第一篇：洛川縣國家級公益林補(bǔ)充申報(bào)報(bào)告

洛川縣國家級公益林補(bǔ)充申報(bào)報(bào)告

一、我縣公益林現(xiàn)狀及補(bǔ)充申報(bào)的理由 1.現(xiàn)有的公益林管護(hù)狀況及存在問題

①我縣2004年森林分類區(qū)劃界定全縣生態(tài)公益林面積約135.5萬畝，其中國家重點(diǎn)公益林84.3萬畝（有林地、灌木林地、灌叢地50.1萬畝），國家批準(zhǔn)的國家級公益林為50.1萬畝，剩余部分未納入國家級公益林面積。

②新增的公益林面積大，管護(hù)任務(wù)重。

我縣近年來通過實(shí)施封山育林、人工造林、飛播林業(yè)重點(diǎn)工程，開展我為延安種棵樹等植樹造林活動(dòng)以及禁伐限伐禁牧等措施，森林植被不斷擴(kuò)大，森林覆蓋率不斷提高，森林面積逐年增加，而這部分增加面積未納入國家級公益林補(bǔ)償面積，加之我縣管護(hù)區(qū)域條件艱苦，管護(hù)人員相對較少，管護(hù)經(jīng)費(fèi)緊張，這些林地實(shí)際處于為管護(hù)狀態(tài)，極易遭到破壞，生態(tài)較為脆弱，森林植被保護(hù)任務(wù)任務(wù)大、責(zé)任重，需要補(bǔ)充申報(bào)納入國家級公益林，健全管護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)。

③我縣列入國家天然林保護(hù)工程管護(hù)面積為59.38萬畝，由于天保管護(hù)經(jīng)費(fèi)緊張，天保區(qū)以外的公益林未能受到保護(hù)，再者如果這部分林地隨著天然林保護(hù)工程一期工程結(jié)束，不再列入天保工程管護(hù)費(fèi)投入支持的范圍，那么就只有申請國家將這部分林地列入國家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償范圍，給予補(bǔ)償。否則，這部分林地將無法落實(shí)管護(hù)資金。根據(jù)以上存在的三個(gè)方面的問題，申請將我縣現(xiàn)有的國家重點(diǎn)公益林地（含天保工程管護(hù)區(qū)管護(hù)的林地59.38萬畝），列入國家生態(tài)公益林基金補(bǔ)償范圍。

2.增加納入國家級公益林范圍的理由：

①生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重。我縣位于延安市南部，屬于黃土丘陵殘?jiān)瓬羡謪^(qū)地貌，土壤侵蝕極為嚴(yán)重，一公里以上侵蝕達(dá)4520余條，溝壑密度為1.22千米/平方公里，侵蝕模數(shù)平均為1896.45噸/平方公里*年，土壤侵蝕總面積12790平方公里，水土流失加上頻繁的自然災(zāi)害，嚴(yán)重的影響到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)森林管護(hù)和植被保護(hù),對防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

②保護(hù)森林生物群落物種物種資源的多樣性。我縣森林生物群落脆弱，極易遭到破壞，通過納入國家級重點(diǎn)生態(tài)公益林，并進(jìn)行有效的保護(hù)管理，使它們得以保存并不多繁衍，為我國物種多樣性保護(hù)和科研做出貢獻(xiàn)。

③保護(hù)國家交通動(dòng)脈的安全。

210國道，304省道、西延鐵路、包茂高速和青蘭高速等多條交通要道穿境而過，也是我縣防止水土流失實(shí)施生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，通過補(bǔ)充申報(bào)納入國家級公益林保護(hù)范圍的林地，將推進(jìn)我縣的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境改善。對國家交通動(dòng)脈運(yùn)行安全具有重要意義。

④改善我縣及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。⑤有利于我縣森林分類經(jīng)營 將這些林地申報(bào)為國家級公益林，將國家補(bǔ)貼資金全部用于生態(tài)公益林的管護(hù),加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)劃內(nèi)的生態(tài)公益林管護(hù)，確保國家和地方重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位和防護(hù)區(qū)的生態(tài)安全。按照區(qū)劃界定的結(jié)果，對森林采取不同的經(jīng)營模式，從而做到保護(hù)和發(fā)展并舉，讓林業(yè)更好地發(fā)揮其生態(tài)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三方面的效益。我縣生態(tài)較為脆弱，林地土壤貧瘠、春秋冬季氣候干旱，綜合條件差，森林經(jīng)營成本高，效益低。申報(bào)國家級公益林，實(shí)施森林分類區(qū)劃界定，將其與商品林采取不同的經(jīng)營模式，一方面完善政策體制，鼓勵(lì)非公有制林業(yè)的發(fā)展，提高社會(huì)力量參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性，另一方面轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，完善承包責(zé)任制，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁。更重要的是一部分國家級生態(tài)公益林列入補(bǔ)償范圍,每年能得到一定的國家公益林基金補(bǔ)償費(fèi)用。對我縣這種管護(hù)任務(wù)重，投入大的地區(qū)而言，確實(shí)是起到很大作用。

二、區(qū)劃界定原則

根據(jù)《國家級公益林區(qū)劃界定辦法（2009年修訂版）》、《延安市補(bǔ)充申報(bào)國家級公益林補(bǔ)充申報(bào)說明》、《國家林業(yè)局 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<國家級公益林區(qū)劃界定辦法>的通知》（林資發(fā)[2009]214號）及省市有關(guān)會(huì)議精神，我們依據(jù)一下原則進(jìn)行區(qū)劃界定工作：

1．生態(tài)優(yōu)先，確保重點(diǎn)，因地制宜，因害設(shè)防，集中連片，合理布局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和諧統(tǒng)一。

2．權(quán)屬、區(qū)劃界限清楚，按照1:25000地圖形現(xiàn)地認(rèn)真勾繪。3．現(xiàn)場界定，簽寫重點(diǎn)公益林現(xiàn)場界定書。履行合法手續(xù)，權(quán)屬清楚，事權(quán)劃分和經(jīng)營主體明確，并取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和林權(quán)所有者或經(jīng)營者的認(rèn)可。

4.尊重林權(quán)所有者和經(jīng)營者的自主權(quán)，維護(hù)林權(quán)穩(wěn)定，保證已確定林承包關(guān)系的連續(xù)性，充分尊重林權(quán)所有者和經(jīng)營者的意愿，集體林區(qū)要在所有者或經(jīng)營者意見的基礎(chǔ)上，充分考慮經(jīng)營者的意見；

5.重點(diǎn)向國有林區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)、立地條件差的地區(qū)傾斜。

三、區(qū)劃界定范圍 1.按造林年度和造林方式

本次補(bǔ)充申報(bào)國家級公益林為2004年區(qū)劃界定范圍以外及2004年以來新增重點(diǎn)公益林，涉及我縣近年的人工造林（退耕還林、三北四期工程、其他造林）、飛播造林和封山育林措施新增加的有林地、疏林地、灌木林地三個(gè)地類。

2.按我縣的生態(tài)區(qū)位

本次補(bǔ)充申報(bào)的生態(tài)區(qū)位主要為水土流失嚴(yán)重地區(qū)，涉及全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及兩個(gè)國有林場。

四、區(qū)劃界定方法

1．在縣（局）領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）組織進(jìn)行。

首先根據(jù)二類調(diào)查資料劃定本轄區(qū)重點(diǎn)公益林范圍，再有技術(shù)人員會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村組、林權(quán)所有者過經(jīng)營者現(xiàn)地進(jìn)行界定，并當(dāng)場填寫“重點(diǎn)公益林界定書”，最后由縣（局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村組、林權(quán)所有者或經(jīng)營者、界定技術(shù)人員在界定樹上簽字，并將界定結(jié)果公布。2.外業(yè)調(diào)查方法。

由業(yè)務(wù)人員配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村組，依據(jù)二類資源調(diào)查成果，利用1:2500地形圖進(jìn)行現(xiàn)場勾繪，確定界定區(qū)域，并現(xiàn)場填寫重點(diǎn)公益林現(xiàn)場界定書并記錄。

3．內(nèi)業(yè)整理

①將外業(yè)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真進(jìn)行內(nèi)業(yè)整理，填寫各類匯總表格，匯總區(qū)劃界定面積。

②按照要求，參考林相圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）繪制1：2500的重點(diǎn)公益林分布圖，縣級在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）的林中分布圖基礎(chǔ)上按比例縮小、歸并綜合取舍后繪制1：10萬的重點(diǎn)公益林分布圖：按照生態(tài)區(qū)位的不同，江河兩岸用錢綠色、水土流失嚴(yán)重地區(qū)用黃色區(qū)分；根據(jù)界定書界線，每個(gè)小班標(biāo)注地類代號（有林地—有、林地—疏、木林地—灌）；標(biāo)明主要河流水系（標(biāo)注河流名稱）、居民點(diǎn)、各級行政界線、交通線（公路、鐵路等）等基本要素。

③匯總填寫重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定統(tǒng)計(jì)表：按照重點(diǎn)公益林面積的造林方式、地類分權(quán)屬、生態(tài)區(qū)位、造林年度等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

④根據(jù)區(qū)劃界定的要求和區(qū)劃界定方法，逐級驗(yàn)收現(xiàn)場界定書是否符合要求、區(qū)劃界定各要素是否正確完整、表格填寫匯總是否正確等；現(xiàn)地對照區(qū)劃范圍、對象、地類是否符合要求；重點(diǎn)公益林分布圖繪制是否符合要求。

五、區(qū)劃界定結(jié)果

本次補(bǔ)充申報(bào)的國家級公益林為2004年重點(diǎn)公益林區(qū)劃50.1萬畝范圍以外的有林地、疏林地和灌木林地。本次新增公益林區(qū)劃界定我縣共涉及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)林場，共補(bǔ)充申報(bào)國家級重點(diǎn)公益林17.45萬畝，其中：有林地15.66萬畝、疏林地0.15萬畝、灌木林地1.64萬畝。

按權(quán)屬分：國有13.93萬畝（有林地13.10萬畝、疏林地0.04畝、灌木林地0.79畝）。

集體3.52萬畝（有林地2.56萬畝、疏林地0.11畝、灌木林地0.85畝）。

按區(qū)位分：水土流失嚴(yán)重地區(qū)17.45萬畝（有林地15.66萬畝、疏林地0.04萬畝、灌木林地0.79萬畝）。

第二篇：國家級公益林管理辦法

國家級公益林管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范國家級公益林的保護(hù)和管理，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家級公益林是指依據(jù)《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》劃定的防護(hù)林和特種用途林。

第三條 國家級公益林管理遵循“生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)，分類管理、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，科學(xué)經(jīng)營、合理利用”的原則。

第四條 國家級公益林的保護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)納入國家和地方各級人民政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃，并落實(shí)到現(xiàn)地，做到四至清楚、權(quán)屬清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

第五條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)全國國家級公益林管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；地方各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國家級公益林的保護(hù)和管理。

第六條 中央財(cái)政安排資金，用于國家級公益林的保護(hù)和管理。

第七條 縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家級公益林保護(hù)管理相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章文件和政策的宣傳工作。

縣級以上地方林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織設(shè)立國家級公益林標(biāo)牌，標(biāo)明國家級公益林的地點(diǎn)、四至范圍、面積、權(quán)屬、管護(hù)責(zé)任人，保護(hù)管理責(zé)任和要求、監(jiān)管單位、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容。

第八條 縣級以上林業(yè)主管部門或者其委托單位應(yīng)當(dāng)與林權(quán)權(quán)利人簽訂管護(hù)責(zé)任書或管護(hù)協(xié)議，明確國家級公益林管護(hù)中各方的權(quán)利、義務(wù)，約定管護(hù)責(zé)任。

權(quán)屬為國有的國家級公益林，管護(hù)責(zé)任單位為國有林業(yè)局（場）、自然保護(hù)區(qū)、森林公園及其他國有森林經(jīng)營單位。

權(quán)屬為集體所有的國家級公益林，管護(hù)責(zé)任單位主體為集體經(jīng)濟(jì)組織。

權(quán)屬為個(gè)人所有的國家級公益林，管護(hù)責(zé)任由其所有者或者經(jīng)營者承擔(dān)。無管護(hù)能力、自愿委托管護(hù)或拒不履行管護(hù)責(zé)任的個(gè)人所有國家級公益林，可由縣級林業(yè)主管部門或者其委托的單位，對其國家級公益林進(jìn)行統(tǒng)一管護(hù)，代為履行管護(hù)責(zé)任。

在自愿原則下，鼓勵(lì)管護(hù)責(zé)任單位采取購買服務(wù)的方式，向社會(huì)購買專業(yè)管護(hù)服務(wù)。

第九條 嚴(yán)格控制勘查、開采礦藏和工程建設(shè)使用國家級公益林地。確需使用的，嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理使用林地手續(xù)。涉及林木采伐的，按相關(guān)規(guī)定依法辦理林木采伐手續(xù)。

經(jīng)審核審批同意使用的國家級公益林地，可按照本辦法第十八條、第十九條的規(guī)定實(shí)行占補(bǔ)平衡，并按本辦法第二十三條的規(guī)定報(bào)告國家林業(yè)局和財(cái)政部。

第十條 國家級公益林的經(jīng)營管理以提高森林質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能為目標(biāo)，通過科學(xué)經(jīng)營，推進(jìn)國家級公益林形成高效、穩(wěn)定和可持續(xù)的森林生態(tài)系統(tǒng)。

第十一條 由地方人民政府編制的林地保護(hù)利用規(guī)劃和林業(yè)主管部門編制的森林經(jīng)營規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將國家級公益林保護(hù)和管理作為重要內(nèi)容。對國有國家級公益林，縣級以上地方林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促國有林場等森林經(jīng)營單位，通過推進(jìn)森林經(jīng)營方案的編制和實(shí)施，將國家級公益林經(jīng)營方向、經(jīng)營模式、經(jīng)營措施以及相關(guān)政策，落實(shí)到山頭地塊和經(jīng)營主體；對集體和個(gè)人所有的國家級公益林，縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)其經(jīng)營主體編制森林經(jīng)營方案，明確國家級公益林經(jīng)營方向、經(jīng)營模式和經(jīng)營措施。

第十二條 一級國家級公益林原則上不得開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)禁打枝、采脂、割漆、剝樹皮、掘根等行為。

國有一級國家級公益林，不得開展任何形式的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。因教學(xué)科研等確需采伐林木，或者發(fā)生較為嚴(yán)重森林火災(zāi)、病蟲害及其他自然災(zāi)害等特殊情況確需對受害林木進(jìn)行清理的，應(yīng)當(dāng)組織森林經(jīng)理學(xué)、森林保護(hù)學(xué)、生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域林業(yè)專家進(jìn)行生態(tài)影響評價(jià)，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門依法審批后實(shí)施。

集體和個(gè)人所有的一級國家級公益林，以嚴(yán)格保護(hù)為原則。根據(jù)其生態(tài)狀況需要開展撫育和更新采伐等經(jīng)營活動(dòng)，或適宜開展非木質(zhì)資源培育利用的，應(yīng)當(dāng)符合《生態(tài)公益林建設(shè)導(dǎo)則》（GB/T 18337.1）、《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T 18337.3）、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T 1646）、《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1690）和《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781）等相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，并按以下程序?qū)嵤?/p>

（一）林權(quán)權(quán)利人按程序向縣級林業(yè)主管部門提出書面申請，并編制相應(yīng)作業(yè)設(shè)計(jì)，在作業(yè)設(shè)計(jì)中要對經(jīng)營活動(dòng)的生態(tài)影響作出客觀評價(jià)。

（二）縣級林業(yè)主管部門審核同意的，按公示程序和要求在經(jīng)營活動(dòng)所在村進(jìn)行公示。

（三）公示無異議后，按采伐管理權(quán)限由相應(yīng)林業(yè)主管部門依法核發(fā)林木采伐許可證。

（四）縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，由其或者委托相關(guān)單位對林權(quán)權(quán)利人經(jīng)營活動(dòng)開展指導(dǎo)和驗(yàn)收。

第十三條 二級國家級公益林在不影響整體森林生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)揮的前提下，可以按照第十二條第三款相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定開展撫育和更新性質(zhì)的采伐。在不破壞森林植被的前提下，可以合理利用其林地資源，適度開展林下種植養(yǎng)殖和森林游憩等非木質(zhì)資源開發(fā)與利用，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

國有二級國家級公益林除執(zhí)行前款規(guī)定外，需要開展撫育和更新采伐或者非木質(zhì)資源培育利用的，還應(yīng)當(dāng)符合森林經(jīng)營方案的規(guī)劃，并編制采伐或非木質(zhì)資源培育利用作業(yè)設(shè)計(jì)，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門依法批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十四條 國家級公益林中的天然林，除執(zhí)行上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行天然林資源保護(hù)的相關(guān)政策和要求。

第十五條 對國家級公益林實(shí)行“總量控制、區(qū)域穩(wěn)定、動(dòng)態(tài)管理、增減平衡”的管理機(jī)制。

第十六條 國家級公益林動(dòng)態(tài)管理遵循責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，申報(bào)補(bǔ)進(jìn)、調(diào)出的縣級林業(yè)主管部門對申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十七條 國家級公益林的調(diào)出，以不影響整體生態(tài)功能、保持集中連片為原則，一經(jīng)調(diào)出，不得再次申請補(bǔ)進(jìn)。

（一）國有國家級公益林，原則上不得調(diào)出。

（二）集體和個(gè)人所有的一級國家級公益林，原則上不得調(diào)出。但對已確權(quán)到戶的苗圃地、竹林地，以及平原農(nóng)區(qū)的國家級公益林，其林權(quán)權(quán)利人要求調(diào)出的，可以按照本辦法第十九條的規(guī)定調(diào)出。

（三）集體和個(gè)人所有的二級國家級公益林，林權(quán)權(quán)利人要求調(diào)出的，可以按照本辦法第十九條的規(guī)定調(diào)出。

第十八條 除補(bǔ)進(jìn)國家退耕還林工程中退耕地上營造的符合國家級公益林區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)林和特種用途林外，在本省行政區(qū)域內(nèi)，可以按照增減平衡的原則補(bǔ)進(jìn)國家級公益林。補(bǔ)進(jìn)的國家級公益林應(yīng)當(dāng)符合《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》規(guī)定的區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)屬于對國家整體生態(tài)安全和生物多樣性保護(hù)起關(guān)鍵作用的森林，特別是國家退耕還林工程中退耕地上營造的符合國家級公益林區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)林和特種用途林。

第十九條 國家級公益林的調(diào)出和補(bǔ)進(jìn)，由林權(quán)權(quán)利人征得林地所有權(quán)所屬村民委員會(huì)同意后，向縣級林業(yè)主管部門提出申請。縣級林業(yè)主管部門對調(diào)出補(bǔ)進(jìn)申請進(jìn)行審核，并組織對調(diào)出國家級公益林開展生態(tài)影響評價(jià)，提供生態(tài)影響評價(jià)報(bào)告。縣級林業(yè)主管部門審核材料和結(jié)果報(bào)經(jīng)縣級人民政府同意后,按程序上報(bào)省級林業(yè)主管部門。

上述調(diào)出、補(bǔ)進(jìn)情況，應(yīng)當(dāng)由縣級林業(yè)主管部門按照公示程序和要求在國家級公益林所在地進(jìn)行公示。

按照管轄范圍，省級林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)對上報(bào)的調(diào)出、補(bǔ)進(jìn)情況進(jìn)行查驗(yàn)和審核，報(bào)經(jīng)省級人民政府同意后，以正式文件進(jìn)行批復(fù)。其中單次調(diào)出或者補(bǔ)進(jìn)國家級公益林超過1萬畝的，由省級林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門在報(bào)經(jīng)省級人民政府同意后，報(bào)國家林業(yè)局和財(cái)政部審定，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）。

上述補(bǔ)進(jìn)、調(diào)出結(jié)果，由省級林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門按照本辦法第二十三條的規(guī)定報(bào)告國家林業(yè)局和財(cái)政部，抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

第二十條 國家級公益林監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的區(qū)劃錯(cuò)誤情況，應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是的原則，按管轄范圍，由省級林業(yè)主管部門組織核定，并在查清原因、落實(shí)責(zé)任后，進(jìn)行修正。修正結(jié)果和處理情況報(bào)告，由省級林業(yè)主管部門報(bào)告國家林業(yè)局，抄送當(dāng)?shù)貙T辦，并提交修正后的國家級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。

第二十一條 省級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織做好國家級公益林的落界成圖工作，按照《林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1955）,在全國林地“一張圖”建設(shè)和更新中將國家級公益林落實(shí)到小班地塊，做到落界準(zhǔn)確規(guī)范、成果齊全。

省級林業(yè)主管部門定期組織開展國家級公益林本底資源調(diào)查，本底資源調(diào)查結(jié)果作為國家級公益林資源變化和生態(tài)狀況變化監(jiān)測的基礎(chǔ)依據(jù)。

第二十二條 縣級林業(yè)主管部門和國有林業(yè)局（場）、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)以國家級公益林本底資源調(diào)查和落界成圖成果為基礎(chǔ)，建立國家級公益林資源檔案，并根據(jù)變化情況及時(shí)更新國家級公益林資源檔案。國家級公益林檔案更新情況及時(shí)上報(bào)省級林業(yè)主管部門，確保國家級公益林圖面資料與現(xiàn)地一致、各級成果數(shù)據(jù)資料一致。

第二十三條 省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展國家級公益林資源變化情況監(jiān)測和生態(tài)狀況定期定點(diǎn)監(jiān)測評價(jià)，并依法向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測、評價(jià)結(jié)果。

省級林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門于每年3月15日前向國家林業(yè)局和財(cái)政部報(bào)告上國家級公益林資源變化情況，提交涵蓋國家級公益林林地使用、調(diào)出補(bǔ)進(jìn)等方面內(nèi)容的資源變化情況報(bào)告、資源變化情況匯總統(tǒng)計(jì)表，以及調(diào)出、補(bǔ)進(jìn)和更新后的國家級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。上述報(bào)告和統(tǒng)計(jì)表同時(shí)抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

第二十四條 國家組織對國家級公益林?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、功能和效益進(jìn)行監(jiān)測評價(jià)，并作為《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》和《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》中森林覆蓋率和森林蓄積量指標(biāo)的重要組成部分實(shí)施考核評價(jià)。

第二十五條 本辦法適用于全國范圍內(nèi)國家級公益林的保護(hù)和管理。法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 本辦法由國家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部解釋。各省級林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門,可依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。

第三篇：國家級公益林管理辦法

國家級公益林管理辦法

第一章

總

則

第一條

為了加強(qiáng)和規(guī)范國家級公益林保護(hù)管理，提高國家級公益林經(jīng)營質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的國家級公益林，是指按照《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》（林資發(fā)〔2009〕214號）區(qū)劃界定的重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林。

第三條

國家級公益林管理遵循“生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)、分級管理、科學(xué)經(jīng)營、合理利用”的原則。

第四條

國家級公益林保護(hù)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國家和地方各級人民政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃，并落實(shí)到現(xiàn)地，做到四至清楚、權(quán)屬清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

第五條

國家林業(yè)局負(fù)責(zé)全國國家級公益林管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；地方各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國家級公益林的保護(hù)、建設(shè)和管理。

第六條

國家級公益林根據(jù)生態(tài)區(qū)位和主導(dǎo)功能、效益，劃分保護(hù)等級并實(shí)行分級管理。保護(hù)等級執(zhí)行《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》，劃分為三級。

第七條

中央財(cái)政安排森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于對國家級公益林的保護(hù)和管理。

第二章

保護(hù)管理

第八條

國家級公益林不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，必須按照《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》規(guī)定程序執(zhí)行。

第九條

國家級公益林林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)與林業(yè)主管部門簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，約定管護(hù)責(zé)任。各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行管護(hù)協(xié)議約定的義務(wù)，加強(qiáng)對國家級公益林林權(quán)權(quán)利人和管護(hù)人員的指導(dǎo)、服務(wù)和檢查，并不斷完善國家級公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)霓k法。

第十條

縣級以上地方林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立國家級公益林標(biāo)牌，標(biāo)明國家級公益林的地點(diǎn)、四至范圍、面積、林權(quán)權(quán)利人、管護(hù)責(zé)任人，保護(hù)管理責(zé)任和要求、監(jiān)管單位、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容。

第十一條

禁止在國家級公益林地開墾、采石、采沙、取土，嚴(yán)格控制勘查、開采礦藏和工程建設(shè)征收、征用、占用國家級公益林地。除國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外，不得征收、征用、占用一級國家級公益林地。

經(jīng)批準(zhǔn)征收、征用、占用的國家級公益林地，由國家林業(yè)局進(jìn)行審核匯總并相應(yīng)核減國家級公益林總量，財(cái)政部根據(jù)國家林業(yè)局審核結(jié)果相應(yīng)核減下一中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。

第十二條

縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《森林防火條例》（國務(wù)院令第541號）規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國家級公益林森林防火的監(jiān)督和管理工作。

第十三條

縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國家級公益林的有害生物防治工作，加強(qiáng)林業(yè)有害生物預(yù)警預(yù)報(bào)，制定防控預(yù)案，實(shí)現(xiàn)減災(zāi)防災(zāi)。

第三章

經(jīng)營管理

第十四條

由地方人民政府編制的林地保護(hù)利用規(guī)劃和由地方人民政府林業(yè)主管部門編制的森林經(jīng)營規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將國家級公益林保護(hù)、管理和經(jīng)營作為重要內(nèi)容。省、縣級林業(yè)主管部門要通過推進(jìn)森林經(jīng)營方案的編制和實(shí)施，將國家級公益林經(jīng)營方向、經(jīng)營模式、經(jīng)營措施以及相關(guān)政策，落實(shí)到山頭地塊和經(jīng)營主體。

第十五條

對于國家級公益林地中的宜林地、疏林地，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格保護(hù)并積極采取封山育林、人工促進(jìn)天然更新或者人工造林等措施增加森林植被，提升生態(tài)功能。嚴(yán)禁采用煉山、全面整地等作業(yè)方式。

第十六條

一級國家級公益林原則上不得開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)禁林木采伐行為。因教學(xué)科研等確需采伐林木，或者發(fā)生較為嚴(yán)重森林火災(zāi)和病蟲害等特殊情況確需對受害林木進(jìn)行清理，以及人工林、母樹林、種子園經(jīng)營等，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法審批前，應(yīng)當(dāng)組織森林經(jīng)理學(xué)、生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域林業(yè)專家進(jìn)行評審。

第十七條

在不破壞森林生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，可以合理利用二級國家級公益林的林地資源，適度開展林下種植養(yǎng)殖和森林游憩等非木質(zhì)資源開發(fā)與利用，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

第十八條

二級國家級公益林可以進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。其撫育和更新性質(zhì)的采伐應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T 18337.3-2001）、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T 1646-2005）、《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1690-2007）和《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781-2009）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取有利于生物多樣性保護(hù)，有利于形成異齡、復(fù)層、混交森林群落的作業(yè)方式。

（一）撫育間伐的，伐前林分郁閉度不得低于0.8，一次采伐蓄積強(qiáng)度不得大于15%，伐后郁閉度不得低于0.6。

（二）更新采伐的，只允許采用擇伐方式，采伐間隔期不得小于一個(gè)齡級期。

坡度25度以上的，采伐強(qiáng)度不得超過伐前林木蓄積的15%，伐后郁閉度不得低于0.6；坡度25度以下的，采伐強(qiáng)度不得超過伐前林木蓄積的25%，伐后郁閉度不得低于0.5。

（三）低效林改造的，以綜合改造和補(bǔ)植改造方式為主，一次改造的蓄積強(qiáng)度不得大于20%。嚴(yán)禁對原生型低效林進(jìn)行改造；禁止將國家級公益林改造為商品林。

（四）竹林可以進(jìn)行擇伐和疏伐，采伐量不得超過當(dāng)年新竹量。

（五）因森林火災(zāi)、有害生物危害和其他自然災(zāi)害受損嚴(yán)重的國家級公益林，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門依法批準(zhǔn)，受補(bǔ)償主體可以清理死亡、受損林木，并于當(dāng)年或者次年完成補(bǔ)植、補(bǔ)造。

第十九條

三級國家級公益林應(yīng)當(dāng)以增加森林植被、提高森林質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)森林資源培育，科學(xué)經(jīng)營、合理利用。

第二十條

東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)的二、三級國家級公益林經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)可進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

第四章

監(jiān)測與檢查

第二十一條

省級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織做好國家級公益林的落界成圖工作。應(yīng)當(dāng)按照《林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1955-2011）,在全國林地“一張圖”建設(shè)和更新中，將國家級公益林落實(shí)到小班地塊，做到落界準(zhǔn)確規(guī)范、成果齊全。

第二十二條

省級林業(yè)主管部門按照《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（GB/T 26424-2010），負(fù)責(zé)組織開展國家級公益林本底資源調(diào)查，調(diào)查間隔期為5年。

第二十三條

縣級林業(yè)主管部門和國有林業(yè)局（場）、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織開展國家級公益林變化情況調(diào)查。以經(jīng)營管理活動(dòng)情況為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)地調(diào)查，掌握國家級公益林地類、面積和森林質(zhì)量變化情況。

第二十四條

省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展國家級公益林檢查。檢查內(nèi)容包括國家級公益林保護(hù)和管理工作開展情況、森林經(jīng)營方案執(zhí)行情況，以及區(qū)劃調(diào)整、動(dòng)態(tài)變化、管護(hù)效果等情況。

省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織具有乙級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位開展國家級公益林定期定點(diǎn)生態(tài)狀況監(jiān)測。

第二十五條

國家林業(yè)局組織開展國家級公益林監(jiān)測和定期核查。監(jiān)測和核查的主要內(nèi)容包括國家級公益林保護(hù)與管理情況，核實(shí)認(rèn)定國家級公益林的動(dòng)態(tài)調(diào)整情況，監(jiān)測、調(diào)查和評估國家級公益林的管護(hù)效果和森林資源及生態(tài)狀況的變化。

第二十六條

縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對國家級公益林范圍及變化、國家級公益林保護(hù)管理及其質(zhì)量效益等情況，及時(shí)向社會(huì)公開。

第五章

資源檔案

第二十七條

縣級林業(yè)主管部門和國有林業(yè)局（場）、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)以國家級公益林本底資源調(diào)查成果為基礎(chǔ)，結(jié)合全國林地“一張圖”建設(shè)，建立國家級公益林資源檔案，落實(shí)檔案管理人員，健全檔案管理制度。

國家級公益林資源檔案包括：小班卡片（分戶登記卡）、資源現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)變化統(tǒng)計(jì)表和圖面資料、林權(quán)臺(tái)帳、管護(hù)協(xié)議（或管護(hù)合同）等。

第二十八條

省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的規(guī)范，組織建立轄區(qū)內(nèi)國家級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、遙感影像數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。

第二十九條

縣級林業(yè)主管部門和國有林業(yè)局（場）、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化情況調(diào)查結(jié)果，及時(shí)更新國家級公益林落界成圖成果、資源檔案和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，并將更新后的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫上報(bào)省級林業(yè)主管部門。

省級林業(yè)主管部門按更新國家級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。

第三十條

省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上國家級公益林管理情況、資源變化統(tǒng)計(jì)表、更新后的國家級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，一并上報(bào)國家林業(yè)局。

第六章

責(zé)任追究

第三十一條

國家級公益林經(jīng)營者或者其他單位、個(gè)人違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，造成國家級公益林破壞的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條

從事國家級公益林資源保護(hù)、監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門工作人員和其他有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰。

第七章

附

則

第三十三條

經(jīng)國家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部認(rèn)定的國家級公益林，其保護(hù)、經(jīng)營和管理活動(dòng)適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十四條

本辦法由國家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部解釋。

第三十五條

本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2017年4月30日。

第四篇：2014國家級公益林工作總結(jié)

2014大來林場 國家級公益林工作總結(jié)

一年來，在林業(yè)局的指導(dǎo)下，在局黨委的具體指揮下，在我場領(lǐng)導(dǎo)班子和管護(hù)人員及各部門的共同努力下，圓滿完成了本生態(tài)效益補(bǔ)償工作。就本年工作回顧如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

大來林場成立了由林場一把手為組長,冀東亮為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，重新簽訂了管護(hù)合同，進(jìn)一步了完善的規(guī)章制度。明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，責(zé)任人實(shí)行區(qū)域負(fù)責(zé)制。每個(gè)責(zé)任人配備摩托車一輛，林場每人發(fā)放油料費(fèi)150元，規(guī)定責(zé)任人必須到現(xiàn)場巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)匯報(bào)。

二、強(qiáng)化四項(xiàng)管理

1、合同管理。今年初，我場根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件精神和《黑龍江省森林生態(tài)效益補(bǔ)助工程管理辦法》的總體要求，制定了管護(hù)合同。在合同中明確規(guī)定了管護(hù)員的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，并進(jìn)行了細(xì)化，用來更好的執(zhí)行。

2、資金管理。在管護(hù)資金的發(fā)放上，我們自覺遵守《會(huì)計(jì)法》和《黑龍江省生態(tài)資金管理辦法》，做到專項(xiàng)資金專項(xiàng)利用，決不挪、擠和占用一分錢，所撥資金全部用來支付管護(hù)員工資。對于上繳的資源補(bǔ)償費(fèi)，全部用于重點(diǎn)生態(tài)林的經(jīng)營管護(hù)活動(dòng)。資金的嚴(yán)格使用有效地保障了管護(hù)員的合法權(quán)益，提高了工作積極性。

3、林政管理。通過對護(hù)林員的法律、法規(guī)的培訓(xùn)，明顯提高了執(zhí)法能力，處理案件公平合理，杜絕了濫砍盜伐現(xiàn)象和放牧案件，有效地保護(hù)了森林資源。

4、出勤管理。在對護(hù)林工作的出勤管理上，林場要求十分嚴(yán)格，建全了監(jiān)督管理制度，對護(hù)林員的簽到和上崗情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，今年巡查記錄和上崗記錄一應(yīng)俱全，管理日趨規(guī)范。

三、加強(qiáng)三個(gè)建設(shè)

1、內(nèi)業(yè)檔案建設(shè)。建立建全檔案管理制度，通過定期檢查、指導(dǎo)，各單位檔案規(guī)范、齊備，微機(jī)利用率也大幅提高，各種數(shù)據(jù)得到及時(shí)錄入，查找檔案方便快捷，建立了檔案借閱制度，確保檔案安全。

2、外業(yè)設(shè)施建設(shè)。對轄區(qū)的所有責(zé)任區(qū)牌、宣傳牌、界樁等外業(yè)設(shè)施進(jìn)行了全面調(diào)查。對原有銹蝕的標(biāo)牌從新噴繪，對遭到嚴(yán)重破壞和丟失的全部新建，現(xiàn)在的管護(hù)區(qū)界樁明顯界線清晰，管護(hù)牌和和宣傳牌齊全。

3、管護(hù)房建設(shè)。我場兩個(gè)管護(hù)房完好率100%，布置給管護(hù)人員的任務(wù)全部完成，管護(hù)制度完善，管護(hù)設(shè)備設(shè)施齊全，管護(hù)條件明顯改善，保障了管護(hù)工作的順利開展。

四、做到三個(gè)堅(jiān)持

1、堅(jiān)持林下資源合理開展。針對我場森林面積小，林下資源少，山產(chǎn)品種類少等特點(diǎn)，堅(jiān)持林下資源的合理開展就尤為重要，我們的做法是，杜絕掠青和滅絕性采集。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行森林資源有償使

用制度，即保護(hù)了資源，又提高了經(jīng)濟(jì)效益。

2、堅(jiān)持森林資源培育。按年初合同規(guī)定，每個(gè)護(hù)林員每年義務(wù)營造重點(diǎn)生態(tài)林15畝。

3、堅(jiān)持森林消防、病蟲害防治和林證管理相結(jié)合的森林保護(hù)機(jī)制。在森林防火上實(shí)行專業(yè)撲火隊(duì)伍與群防相結(jié)合，做到森林防火齊抓共管，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)林區(qū)無火災(zāi)、火警、火情的目標(biāo)；在病蟲害防治上，在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)立了病蟲害標(biāo)準(zhǔn)地，及時(shí)預(yù)測、及時(shí)防治有效地控制病蟲害發(fā)生；在林政管理上實(shí)現(xiàn)了全年無濫砍盜伐現(xiàn)象，放牧案件發(fā)生率明顯下降。通過三項(xiàng)工作結(jié)合，有效地保障了森林資源安全。

五、保持兩個(gè)不放松。

1、保持學(xué)習(xí)不放松。每個(gè)月的1、16號開會(huì)學(xué)習(xí)，涉及森林防火、林政、營林生產(chǎn)等多項(xiàng)內(nèi)容，提高了管護(hù)人員的綜合素質(zhì)，現(xiàn)在的管護(hù)員人人懂業(yè)務(wù)、懂法律，責(zé)任心也得到了明顯加強(qiáng)。

2、保持宣傳不放松。自開展實(shí)施制度以來，我們一直保持宣傳工作不放松。宣傳牌位置明顯，宣傳單到村到戶，為了進(jìn)一步加大宣傳力度，每年出動(dòng)宣傳車15余次。通過大力宣傳，使群眾保護(hù)森林資源的意識明顯提高。

六、存在三個(gè)不足

1、林下資源開發(fā)和利用明顯力度不夠，還停留在單一的山產(chǎn)品的采集上，在北藥種植、林下禽養(yǎng)殖等多個(gè)有前途的項(xiàng)目上還沒有開展起來。

2、重點(diǎn)生態(tài)林幼齡林培育不到位。主要表現(xiàn)在重保護(hù)輕培育

上，即對現(xiàn)有的天然柞矮林、郁閉度較低的森林沒有采取適當(dāng)?shù)呐嘤胧炝帧⒀a(bǔ)植的培育力度不夠，面積和規(guī)模小。另外，幼齡林撫育不到位，有些林分過密，林分質(zhì)量差，生長率低。

我場重點(diǎn)公益林補(bǔ)償35567.3畝，管護(hù)責(zé)任人共9人，現(xiàn)在管護(hù)人員平均工資15807元。

2014年我場自行安排重點(diǎn)公益林中齡林撫育2556畝，由于哈爾濱至佳木斯建設(shè)高鐵鐵路，征占用林地面積51.888畝，林業(yè)有害生物防治1000畝。

總之，我場的生態(tài)補(bǔ)償工作在實(shí)踐中不斷摸索前進(jìn)，取得了一定成績，但存在的不足也十分明顯，工作中還有很多不到位的地方，希望局領(lǐng)導(dǎo)提出批評指正。

佳木斯市郊區(qū)大來林場

2014年12月

第五篇：國家級公益林管護(hù)合同

國家級公益林管護(hù)合同

（供村集體與個(gè)人簽訂合同參考）

編號：

甲方：（村集體）

乙方：（專職管護(hù)人員、兼職管護(hù)人員、林農(nóng)）為切實(shí)加強(qiáng)國家級公益林管護(hù)，甲乙雙方根據(jù)貴州省財(cái)政廳、林業(yè)廳印發(fā)的《貴州省〈中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法〉實(shí)施細(xì)則（暫行）》（黔財(cái)農(nóng)[2007]239號），以及其他有關(guān)文件精神，經(jīng)協(xié)商一致，就國家級公益林管護(hù)達(dá)成下列協(xié)議：

一、管護(hù)區(qū)域與面積

甲方將 畝國家級公益林委托（承包）給乙方管護(hù)。四到界限為東至，南至，西至，北至。管護(hù)區(qū)域包括 村（林班）小班，分別是： 村（林班）畝，村（林班）畝，……（具體情況見附圖）。

二、甲方權(quán)利與義務(wù)

1、向乙方指明管護(hù)區(qū)域、面積、四至界限，明確管護(hù)要求。

2、及時(shí)向乙方支付中央補(bǔ)償基金（或管護(hù)勞務(wù)費(fèi)），標(biāo)準(zhǔn)為

元/畝〃年，全年總額 元。

3、對乙方工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、檢查和考核。

4、對乙方因故意或重大過失未能履行合同規(guī)定管護(hù)義務(wù)的，甲方有權(quán)責(zé)令乙方整改；對乙方拒不整改或整改后仍不合格的，甲方有權(quán)不予支付或扣減乙方中央補(bǔ)償基金（或管護(hù)勞務(wù)費(fèi)）；對亂砍濫伐、濫捕亂獵、侵占林地情況嚴(yán)重的，甲方可中止合同并按有關(guān)規(guī)定追究乙方相應(yīng)責(zé)任。

三、乙方責(zé)任權(quán)利

1、依法對管護(hù)區(qū)域內(nèi)的國家級公益林進(jìn)行管護(hù)。

2、有效預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、撲救國家級公益林管護(hù)區(qū)域內(nèi)火災(zāi)，并及時(shí)報(bào)告；監(jiān)測林業(yè)有害生物防治，發(fā)現(xiàn)后及時(shí)上報(bào)和治理，保證管護(hù)區(qū)域內(nèi)的國家級公益林、林地不受破壞，無濫捕獵現(xiàn)象。

3、嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省〈中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法〉實(shí)施細(xì)則（暫行）》及其他有關(guān)規(guī)定。

4、接受服從甲方等對國家級公益林管護(hù)和中央補(bǔ)償基金使用管理的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，并將有關(guān)情況定期向甲方匯報(bào)。

5、履行了本合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)的，有獲得中央財(cái)政補(bǔ)償基金（或管護(hù)勞務(wù)費(fèi)）的權(quán)利。

四、其他（可補(bǔ)充條款，如獎(jiǎng)懲辦法等）

1、本合同有效期為一年，從 年 月 日起至 年 月 日止。

2、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

甲方：（公章）

負(fù)責(zé)人：（簽名）乙方：（簽名、蓋手印）簽定日期： 年 月 日 簽定日期： 年 月 日