第一篇：報告

姜忠：各位領導，各位來賓，各位同行，大家晚上好。第十屆中國醫院發展戰略高級論壇—江蘇省人民醫院服務管理創新之夜，現在正式開始。

姜忠：我是蘇州大學附屬第二醫院的姜忠，首先歡迎各位來到無錫參加第十屆中國醫院發展戰略高級論壇，五月的江南風景誘人，非常感謝主辦方安排我擔任此次衛星會議的執行主席，也十分榮幸的與各位醫院管理專家聚首共同關注服務管理創新。

江蘇省人民醫院是江蘇省規模最大，技術力量頂尖，同時在服務方面也做了大量有效探索的現代化醫院，非常榮幸的是今天南京醫科大學副校長，江蘇省人民醫院院長王虹教授，南京醫科大學黨委副書記，江蘇省人民醫院黨委書記陳亦江教授，都來到了現場，并將與大家進行交流，我們用熱烈的掌聲，對兩位領導和專家的到來表示熱烈的歡迎。

首先請江蘇省人民醫院院長王虹教授為我們做醫改背景下的醫院管理創新與實踐的報告，大家掌聲歡迎。

王虹：尊敬的各位院長，各位同道大家晚上好。大家都是同道，我們遇到同樣的問題，所以大同行小同道在一起，我把這些年的工作向大家做一個匯報和溝通，我的題目是醫改背景下的醫院管理創新與實踐。

我分成三個部分，首先把我的醫院做一個簡單的介紹，接著說一說在醫改背景下我們的工作思路，然后適應公立醫院管理的改革。

我們醫院是1936年，當時在江蘇鎮江成立的，然后1993是南京醫科大學第一附屬醫院，也是江蘇省最大的綜合性醫院，還是江蘇省紅十字醫院，底下顯示的是一個診所，然后慢慢發展起來，這是我們的前天，這是我們的昨天，這是我們的今天，那是我們的明天，我們明天會很輝煌，我們有一個江蘇省政府社會服務重中之重的工程，比鄰我們醫院旁邊，這樣一個叫東沿西擴工程，所以我們明天很輝煌，現在只是畫餅充饑。

下面我想說以下我們現在的規模有2200張床位，占地面積160畝，建筑面積18.5萬平米，現有職工3186人，截止去年年底固定資產18個億。

我們的科技平臺和技術平臺，我們有一個國家級重點學科—心血管內科，我們有一個國家重點學科培育點—內科學，有國家要務臨床試驗機構—28個專業，衛生部重點實驗室—活體肝臟移植實驗室，江蘇省臨床醫學研究院、江蘇省臨床醫學中心2個，江蘇省醫學重點學科17個，省級醫療診治中心5個，省級重點專科24個。

我們主要的業務指標到2009年，去年門診數293萬，我們這里說的是單一醫院，我們有集團，無錫有兩所醫院在我們醫院的集團里，有一個太湖省干療養院。2009年較之前面漲4.7%，目前我們人口門診超過一萬人，手術總人次是36319臺，這是大手術室做的，尤其是甲類手術上漲24.4%。基層一般性的手術都能做，轉上來的都不是那么簡單，都會有一些合并癥，所以我們甲類手術也在增加。

我們主要教學指標，這個我們陳書記會跟大家會講，我只說一下我們是南一大最大的附屬醫院，我們所有教育量折合7萬多學時，一年要拿256個人五天八小時才能把這些教學量做下來，涵蓋所有教學層次。

我們教育指標也有一些，包括專科醫師培訓和住院醫師培訓，進修一年大概500多名，這個醫院一直秉承著科技興院，人才強院，所以在科研方面我們稍微有一點優勢，比如我們的科研項目，09年為例，我們拿了117個項目，國家自然科學基金45項，科研經費3515萬元，科研獎項每年在25-35項之間，論文每年有一千多篇，2008年全國醫院論文總數排名我們是第七位，SCI論文我們排名第十位，表現不俗的中國論文全國醫院排名第十一位，中國百篇最具影響力我們有一篇。

它是一個積累過程，不斷地朝里面投入才行，江蘇醫療收入是很低的，收費價格是全國最低，2005年做過一次價格調整，把我們的檢查項目降了49%，降到51%，然后把所有的檢驗降了三分之一，我們醫院平均降36%，我們的壓力一下子就變得非常大。我們的工作量跟廣東、武漢，如果這個工作量武漢是24個億，在廣東應該是29-30個億，所以我們覺得這個完全是區域性造成的。

剛剛講的是我們醫院的一個總的概括，接下來我想說一說我們在醫改背景下是怎么想的和怎么做的。醫療改革有四梁八柱，這個里頭跟我們最有關系的就是運行機制，我們能做一些事，其他的事，你說這四個梁跟我們都有關系，我們應該做得是醫療服務體系，但是公共服務體系跟我們也有關系，突發公共事件你還得去做，那么保障體系跟我們密不可分，藥品供應體系就更像戰士和武器一樣分不開，但是這個體系建立是政府的工作，那么八柱也是這樣，醫療管理機制，這個機制將來誰怎么做現在都有比較清晰，包括2010年醫療改革怎么做會有比較清晰的說法，也不是我們能做得了主。投入機制我們更不想，現在大醫院投入是非常少的，這種投入機制國家在往基層三基投，基層醫療單位，基本醫療需求和基本醫療保障。第三個是監管機制，我以為部里廳里做了很多院長要做的事情，監管是過渡，但是院長做了很多政府去做的事，收不了病人就建醫院，所以是一個錯位。信息系統建設國家應該有一個統一的，尤其是醫療的信息系統。價值形成機制也不是我們說的算。科技和人才保障也不是我們完全能做的，法律制度更不是我們能夠做得，所以我們自己覺得就這個運行機制是我們能做點事。

我們覺得政府的要求也很高，社會對我們也有強烈的要求，看病難，看病貴，患者的要求更高，需要得到很好的治療，還不能排隊，還要一流的服務，低廉的價格。我們覺得我們的壓力非常大，衛生部的要求2005年醫院管理年活動，2006年院務公開，2007年行風督導，2008年平安醫院創建，2009年加強絎縫職業道德建設持續改進醫療服務，百日醫療安全專項檢查，質量萬里行等等，這些多事千根線一根針，我們怎么辦，我說一說我們的思路。

我們覺得你有些事情不能做，你拿著石頭砸天砸不了，我們的需要調整我們的心態，態度決定一切。那么第一做好應該做到但未做到的工作，這些事是我們核心競爭力。第二做好可以做到但未做到的工作，比如明明有些事情是我們能夠做到的，我們沒有做的。第三做好不能解決但可改進的工作，這三個是我們班子的思路。

我們的思路是說公立醫院改革，管理體制，運行機制，補償機制，監管機制，剛剛我都說過了，我們能做得就是運行機制。國家辦的醫院，要辦你這個醫院做什么，你必須替國家分憂，必須在公益性事業上彰顯出你的公益性，落實一些社會責任。那么必須加強我們的內涵建設，以不變應萬變，這些說到底就是醫院管理的八個字，質量安全服務費用，當然還要加上行風職業道德。你把所有要求剖析干凈了，把虛詞拿掉根子就是這些。

這個不變就是我們的管理，不變是我們的內涵，我們要深化醫院運行機制的改革，我一直在說，你公益性也要注重，但是積極性也要調動，所以要增加活力調動積極性。抓住機遇建設醫院，也許錯過這個機遇就不在有可能，國家現在不是在限制大醫院的規模，我想有這樣的機遇就抓住，發展我們自己的事業。

那我們醫院具體的工作思路是，首先我們的品牌化在戰略上我們用品牌化的戰略指導我們的工作。首先我們技術品牌、服務品牌和文化品牌這一塊我們陳書記一會兒會跟大家說。我們有十二字的工作方針，叫做規范 優化 效益 創新 和諧 發展，在工作內容變化我們會賦予不同的內涵。

比如09年以規范為前提提高醫療服務質量和水平，以優化為手段充分發覺資源的最大潛能，以效益為目標將經濟運行納入良性軌道，以創新為動力挖掘潛力突破瓶頸求發展，以和諧為靈魂，營造良好醫院文化氛圍，以發展為要務，全面提升醫院綜合實力。

那么在管理的辦法上我們提倡推行的是精益化管理，在強化經營管理，人事制度改革，在分配制度改革和個性化綜合目標管理，這些年我們基于這樣一個想法和指導上我們做的工作。

最后我給大家介紹一下我們做的一些工作，首先是堅持公益性，提升醫院社會形象。我們突發事件處置，抗震救災、禽流感、手足口病，甲流感防治等等。另外我們支持基層和社區發展醫療衛生事業，每年派出醫務人員200余人次。另外還有援外、援疆、援藏、援陜西等等，另外我們積極參與慈善事業，這些是公立醫院公益性的形象。

那么堅持公益性，提升醫院社會形象里我們也做著培養醫學人才的工作，我們有大量的培訓任務要做，我和陳書記算過一個帳，每天在我們平臺上將近有一千個同志，各種各樣的，實習的、見習的，進修的、碩士、博士在那里工作。還有開展醫學科研工作，促進醫學事業發展，這些年我們每年配套的科研經費大概在2000萬到2500萬。另外我們江蘇省急救醫療指揮中心也在我們這里，我們要做好這個工作。我們受政府委托，還經營管理好江蘇的盛澤醫院。

第二方面工作就是以不變應萬變，加強內涵建設。我們做了一些工作，（一）加強醫療管理，打造技術品牌，比如加強內涵建設，提高醫療質量，建立健全醫療質量與醫療安全管理體系。實施電子病歷，理順和規范醫療流程，加強環節質量控制，強化醫療核心制度的落實和考核，實行分類分級全員三基訓練與考核。

另外明確定位，提高危重重癥患者診治水平。增設專科ICU床位，我們現在有一百多張，人工肝、血液凈化和ECMC等技術建立高水平救治平臺，對疑難危重癥患者實行多科聯合會診等等。

（二）適應患者需求，打造服務品牌，這個我就忽略，我們的陳書記會跟大家說明。另外我們有“舒心病房”服務模式，我們不會說謊話，說你們怎么做的這么好，我想不收費是不可能做得這么好的。

（三）綜合治理，推進三合理工作，合理檢查，合理用藥，合理治療，規范收費。你說看病難、看病貴礙著我們什么事，這個難主要是體系沒有制定好，貴也怨不得我們，價格不是我們定的，但是有一件事我們可以做，就是三合理，如果我們合理檢查，合理用藥，規范收費了，我想這個看病貴根本怨不到我們，就是誰買單的問題。

（四）加強經營管理，提高運行效益。

那么政府服務定價，藥品加成率持續下降，像我們醫院15%都不到，因為進口藥比較多，也就是說從原來33-36%降到15%。藥品收支兩條線管理，政府補償和投入不到位，醫療服務收入、政府財政投入、藥品收入等等。醫院是公立性的醫院，所以這個價格是很低的。北京做過一個調查，有60-70%現行醫療價格低于成本價格，是虧本的，所以我們是公益性的收費，但是是一個市場化的運作，我們的水、電、氣、人力成本、設備、耗材、藥品，無一不是市場化的。所以我們承擔著大量公益性任務的支出，但是我們得不到回報，醫療服務收入低，政府投入少。

所以我們在加強經營管理方面做了一些工作，我們醫院是全國所有醫院最早把企業的ERP系統全盤引入到醫院來管，這個使得我們信息流、物流、資金流集成、統一，同步運作，也就是我們醫院一張發票怎么流的，一個耗材怎么流的，我們心中都非常有數。

那么我們構建三級經濟運行管理網絡，每個月都要有研究，都要有會議既要，找出問題不停來解決及加強財務基礎管理，使得規范化、制度化、精細化。強化成本控制：預算管理、成本核算、內部審計、資金管理。另外通過績效考核分配來分析、反饋和指導我們醫院的經濟運行。

在加強經濟運行方面我們做了一個觀念的轉變，我們覺得非常重要。首先把我們關注規模轉變為關注效率效益，以降低平均住院日為抓手，結合臨床路徑試點管理，加強內涵建設：

我們一直跟員工分析，如果我們的平均住院率縮短一天，就相當于醫院的規模擴張了多少，還是這些人，還是這些個資源，如果我們能夠在效益上下功夫，我們的效益和效率就可以長足的提高。

另外我們從關注總的收入，院長們在一起總喜歡說你幾個億，他幾個億，其實不然，我們把關注總收入到關注可用資金，為此我們做了很多事情，比如建立藥品調劑、物資配送的現代化物流模式，減少庫存及資金積壓，藥品、耗材及體外診斷試劑的統一招標采購，進一步降低運行成本，加強一般耗材與高值耗材管理，降低百元醫療收入消耗的衛生材料，做好大型設備成本效益分析，增加百元固定資產的醫療收入，做好節能減排工作，采取有效措施降低水、電、汽的日常消耗。就是在總收入的盤子里增加可用資金

我們從關注經濟總量轉變為關注收入結構：綜合治理，促進臨床藥物的合理使用，嚴格控制和降低藥業比。第二降低耗材檔次，控制高值耗材的使用。第三加強對惡意退費、逃費、漏費進行管理。第四開展適宜技術，提高手術室的使用效率，第五進一步推廣無賠護理等服務，增加技術和勞務性收入，第六嚴格遵守公費、醫保和新農合管理規范，避免不必要的扣減。

那么加強經營管理我覺得我們近三年我們進入到良性運行，我們彰顯了公益性，發展了醫院的事業，提高了職工的待遇，醫院的公益性得到彰顯。近三年我們直接投入，這是真金白銀就有六千多萬，就是投入到公益事業里去。國有資產不斷增值，近三年基建、修繕改造投入2億元，設備投入2.5億元。第三醫院科教投入逐年增長，近三年投入近2億元。國家收入持續增長，可用資金得到保障，目前尚無外債，我們職工年工字形收入每年以兩位數速度增長，其他福利逐年改善。我們去年我們醫院的員工拿到手的錢，連工資性的收入11.38萬，每一年都在提高，我覺得再窮也不能虧員工，我覺得中國的醫務人員工資收入已經很低了，在十大高收入里居然沒有醫生，如果我們自己再不尊重我們自己員工的勞動，不調動職工的積極性，我看將來這個發展就是難以為繼，所以我們班子的思想非常的一致，就是說我們不可以虧待我們的員工，盡我的可能，必須保證職工合法收入，有勞有得，多勞多得。

另外我們醫院運行成本得到有效控制，效益指標持續好轉，我們的管理費用占總支出比例下降，百元固定資產醫療收入在增加，百元醫療收入消耗材料在減少。

另外醫院經營管理工作人任重而道遠；醫院承擔的公益性任務越來越多，政府對醫院的監管越來越嚴，醫院承擔的醫、教、研等任務越來越重，西擴項目正在實施，資金投入越來越大，這些我們要向管理要效率、要效益、要成績，轉變共年，面對現實，開動腦筋，認真管理，社會效益、經濟效益，公益性、積極性，同時兼顧，積極爭取政府投入，但不能等、靠、要，最終還是要強化醫院的財務管理，提升醫院整體的經濟管理水平。

說句實在話我們的院長、書記，大家不是經濟師，都不是學這個的，我是呼吸科醫生，我們班子里沒有經濟出生的，但是我們必須要學會看報表，要公開的告訴大家我們經營的效果，我們的漏洞在哪里。

（五）打造科研平臺這個留給我們書記去講。

第三改革創新，提高醫務人員積極性，（一）深化人事制度改革，增強活力，我們在招聘與引進做了很多的工作，在管理方面，以聘用合同制為主體的多種用人方式，不管你是什么身份，我只看你做什么工作，所謂不管身份管崗位，你是什么崗位你拿什么薪酬，你就應做什么工作，像我們的員工就是同工同酬的。我認為大家身份的不同，在工資部分已經體現過，所以在獎金和福利方面我們是一致的。

那么在考核方面我們與獎懲密切的掛鉤，主要講一句話就是個性化，各種各樣的人的考核是不一樣的，管理是管理的一套，臨床是臨床，依據是依據，依附是依附，我們會跟他們科主任和總支書記，每一份責任狀都是不一樣的。再晉升、選拔方面我們也做了大量工作，我們不是完全注重科研，但是要不要，教學醫院肯定要，科研30%，教學10%，臨床60%，首先要把醫生做好，我們在干部聘用和選拔方式我們都有一系列的表格。

（二）深化分配制度改革，提高積極性。第一分類分層：臨床、醫技、管理、醫輔，我們只分總盤子，臨床的人肯定是最高，醫技其次，管理再其次，醫輔最低。我們把大盤子分割，然后把整個蛋糕做大，我們院里只做一次分配，二次分配權利在科室，我們跟他們分的時候，一定要注重考核，不是分錢，是通過獎金分配這樣一個管理平臺，來審視我們的工作，首先是考核，包括質量、效率、效益和患者評估都放里頭。

我們的獎金組成分三個部分，一個是收支結余將近=收支介于×分配系數×考核系數，效益獎金=（增收+節支）×5%，第三個是效率獎金。

各種分配要素都體現在分配方案里，那么我們的分配做了以后我們的獎金水平基本上都翻番，都非常非常愿意，工作質量都在相應提高。我們只控制總的盤子就可以，其他做得非常好。

第四發展我們的事業，提升醫院服務能力，我們的東沿項目，新老年醫學樓已于08年12月投入使用，西擴項目我們也做了很多事情。

我就粗略的把我們醫院這幾年做的一些工作，我們的一些想法毫無保留的樹木朝天的和我們的同道們進行溝通，謝謝大家，說的不好的地方請大家批評指正，也歡迎大家到我們醫院指導我們的工作。

姜忠：感謝王院長，請接受組委會委托給王院長頒發紀念牌。

當前，事業單位存在著資源浪費和效率低下等諸多問題。為了提高事業單位的服務質量和效率，強化事業單位內部管理，針對事業單位官僚化的傾向，事業單位既不能片面行政化與官僚化，也不能單純的企業化和市場化，而應該進一步解放思想，厘清思路，明確改革的目標和方向，構建與中國特色社會主義市場經濟體制相適應的現代事業管理制度，實現事業單位管理創新。

當代中國的市場化改革，是一場深刻的社會革命。市場化的實質就是社會化，而社會化的根本特性就是社會分工。三十年來中國市場化改革的過程，就是當代中國社會組織功能及其權責利關系逐步分化的過程。市場經濟是一個多元化的經濟體系，市場經濟條件下的社會組織形態也是一個多主體、多目標、多功能、多機制、多規范的多樣化社會組織生態。因此，要建立和完善具有中國特色的社會主義市場經濟體系，就必須逐步實現合理的社會組織分工，就必須構建與之相適應的社會組織制度，明確劃分和規范各類社會組織的法律主體地位、活動目標和范圍、運行機制和行為準則，使其各就各位，各司其職，各行其權，各負其責，各擔其險，各循其規，各守其法，從而構建一個和諧高效的社會體系、社會機制和社會秩序。

“事業單位”是我國傳統計劃經濟體制下的一種特有的社會組織形式

“事業單位”是我國傳統計劃經濟體制下形成的一種特有的社會組織形式，集中體現了傳統社會體系的“一體化”和“單體化”的基本特性。所謂社會組織的“一體化”，也就是沒有明確的社會分工和權責利的分化。在過去一體化的“大鍋飯”體制下，黨政軍民學一體化工農兵學商一體化，黨政不分、政企不分、政事不分、企事不分、黨事不分、中央地方不分、大小不分、公私不分，造成了一種高度單一化的集事、集權、集責、集利、集險、集規、集法的集中體制。

在市場化改革的過程中，整個社會組織體系逐步在社會分工的基礎上實現分化，從“一體化”走向“多體化”，從“單體化”走向“分體化”。市場經濟是一種多主體的多元化經濟，一是要求建立眾多相互獨立的市場主體，以形成市場競爭的基本格局，調動全社會成員的積極性、主動性和創造性;二是要求嚴格劃分社會利益主體的公私界限，形成私益組織、互益組織和社會公益組織并存的多元化社會組織體系，更好地促進社會的公平與正義的實現。

我國事業單位改革也先后經歷了一系列的分化和剝離

我國事業單位改革也先后經歷了一系列的分化和剝離。本輪事業單位改革依據“還政于政”、“還企于企”的基本原則，對原有“事業單位”進行分類改革，保留下來的“事業單位”主要包括從事社會公益服務的組織機構。經過多次改革以后，初步實現了“政事分離”、“企事分離”、“政企分離”和“事事分離”，在明確社會分工的基礎上，進一步理順了社會權責利關系，轉換和明確了各類社會組織的基本職能。但是，社會組織主體分化改革依然面臨很多問題，需要進一步探索和研究，從而找到改革的目標、方向和路徑。當前，事業單位仍然存在著資源浪費和效率低下等諸多問題。為了提高事業單位的服務質量和效率，強化事業單位內部管理，針對事業單位官僚化的傾向，有人主張實行事業單位企業化管理。事業單位既不能片面行政化與官僚化，也不能單純的企業化和市場化，而應該進一步解放思想，理清思路，明確事業單位改革的目標和方向，構建與中國特色社會主義市場經濟體制相適應的現代事業管理制度，實現事業單位管理創新。

構建現代公益事業管理制度體系實現事業單位管理創新

根據市場經濟發展的一般規律，借鑒國際管理的共同經驗，根據我國事業單位改革的實際情況，我們的改革應著眼于社會主體組織的進一步分離，明確區分和規范不同類型社會組織的地位、目標、功能和性質，構建現代公益事業管理制度體系。這里所說的“現代事業管理制度”，是與“現代企業制度”、“現代政府制度”相對應的一系列的社會公益組織體系與制度的總稱，主要包括現代事業法人與組織制度，事業投資制度，事業領導與決策制度，事業財務制度，事業人事制度，事業評價制度，事業監管制度，事業運行制度，以及其他有關事業管理的各種政策法規等等。

第一，要進一步推進市場化改革，深化和細化社會組織分工、分權、分責、分利、分險、分法和分規，明確規范各類社會組織的社會地位、功能、職責、運行機制和行為規范，建立公正規范的公益事業機構的法人制度，創造良好的事業組織發展環境。只有建立相對獨立的公益事業法人制度，才能確立公益事業機構的社會主體地位，促進和保障公益事業的自主發展和創新的動力，從根本上擺脫過去事業單位行政化、官僚化和片面商業化的弊端。

第二，要進一步推進和深化公共投資體制改革，開放公共投資領域，制定必要的投資政策，引導和鼓勵私人投資公共服務，逐步建立多元化的公共投資體系，從而擴大公共投資來源，導入市場競爭機制，增強公共事業發展的活力。既要建立健全社會公益組織的籌資體系與機制，又要從法律、法規、政策上保障公益組織獨立自主地使用各種不同來源的資金，依法保護社會公益組織的合法資產，防止公共資產流失和浪費。這樣就有利于克服傳統體制下形成的事業單位單一化、行政化與官僚化的傾向，增強事業單位發展的動力與壓力。

第三，要積極推進事業單位的領導體制與決策機制改革，建立規范高效的事業領導體制與決策機制。公益事業管理既不同于政府管理，也不同于企業管理，為了增強事業單位發展的活力，應該廣泛地招賢納士，造就和培養一大批高境界、高水平、高素質、高能力的現代事業管理人才，培養和發展一大批熱心公益事業管理的事業家，取消事業單位及其領導干部職務的行政級別，改變過去那種長期以來所形成的事業單位領導的行政化與官僚化的行為習慣與思維模式，克服事業單位官本位的傾向和習氣。同時，公益事業家的使命也不同于企業家的使命，不能單純追求片面的和短暫的經濟效益，而應該致力于服務社會公眾，實現公共價值。

第四，要進一步實現政事財務分離，建立獨立規范的現代事業財務管理體系，徹底改變過去那種事業單位財務管理行政化的做法，建立更加靈活和高效的事業財務管理制度，包括預算撥款制度、成本核算制度和財務控制制度等，從而提高事業單位的運行效率。當前，我國事業單位普遍存在資金不足、資源浪費和效率低下的現象，直接影響到社會公益事業的持續健康發展，為了改變這種現狀，應該加速推進事業單位財務制度改革，擴大事業單位依法理財的自主性和積極性。

第五，要進一步深化事業單位的人事制度改革，建立現代事業人事管理制度，包括事業單位的用人與招聘制度，工資與福利制度，職務晉升制度，激勵與保障制度，從根本上打破傳統事業單位吃大鍋飯的局面，引入競爭、約束與激勵機制，調動事業單位從業人員的積極性、主動性和創造性。當前，我國事業單位普遍存在人浮于事，人不干事，人才匱乏，人才閑置和浪費等不正常的現象，只有切實推進事業單位用人機制改革，才能充分調動和發揮各方面人才的潛力和活力。而我國絕大多數專業技術人才都聚集在各類事業單位里，因此，事業單位人才的管理，直接關系到整個國家人才戰略和創新戰略的實施。

第六，要進一步改進和完善社會公益事業評價體系，建立多主體、多層次、多形式的評價體系，建立科學、合理、客觀的的評價標準，改變過去那種單一的行政評價體系，從而促使事業單位改變官僚化的行為模式和作風，促使公益事業機構不斷提高效率、不斷提高服務質量。對于運行績效良好、社會公信力強的社會公益組織給予適當的政策、物質或精神方面的獎勵;相反，對于違反社會公益組織準則，以公益為名謀私益，運行效率低，服務水平差的事業單位，要給予相應的懲處。建立和完善社會公益組織的監督、評價和獎懲機制。

第七，要進一步擴大社會公益事業單位的運行管理的自主權，包括投融資的自主權，理財的自主權，依法分配的自主權，人事管理的自主權，內部組織結構和管理制度調整的自主權，公共服務創新和發展的自主權，切實調動事業單位自主發展和創新的積極性、主動性和創造性，增強事業單位自主發展的能力和活力，更好地適應社會公益事業發展的需要。

第八，建立多主體、多元化、多層次的社會公益事業監管體系，包括人大監督，行政監督，審計監督，公眾監督等，確保社會公益組織的公益性、公正性、公開性和公平性，更好地實現社會公平和正義。當前，我國事業單位普遍存在公私不分、公權私用、公物私用、公財私用、假公濟私、化公為私、效率低下、服務不良等諸多與其公益性質和目標不相符合的現象，卻很難從根本上得到糾正。究其根源，依然是整個社會組織體系分工不清和權責利關系分化不明所造成的。

總之，只有建立現代公益事業管理制度體系，才能夠克服傳統“事業單位”行政化、官僚化的弊端，并有效地避免公益事業機構改革過程中單純企業化與商業化的傾向，從而不斷提高社會公益組織的效率和服務質量水平。也只有建立和完善現代公益事業管理制度，才能夠建立和完善中國特色的社會主義市場經濟體系，促進社會政治、經濟和文化的全面協調發展。

第二篇：報告樣本

報 告

公司領導：

因工作需要，需要制作工作證100個，每個2元，計200元；工作牌100個，每個1元，計100元；勞動工具卡片2000個，計2000元；稿紙200本，每本6元，計1200元；公章7玫，每玫100元，計700元；安全培訓試卷、復習題1000份，每份0.3元，計300元，以上合計人民幣：肆仟伍佰元整（4500）。

請批示！

二〇一一年八月六日

第三篇：情況報告

**2013

中級職稱申報“公開、展示、考核、評議、監督”

情 況 報 告

在9月5日起至9月21日，我公司符合中級職稱申報條件的員工魏濤向公司提出了書面申請，并提交了其畢業證、職稱英語考試合格證、初級職稱證、聘書、業績成果及發表的論文等有關證件和材料。期間9月20日，在申報人**進行公開述職、申報材料公開展示的基礎上，我公司組織全體員工對申報人**進行了民主評議和民主測評。全體員工對我公司2013中級職稱推薦人**均無異議。

公司于9月21日，召開了中級職稱考核推薦領導小組會議，會上認真閱看了申報人魏濤的申報材料，確認其所報材料屬實，如有隱瞞，我公司愿意承擔相應責任。

同時申報人**對其提交的畢業證、職稱英語考試合格證、初級職稱證、聘書、業績成果及發表的論文等有關證件和材料的真實性做出了保證。如有不實，**本人愿按有關規定接受處理。

我公司結合申報人**的述職報告和材料、證件、考核和民主測評結果等情況進行了綜合研究，推薦**參加中級職稱評審，同時將推薦人**在公司進行了公布，接受員工的監督。

特此報告。

**

2013年9月21日

第四篇：推薦報告格式[范文模版]

榮成市首席技師申報人員

推 薦 報 告

姓名： 陳立杰

工種： 管道工

單位：（蓋章）山東榮城建筑集團有限公司 時間：2013年 7月15日

陳立杰，男，漢族，出生于1970年9月，中專文化，身份證號：***652，現任山東榮城建筑集團有限公司管道工。

該同志于1991年招入我廠參加工作，一直從事管道工工作至今。

該同志從事管道工作22年，幾十年如一日，在領導和同志們的幫助下，他刻苦專研業務，努力學習專業知識，愛崗敬業，在管道安裝這個平凡的工作崗位上，兢兢業業、任勞任怨、扎扎實實、盡職盡責。幾十年來從未向組織提出過任何要求和調動工作崗位的請求。而是腳踏實地、任勞任怨地工作在自己的崗位上。

該同志能充分利用業余時間刻苦自學，大量購買與管道安裝有關的專業書籍；在平時的工作中虛心向老同志學習，向老師傅求教。嚴格遵守管道工操作規程。在工作中學習，邊學習邊工作，不斷總結經驗教訓。該同志在幾十年的實踐中，總結出一套先進的安裝技術。在他的帶領下，企業不論是機械設備的更換安裝，還是企業平時的維修，他都能出色地完成任務，為企業節約大量資金，并能確保企業的生產正常運轉，為企業創造效益提供了可靠的保證。由于他平時刻苦勤奮，截止到目前，他能進行鍍鋅鋼管、鑄鐵管、PPR管、PVC管等各種管道的安裝操作技術。

該同志在平時工作中，始終牢記安全第一的思想。嚴格操作規程，文明生產、安全生產，不論是在嚴酷的夏天，還是在寒

冷的冬天；不論是在高空作業，還是在場地內的操作；不論是白天，還是黑夜，他都做到安全第一，幾十年來未出現過大小安全事故。確保了自身和國家的生命財產安全，為企業獲得更好地效益做出了極大地貢獻。

該同志能團結同志，盡心盡力，出滿勤，從不遲到早退，幾十年安裝合格率達到1 00％。由于工作積極，成績突出，多次被評為企業的先進生產工作者和勞動模范。在管道這個工作崗位上為企業的發展做出了突出的貢獻，為民族工業的發展做出了不懈的努力。深受領導和群眾的好評。

該同志之所以能在平凡的工作崗位上，干出一番事業來，究其原因，主要表現在以下幾個方面。

一、注重政治和專業知識的學習，不斷提高自身政治素質和專業素質。

該同志基礎文化底子薄，但他能努力學習，刻苦專研，不斷提高自身的素質。

1、積極參加單位的各項理論學習。堅持用“三個代表”重要思想和科學發展觀的理論武裝自己的頭腦。堅持學以致用的原則，用正確的人生觀、價值觀指導自己的實踐活動。在實踐中不斷總結提高自己，通過這一系列政治學習活動，使自己的思想水平得到了提高，從而增強了工作的責任心、主動性和責任感。

2、注重專業知識的學習，不斷提高自身專業素質。在工作中虛心向老同志特別是有經驗的專業人員請教，堅持自學，經常購買專業書籍，并且通過電腦網絡這個知識平臺，不斷更新知識和技術。每天擠出一定的時間游覽國家的時政要聞、民生民意和國家的大政方針，從而凈化自己的心靈。從中獲取更多更新的知識，來升華自己的人生觀和價值觀。提高自己的工作水平，工作能力和專業技能。

二、愛崗敬業，扎實做好自己的本職工作

1、具有強烈地工作責任感。該同志長期從事管道工工作，從未向組織提出任何條件和要求，而是干一行愛一行，熱愛自己的本職工作，他在自己的本職工作崗位上一干就是幾十年，不論是寒冷的冬季，還是酷暑的夏季，不論白天黑夜，從未叫過一聲苦，一聲累，而是兢兢業業、踏踏實實地做好自己的本職工作。對上級領導交辦的任務，從不講條件，不分份內份外，而是出色的完成。

2、遵守“安全第一”的原則，確保操作安全。為了操作安全，在平時工作中嚴格遵守操作規程，始終把“安全第一”放在首位。不斷提高安全意識。該同志在實踐中，結合本企業實際，制定了一系列安全規則，對易發事故的事和物進行嚴格的管理。他把管道的一些潛在危險分類編印成冊，并把它粘貼在醒目的位臵，做到人人講安全，個個注意安全。在實踐中他根據管道的特點總結出四條重要注意事項和防護措施。受到專家的高度肯定和贊許。消除安全隱患。時時刻刻提高警惕，杜絕了任何安全事故的發生。由于該同志安全意識強、措施有力，二十多年來不論是在高空野外作業，還是在廠內操作，不論是

白天還是深夜，都未出現任何安全責任事故，既為企業贏得了榮譽，又確保了自己和國家生命財產的安全。

3、個人利益從全局利益，具有高度的責任感。該同志對工作具有高度的責任心，對工作兢兢業業，一絲不茍，個人利益服從全局利益。工作中服從領導，聽從安排，努力當好企業的后勤兵，真心實意做好服務。對工作精益求精，不厭其煩。經常犧牲自己的休息時間，只要工作需要，自己就主動行動。人們常稱贊他是企業的老楷模。

三、在平凡的工作崗位上，去努力實現自己的人生價值 該同志從一個農村青年走上工作崗位以后，他努力克服重重困難，對工作精益求精。經過二十多年的實踐，總結出了一整套管道連接的方法。對管道安裝事業具有很強的指導意義。根據不同材料特征，把管道連接分為絲接、焊接、熱熔連接、電容連接、溝槽連接等多種連接方式。

他的這些方法，深化了管道安裝的理論，又對實際工作具有很強的指導意義。既為企業降低了成本、提高了工作效率，他把所學的知識和技術與企業的建設相融合。為企業的發展服務，扎根本職工作，忠于本職工作，真正做到了愛崗敬業，把個人的利益與企業的利益相統一，處處為工作著想，事事從企業的利益出發，在平凡的工作崗位去努力實現自己的人生價值觀。

該同志在幾十年的管道安裝工作中，取得了顯著的成績：先后培養出高級管道工10人，技師2人。通過總結先進施工

工藝，為企業創造價值10萬余元，他這些成績的取得充分體現了該同志大無畏的奉獻精神，無不凝結著該同志的辛勤和汗水，無不體現著該同志的工作業績和專業技能。

該同志長期從事管道工工作，通過學習和積累，具有較高的理論水平和實際工作經驗。經過本單位認真考核，該同志符合申報“首席技師”的條件。現特推薦該同志申報“首席技師”。

第五篇：報告

聽10月23郭廣偉對外漢語外派主題報告有感

2013年10月23日下午，針對對外漢語外派志愿者問題報告會在圖書學術報告廳舉行，特邀經驗豐富的郭廣偉老師作了精彩的報告。學院黨委委員、教師及對外漢語專業的學生100余人到場認真聆聽報告。報告會由院教務處柳謙老師主持。

會上，郭廣偉老師首先向我們講述了他的求學經歷以及踏上對外漢語教學這條“不歸路”的經歷。隨后，他向我們展示了他在國外的日記，一篇篇的日記讓我們體會到了在國外的孤獨、寂寞與艱辛。同時，也有著傳播中華文化的自豪感，他的學生和他宣傳08年奧運會的照片讓我非常感動，這也許就是作為一名對外漢語教師的神圣所在。讓自己的民族文化為別人接受甚至喜愛，這是我們身為一個中華民族的兒孫所引以為傲的事情，更是對外漢語教師的使命所在。

郭老師在和我們分享他在非洲等國家的的日記及教學經歷，在條件相對落后的國家，生活是我們難以想象的艱辛，但教學的日子還是相當豐富的。我們深刻的體會到了對外漢語教學不僅是一種語言教學，而且是一種文化教學。在建立文化自覺和文化自信方面，學院師生承擔著推廣漢語傳播中國文化的崇高歷史使命。程教授認為，在讓外國人更好更快地掌握漢語的同時，要讓外國人更好地了解當代中國。沒有對當代中國的了解，國家的軟實力就不可能提高，只有對中國的國情有了正確的基本認識，才能消除西方對中國的妖魔化。

之后，郭老師講述了在一些發達國家的教學經歷。生活條件提高了，當然，郭老師的教學水平也一直在提高。他也在實踐中得到了越來越多的認可。由此，我們應向郭老師學習，只有在不斷的實踐中才能獲得成功，我們要不畏艱辛，勇往直前。

最后，郭老師向我們推薦了幾個成為對外漢語志愿者的途徑，為我們前進指明了方向。也讓我們對自己的未來充滿了希望，對對外漢語教學充滿了激情。

通過此次報告會，學院師生對對外漢語教學工作有了更加全面的理解，對如何在工作、學習中培養自己的教學能力有了更為清晰明確的方向。在此，我對郭廣偉老師的教導表示深深的感謝,同時也要感謝給我們提供這次學習機會的院領導。