第一篇：衛生計生委年度依法行政工作總結

衛生計生委年度依法行政工作總結

2015年，市衛生計生委認真貫徹全市依法行政工作會議精神，根據《市2015年依法行政工作要點》、《市2015年依法行政考核標準》、《2015年市普法依法治理工作要點》等相關要求，把落實依法行政目標責任制作為推進依法行政、建設法治政府的重要舉措，以簡政放權、放管結合，深化行政審批制度改革為重點，加強組織領導，強化制度建設，創新管理方式，進一步提高衛生計生法治工作水平。

一、主要工作情況

（一）加強法制培訓，提高依法行政能力。2015年我委結合“三嚴三實”活動，把依法行政目標責任制考核工作列入對各級衛生計生機構服務質量、公共衛生項目、重大傳染病防治和計劃生育考核等年度綜合考核工作內容，重點查糾工作作風、組織紀律和與群眾健康利益密切相關的工作環節，著力提高工作效率，改進工作作風。委機關結合“三嚴三實”、“兩好兩促”等活動，集中開展法律法規知識學習和反腐倡廉警示教育，增強機關干部職工學法用法和科學民主決策的意識。組織委機關全體干部觀看警示教育片，增強對法律法規的敬畏，增強“紅線”意識。今年4月和11月，組織機關干部參加了兩期省衛生計生委組織的全省衛生計生系統干部依法行政專題培訓班，共有7名同志參加了培訓，重點培訓學習了《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》及衛生和計劃生育政策法規等一系列法律法規政策。于9月中旬舉辦了全市衛生計生監督執法人員培訓班，全市衛生計生綜合監督執法業務骨干共計60余人參加培訓，進一步提升了全市衛生計生監督員綜合執法能力，規范了衛生計生行政執法行為。10月份，我委組織委機關21名干部職工參加了全市行政執法人員網上考試，并結合“兩好兩促”活動組織全體干部職工開展了“全市黨政機關法律知識和預防職務犯罪知識測試”，進一步促進了機關干部學法用法的自覺性和系統性。

（二）認真開展簡政放權，放管結合，優化服務工作。認真貫徹落實國務院推進簡政放權放管結合職能轉變工作有關精神，加強行政審批制度改革工作，將簡政放權、放管結合、優化服務同時推進，加快衛生計生系統法治建設。2015年，我委對現行審批項目的設立依據、辦理要件、程序、時限、審批機關等內容進行全面清理，分類處理。通過清理、取消和調整專項工作，使審批事項的辦理要件、辦理程序、辦理時限均在原來基礎上壓縮30％以上，達到了清理、取消和調整行政審批事項的目標和要求。目前我委保留市級衛生行政審批事項3項，全部入駐市政府政務大廳進行集中辦理。

（三）嚴格執法監督，開展規范公正文明執法。一是嚴格規范衛生行政執法行為，不斷規范全市衛生監督執法機構行政處罰自由裁量權。二是以各級稽查和市級抽查相結合的方式，開展全市衛生監督執法專項稽查及衛生執法案卷評析活動，對優秀案卷進行展覽和點評，對存在的問題進行梳理總結，針對問題進行培訓，有效地提高了辦案水平，從源頭上杜絕了執法不良行為。三是明確各類衛生計生監督執法工作的職能職責，加大對醫療機構的監督檢查力度，杜絕委機關及醫療衛生單位發生違法設立行政許可、行政處罰、行政強制及衛生許可項目亂收費的現象，衛生計生監督執法人員持證率、亮證率和衛生計生執法監督人員信息網上公布率均達到了100%。四是將因計劃生育引發的重大惡性事件納入人口系統“一票否決”的約束性指標之一，市衛計委與各縣區簽訂責任書。在年終考核中，將亂收費亂罰款、粗暴執法等內容列為重點考核指標和群眾滿意度測評的重要考核內容，增大比分權重。

（四）認真梳理匯總“四張清單一張網”工作。據《市人民政府辦公室關于印發“四張清單一張網”工作方案的通知》（隴政辦發〔2015〕30號）的要求，根據職權法定、權責一致、簡政放權、便民高效、公開透明，認真梳理權力清單和責任清單。一是結合我委工作實際和行政審批制度改革，認真梳理了主要職責和內設機構職責，將現有行政職權按照行政許可、行政處罰、行政強制、行政給付、行政確認、行政獎勵和其他行政權力等類別，逐項分類登記。二是按照職權法定、轉變政府職能和簡政放權的要求，對照我委現有行政權力事項，研究提出取消、下放、整合、撤并等調整意見。三是按照權責一致、有權必有責的要求，根據不同類別行政權力的職責定位，落實責任主體，明確相應責任。經市審改辦集中評審確定，我委擬保留行政許可3項、行政處罰10類119項、行政強制4項、行政給付2項、行政確認1項、行政獎勵1項、其他行政權力2項。

（五）加強衛生計生系統普法和依法行政工作。按照市依法行政工作領導小組的工作要求，我處緊緊圍繞全市衛生和計劃生育重點工作，深入開展法治宣傳教育，扎實做好“六五”普法工作，圓滿完成了市委、市政府檢查驗收組對市衛計委“六五”普法工作的檢查驗收，并對我委“六五”普法工作給予了充分肯定。結合全市衛生計生工作行業特點，制定印發了《推進全市衛生計生系統法治建設工作實施方案》（隴衛計發〔2015〕87號），指導全市衛生計生系統法治工作。

（六）重視政務公開和信息公開工作。開展對衛生計生部門職責、權限公開，政策規定公開，許可項目程序公開；各類醫療衛生收費項目、標準公開，辦結效果公開。同時利用單位門戶網站、政務微博微信、有獎舉報電話，衛生計生重點工作通報制度等措施，向社會全面公開衛生計生政策、生育指標、社會撫養費征收標準、獎勵優惠政策、服務項目、服務承諾、生育保健服務證和流動人口婚育證明辦理程序，以及涉及群眾維權的項目和內容，讓群眾監督政策的落實。在市政務服務網公布市衛生計生委權責清單和便民服務清單等，實現了網上政務服務信息公開。

（七）加強制度建設，開展專項整治。清查清理原有制度，討論制定了市衛生計生委信訪制度、禁煙制度、網絡輿情處置制度、信息報告制度、信息審核發布制度以及領導干部調研制度等共計六大部分45個制度，集成制度匯編，逐步實現了“用制度管人”和“用制度管事”，各項工作做到“有法可依，有章可循”。研究制定《市衛生計生委綜合監督工作協調制度》，成立協調領導小組，將重要衛生計生法律法規執行及貫徹落實分解到科室，切實促進衛生計生法律法規得到落實。緊緊圍繞人民群眾關心的和社會熱點問題，我委大力開展專項整治活動。針對衛生計生部門的突出問題，開展了針對學風文風會風、警示教育、過度醫療重復計費行為、不作為慢作為亂作為、醫療衛生方面侵害群眾利益行為等具有衛生計生系統個性問題的專項整治，先后印發《2015年市整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動工作方案》、《2015年市醫療衛生和傳染病防治專項監督檢查工作方案》、《2015年市放射診療專項整治工作方案》、《2015年市公共衛生重點監督檢查實施方案》、《2015年市二次供水衛生專項監督檢查工作方案》、《2015年市消毒產品生產企業和放射衛生技術服務機構專項整治工作方案》、《2015年市打擊非法代孕專項行動工作方案》等，組織市、縣區依法開展衛生計生專項整治活動。依照國家、省上統一部署，制定印發《市〈獻血法〉等法律法規落實情況監督檢查實施方案》、《市〈精神衛生法〉等法律法規落實情況監督檢查實施方案》，對《獻血法》、《護士條例》、《精神衛生法》、《公共場所管理條例》等法律法規落實情況開展了專項檢查，進一步推動了衛生計生法律法規的落實。

（八）建立完善衛生計生依法決策機制。逐步建立健全重大衛生計生政策、決策、衛生體制改革、重大衛生事項和突發重大公共衛生事件應急保障等方面的社會穩定風險評估機制，在從源頭上預防和減少不穩定因素，避免各種損害人民群眾切身利益和影響社會穩定的群體性事件發生。

（九）依法化解矛盾糾紛，完善醫患糾紛調解體系建設。為進一步改善醫患關系、促進醫患和諧、及時依法化解糾紛矛盾，2014年初成立甘肅省第三方醫療糾紛人民調解委員會工作站，以市政府名義下發了《市預防與處置醫患糾紛暫行辦法》，全市19家二級以上醫院參加了醫療責任保險，參保率94.7%。截止目前，全市共受理醫患糾紛36起，經調解達成協議34起，結案率91.2％。

二、存在的問題及建議

盡管全市衛生計生系統依法行政工作取得了一些成績，但從全行業來看，一是衛生和計生行政執法人員和醫療機構醫務人員法律意識和法律素養參差不齊；二是對全行業依法行政工作的監督和制約機制還有待進一步完善；三是基層衛生計生行政部門依法行政工作需要進一步充實人員并加強培訓。

建議市政府法制部門進一步加大對依法行政及法律法規知識的培訓力度，增強法制教育的針對性和實效性，一方面，提高廣大人民群眾的法律意識和自我維權意識，為全市全面貫徹依法行政工作營造良好的社會環境和輿論氛圍；另一方面圍繞建設學習型機關，深入推進依法行政主題培訓工作，創新培訓形式，不斷增強機關干部依法決策、依法行政、依法管理的能力，改進工作作風，提升干部素質。

三、下一步工作打算

今年是省、市委確定的“工作落實年”，我們堅持把落腳點放到辦實事、求實效上，推動各項工作任務的有效落實。今后，我們將認真對照依法行政工作要點，逐一落實各項工作，推動全市衛生計生系統法制工作再上新臺階。

一是繼續加強改進制度建設。健全規章和規范性文件制定程序，加強對行政審批事項的監管，依法優化行政審批流程，減少審批環節和程序，提高審批效率，完善審批事項日常監管，真正做到減程序、減時間，方便群眾。

二是推進依法科學民主決策。規范行政決策程序，加強重大決策規則。推進公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等重大決策必經程序。

三是嚴格規范行政執法行為。繼續加大衛生計生行政執法人員培訓，提高依法行政能力和水平。強化衛生計生行政執法監督，加強內部層級監督和專門監督，完善監督機制，加大對行政權力的規范和制約力度。

四是依法處置化解糾紛矛盾。運用法治思維和方式化解社會矛盾，按照法定途徑分類處理信訪投訴請求，進一步完善第三方人民調解與醫責險統保相結合的工作新機制，改善醫患關系、促進醫患和諧、及時化解糾紛矛盾。

第二篇：人口計生委依法行政工作總結

人口計生委依法行政工作總結

人口計生委依法行政工作總結2007-12-07 18:23:50第1文秘網第1公文網人口計生委依法行政工作總結人口計生委依法行政工作總結(2)人口計生委依法行政工作總結

人口計生委2005年依法行政 工作總結

2005年，在市委、市政府的正確領導下，在上級業務部門的精心指導下，我市緊緊圍繞建設“富裕文明和諧新沁陽”的總體目標，以建立“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制為主線，以落實責任為重點，以創建計劃生育優質服務市為載體，以加大投入為保障，不斷強化各種措施，強力推進人口和計劃生育工作，較好地完成了上級下

達的各項人口和計劃生育工作指標。在今年全市組織的行風評議中，計生部門在72個部門中名列第7位。

（一）加強計劃生育隊伍建設，提高行政執法干部素質。各鄉鎮（辦事處）計生辦配齊配強政策法規專職干部，并加強對他們的政策業務培訓，做到持證上崗。今年年初，人口計生委組織各鄉鎮（辦事處）行政執法干部進行了集中培訓；8月份，邀請焦作市人口計生委法制科馬科長等再次進行了培訓；11月份，人口計生委協助市政府法制科對全市的計生法制干部進行了業務培訓和考核，有100余人重新換發了行政執法證。

（二）嚴格落實各項政策法規，全面提高依法行政水平。建立和落實行政執法責任制，實行行政過錯責任追究制度。各級簽訂計劃生育行政執法責任書，并將行政執法情況納入計生目標管理考核內容。市人大、市政府督查室、人口計生委等定期到各鄉鎮（辦事處）檢查督導依法行政工作開展情況，嚴肅查

處違法違紀人員，今年共有3名計生執法干部給予了黨政紀處分。

（三）規范執法程序和法律文書，做到一事一卷，內容齊全，格式正規，確保檔案管理的規范化。年初，人口計生委與各鄉鎮（辦事處）簽訂了征收社會撫養費授權委托書，11月份對全市計生征收案卷進行評審，指出問題，限期整改，并對各鄉鎮（辦事處）案卷整改規范情況進行了全市通報。

（四）加大社會撫養費征收力度。嚴格按程序辦案，依法征收。積極和法院結合，加大對計劃生育非訴案件的強制執行力度，解決社會撫養費征收不到位問題。2005年社會撫養費的征收到位率達到65以上，并嚴格執行收支兩條線。

（五）扎實開展了黨員干部違紀超生清查處理活動。通過發動、申報、公示、舉報、調查，全市共對政策外生育二孩的2062名干部進行了認真審查、核實、處理，對534人征收了社會撫養費，落實黨政紀處分96起，征收社會撫養費

138萬元，起到了教育干部的作用，收到了良好的社會效果，受到了焦作市委的通報表彰。

（六）扎實開展行政執法規范化集中教育活動和亂收費亂罰款專項治理活動。成立了由市人口計生委黨組書記郭君玲為組長的領導小組，制定了《關于在全市開展計劃生育亂收費亂罰款專項治理的實施意見》和《沁陽市人口計生系統行政執法規范化集中教育活動實施意見》，重點對全市計劃生育系統2004年元月以來的所有收費項目和行政行為進行了專項治理，全市有1100余名計生干部參加集中教育活動，共清查出違規押金12600元、亂收費92200元，活動中全部退還。

（七）嚴格按照法定程序和條件對再生育審批、非醫學需要的中期以上人工終止妊娠審批等進行辦理許可或審批；在群眾辦理《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等有關證件過程中沒有“搭車收費”、強迫群眾參

加學習、強迫群眾交納押金、強迫群眾回鄉康檢、推諉刁難等違法違紀現象。在辦理成人傷病殘和病殘兒鑒定中，嚴格按照程序，各負其責，把好關口，對各鄉鎮（辦事處）經初審上報的名單進行認真審核、鑒定，張榜公示等。2002年以來，審批的成殘365人，兒殘30人中均未發現有弄虛作假現象。在為育齡夫婦提供計劃生育技術服務方面，嚴格執行有關規定，保證廣大育齡夫婦免費享受國家規定的技術服務和免費提供的避孕藥具。全面開展知情選擇，優質服務，使廣大育齡婦女在計生服務人員的科學指導下，了解計劃生育政策、避孕節育、生殖健康知識，并根據自身生理特點及生活方式，自主選擇適合于自身的避孕、節育方法。全年共免費為6500余名育齡婦女實施了女扎、引流產、上取環、病發癥等手術，為38765名育齡群眾免費發放避孕藥具。

（八）全面推行計劃生育政務公開。制定下發了《進一步規范人口和計劃生育

政務公開工作的實施方案》，在去年村村都有政務公開欄的基礎上，進一步規范了政務公開的內容，按照實用、醒目的原則，300個行政村由市統一設計、制作，設置瓷片形式政務公開欄，各鄉鎮（辦事處）印發了“建議卡”、“評議卡”、“反饋表”、“政務公開臺賬”。進一步增強計生工作的透明度，加大群眾對計劃生育工作的監督力度，促進了計劃生育依法行政，群眾對計劃生育工作滿意程度進一步提高，在今年上半年組織的行風評議中，計生部門滿意率名例前茅。一年來，我市的人口和計劃生育依法行政工作在市委、市政府的領導和上級業務部門的指導下，雖然取得了較為明顯

人口計生委依法行政工作總結

第三篇：人口計生委依法行政工作總結

人口計生委依法行政工作總結

人口計生委2005年依法行政

工作總結

2005年，在市委、市政府的正確領導下，在上級業務部門的精心指導下，我市緊緊圍繞建設“富裕文明和諧新沁陽”的總體目標，以建立“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制為主線，以落實責任為重點，以創建計劃生育優質服務市為載體，以加大投入為保障，不斷強化各種措施，強力推進人口和計劃生育工作，較好地完成了上級下達的各項人口和計劃生育工作指標。在今年全市組織的行風評議中，計生部門在72個部門中名列第7位。

（一）加強計劃生育隊伍建設，提高行政執法干部素質。各鄉鎮（辦事處）計生辦配齊配強政策法規專職干部，并加強對他們的政策業務培訓，做到持證上崗。今年年初，人口計生委組織各鄉鎮（辦事處）行政執法干部進行了集中培訓；8月份，邀請焦作市人口計生委法制科馬科長等再次進行了培訓；11月份，人口計生委協助市政府法制科對全市的計生法制干部進行了業務培訓和考核，有100余人重新換發了行政執法證。

（二）嚴格落實各項政策法規，全面提高依法行政水平。建立和落實行政執法責任制，實行行政過錯責任追究制度。各級簽訂計劃生育行政執法責任書，并將行政執法情況納入計生目標管理考核內容。市人大、市政府督查室、人口計生委等定期到各鄉鎮（辦事處）檢查督導依法行政工作開展情況，嚴肅查處違法違紀人員，今年共有3名計生執法干部給予了黨政紀處分。

（三）規范執法程序和法律文書，做到一事一卷，內容齊全，格式正規，確保檔案管理的規范化。年初，人口計生委與各鄉鎮（辦事處）簽訂了征收社會撫養費授權委托書，11月份對全市計生征收案卷進行評審，指出問題，限期整改，并對各鄉鎮（辦事處）案卷整改規范情況進行了全市通報。

（四）加大社會撫養費征收力度。嚴格按程序辦案，依法征收。積極和法院結合，加大對計劃生育非訴案件的強制執行力度，解決社會撫養費征收不到位問題。2005年社會撫養費的征收到位率達到65以上，并嚴格執行收支兩條線。

（五）扎實開展了黨員干部違紀超生清查處理活動。通過發動、申報、公示、舉報、調查，全市共對政策外生育二孩的2062名干部進行了認真審查、核實、處理，對534人征收了社會撫養費，落實黨政紀處分96起，征收社會撫養費138萬元，起到了教育干部的作用，收到了良好的社會效果，受到了焦作市委的通報表彰。

（六）扎實開展行政執法規范化集中教育活動和亂收費亂罰款專項治理活動。成立了由市人口計生委黨組書記郭君玲為組長的領導小組，制定了《關于在全市開展計劃生育亂收費亂罰款專項治理的實施意見》和《沁陽市人口計生系統行政執法規范化集中教育活動實施意見》，重點對全市計劃生育系統2004年元月以來的所有收費項目和行政行為進行了專項治理，全市有1100余名計生干部參加集中教育活動，共清查出違規押金12600元、亂收費92200元，活動中全部退還。

（七）嚴格按照法定程序和條件對再生育審批、非醫學需要的中期以上人工終止妊娠審批等進行辦理許可或審批；在群眾辦理《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等有關證件過程中沒有“搭車收費”、強迫群眾參加學習、強迫群眾交納押金、強迫群眾回鄉康檢、推諉刁難等違法違紀現象。在辦理成人傷病殘和病殘兒鑒定中，嚴格按照程序，各負其責，把好關口，對各鄉鎮（辦事處）經初審上報的名單進行認真審核、鑒定，張榜公示等。2002年以來，審批的成殘365人，兒殘30人中均未發現有弄虛作假現象。在為育齡夫婦提供計劃生育技術服務方面，嚴格執行有關規定，保證廣大育齡夫婦免費享受國家規定的技術服務和免費提供的避孕藥具。全面開展知情選擇，優質服務，使廣大育齡婦女在計生服務人員的科學指導下，了解計劃生育政策、避孕節育、生殖健康知識，并根據自身生理特點及生活方式，自主選擇適合于自身的避孕、節育方法。全年共免費為6500余名育齡婦女實施了女扎、引流產、上取環、病發癥等手術，為38765名育齡群眾免費發放避孕藥具。

（八）全面推行計劃生育政務公開。制定下發了《進一步規范人口和計劃生育政務公開工作的實施方案》，在去年村村都有政務公開欄的基礎上，進一步規范了政務公開的內容，按照實用、醒目的原則，300個行政村由市統一設計、制作，設置瓷片形式政務公開欄，各鄉鎮（辦事處）印發了“建議卡”、“評議卡”、“反饋表”、“政務公開臺賬”。進一步增強計生工作的透明度，加大群眾對計劃生育工作的監督力度，促進了計劃生育依法行政，群眾對計劃生育工作滿意程度進一步提高，在今年上半年組織的行風評議中，計生部門滿意率名例前茅。

一年來，我市的人口和計劃生育依法行政工作在市委、市政府的領導和上級業務部門的指導下，雖然取得了較為明顯的成績，但也存在不少問題：

（一）計生干部素質參差不齊，部分人員思想觀念落后，責任心還不夠強，執行力較差，工作落實標準不夠高；

（二）工作不夠“精”、“細”。

（三）創新意識差。按照要求落實的人多，創造性地開展工作的人少。

新的一年，我們將以更加飽滿的工作熱情，更加認真的工作態度，努力工作，埋頭苦干，為人口和計劃生育工作做出我們應有的貢獻！

第四篇：鄉鎮衛生計生委工作總結

鄉鎮衛生計生委工作總結

“十二五”期間，我縣衛生計生事業在縣委縣政府的堅強領導下，在省市主管部門的正確指導下，堅持以醫藥衛生體制綜合改革為主線，以提升服務能力和服務水平為宗旨，以辦人民滿意的衛生事業為目標，夯實基層、強化服務，全縣衛生事業得到了空前的發展；面對統籌解決人口問題、促進人口長期均衡發展的新要求，我縣審時度勢，及時調整人口計生工作思路和方法，堅定人口計生工作轉型發展。國家衛生計生委主任李斌、原衛生部部長張文康、全國政協常委、原衛生部副部長黃潔夫等領導先后來我縣調研指導，先后榮獲“國家衛生縣城、國家衛生應急示XX縣、省新農合工作先進縣、國家計劃生育優質服務縣”等榮譽稱號，2012年、2013年、2014年連續三年被省政府和市委、政府評為“人口和計劃生育工作先進縣”，醫改工作受到國務院醫改辦專題通報表彰。

一、主要工作開展情況

（一）衛生計生機構改革情況

1、組建縣衛生和計劃生育委員會。

根據省、市文件精神，我縣于2015年4月9日出臺了《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關于印發〈縣人民政府職能轉變和機構改革實施意見〉的通知》（舒辦發〔2015〕18號），決定整合縣衛生局、縣人口和計劃生育委員會職責，組建縣衛生和計劃生育委員會，為縣政府工作部門。不再保留縣衛生局、縣人口和計劃生育委員會。2015年7月20日，出臺了《關于印發的通知》（舒政辦〔2015〕32號），規定了職責范圍，內設10個二級機構，行政編制22名。設領導職數5名（主任1名，副主任3名,醫管辦專職副主任1名）；內設機構領導職數10名。目前，縣衛生計生委機關所有人員全部定崗到位，功能全面整合，各項工作穩步推進。

2、整合婦幼保健與計劃生育服務資源。

結合城區衛生資源規劃配置，今年四月份以來率先在全省范圍內對縣婦幼保健所與縣計生服務站進行優化整合，成立縣婦幼保健計劃生育服務中心，并于2015年8月整體搬遷至新址（新址占地20畝，基礎設施投入達4500萬元，建筑面積11600平方米），并迅速步入規范化的運行工作狀態中。現正在對鎮、村婦幼保健與計劃生育技術服務資源整合方案進行研討。

（二）衛生工作開展情況

1、衛生服務體系進一步健全。

截止“十二五”末，全縣設置縣級醫院2所，公共衛生機構3所，鄉鎮衛生院21所，民營醫院1所，社區衛生服務中心1所，社區衛生服務站20所，村衛生室312所，縣鄉村三級衛生服務體系得到鞏固加強。縣人民醫院、縣中醫院均通過二級甲等醫院等級評審，城關鎮衛生院被批準設置二級綜合醫院。全縣中心衛生院8所，一般鄉鎮衛生院13所，城關社區衛生服務中心獨立設置，具有獨立辦公場所和人員編制，新增社區衛生服務站2所，新增村衛生室4所。

2、醫療服務能力進一步提升。

“十二五”期間，一是投資4.7億元的縣人民醫院實現整體搬遷，建筑面積10萬平米，編制床位從500張增加至1000張，擁有64排ct、1.5t核磁、直線加速器（la）、植牙機、dr、多功能數字x線攝影系統（含dsa）等先進醫療設備。五年來住院人次由2010年的25000人次，增加到38956人次，門急診人次由2010年的280000人次增加到487374人次，手術由2010年的6500臺次增加到9330臺次，業務收入由2010年的1.3億元增加到3.14億元，醫療業務呈現出蓬勃發展的新局面。二是縣中醫院穩步發展，針灸推拿科和肛腸科已發展為重點中醫特色專科，肝病、不孕癥和脾胃病分別被批準為市級重點中醫專病門診，骨傷科被批準為XX市重點專科和省重點（建設）專科。醫院開展中醫技術服務項目48項，擁有磁振熱、多功能腰椎牽引治療床、骨質疏松治療儀、中藥熏蒸治療儀、中醫體質辨識健康管理系統等中醫診療設備，為我縣中醫藥發展奠定了堅實的基礎。三是全縣基層醫療衛生機構基礎建設得到極大改善，服務能力也有了大幅度提高。在各級政府的支持下，鄉鎮衛生院均新建了綜合業務樓或公共衛生樓，院容院貌整潔，就診環境舒心，住院設施齊全，醫療設備得到更新，鄉鎮衛生院門診人次增長了33%，住院人次增長了25%，醫療服務收入增長了44%，筑牢了基層衛生保健的網底。

3、衛生人才隊伍進一步壯大。“十二五”期間，全縣執業醫師增加244人，執業助理醫師增加124人，執業護士增加385人。鄉村醫生隊伍素質逐步提高，鄉村醫生執業注冊人數由603人下降到501人，鄉村醫生中執業（助理）醫師人數比例逐年增長。五年里，共計培養全科醫生109名，住院醫師規范化培訓8名，組織全縣村衛生室人員培訓1540人次，其他各類專科業務培訓100余人。

4、醫德醫風進一步改善。

組織開展了“修醫德、強醫能、鑄醫魂”醫德醫風評選活動，全縣評選出64名先進醫務工作者，組織其中6名典型進行先進事跡巡回報告會，弘揚了無私奉獻、救死扶傷的衛生精神，宣傳了白衣天使的光輝形象。同時，開展了衛生系統“九不準”行風專項整治和醫患雙方簽訂拒收紅包協議書活動，醫德醫風進一步改善。全縣先后1人榮獲省級基層名中醫稱號、1人榮獲省級雙十佳護士稱號、2人榮獲省級鄉鎮優秀骨干醫生稱號、2人榮獲皖西名醫稱號。

5、醫改工作進一步深化。

（1）基層醫改取得預期成效。自2010年9月安徽省基層醫藥衛生體制綜合改革全面啟動以來，我縣緊緊圍繞管理體制、人事制度、分配制度、基本藥物制度、保障制度、鄉村一體化管理等6項改革舉措，突出重點、統籌推進，破除“以藥補醫”機制，使鄉鎮衛生院重新回歸公益性，初步建立了保障運行、充滿活力的基層醫療衛生服務新機制，切實解決了基層群眾“看病難、看病貴”的問題。一是建立以保障基層醫療機構運行的補償新機制。按照核定基本支出、納入預算管理的要求，縣財政重新核定的鄉鎮衛生院預算經費5880萬元，比基層醫改前財政補助凈增4750萬元。同時，縣財政每年預算安排醫改專項經費210萬元、村醫配套補助276萬元，進一步加大了對醫改工作的保障。二是建立以全員競聘上崗為核心的人事制度。按照因事設崗的原則，科學設置鄉鎮衛生院崗位。全縣鄉鎮衛生院核定編制994人，當年競聘上崗總人數853人，專業技術崗位占92.1%（改革前占74.5%），人員結構明顯優化。三是建立以藥品零差率為中心的基本藥物制度。按照藥品集中采購、統一配送的原則，自2010年9月以來，我縣基層醫療衛生機構嚴格執行國家基本藥物制度，所有藥品都是通過省藥品集中采購平臺網上采購，全部實行零差率銷售。取消藥品加成五年來，直接讓利于廣大患者3300萬元，減輕了群眾的醫療負擔。四是建立以深化分配制度改革為核心的績效考核機制。實施獎勵性績效工資“二次分配”、業務收入“收支結余返還”兩項制度，深化收入分配改革。對鄉鎮衛生院業務收支結余部分實行全額返還，拿出60%作為鄉鎮衛生院職工福利和獎勵資金，其中75%用于獎勵職工，25%作為院長獎勵資金。在深化收入分配制度改革的基礎上，設立鄉鎮衛生院“首席醫師”和“服務標兵”，根據群眾滿意度和職工大會民主評選，分別給予每人每月800元、300元的補助，實行動態管理，一年一評。五是建立以政府為主導的鄉鎮衛生院債務化解機制。我縣在全省統一化解鄉鎮衛生院債務時，認定基層建設長期債務為2663萬元。縣政府制定了配套補助化債資金的方案，在縣財政設立了化債專戶，經審計、財政、衛生等部門對各鄉鎮衛生院債務再次進行核實，核定為1647萬元，2012年底省財政補助資金1353萬元，缺口294萬元已由縣財政配套解決，全部落實到位。六是建立以“兩個統管”為抓手的鄉村一體化管理體制。我縣有村衛生室312所（在崗村醫841人），在完成村衛生室規范化創建的基礎上，以藥品、財務兩個統管為抓手，全面推進鄉鎮衛生院對所屬村衛生室的衛生服務的一體化管理。七是建立以公共衛生均等化服務為內容的預防保健體系。根據國家新一輪醫改部署，實施全民基本公共衛生服務均等化項目，我縣經過5年的扎實推進，已經基本建成關口前移、覆蓋全縣的預防保健體系。2014年，我縣建立居民健康檔案73萬份，建檔率95.2%，所建檔案錄入區域衛生信息平臺。全縣開展公眾健康咨詢和講座2271次，居民參與人數39577人，發放彩色宣傳折頁16萬份，更新健康教育宣傳欄2341期。完成兒童預防接種14.2萬劑次。傳染病及突發公共衛生事件報告和處理率達100%。全縣未發生h7n9禽流感疫情等突發公共衛生事件。全年新發放孕產婦保健服務券8451份，服務43326人次。新發兒童保健服務券21066份，服務50432人次。65歲以上老年人保健管理44464人，規范管理35643人，規范管理率達80.16%。高血壓患者新增管理54487人，規范管理45045人，規范管理率達82.67%。ⅱ型糖尿病患者新增管理11130人，規范管理9755人，規范管理率87.64%。重型精神病新增管理人數2093人，規范管理1941人，規范管理率92.73%。衛生監督協管以鄉為單位覆蓋率達100%。八是建立以充分保障為基礎的新農合基本醫療保障制度。全縣參合人數穩步上升，到2015年參合人數計85.4萬人，參合率98%以上。新農合已從當初的單一住院補償發展到住院、分娩、慢性病、門診、重特大疾病和大病保險等多種補償、互為補充的保障制度。住院平均實際補償比提高到55%（其中鄉鎮82%，縣級66%）。

（2）縣級公立醫院綜合改革穩步推進。根據省政府安排，我縣于2012年12月全面啟動以實施“藥品零差率”為重點的縣級公立醫院綜合改革，目前正在鞏固完善相關政策，改革工作向縱深推進。一是建立新的管理體制。成立了縣縣級公立醫院管理委員會和辦公室，主要負責公立醫院編制和人員規模管理、資產管理、財務監管、法定代表人聘任等重大事項。委員會辦公室設在縣衛生計生部門，充分落實公立醫院經營管理自主權。制定了《縣人民醫院章程》和《縣中醫醫院章程》，完成了院長、副院長的聘用手續，簽訂了《縣級公立醫院院長綜合目標管理合同書》。另外，縣級公立醫院根據要求完成去行政化改革，院長不再兼任衛生主管部門負責人職務。二是建立公立醫院人事薪酬制度。落實醫院用人自主權，由醫院按照有關規定組織公開招聘，縣人民醫院、縣中醫院于2015年1月份和8月份兩次自主招聘專業技術人員86人，有效緩解了醫院人員不足的矛盾。落實人事薪酬制度改革，醫院工資總額與服務質量、數量掛鉤，醫院人均收入水平都有較大幅度提高，2015年人員經費支出占業務支出比例已達到32%。三是重新核定床位和人員編制。按照省、市編制和人社部門的規定和節點要求，我縣重新核定了縣級公立醫院的床位編制和人員總量，縣人民醫院床位1000張（原先329張），縣中醫醫院床位500張（原先165張），縣人民醫院人員680人，縣中醫醫院279人，確保專業技術崗位不低于總量的80%。四是審計認定醫院建設債務。根據《安徽省財政廳審計廳衛計委發改委關于開展縣級公立醫院債務審計認定工作的指導意見》文件要求,結合我縣實際,制定縣清理化解縣級公立醫院債務實施方案。成立由縣長任組長，常務副縣長和分管副縣長任副組長，縣發改委、財政局、衛生局、審計局為成員單位的縣級公立醫院債務審計認定工作領導組,同時成立了縣級公立醫院債務審計認定工作組。目前債務審計認定工作基本完成，下一步將按照規定納入政府性債務予以剝離。

三、計劃生育工作開展情況

十二五以來，全縣上下審時度勢，順勢而為，更加注重宣傳倡導、更加注重服務關懷、更加注重依法行政，群眾觀念不斷轉變，干群關系更加融洽，轉型發展成較顯著，主要指標不斷優化，全縣人口出生率穩定在9.7‰，人口自然增長率穩定在4‰，政策符合率保持在97.6%以上，出生人口性別比回溯數據在114以下，計生工作群眾滿意度不斷提升，計劃生育工作穩步推進。2015統計9月末，全縣總人口1009782人，已婚育齡婦女207977人，全年出生嬰兒9612人，新口徑政策符合率97.67%，二多孩政策符合率93.22%，出生嬰兒性別比109.69（其中一孩104.64、二孩120.05），政策內二多孩早孕發現率71.86%，新帳完成率90.97%,綜合避孕節育率89.5%。各項指標較去年同比有所優化，圓滿地完成了省、市下達的目標任務。

1、組織保障不斷強化

（1）領導重視到位。縣成立由縣長為組長的計生工作領導組，每月召開例會，及時分析解決問題，做到目標明確、思路清晰、要點突出、措施具體。（2）“一票否決”到位。在考評中處于倒數位置的鄉鎮列為重點管理單位，全年取消各類表彰資格，黨、政主要負責人及直接責任人一年內不予調整工作崗位，不評先、不評優。（3）財政投入到位。縣財政優先將計劃生育事業費列入財政預算，把計劃生育事業投入作為惠民生、促發展、保穩定的基礎性投入，確保計劃生育財政投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度，確保法律法規規定的各項獎勵扶助和優惠政策、免費基本技術服務、基層機構和隊伍建設、經常性工作等經費的落實。僅2015縣財政預算安排僅計生獎勵優惠政策專項資金就達2326萬元，比上增加380萬元。

2、綜合治理出生人口性別比初見成效。

一方面注重源頭治理。全面落實縣關愛女孩“升大學、大病救助、意外事故”三項政策及上級各項關愛女孩政策，營造良好關愛女孩氛圍，同時開展早孕發現全程服務工作，落實包保責任，從源頭上防止性別選擇行為的發生；另一方面堅決堵好下水漏子，加大“兩非”案件查處力度。成立由縣分管領導任正副組長，縣衛計委、檢察院、法院、公安局、市場監管局、婦聯等部門負責人為成員的縣整治“兩非”專項行動領導小組，全力配合，開展專項整治行動。定期對全縣的計劃生育技術服務機構、醫療保健機構、社區衛生服務站和私立醫院的b超檢查、人流引產登記及相關病歷情況；孕情終止、在孕和已辦證再生育待孕的情況；終止妊娠藥品批發零售企業、個體藥店、終止妊娠藥品使用單位和終止妊娠藥品進、銷、存的登記管理情況，進行了專項檢查。對符合立案條件的一律立案查處，并嚴格按程序進行責任追究。十二五以來，我縣共立案查處“兩非”案件192件，其中主辦大要案3件，追究刑事責任3人，吊銷執業助理醫師證書1人，黨政紀處理15人；協辦大要案19件，涉及其他縣區判刑16人，開除公職2人，吊銷執業助理醫師證書4人，行政降級1人；判處罰金、罰款85.8萬元；取消生育指標119例。出生人口性別穩步下降。

3、出生缺陷干預體系初步構建。

出臺了《縣“出生缺陷干預工程與優質服務”項目工作實施方案與考評細則》，建立健全“出生缺陷干預工程與優質服務”體系，把項目工程中的全民健康教育，婚前、孕前優生健康檢查，孕前期與孕早期補服葉酸片，孕產期規范隨訪與產前診斷，新生兒疾病篩查等內容，融入體系建設與考評范圍，初步完善了縣域范圍內一、二、三級預防措施的落實。

率先在全省范圍內完XX縣級婦幼保健與計劃生育服務機構優化整合工作，組建“縣婦幼保健計劃生育服務中心”，同步完成婚姻登記和婚前保健“一站式”服務融為一體。

規范管理出生醫學證明。嚴格貫徹執行省衛計委（衛婦幼秘2015]16號）文件精神，針對出生醫學證明的首次簽發、換發、補發，空白證的申領、保管、出入庫登記等重點環節加強管理，公布簽發流程，落實重點制度（專人管理、專人簽發制度，證、章分開保管制度，出入庫登記制度，清查核對制度，廢證率控制制度）。確保證件的安全保管和相關資料的歸檔工作，實現出生證簽發工作與婦幼衛生工作的有效銜接。

4、生育服務制度改革方便群眾。

（1）簡化辦證流程。縣衛生計生委專門下發了《關于落實生育服務證制度改革的通知》，全面落實省相關文件精神，對依據《安徽省人口與計劃生育條例》第二十條第一款第(一)項和第(十)項規定申請再生育的，由鄉（鎮）人民政府全程代理。（2）落實單獨二孩政策。全面落實《中共中央、國務院關于全面深化改革若干重大問題的決定》（中發2013]15號）和《中共安徽省委、安徽省人民政府關于調整完善生育政策加強計劃生育工作的實施意見》（皖發2014]13號）等文件精神。我縣于2014年9月16日，出臺了《中共縣委縣人民政府關于落實調整生育政策加強計劃生育工作的實施意見》（舒發2014]13號）。針對政策符合人群，普及高齡、危險待孕人群優生優育知識，提供優生優育、健康檢查服務。全縣摸底符合條件2967對，已辦證873對。（3）加強工作督查。對計生“四證”辦理情況實行季度考評，確保辦證工作檢查指導的制度化、常態化。同時，縣衛計委定期對網上辦證對象進行電話回訪，對辦證工作群眾滿意度較低的鄉鎮及時進行通報，并限期整改。

5、全員人口數據庫質量不斷提升。

（1）做好人口信息交流平臺日常應用和管理工作。每月8日把上月婚姻、收抱養、公安入戶、遷入、遷出等信息導入人口信息交流平臺，提供給鄉鎮審核、上報。（2）開展全員人口信息系統數據質量提升活動。定期將人口信息交流平臺中的公安入戶信息、遷移信息、民政婚姻登記、收抱養信息、醫院通報的出生、懷孕、手術信息、各鄉鎮衛生院兒童疾控免疫信息與全員人口數據進行認真比對、核實、修正，同時利用省離線軟件的邏輯審核功能對全員及業務信息進行邏輯審核，全面完善全員人口信息庫。（3）開展專項督查。每月25日對當月人口信息交流平臺的應用情況進行月考評，并于定期組織專項督查，督查結果及時通報全縣并納入考評。

6、嚴格兌現利益導向政策。

出臺了《縣人民政府關于完善人口和計劃生育利益導向機制的實施意見》（舒政2013]1號）、《縣人民政府關于進一步完善計劃生育利益導向政策的補充通知》（舒政秘2013]109號）等文件，認真組織實施了計劃生育家庭獎特扶，長效節育措施獎勵，獨保費，農村獨雙女戶家庭意外事故救助、生大病救助，農村獨雙女戶家庭助學成才，救助貧困母親，獎扶擴面，普通節育獎，城鄉養老保險優待計生家庭，手術并發癥醫療費用再報銷，計生特殊困難家庭老年護理補貼制度，縣屬國有集體破產改制企業退休職工計生一次性獎勵，城鎮無工作單位居民計劃生育一次性獎勵等十余項工作，建立了較完善的計劃生育利益導向體系。2015年，共為154653名對象發放各類資金3499.8163元。

7、流動人口服務管理工作不斷加強。

加強雙向協作，在流出人口集中地設立固定服務點8處，定期互訪、交流，聯手開展跨省流動人員基本信息通報、環孕情監測服務、生育節育信息上報、違法生育協查等工作。及時掌握孕、育、流動等基礎信息和定位信息，利用國家平臺、計生區域協作交流qq群等多渠道、多形式，與協作地交流共享計生信息資源，做好流動人口計劃生育信息互相通報反饋。注重開展清理工作，每季度開展流動人口情況入戶摸底登記，并利用春節、暑假流動人口大量返鄉的有利時機，在全縣范圍開展兩次專項流動人口數據質量提升活動。同時堅持對流動信息交流平臺應用情況進行月考評。充分發揮城市生活e站功能，利用志愿者的專業優勢，在社區開展流入人口及其子女健康教育，幫助流入人口排解心理壓力，增強流入人口的認同感和歸屬感，使常住人口和流入人口共同融入社區的大家庭，促進流入人口從心理上融入社會。

8、群眾滿意度不斷提升。

每年在全縣范圍內集中開展群眾滿意度再提升活動，出臺了《深化優質服務全面提升計劃生育群眾滿意度工作實施方案》，通過強化宣傳教育、提升群眾對計生政策的知曉率，強化優質服務、提升服務質量，強化依法行政、提升計劃生育依法管理水平。對此項工作除按10分納入考評外，還開展專項獎懲，將專項獎勵6個鄉鎮、80個村，對群眾滿意度較差的村進行通報批評。從督查情況來看，群眾對計劃生育獎勵優惠政策的知曉率較好，沒有發現違法行政、亂收費、亂罰款等現象，沒有調查對象對鎮、村計劃生育工作表示不滿意，群眾對鎮、村計劃生育工作滿意度青逐年提高。

9、注重日常過程管理。

（1）全面落實“村為主”。所有鄉鎮出臺了符合本地實情的“村為主”考評文件和崗責文件，全面使用“計生績效管理系統”，將早孕發現和孕情掌握作為核心指標，納入干部包保責任制，嚴格落實責任追究，真正做到了“月定責、月考評、月獎懲、月兌現”。在全縣范圍內全面推行政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，民主管理，依法自治”誠信計生工作模式。以村民組為單位成立誠信小組，選舉產生誠信小組長和計生信息員，全縣共成立7433個誠信小組，選舉產生7433名誠信小組長和3189計生信息員，建成橫到邊、縱到底的組織網絡。在廣泛征求村民意見的基礎上，討論通過《村誠信計生公約》，依據《誠信計生公約》，簽訂雙向承諾書。誠信小組每月開展一次活動，信息員每月一次例會，村兩委每季度召開一次誠信計生會議。誠信計生信息員每年發放500元以上的誤工補貼，及時兌現公約規定的各項獎勵優惠政策，努力通過政府誠信帶動群眾守信，有效促進了誠信計生工作落到實處。

（2）進行量化管理。每月對政策符合率、性別比、早孕發現、“兩非”案件查處等工作進行分析排名，并通報到縣四大班子主要領導、分管領導和各鄉鎮主要負責人。及時傳遞信息，提前預警，掌握工作動態，把“一票否決”的壓力前移，引導鄉鎮、村抓重點、抓基礎、抓過程。（3）加強工作調度。每季度召開一次調度會，對連續兩個季度綜合指標靠后的鄉鎮，由縣計生領導組對其鄉鎮負責人進行約談。對少數主指標排名連續靠后的鄉鎮，縣衛計委進行上門調度，分析原因，交待方法，限期整改。

10、建設新型人口文化陣地。

堅持“引領與倡導、融入與整合、共建與共享”的原則，開展人口文化陣地建設。通過圖文結合，利用雕塑、景觀小品、宣傳楹聯、燈箱、知識長廊等靈活多樣的藝術表現手法，生動展現出豐富的人口文化內涵，使國策宣傳與廣場公園自然景觀有機融合，將人口文化園建設融入美好鄉村建設、集鎮建設，打造出“一鎮一品、一村一景”各具特色的人口文化園（大院）24個。按照“貼近群眾，方便群眾，吸引群眾，服務群眾”的要求，建設集休閑、娛樂、健身、宣傳、教育等綜合活動空間—“城市生活e站和農村幸福生活e站”33個。沿縣主要交通要道、各鄉鎮街道人口集中地，設立“關愛女孩·成就夢想”大型宣傳牌444塊，建設人口文化宣傳一條街或宣傳長廊38處，人口計生戶外環境得到不斷優化。開放式人口文化園（大院）和服務型“一站式辦公、一體化服務”的幸福生活e站，讓群眾在茶余飯后、抬頭舉目間都能得到良好的人口文化熏陶和方便的服務。三、十三五工作規劃

(一)優化整合服務資源，建立新的服務體系 根據國家衛生計生委、中央編辦的通知》（國衛婦幼發〔2013〕44號）及安徽省衛生計生委、安徽省編辦《關于優化整合婦幼保健和計劃生育技術服務資源的實施意見》（皖衛人〔2015〕24號）的文件精神，堅持“強化公益、因地制宜、積極穩妥、提高效能”的基本原理，采取“鄉增強、村共享”方式，有序推進鄉、村婦幼保健和計劃生育技術服務資源優化整合工作，做到有效對接、平穩過渡，保證人心不散、隊伍不亂、工作不斷，實現資源共享、優勢互補、公共服務加強、行政效能提升，促進社會和諧穩定和衛生計生事業更好更快發展。

（二）衛生工作“十三五”主要規劃及2016年工作安排

1、主要指標。

到2020年，全縣居民平均期望壽命76歲以上；嬰兒和5歲以下兒童死亡率控制在5‰和7‰以下；孕產婦死亡率控制在15/10萬以下；法定傳染病發病率控制在90/10萬以內；國家免疫規劃疫苗接種率城鄉達到98%以上；每千人擁有醫院病床數達到5張；每千人擁有衛生技術人員達到6人；公共場所衛生監測合格率達95%以上；對集中式供水單位監督覆蓋率達100％；水質抽檢合格率達95％以上；新型農村合作醫療參合率達到99%以上。

2、主要內容。

（1）進一步加強縣級醫院綜合服務能力。“十三五”期間，縣人民醫院XX縣中醫院爭創三級醫院，縣人民醫院堅持規范化、信息化、科技化標準建院，建設全縣醫學康復中心。縣中醫院力爭在2017年完成整體搬遷至縣醫院原址，實現開放床位500張，中醫特色優勢進一步加強，成為全縣中醫藥服務和醫、教、研中心。

（2）進一步提升基層醫療機構服務水平。城關鎮衛生院在已經達到二級醫院水平基礎上，爭創二級甲等綜合醫院，南港鎮中心衛生院、萬佛湖鎮中心衛生院、杭埠鎮衛生院等醫療衛生機構要達到二級醫院水平，力爭到2020年全縣三分之一中心衛生院達到二級醫院水平。（3）進一步加強衛生人才隊伍建設。到2020年，全縣執業（助理）醫師數達到2500人，注冊護士數達到3000人，公共衛生人員數達到500人，實現衛生人才在“十二五”基礎上翻一番。同時，加強全科醫生和住院醫師規范化培訓，逐步建立和完善全科醫生制度，促進醫務人員合理流動，加強公共衛生人員的專項能力建設。

（4）進一步優化醫療設備配置。到2020年，全縣配置x線電子計算機斷層掃描裝置（ct）10臺，其中：縣人民醫院2臺、縣中醫院1臺、城關鎮衛生院1臺、縣婦幼保健計劃生育服務中心1臺、杏林醫院1臺、萬佛湖鎮、曉天鎮、湯池鎮、杭埠鎮衛生院各1臺；醫用核磁共振成像設備（mri）2臺，其中：縣人民醫院1臺、縣中醫院1臺；800毫安以上數字減影血管造影機（dsa）2臺，其中：縣人民醫院1臺、縣中醫院1臺；醫用直線加速器（la）2臺，其中:縣人民醫院1臺、縣中醫院1臺。

（5）進一步完善醫療機構布局。以縣級公立醫院、鄉鎮衛生院、公益性村衛生室的基礎上，引進社會資本舉辦高端特色專科醫療機構，試點探索醫養結合模式的社會養老機構，放開具有資質的個人開設個體診所，允許具有中醫一技之長人員在農村舉辦傳統中醫診所，增加醫療服務供給量，豐富醫療服務市場，為人民群眾提供多樣化的選擇。（6）進一步健全公共衛生服務機構。到2020年，建設“四個“中心：全縣影像會診中心、臨床檢驗中心、醫學急救指揮中心、衛生人力資源培訓中心。

（三）計劃生育工作“十三五”主要規劃及2016年工作安排

1、主要指標。

到2020年全縣總人口控制在105萬以內，人口出生率控制在12‰以內，自然增長率在5.5‰以內，政策符合率達95%以上，出生嬰兒總性別比控制在110以內，且一、二孩性別比趨于正常，綜合節育率達90%以上，免費孕前優生健康檢查率達100%，術后隨訪、藥具隨訪、孕情隨訪、生殖健康隨訪率達95%以上，人口素質明顯提高，育齡夫婦享有初級生殖保健服務，婦科病查治率達95%以上，對所有生育對象全面進行出生缺陷干預,確保生育健康、安全，計劃生育村（居）民自治率達100%，廣泛開展優質服務，整體工作大幅提升，逐步實現工作思想和工作方法的“兩個轉變”。

2、主要內容。

（1）穩定適度的低生育水平。堅持計劃生育基本國策、堅持黨政“一把手”負總責、堅持計劃生育“一票否決”，確保對人口計生工作領導到位、責任到位、投入到位、措施到位，全面提升計生工作水平。（2）推進健康建設和實施全面兩孩政策。進一步落實計劃生育服務管理改革，穩妥扎實有序實施好全面兩孩政策。注重家庭發展，建立完善包括生育支持、嬰幼兒養育、青少年發展、老年人健康等方面的家庭發展支持體系，推動衛生、托幼、教育、社保、就業等服務資源的合理配置和政策完善，為實施全面兩孩政策創造良好的保障條件，鼓勵按政策生育。

（3）堅持推進轉型發展。一是在宣傳倡導上下功夫。通過各種媒體宣傳、開展入戶宣講等措施，堅持不懈地廣泛宣傳計劃生育各項政策、特別是全面二孩政策，堅持用正確的社會輿論引領，消除社會上存在的錯誤和片面認識，統一全縣干群思想。幫助群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。二是在利益導向政策上下功夫。進一步加大財政投入，全面兌現國家、省、市、縣出臺的各項利益導向政策，建立政府主導、部門協同的計劃生育利益導向格局，千方百計增強計生家庭發展能力。三是在優質服務上下功夫。開展全程跟蹤上門服務，推行計生服務全程代理，推進村級一站式服務試點。四是在依法行政上下功夫。強化干部依法行政意識，提升依法行政水平。嚴格按法律程序辦事，對違法行政行為“零容忍”，今年對社會撫養費征收程序規范進行重點抓，嚴格實行收支兩條線。五是在深化“村為主”工作機制上下功夫。實村“兩委”干部責任，利用“計生績效管理系統”，促進鎮村干部工作落實，夯實村級基礎。

（4）加大性別比綜合治理力度。我縣性別比回溯數據為114，比自然值高出7-8個點，因此我縣將性別比綜合治理工作作為今后人口計生工作的一項重點任務來抓。這項工作作要統籌兼顧、打防并舉。（5）加強流動人口服務管理。一是發揮流出地源頭優勢，積極主動做好流出人口信息清理工作。加強兩地協作，真正做到全國一盤棋。二是便捷辦證服務。按照上級有關規定快捷辦理各類計劃生育證件。三是積極探索“協會+黨支部”服務管理新模式，建立流動人口自治小組，搭建服務平臺，實現自我管理、自我服務。四是積極拓展流動人口服務內容，促進流動人口基本公共服務均等化，實現流入人口計劃生育免費服務全覆蓋。

（6）出生缺陷干預工作。扎實做好婦幼健康和出生缺陷防治工作，推進免費孕前優生健康檢查工作，繼續加強宣傳倡導，注重工作模式，提升服務質量，做好工作統籌，全力推進項目實施，推進健康建設提供有力保障。

3、積極做好衛生應急、衛生信息化、衛生監督、愛國衛生、中醫藥發展、禁煙、扶貧開發、計劃生育、安全生產，招商引資，綜治效能、信訪維穩、依法行政、政務公開、無償獻血、婦女、關工、老年和文明創建等迎檢工作。

第五篇：縣人口計生委2010年依法行政工作總結

和布克賽爾縣人口計生委二0一0年依法行政工作總結

2010年，自治縣人口計生委依法行政工作在上級業務部門的領導下，在政府法制辦的指導下，認真貫徹落實科學發展觀，認真開展依法行政工作，進一步規范和監督了行政執法活動，提高了依法行政水平。

一、加強領導，明確責任。

根據人事變動，縣人口計生委及時調整了依法行政責任制工作領導小組，使行政執法責任制目標明確，責任到人。召開專題會議認真分析工作中存在的突出問題和薄弱環節；有針對性地提出對策和措施，同時縣人口計生委繼續將行政執法納入年初與各鄉鎮場、企業公司簽訂的考核責任書中，并繼續與各鄉鎮場、企業公司計生辦簽訂“行政執法責任書和廉政責任書”，做到一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，努力依法行政責任制的各項規定落到實處。緊緊結合人口和計劃生育工作實際，圍繞人口計劃生育總體目標，制定了具體的工作計劃，于5月、9月委領導親自帶領業務骨干深入各鄉鎮牧場的每一個村隊，深入到育齡群眾的家中就依法行政工作進行專項督查，以宣傳、發放調查問卷、征求意見等形式廣泛征求各族育齡群眾的意見和需求，通過督查，我縣各基層計生干部都能嚴格按照計劃生育“七不準”的標準做到依法行政、正確執法、文明執法，群眾滿意率達到90%以上。

二、建立健全各項規章制度，真正形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的工作格局。

為進一步做好依法行政工作，切實將各項工作落到實處。結合工作實際，我委進一步建立健全了各項規章制度，實行持證上崗，推行服務承諾制度，設立了投訴（舉報、咨詢）電話、舉報箱，接受廣大群眾的監督，切實做到以制度管人、管財、管物。

三、進一步清理規范性文件，堅決做到按規定執行。我縣人口計生系統各級規范性文件均無越權做出亂收費、亂罰款等內容的規定，計劃生育系統也沒有亂收費、亂罰款的現象，所有工作均按“一法三規“、《自治區人口與計劃生育條例》規定和《新疆維吾爾自治區流動人口計劃生育管理和服務暫行辦法》為準則。

四、依法行政，正確履行職責。

在實際工作中我們始終堅持晨會制，將學習納入到晨會中。認真組織計生干部學習中央《決定》“計劃生育一法三規”和《自治區人口與計劃生育條例》及《新疆維吾爾自治區流動人口計劃生育管理和服務暫行辦法》，同時還認真學習《全面推進依法行政實施綱要》、《國家人口計生委關于進一步推進人口和計劃生育依法行政的意見》和《行政許可法》等相關法律法規，通過學習政策法規，不斷提高了我縣計生干部的依法行政能力和水平。

在“兩證”審批辦理和《流動人口婚育證明》辦理、驗證等工作中，嚴格按照《自治區人口與計劃生育條例》和《和布克賽爾蒙古自治縣計劃生育行政執法程序》進行辦理，對符合條件的及時辦理，對不符合條件的堅決不予辦理。

五、嚴格落實計劃生育獎懲制度。

嚴格按照“一法三規”和《自治區人口與計劃生育條例》的規定，對實行計劃生育的公民落實獎勵優待政策，截止目前，兌現流動人口領證家庭保健費7戶，2917元，確認2010年邊貧縣獎勵對象321戶，國家少生快富工程項目戶112戶，自治區少生快富工程項目戶25戶，區內高校確認41人，考生加分對象113人，累計獎扶對象19名，獨生子女死亡傷殘對象5人，對違反政策的公民嚴格按照《社會撫養費征收管理辦法》及行政處罰程序進行了嚴肅處理，并嚴格執行“收支兩條線”。

六、實行政務公開、主動接受群眾監督。

在系統內大力推行政務公開、村務公開，做到政務、財務公開化、透明化。一是是嚴格《生育服務證》發放制度，實行計劃生育政務公開制，將生育對象、獎勵扶助對象和少生快富對象名單等內容公開。二是及時聘請了退休干部、老黨員、育齡群眾為義務監督員，時時監督計生干部的工作和行為，不斷提高依法行政能力。

七、做好群眾信訪工作，認真抓好責任落實。我委及時重新調整了信訪領導小組，配備了信訪專干，專門負責接待、處理來信來訪工作。設立政策法規咨詢電話和舉報電話。按照新《信訪條例》有關規定，對群眾舉報的案件和投訴進行了詳細登記，做到了“有投必查，有查必果”，并將調查結果答復舉報人，做到了事事有回音，件件有答復。

八、加強行政執法隊伍建設，不斷增大行政執法隊伍。始終堅持計劃生育執法人員持證上崗，目前，全縣共有計劃生育行政執法人員12人，其中1人為行政執法監督員。這11人均辦理了執法證。利用縣委黨校舉辦的各種培訓班，用蒙、漢、哈三種語言，向參加學習的人員講授計劃生育法律法規知識，參加培訓人近數70多人，提高了縣、鄉、村三級干部群眾計生知曉率。

九、深入開展政風行風評議工作。

根據上級要求，以堅持服務中心、關注民生、改進作風、提高效能為主線，以圍繞解決群眾關心的熱點、難點問題及規范行政行為為重點，深入開展學習，健全“首問責任制”、“服務承諾制定“，加強對干部職工的管理，強化服務意識，改善服務態度，優化辦事流程，嚴格辦事時限，通過向群眾發放調查問卷、開展“三評”活動等多種形式，收集意見和建議，為下一步整改提供了可靠依據，努力建設為群眾滿意的服務型部門。

和布克賽爾縣人口計生委

二0一0年十二月三日