第三篇：國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

財(cái)企[2012]15號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、監(jiān)察廳（局）、審計(jì)廳（局）、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)

督管理機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為，堅(jiān)決制

止與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理無(wú)關(guān)的職務(wù)消費(fèi)行為和奢侈消費(fèi)風(fēng)氣，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我們制定了

《國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中有什

么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

附件：國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法

財(cái)政部 監(jiān)察部 審計(jì)署 國(guó)資委

二○一二年二月十三日

國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法

第一條 為嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的具備法人資格的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。金

融企業(yè)另行規(guī)定。

第三條 本辦法所指國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人是指國(guó)有企業(yè)法定代表人及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

第四條 各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和行使出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按其管理職責(zé)分別對(duì)國(guó)有

企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為實(shí)施監(jiān)督管理。監(jiān)察部門(mén)會(huì)同行使出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)

對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為實(shí)施監(jiān)督檢查，依法查處國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)違紀(jì)違規(guī)行為。

第五條 國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)是指國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)時(shí)，發(fā)生的由企業(yè)承擔(dān)的消

費(fèi)性支出。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，不得有以下行為：

（一）超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)公務(wù)車(chē)輛、豪華裝飾辦公場(chǎng)所，或者在企業(yè)發(fā)生虧損期間，購(gòu)買(mǎi)、更換公務(wù)車(chē)輛、裝修辦公室、添置高檔辦公用品。

（二）超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)、車(chē)輛交通費(fèi)、通信費(fèi)、出國(guó)考察費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)。

（三）用公款支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的購(gòu)置住宅、住宅裝修、物業(yè)管理等生活費(fèi)用，或者挪用企業(yè)的

材料物資，修建和裝修個(gè)人住宅。

（四）違反規(guī)定用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，或者用公款支付非因公的消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)費(fèi)及禮品費(fèi)。

（五）違反規(guī)定用公款支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的各種名義的培訓(xùn)費(fèi)、書(shū)刊費(fèi)等。

（六）違反規(guī)定用公款為個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)或者支付相關(guān)費(fèi)用。

（七）違反規(guī)定用公款為個(gè)人變相支付各種理療保健、運(yùn)動(dòng)健身和會(huì)所、俱樂(lè)部等費(fèi)用。

（八）違反規(guī)定用公款為親屬、子女支付各項(xiàng)費(fèi)用，或者用公款支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的其他費(fèi)用。

（九）利用職務(wù)上的便利，在企業(yè)內(nèi)部或到下屬企業(yè)以及往來(lái)單位轉(zhuǎn)移職務(wù)消費(fèi)支出。

（十）通過(guò)虛開(kāi)會(huì)議費(fèi)發(fā)票及虛購(gòu)物資材料、固定資產(chǎn)、辦公用品等名義套取現(xiàn)金，用于職務(wù)消 費(fèi)支出。

（十一）以各種名義對(duì)已配備公務(wù)用車(chē)的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)放用車(chē)相關(guān)的補(bǔ)貼。

（十二）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的職務(wù)消費(fèi)。

第六條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)人年金、住房補(bǔ)助等支出的管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的標(biāo) 準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條 國(guó)有企業(yè)要依據(jù)本規(guī)定制定和完善具體的實(shí)施辦法，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，并在本辦

法印發(fā)后3個(gè)月之內(nèi)將實(shí)施辦法上報(bào)同級(jí)監(jiān)察部門(mén)和行使出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

國(guó)有企業(yè)上報(bào)備案的具體實(shí)施辦法應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)負(fù)責(zé)人的范圍、具體職位、各職位的職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目、具體標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式等詳細(xì)事項(xiàng)。

第八條 國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)制度，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向職工公開(kāi)。

第九條 各級(jí)監(jiān)察部門(mén)會(huì)同行使出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)

消費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要將監(jiān)督檢查結(jié)果作為國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人考核、組織考察評(píng)議的重要內(nèi)容

和任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第十條 國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)實(shí)施

監(jiān)督，在企業(yè)內(nèi)部建立負(fù)責(zé)人個(gè)人誠(chéng)信檔案。國(guó)有企業(yè)的監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)

責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為的監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)上報(bào)備案的具體實(shí)施辦法及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送本企業(yè)監(jiān)事會(huì)。

第十一條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）未按規(guī)定上報(bào)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)

實(shí)施辦法的，由監(jiān)察部門(mén)提請(qǐng)財(cái)政部門(mén)會(huì)同監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和行使出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管

理機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)。

（二）違反本辦法第五條規(guī)定的，由紀(jì)律監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)肅追究國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的

責(zé)任，直至紀(jì)律責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十二條 本規(guī)定由財(cái)政部會(huì)同監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。

第四篇：國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法

關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)

為健全國(guó)務(wù)院國(guó)資委所監(jiān)管企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央企業(yè)）激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第378號(hào))、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》(中紀(jì)發(fā)［2004］25號(hào))、《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)分配［2004］227號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的重要意義。職務(wù)消費(fèi)是指企業(yè)負(fù)責(zé)人為履行工作職責(zé)所發(fā)生的消費(fèi)性支出及享有的待遇。規(guī)范職務(wù)消費(fèi)是深化企業(yè)收入分配制度改革、建立和完善國(guó)有企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、反腐倡廉、建設(shè)和諧社會(huì)的客觀要求。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了規(guī)范職務(wù)消費(fèi)的要求。各中央企業(yè)要從講政治講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的重要意義，緊密結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際，積極做好規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)工作。

二、規(guī)范職務(wù)消費(fèi)的原則。規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)應(yīng)與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，堅(jiān)持以下原則：激勵(lì)與約束相一致；自律與他律相結(jié)合；依法合規(guī)、從嚴(yán)從儉；公開(kāi)透明、接受監(jiān)督。

三、職務(wù)消費(fèi)的主要內(nèi)容。本指導(dǎo)意見(jiàn)所指職務(wù)消費(fèi)，主要

包括公務(wù)用車(chē)配備及使用、通訊、業(yè)務(wù)招待（含禮品）、差旅、國(guó)（境）外考察培訓(xùn)等與企業(yè)負(fù)責(zé)人履行其職責(zé)相關(guān)的消費(fèi)項(xiàng)目。

四、建立健全規(guī)范職務(wù)消費(fèi)的制度規(guī)章。各中央企業(yè)要對(duì)本企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)有的職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行認(rèn)真清理，依據(jù)法律、法規(guī)及企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)和履職特點(diǎn)，研究、制訂規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的制度規(guī)章或管理辦法。其內(nèi)容應(yīng)包括各類(lèi)職務(wù)消費(fèi)的具體項(xiàng)目、享有該類(lèi)職務(wù)消費(fèi)的人員范圍及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(額度)、企業(yè)內(nèi)部審核與監(jiān)督程序、違規(guī)處罰及其他要求等。

企業(yè)應(yīng)同時(shí)制訂企業(yè)內(nèi)部有關(guān)人員及所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的制度規(guī)章或管理辦法，對(duì)其所管理人員職務(wù)消費(fèi)的行為進(jìn)行規(guī)范。企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)批準(zhǔn)在所出資企業(yè)兼職的，所出資企業(yè)應(yīng)定期向母公司報(bào)告其在本企業(yè)職務(wù)消費(fèi)的情況。

五、積極探索各類(lèi)職務(wù)消費(fèi)的管理辦法。對(duì)經(jīng)常發(fā)生、用途明確、標(biāo)準(zhǔn)易定的職務(wù)消費(fèi)，可以探索實(shí)行貨幣化改革。職務(wù)消費(fèi)貨幣化的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際和職位特點(diǎn)，參照國(guó)內(nèi)外同類(lèi)企業(yè)的做法，與企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬統(tǒng)籌考慮，合理確定，不得高于貨幣化改革前的費(fèi)用支出，不得變相提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的總體薪酬水平。

對(duì)已實(shí)行貨幣化發(fā)放的職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目，貨幣化補(bǔ)貼應(yīng)納入企業(yè)負(fù)責(zé)人貨幣性收入管理，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在貨幣化發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)之外，以報(bào)銷(xiāo)等方式在企業(yè)列支。

企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)

資委同意。

對(duì)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)或限額報(bào)銷(xiāo)的職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目，企業(yè)要根據(jù)享有人員的崗位職責(zé)，制訂限額標(biāo)準(zhǔn)和審核報(bào)銷(xiāo)程序，明確審核責(zé)任人，防止公私混淆。實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)或限額報(bào)銷(xiāo)的職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目，不得同時(shí)給予貨幣性補(bǔ)貼。

六、嚴(yán)格控制職務(wù)消費(fèi)水平。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。各項(xiàng)職務(wù)消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)(額度)應(yīng)在滿足工作需要的前提下，嚴(yán)格控制消費(fèi)水平。企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)要納入企業(yè)預(yù)算內(nèi)進(jìn)行調(diào)控，避免職務(wù)消費(fèi)預(yù)算的過(guò)快增長(zhǎng)。

七、增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的透明度。企業(yè)擬定的職務(wù)消費(fèi)管理制度在履行內(nèi)部決策程序前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)職工代表大會(huì)等形式聽(tīng)取職工意見(jiàn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)情況應(yīng)作為廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，定期在適當(dāng)范圍公布，接受職工的民主監(jiān)督。

公布的內(nèi)容原則上包括：公務(wù)用車(chē)配備及使用、通訊、業(yè)務(wù)招待（含禮品）、差旅、國(guó)（境）外考察培訓(xùn)等職務(wù)消費(fèi)的預(yù)算及執(zhí)行情況等。

八、加強(qiáng)對(duì)職務(wù)消費(fèi)的監(jiān)督檢查。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)將職務(wù)消費(fèi)情況在述廉評(píng)廉會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)，接受監(jiān)督。企業(yè)黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)將規(guī)范職務(wù)消費(fèi)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)的重要內(nèi)容進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)、監(jiān)事會(huì)應(yīng)對(duì)本企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)預(yù)算

及執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題。

各中央企業(yè)規(guī)范職務(wù)消費(fèi)的制度建設(shè)情況、企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)預(yù)算及執(zhí)行情況，應(yīng)接受?chē)?guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)、國(guó)資委紀(jì)委和駐委監(jiān)察局的監(jiān)督檢查。

對(duì)違反規(guī)范職務(wù)消費(fèi)制度的企業(yè)負(fù)責(zé)人，企業(yè)黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)責(zé)令其糾正；情節(jié)嚴(yán)重或造成重大影響的，國(guó)資委將按有關(guān)規(guī)定給予當(dāng)事人及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人黨紀(jì)、政紀(jì)處分及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

九、逐步完善管理體制。企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)納入企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬監(jiān)管體系統(tǒng)一管理。企業(yè)規(guī)范職務(wù)消費(fèi)的管理規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委備案。企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)情況載入企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理手冊(cè)報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委。

董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)，根據(jù)公司章程及董事會(huì)職責(zé)，由董事會(huì)下設(shè)的薪酬委員會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)理層職務(wù)消費(fèi)的規(guī)范工作。

國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法

財(cái)企[2012]15號(hào)

第一條 為嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的具備法人資格的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。金融企業(yè)另行規(guī)定。

第三條 本辦法所指國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人是指國(guó)有企業(yè)法定代表人及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

第四條 各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和行使出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按其管理職責(zé)分別對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為實(shí)施監(jiān)督管理。監(jiān)察部門(mén)會(huì)同行使出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為實(shí)施監(jiān)督檢查，依法查處國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)違紀(jì)違規(guī)行為。

第五條 國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)是指國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)時(shí)，發(fā)生的由企業(yè)承擔(dān)的消費(fèi)性支出。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，不得有以下行為：

（一）超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)公務(wù)車(chē)輛、豪華裝飾辦公場(chǎng)所，或者在企業(yè)發(fā)生虧損期間，購(gòu)買(mǎi)、更換公務(wù)車(chē)輛、裝修辦公室、添臵高檔辦公用品。

（二）超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)、車(chē)輛交通費(fèi)、通信費(fèi)、出國(guó)考察費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)。

（三）用公款支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的購(gòu)臵住宅、住宅裝修、物業(yè)管理等生活費(fèi)用，或者挪用企業(yè)的材料物資，修建和裝修個(gè)人住宅。

（四）違反規(guī)定用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，或者用公款支付非因公的消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)費(fèi)及禮品費(fèi)。

（五）違反規(guī)定用公款支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的各種名義的培訓(xùn)費(fèi)、書(shū)刊費(fèi)等。

（六）違反規(guī)定用公款為個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)或者支付相關(guān)費(fèi)用。

（七）違反規(guī)定用公款為個(gè)人變相支付各種理療保健、運(yùn)動(dòng)健身和會(huì)所、俱樂(lè)部等費(fèi)用。

（八）違反規(guī)定用公款為親屬、子女支付各項(xiàng)費(fèi)用，或者用公款支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的其他費(fèi)用。

（九）利用職務(wù)上的便利，在企業(yè)內(nèi)部或到下屬企業(yè)以及往來(lái)單位轉(zhuǎn)移職務(wù)消費(fèi)支出。

（十）通過(guò)虛開(kāi)會(huì)議費(fèi)發(fā)票及虛購(gòu)物資材料、固定資產(chǎn)、辦公用品等名義套取現(xiàn)金，用于職務(wù)消費(fèi)支出。

（十一）以各種名義對(duì)已配備公務(wù)用車(chē)的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)放用車(chē)相關(guān)的補(bǔ)貼。

（十二）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的職務(wù)消費(fèi)。

第六條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)人年金、住房補(bǔ)助等支出的管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條 國(guó)有企業(yè)要依據(jù)本規(guī)定制定和完善具體的實(shí)施辦法，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，并在本辦法印發(fā)后3個(gè)月之內(nèi)將實(shí)施辦法上報(bào)同級(jí)監(jiān)察部門(mén)和行使出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。國(guó)有企業(yè)上報(bào)備案的具體實(shí)施辦法應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)負(fù)責(zé)人的范圍、具體職位、各職位的職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目、具體標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式等詳細(xì)事項(xiàng)。

第八條 國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)制度，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向職工公開(kāi)。

第九條 各級(jí)監(jiān)察部門(mén)會(huì)同行使出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要將監(jiān)督檢查結(jié)果作為國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人考核、組織考察評(píng)議的重要內(nèi)容和任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第十條 國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)實(shí)施監(jiān)督，在企業(yè)內(nèi)部建立負(fù)責(zé)人個(gè)人誠(chéng)信檔案。國(guó)有企業(yè)的監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為的監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)上報(bào)備案的具體實(shí)施辦法及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送本企業(yè)監(jiān)事會(huì)。

第十一條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）未按規(guī)定上報(bào)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)實(shí)施辦法的，由監(jiān)察部門(mén)提請(qǐng)財(cái)政部門(mén)會(huì)同監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和行使出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)。

（二）違反本辦法第五條規(guī)定的，由紀(jì)律監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)肅追究

國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至紀(jì)律責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十二條 本規(guī)定由財(cái)政部會(huì)同監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。

第五篇：國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法

中新網(wǎng)5月8日電 據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，日前財(cái)政部會(huì)同監(jiān)察部、審計(jì)署和國(guó)資委聯(lián)合發(fā)布了《國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》的通知，通知要求嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為，并明確列出了國(guó)企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的禁令，全文如下：

國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法

第一條 為嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的具備法人資格的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。

金融企業(yè)另行規(guī)定。

第三條 本辦法所指國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人是指國(guó)有企業(yè)法定代表人及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

第四條 各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和行使出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按其管理職責(zé)分別對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為實(shí)施監(jiān)督管理。監(jiān)察部門(mén)會(huì)同行使出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為實(shí)施監(jiān)督檢查，依法查處國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)違紀(jì)違規(guī)行為。

第五條 國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)是指國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)時(shí)，發(fā)生的由企業(yè)承擔(dān)的消費(fèi)性支出。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，不得有以下行為：

(一)超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)公務(wù)車(chē)輛、豪華裝飾辦公場(chǎng)所，或者在企業(yè)發(fā)生虧損期間，購(gòu)買(mǎi)、更換公務(wù)車(chē)輛、裝修辦公室、添置高檔辦公用品。

(二)超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)、車(chē)輛交通費(fèi)、通信費(fèi)、出國(guó)考察費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)。

(三)用公款支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的購(gòu)置住宅、住宅裝修、物業(yè)管理等生活費(fèi)用，或者挪用企業(yè)的材料物資，修建和裝修個(gè)人住宅。

(四)違反規(guī)定用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，或者用公款支付非因公的消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)費(fèi)及禮品費(fèi)。

(五)違反規(guī)定用公款支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的各種名義的培訓(xùn)費(fèi)、書(shū)刊費(fèi)等。

(六)違反規(guī)定用公款為個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)或者支付相關(guān)費(fèi)用。

(七)違反規(guī)定用公款為個(gè)人變相支付各種理療保健、運(yùn)動(dòng)健身和會(huì)所、俱樂(lè)部等費(fèi)用。

(八)違反規(guī)定用公款為親屬、子女支付各項(xiàng)費(fèi)用，或者用公款支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的其他費(fèi)用。

(九)利用職務(wù)上的便利，在企業(yè)內(nèi)部或到下屬企業(yè)以及往來(lái)單位轉(zhuǎn)移職務(wù)消費(fèi)支出。

(十)通過(guò)虛開(kāi)會(huì)議費(fèi)發(fā)票及虛購(gòu)物資材料、固定資產(chǎn)、辦公用品等名義套取現(xiàn)金，用于職務(wù)消費(fèi)支出。

(十一)以各種名義對(duì)已配備公務(wù)用車(chē)的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)放用車(chē)相關(guān)的補(bǔ)貼。

(十二)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的職務(wù)消費(fèi)。

第六條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)人年金、住房補(bǔ)助等支出的管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條 國(guó)有企業(yè)要依據(jù)本規(guī)定制定和完善具體的實(shí)施辦法，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，并在本辦法印發(fā)后3個(gè)月之內(nèi)將實(shí)施辦法上報(bào)同級(jí)監(jiān)察部門(mén)和行使出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

國(guó)有企業(yè)上報(bào)備案的具體實(shí)施辦法應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)負(fù)責(zé)人的范圍、具體職位、各職位的職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目、具體標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式等詳細(xì)事項(xiàng)。

第八條 國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)制度，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向職工公開(kāi)。

第九條 各級(jí)監(jiān)察部門(mén)會(huì)同行使出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要將監(jiān)督檢查結(jié)果作為國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人考核、組織考察評(píng)議的重要內(nèi)容和任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第十條

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)實(shí)施監(jiān)督，在企業(yè)內(nèi)部建立負(fù)責(zé)人個(gè)人誠(chéng)信檔案。

國(guó)有企業(yè)的監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為的監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)上報(bào)備案的具體實(shí)施辦法及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送本企業(yè)監(jiān)事會(huì)。

第十一條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的按下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)未按規(guī)定上報(bào)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)實(shí)施辦法的，由監(jiān)察部門(mén)提請(qǐng)財(cái)政部門(mén)會(huì)同監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和行使出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)。

(二)違反本辦法第五條規(guī)定的，由紀(jì)律監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)肅追究國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至紀(jì)律責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十二條 本規(guī)定由財(cái)政部會(huì)同監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。

“12條禁令”約束國(guó)企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)

此次四部門(mén)發(fā)布的《暫行辦法》一大亮點(diǎn)是采用非常明確的“禁止性條款”對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。

財(cái)政部企業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理差異化明顯，職務(wù)消費(fèi)屬于企業(yè)微觀層面的管理問(wèn)題，又直接針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人的消費(fèi)行為，敏感度較高，制定相關(guān)的制度辦法難以獲得參考的標(biāo)準(zhǔn)，更缺乏可借以統(tǒng)一規(guī)范的依據(jù)。

這位負(fù)責(zé)人表示，為使《辦法》具有可操作性，四部門(mén)并未對(duì)職務(wù)消費(fèi)的具體支出標(biāo)準(zhǔn)等屬于企業(yè)內(nèi)部管理的事項(xiàng)作出統(tǒng)一規(guī)定，而是對(duì)不合理、不合法、變相支出項(xiàng)目等作出了禁止性規(guī)定。

《辦法》共列出12條職務(wù)消費(fèi)的禁止性項(xiàng)目，主要涉及超標(biāo)準(zhǔn)、豪華、高檔消費(fèi)；用公款支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的裝修、保健、商業(yè)保險(xiǎn)、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用；利用職務(wù)轉(zhuǎn)移職務(wù)消費(fèi)支出；虛列費(fèi)用，套取現(xiàn)金等行為。

值得關(guān)注的是，《辦法》還要求企業(yè)自身建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的具體項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等制度由企業(yè)制定，并報(bào)監(jiān)管部門(mén)備案。

“這些措施既彌補(bǔ)了職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目難以列舉、標(biāo)準(zhǔn)難以掌握等欠缺，又可促使企業(yè)職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目和支出標(biāo)準(zhǔn)的明朗化，是當(dāng)前破解職務(wù)消費(fèi)難題的最佳選擇。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

北京科技大學(xué)管理學(xué)院教授劉澄表示，“12條禁令”在一定程度上對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)消費(fèi)監(jiān)管進(jìn)行了細(xì)化，為落實(shí)國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神開(kāi)了一個(gè)好頭，具有積極意義。

強(qiáng)化制度約束 堵住“監(jiān)管漏洞”

近年來(lái)，國(guó)企高管腐敗案頻發(fā)，根本原因在于“監(jiān)管漏洞”。

專(zhuān)家指出，很多國(guó)企內(nèi)部實(shí)行“一把手”財(cái)務(wù)監(jiān)管，有的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人年薪過(guò)百萬(wàn)元，但每年的職務(wù)消費(fèi)就可能高出工資好幾倍，很難證明其中每一筆消費(fèi)都是正常的職務(wù)消費(fèi)行為，因?yàn)楹芏嗫梢酝ㄟ^(guò)其它發(fā)票來(lái)頂賬甚至套現(xiàn)。

對(duì)此，財(cái)政部企業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，解決國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)存在的主要問(wèn)題，關(guān)鍵是要強(qiáng)化制度的硬約束力，建立起規(guī)范有效的制度監(jiān)管機(jī)制。這也是《辦法》的另一亮點(diǎn)。

《辦法》要求建立政府有關(guān)部門(mén)和企業(yè)分層次的職務(wù)消費(fèi)管理制度，明確各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)按其管理職責(zé)分別對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)實(shí)施管理，企業(yè)要依據(jù)本規(guī)定制定和完善具體的規(guī)章制度。同時(shí)，建立了內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)管共同發(fā)揮作用的分層次、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管體系。

劉澄認(rèn)為，要想堵住職務(wù)消費(fèi)的“黑洞”，關(guān)鍵要把各項(xiàng)監(jiān)管政策落實(shí)到位，并針對(duì)國(guó)企的新變化、新問(wèn)題不斷完善監(jiān)管制度，通過(guò)“制度防腐”樹(shù)國(guó)企清廉之風(fēng)。此外，國(guó)家還應(yīng)從法律層面強(qiáng)化對(duì)職務(wù)消費(fèi)違紀(jì)行為的約束。如果將超出一定額度的違反規(guī)定的職務(wù)消費(fèi)行為列為職務(wù)犯罪，甚至列為貪污，可能更具震懾力。