第一篇：2015國(guó)考專(zhuān)題：央企負(fù)責(zé)人“職務(wù)消費(fèi)”,公開(kāi)還是取消？

中公教育—給人改變未來(lái)的力量

2015國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政之政治專(zhuān)題：央企負(fù)責(zé)人“職務(wù)消

費(fèi)”，公開(kāi)還是取消？

最近，有關(guān)央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的消息頻頻見(jiàn)諸媒體。據(jù)稱(chēng)改革方案將于明年1月起實(shí)施，除央企負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)整外，國(guó)家將建立薪酬信息公開(kāi)制度，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平、福利性收入等將向社會(huì)公開(kāi)。有媒體評(píng)論認(rèn)為，公眾不僅關(guān)注央企負(fù)責(zé)人的薪酬，也關(guān)注他們的職務(wù)消費(fèi)，應(yīng)盡快建立央企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)信息公開(kāi)制度。

“職務(wù)消費(fèi)”原是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人履職保障和履職支出的習(xí)慣性統(tǒng)稱(chēng)，但近年來(lái)，“職務(wù)消費(fèi)”給人們留下了很不好的印象，有人甚至將它直接和貪污腐化聯(lián)系起來(lái)。究其原因，一是有的國(guó)企負(fù)責(zé)人以職務(wù)消費(fèi)的名義，大搞特權(quán)消費(fèi)，大肆損公肥私，如中石化原董事長(zhǎng)陳同海日均揮霍公款三四萬(wàn)元，國(guó)電公司原總經(jīng)理高嚴(yán)出席公司會(huì)議住6萬(wàn)元/天的特大套房;二是國(guó)企長(zhǎng)期缺少對(duì)職務(wù)消費(fèi)的明確界定和嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度規(guī)范，使得一些國(guó)企負(fù)責(zé)人進(jìn)行“職務(wù)消費(fèi)”無(wú)所限制和忌憚。公開(kāi)央企負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)信息，顯然比公開(kāi)其薪酬信息更難。

8月29日中央政治局同時(shí)審議通過(guò)《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》和《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》，前者針對(duì)央企負(fù)責(zé)人薪酬改革，后者針對(duì)央企負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)。正是后面這個(gè)《意見(jiàn)》，明確取消了“職務(wù)消費(fèi)”的提法，同時(shí)規(guī)定了央企負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出的種類(lèi)。這是不是“拆東墻補(bǔ)西墻”、“按下葫蘆浮起瓢”呢?如果只是用“履職待遇”和“業(yè)務(wù)支出”這兩個(gè)項(xiàng)目，取代了“職務(wù)消費(fèi)”的提法，央企負(fù)責(zé)人享有的各種待遇和消費(fèi)條件沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化，那改革就沒(méi)有任何意義了。

從《意見(jiàn)》可知，現(xiàn)在取消的央企負(fù)責(zé)人的“職務(wù)消費(fèi)”，與規(guī)定的履職待遇和業(yè)務(wù)支出是兩回事。以往，“職務(wù)消費(fèi)”就是一個(gè)筐，啥都可以往里裝，所謂“吃喝玩樂(lè)全報(bào)銷(xiāo)”，就是極言“職務(wù)消費(fèi)”幾乎沒(méi)有限制。現(xiàn)在，履職待遇和業(yè)務(wù)支出的項(xiàng)目、種類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)都有嚴(yán)格的規(guī)定，超出規(guī)定的待遇和消費(fèi)均屬違規(guī)，數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的可能涉及犯罪。比如，履職待遇主要包括公務(wù)用車(chē)、辦公用房、培訓(xùn)三項(xiàng)，其中培訓(xùn)主要指參加黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)，央企負(fù)責(zé)人如果在職攻讀學(xué)位或參加MBA和EMBA課程，以前大多可以按“職務(wù)消費(fèi)”報(bào)銷(xiāo)全部費(fèi)用，現(xiàn)在則必須由央企負(fù)責(zé)人自己承擔(dān)。

規(guī)定央企負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出的項(xiàng)目、種類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)是第一步，接下來(lái)更要緊的是

中公教育—給人改變未來(lái)的力量

不折不扣執(zhí)行這些規(guī)定，防止規(guī)定在執(zhí)行中變形走樣。為此，亟須完善企業(yè)內(nèi)部治理和強(qiáng)化外部監(jiān)督，推動(dòng)全面、嚴(yán)格執(zhí)行央企負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的規(guī)定。要以主管部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)的嚴(yán)格監(jiān)管為主導(dǎo)，以企業(yè)相關(guān)主體特別是股東大會(huì)、職工代表大會(huì)行使權(quán)力為主線(xiàn)，并將央企負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出信息在企業(yè)內(nèi)部和向社會(huì)公開(kāi)，以充分保障和吸納專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，對(duì)央企負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出形成強(qiáng)有力的硬約束，從源頭上遏制其惡性膨脹和泛濫失控。

對(duì)于央企負(fù)責(zé)人的“職務(wù)消費(fèi)”，現(xiàn)在不是要不要公開(kāi)、如何公開(kāi)的問(wèn)題，而是必須全面取消的問(wèn)題。要公開(kāi)的不是央企負(fù)責(zé)人的“職務(wù)消費(fèi)”，而是他們的履職待遇、業(yè)務(wù)支出的明細(xì)賬，兩者不只是在概念上截然不同，在實(shí)際內(nèi)容上也須有根本的區(qū)別。

文章來(lái)源：陜西人事考試網(wǎng)（http://sa.offcn.com）

第二篇：最新輿情 央企負(fù)責(zé)人薪酬信息公開(kāi)----引關(guān)注

央企負(fù)責(zé)人薪酬信息公開(kāi)----引關(guān)注

來(lái)源：信息來(lái)源：金陵晚報(bào) 2014-11-25 09:03:00發(fā)表

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針對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革方案已經(jīng)正式落地并將于2015年1月正式實(shí)施，除了央企負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)整外，國(guó)家將建立薪酬信息公開(kāi)制度，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息，無(wú)論上市公司還是非上市公司負(fù)責(zé)人都必須參照上市公司信息披露并向社會(huì)公開(kāi)。一直以來(lái)，作為央企薪酬最具爭(zhēng)議的灰色地帶，央企高管“看不見(jiàn)的收入”成為社會(huì)質(zhì)疑的焦點(diǎn)。央企負(fù)責(zé)人薪酬信息公開(kāi)，此事引起網(wǎng)民關(guān)注。

有的網(wǎng)民認(rèn)為，央企負(fù)責(zé)人薪酬信息公開(kāi)，為國(guó)有性質(zhì)企業(yè)的薪酬信息公開(kāi)帶了一個(gè)頭，還讓官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)得到了推進(jìn)。央企負(fù)責(zé)人薪酬公開(kāi)，還特別顧及到了此前難以覆蓋的角落。相對(duì)而言，上市公司因?yàn)橹贫纫螅湄?fù)責(zé)人的薪酬信息相對(duì)容易獲得，但非上市公司則容易置身于監(jiān)督之外。此次專(zhuān)門(mén)規(guī)定非上市公司也包含在薪酬信息公開(kāi)范圍之內(nèi)，既是制度公平的要求，也擴(kuò)大了自信公開(kāi)的覆蓋面。

也有的網(wǎng)民認(rèn)為，央企薪酬制度改革，一直是社會(huì)輿論熱點(diǎn)，這既是因?yàn)檠肫蟆?guó)企薪酬制度中確實(shí)存在著不合理之處，也緣于因信息不公開(kāi)、不透明造成的誤解。這導(dǎo)致央企、國(guó)企的薪酬制度改革，被簡(jiǎn)單解讀為降薪，而忽視了其中企業(yè)屬性不同、社會(huì)功能不同造成的差異性，也忽視了央企、國(guó)企改革的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，把降薪視作改革的主要訴求。

還有的網(wǎng)民說(shuō)，央企負(fù)責(zé)人薪酬信息公開(kāi)，為國(guó)有性質(zhì)企業(yè)的薪酬信息公開(kāi)帶了一個(gè)頭，如果推廣開(kāi)來(lái)，公眾對(duì)于國(guó)有企業(yè)的薪酬水平和構(gòu)成就可以有清晰的認(rèn)識(shí)，這種認(rèn)識(shí)也有助于對(duì)央企、國(guó)企的現(xiàn)狀有更全面的

了解，避免誤解引發(fā)放大效應(yīng)。央企負(fù)責(zé)人薪酬公開(kāi)，也有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)其收入水平和過(guò)程進(jìn)行內(nèi)外監(jiān)督。薪酬制度改革后，央企負(fù)責(zé)人的收入會(huì)出現(xiàn)一定幅度的調(diào)整。

部分網(wǎng)民認(rèn)為，央企負(fù)責(zé)人薪酬公開(kāi)，還讓官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)得到了推進(jìn)。目前，官員財(cái)產(chǎn)采取的是申報(bào)制度，即上級(jí)部門(mén)掌握情況，而社會(huì)仍難獲得相關(guān)信息。央企負(fù)責(zé)人作為官員的組成部分，其薪酬公開(kāi)有助于積累官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造讓更廣泛的官員群體公開(kāi)財(cái)產(chǎn)的條件。

少數(shù)網(wǎng)民認(rèn)為：就一般情況而言，薪酬信息屬于個(gè)人隱私，理當(dāng)保密。但是，鑒于央企所掌握的龐大資源，人們?nèi)匀粨?dān)心，在薪酬縮水后，是否會(huì)通過(guò)其他方式獲得補(bǔ)償。

多數(shù)網(wǎng)民意見(jiàn)，僅僅是信息公開(kāi)的原則要求，還不足以實(shí)現(xiàn)徹底的陽(yáng)光化。建立什么樣的信息發(fā)布機(jī)制，除主要負(fù)責(zé)人外什么級(jí)別的管理層也應(yīng)包括在內(nèi)，是否會(huì)因保密設(shè)立豁免條款，能否在相對(duì)固定和靜態(tài)的薪酬信息之外，加入其他收入信息等，都需要進(jìn)一步明確。總之，央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，是央企、國(guó)企改革的組成部分，其薪酬信息公開(kāi)，同樣如此。只有清晰、可操作，才能起到既劃清上限又不失激勵(lì)的作用，從而優(yōu)化國(guó)企、國(guó)資改革的應(yīng)有環(huán)境。

（上傳單位：火石山中心校 上傳人：宮麗麗）

第三篇：2012國(guó)考面試熱點(diǎn)：央企薪資改革

央企高管薪酬不能再自己說(shuō)了算

國(guó)資委近日印發(fā)《中央企業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉實(shí)施辦法》，該《實(shí)施辦法》根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際，對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬、任職、決策等方面做出具體規(guī)定。

2009年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，頒布了《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。《實(shí)施辦法》具體落實(shí)此規(guī)定，在內(nèi)容上主要增加了重要人事任免的相關(guān)條款以及多條責(zé)任追究條款。國(guó)資委黨委表示，《實(shí)施辦法》適用于“中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員”。

兼職不得擅自領(lǐng)取薪酬及其他收入

對(duì)于社會(huì)關(guān)注的央企高管薪酬問(wèn)題，《實(shí)施辦法》明確要求，中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)資委和本企業(yè)的薪酬管理規(guī)定，嚴(yán)格履行薪酬管理的批準(zhǔn)、備案程序。依據(jù)《實(shí)施辦法》，央企領(lǐng)導(dǎo)人員不得“自定薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)、津貼、補(bǔ)貼和其他福利性貨幣收入等，超出出資人或董事會(huì)核定的薪酬項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪酬、支付福利保障待遇”，不得“除國(guó)家另有規(guī)定或經(jīng)出資人或董事會(huì)同意外，領(lǐng)取薪酬方案所列收入以外的其他貨幣性收入”，不得“擅自分配各級(jí)地方政府或有關(guān)部門(mén)給予中央企業(yè)的各種獎(jiǎng)勵(lì)”。此外，《實(shí)施辦法》還對(duì)央企領(lǐng)導(dǎo)人員兼職行為進(jìn)行了規(guī)范。中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審批程序。兼職應(yīng)按照干部管理權(quán)限，經(jīng)主管部門(mén)、上級(jí)企業(yè)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在本企業(yè)所出資企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)兼職。中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)批準(zhǔn)兼職的，不得擅自領(lǐng)取薪酬及其他收入。

不得違反規(guī)定突擊提拔、調(diào)整干部

《實(shí)施辦法》規(guī)定，中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)正確行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。不得“默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義或利用本人影響謀取私利”；不得“為配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件，或者領(lǐng)導(dǎo)人員之間利用職權(quán)相互為對(duì)方配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件”；不得“違規(guī)辦理向本人、特定關(guān)系人所有或?qū)嶋H控制的企業(yè)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)事項(xiàng)”；不得“利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，其配偶、子女及其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物等。

對(duì)于中央企業(yè)的重要人事任免，《實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)“應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集體決策原則”，不得違反程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部，不得私自泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定任免干部等有關(guān)情況，不得利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職單位干部選拔任用工作，不得違反規(guī)定突擊提拔、調(diào)整干部。

造成企業(yè)損失，要承擔(dān)賠償責(zé)任

對(duì)于違反《若干規(guī)定》和《實(shí)施辦法》所列廉潔行為規(guī)范的中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員，國(guó)資委將實(shí)行職位“禁入”。其中，造成國(guó)有資產(chǎn)特別重大損失，或者因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。受到降職處理的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)；受到免職處理的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；違反國(guó)家法律，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失被免職的，或?qū)ζ髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到撤職以上紀(jì)律處分的，五年內(nèi)不得擔(dān)任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。除職位“禁入”外，對(duì)央企領(lǐng)導(dǎo)人違反《若干規(guī)定》和《實(shí)施辦法》造成企業(yè)資產(chǎn)損失的，除按原有法律法規(guī)處理外，還要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；違規(guī)進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)的，不但要依照原有法律法規(guī)處理，還要“責(zé)令其清退超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍部分的費(fèi)用”等。

資料鏈接

廣東新廣國(guó)際集團(tuán)，一家曾經(jīng)坐擁40億元資產(chǎn)、主業(yè)“勞務(wù)輸出、外企服務(wù)”居全國(guó)第三的國(guó)有企業(yè)，卻在短短幾年間陷入虧損22億元的困境。集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理吳日晶亦因涉嫌受賄2790萬(wàn)元、挪用公款4680余萬(wàn)美元，于今年10月被送上法庭。廣東省檢察院辦案人員透露，新廣國(guó)際集團(tuán)董事會(huì)僅3到4人，吳日晶長(zhǎng)期獨(dú)占董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理三大要職，“僅憑一句話(huà)、一個(gè)批示，就能隨意調(diào)動(dòng)數(shù)億資金（更多資料請(qǐng)關(guān)注政浩教育www.tmdps.cn）

第四篇：賈福興表示央企領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費(fèi)要向職工公開(kāi)

賈福興表示央企領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費(fèi)要向職工公開(kāi)

時(shí)間：2010-11-18文章來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記、黨委委員 賈福興

中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待晉升、權(quán)力與監(jiān)督。權(quán)力是出資人授予的，必須對(duì)出資人負(fù)責(zé)，接受出資人的管理和監(jiān)督。要認(rèn)識(shí)到權(quán)力是把雙刃劍，運(yùn)用不當(dāng)或失去控制，就會(huì)損害國(guó)家、危害企業(yè)、傷及自身。

當(dāng)前，企業(yè)發(fā)展面臨高水平、高層次競(jìng)爭(zhēng)。在某種程度上說(shuō)，優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著決定性的作用。“十二五”是重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，要通過(guò)個(gè)人的努力促進(jìn)企業(yè)更大的發(fā)展。

央企領(lǐng)導(dǎo)人員必須正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待晉升、權(quán)力與監(jiān)督。要擺正個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，一心一意謀求企業(yè)的發(fā)展，用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)回報(bào)出資人的托付和職工群眾的信任，在企業(yè)的發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自己更大的價(jià)值。要樹(shù)立正確的權(quán)力觀。權(quán)力是出資人授予的，必須對(duì)出資人負(fù)責(zé)，接受出資人的管理和監(jiān)督。要認(rèn)識(shí)到權(quán)力是把雙刃劍，運(yùn)用不當(dāng)或失去控制，就會(huì)損害國(guó)家、危害企業(yè)、傷及自身。

這幾年，發(fā)生在中央企業(yè)的違紀(jì)違法案件不少，中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員一定要慎用手中的權(quán)力，必須學(xué)習(xí)掌握廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定和要求。

要規(guī)范決策權(quán)，按照“三重一大”決策制度的要求，堅(jiān)持集體決策，嚴(yán)格遵循決策程序，把住投資、用人、大額度資金使用等重大事項(xiàng)決策關(guān)，不得濫用職權(quán)，不得違規(guī)自定薪酬福利，不得違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，要高度關(guān)注境外資產(chǎn)監(jiān)管和資本市場(chǎng)監(jiān)管。不得違規(guī)職務(wù)消費(fèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)消費(fèi)制度，按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)，職務(wù)消費(fèi)的情況要向職工公開(kāi)，透明運(yùn)行。

大家作為中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，既要管好自己、廉潔從業(yè)，還要承擔(dān)反腐倡廉的政治責(zé)任，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)抓好，把職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作做好。

——國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記、黨委委員賈福興近日代表國(guó)資委黨委對(duì)2008年以來(lái)國(guó)資委新提任的150位中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行集體談話(huà)時(shí)說(shuō)