第一篇：2落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求 拓展基層黨建工作格局

2落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求

拓展基層黨建工作格局

——基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

樂(lè)山市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）曹愛(ài)洪 李葉

2016年12月

為更好地貫徹落實(shí)中央和行業(yè)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)全市行業(yè)黨的建設(shè)，切實(shí)完善與“全面從嚴(yán)治黨”相適應(yīng)的樂(lè)山煙草黨建格局，今年9月以來(lái)，市局（公司）機(jī)關(guān)黨委深入全市12個(gè)黨支部進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)研圍繞“適應(yīng)新形勢(shì)、落實(shí)新要求、全面加強(qiáng)基層黨的建設(shè)”主題，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、集中座談、個(gè)別談話(huà)、開(kāi)門(mén)納諫等方式，廣泛聽(tīng)取了干部職工的意見(jiàn)、建議，對(duì)全市行業(yè)黨建工作有了更加全面的了解和把握，為下一步完善黨建工作機(jī)制、拓展基層黨建格局提供了有益借鑒。

一、全市行業(yè)黨建工作的基本情況

近年來(lái)，樂(lè)山市局（公司）高度重視黨建工作，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，積極理順組織關(guān)系、大力健全組織機(jī)構(gòu)、不斷完善組織保障、著力增強(qiáng)組織活力，較好地發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員同志的先鋒模范作用，有力的推進(jìn)了樂(lè)山煙草健康發(fā)展。

（一）組織機(jī)構(gòu)全面覆蓋。樂(lè)山市局（公司）現(xiàn)設(shè)有機(jī)關(guān)黨委1個(gè)，設(shè)書(shū)記1人，副書(shū)記2人，委員4人。下設(shè)14個(gè)黨支部，各支部設(shè)支部書(shū)記、組織委員、宣傳委員各1人。實(shí)現(xiàn)了黨的組織在基層單位的全覆蓋，黨的力量對(duì)基層單位改革發(fā)展的有力保障。

（二）黨員隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力。一是隊(duì)伍總量占比較高。全市行業(yè)現(xiàn)有黨員238人，占員工總?cè)藬?shù)的43.6%，其中，在職180人，退休58人。二是隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)較好。35歲以下61人，36至45歲76人，46至54歲51人，55至59歲13人，60歲以上37人，實(shí)現(xiàn)了各年齡段的梯次有序。三是隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)較優(yōu)。其中研究生9人，本科102人，大專(zhuān)94人，大專(zhuān)以上學(xué)歷占86.1%。

（三）黨員發(fā)展嚴(yán)格管控。近年來(lái)，根據(jù)上級(jí)黨組織下達(dá)的發(fā)展名額和自身實(shí)際情況，按照新時(shí)期黨員發(fā)展的十六字方針，對(duì)新黨員發(fā)展和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正進(jìn)行嚴(yán)格考察，嚴(yán)把群團(tuán)推優(yōu)和公示關(guān)，并認(rèn)真做好黨的基本知識(shí)教育工作，保證了黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。近2年，新發(fā)展黨員7人，皆為市局（公司）機(jī)關(guān)和基層單位的青年骨干。

（四）教育管理從嚴(yán)從實(shí)。一是“三會(huì)一課”規(guī)范運(yùn)行。各支部扎實(shí)開(kāi)好了黨員大會(huì)、支委會(huì)，著力加強(qiáng)黨員教育管理，同時(shí)，定期組織開(kāi)展黨課培訓(xùn)工作。二是黨員示范生動(dòng)實(shí)踐。黨員示范窗口、示范崗活動(dòng)定期開(kāi)展，大力調(diào)動(dòng)黨員積極性和創(chuàng)造性，形成了學(xué)示范、趕示范、爭(zhēng)示范的濃郁氛圍。三是督查考核深入開(kāi)展。市局（公司）機(jī)關(guān)黨委開(kāi)展不定期督察、指導(dǎo)基層黨組織活動(dòng)，檢查各支部落實(shí)黨組織活動(dòng)和制度執(zhí)行情況，著重督促檢查了基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)情況，確保了工作實(shí)效。四是扶貧幫困彰顯責(zé)任。組織黨員積極開(kāi)展幫村幫戶(hù)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)幫扶分解目標(biāo)任務(wù)，帶頭調(diào)研落實(shí)、細(xì)化幫扶方案，有效地建立了黨員結(jié)對(duì)幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制，展示了良好隊(duì)伍形象。

（五）黨建制度不斷完善。目前，已梳理黨建制度32項(xiàng)，包括思想政治教育、組織紀(jì)律保障、黨員隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)群眾、監(jiān)督評(píng)價(jià)等5個(gè)方面。同時(shí)，利用調(diào)整各單位行政班子的契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善充實(shí)了各單位支部委員、組織委員、宣傳委員，確保了組織到位、執(zhí)行到位、宣傳到位、規(guī)范到位，切實(shí)構(gòu)建了與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的黨建工作新機(jī)制。

二、黨建工作存在的問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠到位。部分基層黨支部思想認(rèn)識(shí)存有偏差，有重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是實(shí)的、是主業(yè)，而黨建工作是“軟任務(wù)、軟指標(biāo)”，是虛的、是副業(yè)。黨建工作“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象還客觀存在。

（二）工作定位不夠準(zhǔn)確。個(gè)別單位將黨建置于業(yè)務(wù)工作的后面，存有“依附、盲從”的思想，就工作抓工作、就黨建抓黨建，對(duì)黨務(wù)工作鉆研不透，缺乏創(chuàng)新精神，只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，出現(xiàn)了黨建工作和企業(yè)發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)象。

（三）黨建隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)。基層黨組織工作人員皆為兼職，特別是近年來(lái)，由于黨務(wù)干部變化較大，特別是個(gè)別年輕黨務(wù)干部對(duì)黨員發(fā)展、組織生活、組織程序等方面的黨務(wù)不熟悉，有的黨務(wù)干部對(duì)基本的“三會(huì)一課”制度都不了解，影響了工作的組織協(xié)調(diào)和開(kāi)拓創(chuàng)新。

（四）作用發(fā)揮不夠充分。基層黨支部的生機(jī)活力不夠強(qiáng)。個(gè)別黨組織活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富、比較單一，聯(lián)系基層少、聯(lián)系群眾少，存在表面“轟轟烈烈”、外面“冷冷清清”的“院墻式”工作現(xiàn)象。比如，思想政治工作方面，主要仍是學(xué)文件、看視頻、聽(tīng)報(bào)告的“老三篇”方式，嚴(yán)肅有余、活潑不足，針對(duì)性、目的性不強(qiáng)，影響了基層黨組織的作用發(fā)揮。

（五）激勵(lì)約束不夠?qū)Φ取｜h務(wù)干部成長(zhǎng)的長(zhǎng)效激勵(lì)及約束機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，全市行業(yè)從事黨務(wù)工作的人員全是兼職，個(gè)別同志既要抓好業(yè)務(wù)工作，也要抓好黨務(wù)工作，工作約束多，工作要求嚴(yán)，但缺少足夠的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致其積極性、主動(dòng)性受到一定的影響。同時(shí)，由于缺少相應(yīng)的黨務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，全靠行政業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中擠出部分資金用于開(kāi)展黨組織活動(dòng)，“巧婦難為無(wú)米之炊”，開(kāi)展活動(dòng)先算經(jīng)濟(jì)帳，購(gòu)買(mǎi)資料先要問(wèn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，黨建經(jīng)費(fèi)的捉襟見(jiàn)肘制約了黨建工作的深入有效開(kāi)展。

三、拓展基層黨建工作格局的打算及對(duì)策

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)行業(yè)基層黨的建設(shè)，是引領(lǐng)帶動(dòng)基層隊(duì)伍、穩(wěn)固行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的重要工作。在當(dāng)前行業(yè)快速發(fā)展，特別是四川煙草各項(xiàng)改革發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)階段的關(guān)鍵時(shí)期，只有創(chuàng)新理念、方法和舉措加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能形成“企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就建設(shè)到哪里，黨的活動(dòng)就拓展到哪里”的良好局面，提升黨組織陣地建設(shè)水平，讓黨建工作“政治引導(dǎo)、吸引凝聚、協(xié)調(diào)維護(hù)、推進(jìn)發(fā)展”的作用得到充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和黨建工作的相融互動(dòng)，為企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（一）定位“再高一層”，拓展基層黨建的認(rèn)知格局。著力強(qiáng)化黨內(nèi)教育和專(zhuān)題培訓(xùn)，從思想認(rèn)識(shí)層面固化“抓好基層黨建是本職、抓不好基層黨建是失職、不抓基層黨建必問(wèn)責(zé)”的黨內(nèi)共識(shí)，讓全體黨員工作者以參與基層黨建為榮、以服務(wù)發(fā)展大局為重，消除企業(yè)只需要抓經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)的偏見(jiàn)，清除認(rèn)為企業(yè)抓黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛的思想，改變“就黨建抓黨建”的傳統(tǒng)做法，牢固樹(shù)立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想觀念。著力明確基層黨建工作的權(quán)責(zé)清單，明確“黨建工作如何抓、工作考核怎么搞”，確保全體黨務(wù)干部進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，緊緊圍繞促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展這一中心，高起點(diǎn)謀劃、強(qiáng)有力推進(jìn)。著力通過(guò)多種途徑，靈活運(yùn)用多種載體，切實(shí)把黨建資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展資源，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建活力轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展活力，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供可靠政治保證和強(qiáng)大組織動(dòng)力。

（二）思想“再進(jìn)一位”，拓展基層黨建的服務(wù)格局。從基層情況來(lái)看，個(gè)別黨組織仍存在一定的認(rèn)識(shí)偏差，比如“黨建無(wú)為、無(wú)位、無(wú)事、無(wú)責(zé)、無(wú)權(quán)”的思想誤區(qū)，制約了黨建工作的縱深開(kāi)展。對(duì)此，要著力強(qiáng)化“六種意識(shí)”。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。通過(guò)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高所有黨員的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨員在企業(yè)發(fā)展中的責(zé)任感和使命感，自覺(jué)爭(zhēng)做掌握工作技能的模范、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的模范、積極探索創(chuàng)新的模范、錘煉黨性修養(yǎng)的模范。二是強(qiáng)化作為意識(shí)。深刻認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)大局、服務(wù)中心的重要作用，牢固樹(shù)立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想，確保黨建業(yè)務(wù)兩手抓兩手硬。積極適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展要求，樹(shù)立“高標(biāo)準(zhǔn)、高要求”的思想，在切實(shí)抓好組織學(xué)習(xí)、發(fā)展黨員的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮好黨務(wù)干部的表率作用，“干實(shí)事、能干事”，推動(dòng)黨建工作扎實(shí)開(kāi)展。三是強(qiáng)化組織意識(shí)。著眼大局，深刻認(rèn)識(shí)黨建工作的重要性和黨務(wù)干部職責(zé)，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)黨委的專(zhuān)門(mén)黨務(wù)機(jī)構(gòu)和黨務(wù)干部的崗位人事編制，落實(shí)黨務(wù)干部關(guān)懷成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，如成立機(jī)關(guān)黨委辦公室、設(shè)置黨辦主任等專(zhuān)職黨務(wù)干部崗位。四是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。著力把黨支部打造成為集組織關(guān)懷服務(wù)、人才素質(zhì)提升服務(wù)、各類(lèi)便民利民服務(wù)等于一體的服務(wù)陣地。強(qiáng)化組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾的意識(shí)，定期走訪(fǎng)、訪(fǎng)談，開(kāi)展關(guān)愛(ài)黨員、黨員互助等活動(dòng)，做好困難黨員和群眾慰問(wèn)幫困等工作，提高黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感和歸屬感。五是強(qiáng)化擔(dān)責(zé)意識(shí)。堅(jiān)持把“黨建工作與中心工作”緊密結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，大力健全黨建工作責(zé)任問(wèn)責(zé)追究制度，把抓黨建工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容，確保“黨建與業(yè)務(wù)”工作兩翼齊飛。六是強(qiáng)化引領(lǐng)意識(shí)。切實(shí)發(fā)揮黨建工作的政治引導(dǎo)職能，加強(qiáng)監(jiān)督、增強(qiáng)保障，特別是加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、團(tuán)委工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)“以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、黨工團(tuán)聯(lián)動(dòng)”的生動(dòng)局面。

（三）載體“再多一些”，拓展基層黨建的實(shí)踐格局 緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，引導(dǎo)和幫助企業(yè)在黨的經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)下發(fā)展壯大，通過(guò)分析企業(yè)的功能結(jié)構(gòu)，尋找黨組織的有效定位，積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效載體，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織在經(jīng)營(yíng)決策、思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)、維護(hù)員工合法權(quán)益上的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。一是強(qiáng)化陣地載體。堅(jiān)持“軟、硬”結(jié)合，硬件設(shè)備體現(xiàn)實(shí)用，軟件材料體現(xiàn)管用。在現(xiàn)有“黨工團(tuán)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要，采取新建、改擴(kuò)建、整合等多種方式，規(guī)范黨建陣地建設(shè)，讓黨建陣地滿(mǎn)足新時(shí)期黨員的需求。同時(shí)規(guī)范軟件建設(shè)，健全完善規(guī)章制度，并著力規(guī)范上墻，做到制度齊全、位置突出，逐步實(shí)現(xiàn)各基層黨組織均有獨(dú)立的、規(guī)范的活動(dòng)場(chǎng)所，使其成為集辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、文化宣傳等多種功能一體的綜合服務(wù)陣地。二是強(qiáng)化活動(dòng)載體。找準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建工作的結(jié)合點(diǎn)，廣泛開(kāi)展“黨員亮身份”、“黨員責(zé)任區(qū)”和“黨員先鋒崗”等活動(dòng)，為黨員設(shè)崗定責(zé)，打造平臺(tái)，引導(dǎo)黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，發(fā)揮模范帶頭作用，以好的活動(dòng)載體提高人、激勵(lì)人，不斷強(qiáng)化黨員的角色意識(shí)和先鋒作用，激發(fā)企業(yè)員工的政治熱情，擴(kuò)大黨的影響。三是強(qiáng)化實(shí)踐載體。堅(jiān)持在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)展思想教育和能力教育，提高整體素質(zhì)。以凝聚和服務(wù)員工為工作出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)文化與黨建文化的融合，以黨員作用發(fā)揮為核心，調(diào)查了解黨員群眾的思想狀況，有針對(duì)性地加以引導(dǎo)，引導(dǎo)黨員自覺(jué)將個(gè)人奮斗目標(biāo)凝聚到推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧企業(yè)上來(lái)，把增強(qiáng)黨員意識(shí)落實(shí)到黨員崗位工作實(shí)踐中，團(tuán)結(jié)凝聚企業(yè)精神，為企業(yè)和諧發(fā)展注入新的活力。

（四）機(jī)制“再優(yōu)一等”，拓展基層黨建的管理格局。主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，研究新問(wèn)題，在加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育、企業(yè)黨組織建設(shè)，規(guī)范黨組織日常工作等方面，努力形成規(guī)范性制度，更好地指導(dǎo)工作開(kāi)展。一是優(yōu)化黨建責(zé)任機(jī)制。緊緊圍繞發(fā)揮“兩個(gè)作用”，建立健全“一崗雙責(zé)、雙向耦合”的思想政治工作管理機(jī)制，按照黨建工作與中心工作“目標(biāo)雙定、任務(wù)雙下、工作雙抓、成果雙要”的思路，加大對(duì)黨建工作的分類(lèi)指導(dǎo)和督促檢查力度，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作的積極性和主動(dòng)性。二是落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度。定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查督導(dǎo)，通過(guò)查看痕跡化資料、聽(tīng)取基層黨建工作專(zhuān)項(xiàng)述職，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，確保“三會(huì)一課”制度、雙重組織生活制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員定期匯報(bào)思想和工作制度、黨員交納黨費(fèi)制度、轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系制度等基本制度落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。三是完善黨建制度體系。做好黨建體系文件的對(duì)接和轉(zhuǎn)版，梳理工作流程，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)各項(xiàng)黨建規(guī)章制度的廢、改、立工作，加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的黨建工作制度體系，實(shí)現(xiàn)“黨建管理標(biāo)準(zhǔn)化、工作過(guò)程一體化、績(jī)效評(píng)估數(shù)值化、年度考核聯(lián)動(dòng)化”，切實(shí)提高基層黨組織的執(zhí)行力。四是健全黨建經(jīng)費(fèi)保障制度。建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度，設(shè)立黨費(fèi)專(zhuān)用賬戶(hù)，將黨費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于黨組織建設(shè)及黨員活動(dòng)保障，保證各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，切實(shí)提升黨建活動(dòng)經(jīng)常化與實(shí)效化水平。

（五）成效“再好一籌”，拓展基層黨建工作的價(jià)值格局。一是發(fā)揮好監(jiān)督引導(dǎo)作用。通過(guò)有效的宣傳教育和監(jiān)督工作，引導(dǎo)業(yè)務(wù)工作嚴(yán)格貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策，遵守法律法規(guī)，保證中心工作的正確方向，強(qiáng)力助推樂(lè)山煙草新一輪發(fā)展。二是發(fā)揮好表率帶頭作用。通過(guò)健全黨組織體系和完善教育管理機(jī)制，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)職工群眾，圍繞中心任務(wù)勤奮工作。三是發(fā)揮好潤(rùn)滑協(xié)調(diào)作用。發(fā)揮黨組織聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，了解干部職工的思想動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)關(guān)系，處理矛盾，為促進(jìn)中心工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮潤(rùn)滑作用，以黨風(fēng)促民風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，在促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展中傳播正能量，展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)。

第二篇：論文：加強(qiáng)基層黨建工作 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨

加強(qiáng)基層黨建工作

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨

摘要：根據(jù)中共中央組織部的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8956.4萬(wàn)名，黨的基層組織457.2萬(wàn)個(gè)。其中，基層黨委22.8萬(wàn)個(gè)，總支部29.1萬(wàn)個(gè)，支部405.2萬(wàn)個(gè)。基層黨建是從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署之一。因之，我們要全面推動(dòng)基層黨建工作，形成從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，持之以恒地把從嚴(yán)治黨全面貫徹落實(shí)到具體工作中，就需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作。

關(guān)鍵詞：黨建工作

基層

從嚴(yán)治黨

2014年10月8日，總書(shū)記在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)講話(huà)中首提“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”。2014年12月，總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”，將全面從嚴(yán)治黨作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，提升到一個(gè)全新的戰(zhàn)略高度。

十八大以來(lái)，黨中央和總書(shū)記對(duì)基層黨建工作作出了一系列重要指示和重要工作部署，來(lái)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨的責(zé)任，堅(jiān)持思想建黨，制度建黨之間的緊密結(jié)合，管黨治黨，重在基層。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署、解決自身存在的突出問(wèn)題，基層黨建始終具有基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的地位和作用。把從嚴(yán)治黨落實(shí)到基層黨建工作中，進(jìn)一步明確了基層黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和根本要求，不斷改進(jìn)黨的作風(fēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律。為加強(qiáng)新形勢(shì)下的基層黨建工作提供了重要遵循。可以說(shuō)這是黨中央對(duì)當(dāng)代基層黨建工作的綱領(lǐng)性要求，也是從嚴(yán)治黨的具體內(nèi)容之一。

一、加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)

從一大會(huì)址建黨開(kāi)始，中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)風(fēng)雨雨走過(guò)近百年。不論是在井岡山和延安，還是在北京，一直把從嚴(yán)治黨作為黨立足的根基之一。正是一直以來(lái)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，不斷匯聚優(yōu)秀的人才，中國(guó)共產(chǎn)黨從成立時(shí)的50多人發(fā)展成為現(xiàn)在擁有近九千萬(wàn)黨員的政黨。

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來(lái)黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，也是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)順利推進(jìn)的根本保證。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。

二、為什么落實(shí)全面從嚴(yán)治黨

歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，多少的革命者在成功之后，便放棄了對(duì)自我的約束，最終落得失敗的下場(chǎng)。而中國(guó)共產(chǎn)黨一直以來(lái)的堅(jiān)持，不僅緊密的團(tuán)結(jié)了人民群眾，還在不斷的發(fā)展壯大。

如果不從嚴(yán)治黨，很容易滋長(zhǎng)脫離群眾的傾向，腐敗的風(fēng)氣就會(huì)滋生蔓延。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，一些黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起考驗(yàn)，以權(quán)謀私，損害國(guó)家和人民群眾的利益，破壞黨群關(guān)系，敗壞黨的聲譽(yù)，墮落成為腐敗分子。如果容忍黨內(nèi)各種腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，勢(shì)必使整個(gè)黨蛻變和衰敗。為了使黨的各級(jí)組織和廣大黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)得起執(zhí)政和改革開(kāi)放的考驗(yàn)，保持黨的先進(jìn)性，把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針。同時(shí)，當(dāng)今中國(guó)的事情辦得怎么樣，關(guān)鍵也取決于我們黨，取決于黨的思想、作風(fēng)、紀(jì)律、組織狀況和戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)水平。

從新中國(guó)成立之初果斷處理劉青山、張子善貪污案，到黨的十六大以來(lái)堅(jiān)決查辦一系列違法違紀(jì)案件，我們黨以“治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”的堅(jiān)強(qiáng)決心，從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題，贏得了人民群眾的信任擁護(hù)。今天，在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，“四大考驗(yàn)”、“四大危險(xiǎn)”比以往任何時(shí)候都更加尖銳地?cái)[在每一個(gè)共產(chǎn)黨人面前。如何高揚(yáng)理想信念旗幟，保持奮發(fā)有為、開(kāi)拓進(jìn)取的精神狀態(tài)；如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)深入實(shí)際，加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系；如何夯實(shí)廉潔從政防線(xiàn)，提高拒腐防變能力，不斷保持黨的肌體健康……從嚴(yán)治黨的時(shí)代課題，迫切需要我們做出新的解答。

黨的性質(zhì)、黨在國(guó)家和社會(huì)生活中所處的地位、黨肩負(fù)的歷史使命，要求我們治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。治黨始終堅(jiān)強(qiáng)有力，治國(guó)必會(huì)正確有效。越是改革開(kāi)放，越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越要從嚴(yán)治黨。

三、以加強(qiáng)基層黨建工作落實(shí)全面從嚴(yán)治黨

黨的十九大報(bào)告提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，同時(shí)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”夯實(shí)基層工作，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)。

在新形勢(shì)下基層黨建工作中，我們要深入學(xué)習(xí)總書(shū)記的重要講話(huà)精神，了解基層黨建工作的特點(diǎn)，對(duì)基層黨建工作常抓不懈，從制度、政策上落實(shí)基層黨建工作的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。必須緊緊抓住黨建這個(gè)關(guān)鍵，把基層黨組織真正建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使廣大黨員切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用，把黨的組織資源、組織優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在今后基層黨建工作中我們要以此為行動(dòng)綱領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作的開(kāi)展，形成黨建工作的新常態(tài)。

基層黨建工作具有綜合性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，所以其工作任務(wù)非常巨大。基層黨組織是直接聯(lián)系和服務(wù)群眾的，由此貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨制度，從實(shí)際出發(fā)加強(qiáng)基層黨建，有利于黨組織更好的服務(wù)廣大群眾。

（一）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，培養(yǎng)黨建人才

一切的社會(huì)活動(dòng)都是以人為中心，同樣的我們的黨也是，一直堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。就像科教興國(guó)戰(zhàn)略方針一樣，要想一個(gè)政黨不斷的興盛，就要不斷的培養(yǎng)自己的人才隊(duì)伍。所以在落實(shí)基層黨建工作的過(guò)程中，要一手抓教育、一手抓實(shí)踐，要加強(qiáng)黨員教育管理工作，堅(jiān)持基層黨建適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展需求，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)黨建工作的作用，并全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的根本要求。一是要著力信念教育，增強(qiáng)黨性，解決當(dāng)前黨員信念不堅(jiān)定等問(wèn)題。二是要著力黨員培訓(xùn)，教育引導(dǎo)黨員帶頭執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，服務(wù)群眾。三是著力新黨員干部的培養(yǎng)，解決黨員老化問(wèn)題。

（二）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用

貫徹落實(shí)基層黨支部班子帶頭作用，注重發(fā)揮支部書(shū)記的指導(dǎo)作用，領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求干部，并且以嚴(yán)的措施管理干部，用嚴(yán)格地紀(jì)律約束干部。在不斷地完善和改革中從嚴(yán)日常管理監(jiān)督制度，同時(shí)建立領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)、工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。在基層黨組織中，應(yīng)該堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，注重對(duì)優(yōu)秀干部和優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。形成考評(píng)到位、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制，一定要以為人民服務(wù)、勤政實(shí)干的干部為榜樣，為黨選拔人才和人民需要的干部。在基層實(shí)踐中培養(yǎng)優(yōu)秀干部，從制度上保證黨的事業(yè)后繼有人。

（三）完善黨建制度，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督

黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，由此對(duì)于黨的基層組織建設(shè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是制度、生活方面，都是從嚴(yán)治黨的主要內(nèi)容。只有進(jìn)一步完善建黨制度，強(qiáng)化黨建管理，在制定、執(zhí)行、監(jiān)督上下功夫，主要是黨組織活動(dòng)要制度化，發(fā)展黨員要制度化，黨內(nèi)監(jiān)督要制度化，才能促進(jìn)黨組織建設(shè)在制度化、規(guī)范化健康發(fā)展。要保持與黨中央精神上的一致性，堅(jiān)決不做與黨紀(jì)黨規(guī)相違背的事情，耐得住艱巨考驗(yàn)。

（四）突出黨建重點(diǎn)，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作

基層黨建工作盡管存在許多問(wèn)題，但一定要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)，找出問(wèn)題的癥結(jié)來(lái)，在統(tǒng)籌各項(xiàng)工作中整體推進(jìn)落實(shí)。首先要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，促進(jìn)收入，讓黨建產(chǎn)生源動(dòng)力；其次，再增加黨建經(jīng)費(fèi)投入，把黨建投入作為一項(xiàng)經(jīng)常性支出，加強(qiáng)規(guī)范，避免隨意性；三是要樹(shù)好典型，讓普通黨員學(xué)有目標(biāo)；最后要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的認(rèn)識(shí)和理解，在工作中重視以圍繞中心、服務(wù)大眾的原則上，對(duì)于每一件事要求嚴(yán)格按照規(guī)范要求，以維護(hù)群眾利益，保障群眾安全為重點(diǎn)，整體推進(jìn)基層黨建工作的落實(shí)。

千里之堤，潰于蟻穴。只要把黨的基層組織都建設(shè)好，中國(guó)共產(chǎn)黨的千里之堤就不會(huì)輕易潰爛。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基層黨組織擔(dān)負(fù)著推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要責(zé)任，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部群眾貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的前沿陣地。要不斷加強(qiáng)基層黨建工作，將全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求

面對(duì)艱巨繁重任務(wù)，各級(jí)政府要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，狠抓任務(wù)落實(shí)，提高治理能力，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的成效。

一要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。各地區(qū)各部門(mén)要自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把準(zhǔn)政治方向，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。自覺(jué)在黨和國(guó)家工作大局下想問(wèn)題、做工作，服從和服務(wù)大局，做到黨的政治建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作特別是中心工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)。堅(jiān)持發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹好新發(fā)展理念。緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的要求，切實(shí)抓好政策落實(shí)，勇于攻堅(jiān)克難，以實(shí)際行動(dòng)確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，做好常態(tài)化疫情防控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。政府系統(tǒng)黨組（黨委）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一致的，必須統(tǒng)籌抓好、同步推進(jìn)、一起落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭廉潔自律，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，決不允許搞特殊、有例外。

三要堅(jiān)決懲治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和侵害群眾利益等問(wèn)題。今年新增的財(cái)政資金、政府專(zhuān)項(xiàng)債、信貸資金都不少，新上的投資項(xiàng)目也比較多，管不好就很容易出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。要堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，做到政務(wù)信息應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，全過(guò)程強(qiáng)化資金使用監(jiān)管。盯緊土地利用、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，將公共資源交易全部納入統(tǒng)一的交易平臺(tái)，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，做到廉潔安全。加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管，看緊重大項(xiàng)目建設(shè)、并購(gòu)重組、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、境外投資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決不允許搞利益輸送。今年保基本民生的投入有較大幅度增加，必須把這些寶貴資金精準(zhǔn)兌現(xiàn)到需要幫助的困難群眾身上，決不允許侵占克扣、套取騙取。誰(shuí)敢在這些保命錢(qián)、救急款上做手腳、搞腐敗，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)懲不貸、絕不姑息。

四要堅(jiān)持實(shí)事求是、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作都是實(shí)打?qū)嵏沙鰜?lái)的，來(lái)不得半點(diǎn)虛假。面對(duì)困難挑戰(zhàn)，必須求真務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干，決不允許搞形式主義、官僚主義，決不允許搞不正之風(fēng)。各級(jí)政府想問(wèn)題、作決策、辦事情，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，真實(shí)客觀反映情況，及時(shí)采取有效措施。要持續(xù)為基層松綁減負(fù)，鞏固精文減會(huì)成果，進(jìn)一步改進(jìn)督查考核方式方法，防止多頭檢查、重復(fù)驗(yàn)收、大量填表報(bào)數(shù)。基層人少事多任務(wù)重，特別是今年以來(lái)廣大基層干部連續(xù)奮戰(zhàn)在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一線(xiàn)，工作非常辛苦，應(yīng)當(dāng)給予更多關(guān)心關(guān)愛(ài)體諒，完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，努力保障履職所需的工作條件，讓他們減少后顧之憂(yōu)、心無(wú)旁騖抓工作。

五要提高清廉從政、為民服務(wù)的本領(lǐng)。作為人民公仆，干事是履職之要，干凈是為政之德。各級(jí)政府及其工作人員要始終把人民利益放在第一位，把為民造福作為最重要的政績(jī)，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，提高為民服務(wù)本領(lǐng)。要不斷提高在復(fù)雜形勢(shì)下謀發(fā)展、抓落實(shí)的能力，善于用改革的辦法破解難題、化解風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要依法秉公用權(quán)，以民法典和公職人員政務(wù)處分法頒布實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，提高法治思維和依法行政能力。各級(jí)政府工作人員要習(xí)慣在監(jiān)督和約束下履職，廉潔奉公，勤勉盡責(zé)為人民做事。

要毫不放松做好常態(tài)化疫情防控工作，鞏固來(lái)之不易的防控成果，努力克服疫情帶來(lái)的不利影響，推動(dòng)加快恢復(fù)社會(huì)生產(chǎn)生活正常秩序。要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全隱患排查，開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。目前南北方正處于防汛關(guān)鍵時(shí)期，降水量較常年同期明顯偏多，防汛形勢(shì)嚴(yán)峻。要堅(jiān)持生命至上，壓實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，全力做好防汛救災(zāi)工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)粤?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，迎難而上，扎實(shí)工作，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

第四篇：加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè) 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求[推薦]

加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè) 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求

加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè) 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求2015年08月31日 17:00:00

一、強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策

在新的歷史條件下，黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，用鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的要求管黨治黨。

全面從嚴(yán)治黨必須從嚴(yán)明紀(jì)律抓起。管黨治黨靠什么？靠依規(guī)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨。黨之所以能從弱到強(qiáng)，不斷從勝利走向勝利，靠的就是鐵的紀(jì)律做保證。如果管黨不嚴(yán)、治黨不力，紀(jì)律松弛、規(guī)矩不彰，黨組織就會(huì)成為一盤(pán)散沙，失去凝聚力和戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，讓紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，才能確保全黨形成統(tǒng)一意志，統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致，確保黨發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

全面從嚴(yán)治黨必須用紀(jì)律管全體。從嚴(yán)治黨，每一名黨員、每一個(gè)黨組織都在其中，沒(méi)有例外。全面從嚴(yán)治黨要靠紀(jì)律管全體，否則就不可能做到“全面”。一段時(shí)期以來(lái)，一些地方和單位腐敗案件查了不少，但政治生態(tài)沒(méi)有根本改觀。一個(gè)重要原因就是把管黨治黨混同于處理少數(shù)有嚴(yán)重問(wèn)題的黨員干部，只管了貪腐的少數(shù)，放過(guò)了其他多數(shù)。全面從嚴(yán)治黨，針對(duì)的不只是少數(shù)“爛樹(shù)”，而是整個(gè)“森林”；瞄準(zhǔn)的不只是少數(shù)“老虎”、“蒼蠅”，而是黨員全體；醫(yī)治的不只是“大病”、“重病”，而是包括“小病”、“病菌”在內(nèi)的所有病癥；不是“頭痛醫(yī)頭”、“腳痛醫(yī)腳”，而是防病于未發(fā)、治病于初萌。只有進(jìn)一步強(qiáng)化整體思維、全局意識(shí)，靠紀(jì)律全覆蓋地管、全方位地治，才能使黨的整個(gè)“森林”枝繁葉茂。

全面從嚴(yán)治黨必須充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)的治本功能。腐敗往往是從破壞規(guī)矩、違反紀(jì)律開(kāi)始的。黨員干部最終出“大”問(wèn)題，往往始于破壞“小”規(guī)矩，把紀(jì)律和規(guī)矩當(dāng)成隨意拉扯的“橡皮筋”、隨意拿捏的“橡皮泥”。只有加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，做到抓早抓小、防患于未然，避免更多黨員干部從違紀(jì)走向違法，才能有效減少腐敗存量、遏制腐敗增量，掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。如果在黨員干部出現(xiàn)苗頭性問(wèn)題時(shí)猛擊一掌、大喝一聲，也許就會(huì)使他們懸崖勒馬、幡然醒悟，避免在違紀(jì)違規(guī)的歧路上越走越遠(yuǎn)，最終滑向違法犯罪的深淵。各級(jí)黨組織只有把紀(jì)律和規(guī)矩管到位、嚴(yán)到份，真正加強(qiáng)黨員干部紀(jì)律教育和日常監(jiān)管，才能實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐到不想腐的躍升，最終實(shí)現(xiàn)廉潔政治的目標(biāo)。

二、全面從嚴(yán)治黨必須把紀(jì)律挺在前面

把紀(jì)律挺在前面，是黨中央、中央紀(jì)委著眼全面從嚴(yán)治黨，在對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律和現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上作出的重大部署。只有牢牢抓住紀(jì)律建設(shè)不放，落實(shí)“把紀(jì)律挺在前面”的要求，才能將全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

把紀(jì)律挺在前面，首要的是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治紀(jì)律是最重要、最根本的紀(jì)律。任何一名黨員，不論職務(wù)高低、資歷深淺，都必須自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨紀(jì)紅線(xiàn)不可逾越，政治底線(xiàn)不可觸碰。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終把同黨中央保持高度一致變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，堅(jiān)決做到“五個(gè)必須”、“五個(gè)決不允許”。要做嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的表率，做政治上的清醒人、明白人，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。凡是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，都要嚴(yán)肅查處。唯有如此，才能克服組織渙散、紀(jì)律松弛、不守規(guī)矩的現(xiàn)象，有效維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，始終保持黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

把紀(jì)律挺在管黨治黨最前沿。紀(jì)律是管黨治黨的尺子，是各級(jí)黨組織和黨員干部不可逾越的底線(xiàn)。要用紀(jì)律這把尺子去衡量、規(guī)范、約束各級(jí)黨組織和黨員干部的行為，一把尺子量到底。要嚴(yán)格用黨章黨規(guī)黨紀(jì)來(lái)維護(hù)黨的理想信念宗旨、建強(qiáng)黨的組織、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活、改進(jìn)黨的作風(fēng)、純潔黨的隊(duì)伍，把嚴(yán)明紀(jì)律的要求貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，融入黨的肌體細(xì)胞之中，落實(shí)到對(duì)每一名黨員干部的日常管理監(jiān)督之中，使我們黨永葆先進(jìn)性和純潔性。

把紀(jì)律挺在國(guó)家法律前頭。凡“破法”者，莫不從“破紀(jì)”始。對(duì)黨員干部而言，不僅要守住國(guó)法底線(xiàn)，而且要守住黨紀(jì)紅線(xiàn)。嚴(yán)守紀(jì)律紅線(xiàn)，要做到“紀(jì)”在“法”前，黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法。黨紀(jì)是在法律底線(xiàn)之前設(shè)下的一道防線(xiàn)，決不能把黨章黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)黨員的要求降低到國(guó)家法律對(duì)普通公民的要求。把紀(jì)律挺在國(guó)家法律前面，就是要把管黨治黨的防線(xiàn)從法律拉回到紀(jì)律上來(lái)，嚴(yán)格用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束黨員干部的行為，一發(fā)現(xiàn)苗頭問(wèn)題就及時(shí)“拉警報(bào)”，一碰紀(jì)律紅線(xiàn)就馬上“踩剎車(chē)”，真正做到執(zhí)紀(jì)先于執(zhí)法，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求約束黨員干部。今年以來(lái)，湖北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)加大懲治腐敗力度，立案同比增長(zhǎng)96.8%，查處廳局級(jí)干部、縣處級(jí)干部同比分別增長(zhǎng)26.3%、99.5%，有效減少了腐敗存量，遏制了腐敗增量，破除了腐敗分子的僥幸心理，進(jìn)一步強(qiáng)化了“不敢腐”的氛圍。

把紀(jì)律挺在全體黨員面前。全面從嚴(yán)治黨的要義，在于實(shí)現(xiàn)紀(jì)律監(jiān)管全覆蓋。過(guò)去，一些黨組織錯(cuò)誤地認(rèn)為從嚴(yán)治黨就是懲處極少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)違法的黨員干部，從而放松了對(duì)大多數(shù)黨員干部的日常監(jiān)督和管理。把紀(jì)律挺在全體黨員面前，就是要用紀(jì)律來(lái)約束和管住全體黨員干部。2014年以來(lái)，湖北省共約談黨員干部4600人次，函詢(xún)1899人次，誡勉談話(huà)287人次，辦結(jié)問(wèn)題2745人次，教育和保護(hù)了大批干部。

把紀(jì)律挺在正風(fēng)反腐最前線(xiàn)。紀(jì)律松弛、組織渙散必然導(dǎo)致不正之風(fēng)蔓延，腐敗問(wèn)題滋生。大量事實(shí)表明，領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落往往都是從搞不正之風(fēng)和不守紀(jì)律開(kāi)始的。只有把紀(jì)律挺在正風(fēng)反腐前線(xiàn)，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，才能防止黨員干部小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，違紀(jì)走向違法。中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，湖北省真抓真管真查，累計(jì)查處問(wèn)題11355個(gè)，處理黨員干部14604人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6076人，形成了正風(fēng)肅紀(jì)的良好環(huán)境，人民群眾對(duì)此普遍點(diǎn)贊。

三、準(zhǔn)確把握強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)的著力點(diǎn)

強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，要找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，搭建全面從嚴(yán)治黨的載體和平臺(tái)。強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，關(guān)鍵是要把“明、嚴(yán)、執(zhí)、問(wèn)”落到實(shí)處。

“明”，就是嚴(yán)明紀(jì)律教育。強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，不能搞不教而誅。對(duì)于紀(jì)律，要經(jīng)常講，反復(fù)講，不厭其煩，警鐘長(zhǎng)鳴，讓黨紀(jì)黨規(guī)廣為知曉。幾乎所有受處理黨員干部在懺悔時(shí)都談到，如果當(dāng)初組織上教育警醒的力度再大一些，也許現(xiàn)在就不會(huì)身陷囹圄。要改進(jìn)教育方式方法，積極探索集中教育和日常教育相結(jié)合的途徑和方法，使紀(jì)律教育入腦入心，轉(zhuǎn)化為黨員干部的思想和行為自覺(jué)。今年，湖北省采取分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，舉辦嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩集中教育培訓(xùn)班，采取“聽(tīng)、看、學(xué)、談”套餐模式，對(duì)全省17.4萬(wàn)個(gè)基層黨組織、389.9萬(wàn)名黨員和各級(jí)非黨干部開(kāi)展了集中教育，成效初顯。

“嚴(yán)”，就是嚴(yán)治嚴(yán)管?chē)?yán)擔(dān)當(dāng)。紀(jì)律處分要嚴(yán)到點(diǎn)、嚴(yán)到份、嚴(yán)到位，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。凡是把紀(jì)律規(guī)定當(dāng)“耳旁風(fēng)”的，都要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施從嚴(yán)處理，該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職、該移送司法機(jī)關(guān)的堅(jiān)決移送，決不姑息、決不手軟。要做好“破”和“立”兩篇文章，抓住紀(jì)律建設(shè)這個(gè)源頭，邊懲治、邊遏制，邊預(yù)防、邊治本，不斷鏟除滋生腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)的土壤和條件。

“執(zhí)”，就是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)。紀(jì)律執(zhí)行不到位，全面從嚴(yán)治黨就是一句空話(huà)。要堅(jiān)持有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線(xiàn)”。要堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要堅(jiān)決摒棄執(zhí)紀(jì)“情緒化”、“隨意化”傾向，堅(jiān)決杜絕執(zhí)紀(jì)的彈性空間，以健全的紀(jì)律制度、剛性的執(zhí)紀(jì)規(guī)范管人管事，讓紀(jì)律成為始終高懸的“達(dá)摩克利斯之劍”，保持持續(xù)的威懾力。

“問(wèn)”，就是強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。要把問(wèn)責(zé)作為抓紀(jì)律執(zhí)行的核心、關(guān)鍵和落腳點(diǎn)，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，真嚴(yán)真查真問(wèn)責(zé)，形成紀(jì)律執(zhí)行的強(qiáng)大推動(dòng)力。要強(qiáng)化“一案雙查”，通過(guò)嚴(yán)肅追究黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，讓紀(jì)律的力量在全面從嚴(yán)治黨中得到充分釋放。2014年以來(lái)，湖北省查處落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問(wèn)題555個(gè)，處理739人，黨紀(jì)政紀(jì)處分461人，全省上下引起強(qiáng)烈震動(dòng)。

四、全面擔(dān)負(fù)起強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)的政治責(zé)任

權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨組織要把強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)定位、扛起責(zé)任、扎實(shí)踐行。

各級(jí)黨組織要履行紀(jì)律建設(shè)的主體責(zé)任。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把紀(jì)律挺在前面，要求各級(jí)黨組織在管黨治黨上標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、力度更大，更加注重黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成本和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。各級(jí)黨委履行全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，就要責(zé)無(wú)旁貸當(dāng)好紀(jì)律建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者，保證黨在各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。具體來(lái)講，就是履行好“六責(zé)”：一要負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)，把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿到黨的建設(shè)各個(gè)方面；二要負(fù)起定規(guī)立矩之責(zé)，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，扎緊扎密紀(jì)律籬笆；三要負(fù)起學(xué)習(xí)教育之責(zé)，使黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)強(qiáng)起來(lái)；四要負(fù)起監(jiān)督管理之責(zé)，從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，堅(jiān)持抓早抓小抓經(jīng)常；五要負(fù)起撐腰壯膽之責(zé)，支持紀(jì)委全面深化“三轉(zhuǎn)”（轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)），強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)；六要負(fù)起以上率下之責(zé)，帶頭遵守紀(jì)律和規(guī)矩。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人要抓經(jīng)常、抓平時(shí)、抓全面，多提醒、多扯扯袖子、多咬咬耳朵，讓“紅燈”亮在“出軌”前。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要回歸監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的主業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)專(zhuān)門(mén)執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)，必須深化“三轉(zhuǎn)”，按照黨章要求，回歸“原職能”。要突破不合時(shí)宜的思維定勢(shì)，始終聚焦紀(jì)律問(wèn)題，體現(xiàn)紀(jì)律特點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。執(zhí)紀(jì)理念上要從“以法律為底線(xiàn)”回歸到“以紀(jì)律為尺子”；工作重心上要從“查辦大案要案”轉(zhuǎn)移到“強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)”；監(jiān)督重點(diǎn)上要從單個(gè)“樹(shù)木”拓展到整個(gè)“森林”，從盯少數(shù)到盯多數(shù)；工作路徑上要從“以治標(biāo)為主”發(fā)展到“標(biāo)本兼治”、“以紀(jì)治本”，讓紀(jì)律真正嚴(yán)起來(lái)。

（作者：中共湖北省委書(shū)記）

第五篇：堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求-商務(wù)部

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求 努力開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面

——中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書(shū)記李智勇介紹《中央國(guó)家

機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》有關(guān)情況

2015年3月6日，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委印發(fā)了《中央國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），這是中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的中期規(guī)劃，也是今年機(jī)關(guān)黨建的總抓手。日前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書(shū)記李智勇向有關(guān)媒體介紹了《方案》的有關(guān)情況。

一、《方案》研究制定的背景和過(guò)程

2014年10月8日，總書(shū)記在中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，對(duì)新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨作出了全面部署，提出了新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的8點(diǎn)要求。之后，又將全面從嚴(yán)治黨納入了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。劉云山同志在中央黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出，要對(duì)總書(shū)記提出的從嚴(yán)治黨8條要求加以具體化。要求中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委等部門(mén)拿出具體的實(shí)施方案。

按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，在工委書(shū)記楊晶同志的指 導(dǎo)下，工委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定了《方案》初稿。隨后，我們廣泛征求意見(jiàn)進(jìn)行修改。一是召開(kāi)幾個(gè)座談會(huì)，聽(tīng)取了20多個(gè)部門(mén)機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書(shū)記、基層黨組織書(shū)記的意見(jiàn)。二是向國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、水利部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家旅游局、中國(guó)科學(xué)院、中信集團(tuán)等12個(gè)部門(mén)黨組（黨委）發(fā)函征求意見(jiàn)。三是在今年1月召開(kāi)的中央國(guó)家機(jī)關(guān)第29次黨的工作會(huì)議暨第27次紀(jì)檢工作會(huì)議上，又將《方案》（征求意見(jiàn)稿）作為會(huì)議文件，廣泛征求各部門(mén)意見(jiàn)。我們對(duì)各方面意見(jiàn)認(rèn)真梳理，據(jù)此反復(fù)進(jìn)行修改。

2月10日，我們就《方案》稿中幾個(gè)重大問(wèn)題，正式向中組部匯報(bào)請(qǐng)示。中組部對(duì)《方案》給予高度評(píng)價(jià)，趙樂(lè)際同志親自審閱，于3月3日向工委反饋書(shū)面意見(jiàn)。根據(jù)中組部答復(fù)意見(jiàn)，我們?cè)俅螌?duì)《方案》稿進(jìn)行修改完善，于3月6日印發(fā)中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)。

《方案》得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定，也得到了中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組（黨委）和機(jī)關(guān)黨委的廣泛認(rèn)可。特別是今年3月底至4月初，結(jié)合《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》檢查，工委班子成員分頭帶隊(duì)去到33個(gè)部門(mén)與60多名部門(mén)黨組（黨委）書(shū)記、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記，就貫徹落實(shí)《方案》進(jìn)行面對(duì)面訪(fǎng)談交流。從反饋的情況看，大家普遍感到，工委研究制定這個(gè)《方案》十分重要、十分必要。《方案》以總書(shū)記關(guān)于新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨的8條要求為指導(dǎo)，緊密結(jié)合中央國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)際，提出了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措，既是對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建的宏觀指導(dǎo)，又著力破解機(jī)關(guān)黨建的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，內(nèi)容豐富，措施具體，指導(dǎo)性、針對(duì)性、可操作性都很強(qiáng)，是一個(gè)質(zhì)量比較高的文件，對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)落實(shí)管黨治黨責(zé)任、進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平具有重要指導(dǎo)意義。《方案》印發(fā)后，許多部門(mén)行動(dòng)很快，外交部、民政部已擬定了貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)，發(fā)改委細(xì)化了81條具體任務(wù)的工作部署。

二、研究制定《方案》的重要意義

當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)面臨新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，這既給機(jī)關(guān)黨建提出了新要求，也給機(jī)關(guān)黨建提供了新機(jī)遇。怎么理解這個(gè)新機(jī)遇？我們認(rèn)為，就是要把機(jī)關(guān)黨建緊密融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)新常態(tài)中，融入到協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，為服務(wù)“大局”和“總綱”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第一，《方案》是貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨要求的具體舉措。黨要管黨、從嚴(yán)治黨是我們黨的一貫方針。特別是黨的十八大以來(lái)，黨的建設(shè)呈現(xiàn)出的新方法、新舉措、新變化、新局面，開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)新常態(tài)，“從嚴(yán)治黨”更是成為貫穿 其中的一條紅線(xiàn)和靈魂。《方案》的出臺(tái)，就是在中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建工作中堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求的具體體現(xiàn)和實(shí)際舉措，是中央國(guó)家機(jī)關(guān)帶頭落實(shí)管黨治黨責(zé)任的有效載體，從而確保中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求真正在中央國(guó)家機(jī)關(guān)落地生根。第二，《方案》是推進(jìn)和部署機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)任務(wù)的中期宏觀規(guī)劃。工委作為黨中央的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的工作，負(fù)有規(guī)劃中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要職責(zé)。這次《方案》的出臺(tái)，就是根據(jù)中央對(duì)黨的建設(shè)總體部署，著眼加強(qiáng)對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建的宏觀指導(dǎo)，立足解決機(jī)關(guān)黨建全局性問(wèn)題和重大問(wèn)題，側(cè)重推進(jìn)和部署機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)機(jī)關(guān)黨建進(jìn)行了中期宏觀規(guī)劃，為當(dāng)前和今后幾年中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建工作發(fā)揮指導(dǎo)作用。第三，《方案》是推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的重要制度保障。《方案》以總書(shū)記關(guān)于新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨要求為重要指導(dǎo)，以《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》為遵循，對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)落實(shí)管黨治黨責(zé)任進(jìn)行了全面部署，成為今后一個(gè)時(shí)期中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建工作的一個(gè)重要制度依據(jù)。由于《方案》中涉及不少制度創(chuàng)新的內(nèi)容，為確保科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，我們從多個(gè)層面、多個(gè)角度進(jìn)行了廣泛的意見(jiàn)征求和大量的系統(tǒng)論證。期間，各部門(mén)參與熱情很高，許多建設(shè)性意見(jiàn)被吸收到文件當(dāng)中。可以說(shuō)，《方案》的制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)了對(duì)機(jī)關(guān)黨建重大問(wèn)題的深入思考，凝聚了大家共同謀劃?rùn)C(jī) 關(guān)黨建事業(yè)的集體智慧，飽含了大家對(duì)機(jī)關(guān)黨建事業(yè)的深厚情感。這也給我們一個(gè)重要啟示，就是開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建事業(yè)，一定要善于廣泛調(diào)動(dòng)和聚集各方面的力量，不僅要產(chǎn)生成果，還要達(dá)成共識(shí)，共同參與進(jìn)來(lái)，才能為機(jī)關(guān)黨建事業(yè)注入蓬勃生機(jī)。目前，《方案》已按規(guī)定在中辦法規(guī)局作了法規(guī)制度備案。

三、《方案》的主要內(nèi)容及特點(diǎn)

主要內(nèi)容：主要包括8個(gè)方面共35條。第一部分堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，做到教育和制度并重，提出“深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)定‘三個(gè)自信’、”“圍繞全面深化改革加強(qiáng)思想政治工作，凝聚正能量”、“深入開(kāi)展法治教育，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力”、加強(qiáng)黨性和道德教育、嚴(yán)格落實(shí)《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、探索深化機(jī)關(guān)黨的建設(shè)制度改革等6項(xiàng)任務(wù)。第二部分落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任制，完善機(jī)關(guān)黨建工作格局，提出完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制、發(fā)揮黨組（黨委）抓黨建的關(guān)鍵作用、設(shè)立部門(mén)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、明確機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)的責(zé)任、明確黨支部具體落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的責(zé)任、加強(qiáng)工委對(duì)各部門(mén)機(jī)關(guān)黨組織全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督、建立健全機(jī)關(guān)黨建述職評(píng)議考核機(jī)制等7項(xiàng)任務(wù)。第三部分嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，營(yíng)造良好從政環(huán)境，提出“嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨員干部黨 性鍛煉”、認(rèn)真執(zhí)行民主集中制、規(guī)范和嚴(yán)格民主生活會(huì)制度、規(guī)范和嚴(yán)格組織生活制度等4項(xiàng)任務(wù)。第四部分堅(jiān)持從嚴(yán)管理，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，提出嚴(yán)格黨員發(fā)展與管理、“機(jī)關(guān)黨組織要參與配合、協(xié)助做好機(jī)關(guān)干部管理工作”、“以機(jī)關(guān)‘兩委’書(shū)記、支部書(shū)記為重點(diǎn)加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)”、機(jī)關(guān)黨委要落實(shí)協(xié)助黨組（黨委）管理機(jī)關(guān)基層黨組織干部的要求等4項(xiàng)任務(wù)。第五部分持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，提出“嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和情況通報(bào)”、“認(rèn)真落實(shí)黨組織聯(lián)系基層、黨員聯(lián)系群眾‘雙聯(lián)系’制度”、開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”教育、“建立日常談話(huà)提醒制度，做到抓早抓小抓苗頭”等4項(xiàng)任務(wù)。第六部分加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)，提出“把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要位置，做守紀(jì)律講規(guī)矩的模范”、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、“加大查辦案件力度，實(shí)行‘一案雙查’、加強(qiáng)紀(jì)檢巡視和約談工作、加強(qiáng)反腐”倡廉教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)等5項(xiàng)任務(wù)。第七部分拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督作用，提出強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督、建立機(jī)關(guān)黨建巡視工作制度、拓寬接受人民監(jiān)督渠道等3項(xiàng)任務(wù)。第八部分深入把握全面從嚴(yán)治黨規(guī)律，更好地指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，提出研究落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的理論和實(shí)踐問(wèn)題、適應(yīng)新形勢(shì)研究和創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作2項(xiàng)任務(wù)。主要特點(diǎn)。一是將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于機(jī)關(guān)黨建的各個(gè)方面。《方案》以總書(shū)記提出的8條要求為重要遵循和框架，緊密結(jié)合中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際，重點(diǎn)從堅(jiān)持從思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任制、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活、堅(jiān)持從嚴(yán)管理黨員干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督作用、把握全面從嚴(yán)治黨規(guī)律等方面，對(duì)總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨要求進(jìn)行了具體化，內(nèi)容涵蓋了機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度各項(xiàng)建設(shè)，真正做到了把從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求貫穿于機(jī)關(guān)黨建的各個(gè)領(lǐng)域和全過(guò)程。二是著眼黨建工作新常態(tài)賦予機(jī)關(guān)黨建新的時(shí)代內(nèi)涵。即：把更加注重“一心一意謀發(fā)展”與“聚精會(huì)神抓黨建”相統(tǒng)一，把抓黨建作為最大政績(jī)作為核心理念；把更加注重聚焦問(wèn)題，著力解決思想、紀(jì)律、作風(fēng)和廉政方面的突出問(wèn)題作為工作重點(diǎn)；把更加注重依規(guī)治黨、制度治黨，深化黨建制度改革作為有效保障；把更加注重以上率下、嚴(yán)督實(shí)查作為重要方法；把更加注重群眾參與、監(jiān)督和評(píng)判作為科學(xué)評(píng)價(jià)；把更加注重嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造良好政治生態(tài)作為政治環(huán)境，為積極營(yíng)造機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新常態(tài)、開(kāi)創(chuàng)新局面奠定了良好基礎(chǔ)。三是著力破解機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，特別是重點(diǎn)圍繞困擾機(jī)關(guān)黨建多年的一些老大難問(wèn)題，比如，黨建工作合力不夠、基層組織活力不足、黨務(wù)干部隊(duì) 伍“老化”“僵化”等問(wèn)題，著力從制度改革層面，提出具有突破性、創(chuàng)新性舉措。據(jù)此，《方案》在聚焦問(wèn)題方面，一是抓關(guān)聯(lián)度高的問(wèn)題，以收一舉多得之效；二是抓最大公約數(shù)的問(wèn)題，以取得盡可能多的共識(shí)；三是抓有效載體的問(wèn)題，以便能抓實(shí)，避免落空，等等。四是層層落實(shí)管黨治黨責(zé)任。這次《方案》還有一個(gè)突出亮點(diǎn)就是將管黨治黨責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化、分解，建立了部門(mén)黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委、基層黨組織以及工委的責(zé)任清單。明確提出，工委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的工作，要加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)機(jī)關(guān)黨組織全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；部門(mén)黨組（黨委）作為抓黨建的責(zé)任主體，發(fā)揮抓黨建的關(guān)鍵作用，重點(diǎn)履行好領(lǐng)導(dǎo)、用人、保障、管理責(zé)任；機(jī)關(guān)黨委負(fù)有推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)的責(zé)任，重點(diǎn)履行協(xié)助、推進(jìn)、教育、監(jiān)督和引領(lǐng)責(zé)任；黨支部負(fù)有具體落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的責(zé)任，重點(diǎn)履行落實(shí)、統(tǒng)籌、教育、監(jiān)督、管理責(zé)任。目的就是通過(guò)明確責(zé)任，來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)肩負(fù)起管黨治黨光榮使命，主動(dòng)作為，從而實(shí)現(xiàn)層層傳導(dǎo)壓力、層層履行職責(zé)、層層落實(shí)到位。

四、關(guān)于幾項(xiàng)重要舉措的說(shuō)明

《方案》在圍繞黨的建設(shè)制度改革、著力破解機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，有不少突破。比較重要的有以下幾點(diǎn)。

一是完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記 記提出的“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的新思想新要求，關(guān)鍵在于落實(shí)管黨治黨責(zé)任。《方案》明確提出，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)要完善黨組（黨委）書(shū)記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、司局長(zhǎng)（行政負(fù)責(zé)人）“一崗雙責(zé)”的黨建工作格局。在明確各級(jí)責(zé)任的基礎(chǔ)上，還強(qiáng)調(diào)要建立健全機(jī)關(guān)黨建述職評(píng)議考核機(jī)制。今年年初，我們?cè)趪?guó)家發(fā)改委等6個(gè)部門(mén)開(kāi)展了述職評(píng)議考核的試點(diǎn)工作，效果很好。總的來(lái)說(shuō)，就是要通過(guò)完善工作格局、強(qiáng)化工作責(zé)任、加大考核力度，來(lái)確保全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

二是推動(dòng)部門(mén)設(shè)立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。現(xiàn)在中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨建資源不少，但比較分散，機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢、人事等各抓各的，沒(méi)有形成合力。有的黨建工作幾個(gè)部門(mén)都抓，有的黨建工作沒(méi)人抓，缺乏統(tǒng)籌。受地方黨委成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌黨建工作的啟發(fā)，我們感到有必要推動(dòng)建立部門(mén)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由黨組（黨委）書(shū)記任組長(zhǎng)，參與黨建的各個(gè)口參加，辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委，實(shí)行“一套人馬，兩塊牌子”，對(duì)部門(mén)黨建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、推動(dòng)落實(shí)。其好處，一是從體制機(jī)制上有效整合了資源，提高抓黨建的實(shí)效；二是有利于黨組（黨委）書(shū)記抓黨建第一責(zé)任人真正得到落實(shí)；三是機(jī)關(guān)黨委真正成了機(jī)關(guān)黨建的工作部門(mén)，被邊緣化的問(wèn)題也解決了。是一舉多得。這個(gè)設(shè)計(jì)一經(jīng)提出，就得到了積極響應(yīng)。目前，民政部、人力和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、審計(jì)署、中信集團(tuán)等部門(mén)已經(jīng)率先成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還有很多部門(mén)也正在籌建當(dāng)中。

三是推動(dòng)有條件的部門(mén)機(jī)關(guān)黨委工作機(jī)構(gòu)與干部人事等部門(mén)合署辦公，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨委與人事部門(mén)負(fù)責(zé)人交叉任職。建設(shè)隊(duì)伍是機(jī)關(guān)黨建兩大核心任務(wù)之一。如何把中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)好、培育好，我們感到，需要組織人事部門(mén)和機(jī)關(guān)黨建工作部門(mén)共同承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任。現(xiàn)在抓黨建的不管人事，抓人事的不管黨建，兩者是脫節(jié)的，應(yīng)當(dāng)把這兩個(gè)方面很好結(jié)合起來(lái)。推動(dòng)有條件的部門(mén)進(jìn)行合署辦公、交叉任職，是我們探索建立人事、黨委、紀(jì)委干部選任工作聯(lián)合機(jī)制的一種具體途徑，既有利于發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)形成合力，也能更好地發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在干部管理監(jiān)督中的作用。

四是推進(jìn)機(jī)關(guān)兩委書(shū)記任職交流。這是困擾機(jī)關(guān)黨建多年的一個(gè)老大難問(wèn)題。“兩委”書(shū)記“只進(jìn)不出”現(xiàn)象比較普遍。有的部門(mén)甚至把“兩委”書(shū)記崗位作為“照顧性”崗位來(lái)安排干部，造成這支隊(duì)伍人員“老化”、“弱化”、“僵化”等問(wèn)題。《方案》明確規(guī)定，“兩委”書(shū)記連續(xù)任職不能超過(guò)兩個(gè)任期，達(dá)到兩個(gè)任期的，換屆時(shí)不再提名；開(kāi)展機(jī)關(guān)“兩委”書(shū)記交流試點(diǎn)工作，跨部門(mén)交流按照“進(jìn)出平衡”的原則實(shí)施。強(qiáng)調(diào)嚴(yán) 把黨務(wù)干部入口關(guān)，把優(yōu)秀的業(yè)務(wù)干部放到黨務(wù)崗位鍛煉考驗(yàn)，把經(jīng)過(guò)黨務(wù)崗位鍛煉考驗(yàn)成熟的干部放到重要業(yè)務(wù)崗位大膽使用，以激發(fā)這支隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

五、下一步推動(dòng)《方案》落實(shí)的具體舉措

制定一個(gè)好的文件，只是走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)。文件正式印發(fā)后，工委研究出臺(tái)一系列具體舉措，推動(dòng)《方案》落地落實(shí)。主要包括以下幾個(gè)方面：

一是研究出臺(tái)兩個(gè)分工方案，即《落實(shí)〈方案〉重要任務(wù)舉措分工方案》和《落實(shí)〈方案〉2015年重點(diǎn)任務(wù)工作方案》，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)和責(zé)任部門(mén)。二是建立《方案》重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況督查制度，工委班子每半年將聽(tīng)取一次工作推進(jìn)情況匯報(bào)。與此同時(shí)，建立《方案》落實(shí)情況動(dòng)態(tài)反映機(jī)制，及時(shí)掌握各部門(mén)情況，起草報(bào)告上報(bào)中央。三是結(jié)合《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》檢查、黨建工作巡視、中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹執(zhí)行情況檢查、中心組學(xué)習(xí)情況檢查、機(jī)關(guān)黨建述職評(píng)議考核等工作方式，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)。比如，在這次《條例》檢查過(guò)程中，將推動(dòng)《方案》落實(shí)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，就《方案》涉及到的重要問(wèn)題與各部門(mén)黨組（黨委）書(shū)記交流，形成了許多新的共識(shí)，收到了好的成效。四是適時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決突出問(wèn)題。我們計(jì)劃在5月底舉辦一次部門(mén)機(jī)關(guān)黨委書(shū)記專(zhuān)題培訓(xùn)班，這么高的層面、這么大的規(guī)模在工委歷史上還是第一次。9月，我們還將召開(kāi)“中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨組（黨委）書(shū)記談全面從嚴(yán)治黨”座談會(huì)，進(jìn)一步高位推動(dòng)《方案》的落實(shí)。五是加大宣傳力度。前不久，工委專(zhuān)門(mén)就《方案》的宣傳工作進(jìn)行了研究部署，在工委信息交流、《紫光閣》雜志、紫光閣網(wǎng)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)理論在線(xiàn)上開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，《學(xué)以資政》、《大講堂》等也將出版專(zhuān)刊，跟蹤報(bào)道《方案》重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況；還將在人民網(wǎng)開(kāi)展專(zhuān)題訪(fǎng)談活動(dòng)，工委班子成員將分別就思想建黨制度治黨、落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任制、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等接受現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)談直播，進(jìn)一步營(yíng)造抓從嚴(yán)治黨要求落實(shí)的濃厚氛圍。六是深化理論與實(shí)踐研究。圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和《方案》的關(guān)鍵性問(wèn)題，深入調(diào)查研究，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建制度改革，切實(shí)提高中央國(guó)家機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨水平。