第一篇：北京市網絡食品經營監督管理辦法(全文)

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北京市網絡食品經營監督管理辦法（暫行）

第一章 總 則

第一條

為規范本市網絡食品經營行為，加強網絡食品經營監督管理，保證食品安全，依據《中華人民共和國食品安全法》、《北京市食品安全條例》等法律法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內從事網絡食品經營的經營者，以及為網絡食品經營提供平臺服務的網絡食品交易第三方平臺提供者（以下簡稱第三方平臺提供者），應當遵守相關法律、法規、規章和本辦法的規定。

第三條 本辦法所稱網絡食品經營，是指通過互聯網從事食品（含食用農產品、食品添加劑、特殊食品）銷售和網絡訂餐服務的經營活動。

第四條

從事網絡食品經營，應當遵循公平、誠實信用的原則，依法開展經營活動，保證食品安全，遵守商業道德，接受社會監督，承擔社會責任。

第五條 網絡食品經營監督管理，應當推進誠信體系建設，推動部門協作，鼓勵舉報違法行為，充分發揮行業協會、消費者權益保護協會等機構的作用，促進社會共治。

第二章 網絡食品經營者

第一節 一般規定

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第六條 網絡食品經營者應當依法取得食品經營許可，網絡食品經營范圍應當與其許可范圍一致。

未取得食品經營許可的，不得從事網絡食品經營活動。法律、法規規定不需要取得許可的除外。

取得食品生產許可證的食品生產者，通過網絡銷售其生產的食品，不需要取得食品經營許可，應當遵守本辦法有關網絡食品經營的規定。

第七條 網絡食品經營者可以通過自行設立的網站從事網絡食品經營，也可以通過第三方平臺從事網絡食品經營。

第八條 自行設立網站從事網絡食品經營，除符合有關法律、法規要求外，還應當具備下列條件：

（一）具有網上查詢、訂單生成、合同簽訂、網上支付等交易服務功能；

（二）建立食品安全自查制度；

（三）建立保證食品安全的貯存、運輸管理制度；

（四）建立食品經營電子數據備份和管理制度；

（五）建立投訴舉報處理、消費者權益保護等制度。

第九條 網絡食品經營者應當自入網之日起30個工作日內將自行設立網站或者所在第三方平臺的網址、IP地址，書面告知原頒發許可的食品藥品監督管理部門（食用農產品、食品添加劑銷售者和食品生產者應當書面告知其營業執照所在地食品藥品監督管理部門）。

網絡食品經營者應當在其網站首頁或者經營活動的主頁面醒目位臵公示營業執照、許可證件信息。相關信息應當真實準確，畫面清晰，容易辨識。

www.tmdps.cn食品經營許可等信息發生變更的，網絡食品經營者應當在信息變更被核準后30個工作日內在其網站首頁以及網絡食品信息發布頁面進行更新。

第十條 網絡食品經營者應當具有與經營的食品品種、數量相適應的固定的食品經營場所或貯存場所。食品經營場所或者貯存場所的場地環境、衛生狀況、結構布局、設備設施等方面應當能夠滿足保障所經營或貯存食品質量安全的要求。

第十一條 通過互聯網銷售的食品應當符合法律、法規、規章的規定和食品安全標準的要求。法律、法規、規章等規定禁止銷售的食品，不得在網上進行信息發布及交易。

第十二條 網絡食品經營者不得通過互聯網銷售散裝熟食、無包裝的散裝食品。

未取得食品經營許可的個人，不得通過互聯網銷售自制的食品。第十三條 從事保健食品、特殊醫學用途配方食品中非特定全營養配方食品、嬰幼兒配方乳粉網絡經營的，除符合本辦法第九條規定外，還應當標明產品批準文號或者備案編號以及廣告審查批準文號，并鏈接至食品藥品監督管理部門網站對應的數據查詢頁面。

網絡食品經營者不得從事特殊醫學用途配方食品中特定全營養配方食品的經營。

第十四條 網絡食品信息發布應當真實、準確、完整，不得作虛假宣傳和虛假表示，不得涉及疾病預防和治療功能。網絡食品信息發布應當符合以下要求：

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（一）食品名稱、成分或者配料表、生產者名稱、地址或者產地、保質期、貯存條件等信息應當與食品的標簽或者標識一致；

（二）保健食品與普通食品信息不得在同一頁面展示，在顯著位臵標示保健食品特殊標志，非保健食品不得明示或者暗示具有保健功能，保健食品的批準文號或者備案編號等信息應當與注冊或者備案的信息一致；

（三）嬰幼兒配方乳粉產品信息不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道等功能以及保健作用；

（四）對在貯存、運輸、食用等方面有特殊要求的食品，應當在食品信息發布時予以說明和提示；

（五）轉基因食品應當按照規定顯著標示。

第十五條 從事網絡保健食品經營的，應當按照廣告管理法律、法規、規章等規定發布保健食品廣告，注明廣告審查批準文號，并應當顯著標明“本品不能代替藥物”。

第十六條 網絡食品經營者購進食品時，應當查驗供貨者的資質、食品檢驗合格證明文件及其他有關證明，并留存相關資料。

經營進口食品的還應當取得出入境檢驗檢疫等部門出具的相關證明材料。

第十七條 網絡食品經營者應當嚴格履行進貨查驗、出庫復核和銷售記錄等義務，建立進貨和銷售電子臺帳，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、供貨（購買）者及聯系方式、進（銷）貨日期等內容。

www.tmdps.cn第十八條 經營有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的，網絡食品經營者應當采取保證食品安全的貯存、運輸措施，或者委托具有經營資質，具備相應貯存、運輸能力的企業配送。

第十九條 網絡食品經營者應當按照國家有關規定向消費者出具發票等銷售憑證；征得消費者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的銷售憑證，可以作為處理消費投訴的依據。

第二十條 網絡食品經營者應當建立供貨者檔案，留存完整有效的供貨企業資質證明文件、購銷憑證等信息，保證食品來源合法、質量合格。記錄、憑證的保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，不得少于兩年。

第二十一條 網絡食品經營者發現其經營的食品不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的，應當立即停止經營，通知相關生產經營者和消費者，并記錄停止經營和通知情況。由于食品經營者的原因造成其經營的食品有上述規定情形的，食品經營者應當召回。

第二十二條 網絡食品經營者應當積極配合食品藥品監督管理部門的監督檢查和抽檢,在信息查詢、數據提取、案件查辦等方面提供必要的技術支持。

第二節 網絡訂餐服務規定

第二十三條 從事網絡訂餐服務的食品經營者應當在其網站首頁或者經營活動的主頁面醒目位臵公示其餐飲服務食品安全量化分級標識。

第二十四條 從事網絡訂餐服務的食品經營者應在其網站首頁或

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第二十五條 從事網絡訂餐服務的食品經營者應當履行記錄義務，如實記錄網絡訂餐的訂單信息，包括食品的名稱、下單時間、送達時間以及食品流向。

第二十六條 鼓勵從事網絡訂餐服務的食品經營者實施“明廚亮灶”，將其加工過程進行網上實時播出展示。

第二十七條 從事網絡訂餐服務的食品經營者應當按照《中華人民共和國食品安全法》第三十三條第六項和本辦法第十八條的規定，采取保證食品安全的配送措施。

第二十八條 從事網絡訂餐服務的食品經營者應當在食品包裝上加貼封簽，標示食品加工制作時間和消費時限，并提醒消費者盡快食用，避免長時間存放。

第二十九條 送餐容器和食品包裝應清潔、密閉、完好，送餐設備應定期消毒，符合食品安全標準要求，確保送餐過程食品不受污染。

第三十條 送餐人員應按規定取得健康合格證明，送餐時應穿著統一標識制式工作服。

第三章 第三方平臺提供者

第三十一條 第三方平臺提供者應當建立并執行經營主體審查登記、銷售食品信息審核、平臺內交易管理規則、食品安全應急處臵、投訴舉報處理、消費者權益保護等管理制度，保證食品安全。

第三十二條 第三方平臺提供者應當在取得營業執照后30個工作日內向其營業執照所在地食品藥品監督管理部門備案，備案信息包括

www.tmdps.cn第三方平臺開辦者資質、網站名稱、網址、IP地址、網站ICP備案情況等。

第三十三條 第三方平臺提供者應當與進入本平臺食品經營者簽訂協議，明確雙方在平臺進入和退出、食品質量安全保障、消費者權益保護等方面的權利、義務和責任。

第三十四條 第三方平臺提供者應當對申請進入平臺的食品經營者資質進行審查和登記，及時更新經營者身份證明、食品經營許可等資質證明材料，并在其從事經營活動的主頁面醒目位臵公示相關信息。對于不具備食品經營資質的經營者，不得允許其在平臺開展食品經營活動。

第三十五條 第三方平臺提供者應當建立在其平臺經營的食品經營者檔案，記錄食品經營者主體身份信息、經營品種、品牌和供貨商、物流服務提供者、食品安全從業人員、消費投訴處理情況、違法違規信息等內容，并定期核實更新。

第三十六條 個人通過網絡經營自產食用農產品的，必須通過第三方平臺進行，第三方平臺提供者應當對其真實身份信息進行審查和登記，如實記錄身份證號碼、住址、聯系方式，并及時核實更新。

對通過平臺銷售食用農產品的企業、個體工商戶、農民專業合作經濟組織，第三方平臺提供者應當審查其營業執照等資質證明材料，并及時更新。

第三方平臺提供者應當記錄食用農產品銷售的主要品種及進貨渠道、產地等信息，保證食用農產品交易全程可追溯。

第三十七條 第三方平臺提供者應當建立網絡食品安全自查制度，設臵專門的網絡食品安全管理機構或者指定專職管理人員，對平

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臺內經營的食品及其信息進行檢查，發現存在違法行為或者其他食品安全問題的，應當及時制止，并向網絡經營者所在地食品藥品監督管理部門報告；發現嚴重違法行為的，應當立即停止提供第三方平臺服務。

第三十八條 第三方平臺提供者應當審查、記錄、保存網絡食品經營者在其平臺上發布的食品安全信息內容。

食品安全信息記錄保存時間從經營者在平臺內結束經營活動之日起不少于兩年。交易記錄等其他信息保存時間不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，不得少于兩年。

第三方平臺提供者應當采取數據備份、故障恢復等技術手段確保網絡食品交易數據和資料的完整性與安全性，并應當保證原始數據的真實性。

第三十九條 第三方平臺提供者應當及時接收、處理和報告食品安全信息。

第三方平臺提供者應當依法積極配合食品藥品監督管理部門對平臺內食品經營活動的日常監管、投訴舉報處理、違法行為查處等工作，在信息查詢、交易數據提取、信息屏蔽、停止服務等方面提供必要的技術支持。

食品藥品監督管理部門發現第三方平臺內有違反食品安全法律法規的行為，依法要求第三方平臺提供者采取措施制止的，第三方平臺提供者應當予以配合。

第四十條 第三方平臺提供者對食品藥品監督管理部門公布的不符合食品安全標準的食品，應當及時采取督促食品經營者停止銷售、協助召回等措施；在食品經營者未及時刪除互聯網上銷售的涉及不合

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格食品的相關信息時，有義務對相關信息進行屏蔽。

第四十一條 第三方平臺提供者應當協助食品藥品監督管理部門對平臺內銷售的食品實施監督抽檢。

鼓勵第三方平臺提供者建立食品質量抽檢制度，對平臺內銷售的食品進行自檢，或者借助第三方檢測機構進行定期或者不定期抽檢，切實保障平臺內銷售食品的質量安全。

第四十二條 鼓勵第三方平臺提供者引入第三方機構開展網絡食品交易主體身份認證、質量安全認證、信用評價、信息化管理等專業服務，提高第三方平臺的食品安全管理水平。

第四十三條 消費者通過第三方平臺購買食品，其合法權益受到損害的，可以向入網食品經營者要求賠償。第三方平臺提供者不能提供經營者的真實名稱、地址和有效聯系方式的，由第三方平臺提供者賠償。第三方平臺提供者賠償后，有權向入網食品經營者追償。第三方平臺提供者作出更有利于消費者的承諾的，應當履行其承諾。

第四十四條 第三方平臺提供者應當與所在地食品藥品監督管理部門建立聯絡人制度，按照食品藥品監督管理法律法規的要求，加強自身管理，落實食品安全管理責任。

第三方平臺提供者應當配合食品藥品監督管理部門做好有關信息的數據統計、調研分析工作。

第四十五條 第三方平臺提供者自身從事網絡食品經營的，應當依法取得食品經營許可，并遵守本辦法第二章的規定。

對自營食品，應當以顯著方式進行標記，以區別于平臺內其他經營者銷售的食品，避免消費者產生誤解。

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第四章 監督管理

第四十六條 食品藥品監督管理部門按照法律、法規和規章的規定，依職權對網絡食品經營實施監督檢查。

第四十七條 北京市食品藥品監督管理局負責制定本市網絡食品經營質量安全監督管理的相關政策，并負責組織、協調、指導和監督各區食品藥品監管局、直屬分局開展監督管理工作。

各區食品藥品監管局、直屬分局負責對在本行政區域內登記注冊的第三方平臺提供者和網絡食品經營者的食品經營實施具體的監督管理工作。

第四十八條 食品藥品監督管理部門對網絡食品經營行為進行監督檢查時，發現第三方平臺提供者和網絡食品經營者存在違法違規行為的，應當按照相關法律、法規、規章的規定進行處理。

第四十九條 食品藥品監督管理部門根據已經取得的涉嫌違法的證據或者舉報，對涉嫌違法的網絡食品經營行為進行查處時，可以行使下列職權：

（一）進入當事人涉嫌從事違法網絡食品經營行為的場所實施現場檢查；

（二）詢問有關當事人，調查其涉嫌從事違法網絡食品經營行為的相關情況；

（三）查閱、復制當事人的交易數據、合同、票據、賬簿以及其他相關數據資料；

（四）法律、法規規定可以采取的其他措施。

食品藥品監督管理部門依法行使前款規定的職權時，當事人應當

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第五十條 食品藥品監督管理部門應當將網絡食品經營納入年度抽檢計劃，按照國家食品藥品監督管理總局規定的程序，實施監督抽檢。

第五十一條 網絡食品交易活動的技術監測記錄資料，經食品藥品監督管理部門確認后，可以作為電子數據證據。

第五十二條 食品藥品監督管理部門應當加強與公安機關、網絡信息主管部門、電信主管部門等合作，實現監管部門之間數據共享，加強對網絡食品經營行為的監督檢查，強化行政處罰與刑事司法的有效銜接。

第五十三條 食品藥品監督管理部門對違法行為進行調查處理后，需要關閉網站的，可以依法移送網站許可或者備案所在地的行政主管部門處理。

第五章 附 則

第五十四條 以團購形式開展網絡食品經營活動的團購網站提供者和團購食品經營者，參照本辦法執行。

第五十五條 本辦法由北京市食品藥品監督管理局負責解釋。第五十六條 本辦法自發布之日起施行。

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第二篇：網絡食品經營監督管理辦法﹙征求意見稿﹚

網絡食品經營監督管理辦法

（征求意見稿，2015年8月18日）

第一章

總

則

第一條（目的依據）為規范網絡食品經營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，依據《食品安全法》等法律、法規，制定本辦法。

第二條（適用范圍）在中華人民共和國境內從事網絡食品經營，應當遵守本辦法。

第三條（概念界定）本辦法所稱網絡食品經營，是指通過互聯網銷售食品（含食用農產品、食品添加劑）的經營活動。

第四條（監管主體）國家食品藥品監督管理總局主管全國網絡食品經營監督管理工作。縣級以上地方食品藥品監督管理部門負責本行政區域內的網絡食品經營監督管理工作。

第五條（從業原則）從事網絡食品交易應當遵循公平、誠實信用的原則，依法開展經營活動，保證食品安全，遵守商業道德和公序良俗，接受社會監督，承擔社會責任。

第六條（社會共治）互聯網食品監督管理，應當推進誠信體系建設，推動部門協作，鼓勵舉報違法行為；充分發揮行業協會、消費者權益保護協會等機構的作用，促進社會共治。

第二章

網絡食品經營者的義務

第七條（基本要求）網絡食品經營者應當依法取得食品經營許可或者備案憑證。未取得食品經營許可或者備 2 案憑證的，不得從事網絡食品經營活動。法律、法規規定不需要辦理許可或者備案的除外。

網絡食品經營范圍應當與其許可或者備案范圍一致。

網絡食品經營者不得委托他人從事網絡食品經營。第八條（銷售條件）網絡食品經營者可以通過自行設立網站從事網絡食品經營，也可以通過網絡食品交易第三方平臺從事網絡食品經營。

自行設立網站從事網絡食品經營，除符合有關法律、法規要求外，還應當具備下列條件：

（一）具有網上查詢、訂單生成、合同簽訂、網上支付等交易服務功能；

（二）建立交易安全管理制度，實現食品交易全程可追溯；

（三）建立保障食品安全的儲存和運輸管理制度；

（四）建立投訴舉報處理、消費者權益保護等制度。

第九條（主體信息公示）網絡食品經營者應當將自行設立網站或者所在網絡食品交易第三方平臺的網址、IP地址，書面告知原頒發許可或者備案憑證的食品藥品監督管理部門，同時應當在其網站首頁或者經營活動的主頁面醒目位置公示營業執照、許可證件或者備案憑證。相關信息應當真實、準確、畫面清晰，容易辨識。

食品經營許可或者備案憑證等信息發生變更的，網絡食品經營者應當在信息變更被核準后及時在其網站首頁以及網絡食品信息發布頁面進行更新。

第十條（食品信息發布）發布的網絡食品信息應當合法有效，內容應當真實準確，不得作虛假宣傳和虛假表示，不得涉及疾病預防和治療功能。

（一）發布的食品名稱、成分或者配料表、生產者名稱、地址或者產地、保質期、貯存條件等信息應當與銷售食品的標簽或標識一致；

（二）食品質量認證標志、食品檢測報告、合格證明標志等應當真實有效；

（三）對在貯存、運輸、食用等方面有特殊要求的食品，應當予以充分的說明和提示。

第十一條（進貨查驗）網絡食品經營者進貨時，應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明，并在網絡食品信息發布頁面的醒目位置公示該食品合格證明文件。

網絡食品經營者應當嚴格履行進貨查驗和銷貨記錄義務，建立進貨和銷售電子臺賬，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨（購買）者名稱及聯系方式、進（銷）貨日期等內容。

第十二條（配送要求）銷售有保鮮、保溫、冷藏或者冰凍等特殊要求食品的，網絡食品經營者應當對食品采取保證食品安全的儲運措施，或委托具備相應儲運能力的企業進行儲運。

第十三條（出具憑證）網絡食品經營者應當按照國家有關規定向消費者出具發票等銷售憑證；征得消費者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的銷售憑證，可以作為處理消費投訴的依據。

第十四條(記錄留存)網絡食品經營者應當留存完整有效的供貨企業資質證明文件、購銷憑證等信息，保證食 6 品來源合法、質量合格。記錄、憑證的保存期限不得少于產品保質期滿后六個月，沒有明確保質期的，不得少于兩年。

第十五條（保密義務）未經消費者同意，網絡食品經營者不得公開消費者的個人信息。

第十六條（召回義務）網絡食品經營者對食品藥品監督管理部門公布的存在質量問題或者其他安全隱患的食品，應當及時采取停止銷售、召回等措施。

第十七條（配合檢查）網絡食品經營者應當積極配合食品藥品監督管理部門的監督檢查,在信息查詢、數據提取等方面提供必要的技術支持。

第十八條（無理由退貨）網絡食品經營者應當根據銷售食品的性質，在交易時與消費者確認并達成是否無理由 7 退貨的協議，未提醒消費者確認的，消費者有權依據《消費者權益保護法》的規定無理由退貨。

第十九條（協商和解制度）網絡食品經營者應當建立網絡食品交易糾紛協商和解制度，向消費者公布并提供地址、聯系方式、售后服務等信息，依法妥善解決食品交易糾紛。

第三章 網絡食品交易第三方平臺提供者的義務

第二十條（一般義務）網絡食品交易第三方平臺提供者應當根據保證食品安全的要求，建立并執行經營主體審查登記、銷售食品信息審核、平臺內交易管理規則、食品安全應急處置、投訴舉報處理、消費者權益保護等管理制度，保證食品安全。

第二十一條（主體準入審查義務）網絡食品交易第三方平臺提供者應當對申請進入平臺的食品經營者資質進行審查，并及時核實更新經營者許可證件或者備案憑證等內容。

個人通過網絡銷售自產食用農產品的，網絡食品交易第三方平臺提供者應當對其真實身份信息進行審查和登記，并及時核實更新。

網絡食品交易第三方平臺提供者應當建立在其平臺經營的食品經營者檔案，審查并記錄食品經營者的基本情況、經營品種、品牌和供貨商、物流提供者資質等信息。

第二十二條（食品經營日常檢查報告義務）網絡食品交易第三方平臺提供者應當建立檢查制度，設置專門的管理機構或者指定專職管理人員，對平臺內銷售的食品及 9 信息進行檢查，對虛假信息、夸大宣傳、超范圍經營等違法行為以及食品質量安全問題或者其他安全隱患，及時制止，并向所在地縣級食品藥品監督管理部門報告，發現嚴重違法行為的，應當立即停止向其提供網絡食品交易平臺服務。

第二十三條（信息數據證據保存義務）網絡食品交易第三方平臺提供者應當審查、記錄、保存在其平臺上發布的食品安全信息內容及其發布時間。

平臺內經營者的許可證和營業執照信息記錄保存時間從經營者在平臺內結束經營活動之日起不少于兩年，交易記錄等其他信息記錄備份保存時間不得少于產品保質期滿后六個月，沒有明確保質期的，不得少于兩年。

網絡食品交易第三方平臺提供者應當采取數據備份、故障恢復等技術手段確保網絡食品交易數據和資料的完整性和安全性，并應當保證原始數據的真實性。

第二十四條（協助監管執法義務）網絡食品交易第三方平臺提供者應當及時接收、處理和報告食品安全信息。

縣級以上地方食品藥品監督管理部門發現網絡食品交易第三方平臺內有違反食品安全法律法規的行為，依法要求網絡食品交易第三方平臺提供者采取措施制止的，網絡食品交易第三方平臺提供者應當予以配合。

第二十五條（召回義務）網絡食品交易第三方平臺提供者對食品藥品監督管理部門公布的存在質量安全問題或者其他安全隱患的食品，應當及時采取停止銷售、協助召回等措施。

第二十六條（引入第三方認證）鼓勵網絡食品交易第三方平臺提供者引入第三方機構開展網絡食品交易主體身份認證、質量安全認證、食品抽檢評價、信用評價、信息化管理等專業服務，提高網絡食品交易第三方平臺的食品安全管理水平。

第二十七條（民事賠償義務）消費者通過網絡食品交易第三方平臺購買食品，其合法權益受到損害的，可以向入網食品經營者要求賠償。網絡食品交易第三方平臺提供者不能提供經營者的真實名稱、地址和有效聯系方式的，由網絡食品交易第三方平臺提供者賠償。網絡食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權向入網食品經營者追償。網絡食品交易第三方平臺提供者作出更有利于消費者的承諾的，應當履行其承諾。

網絡食品交易第三方平臺提供者知道或者應當知道入網食品經營者利用其平臺侵害消費者合法權益，未采取必要措施的，或未依本辦法履行審查義務的，依法與該入網食品經營者承擔連帶責任。

第二十八條（消費者權益保護）網絡食品交易第三方平臺提供者應當采取措施，建立并執行消費糾紛解決和消費者權益保障制度，鼓勵網絡食品交易第三方平臺提供者建立消費預賠金制度。

第二十九條（配合檢查）食品藥品監督管理部門進行監督檢查時，網絡食品交易第三方平臺提供者應當在銷售信息查詢、數據提取、停止服務等方面提供必要的技術支持。

第三十條（平臺自身經營的義務）網絡食品交易第三方平臺提供者自身從事網絡食品經營的，應當依法取得食 13 品經營許可或者備案憑證，并遵守本辦法第二章的規定。

第四章

網絡食品經營活動監督管理

第三十一條（行政管轄）網絡食品交易違法行為由網絡食品經營者經營許可、備案所在地或者工商營業執照登記所在地縣級以上食品藥品監督管理部門管轄。不能確認網絡食品經營者所在地的，由網絡食品交易第三方平臺提供者所在地食品藥品監督管理部門管轄。經調查后能夠確定管轄地的，應當及時移送有管轄權的食品藥品監督管理部門。

未經許可或者備案從事網絡食品經營的，由其所在地縣級食品藥品監督管理部門管轄。

對當事人的同一違法行為，兩個以上食品藥品監督管理部門都有管轄權的，由最先立案的食品藥品監督管理部門管轄；兩個以上食品藥品監督管理部門因管轄權發生爭議的，報請共同的上級食品藥品監督管理部門指定管轄。

第三十二條（技術監管）縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當指定專門的機構，配備專業技術力量，開展網絡食品交易活動日常監管。

第三十三條（國家職責）國家食品藥品監督管理總局承擔全國網絡食品經營信息監測工作，建立全國統一的網絡食品經營信息監測系統和統一監測、分級處理工作機制。

國家食品藥品監督管理總局對監測發現的涉嫌違法行為的信息，通過網絡涉嫌違法案件查辦機制，轉送違法行為發生地的省級食品藥品監督管理部門處理。

第三十四條（地方職責）省級食品藥品監督管理部門對網絡食品違法案件查處結果及時匯總，并上報國家食品藥品監督管理總局。

縣級以上地方食品藥品監督管理部門負責本轄區內的網絡食品監督執法工作。

第三十五條（聯合執法）食品藥品監督管理部門應當加強與公安機關、網絡信息主管部門、電信主管部門等合作，實現監管部門之間數據共享，加強對網絡食品經營行為的監督檢查，強化行政處罰與刑事司法的有效銜接。

第三十六條（執法職權）縣級以上地方食品藥品監督管理部門根據已經取得的涉嫌違法證據或者舉報，對涉嫌違法的網絡食品經營行為進行查處時，可以行使下列職權：

（一）進入當事人涉嫌從事違法網絡食品經營行為的場所實施現場檢查；

（二）詢問有關當事人，調查其涉嫌從事違法網絡食品經營行為的相關情況；

（三）查閱、復制當事人的交易數據、合同、票據、賬簿以及其他相關數據資料；

（四）法律、法規規定可以采取的其他措施。食品藥品監督管理部門依法行使前款規定的職權時，當事人應當予以協助、配合，不得拒絕、阻撓。

第三十七條（證據確認）縣級以上地方食品藥品監督管理部門對網絡食品交易活動的技術監測記錄資料，可以作為電子數據證據對違法的網絡食品經營者實施行政處罰或者采取行政措施。

第五章

第三十八條

法律責任

網絡食品經營者、網絡食品交易第三方平臺提供者違反食品安全法律、法規、規章有關規定從事食品經營活動，法律、法規、規章已有規定的，從其規定。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 違反本辦法第八條規定的，責令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款；在限定期限內拒不改正的，依法移送電信主管部門處理。

第四十條 違反本辦法第九條、第十條規定的，責令限期改正，并處五千元以上三萬元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法第十三條規定的，責令改正，并處一千元以上一萬元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法第十五條規定的，責令改正，并處五千元以上兩萬元以下罰款。

第四十三條

違反本辦法第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十九條規定的，責令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款；在限定期限內拒不改正、情節嚴重的，移送電信主管部門處理。

第四十四條

違反本辦法第二十一條第三款規定的，責令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十五條 食品藥品監督管理部門人員不履行職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究行政責任；構成犯罪的,移送司法機關，依法追究刑事責任。

第六章

附

則

第四十六條 取得食品生產許可的食品生產者通過網絡銷售其生產的食品，不屬于本辦法調整范圍。

第四十七條 本辦法自 年 月 日起施行。

第三篇：《網絡食品經營監督管理辦法》

為規范網絡食品經營行為，加強網絡食品經營監督管理，根據《中華人民共和國食品安全法》等有關法律、法規的規定, 國家食品藥品監管總局起草了《網絡食品經營監督管理辦法﹙征求意見稿﹚》。按照民主立法和科學立法的原則，廣泛凝聚全社會的智慧和力量參與食品安全治理，現公開征求意見。

《網絡食品經營監督管理辦法》 第一章 總則

第一條(立法目的)為加強食品安全監督管理，規范食品生產經營監督檢查工作，督促生產經營者落實食品安全主體責任，保證食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)及其實施條例，制定本辦法。

第二條(適用范圍)食品藥品監督管理部門依法對食品生產經營者實施監督檢查，適用本辦法。

第三條(監督檢查定義)本辦法所稱監督檢查，是指市、縣級食品藥品監督管理部門及其派出機構，組織食品安全檢查員依照本辦法對食品生產經營者執行食品安全法律、法規、規章及標準、生產經營規范等情況，按照監督檢查計劃和監督管理工作需要實施的監督檢查。

食品安全檢查員(以下簡稱檢查員)是指具有食品安全監督執法資格，從事食品安全監督檢查工作的人員。

第四條(檢查對象)本辦法所稱食品生產經營者是指依據《食品安全法》等法律、法規的規定取得食品、食品添加劑及保健食品(以下統稱食品)生產、經營許可的食品生產經營者(包括網絡食品交易第三方平臺提供者，以下統稱食品生產經營者)。

第五條(職權劃分)國家食品藥品監督管理總局負責統一規范食品生產經營監督檢查工作。省級食品藥品監督管理部門負責本行政區域內監督檢查工作的監督管理。

市、縣級食品藥品監督管理部門及其派出機構負責開展監督檢查工作。上級部門應對下級部門監督檢查工作進行指導和檢查。

第六條(異地互查)市、縣級食品藥品監督管理部門可以隨機抽取生產經營者、隨機送派食品安全檢查員開展異地檢查和交叉互查。

第七條(遵循原則)監督檢查應當遵循客觀公正、公開透明、程序合法、規范高效的原則。

第八條(企業投訴)食品生產經營者發現檢查員有違法行為的，有權向食品藥品監督管理部門投訴或舉報。食品藥品監督管理部門接到投訴，應當及時進行調查處理。第二章 食品生產經營者主體責任

第九條(依法生產經營)食品生產經營者應當按照食品安全法律、法規、規章和食品安全標準的規定，生產經營食品，對生產經營的食品安全負責。

第十條(生產經營者要求)食品生產經營應當符合食品安全標準，并符合下列要求：

(一)具有與生產經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離;

(二)具有與生產經營的食品品種、數量相適應的生產經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施;

(三)有專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度;

(四)具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物;

(五)餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗凈、消毒，炊具、用具用后應當洗凈，保持清潔;

(六)貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸;

(七)直接入口的食品應當使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器;

(八)食品生產經營人員應當保持個人衛生，生產經營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等;銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設備;

(九)用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準;

(十)使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害;

(十一)法律、法規規定的其他要求。

非食品生產經營者從事食品貯存、運輸和裝卸的，應當符合前款第六項的規定。

第十一條(生產經營管理要求)食品生產經營企業應當建立嚴格的生產經營質量管理體系，實現食品質量安全信息可查詢、來源可追溯、過程可控制、責任可追究，確保生產銷售的食品符合食品安全標準和有關規定要求。包括：

(一)嚴格落實進貨查驗記錄制度，如實記錄食品、食品添加劑、食品相關產品及其他原輔材料的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證;

(二)嚴格執行國家食品生產通用衛生規范、食品經營過程衛生規范、保健食品良好生產規范及食品添加劑生產經營相關標準，確保生產經營過程符合要求;

(三)嚴格落實出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證;

(四)餐飲服務提供者應當嚴格按照國家有關規定使用、管理食品添加劑;在自制食品中使用食品添加劑的，應當以消費者易于辨識的方式進行公示。

第十二條(召回責任)食品生產經營者發現生產經營的食品不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的，應當立即停止生產和銷售，按照《食品召回 管理辦法》規定，召回已經上市銷售的食品，通知食品經營者停止銷售，提示消費者停止食用，對召回的不安全食品進行無害化處理或者銷毀。

第十三 條(自查記錄)食品生產經營者應當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。生產經營條件發生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產經營 者應當立即采取整改措施;有發生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品生產經營活動，并向所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門報告。

第十四條(特殊食品要求)生產保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業，應當按照《食品安全法》的要求，建立食品生產質量管理體系，定期對該體系的運行情況進行自查，并向所在地縣級食品藥品監督管理部門提交自查報告。

第十五條(其他要求)食品生產經營者應當按照《食品安全法》的規定建立從業人員健康管理、從業人員培訓、標簽標注、特殊食品管理、食品安全事故處置等制度，并保持有效運行。

第十六條(配合檢查)食品生產經營者應當接受食品藥品監督管理部門的監督檢查，提供檢查場所，如實提供有關資料，回答相關詢問，協助核查生產經營情況和抽取食品樣品。不得拒絕、逃避，或者以暴力、威脅等方式阻礙監督檢查工作。第三章 監督檢查內容和要求

第十七條(監督檢查計劃)市、縣級食品藥品監督管理部門應當根據本行政區域內食品生產經營者的企業規模、管理水平、食品安全狀況、信用檔案記錄等因素確 定風險等級,實施風險分級管理，編制本行政區域監督檢查計劃。監督檢查計劃應當包含對食品生產經營者監督檢查的方式、抽查比例、檢查頻次、檢查重點及 產品抽檢等內容。

第十八條(其他監督檢查)市、縣級食品藥品監督管理部門及其派出機構可以根據食品安全抽檢結果、投訴舉報等情況，對食品生產經營者開展監督檢查。

第十九條(檢查內容)食品、食品添加劑生產者的監督檢查，按照《檢查要點表》中表1-1的規定進行。

保健食品生產者的監督檢查，按照《檢查要點表》中表1-2的規定進行。

食品銷售者的監督檢查，按照《檢查要點表》中表1-3的規定進行。

餐飲服務提供者的監督檢查，按照《檢查要點表》中表1-4的規定進行。

第二十條(抽查方法與內容)市、縣級食品藥品監督管理部門組織對食品生產經營者每年至少開展1次覆蓋《檢查要點表》全項目的檢查。規定為必查項目的，實施監督檢查時不得漏檢。

根據監督檢查需要，檢查員可以隨機抽取《檢查要點表》中的部分檢查內容進行重點檢查。

第二十一條 市、縣級食品藥品監督管理部門可以參照《檢查要點表》的內容，依據食品安全法律、法規、規章和食品安全標準的規定，制定監督檢查表格。

第二十二條(監督檢查方式)食品生產者的監督檢查，采取質量安全管理制度和執行情況的書面材料記錄檢查和現場檢查相結合的方式進行。

食品銷售者和餐飲服務提供者的監督檢查，采取現場檢查的方式;并視情況對食品安全管理制度和相關書面材料記錄進行檢查。

第二十三條(檢查時間)市、縣級食品藥品監督管理部門及其派出機構應當根據生產經營的業態、品種、特點以及監督檢查內容的需要，確定監督檢查的時間，一般應在生產經營者生產、營業時間內開展監督檢查，不得提前通知企業。

第四章 監督檢查程序

第二十四條(人員要求)食品藥品監督管理部門對食品生產經營者實施監督檢查，應有2名以上檢查員參加，并當場出示有效證件。

第二十五條(邀請專家)食品藥品監督管理部門實施監督檢查時，可以邀請食品安全專家、消費者代表等人員參與監督檢查工作。

第二十六條(現場檢查)檢查員開展監督檢查，可以采取《食品安全法》第一百一十條列舉的檢查措施。

第二十七條(檢查記錄)檢查員應當按照本辦法和《檢查要點表》的內容要求，如實作出評價，對發現的問題進行描述性記錄，并填寫《食品生產經營監督檢查結果記錄表》(以下簡稱《檢查結果記錄表》)。

《檢查結果記錄表》一式兩份，由檢查員和被檢查單位法定代表人(主要負責人)或者質量安全負責人簽字，一份由被檢查單位留存，一份由監督檢查部門存檔。

負責實施監督檢查的食品藥品監督管理部門和檢查員對所檢查項目的檢查結果負責。

第二十八條(異議處理)被檢查的食品生產經營者對檢查結果提出異議的，可以簽署異議，但應當說明異議事項和理由，并提供相應證明材料，檢查員應當進一步核實有關情況。核實后仍無法達成一致的，檢查員應當報告監督檢查部門。

被檢查單位拒絕簽字的，檢查員應書面記錄并報告監督檢查部門，由監督檢查部門予以公布。

第二十九條(定期公布)監督檢查結束后，食品藥品監督管理部門應當在2個工作日內，在部門網站上公布檢查記錄和檢查記錄表的結果以及檢查員姓名等信息。

食品經營者應當在消費者易于接收到消費信息的經營場所公示監督檢查結果。

第三十條(責令整改)食品藥品監督管理部門對在監督檢查或抽樣檢驗中發現的問題，應當責令改正的，現場出具限期改正通知書，提出整改內容及要求;檢查員應當對被檢查單位的整改情況實施跟蹤檢查，并記錄跟蹤檢查情況。

第三十一條(違法查處)監督檢查中發現違法行為的，應當責令其立即停止違法行為。依法應當進行行政處罰的，按照行政處罰程序依法進行查處;涉嫌犯罪的，應當依法及時履行案件移送程序;涉及其他地方食品藥品監管部門或其他監管部門的，應當及時進行通報。

第三十二條(實施召回)食品藥品監督管理部門在監督檢查或抽樣檢驗中發現食品安全問題或者產品檢驗不合格的，應當要求生產經營者及時追查食品流向，召回不安全食品。

第三十三條(信用檔案)監督檢查結果應當記入食品生產經營者的食品安全信用檔案。第五章 法律責任

第三十四條(違反法律法規)監督檢查發現違法食品生產經營行為，《食品安全法》及其實施條例已有處罰規定的，按《食品安全法》及其實施條例規定進行處罰。

第三十五條(不配合監督檢查)檢查員對被檢查單位拒絕、阻撓、干涉檢查的行為應當進行書面記錄，并依照《食品安全法》第一百三十三條的規定進行處罰。造成無法完成檢查工作的，有關檢查結論判定為不合格。

第三十六條(風險防控)食品藥品監督管理部門及其派出機構根據已經取得的違法證據，經調查認為食品生產經營者繼續生產經營可能造成食品安全問題的，應當要求食品生產經營者暫時停止生產經營，并按照法律法規規定處置。

第三十七條(餐飲服務添加劑未公示)餐飲服務提供者未按照國家有關規定管理及公示食品添加劑的，由食品藥品監督管理部門責令改正;拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第三十八條(督查人員違規處理)檢查員有下列行為之一的，由有關監督檢查部門按照權限對相關責任人依法追究行政責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

(一)未按規定進行監督檢查造成后果的;

(二)隱瞞、謊報、緩報監督檢查中發現的食品安全問題，造成嚴重后果的;

(三)阻礙、干涉監督檢查工作的;

(四)在監督檢查中偽造或者指使他人偽造記錄的;

(五)其他違反本辦法規定的行為。第六章 附則

第三十九條(范圍)中央廚房、集體用餐配送單位監督檢查內容和要求參照食品生產企業要求執行。

第四十條(實施日期)本辦法自2015年10月1日起施行。

第四篇：北京市食品攤販監督管理辦法

附件

北京市食品攤販監督管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強對食品攤販的監督管理，促進食品攤販規范經營，落實經營主體責任，根據《中華人民共和國食品安全法》、《北京市食品安全條例》等有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市城市管理綜合行政執法部門對食品攤販實施監督管理，適用本辦法。

第三條 食品攤販是指依據《北京市食品安全條例》經向鄉鎮人民政府或者街道辦事處申請登記取得食品攤販經營證，從事食品經營活動的經營者。

第四條 食品攤販應當依照法律、法規、規章以及食品安全標準等規定從事經營活動，采取有效措施，保證食品安全，接受社會監督，承擔社會責任。

第五條 鼓勵成立區域性食品攤販協會，承擔行業自律責任，根據章程指導、規范和監督食品攤販依法從事經營活動，為會員提供信息、技術、營銷、培訓等服務，參與制定、修訂食品安全標準，向食品安全監督管理部門提出改進工作的意見和建議。

第六條 鼓勵食品攤販投保食品安全責任險。第七條 城市管理綜合行政執法部門負責對經批準設立的食品攤販實施監督管理。

各級城市管理綜合行政執法部門應當設立專職食品監督管理機構和人員，加強食品攤販監督管理工作。

市級城市管理綜合行政執法部門履行下列職責：

（一）按照要求組織制定食品攤販監督管理相關規范性文件；

（二）配合市食品辦制定對食品攤販的食品安全監督管理和抽檢計劃；

（三）組織調度、指導協調、督查考評區、縣城市管理綜合行政執法部門食品攤販監督管理工作及專項整治行動；

（四）負責與市食品辦及其他食品安全監督管理部門進行執法協調；

（五）根據相關規定公布全市性食品攤販監督管理信息；

（六）組織全市性食品攤販監督管理工作的宣傳以及食品攤販監督管理執法人員培訓；

（七）其他應當由市級城市管理綜合行政執法部門履行的職責。

區、縣城市管理綜合行政執法部門職責：

（一）配合區、縣食品辦制定對食品攤販的食品安全監督管理和抽檢計劃；

（二）對轄區內食品攤販進行日常監督檢查，建立健全食品攤販信用檔案；

（三）按照職責依法對轄區內食品攤販有關違法行為進行查處；

（四）按照市政府、市（區）食品辦、市局部署完成食品攤販監督管理工作及專項整治活動，并按照規定、要求上報工作方案、工作總結、工作信息、工作數據等；

（五）與同級食品辦及其他食品安全監督管理部門協調配合，反饋食品攤販監督管理情況；

（六）根據相關規定公布食品攤販監督管理信息；

（七）組織本區、縣食品攤販監督管理工作的宣傳以及食品攤販監督管理執法人員培訓；

（八）根據監督管理實際情況，建議區、縣人民政府調整食品攤販經營臨時區域、規定時段、經營品種目錄以及經營條件和要求。

第八條 城市管理綜合行政執法部門在對食品攤販監督管理過程中，發現不屬于自己職責范圍的違法行為，應當及時移送有管轄權的行政機關。涉嫌構成違法犯罪的，依法移送公安機關。

第九條 城市管理綜合行政執法部門應在市食品辦組織下與相關部門建立執法協作機制，共享檢驗檢測結果，互相通報執法信息，完善案件移送程序，提高食品安全執法實效。

第二章 監督管理

第一節 日常監督檢查 第十條 城市管理綜合行政執法部門應當依法履行食品攤販監督管理職責，加強對食品攤販的日常監督檢查，如實記錄監督檢查情況和處理結果。對經檢驗不合格的食品應當立即采取處置措施，防止造成食品安全事故。

第十一條 城市管理綜合行政執法部門應當建立食品攤販信用檔案，記錄食品攤販登記信息、食品攤販經營證情況、日常監督檢查結果、違法行為查處等信息。

第十二條 城市管理綜合行政執法部門應當對食品攤販下列內容實施日常檢查：

（一）資質情況。食品攤販經營證是否有效，是否懸掛公示；是否存在轉讓、涂改、出租、出借食品攤販經營證行為；

（二）健康證明。食品攤販及其從業人員健康證明是否有效，是否懸掛公示；

（三）經營活動。食品攤販的經營活動是否符合限定的時間、地點、品種；是否符合所在區、縣人民政府的相關規定；

（四）經營條件。食品攤販用于食品經營的工具、用具、容器、包裝材料等是否清潔衛生，是否符合有關食品安全標準；

（五）經營的食品。是否從正規渠道采購；是否超過保質期；是否按要求銷售散裝食品；是否按食品標簽標注的要求銷售預包裝食品；是否按要求貯存、銷售需要低溫保存的食品；

（六）環境衛生責任。食品攤販是否能夠保持攤位周邊環境衛生、維持攤位周邊秩序；食品攤販結束營業后是否及時清理現場，履行環境衛生責任；

（七）其他應當日常巡查的內容。

第二節 監督管理措施

第十三條 對食品安全風險監測和評估結果表明可能具有較高程度安全風險的食品，市食品辦發出食品安全風險警示，并向社會公布；發生食品安全事故或者情況緊急、可能引發突發事件的，市級城市管理綜合行政執法部門可以對食品攤販實施責令暫停購進、銷售相關食品等臨時控制措施。

采取臨時控制措施的條件和原因消除后，城市管理綜合行政執法部門應當及時解除臨時控制措施。

第十四條 有下列情形之一，城市管理綜合行政執法部門可以對食品攤販經營的食品進行抽樣檢驗：

（一）按照有關部門制定的食品安全監督管理和抽檢計劃要求應當進行的；

（二）對本市重點監督管理食品，根據市食品辦組織應當進行的；

（三）城市管理綜合行政執法部門根據執法工作需要進行的；

（四）其他應當進行抽樣檢驗的情形。

第十五條 城市管理綜合行政執法部門可以進行抽樣，也可以委托符合法定資質的食品檢驗機構進行抽樣。

城市管理綜合行政執法部門進行抽樣的，應當按照下列程序進行：

（一）制作抽樣記錄，注明抽樣時間、抽樣地點、抽取樣品的名稱、數量，以及抽樣人、被抽樣人等內容；

（二）將樣品加貼封條，封條應當加蓋抽樣部門公章或執法專用章，并由被抽樣人簽名或蓋章確認；

（三）樣品應當及時送交符合法定資質的食品檢驗機構進行檢驗；

（四）檢驗機構出具檢驗報告后，執法人員應當將檢驗結論通知受檢方，不合格的，依法立案查處。

第十六條 進行抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，不收取食品攤販的檢驗費和其他任何費用，所需經費由同級財政列支。

第十七條 城市管理綜合行政執法部門可以根據執法工作需要或上級要求采用有關部門認定的快速檢測方法對食品攤販經營的食品進行初步篩查。對初步篩查結果表明可能不符合食品安全標準的食品，應當委托符合法定資質的食品檢驗機構進行檢驗。快速檢測結果不能作為執法的依據。城市管理綜合行政執法部門進行快速檢測應當符合下列程序：

（一）樣品一式三份，一份快速檢測，一份留作送檢，一份備樣；樣品應當加貼封條，并現場封樣；

（二）快速檢測應當填寫快速檢測工作記錄，檢測人員和受檢方應在工作記錄上簽字；受檢方拒絕簽字的，檢測人員應邀請見證人在檢測工作記錄上簽字，沒有見證人的，檢測人員應當在工作記錄上注明拒簽情況；

（三）備樣應由受檢方保管，拒絕保管的，可以由城市管理綜合行政執法部門保管，保管人員不得私自拆封、調換或毀損樣品；

（四）檢測人員應當及時記錄快速檢測結果；

（五）快速檢測結果不合格的，檢測人員應當及時將樣品送至符合法定資質的食品檢驗機構檢驗；

（六）檢驗機構出具檢驗報告后，執法人員應當將檢驗結論通知受檢方，不合格的，依法立案查處。

第十八條 食品攤販拒絕或者阻礙城市管理綜合行政執法部門監督檢查和抽樣檢驗的，由城市管理綜合行政執法部門責令改正；逾期不改正的，對其經營的食品按不符合食品安全標準論處。

第十九條 城市管理綜合行政執法部門有權責令食品攤販停止銷售不符合食品安全標準的食品，并及時公布有關信息。

第二十條 城市管理綜合行政執法部門在監督檢查中發現食品攤販存在嚴重違法行為的，可以將載明食品攤販姓名、違法事項和行政處理決定等內容的公示書張貼在食品攤販經營工具、設施或場所明顯位置，同時可以在社區或附近公示欄進行公示；在規定時間內履行行政處理決定規定義務的，城市管理綜合行政執法部門可以撤銷現場公示。對本條前款規定的違法食品攤販擅自揭除、撕毀、遮擋、污損公示書的，可以從重或者加重行政處罰。

對食品攤販存在嚴重違法行為、造成惡劣社會影響的，城市管理綜合行政執法部門可以通過電視、報刊、廣播、互聯網等媒體予以曝光。

第二十一條 有下列情形的，城市管理綜合行政執法部門在監督管理中發現下列問題，應當及時通報有關部門進行處理：

（一）區、縣人民政府劃定的臨時區域和規定時段，制定的品種目錄及經營條件和要求等不符合法律、法規規定的；

（二）鄉鎮人民政府和街道辦事處對不具備申請人資格或法定條件的人準予登記的；

（三）對應當取得而未取得相關部門許可準予登記的；

（四）食品攤販經營條件發生變化，不符合經營要求的；

（五）食品攤販停止經營活動的；

（六）其他應當向有關部門進行通報的問題。

第五篇：北京市食品經營許可管理辦法(試行)資料

北京市食品經營許可管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規范食品經營行政許可行為，加強食品經營監督管理，維護正常的食品經營秩序，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《北京市食品安全條例》、《食品經營許可管理辦法》等法律法規和規章, 結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內，從事食品銷售、餐飲服務活動,應當依法取得食品經營許可。

食品經營許可的申請、受理、審核決定、許可證管理以及相關的監督檢查等行為，適用本辦法。

食品攤販不適用本辦法。

第三條 食品經營許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。

第四條 食品經營者對其經營食品的安全負責。

食品經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事經營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。

鼓勵食品經營者公開食品加工制作過程，接受社會監督。

第五條 食品經營許可實行一地一證原則，即取得主體資格的食品經營者在一個經營場所從事食品經營活動，應當取得一個食品經營許可證。

取得食品生產許可的食品生產者在其生產場所銷售其生產的食品，不需要取得食品經營許可。

第六條 食品經營許可按照主體業態、食品經營項目及其風險高低實施分類管理。

第七條 市食品藥品監督管理局負責監督指導全市食品經營許可管理工作。各區縣局、直屬分局按照職責分工,負責轄區內食品經營許可的管理工作。

第八條 市食品藥品監督管理局根據國家食品藥品監督管理總局制定的食品經營許可審查通則，制定北京市食品經營許可審查細則。

各區縣局、直屬分局實施食品經營許可審查，應當遵守食品經營許可審查通則和北京市食品經營許可審查細則。

第九條 本市建立食品經營許可信息公示制度。食品藥品監督管理部門應公布食品經營許可信息。

第二章 申請與受理

第十條 申請食品經營許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格。

企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。營業執照的經營范圍應當覆蓋申請許可的食品經營項目。

機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦單位食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。

第十一條 申請食品經營許可，應當按照主體業態和經營項目分類提出。

主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂，由食品藥品監督管理部門依據經營面積、經營項目風險類別等進行確定。

第十二條 食品銷售經營者，包括商場超市、食雜店、便利店、市場內商戶、食品貿易商、食品物流配送、食品自動售貨銷售商、網絡食品銷售商，在主體業 態后以括號進行標注。

餐飲服務經營者，包括普通餐飲(特大型餐飲、大型餐飲、中型餐飲、小型餐飲、微型餐飲)、中央廚房、集體用餐配送單位，在主體業態后以括號進行標注。

單位食堂，包括學生食堂、托幼機構食堂、單位食堂、工地食堂、其他食堂，在主體業態后以括號進行標注。含特殊供餐形式的（集體用餐配送、中央廚房）還應具體標注。

第十三條 食品經營項目分為預包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售（含裱花蛋糕、不含裱花蛋糕）、自制飲品制售（不含使用壓力容器制作飲品）、半成品制售、其他類食品制售等。

列入其他類食品銷售和其他類食品制售的具體品種應當報國家食品藥品監督管理總局批準后執行，并明確標注。具有熱、冷、生、固態、液態等多種情形,難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。

第十四條 中央廚房不得進行冷加工冷食類食品制售、生食類食品制售，不得制作乳及乳制品。

集體用餐配送單位、供餐對象為中小學生的學生食堂、托幼機構食堂、工地食堂原則上不得進行冷食類食品制售、生食類食品制售，不得制作裱花蛋糕。

第十五條 申請食品經營許可，應當符合下列條件：

（一）具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保 持規定的距離；

（二）具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；

（三）有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度；

（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第十六條 申請食品經營許可，應當向申請人所在各區縣局、直屬分局提交下列材料：

（一）食品經營許可申請書；

（二）營業執照或者其他主體資格證明文件復印件；

（三）與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件；

（四）食品安全自查、從業人員培訓與健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度；

（五）食品藥品監督管理部門需要的其他材料。

利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、聯系方式、食品經營許可證的公示方法等材料。

申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

第十七條 申請人應當如實向食品藥品監督管理部門提交有關材料和反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。

第十四條 各區縣局、直屬分局對申請人提出的食品經營許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理。

（二）申請事項依法不屬于食品藥品監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在5個工作日內告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品經營許可申請。

第十八條 各區縣局、直屬分局對申請人提出的申請決定予以受理的，應當出具受理通知書；決定不予受理的，應當出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

食品經營許可受理后至行政許可決定作出前，申請人書面要求撤回許可申請的，食品藥品監督管理部門自收到撤回申請之日起終止辦理。

第三章 審查與決定

第十九條 各區縣局、直屬分局應當對申請人提交的許可申請材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當對涉及食品安全的經營場所的 布局流程、設備、設施進行現場核查。僅申請預包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，以及食品經營許可變更不改變設施和布局的，可以不進行現場核查。

現核查人員應當注明情況。

第二十條 食品藥品監督管理部門可以聯合或者委派下級食品藥品監督管理部門，對受理的食品經營許可申請進行現場核查。

食品藥品監督管理部門鼓勵食場核查應當由符合要求的核查人員進行。核查人員不得少于2人。核查人員應當出示有效證件，填寫食品經營許可現場核查表，制作現場核查記錄，經申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，品經營單位規模化和連鎖化經營，可以根據連鎖企業總部的申請，對其申請許可的經營場所布局流程進行評價。

第二十一條 除可以當場作出行政許可決定的外，各區縣局、直屬分局應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否準予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第二十二條 各區縣局、直屬分局應當根據申請材料審查和現場核查等情況，對符合條件的，作出準予經營許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發食品經營許可證；對不符合條件的，應當及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十三條 食品經營許可證發證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。

第二十四條 各區縣局、直屬分局認為食品經營許可申請涉及公共利益的重大事項，需要聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。

第二十五條 食品經營許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，各區縣局、直屬分局在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。

申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5個工作日內提出聽證申請的，食品藥品監督管理部門應當在20個工作日內組織聽證。

第二十六條

行政機關作出行政許可決定，依法需要聽證、檢驗、檢測、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在本節規定的期限內。行政機關應當將所需時間書面告知申請人。

第四章 許可證管理

第二十七條 食品經營許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

市食品藥品監督管理局負責本市食品經營許可證的印制、發放等管理工作。

第二十八條 食品經營許可證應當載明：經營者名稱、社會信用代碼（個體經營者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、住所、經營場所、主體業態、經營項目、許可證編號、有效期、日常監督管理機構、日常監督管理人員、投訴舉報電話、發證機關、簽發人、發證日期和二維碼。具體填寫方式見附件2 在經營場所外設置倉庫（包括自有和租賃）的，還應當在副本中載明倉庫具體地址。

第二十九條 食品經營許可證編號由JY（“經營”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯數字組成。數字從左至右依次為：1位主體業態代碼、2位北京市代碼、4位區縣局和直屬分局代碼、6位順序碼、1位校驗碼。

第三十條 日常監督管理人員為負責對食品經營活動進行日常監督管理的 工作人員。日常監督管理人員發生變化的，在許可證副本附頁上進行標注。

第三十一條 食品經營者應當妥善保管食品經營許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓。

食品經營者應當在經營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經營許可證正本。

第五章 變更、延續、補辦及注銷

第三十二條 食品經營許可證載明的許可事項以及布局流程、主要設備設施發生變化的，食品經營者應當向原發證的食品藥品監督管理部門申請變更經營許可。

經營者名稱、法定代表人（負責人）、地址門牌號改變（實際經營場所未改變）、社會信用代碼等可即時辦理項目（下同），可于變化后10個工作日內申請變更。

經營場所發生變化的，應當重新申請食品經營許可。

外設倉庫地址發生變化的，食品經營者應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門報告并申請變更。

第三十三條 申請變更食品經營許可事項的，應當提交下列申請材料：

（一）《食品經營許可證》變更申請書；

（二）營業執照或者其他主體資格證明文件復印件；

（三）《食品經營許可證》正、副本；

（四）食品藥品監督管理部門需要的其他材料。

第三十四條 食品經營者需要延續依法取得的食品經營許可的有效期的，應當在該食品經營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發證的食品藥品監督管理部門提出申請。逾期提出延續申請的，按照新申請食品經營許可辦理。

第三十五條 食品經營者申請延續食品經營許可事項，應當提交下列材料：

（一）食品經營許可延續申請書；

（二）營業執照或者其他主體資格證明文件復印件；

（三）食品經營許可證正本、副本；

（四）經營條件是否發生變化的聲明；

（五）食品藥品監督管理部門需要的其他材料。

第三十六條 各區縣局、直屬分局應當根據被許可人的延續申請，在該食品經營許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。

第三十七條 各區縣局、直屬分局應當對變更或者延續食品經營許可的申請材料進行審查。

延續食品經營許可、變更可即時辦理項目及經營項目減項的，申請人聲明經營條件未發生變化的，各區縣局、直屬分局可以不再進行現場核查。

申請人的經營條件發生變化，可能影響食品安全的，食品藥品監督管理部門應當就變化情況進行現場核查。

第三十八條 原發證的食品藥品監督管理部門決定準予變更的，應當向申請人頒發新的食品經營許可證。食品經營許可證編號不變，發證日期為食品藥品監督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。

第三十九條 原發證的食品藥品監督管理部門決定準予延續的，應當向申請人頒發新的食品經營許可證，許可證編號不變，有效期自食品藥品監督管理部門作出延續許可決定之日起計算。

不符合許可條件的，原發證的食品藥品監督管理部門應當作出不予延續食品經營許可的書面決定，并說明理由。第四十條 食品經營許可證遺失、損壞的，應當向原發證的食品藥品監督管理部門申請補辦，并提交下列材料：

（一）食品經營許可證補辦申請書；

（二）食品經營許可證遺失的，申請人應當提交在各區縣局、直屬分局網站或者其他區縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品經營許可證損壞的，應當提交損壞的食品經營許可證原件。

因遺失、損壞補發的食品經營許可證，許可證編號不變，發證日期和有效期與原證書保持一致。

第四十一條 食品經營者終止食品經營，應當在30個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門申請辦理注銷手續。

食品經營者申請注銷食品經營許可的，應當向原發證的食品藥品監督管理部門提交下列材料：

（一）食品經營許可注銷申請書；

（二）食品經營許可證正本、副本；

（三）與注銷食品經營許可有關的其他材料。

第四十二條 有下列情形之一，食品經營者未按規定申請辦理注銷手續的，原發證的食品藥品監督管理部門應當依法辦理食品經營許可注銷手續：

（一）食品經營許可有效期屆滿未申請延續的；

（二）食品經營者主體資格依法終止的；

（三）食品經營許可依法被撤回、撤銷或者食品經營許可證依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導致食品經營許可事項無法實施的；

（五）法律法規規定的應當注銷食品經營許可的其他情形。食品經營許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。第四十三條 食品經營許可證變更、延續、補辦與注銷的有關程序參照本辦法第二章和第三章的有關規定執行。

第六章 監督檢查

第四十四條 各區縣局、直屬分局應當依據法律法規規定的職責，對食品經營者的許可事項進行監督檢查。

第四十五條 各區縣局、直屬分局應當建立食品許可管理信息平臺，便于公民、法人和其他社會組織查詢。

各區縣局、直屬分局應當將食品經營許可頒發、許可事項檢查、日常監督檢查、許可違法行為查處等情況記入食品經營者食品安全信用檔案，并依法向社會公布；對有不良信用記錄的食品經營者應當增加監督檢查頻次。

第四十六條 各區縣局、直屬分局日常監督管理人員負責所管轄食品經營者許可事項的監督檢查，必要時，應當依法對相關食品倉儲、物流企業進行檢查。

日常監督管理人員應當按照規定的頻次對所管轄的食品經營者實施全覆蓋檢查。

第四十七條 各區縣局、直屬分局及其工作人員履行食品經營許可管理職責，應當自覺接受食品經營者和社會監督。

接到有關工作人員在食品經營許可管理過程中存在違法行為的舉報，食品藥品監督管理部門應當及時進行調查核實。情況屬實的，應當立即糾正。

第四十八條 各區縣局、直屬分局應當建立食品經營許可檔案管理制度，將辦理食品經營許可的有關材料、發證情況及時歸檔。

第四十九條 本市各級食品藥品監督管理部門可以定期或者不定期組織對本行政區域內的食品經營許可工作進行監督檢查。

第七章 附 則

第五十條 本辦法下列用語的含義：

（一）食品銷售經營者：包括商場超市、食雜店、便利店、市場內商戶、食品貿易商、食品物流配送、食品自動售貨銷售商、網絡食品銷售商。

商場超市，指采取柜臺銷售和開架銷售相結合的方式銷售食品，實行統一管理，分區銷售，集中收款，經營方式以零售為主的一種經營業態。商場超市的食品銷售區域經營面積不小于200平方米。

食雜店，指以柜臺式或與自選式相結合方式銷售酒、飲料、休閑食品為主，獨立、傳統的無明顯品牌形象的，以零售為主的一種經營業態。食雜店的食品銷售區域經營面積小于200平方米。

便利店，指以自選式或與柜臺式相結合方式銷售食品，收銀臺統一結算貨款，有明顯統一連鎖品牌形象，經營方式以零售為主的一種經營業態。便利店的食品銷售區域經營面積小于200平方米。

市場內商戶，指租賃食品集中交易市場場地、設施銷售食品，經營方式以零售為主的一種經營業態。

食品貿易商，指主要經營方式是以向其他從事食品批發或食品零售的食品生產經營者批量銷售食品的一種經營業態（包括委托生產保健食品企業）。

食品物流配送，指從事食品經營的企業按照食品生產經營者的要求，經過備貨、分揀、配貨、配裝、配送運輸，將食品大批量集中送達食品生產經營者的一種經營業態。

食品自動售貨銷售商、網絡食品銷售商，指經營者不通過店鋪銷售，由食品經營者通過自動售貨機、互聯網方式銷售預包裝食品或者帶非定量包裝的散裝食品，以零售為主的一種經營業態。

食品銷售經營者以店鋪形式零售食品的，按照商場超市、便利店、食雜店、市場內商戶歸類。食品銷售經營者的經營場所僅作為經營管理場所的，按照食品貿易商、食品物流配送、食品自動售貨零售商、網絡食品零售商歸類。商場超市、食雜店、便利店、市場內商戶、食品貿易商同時通過網絡經營的，在主體業態后以括號進行標注。

（二）餐飲服務經營者：包括普通餐飲、中央廚房、集體用餐配送單位。普通餐飲：指有固定經營場所，通過即時加工、制作、銷售食品，并直接向消費者提供服務性勞動的經營方式。

其中特大型餐飲：加工經營場所使用面積為3000 m2以上；大型餐飲：加工經營場所使用面積為500～3000 m2（含500 m2，不含3000 m2）；中型餐飲：加工經營場所使用面積為150～500 m2（含150 m2，不含500 m2）；小型餐飲：加工經營場所使用面積為20～150 m2（含20 m2，不含150 m2）；微型餐飲：加工經營場所使用面積為6～20 m2（含6 m2，不含20 m2）。

中央廚房，指具有獨立場所及設施設備的食品經營者，集中加工制作食品成品或半成品，并配送給具備相應制售條件的食品經營者，供其再加工后提供給消費者。

集體用餐配送單位，指根據服務對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的食品經營者。

（三）單位食堂，指設于機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等，供應內部職工、學生等集中就餐的餐飲服務提供者；

（四）預包裝食品，指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內具有統一的質量或體積標識的食品；

（五）散裝食品，指無預先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品；

（六）熱食類食品，指食品原料經粗加工、切配并經過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制作，在一定熱度狀態下食用的即食食品，含火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等；

（七）冷食類食品，指一般無需再加熱，在常溫或者低溫狀態下即可食用的食品，含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

（八）生食類食品，一般特指生食水產品；

（九）糕點類食品，指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經焙烤等工藝現場加工而成的食品，含裱花蛋糕等；

（十）自制飲品，指經營者現場制作的各種飲料，含自制酒及冰淇淋等；

（十一）半成品，指由中央廚房使用食品原料經初步或部分加工后尚需進一步加工制作的食品或原料。

（十一）其他類食品，指區域性銷售食品、民族特色食品、地方特色食品等。本辦法所稱的特殊醫學用途配方食品，是指國家食品藥品監督管理總局按照分類管理原則確定的可以在商場、超市等食品銷售場所銷售的特殊醫學用途配方食品。

第五十一條 食品經營者在本辦法施行前已經取得的《食品流通許可證》、《餐飲服務許可證》和《食品衛生許可證》在有效期內繼續有效，期間需變更或到期延續的按照本辦法辦理。第五十二條 本辦法由北京市食品藥品監督管理局負責解釋。本辦法自2015年X月X日起施行。