第一篇：西藏自治區本級政府采購驗收管理暫行辦法

西藏自治區本級政府采購驗收管理暫行辦法

發文單位：西藏自治區人民政府采購管理辦公室 文

號：藏財采辦[2005]6號 發布日期：2005-12-22 執行日期：2005-12-22

第一條 為規范自治區本級政府采購驗收工作，保證政府采購質量，保護政府采購當事人的合法權益，依據《中華人民共和國政府采購法》等有關法律、法規，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于西藏自治區本級的政府采購驗收工作。

第三條 本辦法所指政府采購驗收是指按照法定的程序和人員組成驗收小組，對政府采購活動實施結果進行現場檢查、檢驗、綜合評定項目實施結果的結論，并客觀、公正地做出合格或不合格驗收結論的一種政府事務性活動。

第四條 政府采購合同是政府采購驗收的依據，是采購人和供應商之間的權利和義務。供應商、采購人應按照采購合同的約定，全面履行合同。任何一方當事人在履行合同過程中均不得擅自變更、中止或終止合同。

政府采購合同繼續履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應當變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過錯的，各自承擔相應的責任。

第五條 采購人或采購代理機構應當組織驗收人員對供應商履約情況進行驗收，以確認貨物、工程或服務符合合同的要求。

第六條 政府采購驗收工作按照下列方法進行：

（一）屬于采購代理機構集中采購的驗收工作，以采購人為主，采購辦配合。

（二）屬于采購人自行采購的驗收工作，由各采購人按照合同約定自行驗收。

（三）對于品種較為復雜、數量較大，涉及全區地縣的項目驗收工作，應由地縣自行組織小組實施。

第七條 政府采購驗收應遵循的基本程序：

（一）采購項目完成后3個工作日之內，采購人必須分別函告自治區政府采購管理辦公室以下簡稱采購辦和自治區政府采購中心，并作為采購項目交貨時間的依據。

（二）指定驗收主要負責人。驗收工作實施前，采購單位首先要指定驗收主要負責人，負責整個驗收過程的組織實施。

直接參與該項目政府采購的主要責任人不得作為驗收的主要負責人。

（三）成立驗收小組。驗收小組成員應由采購人代表、專家等共五人以上的單數組成。

但采購金額較小（100萬元以下）或貨物技術參數、規格型號較為簡單明確的政府采購項目，驗收小組成員可由采購人單位紀檢人員和相關技術人員三人組成。

專家的選取按照政府采購評審專家的選取辦法進行，且專家人數應占驗收小組人員總數的三分之二。對項目進行政府采購評審的專家不能參與該項目的驗收工作。

采購人代表必須有采購單位紀檢人員。

采購金額超過1000萬元（含1000萬元）的大型或者技術復雜的政府采購項目，組織驗收的部門應當邀請國家認可的質量檢測機構、廠商或生產商認可的代表參加驗收工作。

（四）對政府采購項目進行驗收。

1、貨物和服務類項目的驗收。驗收人員根據政府采購合同條款認真核對品牌、型號、配置、配件、產地、數量、價格、服務內容和供應商等情況，現場檢驗設備運行狀況或貨物、服務質量。

2、工程類項目的監理和驗收按建設行政主管部門現行有關規定執行。

（五）制作驗收記錄。驗收過程中，驗收小組應當制作驗收記錄。驗收結束后，所有驗收人員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。

（六）驗收結果不符合合同約定的，應當通知供應商限期達到合同約定的要求。給采購人造成損失的，供應商應當承擔賠償責任。

（七）驗收時間的約定：

1、貨物類和服務類。對供應商提供的國家標準產品或技術要求不高且品牌、型號規格明確的，采購代理機構或采購人應做到隨到隨驗收。

對技術要求較高的產品或服務，采購代理機構或采購人應在供應商提交貨物或服務完成之日起，在合同規定的時間內組織驗收工作。

2、工程類。屬于獨立的工程包括設備安裝調試項目，在供應商提交竣工報告之日起，在合同規定的時間內組織驗收工作，并以書面形式通知供應商。

屬于基本建設配套工程項目，且需要與基本建設工程整體驗收的，則按基本建設項目竣工驗收規定執行。

（八）分段驗收約定。按采購合同約定的付款條件和付款期限進行分階段驗收，并出具分段驗收報告。最后一次付款，如有質量保證金的，采購人對供應商提供的貨物或服務無質量方面異議的，政府采購中心將依據采購合同及有效憑證辦理資金結算手續。否則，采購人還需出具驗收報告。

（九）驗收結束后，驗收主要負責人應當在采購驗收單上簽署驗收小組的驗收意見。屬于政府采購代理機構進行集中采購項目的驗收意見，報政府采購辦備案。

第八條 政府采購驗收工作采取有償服務。原則上誰采購誰承擔費用。屬于采購人自行采購自行驗收的，由采購人自行負擔；屬于政府采購代理機構組織采購的，專家的費用由政府采購代理機構負擔，從政府采購中標服務費中列支。

第九條 政府采購當事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當事人的合法權益。

第十條 建立政府采購驗收工作監督檢查機制，自治區財政廳采購辦、自治區監察廳、自治區審計廳按采購法所賦予各自的職責對采購工作進行日常監督檢查。必要時可組成聯合工作組采取重點檢查的辦法，對政府采購驗收工作進行監督檢查，發現問題，責令糾正，并追究有關人員責任。

第十一條 采購人職責：

（一）采購人應加強本單位內部政府采購工作的管理，建立、健全內部政府采購管理制度，并在驗收環節明確責任人員。

（二）采購人在到貨、工程竣工或服務結束后的3個工作日內或采購合同約定的期限內提出驗收意見；大型或復雜的采購項目按照有關規定執行。

（三）采購人在組織和參與驗收過程中，發現問題未向采購管理機構反映，私自與供應商協商改變中標、成交結果，造成損失的自行負責，財政廳拒付相關貨款；無正當理由拖延或拒絕接收、驗收和付款等違反合同約定的，應承擔相應責任。

第十二條 驗收相關人員職責：

（一）驗收人員應具備與采購項目相關的專業知識和實踐經驗。

（二）驗收人員必須按照招標文件、投標文件、各項承諾、合同要件、技術方案、配置型號等內容進行驗收，不得私自改變驗收標準，降低驗收等級，遇到重大的技術問題要采取民主原則解決，驗收小組成員都有自由發表意見的權力。

（三）驗收人員應當堅持原則，客觀公正地獨立提出驗收意見并對自己的驗收意見負責，如果驗收意見與事實不符，損害采購人或者供應商合法權利的，應當承擔相應的法律責任。

（四）驗收人員在驗收中發現有下列不符合合同約定的情形的，應在驗收報告中注明違約情形，并及時通知采購代理機構。

1、供應商未按合同約定的時間、地點或方式履約，提供的貨物型號或配置不符合合同約定，缺少應有的配件、附件、材料，貨物或工程的數量、質量、性能、功能達不到合同約定的（合同未約定的，按國家、行業有關標準或技術文件規定執行）；

2、供應商在安裝、調試等方面違反合同約定或服務規范要求的；

3、其他違反合同約定的情形。

（五）驗收結束后，驗收人員填寫驗收報告，驗收報告應包括“貨物已收到或工程已竣工，驗收合格或不合格”字樣，驗收人員應當簽字并加蓋采購人公章（詳見附表）（略）。

（六）驗收人員在驗收過程中發現有嚴重質量問題、假冒偽劣產品等重大可疑情況的，應及時書面向采購代理機構反映。經確認屬質量等問題的，采購人或采購代理機構應當及時與供應商進行交涉，追究違約責任；經確認屬假冒偽劣產品的，應移交工商、質量監督等行政執法部門依法查處。

第十三條 供應商職責：

（一）供應商應本著誠實信用的原則參加政府采購活動。

（二）中標、成交供應商在簽訂合同后，應主動與采購人聯系，按合同規定的時間、地點和方式履約。

（三）中標、成交供應商應當全面履行合同的義務，提供的貨物、工程的安全要求必須符合國家、行業或地方標準的規定；其實物質量應符合產品或其包裝上注明采用的產品標準，符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況；提供的服務符合有關服務規范的要求。提供的貨物自發貨驗收之日起按國家“三包”規定執行。

（四）中標、成交供應商有義務協助采購人驗收貨物或工程，提供相關技術資料、合格證明等文件或材料，并對自己生產或銷售的貨物及承建工程的質量、售后服務等負責。

（五）中標、成交供應商有提供假冒偽劣產品、降低服務標準和質量等違反合同約定或違法違規行為的，應承擔相應的責任。

第十四條 采購人、供應商、采購代理機構、政府采購監督檢查相關部門應當認真履行《中華人民共和國政府采購法》以及本辦法和自治區政府采購工作的相關制度規定賦予的職責，做好政府采購驗收工作。

第十五條 法律責任：

（一）采購人、采購代理機構及其工作人員以及驗收人員有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；屬于國家機關工作人員的，將按有關規定進行處理：

1、與供應商或者采購代理機構惡意串通的；

2、接受供應商賄賂或者獲取其他不正當利益的；

3、在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的；

4、驗收人員不履行職責，造成損失或影響工作的；

5、其他一些違法、違規行為。

（二）供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內禁止參加政府采購活動，有違法所有的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，報請工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：

1、采取不正當手段謀取驗收合格的；

2、與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；

3、向采購人、采購代理機構、驗收小組成員行賄或者提供其他不正當利益的；

4、拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。

5、其他一些違法、違規行為。

（三）工商、質量監督等行政機關發現供應商提供的產品違反產品質量法等相關法律法規的，按各自職責，依法實施行政處罰。

第十六條 各地市財政部門可根據本辦法，結合當地實際制定具體有關辦法。

第十七條 本暫行辦法由西藏自治區財政廳負責解釋。

第十八條 本暫行辦法自發布之日起執行。

西藏自治區政府采購管理辦公室

2005年12月22日

西藏自治區人民政府采購管理辦公室

第二篇：上饒市本級政府采購暫行辦法

【招標投標】上饒市本級政府采購暫行辦法

第一條 為了規范政府采購行為，加強財政支出管理提高財政資金使用效益，促進經濟和社會發展，推進廉政建設，保障政府采購質量，根據《預算法》和財政部《政府采購管理暫行辦法》以及有關法律、法規，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的政府采購，是指政府為了開展日常政務活動或者為社會公眾提供服務的需要，以確定的、規范的方式和程序、獲取貨物、工程和服務的行為。

第三條

用財政性資金獲取貨物、工程和服務及其相關活動，適用本辦法。

前款所稱的財政性資金，是指財政預算內資金和預算外資金，包括由財政擔保和轉貸國內外借款、贈送款等。

第四條

購政策、審議政府采購目錄、協調政府采購的管理工作。

采購領導小組設立政府采購辦公室，政府采購辦公室設在市財政局，負責政府采購的日常管理工作，履行下列職責：

(一)(二)

(三)(四)

(五)(六)

第五條

導，履行下列職責：

(一)(二)

(三)(四)市本級國家機關、實行預算管理的事業單位、社會團體以及有關單位 上饒市政府采購領導小組(以下簡稱采購領導小組;;;;;上饒市政府采購中心(以下簡稱采購中心;;)是本市政府采購的領導機構，負責制定采)是本市市級政府采購機構，接受采購領導小組的領;(以下統稱采購實體)使執行政府采購政策編制政府采購目錄草案審核政府采購計劃制定政府采購的實施性辦法受理政府采購投訴采購領導小組授權的其他有關政府采購事務。組織實施集中采購接受采購實體的委托代理采購建立與本市政府采購相適應的信息系統市人民政府規定的其他職責。

第六條 政府采購應當遵循公開、公平、公正原則，維護公共利益，保證行政效率，最大限度地提高財政性資金的使用效益。

第七條 本市實行政府采購目錄制度。

政府采購辦公室應當根據政府采購的實際需要，編制政府采購目錄草案，并提交采購領導小組審議。第八條 政府采購目錄經采購領導小組批準后實施，并通過新聞媒介向社會公布。

第九條 采購實體中的預算單位在編制綜合財政預算時，其他有關單位使用財政性資金為社會公眾提供服務的，應當編制專項政府采購計劃。第十條 政府采購計劃和專項政府采購計劃，由政府采購辦公室審核。第十一條 經批準后的政府采購計劃，屬于集中采購的由采購中心組織實施，屬于分散采購的由各采購實體組織實施。

第十二條 集中采購以競爭性招標采購、有限競爭性招標采購和競爭性談判采購為主，詢價采購、單一來源采購等其他方式為輔。第十三條 招標采購由采購中心在政府采購辦公室規定的范圍內自行組織招標，或者由采購中心委托經認定的招標中介機構組織招標。政府采購的招投標辦法，由政府采購辦公室另行制定。第十四條 招標中介機構具備下列條件的，可以向政府采購辦公室申請取得政府采購招標中介業務資格。

(一)依法設立并具有法人資格的組織(二)熟悉與政府采購相關的法律、法規和政策(三)有一定數量的專業人員，其中中級職稱以上的技術、經濟、法律專業人員占在職人員總數的以上;

(四)具備較完善的供應商信息庫、專家庫、招標業務資料庫(五)在申請資格前3年內，未發現法人、法定代表人和財務主管有違反法律、法規和規章的行為。第十五條 單項采購金額或者一次批量采購總額在規定限額以上的，應當實行招標采購。第十六條 有下列情形之一的，不實行招標采購：(一)涉及國家安全或者國家秘密;

;

;

同時編制政府采購計劃

;

;采購實體中80%

(二)只有唯一的供應商;(三)發生不可抗力事件;

(四)市人民政府規定的其他情形。

第十七條 列入政府采購目錄的重大工程采購，采購中心可以會同有關行政主管部門共同組織;經采購領導小組審議，采購中心也可以委托有關行政主管部門、建設單位、項目法人單位自行組織。

采購中心應當對委托的重大工程采購活動進行監督，發現受委托單位在采購過程中有違反本辦法規定的，可以終止委托。

第十八條 集中采購的合同由采購中心與供應商簽訂中心會同采購實體與供應商簽訂，集中采購合同報政府采購辦公室備案。分散采購的合同由各采購實體與供應商簽訂。第十九條 政府采購合同依法成立，合同雙方應當全面履行合同的約定，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

經合同雙方協商一致需要變更實質性條款的，采購實體應當于變更合同前獲得政府采購辦公室同意。第二十條 集中采購的貨物、工程和服務，由采購中心組織驗收采購中心可以會同采購實體共同組織驗收。分散采購的貨物、工程和服務，由采購實體進行驗收。驗收單位應當簽署驗收意見，其中屬于集中采購的驗收意見，報政府采購辦公室備案。第二十一條 政府采購的價款按照市財政局的有關規定支第二十二條 市財政局應當按照下列規定對政府采購活動進行監督檢查：(一)政府采購活動是否按照經審核批準的政府采購計劃進行(二)政府采購方式和程序是否符合本辦法的規定(三)政府采購合同的履行情況(四)應當監督檢查的其他內容。市財政局發現正在進行的政府采購活動違反本辦法規定的，應當通知政府采購辦公室。政府采購辦公室接到市財政局的通知后，應當責令采購中心或者采購實體立即中止政府采購活動后，經政府采購辦公室核準，該項政府采購活動方可繼續進行。;

;對貨物、工程和服務有特別要求的，可以由采購

(撥);;

;對貨物、工程和服務有特殊要求的，;待違反規定的行為消除

付。

第二十三條 市審計局應當依法對政府采購活動進行審計監督，并向市人民政府報告審計結果.市審計局認為必要時，可以對采購中心或者采購實體進行專項審計。

第二十四條 政府采購辦公室對數額巨大的政府采購，應當通知市財政局、市審計局、市監察局和其他相關部門參與對政府采購活動的監督。

第二十五條 采購中心和采購實體應當依照本辦法的規定，建立健全政府采購的規章制度，接受有關部門的監督和檢查。

第二十六條 對下列情形之一有異議的，供應商可以在規定的期限內以書面的形式向政府采購辦公室投訴：

(一)招標文件的內容;

(二)招標文件后續說明，變更或者補充(三)招標方式、開標、決標(四)有損于供應商自身利益的其他情形。招標中介機構認為采購中心或者采購實體的行為有損于自身利益的，可以在規定的期限內以書面的形式向政府采購辦公室投訴。第二十七條 政府采購辦公室應當每年在公布政府采購目錄時，同時公布上一政府采購的有關情況。

第二十八條 招標中介機構違反本辦法規定給采購中心、采購實體或者供應商造成損失的，應當承擔賠償責任;情節嚴重的，禁止第二十九條 供應商違反本辦法規定給采購中心、采購實體、招標中介機構或者其他供應商造成損失的，應當承擔賠償責任;情節嚴重的，禁止第三十條 參與政府采購活動的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，依照法律、法規和規章的規定處理。第三十一條 政府采購辦公室可以根據本辦法的規定，制定政府采購的有關實施規范。第三十二條 本市轄內縣范。

第三十三條 采購中心、依照國家有關規定辦理。;

3年內代理本市政府采購的招標中介業務。(市、區)采購實體購買外國供應商提供的貨物和服務，;

3年內進入本市政府采購市場。

或者由外國供應商承包工程的，政府可以根據本辦法的規定，制定本轄區內的政府采購具體實施規

第三十四條 本辦法自發布之日起施行。原上饒行署《關于印發上饒地區地本級政府采購暫行辦法的通知》(饒行發[2000]28號文)同時廢止。

第三篇：贛州市本級政府采購管理實施辦法

贛州市本級政府采購管理實施辦法

公開招標應作為政府采購的主要采購方式。

㈢采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

㈣不能事先計算出價格總額的。

合同雙方當事人變更、中止或者終止合同的，有過錯的一方應當承擔賠償責任；雙方都有過錯的，各自承擔相應責任。

5、法律、行政法規規定其他需要備案的事項。

市財政局應依照財政部、監察部印發《集中采購機構監督管理考核辦法》要求，定期對同級集中采購機構考核。在考核工作中可邀請監察、審計部門參加。

第四篇：西藏自治區計劃生育管理暫行辦法

西藏自治區計劃生育管理暫行辦法（試行）

第一章總則

第一條實行計劃生育是我國的一項基本國策。為使人口增長同經濟和社會發展相適應，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國婚姻法》的有關規定，結合我區實際情況特制定本管理辦法。

第二條凡居住在我區的公民都適用本辦法的有關條款。夫妻雙方都有實行計劃生育的義務，公民實行計劃生育受法律的保護。

第三條實行計劃生育要堅持思想教育為主、經常工作為主和避孕節育為主，積極提供避孕節育技術服務，同時輔以必要的行政和經濟措施。

第四條各級人民政府要加強對計劃生育工作的領導，解決計劃生育機構設置，人員編制和經費等問題。根據國家、自治區下達的人口計劃指標，結合實際情況制定本行政區域人口計劃，并將人口計劃列入當地國民經濟和社會發展計劃，積極組織實施。有關部門必須在同級人民政府領導下各司其職，其同做好計劃生育工作。

第二章晚婚、晚育、節制生育

第五條提倡和鼓勵晚婚、晚育，漢族按《婚姻法》規定 的婚齡推遲三年以上結婚為晚婚、已婚婦女年滿二十四周歲生育第一個孩子為晚育。區內藏族及其他少數民族按西藏自治區施行《中華人民共和國婚姻法變通條例》規定的婚齡推遲三年以上結婚為晚婚、已婚婦女年滿二十二周歲生育第一個孩子為晚育。

第六條符合生育條件的，可憑本人申請、戶口卡片、懷孕證明，由女方戶口所屬縣級以上單位計劃生育專（兼）職干部到本地（市）計劃生育行政管理部門辦理《生育證》。

第七條凡在藏工作的漢族干部、職工及家屬（含城鎮居民和戶口落農村者）均按國家對干部、職工及城鎮居民的要求，提倡“一對夫婦只生育一個孩子”，嚴格控制生育第二胎，禁止生育第三胎。

（一）符合下列情況之一的，經有關部門證明允許生育第二胎：

1．第一個孩子經地（市）級醫療鑒定部門鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

2．夫婦雙方均為獨生子女的；

3．夫婦因生理原因多年不育（婚后五年以上），合法抱養他人一個孩子后又懷孕要求生育的；

4．夫婦一方為二等甲級以上殘疾的；

5．漢族干部、職工與區內藏族其他少數民族通婚的； 以上1、2、4、5種情況生育第二胎必須間隔三年以上，女方已達到35歲的，不受生育間隔限制。

（二）再婚夫婦屬下列情況之一的，經申請批準允許再生育一胎。

1．再婚雙方合計只帶一個孩子的；

2．喪偶再婚時帶二個孩子（不含超生的），另一方為初婚或未生育過的。

（三）進藏工作區外少數民族的生育可按原籍規定辦理。如原籍無特殊規定，則按漢族干部、職工的要求對待。

（四）漢族與區內少數民族通婚的后代，可按本人檔案中填寫的民族對待。本人民族一經選定，不得更改。

第八條 區內藏族干部、職工及其戶口在單位的家屬城鎮居民，一對夫婦可有間隔地生育兩個孩子，生育第二胎必須間隔三年以上。嚴格控制生育第三胎。夫婦已有兩個孩子，有下列情況之一的，經有關部門鑒定允許有計劃地安排再生育一胎。

1．其中一個孩子經鑒定屬非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的；

2．再婚夫婦合計只帶有兩個孩子的； 3．夫婦一方為二等甲級以上殘疾的；

4．喪偶再婚時帶有三個孩子（不含超生的），另一方為初婚或未有生育過的。

第九條 在腹心農牧區，堅持教育為主、自愿為主、提 供服務為主的原則，提倡少生、優生和有間隔地生育，提倡已有三個孩子的夫婦不再生育。先開展宣傳試點工作，在試點的基礎上逐步推廣施行。

第十條 在邊境農牧區的鄉（區）和門巴族、珞巴族以及夏爾巴人，（人旁加登）中，暫不提倡生育指標，但必須大力宣傳《婚姻法》，推廣新法接生，進行合理生育、優生優育科學知識宣傳教育，努力提高人口素質。

第十一條 加強婚姻登記制度，推廣婚前檢查制度。禁止近親結婚、禁止患有性并麻風病未經治愈者結婚。凡患有醫學上認定能造成下一代嚴重遺傳性的禁止生育。

第十二條 堅持避孕為主，推行綜合節育措施，政府按計劃免費提供避孕藥具，育齡夫婦應落實好有效的避孕措施，計劃外懷孕的必須盡早落實補救措施。

第十三條 計劃生育、醫療衛生部門必須滿足廣大人民群眾實行計劃生育的要求，包括技術指導、節育手術、藥具供應等。

第三章 管理

第十四條 國家機關、企事業單位要把計劃生育、晚婚、晚育作為干部職工提職、提級和評選先進、模范的一項重要考核內容，干部職工調動工作時，要將其執行計劃生育情況列入鑒定。

第十五條 各地（市）、縣設立計劃生育領導小組及其辦 公室，配備專職干部。

第十六條 各級計劃生育行政管理部門是同級人民政府主管計劃生育工作的職能部門，負責具體實施有關計劃生育政策、規定和決定；負責檢查、監督計劃生育規定和人口計劃的執行情況。

第十七條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處設計劃生育管理機構或專職干部，負責本轄區的計劃生育工作，村（居）民委員會應指定專人負責計劃生育工作。

第十八條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處計劃生育管理機構（專職人員）負責下列工作：

（一）宣傳、執行有關計劃生育的方針、政策、規定；

（二）宣傳人口、計劃生育、優生優育等科學知識；

（三）發放避孕藥具、指導、幫助、督促育齡夫婦落實節育措施；

（四）按照授權落實獎罰措施；

（五）負責計劃生育統計工作；

（六）承擔其它計劃生育管理、服務工作。

第十九條 國家機關、社會團體、企事業單位應設計劃生育機構或配備專（兼）職人員，負責管理本系統本單位的計劃生育工作。職責與第十八條相同。

第二十條 自治區、地（市）由計劃生育和醫療衛生部門共同組織鑒定組織或指定醫療單位，負責計劃生育手術并 發癥、后遺癥或病殘兒的鑒定工作。

第二十一條 計劃生育統計必須嚴格執行《中華人民共和國統計法》，任何單位和個人都不得弄虛作假、偽造或篡改統計數字。

第二十二條 凡機關、團體、單位和城鎮均實行《生育證》制度。計劃生育的有關手續由女方戶口所在單位負責管理，男女單位給予積極配合。女方在部隊的，其《生育證》及《獨生子女證》均由部隊負責管理。

第二十三條 流動人口的計劃生育工作，按照全國《流動人口計劃生育管理辦法》實施管理。

第二十四條 節育手術應在有條件的醫療單位由經過專門訓練的衛生技術人員施行，手術人員要嚴格執行《節育手術常規》，確保受術者安全。

個體行醫者不得施行節育手術。

第四章獎勵和優待

第二十五條 國家機關、企事業單位的女職工（包括合同工）實行晚婚晚育并領取獨生子女證“的，給予延長產假優待；干部、職工實行晚婚者增加婚假一周，一方晚婚一方享受。

第二十六條經縣及縣以上醫院證明，對施行節育手術的干部，職工（包括合同工）分別給予以下假期：

（一）放節育環休息三天，免除一周重體力勞動；

（二）采取補救措施休息二十天；

（三）采取補救措施同時放節育環休息二十三天；

（四）結扎輸卵（精）管休息三十天；

（五）采取補救措施同時結扎輸卵管休息三十五天；

（六）妊娠中期引產休息五十天；

（七）妊娠中期引產同時結扎輸卵管休息六十五天； 節育手術后需配偶護理，經醫院證明，配偶單位批準，護理期間工資照發。凡采取補救措施、輸卵管結扎、妊娠中期引產術者，憑縣及縣以上醫院證明，手術當月供應一等粉（糯米）十市斤，食（酥）油兩市斤。

第二十七條 漢族干部、職工、家屬有下列情況之一并且孩子在十四周歲以下者，經申請批準均可辦理《獨生子女證》：

（一）夫婦原有兩個孩子，送他人一個的；

（二）夫婦原有兩個孩子，死亡一個后不再生育的；

（三）再婚夫婦一方帶有再婚前僅有的一個孩子，另一方為未生育過，且婚后又不再生育的；

第二十八條有下列情況之一的，不予辦理《獨生子女證》：

（一）夫婦原有兩個孩子，送他人一個的；

（二）再婚夫婦原有一個孩子，婚后又生育的；

（三）夫婦離婚后各帶一個孩子的；

（四）夫婦離婚后子女雖法判歸一方，未帶子女的一方再婚后又生育的；

（五）雙胞胎或多胞胎的。

第二十九條凡已領取《獨生子女證》的，可以享受下列待遇。

（一）在辦理獨生子女證的同時、由地（市）計劃生育管理部門獎勵獨生子女父母人民幣50元；一方在部隊或女方在其他省市者，辦證獎勵只享受一半。

（二）自辦理《獨生子女證》之月起，每月發給獨生子女保健費五元至孩子年滿十四周歲，夫婦所在單位各負擔一半。一方無固定職業者由干部、職工一方發給。

（三）在同等條件下，獨生子女入托（園）、就醫應優先安排，招生、招工、征兵優先錄取，并視工作需要可隨父母就近分配。

（四）獨生子女在藏的憑托兒所、幼兒園、醫院收據由所在的單位各報銷一半保育費、醫療費，在內地省市入園的，保育費每月在十五元以下的憑收據報銷，超過部分和應交的書報費、個人消費的費用均由家長自理。

（五）戶口在藏，十四周歲以下的獨生子女，準予每隔一年半報銷隨父母休假的往返交通費，夫婦所在單位各負擔一半。其住宿、行李費自理，不發途中伙食補助，半票以下不報臥鋪票。父母一方戶口在內地的，隨父母休假（一年半）的交通費及保育費、醫療費由在藏一方單位報銷一半。

（六）父母戶口在藏，獨生子女戶口在內地的，其待遇均與戶口在藏的獨生子女相同。

（七）藏族干部職工夫婦雙方自愿要求辦理《獨生子女證》的，其辦證條件及待遇與漢族干部職工相同。

第三十條 區內藏族等少數民族干部、職工符合計劃生育規定的，孩子經醫院證明和單位批準到區外就診治療，其往返路費和醫療費憑醫院收據由夫婦所在單位各報銷一半。醫療費實行包干的應酌情給予補貼。孩子入托（園）費憑收據由父母所在單位各報銷一半。屬個人消費部分不予報銷。

第三十一條 實行晚育并在孩子出生五個月內申請辦理《獨生子女證》的，允許享受產假一年（從休息之日計算，臨近休假者一并計算，不另批假期），產假前六個月享受全工資，后六個月享受基礎工資、職務工資、地區補貼、工齡（護齡等）工資的65％，其他各項補貼照發。

凡區內藏族等少數民族干部、職工夫婦雙方自愿終身只生育兩個孩子并且保證不生育第三個孩子的，每胎可享受產假四個月，產假期間工資照發。

第三十二條 對農牧民群眾實行計劃生育的貧困戶，在扶貧、救濟和發放困難補助時，同等條件下給予優先照顧，自愿實行計劃生育的，有條件的地方可以給予適當的獎勵。

第五章限制與處罰 第三十三條在藏工作的漢族干部、職工及戶口在單位的家屬超計劃生育的，給予以下處罰：

（一）超計劃生育一胎，征收計劃外生育費3000元，并勸做絕育手術，停發女方產假期間全部工資（女方如無固定職業則扣發男方三個月工資），不得報銷去內地生育的往返路費和住院接生費，不享受正常分娩的主副食供應，夫婦三年內不享受獎金包括獎勵工資，亦不提職、不提級、不得評為先進，并視情況給予行政處分，作上述處理后憑單位和主管部門的證明辦理入戶（注明超生）手續。

（二）超計劃生育二胎，征收計劃外生育費5000元，夫婦雙方各降一級（職），六年內不提職（職務、職稱）、不提級、不得評為先進；不享受獎金（包括獎勵工資）及正常分娩的主副食供應，不報銷去內地生育的往返路費和住院接生費。責令夫婦一方做絕育手術并給予行政處分。作上述處理后憑單位和主管部門的證明辦理入戶（注明超生）手續。

（三）計劃外生育費可一次或一年內分期交清，逾期不交時，可由單位按本人工資的60％逐月扣除，直至補清款額。

（四）超生子女滿六周歲前，一律憑超生戶口只供應成本價糧油，亦不報銷醫藥費、保育費及路費，包括送內地治療的陪送人員的路費、住宿費。

（五）超生子女死亡后所交計劃外生育費一律不退還，并不準補生，從死亡當月取消”不提職、不提級、不得評為 先進工作者"的處罰。

（六）領取《獨生子女證》后又超生者，停止并追回已享受的一切優待費，并按超生的有關規定處罰。已享受產假一年者另扣發女方四個月工資（基礎工資、職務工資，地區補貼、工齡工資）。

第三十四條區內藏族等其它少數民族干部、職工超計劃生育的應給予以下處罰：

（一）超計劃生育一胎，征收計劃外生育費500元（一方無固定職業者征收300元），夫婦兩年內不提級、不提職、不享受獎金（含獎勵工資）。

（二）超計劃生育二胎，征收計劃外生育費1000元（一方無固定職業者征收600元），夫婦三年內不提級、不提職、不享受獎金（含獎勵工資），亦不得評為先進，并勸夫婦一方做絕育手術。

（三）計劃外生育費收繳辦法同第三十三條第三款。

（四）做上述處理后，憑單位和主管部門的證明辦理入戶手續（注明超生）、超生子女滿六周歲前只供應成本價糧油。

第三十五條 夫婦雙方均為城鎮居民的，超計劃生育一胎者，其孩子滿六周歲前供應成本價糧油；超計劃生育二胎另加征計劃外生育費300元，并勸夫婦一方

第三十六條 符合生育規定，但違反有關計劃生育間隔 要求而生育為搶生。藏漢族干部、職工不到晚育年齡生育，按搶生對待。對搶生者由當地計劃生育管理部門征收搶生費后安排《生育證》。如辦理入戶前子女死亡，《生育證》上交主管部門注銷作廢。

（一）漢族干部、職工、家屬搶生第一胎，征收搶生費150元，搶生第二胎征收搶生費500元。

（二）藏族及區內其他少數民族干部、職工、戶口在單位的家屬搶生，征收搶生費150元。

第三十七條 非婚生育或在法定婚齡前生育者，不得報銷去內地生育的往返路費，扣發男女雙方在孩子出生當月的全部工資額一半，由單位給予必要的行政處分，不享受正常分娩的主副食供應，并按搶生處理。

第三十八條 在區內拾撿嬰兒需憑三證（見證人、當地派出所、本人單位或居委會證明）方可發《生育證》入戶。否則，按超生處理。在區外拾撿嬰兒者我區不予安排《生育證》入戶。

第三十九條 干部職工戶口不在我區的家屬來藏探親生育者必須持有原籍發給的《生育證》，無證出生第一胎，征收計劃外生育費500元；出生第二胎征收計劃外生育費1000元并責令一方做絕育手術，出生第二胎以上加重處罰，并從孩子出生當月開始每月扣發男方工資50元至無戶口一方離藏為止，罰款由所在單位負責征收，并通知女方戶口所在地 計劃生育部門，我區不安排《生育證》。

第四十條 流動人員未持有原籍發給的《生育證》在我區生育者罰款8000元，生育第二胎及其以上者，除罰款外，責令一方做絕育手術。否則，工商行政部門吊銷執照，公安部門注銷暫住證，限期返回原籍，并通知原籍計劃生育部門。

第四十一條 公民有下列行為之一的，給予行政處罰或行政處分，構成犯罪的應由司法部門追究刑事責任：

（一）在計劃生育工作中玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊、違法亂紀的；

（二）貪污、挪用計劃生育經費的；

（三）擅自進行胎兒性別鑒定，擅自為他人摘除節育器械的或為他人做輸卵（精）管復通手術及違章施行節育手術造成責任事故的；

（四）偽造、篡改或出賣有關計劃生育證明文件的；

（五）妨害計劃生育工作人員執行公務，侵害工作人員人身、家庭和財產安全的；

（六）遺棄、殘害嬰兒，虐待生育女嬰的婦女的；

（七）有其他妨害計劃生育行為的。

第六章經費收支

第四十二條 各級人民政府應將計劃生育經費列入本地區的財政預算，企事業單位也要安排必要的經費，提供必要的條件，保證計劃生育工作的順利開展。各級計劃生育部門 要將事業費單立帳號，專款專用，不準挪作他用。

第四十三條 獨生子女應報銷的費用，國營企事業單位分別從利潤留成和福利基金中列支，不足時可以從企業管理費或事業費中補充；國家機關從福利費中開支，不足時從行政費中補充。

第四十四條 計劃外生育費由夫婦所在單位征收，單獨列帳管理。其中50％留存本單位用于托兒所、幼兒園和計劃生育宣傳、獨生子女保健費的補充開支，50％逐級上交財政。

流動人口計劃外生育費40％留管理部門做管理費，60％交地（市）計劃生育主管部門用于流動人口計劃生育管理費。

第四十五條搶生費，由本地區（市）計劃生育部門征收，并列入計劃生育事業費。

第七章附則

第四十六條 駐藏部隊的計劃生育原則上參考本辦法執行。本辦法中的有關規定與部隊計劃生育規定不符時，按部隊的規定執行。西藏駐內地辦事機構的計劃生育按駐地政府的規定執行。

第四十七條本辦法自發布之日起施行。

第四十八條本辦法由自治區計劃生育領導小組負責解釋。

第五篇：撫州市政府采購驗收管理暫行辦法

撫州市政府采購驗收管理暫行辦法

第一條 為規范市本級政府采購驗收工作，保證政府采購質量，保護政府采購當事人的合法權益，依據《中華人民共和國政府采購法》及相關法律、法規，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于撫州市政府采購驗收工作。

第三條 本辦法所指政府采購驗收是指按照法定的程序和人員組成驗收小組，對政府采購活動實施結果進行現場檢查、檢驗、綜合評定項目實施結果的結論，并客觀、公正地做出合格或不合格驗收結論的一種政府事務性活動。

第四條 政府采購合同是政府采購驗收的依據，是采購人和供應商之間的權利和義務。供應商、采購人應按照采購合同的約定，全面履行合同。任何一方當事人在履行合同過程中均不得擅自變更、中止或終止合同。政府采購合同繼續履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應當即刻終止合同。有過錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過錯的，各自承擔相應的責任。

第五條 采購人或采購代理機構應當組織驗收人員對供應商履約情況進行驗收，以確認貨物、工程或服務是否達到合同的要求。

第六條 政府采購驗收工作按照下列方法進行：

（一）對金額較小（**萬元）的或貨物技術參數、規格型號較為簡單明確的項目由單位自行驗收并接受采購管理辦的不定期抽查；

（二）屬于采購人自行采購的驗收工作，由各采購人按照合同約定自行驗收并報采購管理辦備案；

（三）對于重點工程、金額重大的由代理機構或采購人聘請專家（不低于驗收小組的2/3）與采購單位組成驗收小組并由采購管理辦進行監督驗收;特殊項目需由國家相關部門認定的參照其驗收辦法。

第七條 政府采購驗收應遵循的基本程序：

（一）采購項目完成后3個工作日之內，采購人必須分別函告市政府采購管理辦公室。

（二）指定驗收主要負責人。驗收工作實施前，采購單位首先要指定驗收主要負責人，負責整個驗收過程的組織實施。直接參與該項目政府采購的主要責任人不得作為驗收的主要負責人。

（三）成立驗收小組。驗收小組成員應由采購人代表、專家等單數組成。

（四）對政府采購項目進行驗收。

1、貨物和服務類項目的驗收。驗收人員根據政府采購合同條款認真核對品牌、型號、配置、配件、產地、數量、價格、服務內容和供應商等情況，現場檢驗設備運行狀況或貨物、服務質量。

2、工程類項目的監理和驗收按建設行政主管部門現行有關規定執行。

（五）制作驗收記錄。驗收過程中，驗收小組應當制作驗收記錄。驗收結束后，所有驗收人員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。

（六）驗收結果不符合合同約定的，應當通知供應商限期達到合同約定的要求。給采購人造成損失的，供應商應當承擔賠償責任。

第八條 政府采購驗收工作采取有償服務。原則上誰采購誰承擔費用。屬于采購人自行采購自行驗收的，由采購人自行負擔；屬于政府采購代理機構組織采購的，專家的費用由政府采購代理機構負擔，從政府采購中標服務費中列支。

第九條 政府采購當事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當事人的合法權益。

第十條 建立政府采購驗收工作監督檢查機制，市政府采購管理辦公室按采購法所賦予的職責對采購工作進行日常監督檢查。必要時可聯合市監察局、市審計局等相關部門組成檢查小組，對政府采購驗收工作進行監督檢查，發現問題，責令糾正，并追究有關人員責任。第十一條 驗收相關人員職責：

（一）驗收人員應具備與采購項目相關的專業知識和實踐經驗。

（二）驗收人員必須按照招標文件、投標文件、各項承諾、合同要件、技術方案、配置型號等內容進行驗收，不得私自改變驗收標準，降低驗收等級，遇到重大的技術問題要采取民主原則解決，驗收小組成員都有自由發表意見的權力。

（三）驗收人員應當堅持原則，客觀公正地獨立提出驗收意見并對自己的驗收意見負責，如果驗收意見與事實不符，損害采購人或者供應商合法權利的，應當承擔相應的法律責任。

（四）驗收人員在驗收中發現有下列不符合合同約定的情形的，應在驗收報告中注明違約情形，并及時通知采購代理機構。

1、供應商未按合同約定的時間、地點或方式履約，提供的貨物

型號或配置不符合合同約定，缺少應有的配件、附件、材料，貨物或工程的數量、質量、性能、功能達不到合同約定的（合同未約定的，按國家、行業有關標準或技術文件規定執行）；

2、供應商在安裝、調試等方面違反合同約定或服務規范要求的；

（五）驗收結束后，驗收人員填寫驗收報告，驗收報告應包括“貨物已收到或工程已竣工，驗收合格或不合格”字樣，驗收人員應當簽字并加蓋采購人公章（詳見附表）。

（六）驗收人員在驗收過程中發現有嚴重質量問題、假冒偽劣產品等重大可疑情況的，應及時書面向采購代理機構反映。經確認屬質量等問題的，采購人或采購代理機構應當及時與供應商進行交涉，追究違約責任；經確認屬假冒偽劣產品的，應移交工商、質量監督等行政執法部門依法查處。

第十三條供應商職責：

（一）供應商應本著誠實信用的原則參加政府采購活動。

（二）中標、成交供應商在簽訂合同后，應主動與采購人聯系，按合同規定的時間、地點和方式履約。

（三）中標、成交供應商應當全面履行合同的義務，提供的貨物、工程的安全要求必須符合國家、行業或地方標準的規定；其實物質量應符合產品或其包裝上注明采用的產品標準，符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況；提供的服務符合有關服務規范的要求。提供的貨物自發貨驗收之日起按國家“三包”規定執行。

（四）中標、成交供應商有義務協助采購人驗收貨物或工程，提

供相關技術資料、合格證明等文件或材料，并對自己生產或銷售的貨物及承建工程的質量、售后服務等負責。

（五）中標、成交供應商有提供假冒偽劣產品、降低服務標準和質量等違反合同約定或違法違規行為的，應承擔相應的責任。第十四條采購人、供應商、采購代理機構、政府采購監督檢查相關部門應當認真履行《中華人民共和國政府采購法》以及本辦法和市政府采購辦相關制度規定賦予的職責，做好政府采購驗收工作。第十五條法律責任：

（一）采購人、采購代理機構及其工作人員以及驗收人員有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；屬于國家機關工作人員的，將按有關規定進行處理：

1、與供應商或者采購代理機構惡意串通的；

2、接受供應商賄賂或者獲取其他不正當利益的；

3、在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的；

4、驗收人員不履行職責，造成損失或影響工作的；

5、其他一些違法、違規行為。

（二）供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內禁止參加政府采購活動，有違法所有的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，報請工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：

1、采取不正當手段謀取驗收合格的；

2、與采購人、其他供應

商或者采購代理機構惡意串通的；

3、向采購人、采購代理機構、驗收小組成員行賄或者提供其他不正當利益的；

4、拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。

5、其他一些違法、違規行為。

（三）工商、質量監督等行政機關發現供應商提供的產品違反產品質量法等相關法律法規的，按各自職責，依法實施行政處罰。