第一篇：瞄準“高線” 守牢“底線” 落實全面從嚴治黨要求

瞄準“高線” 守牢“底線” 落實全面從嚴治黨要求（學習《廉潔自律準則》《黨紀處分條例》）

夏寶龍

《 人民日報 》（2015年10月28日 11 版）

中共中央印發《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，是全黨政治生活中的一件大事。浙江省委正在組織學習貫徹這兩部重要黨內法規，進一步嚴明黨的紀律戒尺，堅決把紀律和規矩挺在前面，推動全面從嚴治黨要求落細落小落實，為推進“四個全面”戰略思想和戰略布局在浙江的生動實踐提供堅強的紀律保證。

充分認識修訂《準則》和《條例》的重大意義，進一步喚醒黨章黨規黨紀意識

《準則》和《條例》的同步修訂，表明了黨中央全面從嚴治黨、依規管黨治黨的堅定決心。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央科學判斷形勢，以堅定的政治勇氣和歷史擔當，嚴明紀律、嚴糾“四風”、嚴懲腐敗，全面推進從嚴治黨，黨風政風煥然一新，黨心民心為之大振。

《準則》和《條例》的同步修訂，彰顯了中央主動順應形勢發展、不斷改進制度設計的革新精神，以黨章為根本遵循，以全體黨員為規范對象，堅持問題導向，針對現階段黨員隊伍中存在的突出問題作出了一系列明確規范，把黨的十八大以來管黨治黨的創新經驗轉化為紀律和道德要求，實現了黨內法規建設的與時俱進。

《準則》和《條例》的同步修訂，體現了“把紀律和規矩挺在法律前面”的最新要求。總書記在浙江考察時強調，要把紀律挺在法律前面，把執法和執紀貫通起來，使紀律和法律同時成為帶電的高壓線。王岐山同志在浙江召開修改《條例》座談會時也強調，要喚醒黨章黨規意識，把紀律和規矩挺在前面。新修訂的《準則》和《條例》，一方面，堅持正面倡導，樹立道德“高線”，對黨員和黨員領導干部廉潔自律賦予了新內涵、提出了新要求；另一方面，開列負面清單，劃清紀律“底線”，對國家法律法規已經明確規定的內容不再重復，做到紀嚴于法、紀在法前、紀法分開。

要時時處處以《準則》和《條例》為鏡，進一步把黨章黨規黨紀內化于心、外化于行

新修訂的《準則》和《條例》是全面從嚴治黨的“姊妹篇”，體現了依規治黨和以德治黨的有機統一。《準則》是“航標”，為黨員和黨員領導干部提供行動指南；《條例》是“雷池”，為黨組織和黨員劃定不可觸碰的禁區。準確把握其中的精神實質和內在聯系，自覺內化為做人干事的基本遵循和行動標尺。

一是在政治紀律、政治規矩上決不含糊。嚴明政治紀律和政治規矩，居于各項紀律要求的首位，不容置疑、不容挑戰，沒有任何商量的余地。我們要在任何時候任何情況下都與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威，保證中央政令暢通。

二是在理想信念上決不動搖。堅定理想信念、堅守精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。新修訂的《準則》分別提出了“黨員廉潔自律規范”和“黨員領導干部廉潔自律規范”，我們要始終牢記黨員身份，自覺遵守廉潔自律的基本要求，不斷提高紀律意識、黨性修養和政治品格；始終把人民群眾利益放在最高位置。

三是在律己用權上決不任性。新修訂的《準則》對黨員干部用權提出更高的行為規范，《條例》也對各類權力失控的違紀行為定下了罰則。討論問題講民主，決策問題講程序，執行決議講紀律；堅持秉公用權，任何時候都不搞特權、不以權謀私。

四是在作風建設上決不松勁。作風建設如逆水行舟，一篙不可放緩；如滴水穿石，一滴不可棄滯。我們要馳而不息抓作風、正作風，始終保持正風肅紀的高壓態勢，堅決防止“四風”反彈回潮。

五是在小事小節上決不放任。新修訂的《條例》提出的“六大紀律”，既體現了黨紀嚴于國法的要求，告誡全黨必須守住紀律這條底線；也體現了對黨員干部的愛護，在破紀之初就抓早抓小、動輒則咎，而不是等到違法了再來處理。

以學習貫徹《準則》和《條例》為契機，進一步壓實黨風廉政建設的“兩個責任”

總書記明確要求，黨委、紀委或其他相關職能部門都要對承擔的黨風廉政建設責任做到守土有責。我們要始終把貫徹落實《準則》和《條例》作為履行“兩個責任”的重要內容，以紀律從嚴治黨，打造忠誠、干凈、擔當的干部隊伍，努力肩負起總書記賦予浙江“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的新使命。

一是省委常委會和各級領導班子要率先垂范，帶頭學習貫徹，堅決把思想和行動統一到中央的決策部署上來，在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央的要求，嚴格按照黨章和黨內規矩辦事，嚴格按照《準則》和《條例》辦事，在履行職責上敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭，確保黨章黨規黨紀執行到位。

二是各級黨委（黨組）要落實好主體責任，抓好《準則》和《條例》的學習貫徹，把《準則》和《條例》的基本精神、主要內容傳達到每一個基層黨支部和每一位黨員；強化責任追究，堅持“一案雙查”，除了處置當事人之外，單位主要負責人沒有履行好主體責任的也要進行問責。

三是全力支持各級紀委履行好監督責任，把監督執紀問責做深做細做實。全省各級黨委要全力支持各級紀委（紀檢組）把《準則》和《條例》與今年以來中央、中央紀委提出的一系列新要求融會貫通起來，全面履行黨章賦予的職責，聚焦監督執紀問責這個主業，進一步加強和改進紀律審查工作，更好地把紀律和規矩挺在前面。

第二篇：落實全面從嚴治黨要求

落實全面從嚴治黨要求

面對艱巨繁重任務，各級政府要強化責任擔當，創新工作機制，狠抓任務落實，提高治理能力，推動政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新的成效。

一要加強黨的政治建設。各地區各部門要自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把準政治方向，強化政治擔當。自覺在黨和國家工作大局下想問題、做工作，服從和服務大局，做到黨的政治建設與各項業務工作特別是中心工作緊密結合、相互促進。堅持發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，堅持以人民為中心的發展思想，貫徹好新發展理念。緊緊圍繞黨中央、國務院關于做好“六穩”工作、落實“六保”任務的要求，切實抓好政策落實，勇于攻堅克難，以實際行動確保經濟穩定運行，做好常態化疫情防控，推動經濟社會發展。

二要落實黨風廉政建設主體責任。政府系統黨組（黨委）要切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任。抓黨風廉政建設與抓經濟社會發展是一致的，必須統籌抓好、同步推進、一起落實。要嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，鍥而不舍糾治“四風”，營造風清氣正的干事創業環境。政府系統各級領導干部要以身作則，帶頭廉潔自律，嚴格要求親屬和身邊工作人員，決不允許搞特殊、有例外。

三要堅決懲治重點領域腐敗和侵害群眾利益等問題。今年新增的財政資金、政府專項債、信貸資金都不少，新上的投資項目也比較多，管不好就很容易出現腐敗問題。要堅持政務公開，做到政務信息應公開盡公開，讓權力在陽光下運行。加強審計監督，全過程強化資金使用監管。盯緊土地利用、項目招投標、工程建設等重點領域，將公共資源交易全部納入統一的交易平臺，嚴格項目管理，做到廉潔安全。加強國資國企監管，看緊重大項目建設、并購重組、國有產權轉讓、境外投資等關鍵環節，決不允許搞利益輸送。今年保基本民生的投入有較大幅度增加，必須把這些寶貴資金精準兌現到需要幫助的困難群眾身上，決不允許侵占克扣、套取騙取。誰敢在這些保命錢、救急款上做手腳、搞腐敗，一經發現要嚴懲不貸、絕不姑息。

四要堅持實事求是、強化責任擔當。經濟社會發展各項工作都是實打實干出來的，來不得半點虛假。面對困難挑戰，必須求真務實、苦干實干，決不允許搞形式主義、官僚主義，決不允許搞不正之風。各級政府想問題、作決策、辦事情，要堅持一切從實際出發，真實客觀反映情況，及時采取有效措施。要持續為基層松綁減負，鞏固精文減會成果，進一步改進督查考核方式方法，防止多頭檢查、重復驗收、大量填表報數。基層人少事多任務重，特別是今年以來廣大基層干部連續奮戰在疫情防控和復工復產第一線，工作非常辛苦，應當給予更多關心關愛體諒，完善擔當作為的激勵機制，努力保障履職所需的工作條件，讓他們減少后顧之憂、心無旁騖抓工作。

五要提高清廉從政、為民服務的本領。作為人民公仆，干事是履職之要，干凈是為政之德。各級政府及其工作人員要始終把人民利益放在第一位，把為民造福作為最重要的政績，增強為民服務意識，提高為民服務本領。要不斷提高在復雜形勢下謀發展、抓落實的能力，善于用改革的辦法破解難題、化解風險，創造性地開展工作。要依法秉公用權，以民法典和公職人員政務處分法頒布實施為契機，加強法治教育培訓，提高法治思維和依法行政能力。各級政府工作人員要習慣在監督和約束下履職，廉潔奉公，勤勉盡責為人民做事。

要毫不放松做好常態化疫情防控工作，鞏固來之不易的防控成果，努力克服疫情帶來的不利影響，推動加快恢復社會生產生活正常秩序。要層層落實安全生產責任，加強重點行業安全隱患排查，開展安全生產專項整治，堅決遏制重特大事故發生。目前南北方正處于防汛關鍵時期，降水量較常年同期明顯偏多，防汛形勢嚴峻。要堅持生命至上，壓實各方責任，加強監測預警，全力做好防汛救災工作，保障人民生命財產安全。

抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大、任務艱巨。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院決策部署，迎難而上，扎實工作，努力完成全年經濟社會發展目標任務。

第三篇：加強黨的紀律建設 落實全面從嚴治黨要求[推薦]

加強黨的紀律建設 落實全面從嚴治黨要求

加強黨的紀律建設 落實全面從嚴治黨要求2015年08月31日 17:00:00

一、強化紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策

在新的歷史條件下，黨面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要堅持全面從嚴治黨，越要加強黨的紀律建設，用鐵的紀律、嚴的要求管黨治黨。

全面從嚴治黨必須從嚴明紀律抓起。管黨治黨靠什么？靠依規治黨、嚴明紀律。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨。黨之所以能從弱到強，不斷從勝利走向勝利，靠的就是鐵的紀律做保證。如果管黨不嚴、治黨不力，紀律松弛、規矩不彰，黨組織就會成為一盤散沙，失去凝聚力和戰斗力。強化紀律建設，讓紀律立起來、嚴起來，才能確保全黨形成統一意志，統一行動、步調一致，確保黨發揮堅強領導核心作用。

全面從嚴治黨必須用紀律管全體。從嚴治黨，每一名黨員、每一個黨組織都在其中，沒有例外。全面從嚴治黨要靠紀律管全體，否則就不可能做到“全面”。一段時期以來，一些地方和單位腐敗案件查了不少，但政治生態沒有根本改觀。一個重要原因就是把管黨治黨混同于處理少數有嚴重問題的黨員干部，只管了貪腐的少數，放過了其他多數。全面從嚴治黨，針對的不只是少數“爛樹”，而是整個“森林”；瞄準的不只是少數“老虎”、“蒼蠅”，而是黨員全體；醫治的不只是“大病”、“重病”，而是包括“小病”、“病菌”在內的所有病癥；不是“頭痛醫頭”、“腳痛醫腳”，而是防病于未發、治病于初萌。只有進一步強化整體思維、全局意識，靠紀律全覆蓋地管、全方位地治，才能使黨的整個“森林”枝繁葉茂。

全面從嚴治黨必須充分發揮紀律建設的治本功能。腐敗往往是從破壞規矩、違反紀律開始的。黨員干部最終出“大”問題，往往始于破壞“小”規矩，把紀律和規矩當成隨意拉扯的“橡皮筋”、隨意拿捏的“橡皮泥”。只有加強紀律建設，做到抓早抓小、防患于未然，避免更多黨員干部從違紀走向違法，才能有效減少腐敗存量、遏制腐敗增量，掌握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主動權。如果在黨員干部出現苗頭性問題時猛擊一掌、大喝一聲，也許就會使他們懸崖勒馬、幡然醒悟，避免在違紀違規的歧路上越走越遠，最終滑向違法犯罪的深淵。各級黨組織只有把紀律和規矩管到位、嚴到份，真正加強黨員干部紀律教育和日常監管，才能實現不敢腐、不能腐到不想腐的躍升，最終實現廉潔政治的目標。

二、全面從嚴治黨必須把紀律挺在前面

把紀律挺在前面，是黨中央、中央紀委著眼全面從嚴治黨，在對黨風廉政建設規律和現階段黨風廉政建設形勢準確把握的基礎上作出的重大部署。只有牢牢抓住紀律建設不放，落實“把紀律挺在前面”的要求，才能將全面從嚴治黨落到實處。

把紀律挺在前面，首要的是嚴明政治紀律和政治規矩。政治紀律是最重要、最根本的紀律。任何一名黨員，不論職務高低、資歷深淺，都必須自覺遵守黨的政治紀律和政治規矩。黨紀紅線不可逾越，政治底線不可觸碰。廣大黨員特別是領導干部必須始終把同黨中央保持高度一致變成實實在在的行動，堅決做到“五個必須”、“五個決不允許”。要做嚴守政治紀律和政治規矩的表率，做政治上的清醒人、明白人，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。凡是違反政治紀律和政治規矩的行為，都要嚴肅查處。唯有如此，才能克服組織渙散、紀律松弛、不守規矩的現象，有效維護黨的集中統一，始終保持黨的凝聚力和戰斗力。

把紀律挺在管黨治黨最前沿。紀律是管黨治黨的尺子，是各級黨組織和黨員干部不可逾越的底線。要用紀律這把尺子去衡量、規范、約束各級黨組織和黨員干部的行為，一把尺子量到底。要嚴格用黨章黨規黨紀來維護黨的理想信念宗旨、建強黨的組織、嚴肅黨內生活、改進黨的作風、純潔黨的隊伍，把嚴明紀律的要求貫穿于黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設的各個領域、各個方面、各個環節，融入黨的肌體細胞之中，落實到對每一名黨員干部的日常管理監督之中，使我們黨永葆先進性和純潔性。

把紀律挺在國家法律前頭。凡“破法”者，莫不從“破紀”始。對黨員干部而言，不僅要守住國法底線，而且要守住黨紀紅線。嚴守紀律紅線，要做到“紀”在“法”前，黨紀嚴于國法。黨紀是在法律底線之前設下的一道防線，決不能把黨章黨規黨紀對黨員的要求降低到國家法律對普通公民的要求。把紀律挺在國家法律前面，就是要把管黨治黨的防線從法律拉回到紀律上來，嚴格用黨章黨規黨紀約束黨員干部的行為，一發現苗頭問題就及時“拉警報”，一碰紀律紅線就馬上“踩剎車”，真正做到執紀先于執法，以更高標準、更高要求約束黨員干部。今年以來，湖北省紀檢監察機關通過加大懲治腐敗力度，立案同比增長96.8%，查處廳局級干部、縣處級干部同比分別增長26.3%、99.5%，有效減少了腐敗存量，遏制了腐敗增量，破除了腐敗分子的僥幸心理，進一步強化了“不敢腐”的氛圍。

把紀律挺在全體黨員面前。全面從嚴治黨的要義，在于實現紀律監管全覆蓋。過去，一些黨組織錯誤地認為從嚴治黨就是懲處極少數嚴重違紀違法的黨員干部，從而放松了對大多數黨員干部的日常監督和管理。把紀律挺在全體黨員面前，就是要用紀律來約束和管住全體黨員干部。2014年以來，湖北省共約談黨員干部4600人次，函詢1899人次，誡勉談話287人次，辦結問題2745人次，教育和保護了大批干部。

把紀律挺在正風反腐最前線。紀律松弛、組織渙散必然導致不正之風蔓延，腐敗問題滋生。大量事實表明，領導干部腐化墮落往往都是從搞不正之風和不守紀律開始的。只有把紀律挺在正風反腐前線，堅持抓早抓小抓苗頭，才能防止黨員干部小錯釀成大錯，違紀走向違法。中央八項規定實施以來，湖北省真抓真管真查，累計查處問題11355個，處理黨員干部14604人，給予黨紀政紀處分6076人，形成了正風肅紀的良好環境，人民群眾對此普遍點贊。

三、準確把握強化紀律建設的著力點

強化紀律建設，要找準工作的著力點和突破口，搭建全面從嚴治黨的載體和平臺。強化紀律建設，關鍵是要把“明、嚴、執、問”落到實處。

“明”，就是嚴明紀律教育。強化紀律建設，不能搞不教而誅。對于紀律，要經常講，反復講，不厭其煩，警鐘長鳴，讓黨紀黨規廣為知曉。幾乎所有受處理黨員干部在懺悔時都談到，如果當初組織上教育警醒的力度再大一些，也許現在就不會身陷囹圄。要改進教育方式方法，積極探索集中教育和日常教育相結合的途徑和方法，使紀律教育入腦入心，轉化為黨員干部的思想和行為自覺。今年，湖北省采取分級負責的辦法，舉辦嚴明政治紀律、嚴守政治規矩集中教育培訓班，采取“聽、看、學、談”套餐模式，對全省17.4萬個基層黨組織、389.9萬名黨員和各級非黨干部開展了集中教育，成效初顯。

“嚴”，就是嚴治嚴管嚴擔當。紀律處分要嚴到點、嚴到份、嚴到位，堅決防止“破窗效應”。凡是把紀律規定當“耳旁風”的，都要以嚴的標準、嚴的措施從嚴處理，該調整的調整、該降職的降職、該移送司法機關的堅決移送，決不姑息、決不手軟。要做好“破”和“立”兩篇文章，抓住紀律建設這個源頭，邊懲治、邊遏制，邊預防、邊治本，不斷鏟除滋生腐敗問題和不正之風的土壤和條件。

“執”，就是強化執紀。紀律執行不到位，全面從嚴治黨就是一句空話。要堅持有紀必依、執紀必嚴、違紀必究，讓鐵規發力、讓禁令生威，使紀律真正成為帶電的“高壓線”。要堅持紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外，維護紀律的嚴肅性和權威性。要堅決摒棄執紀“情緒化”、“隨意化”傾向，堅決杜絕執紀的彈性空間，以健全的紀律制度、剛性的執紀規范管人管事，讓紀律成為始終高懸的“達摩克利斯之劍”，保持持續的威懾力。

“問”，就是強化問責。動員千遍，不如問責一次。要把問責作為抓紀律執行的核心、關鍵和落腳點，健全問責機制，真嚴真查真問責，形成紀律執行的強大推動力。要強化“一案雙查”，通過嚴肅追究黨風廉政建設主體責任、監督責任、領導責任，讓紀律的力量在全面從嚴治黨中得到充分釋放。2014年以來，湖北省查處落實“兩個責任”不力問題555個，處理739人，黨紀政紀處分461人，全省上下引起強烈震動。

四、全面擔負起強化紀律建設的政治責任

權力就是責任，責任就要擔當。各級黨組織要把強化紀律建設作為分內之事、應盡之責，在全面從嚴治黨中找準定位、扛起責任、扎實踐行。

各級黨組織要履行紀律建設的主體責任。加強紀律建設，把紀律挺在前面，要求各級黨組織在管黨治黨上標準更高、要求更嚴、力度更大，更加注重黨風廉政建設和反腐敗工作的成本和長遠效益。各級黨委履行全面從嚴治黨的政治責任，就要責無旁貸當好紀律建設的領導者、執行者和推動者，保證黨在各項事業中的領導核心作用。具體來講，就是履行好“六責”：一要負起組織領導之責，把嚴明紀律貫穿到黨的建設各個方面；二要負起定規立矩之責，加強黨內法規制度建設，扎緊扎密紀律籬笆；三要負起學習教育之責，使黨員干部紀律和規矩意識強起來；四要負起監督管理之責，從嚴監督管理干部，堅持抓早抓小抓經常；五要負起撐腰壯膽之責，支持紀委全面深化“三轉”（轉職能、轉方式、轉作風），強化監督執紀問責；六要負起以上率下之責，帶頭遵守紀律和規矩。各級黨組織主要負責人要抓經常、抓平時、抓全面，多提醒、多扯扯袖子、多咬咬耳朵，讓“紅燈”亮在“出軌”前。

各級紀檢監察機關要回歸監督執紀問責的主業。紀檢監察機關作為黨內專門執紀機關，必須深化“三轉”，按照黨章要求，回歸“原職能”。要突破不合時宜的思維定勢，始終聚焦紀律問題，體現紀律特點，強化監督執紀問責。執紀理念上要從“以法律為底線”回歸到“以紀律為尺子”；工作重心上要從“查辦大案要案”轉移到“強化日常監督執紀問責”；監督重點上要從單個“樹木”拓展到整個“森林”，從盯少數到盯多數；工作路徑上要從“以治標為主”發展到“標本兼治”、“以紀治本”，讓紀律真正嚴起來。

（作者：中共湖北省委書記）

第四篇：堅決落實全面從嚴治黨要求-商務部

落實全面從嚴治黨要求 努力開創機關黨建工作新局面

——中央國家機關工委常務副書記李智勇介紹《中央國家

機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》有關情況

2015年3月6日，中央國家機關工委印發了《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》（以下簡稱《方案》），這是中央國家機關黨的建設的中期規劃，也是今年機關黨建的總抓手。日前，中央國家機關工委常務副書記李智勇向有關媒體介紹了《方案》的有關情況。

一、《方案》研究制定的背景和過程

2014年10月8日，總書記在中央黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上發表重要講話，對新形勢下堅持從嚴治黨作出了全面部署，提出了新形勢下堅持從嚴治黨的8點要求。之后，又將全面從嚴治黨納入了“四個全面”的戰略布局。劉云山同志在中央黨建領導小組會議上提出，要對總書記提出的從嚴治黨8條要求加以具體化。要求中央國家機關工委等部門拿出具體的實施方案。

按照中央領導同志的要求，在工委書記楊晶同志的指 導下，工委在深入調研的基礎上，擬定了《方案》初稿。隨后，我們廣泛征求意見進行修改。一是召開幾個座談會，聽取了20多個部門機關黨委常務副書記、基層黨組織書記的意見。二是向國家發展改革委、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、水利部、商務部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家旅游局、中國科學院、中信集團等12個部門黨組（黨委）發函征求意見。三是在今年1月召開的中央國家機關第29次黨的工作會議暨第27次紀檢工作會議上，又將《方案》（征求意見稿）作為會議文件，廣泛征求各部門意見。我們對各方面意見認真梳理，據此反復進行修改。

2月10日，我們就《方案》稿中幾個重大問題，正式向中組部匯報請示。中組部對《方案》給予高度評價，趙樂際同志親自審閱，于3月3日向工委反饋書面意見。根據中組部答復意見，我們再次對《方案》稿進行修改完善，于3月6日印發中央國家機關各部門。

《方案》得到了中央領導同志的肯定，也得到了中央國家機關部門黨組（黨委）和機關黨委的廣泛認可。特別是今年3月底至4月初，結合《機關基層組織工作條例》檢查，工委班子成員分頭帶隊去到33個部門與60多名部門黨組（黨委）書記、機關黨委書記，就貫徹落實《方案》進行面對面訪談交流。從反饋的情況看，大家普遍感到，工委研究制定這個《方案》十分重要、十分必要。《方案》以總書記關于新形勢下從嚴治黨的8條要求為指導，緊密結合中央國家機關實際，提出了落實全面從嚴治黨的總體要求、重點任務和具體舉措，既是對中央國家機關黨建的宏觀指導，又著力破解機關黨建的重點難點問題，內容豐富，措施具體，指導性、針對性、可操作性都很強，是一個質量比較高的文件，對中央國家機關落實管黨治黨責任、進一步提高機關黨建科學化水平具有重要指導意義。《方案》印發后，許多部門行動很快，外交部、民政部已擬定了貫徹落實的實施意見，發改委細化了81條具體任務的工作部署。

二、研究制定《方案》的重要意義

當前，機關黨的建設面臨新形勢新任務新挑戰，這既給機關黨建提出了新要求，也給機關黨建提供了新機遇。怎么理解這個新機遇？我們認為，就是要把機關黨建緊密融入到經濟社會發展和黨的建設新常態中，融入到協調推進“四個全面”戰略布局中，為服務“大局”和“總綱”提供堅強保證。

第一，《方案》是貫徹落實從嚴治黨要求的具體舉措。黨要管黨、從嚴治黨是我們黨的一貫方針。特別是黨的十八大以來，黨的建設呈現出的新方法、新舉措、新變化、新局面，開創了黨的建設新常態，“從嚴治黨”更是成為貫穿 其中的一條紅線和靈魂。《方案》的出臺，就是在中央國家機關黨建工作中堅決貫徹全面從嚴治黨要求的具體體現和實際舉措，是中央國家機關帶頭落實管黨治黨責任的有效載體，從而確保中央關于全面從嚴治黨的要求真正在中央國家機關落地生根。第二，《方案》是推進和部署機關黨建重點任務的中期宏觀規劃。工委作為黨中央的派出機構，負責領導中央國家機關黨的工作，負有規劃中央國家機關黨的建設的重要職責。這次《方案》的出臺，就是根據中央對黨的建設總體部署，著眼加強對中央國家機關黨建的宏觀指導，立足解決機關黨建全局性問題和重大問題，側重推進和部署機關黨建重點任務，對機關黨建進行了中期宏觀規劃，為當前和今后幾年中央國家機關黨建工作發揮指導作用。第三，《方案》是推進機關黨建工作的重要制度保障。《方案》以總書記關于新形勢下從嚴治黨要求為重要指導，以《機關基層組織工作條例》為遵循，對中央國家機關落實管黨治黨責任進行了全面部署，成為今后一個時期中央國家機關黨建工作的一個重要制度依據。由于《方案》中涉及不少制度創新的內容，為確保科學嚴謹，我們從多個層面、多個角度進行了廣泛的意見征求和大量的系統論證。期間，各部門參與熱情很高，許多建設性意見被吸收到文件當中。可以說，《方案》的制度設計體現了對機關黨建重大問題的深入思考，凝聚了大家共同謀劃機 關黨建事業的集體智慧，飽含了大家對機關黨建事業的深厚情感。這也給我們一個重要啟示，就是開展機關黨建事業，一定要善于廣泛調動和聚集各方面的力量，不僅要產生成果，還要達成共識，共同參與進來，才能為機關黨建事業注入蓬勃生機。目前，《方案》已按規定在中辦法規局作了法規制度備案。

三、《方案》的主要內容及特點

主要內容：主要包括8個方面共35條。第一部分堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，做到教育和制度并重，提出“深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，堅定‘三個自信’、”“圍繞全面深化改革加強思想政治工作，凝聚正能量”、“深入開展法治教育，提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力”、加強黨性和道德教育、嚴格落實《機關基層組織工作條例》、探索深化機關黨的建設制度改革等6項任務。第二部分落實從嚴治黨責任制，完善機關黨建工作格局，提出完善機關黨建工作責任制、發揮黨組（黨委）抓黨建的關鍵作用、設立部門黨建工作領導小組、明確機關黨委推進全面從嚴治黨要求落實的責任、明確黨支部具體落實全面從嚴治黨要求的責任、加強工委對各部門機關黨組織全面從嚴治黨的領導和監督、建立健全機關黨建述職評議考核機制等7項任務。第三部分嚴肅黨內生活，營造良好從政環境，提出“嚴格黨內政治生活，加強黨員干部黨 性鍛煉”、認真執行民主集中制、規范和嚴格民主生活會制度、規范和嚴格組織生活制度等4項任務。第四部分堅持從嚴管理，建設高素質干部隊伍，提出嚴格黨員發展與管理、“機關黨組織要參與配合、協助做好機關干部管理工作”、“以機關‘兩委’書記、支部書記為重點加強黨務干部隊伍建設”、機關黨委要落實協助黨組（黨委）管理機關基層黨組織干部的要求等4項任務。第五部分持續深入改進作風，推進作風建設常態化長效化，提出“嚴格貫徹中央八項規定精神，加強監督檢查和情況通報”、“認真落實黨組織聯系基層、黨員聯系群眾‘雙聯系’制度”、開展“三嚴三實”教育、“建立日常談話提醒制度，做到抓早抓小抓苗頭”等4項任務。第六部分加強黨的紀律建設，強化反腐倡廉建設，提出“把守紀律講規矩擺在更加重要位置，做守紀律講規矩的模范”、強化黨風廉政建設主體責任和監督責任、“加大查辦案件力度，實行‘一案雙查’、加強紀檢巡視和約談工作、加強反腐”倡廉教育和廉政風險防控機制建設等5項任務。第七部分拓寬監督渠道，發揮黨內監督和人民監督作用，提出強化機關黨內監督、建立機關黨建巡視工作制度、拓寬接受人民監督渠道等3項任務。第八部分深入把握全面從嚴治黨規律，更好地指導實踐、推動工作，提出研究落實全面從嚴治黨要求的理論和實踐問題、適應新形勢研究和創新機關黨建工作2項任務。主要特點。一是將全面從嚴治黨要求貫穿于機關黨建的各個方面。《方案》以總書記提出的8條要求為重要遵循和框架，緊密結合中央國家機關黨建工作實際，重點從堅持從思想建黨和制度治黨緊密結合、落實從嚴治黨責任制、嚴肅黨內生活、堅持從嚴管理黨員干部、持續深入改進作風、加強黨的紀律建設、發揮黨內監督和人民監督作用、把握全面從嚴治黨規律等方面，對總書記全面從嚴治黨要求進行了具體化，內容涵蓋了機關黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度各項建設，真正做到了把從嚴治黨各項要求貫穿于機關黨建的各個領域和全過程。二是著眼黨建工作新常態賦予機關黨建新的時代內涵。即：把更加注重“一心一意謀發展”與“聚精會神抓黨建”相統一，把抓黨建作為最大政績作為核心理念；把更加注重聚焦問題，著力解決思想、紀律、作風和廉政方面的突出問題作為工作重點；把更加注重依規治黨、制度治黨，深化黨建制度改革作為有效保障；把更加注重以上率下、嚴督實查作為重要方法；把更加注重群眾參與、監督和評判作為科學評價；把更加注重嚴肅黨內政治生活，營造良好政治生態作為政治環境，為積極營造機關黨的建設新常態、開創新局面奠定了良好基礎。三是著力破解機關黨建重點難點問題。堅持問題導向，特別是重點圍繞困擾機關黨建多年的一些老大難問題，比如，黨建工作合力不夠、基層組織活力不足、黨務干部隊 伍“老化”“僵化”等問題，著力從制度改革層面，提出具有突破性、創新性舉措。據此，《方案》在聚焦問題方面，一是抓關聯度高的問題，以收一舉多得之效；二是抓最大公約數的問題，以取得盡可能多的共識；三是抓有效載體的問題，以便能抓實，避免落空，等等。四是層層落實管黨治黨責任。這次《方案》還有一個突出亮點就是將管黨治黨責任進行了細化、分解，建立了部門黨組（黨委）、機關黨委和機關紀委、基層黨組織以及工委的責任清單。明確提出，工委負責領導中央國家機關黨的工作，要加強對各部門機關黨組織全面從嚴治黨的領導和監督；部門黨組（黨委）作為抓黨建的責任主體，發揮抓黨建的關鍵作用，重點履行好領導、用人、保障、管理責任；機關黨委負有推進全面從嚴治黨要求落實的責任，重點履行協助、推進、教育、監督和引領責任；黨支部負有具體落實全面從嚴治黨要求的責任，重點履行落實、統籌、教育、監督、管理責任。目的就是通過明確責任，來進一步強化責任意識，自覺肩負起管黨治黨光榮使命，主動作為，從而實現層層傳導壓力、層層履行職責、層層落實到位。

四、關于幾項重要舉措的說明

《方案》在圍繞黨的建設制度改革、著力破解機關黨建重點難點問題上，有不少突破。比較重要的有以下幾點。

一是完善機關黨建工作責任制。貫徹落實習近平總書記 記提出的“把抓好黨建作為最大的政績”的新思想新要求，關鍵在于落實管黨治黨責任。《方案》明確提出，中央國家機關各部門要完善黨組（黨委）書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、司局長（行政負責人）“一崗雙責”的黨建工作格局。在明確各級責任的基礎上，還強調要建立健全機關黨建述職評議考核機制。今年年初，我們在國家發改委等6個部門開展了述職評議考核的試點工作，效果很好。總的來說，就是要通過完善工作格局、強化工作責任、加大考核力度，來確保全面從嚴治黨的各項任務真正落到實處。

二是推動部門設立黨建工作領導小組。現在中央國家機關部門黨建資源不少，但比較分散，機關黨委、紀檢、人事等各抓各的，沒有形成合力。有的黨建工作幾個部門都抓，有的黨建工作沒人抓，缺乏統籌。受地方黨委成立黨建工作領導小組統籌黨建工作的啟發，我們感到有必要推動建立部門黨建工作領導小組：由黨組（黨委）書記任組長，參與黨建的各個口參加，辦公室設在機關黨委，實行“一套人馬，兩塊牌子”，對部門黨建統一領導、統籌規劃、推動落實。其好處，一是從體制機制上有效整合了資源，提高抓黨建的實效；二是有利于黨組（黨委）書記抓黨建第一責任人真正得到落實；三是機關黨委真正成了機關黨建的工作部門，被邊緣化的問題也解決了。是一舉多得。這個設計一經提出，就得到了積極響應。目前，民政部、人力和社會保障部、國土資源部、審計署、中信集團等部門已經率先成立了黨建工作領導小組，還有很多部門也正在籌建當中。

三是推動有條件的部門機關黨委工作機構與干部人事等部門合署辦公，推動機關黨委與人事部門負責人交叉任職。建設隊伍是機關黨建兩大核心任務之一。如何把中央國家機關黨員干部隊伍建設好、培育好，我們感到，需要組織人事部門和機關黨建工作部門共同承擔起應負的責任。現在抓黨建的不管人事，抓人事的不管黨建，兩者是脫節的，應當把這兩個方面很好結合起來。推動有條件的部門進行合署辦公、交叉任職，是我們探索建立人事、黨委、紀委干部選任工作聯合機制的一種具體途徑，既有利于發揮各自優勢形成合力，也能更好地發揮機關黨組織在干部管理監督中的作用。

四是推進機關兩委書記任職交流。這是困擾機關黨建多年的一個老大難問題。“兩委”書記“只進不出”現象比較普遍。有的部門甚至把“兩委”書記崗位作為“照顧性”崗位來安排干部，造成這支隊伍人員“老化”、“弱化”、“僵化”等問題。《方案》明確規定，“兩委”書記連續任職不能超過兩個任期，達到兩個任期的，換屆時不再提名；開展機關“兩委”書記交流試點工作，跨部門交流按照“進出平衡”的原則實施。強調嚴 把黨務干部入口關，把優秀的業務干部放到黨務崗位鍛煉考驗，把經過黨務崗位鍛煉考驗成熟的干部放到重要業務崗位大膽使用，以激發這支隊伍的生機與活力。

五、下一步推動《方案》落實的具體舉措

制定一個好的文件，只是走完了第一步，關鍵還在于落實。文件正式印發后，工委研究出臺一系列具體舉措，推動《方案》落地落實。主要包括以下幾個方面：

一是研究出臺兩個分工方案，即《落實〈方案〉重要任務舉措分工方案》和《落實〈方案〉2015年重點任務工作方案》，進一步明確工作重點和責任部門。二是建立《方案》重點任務推進情況督查制度，工委班子每半年將聽取一次工作推進情況匯報。與此同時，建立《方案》落實情況動態反映機制，及時掌握各部門情況，起草報告上報中央。三是結合《機關基層組織工作條例》檢查、黨建工作巡視、中央八項規定精神貫徹執行情況檢查、中心組學習情況檢查、機關黨建述職評議考核等工作方式，進行現場指導、現場推進。比如，在這次《條例》檢查過程中，將推動《方案》落實作為一項重要任務，就《方案》涉及到的重要問題與各部門黨組（黨委）書記交流，形成了許多新的共識，收到了好的成效。四是適時召開經驗交流會、座談會、培訓會，推廣好的經驗做法，研究解決突出問題。我們計劃在5月底舉辦一次部門機關黨委書記專題培訓班，這么高的層面、這么大的規模在工委歷史上還是第一次。9月，我們還將召開“中央國家機關黨組（黨委）書記談全面從嚴治黨”座談會，進一步高位推動《方案》的落實。五是加大宣傳力度。前不久，工委專門就《方案》的宣傳工作進行了研究部署，在工委信息交流、《紫光閣》雜志、紫光閣網、中央國家機關理論在線上開設專欄，《學以資政》、《大講堂》等也將出版專刊，跟蹤報道《方案》重點任務推進情況；還將在人民網開展專題訪談活動，工委班子成員將分別就思想建黨制度治黨、落實從嚴治黨責任制、作風建設、紀律建設等接受現場訪談直播，進一步營造抓從嚴治黨要求落實的濃厚氛圍。六是深化理論與實踐研究。圍繞落實全面從嚴治黨要求和《方案》的關鍵性問題，深入調查研究，不斷推進機關黨建制度改革，切實提高中央國家機關全面從嚴治黨水平。

第五篇：以“三嚴三實”落實全面從嚴治黨要求

以“三嚴三實”落實全面從嚴治黨要求 中紀委駐中科學院紀檢組原組長 王庭大

人民日報 2015年5月12日

為貫徹落實全面從嚴治黨要求，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設，中央決定2015年在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育。“三嚴三實”是習近平同志在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時提出的。他指出：“各級領導干部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實”。“三嚴三實”言簡意賅、內涵深刻，貫穿著馬克思主義政黨建設的基本原則和內在要求，闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，豐富了管黨治黨的思想理念，為加強黨員干部黨性修養、把全面從嚴治黨要求落到實處提供了重要遵循。

“三嚴三實”事關黨的事業長遠發展

踐行“三嚴三實”是推進作風建設的重要舉措。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，黨風政風得到明顯改善，但“四風”還沒有根除，黨員干部隊伍管理和黨員干部身上仍然存在不嚴不實的問題。現在，我們黨站在新的歷史起點上，正在協調推進“四個全面”戰略布局，改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有，對我們黨治國理政的考驗之大前所未有。實現中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在黨的創造力、凝聚力和戰斗力。我們黨作為執政黨，不但要有強大的“真理力量”，還要有強大的“人格力量”，要以嚴的精神管黨治黨、以實的作風干事創業。只有認真貫徹“三嚴三實”要求，切實解決黨員干部作風與新形勢新任務不相適應的問題、與黨和人民新要求新期盼不相符合的問題，我們黨才能戰勝“四大風險”、經受住“四種考驗”，更好地鞏固執政基礎、提高執政能力、完成執政使命。

踐行“三嚴三實”是加強干部隊伍建設的迫切要求。“三嚴三實”是打造高素質干部隊伍的內在要求。“三嚴三實”從精神支柱、價值追求、行為規范等方面，全面闡述了新時期黨員干部應有的精神特質，為加強干部隊伍建設提供了指導。“三嚴三實”是選拔任用干部的重要標準，要讓那些認真踐行“三嚴三實”的干部干事有舞臺、工作有位子。“三嚴三實”是教育培養干部的重要內容，應納入到各級黨校、行政學院教學之中，納入到各級黨委（黨組）中心組學習之中，教育引導黨員干部認清“三嚴三實”的重要意義、基本內涵和精神實質。“三嚴三實”是監督管理干部的重要要求，應切實加強對干部的日常監督管理，對干部身上出現的傾向性問題及時提醒、嚴肅批評，促進干部隊伍健康發展。

踐行“三嚴三實”是嚴肅黨內政治生活的有力抓手。嚴肅黨內政治生活是提高黨的戰斗力的保證，是解決黨自身問題的重要途徑，是營造良好政治生態的關鍵環節，關系黨的團結統一和肌體健康。當前，一些黨員干部不守紀律不講規矩的現象、一些地方政治生態不好的問題比較突出，出現了黨內政治生活隨意化、庸俗化和自由化的現象。分析這些問題和現象，一個重要原因就是言行上失規失矩、管理上過寬過軟。踐行“三嚴三實”，就是要加強思想政治建設，嚴肅黨內政治生活，進一步明規矩、嚴紀律、強約束，使全黨各級組織和全體黨員干部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事，形成從嚴從實的氛圍，營造風清氣正的政治生態。

踐行“三嚴三實”是改革發展穩定的切實保障。“三嚴三實”從思想和實踐兩個層面對黨員干部的精神狀態和工作方法作出了系統精辟的概括，既提振了士氣，又指明了方法。當前，我國全面深化改革進入深水區和攻堅期，尤其需要以“嚴”和“實”匯聚起攻堅克難的強大動能，努力推動全面深化改革各項工作。發展和民生工作事關千家萬戶的切身利益，尤其需要踐行“三嚴三實”要求，既不能超越發展階段做出過高承諾，又不能代民作主自定民生項目，必須做到承諾要實、履諾要嚴。穩定既是改革的前提，又是發展的保障，只有踐行“三嚴三實”，才能始終繃緊安全穩定這根弦，做到守土有責。可見，“三嚴三實”無論對改革發展還是對社會穩定都是非常重要的保障。

把握“三嚴三實”的精神實質

“三嚴三實”是共產黨人“質”的規定性。“三嚴”是基礎，是根本，集中體現了共產黨人的理想信念和價值觀。具體來講，嚴以修身，就是要對黨忠誠，重視黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。嚴以用權，就是要堅持用權為民，依規則、制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。“三實”體現了我們黨的思想路線，體現了理論聯系實際的基本原則。謀事要實，就是要從實際出發謀劃事業和工作，制定的政策方案符合實際情況和客觀規律。創業要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創造實績。做人要實，就是要對黨忠誠，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。“三嚴”和“三實”是緊密聯系、相互促進的。

“三嚴三實”是黨員干部必須堅守的“本真”。黨員干部帶頭踐行“三嚴三實”，這是堅守黨的“本真”的體現。黨員干部應把握“三嚴三實”的深刻內涵和基本要求，對照“三嚴三實”照鏡子，看一看有哪些差距，想一想應該朝哪個方面努力，理一理具體該怎么做，把住踐行“三嚴三實”的總開關。應牢記入黨時立下的誓言，鑄牢理想信念“主心骨”，帶頭踐行社會主義核心價值觀，發揮共產黨員的先鋒模范作用；樹立正確的權力觀，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”問題，堅持原則、守住底線，堅持依法用權、秉公用權；踐行正確的政績觀，把黨的事業、人民利益作為干事創業的價值追求，以科學的態度作決策，以求實的精神抓落實，創造經得起實踐、歷史和人民檢驗的業績。

“三嚴三實”的著力點是“嚴”和“實”。“嚴”字蘊涵的是馬克思主義信仰等嚴肅的政治追求，是貫徹民主集中制等嚴格的組織原則，是懂規矩、守底線等嚴明的紀律要求。“實”字蘊涵的是理論聯系實際的思想路線，是求真務實的工作方法，是認真踏實的處世態度。“三嚴三實”彰顯馬克思主義執政黨的政治品格，反映新形勢下黨的建設的內在規律和本質要求，體現內在自律與外在約束的有機統一，對黨員干部修身做人、為官用權、干事創業提出了明確要求。貫徹“三嚴三實”要求，必須堅持嚴字當頭、實字托底，做到嚴實結合、融為一體。

抓住“三嚴三實”專題教育的著力點

當前，解決“四風”問題在一些黨員干部那里仍然停留在“不敢”上，“不想”的自覺尚未形成，作風建設正處在一個關鍵節點。開展“三嚴三實”專題教育，就是在已有的基礎上鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果，使好的作風成為黨員干部的思想自覺和行動自覺。“三嚴三實”專題教育有的放矢、指向性強，是具有全局意義的重要部署，體現了黨中央馳而不息推進全面從嚴治黨的決心和態度。扎實開展“三嚴三實”專題教育，尤其需要在以下幾個方面著力。抓好學習教育。開展“三嚴三實”專題教育，首要的是抓好學習教育、打牢思想根基。應在學習教育上下足功夫、花足力氣，切實把“嚴”和“實”的要求立起來，以思想自覺引領行動自覺。把深入學習習近平同志系列重要講話精神作為學習教育的重中之重，領會核心要義，掌握精神實質，把握貫穿其中的立場觀點方法，做到學而信、學而用、學而行。

明確領導責任。各單位黨委（黨組）應增強政治責任感，把學習貫徹“三嚴三實”要求作為當前和今后一個時期的重大政治任務，制定切實可行的專題教育方案，精心組織實施。能否把這個重大政治任務完成好，是對各單位黨委履行黨建主體責任的直接檢驗。黨委書記應承擔起第一責任人的職責，把抓專題教育情況作為黨建工作述職評議考核的重要內容。各級領導干部應發揮帶頭作用，層層作出示范。突出問題導向。把問題意識、問題導向貫穿專題教育全過程，把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點。堅持邊學邊查邊改，列出問題清單，一條一條梳理，一項一項整改。對存在“不嚴不實”問題的領導干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的，應進行組織調整。應建章立制，強化剛性執行，推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態化、長效化。

貫徹從嚴要求。這次專題教育不分批次、不劃階段、不設環節，并不意味著可以放松要求，而是要按照中央的要求，發揚講認真的精神，貫穿嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，以嚴促深入、以嚴求實效。應結合實際，認真謀劃，精心實施，把專題教育各項工作做扎實、做細致、做到位。

做到“兩手抓，兩促進”。堅持黨要管黨、從嚴治黨，最終目的是推動黨和國家事業發展、推動經濟社會發展。同樣道理，開展“三嚴三實”專題教育，也要堅持圍繞中心、服務大局，與做好當前改革發展穩定各項工作結合起來，與本單位工作實際結合起來，與改進干部作風結合起來，與全面從嚴治黨結合起來。應積極探索經常性加強思想政治建設的有效辦法，把作風建設激發出來的進取精神轉化為做好工作的強大動力，做到“兩手抓，兩促進”。