第一篇：海委系統(tǒng)水利基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)和招標(biāo)節(jié)余資金使用管理暫行辦法

海委系統(tǒng)水利基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)和招標(biāo)節(jié)余資金使用管理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)水利基本建設(shè)計(jì)劃管理,規(guī)范預(yù)備費(fèi)和招標(biāo)節(jié)余資金的使用，理順

關(guān)系，明確程序，分清職責(zé)，根據(jù)國家有關(guān)政策，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于海委系統(tǒng)內(nèi)水利基本建設(shè)項(xiàng)目。第二章 使用范圍及計(jì)算原則 第三條 預(yù)備費(fèi)使用范圍

基本預(yù)備費(fèi)主要為解決工程施工過程中，經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更和國家政策性變動(dòng)而增加的投資及為解決意外事故而采取的措施所增加的工程項(xiàng)目和費(fèi)用。

價(jià)差預(yù)備費(fèi)主要為解決在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中由于人工工資、材料和設(shè)備價(jià)格上漲以及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而增加的投資。

第四條 招標(biāo)節(jié)余資金的界定及使用范圍

本辦法所稱招標(biāo)節(jié)余資金系指在工程竣工決算前，納入招標(biāo)書中項(xiàng)目按照施工合同條款實(shí)際結(jié)算的價(jià)款和未進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目結(jié)算的合同額或支出額，與批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算相應(yīng)部分的差額。

招標(biāo)節(jié)余資金主要用于工程建設(shè)過程中經(jīng)授權(quán)部門批準(zhǔn)的新增加子項(xiàng)或單項(xiàng)工程、重大設(shè)計(jì)變更及其他費(fèi)用增加等原因引起的投資增加。

第五條 資金使用原則上應(yīng)優(yōu)先動(dòng)用預(yù)備費(fèi)，不足部分動(dòng)用招標(biāo)節(jié)余資金。第六條 費(fèi)用計(jì)算原則

(一)工程量：以設(shè)計(jì)變更(補(bǔ)充設(shè)計(jì))明確、監(jiān)理工程師核定的工程量為依據(jù)。(二)單價(jià)計(jì)算原則 中標(biāo)單位投標(biāo)文件中有與動(dòng)用預(yù)備費(fèi)和招標(biāo)節(jié)余項(xiàng)目相同的單價(jià)時(shí)，應(yīng)按投標(biāo)文件的單價(jià)計(jì)算；

投標(biāo)文件沒有相同的單價(jià)時(shí)，應(yīng)按定額標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行單價(jià)分析，單價(jià)分析中的編制原則與辦法應(yīng)與投標(biāo)文件相一致；

定額中無類似的單價(jià)，可采用建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工單位協(xié)商的方式確定； 外購設(shè)備等商品應(yīng)以市場價(jià)格或詢價(jià)單(書)為準(zhǔn)。

第七條 監(jiān)理工程師和項(xiàng)目法人在核定工程量和單價(jià)(合價(jià))時(shí)，必須有完備的手續(xù)(簽字、確認(rèn)工程量、單價(jià)(合價(jià)))。

第八條 項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)的內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)編制招標(biāo)文件，組織工程實(shí)施，不得隨意增加或變更工程內(nèi)容。

第九條 凡新增加項(xiàng)目、重大設(shè)計(jì)變更、施工組織方案發(fā)生變化引起投資增加較大，項(xiàng)目法人必須在項(xiàng)目實(shí)施前報(bào)原初設(shè)審批部門或計(jì)劃下達(dá)部門同意。上報(bào)技術(shù)資料可參照初步設(shè)計(jì)編制要求適當(dāng)簡化，概算編制應(yīng)參照本工程同類項(xiàng)目的招標(biāo)單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 變更設(shè)計(jì)必須深入調(diào)查研究、充分論證，本著精打細(xì)算、節(jié)約投資，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)和保證工程需要的原則進(jìn)行。設(shè)計(jì)變更無論是由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理部門會(huì)同項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)過確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實(shí)施。

第三章 申報(bào)及審批程序

第十一條 工程建設(shè)動(dòng)用預(yù)備費(fèi)和招標(biāo)節(jié)余資金，應(yīng)由項(xiàng)目法人報(bào)海委審批。

第十二條 申報(bào)材料(一)正式文件

項(xiàng)目法人行政公文(含初審意見)。(二)附件

動(dòng)用預(yù)備費(fèi)和招標(biāo)節(jié)余項(xiàng)目簡要文字說明及附表。(三)備查資料

備查資料主要包括能夠反映項(xiàng)目按照基本建設(shè)程序進(jìn)行操作的全過程的有效文件。共分為三類：

1.成因文件：主要包括會(huì)議紀(jì)要、現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更、補(bǔ)充設(shè)計(jì)、施工或竣工圖紙(示意圖)、施工索賠、當(dāng)?shù)卣募艺呶募?/p>

2.審核文件：監(jiān)理單位和項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目工程量和費(fèi)用的審核文件、詢價(jià)單(書)、新增單價(jià)計(jì)算分析表等。

3.招標(biāo)文件和中標(biāo)單位投標(biāo)書中相關(guān)內(nèi)容。

備查資料要求按照項(xiàng)目和資料形成時(shí)間的順序排列，并裝訂成冊(cè)。第十三條 審批程序

海委計(jì)劃管理部門負(fù)責(zé)動(dòng)用預(yù)備費(fèi)和招標(biāo)節(jié)余資金的審批工作，審批的依據(jù)是國家有關(guān)規(guī)定、批復(fù)的初步設(shè)計(jì)和上報(bào)的文件材料。主要審查上報(bào)動(dòng)用預(yù)備費(fèi)和招標(biāo)節(jié)余資金項(xiàng)目的必要性、備查資料是否齊全、基建程序是否合理、履行手續(xù)是否完備、費(fèi)用計(jì)算是否符合規(guī)定等。

海委計(jì)劃管理部門審核后，經(jīng)財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門會(huì)簽，由主管委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。第十四條 項(xiàng)目法人必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)備費(fèi)和招標(biāo)節(jié)余資金使用方案組織工程建設(shè)、辦理結(jié)算手續(xù)。批準(zhǔn)的合同外工程項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)在監(jiān)理下達(dá)監(jiān)理通知，或與施工單位簽訂合同(補(bǔ)充合同或單獨(dú)的施工合同)后再進(jìn)行結(jié)算。

第四章 其 他

第十五條 各級(jí)部門要加強(qiáng)預(yù)備費(fèi)和招標(biāo)節(jié)余資金使用的管理，深入工地調(diào)查了解工程建設(shè)情況，掌握工程建設(shè)動(dòng)態(tài)。第十六條 海委對(duì)項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)和招標(biāo)節(jié)余資金的使用負(fù)直接監(jiān)督責(zé)任，監(jiān)督項(xiàng)目法人按照國家有關(guān)規(guī)定開展工作；項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)和招標(biāo)節(jié)余資金的使用負(fù)總責(zé)；監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)監(jiān)理現(xiàn)場簽證、核定的工程量及單價(jià)等經(jīng)手結(jié)算手續(xù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)直接責(zé)任；設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)本單位出具的設(shè)計(jì)變更(補(bǔ)充設(shè)計(jì))的必要性、準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任。

第五章 附 則

第十七條 本辦法由海委規(guī)劃計(jì)劃處負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法若有與上級(jí)有關(guān)文件相抵觸的，第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施

上級(jí)文件為準(zhǔn)。以

第二篇：廣西壯族自治區(qū)扶貧資金使用管理暫行辦法

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1990]127號(hào) 【發(fā)布日期】1990-11-07 【生效日期】1990-11-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)扶貧資金使用管理暫行辦法

（桂政發(fā)〔1990〕127號(hào)1990年11月7日）

為了更好地提高扶貧資金的使用效益。根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1987〕95號(hào)、〔1990〕15號(hào)通知精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本暫行辦法。

一、一、扶貧資金的種類和投向范圍

國務(wù)院國發(fā)〔1990〕15號(hào)文件規(guī)定的扶貧資金種類有：支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金（簡稱發(fā)展資金）、扶貧專項(xiàng)貼息貸款（簡稱專項(xiàng)貼息貸款）、老少邊窮開發(fā)貸款（簡稱支邊貸款）和貧困縣辦企業(yè)貸款等。

“發(fā)展資金”屬國家財(cái)政撥款。用于扶持貧困縣的貧困戶發(fā)展糧食生產(chǎn)和其它種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，以提高人均產(chǎn)糧水平和增加人均收入，同時(shí)可用于與這些項(xiàng)目有關(guān)的智力開發(fā)和技術(shù)培訓(xùn)等。

“專項(xiàng)貼息貸款”屬農(nóng)業(yè)銀行貸款，用于國家重點(diǎn)扶持的二十四個(gè)貧困縣發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等開發(fā)性生產(chǎn)項(xiàng)目。

人民銀行的“支邊貸款”和“貧困縣辦企業(yè)貸款”，用于四十九個(gè)貧困縣的縣辦工業(yè)的技術(shù)改造、擴(kuò)建和新建項(xiàng)目。對(duì)百色、河池兩地區(qū)興辦的地區(qū)級(jí)支農(nóng)工業(yè)，以及能帶動(dòng)面上群眾脫貧致富的龍頭加工企業(yè)，亦可適當(dāng)扶持。

工商銀行和建設(shè)銀行的“貧困縣辦企業(yè)貸款”，重點(diǎn)用于國家扶持的二十四個(gè)貧困縣縣辦工業(yè)項(xiàng)目。

二、二、扶貧資金投放方針和使用原則

九十年代貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的基本方針是：“堅(jiān)持以種、養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)，開發(fā)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源，依靠科學(xué)技術(shù)，建立健全服務(wù)體系，發(fā)展區(qū)域性的支柱產(chǎn)業(yè)，由單純生產(chǎn)原料向加工工業(yè)延伸，從自給、半自給經(jīng)濟(jì)逐步向商品經(jīng)濟(jì)過渡，把富民與富縣結(jié)合起來，為徹底消滅貧困創(chuàng)造條件，奠定基礎(chǔ)。各地使用扶貧資金安排的項(xiàng)目，必須堅(jiān)持這一方針。凡不符合上述精神的，不能使用扶貧資金。

各項(xiàng)扶貧資金要繼續(xù)按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，渠道不亂，性質(zhì)不變，相對(duì)集中，配套使用，確保效益，各記其功”的原則使用。各級(jí)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)定期研究、審定需要領(lǐng)導(dǎo)小組確定的項(xiàng)目。在開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定項(xiàng)目前，由貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)辦公室（以下簡稱開發(fā)辦）會(huì)同綜合部門、行業(yè)主管部門、投資部門共同審查立項(xiàng)。如有關(guān)部門意見不一致，任何一方不得單獨(dú)下文，應(yīng)提交開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。

對(duì)用“發(fā)展資金”扶持的項(xiàng)目，由財(cái)政部門按批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃，以簽訂的經(jīng)濟(jì)合同為依據(jù)專項(xiàng)撥款，開發(fā)辦負(fù)責(zé)管理和有償扶持資金的回收，按向財(cái)政部門進(jìn)行結(jié)算，財(cái)政部門監(jiān)督使用。

三、三、扶貧資金的分級(jí)管理和審批制度

“發(fā)展資金”和“專項(xiàng)貼息貸款”指標(biāo)的一部分切塊到縣，實(shí)行區(qū)、地、縣三級(jí)管理；“支邊貸款”、“縣辦企業(yè)貸款”指標(biāo)一部分切塊到地區(qū)，實(shí)行區(qū)、地兩級(jí)管理。“貧困縣辦企業(yè)貸款”的指標(biāo)，由區(qū)工商銀行、區(qū)建設(shè)銀行掌握。切塊到地、縣的指標(biāo)，由自治區(qū)各有關(guān)投資部門與區(qū)開發(fā)辦研究，確定數(shù)額，經(jīng)區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后于每年年初下達(dá)。

切塊到縣的“發(fā)展資金”，由縣開發(fā)辦提出安排意見，縣開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，報(bào)區(qū)、地財(cái)政部門和開發(fā)辦備案；屬于安排十萬元以上（含十萬元）的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目和二十萬以上（含二十萬元）的加工項(xiàng)目，由地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，報(bào)區(qū)財(cái)政廳、區(qū)開發(fā)辦備案。

切塊到地、縣的“專項(xiàng)貼息貸款”，以及切塊到地區(qū)的“支邊貸款”、“貧困縣辦企業(yè)貸款”，分別由地、縣開發(fā)辦會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門和主管銀行按規(guī)定程序聯(lián)合審批，并報(bào)自治區(qū)開發(fā)辦和有關(guān)銀行備案。由主管銀行辦理貸款手續(xù)。

需要申請(qǐng)利用自治區(qū)掌握的扶貧資金指標(biāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)定的程序逐級(jí)申報(bào)，自治區(qū)開發(fā)辦會(huì)同投資部門和行業(yè)主管部門審批。建設(shè)計(jì)劃總投資在一百萬元以上的新開工項(xiàng)目，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

各種扶貧項(xiàng)目都要按照項(xiàng)目管理程序，先提出項(xiàng)目建議書，編制可行性報(bào)告，進(jìn)行評(píng)估論證，列入開發(fā)計(jì)劃，做好技術(shù)、資金、物資配套，講求經(jīng)濟(jì)效益和扶貧效益。凡列入扶貧開發(fā)的項(xiàng)目，其資金、計(jì)劃單列，不列入自治區(qū)正常的基建及技改規(guī)模，統(tǒng)計(jì)部門另行統(tǒng)計(jì)。

四、四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督審查

負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施單位應(yīng)對(duì)資金的正確使用、項(xiàng)目工程的完成和應(yīng)取得的效益承擔(dān)責(zé)任，并定期向經(jīng)濟(jì)開發(fā)辦、行業(yè)主管部門、投資部門報(bào)送項(xiàng)目工程進(jìn)度和資金使用情況。經(jīng)濟(jì)開發(fā)辦、行業(yè)主管部門和投資部門，要經(jīng)常深入項(xiàng)目實(shí)施單位和現(xiàn)場，檢查項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和資金的使用情況。如發(fā)現(xiàn)擅自改變計(jì)劃，把資金挪作它用，應(yīng)采取限期改正、歸還資金、停止或收回資金等處置措施。工程竣工后，要對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行驗(yàn)收和決算審查。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)察審計(jì)。

五、五、做好資金的回收和周轉(zhuǎn)使用

對(duì)有償使用的各種扶貧資金（包括銀行扶貧貸款），按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行回收。回收的資金，要及時(shí)選擇新的項(xiàng)目進(jìn)行投放，提高資金的利用率。

回收的“發(fā)展資金”留作縣（市）扶貧周轉(zhuǎn)金，滾動(dòng)使用。周轉(zhuǎn)金由開發(fā)辦統(tǒng)一管理，財(cái)政部門監(jiān)督，另立賬戶。“發(fā)展資金”回收時(shí)一次性收取百分之三點(diǎn)五的管理費(fèi)。每年六月和十二月，各地、縣開發(fā)辦要將回收情況和重新投放的項(xiàng)目報(bào)自治區(qū)開發(fā)辦。

六、六、獎(jiǎng)懲

對(duì)扶貧資金使用效益好、回收率高的縣，由區(qū)、地給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)項(xiàng)目好，效益高，回收快的單位和個(gè)人，由縣給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，投放方向不對(duì)，扶貧效益不好，造成損失浪費(fèi)的，要進(jìn)行整頓，必要時(shí)停止或減少資金投放。對(duì)于違法亂紀(jì)，擠占、挪用、貪污扶貧資金的，應(yīng)嚴(yán)肅處理。觸犯刑律的，交由司法部門追究刑事責(zé)任。

七、七、本暫行辦法從一九九一年一月一日起執(zhí)行。過去有關(guān)扶貧資金的管理、使用規(guī)定與本辦法有出入的，以本辦法為準(zhǔn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：廈門市市級(jí)財(cái)政投資基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行辦法

發(fā)文單位：廈門市人民政府 文

號(hào)：廈府[1996]綜139號(hào) 發(fā)布日期：1996-7-3 執(zhí)行日期：1996-7-3 附：

廈門市市級(jí)財(cái)政投資基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行辦法 第一章 總則 第二章 立項(xiàng)文件審定 第三章 初步設(shè)計(jì)審查 第四章 預(yù)算審查 第五章 工程招標(biāo)投標(biāo) 第六章 投資計(jì)劃的編制 第七章 資金的撥付 第八章 竣工驗(yàn)收、工程決算 第九章 項(xiàng)目法人責(zé)任制

第十章 施工過程的投資調(diào)整及施工監(jiān)理 第十一章 附則

各縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

《廈門市市級(jí)財(cái)政投資基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予頒布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附：

廈門市市級(jí)財(cái)政投資基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政投資基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，防止基本建設(shè)項(xiàng)目超概算，保證重點(diǎn)建設(shè)，提高投資效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所指資金范圍包括市財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的基本建設(shè)投資（含中央補(bǔ)助地方的基本建設(shè)投資）；財(cái)政專項(xiàng)基金安排的基本建設(shè)投資；市財(cái)政預(yù)算外資金安排的基本建設(shè)投資以及由市財(cái)政負(fù)責(zé)采取各種形式進(jìn)行的融資。

第三條 市級(jí)財(cái)政投資的基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）資金管理內(nèi)容包括立項(xiàng)文件審定（含項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告）、初步設(shè)計(jì)審查、預(yù)算審查、標(biāo)底審定、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目開工前審計(jì)、投資計(jì)劃編制與下達(dá)、建設(shè)資金核撥、竣工驗(yàn)收、竣工決算、決算審計(jì)等。

第四條 市級(jí)財(cái)政投資的建設(shè)項(xiàng)目資金管理實(shí)行各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，互相配合的原則。建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件審定（含項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告）及概算審核、投資計(jì)劃下達(dá)以市計(jì)委為主；初步設(shè)計(jì)技術(shù)方案審核、工程招投標(biāo)及施工質(zhì)量監(jiān)督、施工監(jiān)理以市建委為主；根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃，工程標(biāo)底的審定、建設(shè)資金的核撥及財(cái)務(wù)管理、工程預(yù)決算的審核以市財(cái)政局及市工程預(yù)決算審核所為主；開工前的項(xiàng)目審計(jì)、竣工決算審計(jì)以市

審計(jì)局為主。

第二章 立項(xiàng)文件審定

第五條 市級(jí)財(cái)政投資的建設(shè)項(xiàng)目（含全額撥款和部分補(bǔ)助）的立項(xiàng)文件，必須由主管部門報(bào)市計(jì)委審批，市計(jì)委應(yīng)在收到報(bào)審文件、材料后15日內(nèi)作出書面答復(fù)。

基礎(chǔ)設(shè)施及建筑面積在8000平方米以上或總投資在1000萬元以上（以下簡稱限額以上）的建設(shè)項(xiàng)目，一般應(yīng)經(jīng)過項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告（或設(shè)計(jì)任務(wù)書、計(jì)劃任務(wù)書）兩階段審批。技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)經(jīng)有資格的設(shè)計(jì)單位或咨詢機(jī)構(gòu)按行業(yè)有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容和深度進(jìn)行編制后，由市計(jì)委委托有資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證評(píng)估。

建筑面積不滿8000平方米或總投資不滿1000萬元的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告一次性審批。報(bào)送審批時(shí)項(xiàng)目法人應(yīng)說明項(xiàng)目的建設(shè)依據(jù)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資估算、籌資方案、投資效益等，并附市計(jì)委征求規(guī)劃、土地部門的初審意見表。

第三章 初步設(shè)計(jì)審查

第六條 初步設(shè)計(jì)由市建委組織審批（特殊行業(yè)由其行業(yè)主管部門組織審查，市建委、市計(jì)委參加）。技術(shù)方案由市建委負(fù)責(zé)審核，概算由市計(jì)委負(fù)責(zé)審核，在收到審核文件、材料后15日內(nèi)予以答復(fù)。實(shí)行限額設(shè)計(jì)，未經(jīng)市計(jì)委同意不得突破規(guī)模和投資。

建設(shè)項(xiàng)目概算必須經(jīng)市計(jì)委委托有資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后，由市計(jì)委審定。建設(shè)項(xiàng)目概算審核文件是施工圖設(shè)計(jì)、編制項(xiàng)目預(yù)（決）算、編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的依據(jù)，各相關(guān)部門必須嚴(yán)格按照審定的概算進(jìn)行管理。

第四章 預(yù)算審查

第七條 根據(jù)《廈門市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定可以不實(shí)行招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人在完成工程預(yù)算編制后，應(yīng)及時(shí)將工程預(yù)算連同有關(guān)文件、材料報(bào)送市工程預(yù)決算審核所審定。工程預(yù)算需報(bào)審的文件、材料主要包括： 有權(quán)部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及初步設(shè)計(jì)文件；建設(shè)工程施工圖、預(yù)算書、工程量計(jì)算書、鋼筋表、工料分析表等；其他與預(yù)

算審查有關(guān)的文件、資料。

第八條 市工程預(yù)決算審核所應(yīng)在收到工程預(yù)算報(bào)審文件、材料后1個(gè)月內(nèi)下達(dá)工程預(yù)算審查文件，并對(duì)工程預(yù)算存在的問題，向有關(guān)部門和單位提出處理意見和建議；發(fā)現(xiàn)預(yù)

算超概算的，應(yīng)責(zé)令重新報(bào)市計(jì)委審批。

第五章 工程招標(biāo)投標(biāo)

第九條 總投資在100萬元以上或建筑面積1000平方米以上的建設(shè)項(xiàng)目，必須按《廈門市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)。

施工單位中標(biāo)后，中標(biāo)價(jià)原則上應(yīng)一次性包死，不得再申請(qǐng)追補(bǔ)。

第十條 招標(biāo)組織者應(yīng)持有市建委頒發(fā)的施工招標(biāo)組織資格證書。

第十一條 標(biāo)底編制后應(yīng)由市工程預(yù)決算審核所審定。標(biāo)底不得超過批準(zhǔn)的概算額。確

實(shí)需調(diào)整的，必須重新報(bào)市計(jì)委審批。

第十二條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作應(yīng)在市建委監(jiān)督下由招標(biāo)組織者主持進(jìn)行，限額以上建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)有市計(jì)委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市工程預(yù)決算審核所參加。

第六章 投資計(jì)劃的編制

第十三條 經(jīng)市計(jì)委立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目列入當(dāng)年的基本建設(shè)工作前期準(zhǔn)備計(jì)劃，并視建設(shè)項(xiàng)目的具體情況限定有效期。在有效期內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目主要進(jìn)行征地拆遷、三通一平、勘察設(shè)計(jì)

等前期準(zhǔn)備工作。

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目前期工作就緒后，項(xiàng)目法人必須向市計(jì)委正式提交申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目納入投資計(jì)劃的報(bào)告（附有工程實(shí)施進(jìn)度安排計(jì)劃表、投資需求表、資金落實(shí)情況表、初步設(shè)計(jì)文件及必要的工程圖紙），經(jīng)審批同意并列入投資計(jì)劃后方可組織開工建設(shè)。

第七章 資金的撥付

第十五條 工程建設(shè)資金根據(jù)投資計(jì)劃按工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)行分期撥付。

第十六條 工程建設(shè)資金應(yīng)由項(xiàng)目法人將建設(shè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度、財(cái)務(wù)進(jìn)度報(bào)市工程預(yù)決

算審核所審核后，由市財(cái)政局核撥。

第十七條 在工程建設(shè)期間，工程建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按預(yù)算的90～95％撥付，其余部分按規(guī)定辦理決算后進(jìn)行結(jié)算。工程結(jié)算后應(yīng)按工程決算數(shù)5～10％預(yù)留工程質(zhì)量保證金，作為保修期內(nèi)（水電安裝工程6個(gè)月，土建工程12個(gè)月）的保修維護(hù)費(fèi)用。

第八章 竣工驗(yàn)收、工程決算

第十八條 市級(jí)財(cái)政投資的建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗(yàn)收制度。建設(shè)項(xiàng)目在辦理驗(yàn)收手續(xù)之前，工程決算必須報(bào)市工程預(yù)決算審核所審查。

第十九條 符合驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目必須及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收由市建委組織（特殊行業(yè)由行業(yè)主管部門組織），市計(jì)委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市工程預(yù)決算審核所、相關(guān)銀行等有關(guān)部門參加。

第二十條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，必須及時(shí)辦理竣工決算，并做到手續(xù)完備有效、文件

完整齊全。

竣工決算文件、材料主要包括：工程決算書、工程監(jiān)理報(bào)告、設(shè)計(jì)變更情況報(bào)告及其批準(zhǔn)文件、竣工驗(yàn)收證明、項(xiàng)目法人現(xiàn)場簽證等。

第二十一條 施工單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)將竣工決算文件、材料送項(xiàng)目法人審查簽證；項(xiàng)目法人應(yīng)在收到竣工決算文件、材料后15日內(nèi)進(jìn)行審查簽證，并將審查簽證后的竣工決算文件、材料送市工程預(yù)決算審核所；市工程預(yù)決算審核所應(yīng)在收到竣工決算文件、材料后1個(gè)月內(nèi)出具工程決算審核批準(zhǔn)文件，辦理工程項(xiàng)目竣工結(jié)算手續(xù)。

第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格交付使用后，市工程預(yù)決算審核所和項(xiàng)目法人必須向市計(jì)委、市財(cái)政局、市審計(jì)局提交工程決算報(bào)告。

第二十三條 竣工建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收交接后，應(yīng)及時(shí)辦理各種資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二十四條 工程決算后，建設(shè)項(xiàng)目中的市級(jí)財(cái)政投資結(jié)余資金必須在3個(gè)月內(nèi)收歸專門設(shè)立的建設(shè)專項(xiàng)戶頭，由市計(jì)委重新作計(jì)劃安排。

第二十五條 市審計(jì)局對(duì)市級(jí)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第九章 項(xiàng)目法人責(zé)任制

第二十六條 市級(jí)財(cái)政投資的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。建設(shè)單位是項(xiàng)目法人，沒有明確項(xiàng)目法人的建設(shè)項(xiàng)目不予審批立項(xiàng)。項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從籌劃、籌資、設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施直至生產(chǎn)經(jīng)營、歸還貸款本息以及國有資產(chǎn)的保值、增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資

風(fēng)險(xiǎn)。

第二十七條 市級(jí)財(cái)政投資的建設(shè)項(xiàng)目有條件的推行項(xiàng)目法人投資包干責(zé)任制。包干的投資額由市計(jì)委委托市工程預(yù)決算審核所審核，報(bào)市計(jì)委審批后執(zhí)行。未經(jīng)審批同意隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建筑標(biāo)準(zhǔn)，延誤工時(shí)等造成總投資超概算的，由項(xiàng)目法人自行負(fù)責(zé)，市財(cái)政不予撥補(bǔ)；包干節(jié)余的投資，全部留給項(xiàng)目法人，按照“六、二、二”的比例，分別作為生產(chǎn)發(fā)展基金、集體福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金。由于項(xiàng)目法人決策失誤或管理不善造成建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)追究項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。

第二十八條 財(cái)政性投資的建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)市計(jì)委同意，項(xiàng)目法人不得擅自改變用途。

第十章 施工過程的投資調(diào)整及施工監(jiān)理

第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中必須嚴(yán)格按照市計(jì)委審批的概算進(jìn)行控制，因設(shè)計(jì)變更或不可抗力因素確需進(jìn)行投資調(diào)整的，若調(diào)整幅度超過概算10％以上，應(yīng)及時(shí)報(bào)市計(jì)

委審批。

第三十條 市級(jí)財(cái)政投資的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行施工監(jiān)理制。監(jiān)理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)工

程建設(shè)投資、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十一章 附則

第三十一條 違反本辦法規(guī)定的，由市計(jì)委、市建委、市財(cái)政局、市審計(jì)局等相關(guān)部門分別在其職權(quán)范圍內(nèi)按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十二條 本辦法由廈門市計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自一九九六年七月三日起施行。

廈門市人民政府

第四篇：湖北省水利項(xiàng)目資金管理使用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法（模版）

湖北省水利項(xiàng)目資金管理使用

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)水利項(xiàng)目資金規(guī)范科學(xué)管理、合理高效使用，確保權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全，根據(jù)《水利基本建設(shè)資金管理辦法》、《湖北省腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指水利項(xiàng)目資金，指實(shí)施農(nóng)田水利、灌區(qū)節(jié)水改造、安全飲水、河道治理、堤防加固、水土保持、泵站涵閘更新改造、水庫除險(xiǎn)加固等水利工程項(xiàng)目建設(shè)使用的水利資金。

第三條湖北省各級(jí)水行政主管部門、水利項(xiàng)目資金使用單位及涉水資金項(xiàng)目相關(guān)主管機(jī)構(gòu)在管理使用水利項(xiàng)目資金過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控適用本辦法。第四條水利項(xiàng)目資金管理使用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，是對(duì)相關(guān)人員在履行職責(zé)和日常生活中可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，包括思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)等，進(jìn)行排查防范、實(shí)時(shí)監(jiān)控、糾錯(cuò)處置、綜合管理，以預(yù)防和減少腐敗行為發(fā)生。

第五條 水利項(xiàng)目資金管理使用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，應(yīng)著眼于治本、預(yù)防和制度建設(shè)，堅(jiān)持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合，事前防范與預(yù)警處置相結(jié)合，專防專控與社會(huì)參與相結(jié)合，地方管理與部門管理相結(jié)合，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)與部門組織實(shí)施相結(jié)合。

第二章 防控內(nèi)容

第六條 在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)管理環(huán)節(jié)，重點(diǎn)防控項(xiàng)目單位編報(bào)虛假項(xiàng)目及“報(bào)大建小”等套取水利資金；評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家以權(quán)謀私；設(shè)計(jì)單位故意抬高或擅自變更設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)弄虛作假等。

第七條 在項(xiàng)目審批及投資計(jì)劃管理環(huán)節(jié)，重點(diǎn)防控投資主管部門及行業(yè)主管部門是否按法定程序、條件及要求審批項(xiàng)目或安排投資計(jì)劃；資金管理部門擅自變更、調(diào)整資金計(jì)劃；計(jì)劃編制單位不如實(shí)申報(bào)或違規(guī)申報(bào)項(xiàng)目資金計(jì)劃，為超計(jì)劃撥付資金拉攏腐蝕審核、審批部門的干部等。第八條在項(xiàng)目建設(shè)管理環(huán)節(jié)，重點(diǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手、干預(yù)工程招標(biāo)投標(biāo)、發(fā)包承包、造價(jià)咨詢、工程結(jié)算，為本人、親屬及特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；項(xiàng)目建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)，或不按規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)；項(xiàng)目建設(shè)單位縱容、默許租借資質(zhì)承包、違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包；項(xiàng)目建設(shè)單位違反有關(guān)規(guī)定，擅自變更設(shè)計(jì)和合同要求施工；工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位不認(rèn)真履行職責(zé)，以及借進(jìn)度上報(bào)、工程驗(yàn)收之機(jī)吃拿卡要、以權(quán)謀私等。

第九條在資金使用管理環(huán)節(jié)，重點(diǎn)防控不按規(guī)定實(shí)行專賬核算、專款專用；有關(guān)部門和單位擠占、挪用、侵占、隨意調(diào)配項(xiàng)目資金；資金管理單位不按規(guī)定的要求和程序撥付資金或故意滯留項(xiàng)目資金；未經(jīng)審計(jì)自行批復(fù)或批準(zhǔn)項(xiàng)目竣工決算和財(cái)務(wù)決算；違規(guī)使用水利項(xiàng)目資金進(jìn)行擔(dān)保和投融資等。

第三章 防控措施

第十條各級(jí)水行政主管部門、水利項(xiàng)目資金使用單位、水利項(xiàng)目資金業(yè)務(wù)承擔(dān)機(jī)構(gòu)要按照《湖北省腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控暫行辦法》的要求，全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)排查水利項(xiàng)目資金管理使用業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)定、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。第十一條建立健全水利項(xiàng)目資金管理使用集體決策制度。凡涉及規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、計(jì)劃安排、資金撥付等重大事項(xiàng)，必須集體研究決定，并按程序報(bào)批。

第十二條規(guī)范水利項(xiàng)目資金管理使用業(yè)務(wù)流程。按照有效分權(quán)、科學(xué)制權(quán)、提高效率等原則，科學(xué)設(shè)置資金審批和撥付流程，強(qiáng)化上下環(huán)節(jié)間的監(jiān)督和制約。

第十三條規(guī)范和完善水利項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度。建立健全科學(xué)、規(guī)范、公開的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度體系，并逐步實(shí)行水利項(xiàng)目規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)招標(biāo)投標(biāo)制度。實(shí)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公開遴選。及時(shí)更新充實(shí)評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M成人員，采用招標(biāo)投標(biāo)信息系統(tǒng)網(wǎng)上隨機(jī)抽取專家。第十四條嚴(yán)格實(shí)行水利項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制度。實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)理責(zé)任制和追責(zé)制。建設(shè)單位依據(jù)監(jiān)理單位提供的規(guī)范的工程進(jìn)度書面報(bào)告，并經(jīng)相關(guān)單位審核后，按照工程進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金。

第十五條建立完善工程質(zhì)量保證體系。實(shí)行水利工程實(shí)物質(zhì)量第三方抽檢制度、建設(shè)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大工程質(zhì)量和效益監(jiān)管力度。第十六條積極推行廉政陽光示范工程，對(duì)重大設(shè)計(jì)變更、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程驗(yàn)收、資金投入、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目布局等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重要信息按規(guī)定進(jìn)行公開公示，主動(dòng)接受監(jiān)督。

第十七條水利項(xiàng)目資金管理使用單位要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》要求，建立健全會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任、內(nèi)部會(huì)計(jì)稽核、財(cái)務(wù)收支審批、概預(yù)算執(zhí)行及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析等制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。實(shí)行水利項(xiàng)目資金管理使用會(huì)計(jì)電算化。

第十八條水利項(xiàng)目資金實(shí)行國庫集中支付制度，按規(guī)定程序，項(xiàng)目資金直接支付到最終用款單位。任何單位和個(gè)人不得巧立名目中途提取或者劃入其他賬戶。

第十九條各級(jí)水利項(xiàng)目資金管理使用單位要加強(qiáng)對(duì)勘測設(shè)計(jì)費(fèi)、管理費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等非工程性費(fèi)用的管理，明確開支范圍，規(guī)范審批撥付程序，加強(qiáng)使用監(jiān)管。

第二十條完善水利項(xiàng)目資金管理使用內(nèi)部審計(jì)核查制度。主管部門定期對(duì)水利項(xiàng)目資金計(jì)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、資金使用情況開展審計(jì)核查，并依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十一條嚴(yán)格落實(shí)水利項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)決算制度。項(xiàng)目法人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算，項(xiàng)目竣工時(shí)，決算由同級(jí)財(cái)政、水行政主管部門予以審核。并及時(shí)申請(qǐng)竣工財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)后的竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告是竣工驗(yàn)收的文件之一，未實(shí)施竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)和審核的工程不得進(jìn)行項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

第四章預(yù)警處置

第二十二條將水利項(xiàng)目資金管理使用及其廉政風(fēng)險(xiǎn)防控納入信息化管理，實(shí)行流程管理和電子監(jiān)控。

第二十三條各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)水行政主管部門開展水利項(xiàng)目資金管理使用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、考核。

第二十四條各級(jí)水行政主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的收集和評(píng)估工作，及時(shí)采取談心提醒、批評(píng)教育、信訪告誡、誡勉談話、限期整改、組織處理等措施進(jìn)行預(yù)警處置。

第二十五條受到預(yù)警處置的單位和個(gè)人接到預(yù)警處置通知后，應(yīng)及時(shí)講清問題，剖析原因，并制定整改措施，積極整改到位。

第五章附則

第二十六條各級(jí)黨委、政府、水行政主管部門以及相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)將水利項(xiàng)目資金管理使用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查和目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位開展工作情況的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，對(duì)不認(rèn)真落實(shí)防控措施的單位和個(gè)人實(shí)施責(zé)任追究。

第二十七條各級(jí)水行政主管部門、水利項(xiàng)目資金使用單位及涉水資金項(xiàng)目相關(guān)主管機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：山東省太陽能集熱系統(tǒng)財(cái)政補(bǔ)貼資金使用管理暫行辦法

關(guān)于修訂《山東省太陽能集熱系統(tǒng)財(cái)政補(bǔ)貼資金使用管理暫行辦法》的通知

發(fā)布時(shí)間： 2009-02-01 信息來源： 省政府節(jié)約能源辦公室

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魯財(cái)建〔2009〕6號(hào)

各市財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）：

《山東省太陽能集熱系統(tǒng)財(cái)政補(bǔ)貼資金使用管理暫行辦法》實(shí)施以來，對(duì)推動(dòng)公共領(lǐng)域節(jié)能、提高社會(huì)節(jié)能意識(shí)產(chǎn)生了積極的影響。為進(jìn)一步加大對(duì)公共領(lǐng)域節(jié)能支持力度，我們?cè)趶V泛征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)該辦法進(jìn)行了修訂，擴(kuò)大了補(bǔ)貼范圍。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請(qǐng)及時(shí)反映。

二○○九年一月二十日

山東省太陽能集熱系統(tǒng)財(cái)政補(bǔ)貼資金

使用管理暫行辦法

第一條為發(fā)揮財(cái)政政策和資金的引導(dǎo)作用，減少化石能源消耗，推動(dòng)社會(huì)節(jié)能，我省決定以財(cái)政補(bǔ)貼的方式推廣應(yīng)用太陽能集熱系統(tǒng)。根據(jù)《山東省節(jié)能專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條推廣應(yīng)用太陽能集熱系統(tǒng)，旨在熱水用量大的公共領(lǐng)域推廣使用潔凈、可再生的太陽能資源，全部或部分替代燃煤（油、氣）鍋爐及電熱裝置。

第三條太陽能集熱系統(tǒng)財(cái)政補(bǔ)貼資金（以下簡稱補(bǔ)貼資金），從節(jié)能專項(xiàng)資金中列支。

第四條補(bǔ)貼資金堅(jiān)持單位自愿、先建后補(bǔ)，突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持，公開、公平、公正的使用原則。

第五條申報(bào)范圍：省內(nèi)高等教育、中等職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育學(xué)校、三星級(jí)（含三星級(jí)）以上賓館。

第六條申報(bào)條件：

1、具備安裝相應(yīng)太陽能集熱系統(tǒng)的場地和施工條件；

2、擬安裝的太陽能集熱系統(tǒng)由省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳聯(lián)合公布的太陽能熱水器生產(chǎn)廠家提供；

3、太陽能集熱系統(tǒng)產(chǎn)生的熱水日溫升30℃以上；

4、學(xué)校擁有自有的教學(xué)場所，有規(guī)模寄宿學(xué)生。賓館具有法人資格，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算；

5、基礎(chǔ)教育學(xué)校擬安裝的太陽能集熱系統(tǒng)日產(chǎn)生熱水能力須在5噸以上，其他單位須在20噸以上；

6、學(xué)校太陽能集熱系統(tǒng)建成后，須設(shè)置醒目的“太陽能浴室”等字樣。

第七條補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

1、基礎(chǔ)教育學(xué)校按照新建太陽能集熱系統(tǒng)投資的50%給予補(bǔ)貼；

2、其他學(xué)校、賓館按照新建太陽能集熱系統(tǒng)投資的30%給予補(bǔ)貼；

同一個(gè)單位累計(jì)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資金最多不超過150萬元。太陽能集熱系統(tǒng)投資是指太陽能熱水器、輸水管道的購置費(fèi)用以及太陽能集熱系統(tǒng)設(shè)計(jì)安裝費(fèi)用。

第八條申報(bào)要求：

1、申報(bào)程序。

擬采用太陽能集熱系統(tǒng)的單位按屬地原則向所在地經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）和財(cái)政局提出立項(xiàng)申請(qǐng)。經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）和財(cái)政局對(duì)受理的項(xiàng)目進(jìn)行審查后，將符合條件的項(xiàng)目聯(lián)合行文逐級(jí)報(bào)送上級(jí)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）和財(cái)政部門。

2、申報(bào)材料。

（1）賓館須提交以下材料：單位基本情況簡介；法人資格證明；應(yīng)用太陽能集熱系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析報(bào)告；中介機(jī)構(gòu)出具的前兩財(cái)務(wù)報(bào)告。

（2）學(xué)校須提交以下材料：學(xué)校基本情況簡介；應(yīng)用太陽能集熱系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析報(bào)告。

3、申報(bào)時(shí)間。

每年3月底前，各市將擬申請(qǐng)省財(cái)政補(bǔ)貼的太陽能集熱項(xiàng)目集中報(bào)送省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳。

第九條項(xiàng)目立項(xiàng)。省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)受理的太陽能集熱項(xiàng)目進(jìn)行審核，并組織專家進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)組織人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳聯(lián)合行文下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

第十條省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省財(cái)政廳確定推廣應(yīng)用太陽能集熱系統(tǒng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和供貨企業(yè)要求，通過招標(biāo)方式，確定太陽能熱水器供貨生產(chǎn)廠家，并向社會(huì)公布。申報(bào)單位應(yīng)在公布的范圍內(nèi)選擇供貨商。太陽能集熱系統(tǒng)工程由中標(biāo)生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和安裝。

第十一條竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)將工程結(jié)算報(bào)送市級(jí)財(cái)政部門和經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），并提出項(xiàng)目驗(yàn)收和補(bǔ)貼資金申請(qǐng)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)竣工項(xiàng)目工程結(jié)算予以審查，經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)組織人員實(shí)地核查集熱系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行指標(biāo)是否達(dá)到要求，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第十二條安排補(bǔ)貼資金。通過項(xiàng)目驗(yàn)收的單位，由市財(cái)政局和經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）提出補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，并提交太陽能集熱系統(tǒng)財(cái)政補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、中介機(jī)構(gòu)出具的工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告、集熱系統(tǒng)竣工前后同角度全景對(duì)比照片、工程建設(shè)安裝合同、工程結(jié)算發(fā)票等有效證明材料。

第十三條各市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審查，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第十四條各市要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)督管理，省里將根據(jù)情況，對(duì)資金使用情況、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留、挪用專項(xiàng)資金的，將追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，并視情況削減所在市下省級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金規(guī)模；觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十五條本辦法由省財(cái)政廳、省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。魯財(cái)建〔2007〕55號(hào)文件同時(shí)廢止。

主題詞：太陽能△補(bǔ)貼辦法印發(fā)通知

信息公開選項(xiàng):依申請(qǐng)公開。

山東省財(cái)政廳辦公室2009年1月22日印發(fā)