安置開發比以內的配套開發商品房及所需用的土地享受以下優惠政策。

（一）所需用土地的土地使用權出讓金，除國家、省規定應上繳財政的部分外，另提取5％廉租住房建設基金，其余部分以市人民政府補貼方式撥付到區人民政府，用于該城中村改造規定范圍內基礎設施配套建設。

（二）建設安置房的規費減、免政策。

第六章 城中村改造的審批程序

第四十二條 改造條件成熟的村（組），應以文件形式向所在鄉（鎮）、街道辦事處、區人民政府逐級申請進行城中村改造。區人民政府應按照市人民政府的統一要求，組織對該村的基本情況進行調查，會同市土地儲備部門與村（組）協商后，擬定城中村改造方案和土地儲備方案，經村民（股東）大會或代表大會形成決議，在村（組）予以公示，以文件形式向市人民政府呈報。經市人民政府組織審核后，批準實施城中村改造。

第四十三條 申報、審批城中村改造應提供的主要資料。

（一）經屬地公安派出所或鄉（鎮）、街道辦事處審定的村民詳細統計資料。

（二）村（組）范圍內土地總量和現有建、構筑物情況統計資料。

（三）村（組）的改造方案、土地儲備方案等資料。改造方案中應包括村（組）改造的基本設想、拆遷補償安置方案、基本經濟分析。

（四）村民（股東）大會或代表大會做出的對本村、組進行改造的決議。

第四十四條 區人民政府應組織調查認定村民詳細統計情況、各類建、構筑物統計情況和安置房的建筑面積及所需用的土地面積，公示核準后，市人民政府有關部門按有關程序核算出規定安置開發比內土地使用權出讓金和有關規費的數額，報市人民 政府批準后執行補貼撥付和有關規費的減、免。

第四十五條 在辦理國有土地、規劃、建設、房管等有關手續時，應由所在區人民政府出具文字報告，上報市人民政府有關部門審核辦理。

第四十六條 市、區城中村改造工作機構具體負責城中村改造的政策咨詢、資料審核、督促指導、監督檢查等相關工作。

第四十七條 在城中村改造工作中，相關工作人員及村（組）干部有弄虛作假、依權謀私等違規、違紀行為的，依黨紀、政紀予以處理；觸犯法律的，移交司法部門依法處理。參與城中村改造的房地產開發商有違規行為的，依國家有關法律、法規予以處理，五年內不得參與鄭州市的房地產開發項目；觸犯法律的，移交司法部門依法處理。被拆遷人采取圍攻、漫罵、毆打工作人員，無理阻撓拆遷工作正常進行的，由司法部門依法處理。

第四十八條 本規定自下發之日起施行。本市過去有關城中村改造的規定、政策與本規定不一致的,按本規定執行。

第四十九條 鄭東新區、經濟技術開發區、高新技術開發區可結合本區實際情況，另行制定政策上報市人民政府批準后實施。

第四篇：打假治劣工作情況匯報

整頓和規范市場經濟秩序，是黨中央、國務院從經濟和社會發展全局的高度作出的重大戰略決策，也是質量技術監督部門的主要職責。近幾年，在省委、省政府的高度重視下，在各級政府和各有關職能部門的支持配合下，我省的打假工作取得了明顯的成效。但是，我省制假售劣問題突出的狀況尚未從根本上得到扭轉，打假工作面臨的形勢仍然十分嚴峻，任務相當繁重而艱巨。面對這一形勢和任務，今年初，張德江書記曾批示，打假工作“一定要統一認識，一定要克服地方保護主義，一定要常抓不懈”。柴松岳省長對打假工作也非常重視，多次指示要“結合浙江實際，組織好打假工作”，要“加強技術監督、服務經濟建設”。今年我們將著力抓好以下四項重點工作：

一、突出重點，全面展開，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為

一是突出抓好涉及人民生命健康安全產品的檢測檢驗與查處工作。包括食品、肉類、種子、化肥、農藥、一次性醫療器械、摩托車汽車配件、電氣電器等重點商品，對于制售上述假冒偽劣產品的，都要抓住不放，依法從嚴、從重、從快進行處理；二是加大對大案、要案、重案的查處力度。對那些已經查過的、但問題尚未得到根本解決的重點商品、重點市場、重點地區的制假售假現象，要加重打擊力度，從源頭上解決假冒偽劣問題。對群眾舉報的案值在３０萬元以上的案件要有專人負責，進行重點查處。三是加強對假冒偽劣建設材料的查處，切實保障人民群眾的生命財產安全。四是加強對假冒國內外知名品牌產權案件的查處。與國內外知名企業聯手，充分利用名優企業協作網、打假公司協作網和省際打假職能部門協作網的優勢，推動我省打假工作的不斷深入。五是堅決取締一批制假售假違法企業，嚴厲制裁一批制假售假違法分子，嚴肅處理一批包庇、縱容制假售假的國家公務人員，公開曝光一批重大典型案件。

二、繼續抓好區域性質量問題整治工作，促進浙江產品質量實現整體性提高

近幾年來，我們始終把區域性質量問題整治作為整頓規范市場經濟秩序的一項重要工作來抓。１９９８－１９９９年，省市縣局連續兩次組成聯合工作組到永康、樂清、溫嶺、慈溪、縉云等地進行整治，２０００年又多次組織回訪、督查、驗收，使我省區域性質量整治不搞形式，不走過場。通過整治，永康的電動工具和衡器，溫嶺的潛水泵，樂清的小型斷路器、互感器、漏電斷路器和防爆電器，慈溪的減壓閥和室內取暖器，瑞安的機械壓力機，縉云的螺紋鋼筋，玉環的汽摩配，路橋的噴霧器等通過了質量整治達標驗收，摘掉了區域性質量問題的帽子。其中，永康的電動工具、樂清的低壓電器、溫嶺的潛水泵、慈溪的液化氣減壓閥等的實物質量明顯改善，產品的市場占有率及知名度大大提高。永康電動工具，從整治初期產品的抽檢合格率為零，已經上升到８０％以上。樂清低壓電器，經過１０多年的整治，從一個以無證生產、粗制濫造聞名的假冒偽劣產品集散地，轉變成為全國著名的低壓電器制造基地。溫嶺潛水泵，經過整治，產品質量明顯提高，經濟效益穩步增加，２０００年產品的銷售額比１９９９年增加了３．９億元，出口增加４０００萬元，稅收增加２２００萬元。

區域性產品質量整治雖然取得了顯著成效，但是，我們也要清醒地看到，鞏固原有整治成果的任務十分艱巨，新的區域性產品質量問題又有冒出來的苗頭。如開化熒光燈的區域性產品質量問題整治尚未通過檢收。一些地方的區域性產品質量問題雖然已經摘帽，但因質量管理基礎比較薄弱，仍有反復、回潮的可能。寧波市的不銹鋼材料和洗衣機、縉云的熒光燈管、海鹽的室內取暖器、武義的文化用品、臺州的一次性注射器等，因質量投訴和反映增多，已受到國家領導和有關部門的關注。因此，對整治區域性產品質量問題這項工作，絕不能有絲毫的放松，要繼續化大力氣，抓緊抓好，抓出實效。主要應采取以下措施：

（一）對２０００年底前已經通過驗收摘帽的原區域性質量問題，組織回頭看，鞏固整治成果，嚴防回潮。

（二）堅持“疏導、扶持、幫助、規范”的整治方針。立足于標本兼治，一手抓打擊假冒偽劣，一手抓扶優扶強。通過加強對企業產品質量的綜合管理，會同行業協會在區域性質量問題比較嚴重的鄉鎮設立質檢所（站），開展技術服務，實施名牌戰略，培育龍頭優勢企業，規范中小企業，使區域性產品質量問題真正轉化為區域性產業優勢。

（三）對開化熒光燈這一區域性質量問題，進一步加大整治的力度，實現年內摘帽。

（四）高度重視新出現的區域性質量問題苗頭，采取堅決措施，分類整治，防患于未然。

三、強化鍋容管特安全監察工作，確保人民生命財產安全

做好鍋容管特安全監督工作，確保人民群眾生命財產安全，對維護社會穩定，促進經濟發展，具有十分重要的作用。至２０００年底，我省鍋爐壓力容器數量已超過１１萬臺，各類氣瓶約４００萬只，載客電梯１．５萬臺，還有量多面廣的壓力管道、起重機械、廠內機動車輛、游樂設施、防爆電氣等特種設備。這些設備不僅在經濟生活中發揮了重要作用，而且進入了社會生活的各個角落。因此，必須把強化鍋容管特安全監察工作作為一件大事來抓，時刻繃緊安全監察這根弦。當前，鍋容管特安全監察工作的主要任務是：圍繞一個目的，即有效遏制事故；鞏固一個制度，即全過程安全監察；增強兩種意識，即改革創新和服務；提高四個率，即設備登記率、定期檢驗率、持證上崗率、事故結案率；落實五個強化，即強化法制建設、強化隊伍建設、強化信息化管理、強化宣傳教育、強化科技進步。重點抓好以下幾項工作：[nextpage]一是按市場經濟要求和多種經濟發展的實際情況，緊緊抓住鍋容管特設備安全使用這一中心環節，提高使用管理水平，進一步降低事故的發生率。尤其要重點做好事故頻率高、社會影響大及可能發生群死群傷事故的重點設備與重點場所的安全監察工作。同時，依法建立安全事故行政責任追究制度。

二是完善執法手段，強化行政執法。以查禁偽劣鍋爐、壓力容器和液化石油氣鋼瓶等各種氣瓶超期使用為重點，嚴肅處查鍋容管特的違法制造、銷售、安裝和使用行為，提高安全監察水平，保障鍋容管特的安全運行。

三是抓好普查登記，摸清底數，強化安全監察管理基礎。當前，我們對鍋容管特設備底數不是很清，情況不是很明。不少在用設備沒有登記，未在監察管理之中。我們要在原工作的基礎上，查深、查細、查到底，徹底查清鍋容管特設備的底數。今年務必完成危險性較大的游樂設施的普查建檔工作，基本完成電梯的注冊掛牌工作，全面展開在用壓力容器的檢查、登記工作。

四是積極探索安全監察工作與經濟發展相互促進、相互協調的工作機制。以經濟建設為中心，為經濟結構調整、企業技術創新做好服務工作。

四、加強對糧食、蔬菜等農產品安全的監管，保護人民群眾身體健康

當前，我省農產品的安全形勢十分嚴峻，在一些地區尤為突出。主要表現在：一是生豬中β興奮劑殘留情況嚴重。在我局會同農業部門對全省１１個生豬主產區的１６９個樣品的檢查中，有３３個樣品呈陽性，樣品不合格率高達１９．５％，超過全國生豬中β興奮劑殘留９％的平均檢出率一倍以上。這些不合格樣品主要集中在嘉興、杭州、龍游、諸暨等地。二是蔬菜農藥殘留情況不容樂觀。在對１０個省轄市市場上銷售的１６種當令蔬菜１０４個樣品的檢測中，有２１個樣品的甲胺磷、呋喃丹、氧化樂果等三種劇毒農藥殘留不合格，不合格率達２０．２％。不合格樣品主要集中在嘉興市和湖州市。

鑒于上述情況，我們將加大對重點地區和重點農副產品的監督管理力度，主要措施有：一是加強對有毒有害豬肉的查處，從源頭抓起，對生產經銷飼料企業進行經常性監督檢查。二是在大中城市的農貿市場設立固定質檢站（所），建立對蔬菜農藥殘留實施快速檢測的服務體系和網絡，實行市場準入制度，對農藥殘留超標的農產品掛紅牌亮紅燈。三是對年交易額達１０億元以上的專業市場設立檢測站，對涉及人身健康安全的產品進行質量監測。四是加強市場巡查，對市場經營戶進行依法監督管理。

我們將在省委、省政府的領導下，以高度的政治責任感和歷史使命感，團結一致，開拓進取，真抓實干，努力完成在整頓和規范市場經濟秩序工作中所擔負的任務，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

第五篇：鄭州市人民政府新聞發布會對接情況

鄭州市人民政府新聞發布會準備情況

一、時間

4月12日（星期二）上午10點，時間約1小時。

二、地點

市政府四樓東會議室

三、參加新聞發布會的新聞媒體

通過協調，主要邀請省、市新聞媒體參加，中央駐豫新聞媒體不再邀請。

省、市新聞媒體大約有25家左右。省新聞媒體主要是河南日報、河南省電臺、電視臺、大河報、商報、東方今報及省網絡媒體；市新聞媒體主要是鄭州日報、鄭州晚報、鄭州市電臺、電視臺、中原網、鄭州教育臺及市網絡新聞媒體。

參加新聞發布會新聞媒體由市政府新聞辦負責通知。

四、主持人及主席臺人員

1．主持人：市政府新聞辦主任 王麗燕（主持詞由市政府新聞辦負責）

2．主席臺人員

鄭州市煤炭管理局局長、黨組書記 李書峰 鄭州市煤炭管理局副局長 徐建林 鄭州市煤炭管理局副局長 王國占 鄭州市煤炭管理局副局長 王志遠 鄭州市煤炭管理局副局長 師志剛 3．主席臺桌簽（由市煤炭局負責）

五、會議議程

1．由鄭州市煤炭管理局局長、黨組書記李書峰發布新聞發布詞。

2．由各新聞媒體記者提問，回答新聞界各位朋友提出的問題。

六、印發新聞媒體記者的材料 1．新聞發布詞

2．鄭州市地方主體煤炭企業煤礦、比照省骨干企業管理煤礦、兼并重組煤礦基本情況一覽表

3．《鄭州市委鄭州市人民政府關于建立四級監管體系加強煤礦安全監管的決定》（鄭發[2008]29號）

4.《鄭州市人民政府關于進一步加強煤礦分類監管工作的緊急通知》（鄭政明電[2011]26號）

5.《市委辦公廳市政府辦公廳印發<關于進一步加強對產煤縣（市）派駐煤礦企業安全監管人員管理的若干規定>的通知》（鄭辦網[2010]52號）

6.《鄭州市人民政府辦公廳關于印發<鄭州市煤礦安全生產監督舉報獎勵辦法>的通知》（鄭政辦[2010]80號）

以上6個材料分別印60份發至參會新聞煤炭記者。

七、擬讓新聞媒體記者提出的問題 1．請問，鄭州市煤炭企業兼并重組工作進展情況如何？ 2．請介紹一下鄭州市煤炭資源和煤礦基本情況 3．目前，鄭州市在煤礦安全生產中存在的突出問題是什么？你們將采取哪些監管措施？

4．請問，今年煤礦安全生產工作的工作思路和工作重點是什么？

5．請問對煤礦非法違法違規行為，你們是如何進行行政執法的？

6．請問，你們在提高煤礦從業人員素質方面采取了哪些措施？