第一篇：區衛生計生委召開2018精神文明建設

區衛生計生委召開2018年度精神文明建設

暨政風行風工作推進會

4月8日下午，區衛生計生委在區會議中心5105室召開2018年度精神文明建設暨政風行風工作推進會。會議由委黨委書記阮仙華主持。委黨政領導班子成員，基層單位黨政主要領導、文明創建工作和政風行風工作分管領導，委機關職能科室（中心）負責人，部分社會辦醫機構負責人逾110人參加會議。

會上，褚連芳副書記總結2017年度精神文明和政風行風他做，并對2018年度我系統精神文明建設、政風行風工作和創建全國文明城區工作做了全面的部署。魯桂根主任就衛生計生系統的精神文明建設、政風行風建設和創建全國文明城區工作確定了目標，一是進一步貫徹落實市衛計委1+7文件精神；二是全面推進全國文明城區創建工作；三是進一步有效推進各單位文明單位創建；四是進一步弘揚衛生計生系統的正能量。同時，提出了明確的工作要求。一是在思想上，樹立“一把手”工程理念，狠抓精神文明和政風行風建設；二是在方法上，堅持問題導向，兼顧正面引導和問題的整改；三是在目標上，提升服務質量為準繩，讓醫務人員真正行動起來。最后，阮仙華書記就如何貫徹落實本次會議精神提出要求，要求各相關職能科室、各基層單位要統一思想，盡快部署；對照要求，狠抓落實；落實責任，守土有責，全面推進衛生計生系統精神文明和政風行風建設，全面落實全國文明城區創建的各項工作任務。金山醫院、中西醫結合醫院、衛計委監督所分別在會上進行交流發言和書面交流。會后，褚連芳書記進行了創建全國文明城區相關指標的培訓及再動員，并對2017年上海市文明進步指數測評結果涉及到我系統的問題進行的通報，嚴肅整改。

金山區衛生計生委

2018年4月9日

第二篇：河南衛生計生委精神文明建設

河南省衛生計生委精神文明建設 簡 報

第19期

省衛生計生委精神文明辦

2018年5月8日

省衛生計生委代表隊獲得省第十三屆運動會（省直機關組）羽毛球比賽團體一等獎

5月6日，河南省第十三屆運動會省直機關組羽毛球比賽在鄭州師范學院綜合訓練館落下帷幕。省衛生計生委羽毛球代表隊以第二名優異成績喜獲團體一等獎，在歷屆省運動會羽毛球比賽中，這是我委代表隊榮獲的最好成績。

河南省第十三屆運動會是省政府批準的四年一屆全省體育盛會。羽毛球（省直機關組）比賽有102只代表隊840多名運動員、30多位廳級領導參加，是省直機關組13個比賽項目中規模最大、人數最多的賽事。省衛生計生委高度重視，省衛生計生委羽毛球俱樂部選拔精兵強將，省人民醫院全力做好組織保障，經過三天的激戰，男單運動員郭鵬程（省人民醫院），男雙運動員王北一（省人民醫院）、王永功（省人民醫院）、王東（委機關），混雙運動員何冰一（省人民醫院）、陳新（省職業病防治研究院）、張宏凱(省腫瘤醫院)等人一路過五關斬六將，先后戰勝省電大、省郵政公司、省調查總隊、省中煙公司、省交通廳、省教育廳、省煙草專賣局等代表隊，榮獲省直機關組羽毛球比賽第二名團體一等獎。

在比賽中，運動員發揚團結一心、奮勇爭先，每局、每場、每分必爭的勝利精神，在賽場上攻守自如、配合默契，發揮出色，一次一次的精彩扣殺、劈殺等，將整個球場氣氛不斷推向高潮，精巧的球技，激烈的角逐，讓所有觀賽者齊聲喝彩，加油歡呼。特別是混雙運動員陳新輕傷不下火線，堅持帶傷比賽，何冰一敢于擔當、奮力搏殺，最終贏得關鍵比賽，充分展現了省衛生計生系統職工積極向上、勇于拼搏、永不放棄的精神面貌，實現了精神文明和運動成績的雙豐收。

報：國家衛生計生委文明辦

省文明辦

省直工委

省直文明辦

省衛生計生委領導 發：委機關各處室

各直屬單位

第三篇：區衛生計生委2018年工總結及計劃

區衛生計生委2018年工總結及計劃

區衛生計生委2018年工總結及計劃

2018年，在區委、區政府的正確領導和上級衛生計生部門的精心指導下，我委認真貫徹落實衛生計生事業發展規劃要求，緊緊圍繞衛生計生各項重點工作，狠抓衛生計生惠民項目，推進基層醫藥衛生體制改革，提升醫療保障服務水平，積極穩妥實施“全面兩孩”政策，落實計生獎勵扶助制度，綜合治理出生人口性別比偏高問題，加強依法行政工作，扎實推進全區衛生計生各項工作，衛生計生事業穩步發展。現將具體情況總結如下：

一、2018年重點工作開展情況

（一）夯實基礎，人口計生指標完成良好。

（二）完善機制，人口計生利益導向深入開展。

2018年，區衛生計生委堅持把完善利益導向政策作為構建和諧計生的一項重要內容，嚴格程序，逐級審核，真正用獎勵優惠政策引導群眾自覺實行計劃生育，不斷放大計生利益導向的社會效應，工作取得了一定成效。

（三）轉型發展，優質服務水平顯著提升。

一是全力推進“十百千”工程項目。推進“新家庭計劃”，有效提升整體服務水平。全區重點打造了4個家庭發展服務中心，其中已建成梅橋鎮計生家庭發展服務中心、荷花園社區家庭發展服務中心、通城社區家庭發展服務中心；外灘花園家庭發展服務中心項目正在履行項目建設招標程序。二是有序推動醫養結合試點項目。截至目前，我區已建和在建醫養結合項目有4個，分別是：荷花園社區醫養結合工作站、梅橋鎮梅橋社區養老照護服務中心、依托蚌醫二附院新院的中科建皖北生態養老產業園項目以及依托xx市中醫院的中醫院養老項目。

三是持續推進優生優育和健康促進計劃。截至目前，已組織1630對符合生育政策的夫婦參加孕前優生健康檢查，完成省下達任務102.32%；舉辦優生優育知識講座218次，咨詢指導657人次，健康教育549人次；開展基層計生技術服務培訓14次，培訓鎮、村級技術服務人員28人次。

四是繼續加強流動人口區域協作。建立衛生計生信息互通共享機制，為流動人口開展精準化服務；建設xx區留守兒童關愛基地和藝術培訓中心，為留守兒童搭建交流學習、展示自我的舞臺；加強流動人口區域協作，在浙江省樂清市成立流動人口工作站，共同開展衛生計生各方面服務管理工作。2018年，全區流出人口3.3萬人，流入人口3323人，共發送流動人口各類協查信息4341條，接收2746條。五是切實提高專業化工作水平。加強衛生計生隊伍建設，積極培育衛生計生專業人才，同時加大培訓教育力度，積極開展基層衛生計生人員業務培訓工作。截至目前共舉辦各類衛生計生業務培訓班20余期，不斷提高衛生計生服務能力和依法行政水平。目前全區住院醫師規范化培訓10人在培，全科醫生轉崗培訓6人在培。

（四）關注項目，繼續鞏固完善基層醫藥衛生體制改革。一是繼續將衛生重點項目建設作為頭等大事來抓，積極推進項目建設。截至目前，蚌醫二附院新院（皖北醫療中心）主體結構已封頂，正在進行內部裝修、設備調試和外部綠化工作，預計2018年上半年投入運營；市中醫院、xx腫瘤醫院正式開診；沫河口鎮中心衛生院新院項目基礎配套設施已完工，待內部裝修后投入使用；社區衛生服務中心能力提升工程項目已完成竣工驗收，即將投入使用。

二是按照《xx區進一步深化基層醫療機構綜合改革實施意見》、《xx區基層醫療機構績效考核辦法》等配套文件，確保醫改各項重點工作順利推進。5家鎮衛生院全面取消“收支兩條線管理”，加強績效考核，確保60%的收支結余獎勵基金發放到位，提高基層醫務人員工作積極性。全面推行財政經費定向補助，落實人員經費“五項定補”。落實村衛生室運行補償政策，75家村衛生室每村每年補償運行經費3600元。落實村醫養老補助新政策，補助對象擴面至172人。繼續開展“群眾滿意的鄉鎮衛生院”、“群眾滿意的村衛生室”創建和醫療機構“三評比三促進”活動，目前轄區小xx鎮衛生院及2家村衛生室分別被評為“xx省群眾滿意的鄉鎮衛生院”、“xx省群眾滿意的村衛生室”。持續推進農村家庭醫生簽約及履約服務。75家村衛生室全部完成健康一體機配備及安裝調試工作，增采了血脂分析儀，實現居民健康管理全程服務和簽約個性化服務，有力提升了我區村級醫療機構服務能力。

（五）狠抓落實，各項民生工程任務進展順利。一是新農合制度進一步完善。

二是基本公共衛生服務能力不斷提升。三是婦女兒童健康水平逐步提高。四是計劃生育家庭特別扶助制度全面落實。

（六）強化融合，做實做好計劃生育考評新增指標。一是抓好數據平臺統計管理與提升。

開展全員人口信息系統的數據質量提升工作，主要將新農合、計免、公安戶籍入戶、民政婚姻登記、醫院分娩登記等數據信息，與全員人口數據進行認真比對，找出錯、漏、虛、重和邏輯關系不相符的人員進行核實、比對、更正、完善。我委嚴格遵照省、市人口信息統計等有關規定和說明規范操作，針對工作開展時限按月督查，掌握進度，并將比對提升工作納入各鎮、社區目標管理責任制考核，切實從源頭上保證數據的真實性、準確性、完整性，全面完善全員人口信息庫。通過建立出生人口動態監測工作月例會制度、強化全員人口信息數據月分析工作、建立35周歲以上高齡產婦個案信息庫、加強出生、孕情清理工作等措施，重點關注計劃生育統計報表出生人口動態監測，跟蹤評估全面兩孩政策實施進展情況，準確評估群眾生育水平，及時把握群眾生育意愿變動態勢。

二是抓好健康服務能力建設與人口素質提高。

1、健康教育和健康促進工作

開展婚育新風進萬家、關愛女孩行動、計生人員健康教育轉崗培訓、健康素養66條培訓等活動，提高計生人員健康服務意識和能力，引導群眾樹立健康理念和參與意識。以創建xx省慢性病綜合防控示范區為契機，突出重點人群，進一步加強計劃生育家庭慢性病管理和家庭醫生簽約服務的宣傳服務工作，并保障家庭醫生簽約服務工作深入計生家庭，提高群眾知曉率和滿意率。

2、婦幼健康服務

推進婦幼保健機構優化整合，順利完成婦幼保健和計生服務機構整合工作，產生1+1>2的服務效應。加強婦幼保健能力建設，做好出生缺陷綜合防治、高齡孕產婦管理及產科剖宮產率控制等工作。

3、免疫規劃工作

提高預防接種門診規范化建設水平。截至目前，我區5家預防接種門診均通過市級規范化預防接種門診驗收。今后將繼續對照免疫規劃各項目標任務，逐一細化、量化，責任到人，通過開展培訓及定期督導，提高免疫規劃工作人員的業務素質、工作能力和工作水平。三是抓好留守兒童健康關愛工程。

我區在曹老集中心小學成立了曹老集鎮留守兒童藝術培訓基地，這是xx市文化館、xx日報社繼在懷遠縣淝河鄉中心小學設立“留守兒童藝術培訓基地”之后，開辦的又一項面向留守兒童的藝術培訓班。下一步，我區將通過留守兒童藝術培訓基地，不斷豐富轄區內留守兒童的精神文化生活，給更多的留守兒童搭建交流學習、展示自我的舞臺。四是抓好衛生計生各項服務工作群眾滿意度。

1、改善服務態度，優化服務流程，不斷提升服務水平。優化醫療機構門急診環境和流程。將改善人民群眾看病就醫感受作為加強醫療服務工作的創新點和突破點，落實便民、利民措施，推進各項改善醫療服務的措施，做到流程順暢、服務便捷，不斷促進醫療服務水平的提高。深入開展創建“平安醫院”活動，構建和諧醫患關系。

設立計生便民服務窗口，辦證實行首接責任制。推行全程代理，對往返困難的流動人口和其他特殊困難人群，由村（居）計生專干幫助申請申辦，免費送證上門，將為民服務落到實處。

2、以創建群眾滿意鄉鎮衛生院為抓手，提高群眾滿意度。繼續開展“群眾滿意的鄉鎮衛生院”、“群眾滿意的村衛生室”創建和醫療機構“三評比三促進”活動，不斷改善和促進醫院整體工作。

3、扎實開展家庭醫生簽約服務工作。通過進村入戶開展基本公共衛生服務，強力推進簽約特別是貧困人口和計生家庭簽約工作，并為計生特殊困難家庭提供無償簽約服務。

（七）多措并舉，深入推進省級衛生城市創建工作。強化工作落實。制定了《xx區2018年創建xx省衛生城市深化提升工作方案》（xx創衛字〔2018〕3號），和《關于認真做好病媒生物防制集中消殺達標活動的通知》（xx創衛字〔2018〕5號）等配套文件，明確工作任務和責任單位，組織開展全區機關單位環境衛生大檢查以及病媒生物防制專項消殺活動，開展學校環境衛生專項提升整改達標活動。強化督查指導。制訂了《xx區創建省級衛生城市實地督查工作實施方案》（xx創衛字〔2018〕4號），根據文件和相關會議精神，實行每周督查制度，區創衛辦聯合相關牽頭責任單位對各鎮、社區以及相關責任單位落實創衛工作情況進行實地督查，針對存在的問題強化整改。

強化工作調度。結合全區創城工作，實行創衛創城統一調度，一周一督查，一周一通報，切實保障創衛各項工作落到實處。

二、2018年工作計劃 2018年，我區衛生計生工作將繼續緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，對照省、市衛生計生委下達的各項目標任務，尋求工作發展的突破口，找準趕超發展的著力點，大力推進衛生計生各項工作，努力實現衛生計生事業的跨越式發展。

（一）繼續深化醫藥衛生體制改革。

進一步鞏固完善國家基本藥物制度，配合推進醫保支付方式改革，積極推進醫聯體、醫共體發展，推動市中醫院、xx腫瘤醫院運營管理水平提高，加快推進分級診療與優質醫療資源下沉，完善區域醫療衛生服務體系，持續推進農村家庭醫生簽約及履約服務。重視人才培養工作，大力推進醫務人員薪酬制度改革，進一步提升醫務人員的工作積極性。引進社會資本辦醫，促進健康服務業發展取得突破。

（二）推進計劃生育服務管理改革。

堅持計劃生育基本國策不變的前提下，努力推進計生工作由重管理向優服務轉型，深化優質服務品牌創建工作。強化考核，規范依法行政，強化綜合治理和部門聯動，推進流動人口服務管理、性別比治理、社會撫養費征收等工作。

（三）大力加強醫療服務能力建設。

開展社區衛生服務中心能力提升工程，積極探索醫療衛生機構一體化發展。對照省級規范要求，進一步配全社區衛生服務中心和服務站、村衛生室的醫療服務設備。落實醫師多點執業，通過采取處方點評等措施，進一步加強全區的醫療質量和醫療技術管理。

（四）落實公共衛生惠民服務。

堅持基本公共衛生服務均等化發展方向，鞏固提升省級慢性病綜合防控示范區創建成果，繼續推進居民健康體檢、孕期體檢服務、新生兒疾病篩查、聽力篩查等項目，扎實做好農村婦女住院分娩補助和葉酸增補工程，讓基本公共衛生服務惠及更多群眾，進一步增強基本公共衛生服務的公平性和可及性。

（五）強化居民健康安全保障。

強化疾病防控能力建設和衛生監督執法工作，加強H7N9病毒、麻疹、手足口病等傳染病防控和學校、賓館等公共場所衛生安全監管及各類醫療服務機構衛生監管，嚴防傳染病流行爆發和非法行醫案件發生，進一步提高居民飲用水安全監測密度和監測范圍。加強衛生應急工作，實現衛生應急工作的常態化和規范化管理。

（六）繼續推進衛生信息化建設。

制訂完善區域信息化建設發展規劃，加快推進我區衛生計生信息化建設工程，提高遠程醫療服務能力及人口信息系統的完整度、準確度，促進我區衛生計生事業跨越發展。

（七）著力解決衛生計生重點難點問題。

加速推進蚌醫二附院新院、沫河口鎮衛生院新院等衛生重點項目的建設，促進盡早投入使用，完善城鄉衛生服務體系。加強部門配合，在愛國衛生、醫藥衛生體制改革、流動人口服務管理、出生人口性別比綜合治理、社會撫養費征收、利益導向機制落實等方面，強化各部門間協作配合，整合資源，優勢互補，形成工作合力。

（八）深化醫德醫風和黨風廉政建設。

進一步深化醫德醫風建設，深入開展專項學習教育活動，完善陽光采購、臨床用藥監控及考評考核等機制，切實加強醫務人員醫德醫風教育。加大整治行業不正之風力度，狠抓工作人員和醫務人員作風建設，打造“黨風正、政風清、醫風新”的廉潔衛生計生形象。

第四篇：河南衛生計生委關于規范

河南省衛生計生委關于規范

和加強醫療機構醫院感染管理工作的通知

豫衛醫〔2018〕23號

各省轄市、省直管縣（市）衛生計生委，省直各醫療機構：

為進一步加強醫療機構質量與安全管理，提升醫療機構醫院感染管理水平，確保醫療安全,現就規范和加強醫院感染管理工作重申以下要求，請認真貫徹落實。

一、提高認識，高度重視醫院感染規范化管理工作 患者安全事關人民群眾生命和健康，是醫療管理的核心，也是深化醫藥衛生體制改革各項工作順利推進的重要基礎。保障患者安全，是健康服務的基本要求。各級衛生行政部門和各級各類醫療機構要提高站位，從切實維護人民群眾健康和生命安全權益出發，充分認識醫院感染管理工作的長期性和艱巨性，高度重視醫院感染預防、控制及規范化管理工作的重要性，增強責任感和緊迫感，強化醫院感染管理意識，保障醫療質量和醫患安全。

各級各類醫療機構要落實醫療質量與安全、醫院感染管理主體責任，將其納入醫療質量與安全管理和醫院管理整體規劃中，從人力、物力和財力等方面給予保障。醫療機構法定代表人是本機構第一責任人，科室、部門主要負責人是本科室、本部門第一責任人，要建立健全醫療質量與安全管理、醫患安全管理相關組織架構，明確部門及其崗位職責，建立工作制度、完善工作流程。

各級衛生行政部門和各級各類醫療機構要認真組織學習并貫徹落實醫院感染管理相關法律、法規、規章、標準及指南（見附件），認真落實醫療機構主體責任，增強法律意識，堅決克服麻痹和僥幸思想，牢固樹立底線思維和“紅線”意識，強化醫院感染防控等涉及醫療質量與安全的重點部門和重點環節的規范化管理，強化醫療機構全院、全員崗位培訓教育，強化醫療質量與安全的自覺性、主動性，提高安全防范意識和質量管理能力，建立健全醫院感染管理長效機制。

二、多措并舉，聚力提升醫院感染規范化管理水平

（一）落實醫院感染管理相關規章制度。各級各類醫療機構應依據國家頒布的醫院感染管理相關法律、法規、規章、標準及指南等，結合本單位實際，及時修訂、完善并落實醫療質量與安全管理、醫院感染管理及消毒隔離、醫院感染病例報告、醫院感染暴發報告、重復使用診療器械、器具和物品消毒滅菌、一次性使用無菌醫療用品管理、醫療廢物管理等制度、流程及措施。

（二）加大醫院重點部門和重點環節管理。各級各類醫療機構應依據醫院消毒供應中心3個行業標準（2016年版），實施重復使用診療器械、器具和物品集中化管理，加強醫院消毒供應中心（室）10個環節的全面質量監控。對耐高溫、耐濕的診療器械、器具和物品應首選壓力蒸汽滅菌，盡量避免使用液體化學消毒劑進行浸泡滅菌。進入人體無菌組織、器官、腔隙，或接觸人體破損皮膚、破損粘膜、組織的診療器械、器具和物品應達到滅菌水平；接觸完整皮膚、完整黏膜的診療器械、器具和物品應達到消毒水平。使用的消毒藥械、一次性使用無菌醫療用品等應符合國家有關規定。一次性使用醫療器械、器具和用品嚴禁重復使用。

（三）落實無菌技術操作原則及手衛生規范。各級各類醫療機構醫務人員在實施手術、注射、插管及其他侵入性診療操作時，應嚴格遵守無菌技術操作規程，嚴格執行手衛生規范，避免因醫務人員行為不規范而導致患者發生醫院感染；降低因醫療用水、診療器械、器具和物品使用及環境和物體表面污染而導致醫院感染發生的風險。

（四）強化醫院感染監測工作。各級各類醫療機構應進一步加強重癥醫學科、手術部（室）、新生兒病室、血液凈化（透析）室、內鏡診療室、口腔科、消毒供應中心（室）等重點部門、重點環節及高危因素的監測，持續加強外科手術部位感染、導管相關血流感染、導尿管相關尿路感染、呼吸機相關肺炎等重點部位，以及手術、注射、插管、內鏡診療操作等關鍵環節的醫院感染監測工作，及時發現、早期診斷醫院感染病例。特別是醫療機構發生聚集性、難治性注射部位或手術部位感染時，要及時進行可疑病原微生物、特殊病原體（如非結核分枝桿菌等）的特異性檢測、病原學檢測及抗菌藥物敏感性、耐藥模式的監測，必要時進行病理學檢測；要規范標本采集、運送、檢測等工作。要認真落實醫院感染病例上報、醫院感染聚集、疑似醫院感染暴發、醫院感染暴發報告的相關工作，有效控制醫院感染。

（五）強化“三基、三嚴”培訓。各級各類醫療機構要持續加強全院、全員醫院感染管理相關知識與技能培訓。通過開展規范化培訓、崗前教育、專業崗位培訓、繼續教育等多種方式，對各級各類醫務人員開展以提升醫療質量與安全、強化醫院感染防控意識為核心的教育培訓，并對培訓效果實施考試、考核與評價，進一步提高全員醫院感染管理的理論水平和業務能力。

（六）聚力推動醫院安全管理系統。醫療質量與安全管理、醫院感染管理涉及醫療機構各個部門和所有工作領域，需全體工作人員和患者的共同參與。各醫療機構應完善醫療安全管理頂層設計，建立并加強多學科、多部門合作的長效機制，明確分工、落實責任、形成合力，多層次、全方位、持續推進患者安全管理工作。

（七）規范醫療機構醫療廢物管理。各級各類醫療機構要建立健全醫療廢物管理責任制，落實主體責任，加強組織領導，健全組織架構，完善工作機制，強化全院、全員、全過程的醫療廢物規范化管理。要建立健全規章制度、工作流程、工作職責及發生醫療廢物流失、泄露、擴散和意外事故的應急方案。要進一步加強醫療機構醫療廢物暫存處（點）基礎設施建設，建立符合要求的醫療廢物暫存處（點）；購置并使用符合相關規范要求的醫療廢物專用包裝袋、容器、利器盒及院內運輸工具。要提高職業衛生安全防護意識，規范配置流動水洗手池、非觸摸式水龍頭開關、干手及手消毒設施、工作人員職業安全防護及職業暴露處理、血液體液濺灑處理用物及用品等。要規范醫療機構內部醫療廢物的分類棄置、收集、運送、暫存；醫療廢物暫存處工作人員應與產生科室、與醫療廢物集中處置單位的交接實施雙簽字制度，登記資料至少保存4年。

各地要結合實際會商環境保護主管部門，逐步建立符合本地區基層醫療機構實際的醫療廢物處置工作的長效機制，因地制宜推進農村、鄉鎮和偏遠地區醫療廢物安全處置。要進一步規范并推動醫療廢物集中處置，探索基層醫療機構醫療廢物集中移交至轄區內上級醫療機構統一處置的管理模式，或就近運送到持有危險廢物經營許可證的醫療廢物集中處置單位進行統一處置。

三、強化監管，促進醫院感染管理措施落到實處

按照屬地管理、分級負責的原則，各級衛生行政部門要建立完善督查制度、整改制度和責任追究制度，加大對轄區內醫療機構醫療質量與安全、醫院感染管理監管力度，重點督查醫療機構尤其是基層醫療機構醫院感染管理體系是否健全；醫院感染管理相關法律、法規、規章、標準等是否有效落實；醫院感染管理基本措施、特別是重點部門和重點環節的醫院感染管理措施是否有效落實；醫院感染疑似暴發及醫院感染暴發事件的處置、報告是否及時準確；醫療廢物管理是否規范等，組織對所轄醫療機構“拉網式”的督導檢查和指導，及時發現隱患，并跟蹤整改問效，降低醫院感染發生率。要切實履行監督管理的主體責任，克服麻痹思想，避免“走過場”，強化醫療安全意識，不斷推進醫療機構醫療質量與安全、醫院感染管理質量的進一步提升。對監管不力的予以通報批評，對問題突出、整改不力的醫療機構將依照有關法規進行處罰，并向社會公示。

附件：醫院感染管理相關學習文件目錄

2018年7月2日

附件

醫院感染管理相關學習文件目錄

1、中華人民共和國傳染病防治法 主席令 第十七號 2004年

2、中華人民共和國固體廢物污染環境防治法

主席令 第三十一號 2004年

3、中華人民共和國職業病防治法 主席令 第五十二號 2011年

4、中華人民共和國職業病防治法修改 主席令 第八十一號 2017年

5、艾滋病防治條例 國務院令 第457號 2006年

6、突發公共衛生事件應急條例 國務院令 第376號 2003年

7、醫療廢物管理條例 國務院令 第380號 2003年

8、病原微生物實驗室生物安全管理條例 國務院令 第424號 2004年

9、國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定

國務院令 第698號 2018年

內含病原微生物實驗室生物安全管理條例 相關修改條款

10、醫療器械監督管理條例 國務院令 第650號 2014年

11、國務院關于修改《醫療器械監督管理條例》的決定

國務院令 第680號 2017年

12、一次性使用無菌醫療器械監督管理辦法（暫行）

國家藥品監督管理局令 第24號 2000年

13、醫療器械說明書、標簽和包裝標識管理規定

國家食品藥品監督管理局令 第6號 2014年

14、醫療機構傳染病預檢分診管理辦法 衛生部令 第41號 2005年

15、衛生部辦公廳關于印發二級以上綜合醫院感染性疾病科工作制度

和工作人員職責和感染性疾病科病人就診流程的通知

衛醫發〔2004〕166號

16、衛生部關于二級以上綜合醫院感染性疾病科建設的通知

衛醫發〔2004〕292號

17、醫院感染管理辦法 衛生部令 第48號 2006年

18、衛生部關于印發醫院感染診斷標準（試行）的通知

衛醫發〔2001〕2號

19、衛生部 國家中醫藥管理局關于印發醫院感染暴發報告及處置

管理規范的通知 衛醫政發〔2009〕73號 20、衛生部辦公廳關于統一使用醫院感染暴發信息報告的通知

衛辦醫政函〔2011〕815號

21、國家衛生計生委辦公廳關于進一步加強醫院感染暴發信息報告

工作的通知 國衛辦醫發〔2014〕30號

22、國家衛生計生委關于印發傳染病防治衛生監督工作規范的通知

國衛監督發〔2014〕44號

23、國家衛生計生委辦公廳關于印發傳染病信息報告管理規范（2015 年版）的通知 國衛辦疾控發〔2015〕53號

24、國家衛生計生委關于印發突發急性傳染病防治“十三五”規劃（2016-2020年）的通知 國衛應急發〔2016〕35號

25、國家衛生計生委辦公廳關于加強醫療機構傳染病管理工作的通知

國衛辦醫函〔2017〕250號

26、衛生部辦公廳關于印發手足口病聚集性和暴發疫情處置工作規范

（2012版）的通知 衛辦疾控發〔2012〕80號

27、衛生部辦公廳關于印發手足口病診療指南（2018年版）的通知

國衛辦醫函〔2018〕327號

28、衛生部辦公廳關于印發全國結核菌/艾滋病病毒雙重感染防治

工作實施方案（試行）的通知 衛辦疾控發〔2010〕126號

29、結核病防治管理辦法 衛生部令 第92號 2013年 30、衛生部辦公廳關于加強非結核分枝桿菌醫院感染預防與控制工作 的通知 衛辦醫政發〔2010〕88號

31、抗菌藥物臨床應用管理辦法 衛生部令 第84號 2012年

32、衛生部等關于實施抗菌藥物臨床應用指導原則的通知

衛醫發〔2004〕285號

33、衛生部辦公廳關于抗菌藥物臨床應用管理有關問題的通知

衛辦醫政發〔2009〕38號

34、國家衛生計生委關于印發抗菌藥物臨床應用指導原則（2015年

版）的通知 國衛辦醫發〔2015〕43號

35、衛生部辦公廳關于加強多重耐藥菌醫院感染控制工作的通知

衛辦醫發〔2008〕130號

36、衛生部辦公廳等關于印發產NDM-1泛耐藥腸桿菌科細菌感染診療

指南（試行版）的通知 衛辦醫政發〔2010〕161號

37、衛生部辦公廳關于印發多重耐藥菌醫院感染預防與控制技術指南

（試行）的通知 衛辦醫政發〔2011〕5號

38、國家衛生計生委等關于印發遏制細菌耐藥國家行動計劃（2016-2020年）的通知 國衛醫發〔2016〕43號

39、醫療質量管理辦法

國家衛生和計劃生育委員會令 第10號 2016年

40、衛生部辦公廳關于印發重癥醫學科建設與管理指南（試行）的

通知 衛辦醫政發 〔2009〕23號

41、衛生部關于印發急診科建設與管理指南（試行）的通知

衛醫政發〔2009〕50號

42、衛生部關于印發醫院手術部（室）管理規范（試行）的通知

衛醫政發〔2009〕90號

43、衛生部關于印發新生兒病室建設與管理指南（試行）的通知

衛醫政發〔2009〕123號

44、國家衛生計生委辦公廳關于印發危重孕產婦和新生兒救治中心

建設與管理指南的通知 國衛辦婦幼發〔2017〕42號

45、衛生部關于印發血液凈化標準操作規程（2010版）的通知

衛管醫發〔2010〕15號

46、衛生部關于印發醫療機構血液透析室管理規范的通知

衛醫政發〔2010〕35號

47、國家衛生計生委關于印發血液透析中心基本標準和管理規范

（試行）的通知 國衛醫發〔2016〕67號

48、衛生部關于印發肝臟、腎臟、心臟、肺臟移植技術管理規范的

通知 衛醫發〔2006〕243號

49、衛生部辦公廳關于印發人工髖關節置換技術管理規范（2012版）的通知 衛辦醫政發〔2012〕68號 50、衛生部辦公廳關于印發人工膝關節置換技術管理規范（2012年

版）的通知 衛辦醫政發〔2012〕93號

51、衛生部辦公廳關于印發綜合介入診療技術管理規范的通知

衛辦醫政發〔2012〕87號

52、衛生部辦公廳關于印發外周血管介入診療技術管理規范的通知

衛辦醫政發〔2012〕88號

53、衛生部辦公廳關于印發神經血管介入診療技術管理規范的通知

衛辦醫政發〔2012〕89號

54、衛生部辦公廳關于印發心血管疾病介入診療技術管理規范（2011 年版）的通知 衛辦醫政發〔2011〕107號

55、國家衛計委辦公廳關于印發口腔種植技術管理規范的通知

衛辦醫政發〔2013〕32號

56、衛生部辦公廳關于印發外科手術部位感染預防與控制技術指南

（試行）等三個技術文件的通知 衛辦醫政發 〔2010〕187號

57、衛生部辦公廳關于認真貫徹落實醫院感染管理相關技術標準的

通知 衛辦醫政發〔2012〕70號

58、國家衛生計生委辦公廳關于印發麻醉等6個專業指控指標（2015 年版）的通知（醫院感染管理 節選）

國衛辦醫函〔2015〕252號

59、消毒管理辦法（修訂稿）

國家衛生和計劃生育委員會令 第18號 2017年

60、衛生部關于印發消毒產品標簽說明書管理規范的通知

衛監督發〔2005〕426號

61、國家食品藥品監督管理局關于調整醫用室內空氣消毒設備管理的

通知

國食藥監械〔2009〕582號

62、國家衛生計生委辦公廳關于印發消毒產品衛生安全評價規定的

通知 國衛監督發〔2014〕36號 63、關于規范醫療機構臨床使用便攜式血糖檢測儀采血筆的通知

衛醫發〔2008〕54號

64、衛生部關于印發《醫療機構臨床實驗室管理辦法》的通知

衛醫發〔2006〕73號

65、衛生部關于印發醫療衛生機構醫學裝備管理辦法的通知

衛規財發〔2011〕24號

66、衛生部關于印發醫療器械臨床使用安全管理規范（試行）的通知

衛醫管發〔2010〕 4號

67、國家衛生計生委辦公廳關于加強醫療機構衛生間管理工作的通知

國衛辦醫發〔2013〕7號

68、衛生部辦公廳關于加強基層醫療機構監管工作的通知

衛辦醫管發〔2012〕56號

69、國家衛生計生委辦公廳關于印發基層醫療機構醫院感染管理作

基本要求的通知 國衛辦醫發〔2013〕40號 70、關于印發縣醫院和基層醫療機構醫院感染管理督導檢查表和調查

表的通知 國衛研發〔2016〕16號

71、衛生部關于印發醫務人員艾滋病病毒職業暴露防護工作指導原則 的通知 衛醫發〔2004〕108號 72、國家衛生計生委辦公廳關于印發職業暴露感染艾滋病病毒處理

程序規定的通知 國衛辦疾控發〔2015〕38號 73、國家衛生健康委員會辦公廳關于進一步加強患者安全管理工作的

通知 國衛辦醫發〔2018〕5號 74、關于印發醫療消毒供應中心等三類醫療機構基本標準和管理規范

（試行）的通知 國衛醫發﹝2018﹞11號 75、危險廢物轉移聯單管理辦法

國家環境保護總局令 第5號 1999年

76、國家危險廢物名錄 環境保護部令 第39號 2016年 77、醫療衛生機構醫療廢物管理辦法 衛生部令 第36號 2003年 78、醫療廢物管理行政處罰辦法

國家環境保護總局令 第21號 2003年

79、衛生部、國家環保總局關于印發醫療廢物分類目錄的通知

衛醫發〔2003〕287號

80、衛生部關于明確醫療廢物分類有關問題的通知

衛辦醫發〔2005〕292號

81、衛生部辦公廳關于加強醫療廢物監督管理工作的通知

衛辦醫政發〔2010〕186號

82、環境保護部 衛生部關于進一步加強危險廢物和醫療廢物監管

工作的意見 環發〔2011〕19號 83、衛生部辦公廳關于加強醫療機構廢棄藥品包裝處置管理工作的

通知 衛辦醫政函〔2012〕681號 84、衛生部辦公廳 環境保護部辦公廳關于開展醫療廢物管理專項

檢查的通知 衛辦醫政函〔2012〕716號 85、關于進一步加強醫療廢物管理工作的通知

國衛辦醫發〔2013〕45號

86、關于印發醫療機構醫療廢物監管指南、醫療機構醫療廢物監管

流程及指標的通知 國衛醫研發〔2016〕38號 87、國家衛生計生委等八部委關于在醫療機構推進生活垃圾分類

管理的通知 國衛辦醫發〔2017〕30號 88、國家衛生計生委等五部委關于進一步規范醫療廢物管理工作的

通知 國衛辦醫發〔2017〕32號 89、衛生部關于產婦分娩后胎盤處理問題的批復

衛政法發〔2005〕123號 90、衛生部辦公廳關于山東省濟寧醫學院附屬醫院丟棄嬰兒遺體事件 的通報 衛辦醫政發〔2010〕60號 91、國家衛生計生委辦公廳關于加強醫療機構醫用織物洗滌消毒管理工作的通知 國衛辦醫函〔2015〕708號 92、國家衛生計生委辦公廳關于開展縣級醫院和基層醫療機構醫院

感染管理專項督導工作的通知 國衛辦醫函〔2015〕862號 93、國家中醫藥管理局辦公室、國家衛生計生委辦公廳關于印發中醫

醫療技術相關性感染預防與控制指南（試行）的通知

國中醫藥辦醫政發〔2017〕22號

94、國家衛生計生委辦公廳關于配合做好長江經濟帶固體廢物大

排查行動有關工作的通知 國衛辦醫函〔2018〕157號

95、醫用一次性防護服技術要求 GB 19082—2003 96、醫用防護口罩技術要求 GB 19083—2003 97、最終滅菌醫療器械包裝 第1部分：材料、無菌屏障系統和包裝系統的要求 GB/T 19633.1—2015/ISO 11607-1：2006 98、最終滅菌醫療器械包裝 第2部分：成形、密封和裝配過程的確認的要求 GB/T 19633.2—2015/ISO 11607-2：2006 99、生活飲用水衛生標準 GB 5749-2006 100、血源性病原體職業接觸防護導則 GBZ/T 213-2008 101、醫院消毒衛生標準 GB 15982-2012 102、醫院潔凈手術部建筑技術規范 GB 50333-2013 103、綜合醫院建筑設計規范 GB 51039-2014 104、傳染病醫院建筑設計規范 GB 50849-2014 105、內鏡自動清洗消毒機衛生要求 GB 30689-2014 106、醫院負壓隔離病房環境控制要求 GB/T 35428-2017 107、醫療廢物專用包裝袋、容器和警示標志標準 HJ 421-2008 108、醫用外科口罩 YY/0469-2011 109、臨床實驗室廢物處理原則 WS/T 249-2005

110、臨床實驗室安全準則 WS/T 251-2005 111、人間傳染的病原微生物菌（毒）種保藏機構設置技術規范 WS 315-2010 112、醫院隔離技術規范 WS/T 311-2009 113、醫院感染監測規范 WS/T 312-2009 114、醫務人員手衛生規范 WS/T 313-2009 115、醫療機構消毒技術規范 WS/T 367-2012 116、醫院空氣凈化管理規范 WS/T 368-2012 117、公共場所集中空調通風系統衛生規范 WS 394-2012 118、公共場所集中空調通風系統衛生學評價規范 WS/T 395-2012 119、公共場所集中空調通風系統清洗消毒規范 WS/T 396-2012 120、消毒專業名詞術語 WST 466-2014 121、醫院消毒供應中心 第1部分 管理規范 WS 310.1-2016 122、醫院消毒供應中心 第2部分 清洗消毒及滅菌技術操作規范 WS 310.2-2016 123、醫院消毒供應中心 第3部分 清洗消毒及滅菌效果監測標準 WS 310.3-2016 124、口腔器械消毒滅菌技術操作規范 WS 506-2016 125、軟式內鏡清洗消毒技術規范 WS 507-2016 126、醫院醫用織物洗滌消毒技術規范 WS/T 508-2016 127、重癥監護病房醫院感染預防與控制規范 WS/T 509-2016 128、病區醫院感染管理規范 WS/T 510-2016 129、經空氣傳播疾病醫院感染預防控制規范 WS/T 511-2016 130、醫療機構環境表面清潔與消毒管理規范 WS/T 512-2016 131、醫院感染暴發控制指南 WS/T 524-2016 132、醫院感染管理專業人員培訓指南 WS/T 525-2016 133、醫療機構內通用醫療服務場所的命名 WS/T 527-2016 134、血液透析及其相關治療用水 YY 0572-2015 135、血液透析及相關治療用濃縮物 YY 0598-2015 136、臨床微生物實驗室血培養操作規范 WS/T 503-2017 137、醫院感染管理信息系統基本功能規范 WS/T 547-2017 138、醫療機構門急診醫院感染管理規范 WS/T 591-2018 139、醫院感染預防與控制評價規范 WS/T 592-2018 140、河南省醫療機構重點部門醫院感染管理質量控制要點

豫衛醫〔2014〕8號

141、河南省衛生計生委關于印發河南省縣級和基層醫療機構醫院

感染管理專項督導工作方案的通知 豫衛醫〔2015〕53號 142、河南省衛生計生委關于印發血液透析中心執業評審細則

（試行）的通知 豫衛醫〔2017〕64號 143、河南省衛生廳關于重審加強醫療衛生機構醫療廢物監督管理

工作的通知 豫衛醫〔2011〕24號 144、河南省環保廳 河南省衛生廳印發關于加強全省醫療廢物監管 工作實施方案的通知 豫環文〔2011〕134號 145、河南省衛生和計劃生育委員會關于印發河南省醫療機構醫療

廢物規范化管理100問的通知 豫衛醫〔2014〕28號 146、河南省衛生計生委關于重申加強醫療機構醫療廢物規范化管

工作的通知 豫衛醫〔2016〕41號

第五篇：鄉鎮衛生計生委工作總結

鄉鎮衛生計生委工作總結

“十二五”期間，我縣衛生計生事業在縣委縣政府的堅強領導下，在省市主管部門的正確指導下，堅持以醫藥衛生體制綜合改革為主線，以提升服務能力和服務水平為宗旨，以辦人民滿意的衛生事業為目標，夯實基層、強化服務，全縣衛生事業得到了空前的發展；面對統籌解決人口問題、促進人口長期均衡發展的新要求，我縣審時度勢，及時調整人口計生工作思路和方法，堅定人口計生工作轉型發展。國家衛生計生委主任李斌、原衛生部部長張文康、全國政協常委、原衛生部副部長黃潔夫等領導先后來我縣調研指導，先后榮獲“國家衛生縣城、國家衛生應急示XX縣、省新農合工作先進縣、國家計劃生育優質服務縣”等榮譽稱號，2012年、2013年、2014年連續三年被省政府和市委、政府評為“人口和計劃生育工作先進縣”，醫改工作受到國務院醫改辦專題通報表彰。

一、主要工作開展情況

（一）衛生計生機構改革情況

1、組建縣衛生和計劃生育委員會。

根據省、市文件精神，我縣于2015年4月9日出臺了《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關于印發〈縣人民政府職能轉變和機構改革實施意見〉的通知》（舒辦發〔2015〕18號），決定整合縣衛生局、縣人口和計劃生育委員會職責，組建縣衛生和計劃生育委員會，為縣政府工作部門。不再保留縣衛生局、縣人口和計劃生育委員會。2015年7月20日，出臺了《關于印發的通知》（舒政辦〔2015〕32號），規定了職責范圍，內設10個二級機構，行政編制22名。設領導職數5名（主任1名，副主任3名,醫管辦專職副主任1名）；內設機構領導職數10名。目前，縣衛生計生委機關所有人員全部定崗到位，功能全面整合，各項工作穩步推進。

2、整合婦幼保健與計劃生育服務資源。

結合城區衛生資源規劃配置，今年四月份以來率先在全省范圍內對縣婦幼保健所與縣計生服務站進行優化整合，成立縣婦幼保健計劃生育服務中心，并于2015年8月整體搬遷至新址（新址占地20畝，基礎設施投入達4500萬元，建筑面積11600平方米），并迅速步入規范化的運行工作狀態中。現正在對鎮、村婦幼保健與計劃生育技術服務資源整合方案進行研討。

（二）衛生工作開展情況

1、衛生服務體系進一步健全。

截止“十二五”末，全縣設置縣級醫院2所，公共衛生機構3所，鄉鎮衛生院21所，民營醫院1所，社區衛生服務中心1所，社區衛生服務站20所，村衛生室312所，縣鄉村三級衛生服務體系得到鞏固加強。縣人民醫院、縣中醫院均通過二級甲等醫院等級評審，城關鎮衛生院被批準設置二級綜合醫院。全縣中心衛生院8所，一般鄉鎮衛生院13所，城關社區衛生服務中心獨立設置，具有獨立辦公場所和人員編制，新增社區衛生服務站2所，新增村衛生室4所。

2、醫療服務能力進一步提升。

“十二五”期間，一是投資4.7億元的縣人民醫院實現整體搬遷，建筑面積10萬平米，編制床位從500張增加至1000張，擁有64排ct、1.5t核磁、直線加速器（la）、植牙機、dr、多功能數字x線攝影系統（含dsa）等先進醫療設備。五年來住院人次由2010年的25000人次，增加到38956人次，門急診人次由2010年的280000人次增加到487374人次，手術由2010年的6500臺次增加到9330臺次，業務收入由2010年的1.3億元增加到3.14億元，醫療業務呈現出蓬勃發展的新局面。二是縣中醫院穩步發展，針灸推拿科和肛腸科已發展為重點中醫特色專科，肝病、不孕癥和脾胃病分別被批準為市級重點中醫專病門診，骨傷科被批準為XX市重點專科和省重點（建設）專科。醫院開展中醫技術服務項目48項，擁有磁振熱、多功能腰椎牽引治療床、骨質疏松治療儀、中藥熏蒸治療儀、中醫體質辨識健康管理系統等中醫診療設備，為我縣中醫藥發展奠定了堅實的基礎。三是全縣基層醫療衛生機構基礎建設得到極大改善，服務能力也有了大幅度提高。在各級政府的支持下，鄉鎮衛生院均新建了綜合業務樓或公共衛生樓，院容院貌整潔，就診環境舒心，住院設施齊全，醫療設備得到更新，鄉鎮衛生院門診人次增長了33%，住院人次增長了25%，醫療服務收入增長了44%，筑牢了基層衛生保健的網底。

3、衛生人才隊伍進一步壯大。“十二五”期間，全縣執業醫師增加244人，執業助理醫師增加124人，執業護士增加385人。鄉村醫生隊伍素質逐步提高，鄉村醫生執業注冊人數由603人下降到501人，鄉村醫生中執業（助理）醫師人數比例逐年增長。五年里，共計培養全科醫生109名，住院醫師規范化培訓8名，組織全縣村衛生室人員培訓1540人次，其他各類專科業務培訓100余人。

4、醫德醫風進一步改善。

組織開展了“修醫德、強醫能、鑄醫魂”醫德醫風評選活動，全縣評選出64名先進醫務工作者，組織其中6名典型進行先進事跡巡回報告會，弘揚了無私奉獻、救死扶傷的衛生精神，宣傳了白衣天使的光輝形象。同時，開展了衛生系統“九不準”行風專項整治和醫患雙方簽訂拒收紅包協議書活動，醫德醫風進一步改善。全縣先后1人榮獲省級基層名中醫稱號、1人榮獲省級雙十佳護士稱號、2人榮獲省級鄉鎮優秀骨干醫生稱號、2人榮獲皖西名醫稱號。

5、醫改工作進一步深化。

（1）基層醫改取得預期成效。自2010年9月安徽省基層醫藥衛生體制綜合改革全面啟動以來，我縣緊緊圍繞管理體制、人事制度、分配制度、基本藥物制度、保障制度、鄉村一體化管理等6項改革舉措，突出重點、統籌推進，破除“以藥補醫”機制，使鄉鎮衛生院重新回歸公益性，初步建立了保障運行、充滿活力的基層醫療衛生服務新機制，切實解決了基層群眾“看病難、看病貴”的問題。一是建立以保障基層醫療機構運行的補償新機制。按照核定基本支出、納入預算管理的要求，縣財政重新核定的鄉鎮衛生院預算經費5880萬元，比基層醫改前財政補助凈增4750萬元。同時，縣財政每年預算安排醫改專項經費210萬元、村醫配套補助276萬元，進一步加大了對醫改工作的保障。二是建立以全員競聘上崗為核心的人事制度。按照因事設崗的原則，科學設置鄉鎮衛生院崗位。全縣鄉鎮衛生院核定編制994人，當年競聘上崗總人數853人，專業技術崗位占92.1%（改革前占74.5%），人員結構明顯優化。三是建立以藥品零差率為中心的基本藥物制度。按照藥品集中采購、統一配送的原則，自2010年9月以來，我縣基層醫療衛生機構嚴格執行國家基本藥物制度，所有藥品都是通過省藥品集中采購平臺網上采購，全部實行零差率銷售。取消藥品加成五年來，直接讓利于廣大患者3300萬元，減輕了群眾的醫療負擔。四是建立以深化分配制度改革為核心的績效考核機制。實施獎勵性績效工資“二次分配”、業務收入“收支結余返還”兩項制度，深化收入分配改革。對鄉鎮衛生院業務收支結余部分實行全額返還，拿出60%作為鄉鎮衛生院職工福利和獎勵資金，其中75%用于獎勵職工，25%作為院長獎勵資金。在深化收入分配制度改革的基礎上，設立鄉鎮衛生院“首席醫師”和“服務標兵”，根據群眾滿意度和職工大會民主評選，分別給予每人每月800元、300元的補助，實行動態管理，一年一評。五是建立以政府為主導的鄉鎮衛生院債務化解機制。我縣在全省統一化解鄉鎮衛生院債務時，認定基層建設長期債務為2663萬元。縣政府制定了配套補助化債資金的方案，在縣財政設立了化債專戶，經審計、財政、衛生等部門對各鄉鎮衛生院債務再次進行核實，核定為1647萬元，2012年底省財政補助資金1353萬元，缺口294萬元已由縣財政配套解決，全部落實到位。六是建立以“兩個統管”為抓手的鄉村一體化管理體制。我縣有村衛生室312所（在崗村醫841人），在完成村衛生室規范化創建的基礎上，以藥品、財務兩個統管為抓手，全面推進鄉鎮衛生院對所屬村衛生室的衛生服務的一體化管理。七是建立以公共衛生均等化服務為內容的預防保健體系。根據國家新一輪醫改部署，實施全民基本公共衛生服務均等化項目，我縣經過5年的扎實推進，已經基本建成關口前移、覆蓋全縣的預防保健體系。2014年，我縣建立居民健康檔案73萬份，建檔率95.2%，所建檔案錄入區域衛生信息平臺。全縣開展公眾健康咨詢和講座2271次，居民參與人數39577人，發放彩色宣傳折頁16萬份，更新健康教育宣傳欄2341期。完成兒童預防接種14.2萬劑次。傳染病及突發公共衛生事件報告和處理率達100%。全縣未發生h7n9禽流感疫情等突發公共衛生事件。全年新發放孕產婦保健服務券8451份，服務43326人次。新發兒童保健服務券21066份，服務50432人次。65歲以上老年人保健管理44464人，規范管理35643人，規范管理率達80.16%。高血壓患者新增管理54487人，規范管理45045人，規范管理率達82.67%。ⅱ型糖尿病患者新增管理11130人，規范管理9755人，規范管理率87.64%。重型精神病新增管理人數2093人，規范管理1941人，規范管理率92.73%。衛生監督協管以鄉為單位覆蓋率達100%。八是建立以充分保障為基礎的新農合基本醫療保障制度。全縣參合人數穩步上升，到2015年參合人數計85.4萬人，參合率98%以上。新農合已從當初的單一住院補償發展到住院、分娩、慢性病、門診、重特大疾病和大病保險等多種補償、互為補充的保障制度。住院平均實際補償比提高到55%（其中鄉鎮82%，縣級66%）。

（2）縣級公立醫院綜合改革穩步推進。根據省政府安排，我縣于2012年12月全面啟動以實施“藥品零差率”為重點的縣級公立醫院綜合改革，目前正在鞏固完善相關政策，改革工作向縱深推進。一是建立新的管理體制。成立了縣縣級公立醫院管理委員會和辦公室，主要負責公立醫院編制和人員規模管理、資產管理、財務監管、法定代表人聘任等重大事項。委員會辦公室設在縣衛生計生部門，充分落實公立醫院經營管理自主權。制定了《縣人民醫院章程》和《縣中醫醫院章程》，完成了院長、副院長的聘用手續，簽訂了《縣級公立醫院院長綜合目標管理合同書》。另外，縣級公立醫院根據要求完成去行政化改革，院長不再兼任衛生主管部門負責人職務。二是建立公立醫院人事薪酬制度。落實醫院用人自主權，由醫院按照有關規定組織公開招聘，縣人民醫院、縣中醫院于2015年1月份和8月份兩次自主招聘專業技術人員86人，有效緩解了醫院人員不足的矛盾。落實人事薪酬制度改革，醫院工資總額與服務質量、數量掛鉤，醫院人均收入水平都有較大幅度提高，2015年人員經費支出占業務支出比例已達到32%。三是重新核定床位和人員編制。按照省、市編制和人社部門的規定和節點要求，我縣重新核定了縣級公立醫院的床位編制和人員總量，縣人民醫院床位1000張（原先329張），縣中醫醫院床位500張（原先165張），縣人民醫院人員680人，縣中醫醫院279人，確保專業技術崗位不低于總量的80%。四是審計認定醫院建設債務。根據《安徽省財政廳審計廳衛計委發改委關于開展縣級公立醫院債務審計認定工作的指導意見》文件要求,結合我縣實際,制定縣清理化解縣級公立醫院債務實施方案。成立由縣長任組長，常務副縣長和分管副縣長任副組長，縣發改委、財政局、衛生局、審計局為成員單位的縣級公立醫院債務審計認定工作領導組,同時成立了縣級公立醫院債務審計認定工作組。目前債務審計認定工作基本完成，下一步將按照規定納入政府性債務予以剝離。

三、計劃生育工作開展情況

十二五以來，全縣上下審時度勢，順勢而為，更加注重宣傳倡導、更加注重服務關懷、更加注重依法行政，群眾觀念不斷轉變，干群關系更加融洽，轉型發展成較顯著，主要指標不斷優化，全縣人口出生率穩定在9.7‰，人口自然增長率穩定在4‰，政策符合率保持在97.6%以上，出生人口性別比回溯數據在114以下，計生工作群眾滿意度不斷提升，計劃生育工作穩步推進。2015統計9月末，全縣總人口1009782人，已婚育齡婦女207977人，全年出生嬰兒9612人，新口徑政策符合率97.67%，二多孩政策符合率93.22%，出生嬰兒性別比109.69（其中一孩104.64、二孩120.05），政策內二多孩早孕發現率71.86%，新帳完成率90.97%,綜合避孕節育率89.5%。各項指標較去年同比有所優化，圓滿地完成了省、市下達的目標任務。

1、組織保障不斷強化

（1）領導重視到位。縣成立由縣長為組長的計生工作領導組，每月召開例會，及時分析解決問題，做到目標明確、思路清晰、要點突出、措施具體。（2）“一票否決”到位。在考評中處于倒數位置的鄉鎮列為重點管理單位，全年取消各類表彰資格，黨、政主要負責人及直接責任人一年內不予調整工作崗位，不評先、不評優。（3）財政投入到位。縣財政優先將計劃生育事業費列入財政預算，把計劃生育事業投入作為惠民生、促發展、保穩定的基礎性投入，確保計劃生育財政投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度，確保法律法規規定的各項獎勵扶助和優惠政策、免費基本技術服務、基層機構和隊伍建設、經常性工作等經費的落實。僅2015縣財政預算安排僅計生獎勵優惠政策專項資金就達2326萬元，比上增加380萬元。

2、綜合治理出生人口性別比初見成效。

一方面注重源頭治理。全面落實縣關愛女孩“升大學、大病救助、意外事故”三項政策及上級各項關愛女孩政策，營造良好關愛女孩氛圍，同時開展早孕發現全程服務工作，落實包保責任，從源頭上防止性別選擇行為的發生；另一方面堅決堵好下水漏子，加大“兩非”案件查處力度。成立由縣分管領導任正副組長，縣衛計委、檢察院、法院、公安局、市場監管局、婦聯等部門負責人為成員的縣整治“兩非”專項行動領導小組，全力配合，開展專項整治行動。定期對全縣的計劃生育技術服務機構、醫療保健機構、社區衛生服務站和私立醫院的b超檢查、人流引產登記及相關病歷情況；孕情終止、在孕和已辦證再生育待孕的情況；終止妊娠藥品批發零售企業、個體藥店、終止妊娠藥品使用單位和終止妊娠藥品進、銷、存的登記管理情況，進行了專項檢查。對符合立案條件的一律立案查處，并嚴格按程序進行責任追究。十二五以來，我縣共立案查處“兩非”案件192件，其中主辦大要案3件，追究刑事責任3人，吊銷執業助理醫師證書1人，黨政紀處理15人；協辦大要案19件，涉及其他縣區判刑16人，開除公職2人，吊銷執業助理醫師證書4人，行政降級1人；判處罰金、罰款85.8萬元；取消生育指標119例。出生人口性別穩步下降。

3、出生缺陷干預體系初步構建。

出臺了《縣“出生缺陷干預工程與優質服務”項目工作實施方案與考評細則》，建立健全“出生缺陷干預工程與優質服務”體系，把項目工程中的全民健康教育，婚前、孕前優生健康檢查，孕前期與孕早期補服葉酸片，孕產期規范隨訪與產前診斷，新生兒疾病篩查等內容，融入體系建設與考評范圍，初步完善了縣域范圍內一、二、三級預防措施的落實。

率先在全省范圍內完XX縣級婦幼保健與計劃生育服務機構優化整合工作，組建“縣婦幼保健計劃生育服務中心”，同步完成婚姻登記和婚前保健“一站式”服務融為一體。

規范管理出生醫學證明。嚴格貫徹執行省衛計委（衛婦幼秘2015]16號）文件精神，針對出生醫學證明的首次簽發、換發、補發，空白證的申領、保管、出入庫登記等重點環節加強管理，公布簽發流程，落實重點制度（專人管理、專人簽發制度，證、章分開保管制度，出入庫登記制度，清查核對制度，廢證率控制制度）。確保證件的安全保管和相關資料的歸檔工作，實現出生證簽發工作與婦幼衛生工作的有效銜接。

4、生育服務制度改革方便群眾。

（1）簡化辦證流程。縣衛生計生委專門下發了《關于落實生育服務證制度改革的通知》，全面落實省相關文件精神，對依據《安徽省人口與計劃生育條例》第二十條第一款第(一)項和第(十)項規定申請再生育的，由鄉（鎮）人民政府全程代理。（2）落實單獨二孩政策。全面落實《中共中央、國務院關于全面深化改革若干重大問題的決定》（中發2013]15號）和《中共安徽省委、安徽省人民政府關于調整完善生育政策加強計劃生育工作的實施意見》（皖發2014]13號）等文件精神。我縣于2014年9月16日，出臺了《中共縣委縣人民政府關于落實調整生育政策加強計劃生育工作的實施意見》（舒發2014]13號）。針對政策符合人群，普及高齡、危險待孕人群優生優育知識，提供優生優育、健康檢查服務。全縣摸底符合條件2967對，已辦證873對。（3）加強工作督查。對計生“四證”辦理情況實行季度考評，確保辦證工作檢查指導的制度化、常態化。同時，縣衛計委定期對網上辦證對象進行電話回訪，對辦證工作群眾滿意度較低的鄉鎮及時進行通報，并限期整改。

5、全員人口數據庫質量不斷提升。

（1）做好人口信息交流平臺日常應用和管理工作。每月8日把上月婚姻、收抱養、公安入戶、遷入、遷出等信息導入人口信息交流平臺，提供給鄉鎮審核、上報。（2）開展全員人口信息系統數據質量提升活動。定期將人口信息交流平臺中的公安入戶信息、遷移信息、民政婚姻登記、收抱養信息、醫院通報的出生、懷孕、手術信息、各鄉鎮衛生院兒童疾控免疫信息與全員人口數據進行認真比對、核實、修正，同時利用省離線軟件的邏輯審核功能對全員及業務信息進行邏輯審核，全面完善全員人口信息庫。（3）開展專項督查。每月25日對當月人口信息交流平臺的應用情況進行月考評，并于定期組織專項督查，督查結果及時通報全縣并納入考評。

6、嚴格兌現利益導向政策。

出臺了《縣人民政府關于完善人口和計劃生育利益導向機制的實施意見》（舒政2013]1號）、《縣人民政府關于進一步完善計劃生育利益導向政策的補充通知》（舒政秘2013]109號）等文件，認真組織實施了計劃生育家庭獎特扶，長效節育措施獎勵，獨保費，農村獨雙女戶家庭意外事故救助、生大病救助，農村獨雙女戶家庭助學成才，救助貧困母親，獎扶擴面，普通節育獎，城鄉養老保險優待計生家庭，手術并發癥醫療費用再報銷，計生特殊困難家庭老年護理補貼制度，縣屬國有集體破產改制企業退休職工計生一次性獎勵，城鎮無工作單位居民計劃生育一次性獎勵等十余項工作，建立了較完善的計劃生育利益導向體系。2015年，共為154653名對象發放各類資金3499.8163元。

7、流動人口服務管理工作不斷加強。

加強雙向協作，在流出人口集中地設立固定服務點8處，定期互訪、交流，聯手開展跨省流動人員基本信息通報、環孕情監測服務、生育節育信息上報、違法生育協查等工作。及時掌握孕、育、流動等基礎信息和定位信息，利用國家平臺、計生區域協作交流qq群等多渠道、多形式，與協作地交流共享計生信息資源，做好流動人口計劃生育信息互相通報反饋。注重開展清理工作，每季度開展流動人口情況入戶摸底登記，并利用春節、暑假流動人口大量返鄉的有利時機，在全縣范圍開展兩次專項流動人口數據質量提升活動。同時堅持對流動信息交流平臺應用情況進行月考評。充分發揮城市生活e站功能，利用志愿者的專業優勢，在社區開展流入人口及其子女健康教育，幫助流入人口排解心理壓力，增強流入人口的認同感和歸屬感，使常住人口和流入人口共同融入社區的大家庭，促進流入人口從心理上融入社會。

8、群眾滿意度不斷提升。

每年在全縣范圍內集中開展群眾滿意度再提升活動，出臺了《深化優質服務全面提升計劃生育群眾滿意度工作實施方案》，通過強化宣傳教育、提升群眾對計生政策的知曉率，強化優質服務、提升服務質量，強化依法行政、提升計劃生育依法管理水平。對此項工作除按10分納入考評外，還開展專項獎懲，將專項獎勵6個鄉鎮、80個村，對群眾滿意度較差的村進行通報批評。從督查情況來看，群眾對計劃生育獎勵優惠政策的知曉率較好，沒有發現違法行政、亂收費、亂罰款等現象，沒有調查對象對鎮、村計劃生育工作表示不滿意，群眾對鎮、村計劃生育工作滿意度青逐年提高。

9、注重日常過程管理。

（1）全面落實“村為主”。所有鄉鎮出臺了符合本地實情的“村為主”考評文件和崗責文件，全面使用“計生績效管理系統”，將早孕發現和孕情掌握作為核心指標，納入干部包保責任制，嚴格落實責任追究，真正做到了“月定責、月考評、月獎懲、月兌現”。在全縣范圍內全面推行政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，民主管理，依法自治”誠信計生工作模式。以村民組為單位成立誠信小組，選舉產生誠信小組長和計生信息員，全縣共成立7433個誠信小組，選舉產生7433名誠信小組長和3189計生信息員，建成橫到邊、縱到底的組織網絡。在廣泛征求村民意見的基礎上，討論通過《村誠信計生公約》，依據《誠信計生公約》，簽訂雙向承諾書。誠信小組每月開展一次活動，信息員每月一次例會，村兩委每季度召開一次誠信計生會議。誠信計生信息員每年發放500元以上的誤工補貼，及時兌現公約規定的各項獎勵優惠政策，努力通過政府誠信帶動群眾守信，有效促進了誠信計生工作落到實處。

（2）進行量化管理。每月對政策符合率、性別比、早孕發現、“兩非”案件查處等工作進行分析排名，并通報到縣四大班子主要領導、分管領導和各鄉鎮主要負責人。及時傳遞信息，提前預警，掌握工作動態，把“一票否決”的壓力前移，引導鄉鎮、村抓重點、抓基礎、抓過程。（3）加強工作調度。每季度召開一次調度會，對連續兩個季度綜合指標靠后的鄉鎮，由縣計生領導組對其鄉鎮負責人進行約談。對少數主指標排名連續靠后的鄉鎮，縣衛計委進行上門調度，分析原因，交待方法，限期整改。

10、建設新型人口文化陣地。

堅持“引領與倡導、融入與整合、共建與共享”的原則，開展人口文化陣地建設。通過圖文結合，利用雕塑、景觀小品、宣傳楹聯、燈箱、知識長廊等靈活多樣的藝術表現手法，生動展現出豐富的人口文化內涵，使國策宣傳與廣場公園自然景觀有機融合，將人口文化園建設融入美好鄉村建設、集鎮建設，打造出“一鎮一品、一村一景”各具特色的人口文化園（大院）24個。按照“貼近群眾，方便群眾，吸引群眾，服務群眾”的要求，建設集休閑、娛樂、健身、宣傳、教育等綜合活動空間—“城市生活e站和農村幸福生活e站”33個。沿縣主要交通要道、各鄉鎮街道人口集中地，設立“關愛女孩·成就夢想”大型宣傳牌444塊，建設人口文化宣傳一條街或宣傳長廊38處，人口計生戶外環境得到不斷優化。開放式人口文化園（大院）和服務型“一站式辦公、一體化服務”的幸福生活e站，讓群眾在茶余飯后、抬頭舉目間都能得到良好的人口文化熏陶和方便的服務。三、十三五工作規劃

(一)優化整合服務資源，建立新的服務體系 根據國家衛生計生委、中央編辦的通知》（國衛婦幼發〔2013〕44號）及安徽省衛生計生委、安徽省編辦《關于優化整合婦幼保健和計劃生育技術服務資源的實施意見》（皖衛人〔2015〕24號）的文件精神，堅持“強化公益、因地制宜、積極穩妥、提高效能”的基本原理，采取“鄉增強、村共享”方式，有序推進鄉、村婦幼保健和計劃生育技術服務資源優化整合工作，做到有效對接、平穩過渡，保證人心不散、隊伍不亂、工作不斷，實現資源共享、優勢互補、公共服務加強、行政效能提升，促進社會和諧穩定和衛生計生事業更好更快發展。

（二）衛生工作“十三五”主要規劃及2016年工作安排

1、主要指標。

到2020年，全縣居民平均期望壽命76歲以上；嬰兒和5歲以下兒童死亡率控制在5‰和7‰以下；孕產婦死亡率控制在15/10萬以下；法定傳染病發病率控制在90/10萬以內；國家免疫規劃疫苗接種率城鄉達到98%以上；每千人擁有醫院病床數達到5張；每千人擁有衛生技術人員達到6人；公共場所衛生監測合格率達95%以上；對集中式供水單位監督覆蓋率達100％；水質抽檢合格率達95％以上；新型農村合作醫療參合率達到99%以上。

2、主要內容。

（1）進一步加強縣級醫院綜合服務能力。“十三五”期間，縣人民醫院XX縣中醫院爭創三級醫院，縣人民醫院堅持規范化、信息化、科技化標準建院，建設全縣醫學康復中心。縣中醫院力爭在2017年完成整體搬遷至縣醫院原址，實現開放床位500張，中醫特色優勢進一步加強，成為全縣中醫藥服務和醫、教、研中心。

（2）進一步提升基層醫療機構服務水平。城關鎮衛生院在已經達到二級醫院水平基礎上，爭創二級甲等綜合醫院，南港鎮中心衛生院、萬佛湖鎮中心衛生院、杭埠鎮衛生院等醫療衛生機構要達到二級醫院水平，力爭到2020年全縣三分之一中心衛生院達到二級醫院水平。（3）進一步加強衛生人才隊伍建設。到2020年，全縣執業（助理）醫師數達到2500人，注冊護士數達到3000人，公共衛生人員數達到500人，實現衛生人才在“十二五”基礎上翻一番。同時，加強全科醫生和住院醫師規范化培訓，逐步建立和完善全科醫生制度，促進醫務人員合理流動，加強公共衛生人員的專項能力建設。

（4）進一步優化醫療設備配置。到2020年，全縣配置x線電子計算機斷層掃描裝置（ct）10臺，其中：縣人民醫院2臺、縣中醫院1臺、城關鎮衛生院1臺、縣婦幼保健計劃生育服務中心1臺、杏林醫院1臺、萬佛湖鎮、曉天鎮、湯池鎮、杭埠鎮衛生院各1臺；醫用核磁共振成像設備（mri）2臺，其中：縣人民醫院1臺、縣中醫院1臺；800毫安以上數字減影血管造影機（dsa）2臺，其中：縣人民醫院1臺、縣中醫院1臺；醫用直線加速器（la）2臺，其中:縣人民醫院1臺、縣中醫院1臺。

（5）進一步完善醫療機構布局。以縣級公立醫院、鄉鎮衛生院、公益性村衛生室的基礎上，引進社會資本舉辦高端特色專科醫療機構，試點探索醫養結合模式的社會養老機構，放開具有資質的個人開設個體診所，允許具有中醫一技之長人員在農村舉辦傳統中醫診所，增加醫療服務供給量，豐富醫療服務市場，為人民群眾提供多樣化的選擇。（6）進一步健全公共衛生服務機構。到2020年，建設“四個“中心：全縣影像會診中心、臨床檢驗中心、醫學急救指揮中心、衛生人力資源培訓中心。

（三）計劃生育工作“十三五”主要規劃及2016年工作安排

1、主要指標。

到2020年全縣總人口控制在105萬以內，人口出生率控制在12‰以內，自然增長率在5.5‰以內，政策符合率達95%以上，出生嬰兒總性別比控制在110以內，且一、二孩性別比趨于正常，綜合節育率達90%以上，免費孕前優生健康檢查率達100%，術后隨訪、藥具隨訪、孕情隨訪、生殖健康隨訪率達95%以上，人口素質明顯提高，育齡夫婦享有初級生殖保健服務，婦科病查治率達95%以上，對所有生育對象全面進行出生缺陷干預,確保生育健康、安全，計劃生育村（居）民自治率達100%，廣泛開展優質服務，整體工作大幅提升，逐步實現工作思想和工作方法的“兩個轉變”。

2、主要內容。

（1）穩定適度的低生育水平。堅持計劃生育基本國策、堅持黨政“一把手”負總責、堅持計劃生育“一票否決”，確保對人口計生工作領導到位、責任到位、投入到位、措施到位，全面提升計生工作水平。（2）推進健康建設和實施全面兩孩政策。進一步落實計劃生育服務管理改革，穩妥扎實有序實施好全面兩孩政策。注重家庭發展，建立完善包括生育支持、嬰幼兒養育、青少年發展、老年人健康等方面的家庭發展支持體系，推動衛生、托幼、教育、社保、就業等服務資源的合理配置和政策完善，為實施全面兩孩政策創造良好的保障條件，鼓勵按政策生育。

（3）堅持推進轉型發展。一是在宣傳倡導上下功夫。通過各種媒體宣傳、開展入戶宣講等措施，堅持不懈地廣泛宣傳計劃生育各項政策、特別是全面二孩政策，堅持用正確的社會輿論引領，消除社會上存在的錯誤和片面認識，統一全縣干群思想。幫助群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。二是在利益導向政策上下功夫。進一步加大財政投入，全面兌現國家、省、市、縣出臺的各項利益導向政策，建立政府主導、部門協同的計劃生育利益導向格局，千方百計增強計生家庭發展能力。三是在優質服務上下功夫。開展全程跟蹤上門服務，推行計生服務全程代理，推進村級一站式服務試點。四是在依法行政上下功夫。強化干部依法行政意識，提升依法行政水平。嚴格按法律程序辦事，對違法行政行為“零容忍”，今年對社會撫養費征收程序規范進行重點抓，嚴格實行收支兩條線。五是在深化“村為主”工作機制上下功夫。實村“兩委”干部責任，利用“計生績效管理系統”，促進鎮村干部工作落實，夯實村級基礎。

（4）加大性別比綜合治理力度。我縣性別比回溯數據為114，比自然值高出7-8個點，因此我縣將性別比綜合治理工作作為今后人口計生工作的一項重點任務來抓。這項工作作要統籌兼顧、打防并舉。（5）加強流動人口服務管理。一是發揮流出地源頭優勢，積極主動做好流出人口信息清理工作。加強兩地協作，真正做到全國一盤棋。二是便捷辦證服務。按照上級有關規定快捷辦理各類計劃生育證件。三是積極探索“協會+黨支部”服務管理新模式，建立流動人口自治小組，搭建服務平臺，實現自我管理、自我服務。四是積極拓展流動人口服務內容，促進流動人口基本公共服務均等化，實現流入人口計劃生育免費服務全覆蓋。

（6）出生缺陷干預工作。扎實做好婦幼健康和出生缺陷防治工作，推進免費孕前優生健康檢查工作，繼續加強宣傳倡導，注重工作模式，提升服務質量，做好工作統籌，全力推進項目實施，推進健康建設提供有力保障。

3、積極做好衛生應急、衛生信息化、衛生監督、愛國衛生、中醫藥發展、禁煙、扶貧開發、計劃生育、安全生產，招商引資，綜治效能、信訪維穩、依法行政、政務公開、無償獻血、婦女、關工、老年和文明創建等迎檢工作。