第一篇：關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)施方案

福委〔2015〕11號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，市委各部、辦、委、局，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門黨委、黨組、總支、支部，市人武部黨委，各人民團(tuán)體黨組，省州駐泉單位黨委、黨組、總支、支部，市教育、企業(yè)黨工委，福泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委：

《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)施方案》已經(jīng)市委研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共福泉市委

2015年4月21日

關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)和省委十一屆四次、五次全會(huì)精神，全面落實(shí)總書(shū)記關(guān)于從嚴(yán)治黨重要講話要求及《中共貴州省委關(guān)于黨要管黨從嚴(yán)治黨的決定》(黔黨發(fā)〔2014〕21號(hào))精神，進(jìn)一步鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，按照《中共黔南州委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的決定》(黔南黨發(fā)〔2015〕2號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，就落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于從嚴(yán)治黨“八項(xiàng)要求”，深刻把握從嚴(yán)治黨的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨建黨的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)持把思想建黨擺在首位，把制度治黨貫穿始終，通過(guò)教育擰緊思想“總開(kāi)關(guān)”，依靠制度增強(qiáng)行為“硬約束”，形成聚精會(huì)神抓黨建、一心一意謀發(fā)展的新風(fēng)氣，積極構(gòu)建黨要管黨、從嚴(yán)治黨新常態(tài)，為推動(dòng)福泉加快轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展、率先小康提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、重點(diǎn)推進(jìn)從嚴(yán)思想教育三項(xiàng)工作任務(wù)

(一)強(qiáng)抓政治學(xué)習(xí)

1.推行領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度。

工作措施：緊扣中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和總書(shū)記系列重要講話精神,圍繞州、市發(fā)展主基調(diào)主戰(zhàn)略, 以市委黨校(市行政學(xué)校)為主陣地，切實(shí)開(kāi)展理論政策、法律法規(guī)、工作任務(wù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面的講學(xué),著重解答黨委政府工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題,積極開(kāi)展互動(dòng)教學(xué)。通過(guò)以講促學(xué)、學(xué)用結(jié)合,提高干部職工工作的針對(duì)性實(shí)效性,促進(jìn)黨員干部凝聚共識(shí),提升能力,更好地服務(wù)改革發(fā)展。

(牽頭單位：市委組織部;責(zé)任單位：市委黨校<市行政學(xué)校>、市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

2.實(shí)施政治學(xué)習(xí)“四個(gè)一工程”。

工作措施：大力實(shí)施政治學(xué)習(xí)“四個(gè)一工程”(“考一考”學(xué)習(xí)程度、“述一述”學(xué)習(xí)情況、“講一講”學(xué)習(xí)體會(huì)、“比一比”學(xué)習(xí)成效)，各級(jí)黨(工)委(黨組)中心組要按年度擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃，按時(shí)推進(jìn)各項(xiàng)學(xué)習(xí)工作，積極撰寫心得體會(huì)及相關(guān)理論文章、調(diào)研文章等，積極探索季度黨(工)委(黨組)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，確保各項(xiàng)學(xué)習(xí)工作落到實(shí)處。

(牽頭單位：市委宣傳部;責(zé)任單位：市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

3.積極舉辦黨員干部培訓(xùn)班。

工作措施：按照州“11325”計(jì)劃，著力開(kāi)發(fā)一批特色教育資源(基地)，并切實(shí)以市委黨校(市行政學(xué)校)、雙谷農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)、黃絲江邊為主要教學(xué)實(shí)踐基地，積極開(kāi)展各類培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，不斷提升黨員干部的綜合素質(zhì)，積極為廣大黨員干部搭建學(xué)用轉(zhuǎn)化平臺(tái)。同時(shí)，不斷豐富流動(dòng)黨校課堂載體，安排骨干教師，多形式、多途徑在基層積極開(kāi)展流動(dòng)黨課教學(xué)，切實(shí)送學(xué)上門、送學(xué)入家。

(牽頭單位：市委組織部;責(zé)任單位：市委黨校<市行政學(xué)校>)

(二)強(qiáng)抓黨性教育

1.開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。

工作措施：認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和全面準(zhǔn)確把握“三嚴(yán)三實(shí)”的深刻內(nèi)涵和具體要求，以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)尺，切實(shí)在領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)(開(kāi)展一輪專題集中培訓(xùn)，帶頭上好一次黨課，開(kāi)展一次“三敬畏”警示教育，開(kāi)展一次恪守“三嚴(yán)三實(shí)”、深化“三實(shí)三同”、踐行“三思三干”解放思想大討論，開(kāi)展一次專項(xiàng)整治，開(kāi)好一次專題民主生活會(huì))，認(rèn)真查找和解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在踐行“三嚴(yán)三實(shí)”方面存在的差距和問(wèn)題，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、改進(jìn)工作作風(fēng)，把“三嚴(yán)三實(shí)”作為修身做人的基本遵循，作為為官用權(quán)的警示箴言，作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則。

(牽頭單位：市委組織部;責(zé)任單位：市紀(jì)委、市委宣傳部、市委黨校<市行政學(xué)校>、市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

2.積極開(kāi)展宣講工作。

工作措施：組織宣講工作組，深入全市各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，在黨員干部中廣泛開(kāi)展總書(shū)記系列重要講話精神及理想信念教育宣講，強(qiáng)力推動(dòng)講話精神進(jìn)基層。

(牽頭單位：市委宣傳部;責(zé)任單位：市委組織部<市委黨建辦>、市委黨校<市行政學(xué)校>)

3.強(qiáng)化《黨章》學(xué)習(xí)和規(guī)矩意識(shí)教育。

工作措施：堅(jiān)持科學(xué)理論武裝，將愛(ài)黨教育列入全市黨員干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，列入各級(jí)黨(工)委(黨組)中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)《黨章》、黨史以及先進(jìn)典型的宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)。

(牽頭單位：市委組織部<市委黨建辦>;責(zé)任單位：市委黨校<市行政學(xué)校>、市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

4.增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。

工作措施：依托市級(jí)反腐倡廉教育基地，積極開(kāi)展廉政教育，集中開(kāi)展頂風(fēng)違紀(jì)典型案例教育，開(kāi)展廉政法規(guī)知識(shí)測(cè)試，不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)，強(qiáng)化拒腐防變能力。各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年要組織黨員干部接受一次以上警示教育，并認(rèn)真撰寫心得體會(huì)。

(牽頭單位：市紀(jì)委;責(zé)任單位：市委黨校、市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

(三)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

1.開(kāi)展踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀“八個(gè)一”活動(dòng)。

工作措施：深入開(kāi)展踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀“八個(gè)一”(編印一套道德講堂師德輔導(dǎo)材料，組織一百名德師上講堂，開(kāi)展一次專家級(jí)的德師培訓(xùn)，舉辦一次德師宣講大賽，建設(shè)一百?gòu)埓濉淳印捣e德榜、好人榜，表彰一百名“明禮知恥·崇德向善”先進(jìn)典型，開(kāi)展一千場(chǎng)道德、法治講座，制作安裝一千幅社會(huì)主義核心價(jià)值觀的公益廣告)活動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)我市精神文明建設(shè)。

(牽頭單位：市委宣傳部;責(zé)任單位：市文明辦、市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

2.積極開(kāi)展“道德講堂”活動(dòng)。

工作措施：充分發(fā)揮市委黨校總堂、“文峰孔學(xué)堂”等“道德講堂”的作用，積極開(kāi)展各類道德教育宣講活動(dòng)和愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員明大德、守公德、嚴(yán)私德，帶頭弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

(牽頭單位：市委宣傳部;責(zé)任單位：市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

3.強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，凈化社會(huì)風(fēng)氣。

工作措施：緊盯薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)抓好主流思想文化覆蓋，堅(jiān)決遏制黃、賭、毒、邪的滲透和蔓延，不斷純潔社會(huì)風(fēng)氣。建立健全突發(fā)事件信息發(fā)布、輿情分析研判、輿論引導(dǎo)等機(jī)制，改革傳統(tǒng)新聞模式，重視新興媒體，加強(qiáng)輿論陣地管理，掌握意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)、搶占制高點(diǎn)。

(牽頭單位：市委宣傳部;責(zé)任單位：市文化和旅游局、市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

三、重點(diǎn)推進(jìn)從嚴(yán)制度治黨四項(xiàng)工作任務(wù)

(四)穩(wěn)步推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革

工作措施：科學(xué)把握新形勢(shì)下黨的建設(shè)規(guī)律，堅(jiān)持以法治思維和法治方式建制度、嚴(yán)約束，全面深化組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機(jī)制改革。積極探索市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制改革，解決市屬國(guó)有企業(yè)管理薄弱的問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)與市委改革辦和黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)小組的匯報(bào)聯(lián)系，確保黨的建設(shè)制度改革有針對(duì)性、系統(tǒng)性和可行性，深化制度執(zhí)行和約束，形成一套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制。

(牽頭單位：市委組織部;責(zé)任單位：市委改革辦，市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

(五)嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制

1.建立和完善“三重一大”工作細(xì)則。

工作措施：建立和完善“三重一大”工作細(xì)則，提高科學(xué)民主依法決策水平，完善黨委(黨組)會(huì)議事規(guī)則和決策程序，推行重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)票決制做法，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制，堅(jiān)持責(zé)任追究制度。

(牽頭單位：市委辦;責(zé)任單位：市紀(jì)委、市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

2.建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。

工作措施：推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)行黨管干部、普通黨員監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?nèi)部監(jiān)督等制度，切實(shí)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，跟蹤問(wèn)效，確保市委各項(xiàng)決策得到落實(shí)。

(牽頭單位：市委辦、市政府辦;責(zé)任單位：市督查局，市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

(六)保障黨員主體地位

1.強(qiáng)化黨員主體意識(shí)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

工作措施：落實(shí)好黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和黨內(nèi)重大決策征求意見(jiàn)制度，做到黨員應(yīng)知盡知。根據(jù)不同單位的不同特點(diǎn)，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，通過(guò)“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等主題實(shí)踐活動(dòng)搭建為民服務(wù)平臺(tái)，把中心工作、黨建工作與主題實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把黨的先進(jìn)性、黨員先進(jìn)性寓于實(shí)踐活動(dòng)中，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的內(nèi)在動(dòng)力。

(牽頭單位：市委組織部;責(zé)任單位：市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

2.建立黨員監(jiān)督意見(jiàn)反饋機(jī)制。

工作措施：不斷規(guī)范和完善黨員定期評(píng)議黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子制度，增強(qiáng)普通黨員話語(yǔ)權(quán)，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員提意見(jiàn)、講真話。加強(qiáng)黨代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，建立黨代表直接聯(lián)系服務(wù)黨員、群眾工作機(jī)制，發(fā)揮黨代表的紐帶作用，嚴(yán)肅查處侵害黨員政治權(quán)利和打擊報(bào)復(fù)黨員的行為。

(牽頭單位：市委組織部;責(zé)任單位：市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

(七)嚴(yán)格組織生活紀(jì)律

1.認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、雙重組織生活等黨內(nèi)政治生活制度。

工作措施：認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、雙重組織生活、民主評(píng)議等制度，實(shí)現(xiàn)黨的組織生活規(guī)范化，確保黨員經(jīng)常受到黨內(nèi)生活鍛煉;各級(jí)黨(工)委(黨組)班子民主生活會(huì)、基層黨組織組織生活會(huì)每年不得少于1次。逐步推行下級(jí)黨組織觀摩、本單位干部列席民主生活會(huì)和組織生活會(huì)做法，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)決杜絕程序化、表面化、庸俗化現(xiàn)象。

(牽頭單位：市委組織部;責(zé)任單位：市紀(jì)委，市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

2.強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。

工作措施：市委常委領(lǐng)導(dǎo)每年要隨機(jī)抽取1個(gè)以上部門(單位)參加其班子專題民主生活會(huì)，市直部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同級(jí)之間可以交叉觀摩專題民主生活會(huì)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期對(duì)執(zhí)行組織生活紀(jì)律情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，建立專項(xiàng)檢查和定期檢查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，維護(hù)好組織紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

(牽頭單位：市委組織部;責(zé)任單位：市紀(jì)委，市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

四、重點(diǎn)推進(jìn)從嚴(yán)選用監(jiān)管干部三項(xiàng)工作任務(wù)

(八)構(gòu)建科學(xué)選拔機(jī)制

1.建立完善選拔任用干部各項(xiàng)工作制度。

工作措施：認(rèn)真執(zhí)行“兩個(gè)80%”配套政策，建立培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)機(jī)制，改進(jìn)后備干部培養(yǎng)選拔方式，儲(chǔ)備一批30歲左右的正科級(jí)后備干部，不斷完善《福泉市規(guī)范干部選拔任用工作試行辦法》，建立《福泉市科級(jí)干部德的考核考察辦法》和《福泉市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)干部政績(jī)考核辦法》，改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部辦法，健全和完善干部考核評(píng)價(jià)制度。

(牽頭及責(zé)任單位：市委組織部)

2.切實(shí)發(fā)揮黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)的把關(guān)作用。

工作措施：強(qiáng)化黨(工)委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識(shí)別的責(zé)任，探索區(qū)分實(shí)施選任制和委任制干部選拔方式，堅(jiān)決糾正唯票取人、唯分取人等“四唯”現(xiàn)象，用好各年齡段干部，真正把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部選拔出來(lái)，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

(牽頭單位：市委組織部;責(zé)任單位：市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

3.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判。

工作措施：出臺(tái)《福泉市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判辦法》，不斷強(qiáng)化調(diào)查研究，改進(jìn)任職考察工作，綜合運(yùn)用平時(shí)考察情況、民主生活會(huì)開(kāi)展情況及年度考核結(jié)果，及時(shí)掌握各級(jí)各部門(單位)整個(gè)班子的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行狀態(tài)，摸清班子和班子成員中存在的問(wèn)題和工作推進(jìn)情況，研究解決發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的有效辦法，為調(diào)配和調(diào)整班子打好基礎(chǔ)，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。

(牽頭單位：市委組織部;責(zé)任單位：市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

4.強(qiáng)化人才保障體系建設(shè)。

工作措施：建立健全以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，繼續(xù)落實(shí)《優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《關(guān)于大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等，加大人才引進(jìn)力度和資金的投入，適時(shí)開(kāi)展緊缺人才調(diào)研，圍繞市委、市政府中心工作，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)層次、重點(diǎn)類別人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，策劃、組織、實(shí)施一批重大的、有影響的人才工程，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(牽頭單位：市委組織部;責(zé)任單位：市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

(九)加強(qiáng)選人用人監(jiān)督

1.強(qiáng)化選人用人各環(huán)節(jié)監(jiān)督。

工作措施：堅(jiān)持和完善立項(xiàng)督查制度，完善舉報(bào)受理平臺(tái)，改進(jìn)和完善舉報(bào)受理流程，加強(qiáng)查核結(jié)果的抽查復(fù)核和分析研判，注重查核實(shí)效，嚴(yán)肅干部選拔任用工作紀(jì)律規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持和完善干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”等有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，堅(jiān)決整治選人用人不正之風(fēng)。

(牽頭單位：市委組織部;責(zé)任單位：市紀(jì)委、市督查局、市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

2.加強(qiáng)選人用人專項(xiàng)檢查。

工作措施：加大對(duì)突出問(wèn)題的查處力度，完善干部選拔任用責(zé)任追究機(jī)制，建立干部出現(xiàn)問(wèn)題倒查機(jī)制，著力整治違反干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)、程序和跑官要官、買官賣官、拉票賄選、說(shuō)情打招呼等問(wèn)題，全面清理超編制超職數(shù)超規(guī)格配備干部、違規(guī)黨政分設(shè)、違規(guī)進(jìn)人、吃空餉的現(xiàn)象，大力整治改學(xué)歷、改經(jīng)歷、改年齡等問(wèn)題。

(牽頭單位：市紀(jì)委;責(zé)任單位：市委組織部、市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

(十)從嚴(yán)加強(qiáng)干部監(jiān)管

1.督促落實(shí)好干部監(jiān)管各項(xiàng)工作。

工作措施：健全完善《福泉市調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施辦法》和《福泉市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職暫行辦法》，探索出臺(tái)《福泉市科級(jí)干部“歇職”制度》，建立新提拔任用干部“一報(bào)告、兩提醒、三承諾”監(jiān)督體系，推行領(lǐng)導(dǎo)干部周工作情況掛網(wǎng)公示，加大對(duì)干部到崗履職情況的督促檢查力度和治庸、治懶、治慢力度。每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直部門(單位)的股級(jí)干部選拔任用工作及四項(xiàng)監(jiān)督制度落實(shí)宣傳情況開(kāi)展1次專項(xiàng)檢查，堅(jiān)持抓好個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、誡勉談話、出國(guó)(境)審批等日常監(jiān)督管理制度落實(shí)。

(牽頭單位：市委組織部;責(zé)任單位：市紀(jì)委，市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

2.加大對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理力度。

工作措施：充分發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的積極作用，合理落實(shí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，加大對(duì)市直各部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部專項(xiàng)檢查，切實(shí)加強(qiáng)其教育管理。

(牽頭單位：市委組織部;責(zé)任單位：市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

五、重點(diǎn)推進(jìn)從嚴(yán)改進(jìn)作風(fēng)三項(xiàng)工作任務(wù)

(十一)狠抓作風(fēng)專項(xiàng)整治

1.深化作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。

工作措施：成立深化作風(fēng)專項(xiàng)整治工作小組，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)原則，深入推進(jìn)“六風(fēng)一卡”、“五去五求”、“慢”專項(xiàng)整治等作風(fēng)建設(shè)工作，進(jìn)一步深化“四風(fēng)”突出問(wèn)題“7+4+3”專項(xiàng)整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置一批違法違紀(jì)行為，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，營(yíng)造良好的政治環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣。

(牽頭單位：市紀(jì)委;責(zé)任單位：市委組織部、市督查局、市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

2.強(qiáng)化教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)“回頭看”。

工作措施：堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，充分發(fā)揮市委作風(fēng)建設(shè)巡回督導(dǎo)組作用，強(qiáng)化督促檢查力度，加大對(duì)“兩方案一計(jì)劃一清單”落實(shí)力度，督促市直各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)深入開(kāi)展整改落實(shí)情況“回頭看”，切實(shí)解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，兌現(xiàn)整改承諾。

(牽頭單位：市委活動(dòng)辦;責(zé)任單位：市督查局，各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

(十二)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化

1.深入貫徹落實(shí)中央、省、州、市作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定。

工作措施：深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行省委“十項(xiàng)規(guī)定”、黨員干部政治紀(jì)律“十嚴(yán)禁”、作風(fēng)“十不準(zhǔn)”和州委“九項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格落實(shí)《黨員干部職工作風(fēng)建設(shè)具體責(zé)任行為“簽字背書(shū)”制度》，倒逼干部作風(fēng)建設(shè)責(zé)任落實(shí)。

(牽頭單位：市紀(jì)委;責(zé)任單位：市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

2.開(kāi)展作風(fēng)專項(xiàng)督查。

工作措施：整合有關(guān)部門力量，組建干部作風(fēng)督查組，按照每季度必督查和重要節(jié)點(diǎn)時(shí)間督查要求，采取明察暗訪的方式，加大作風(fēng)督查力度，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、公開(kāi)曝光一起;同時(shí)，圍繞市委、政府重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，開(kāi)展專項(xiàng)督查，深化“效能革命”，著力整治 “為官不為”等問(wèn)題，從根本上解決執(zhí)行不力、落實(shí)不好的問(wèn)題。

(牽頭單位：市紀(jì)委;責(zé)任單位：市委組織部、市督查局、市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

(十三)做好新時(shí)期群眾工作

1.不斷優(yōu)化聯(lián)系服務(wù)群眾工作舉措。

工作措施：進(jìn)一步完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)群眾工作中心(站、室)建設(shè)，確保規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，繼續(xù)選派紀(jì)檢干部進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，定期不定期進(jìn)行督促檢查，真正做到便民、利民。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度，建立黨建工作和基層聯(lián)系點(diǎn)，深化“服務(wù)群眾·一線評(píng)議”、“雙聯(lián)雙評(píng)”活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性深入基層調(diào)研指導(dǎo)、接訪包案、化解矛盾。

(牽頭單位：市委活動(dòng)辦;責(zé)任單位：市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

2.深入開(kāi)展同步小康駐村工作。

工作措施：按照同步小康駐村、精準(zhǔn)扶貧工作要求，繼續(xù)向重點(diǎn)村派駐駐村工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)“幫聯(lián)駐”工作全覆蓋。抓好民情電子信息管理系統(tǒng)建設(shè)，充分整合各類幫扶資源，并堅(jiān)持幫扶資源向重點(diǎn)村傾斜。完善督查考核機(jī)制，推行駐村干部定期述職考核，促進(jìn)駐村干部履職盡責(zé)。結(jié)合“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)同步小康駐村工作與精準(zhǔn)扶貧聯(lián)絡(luò)會(huì)商制度，加快產(chǎn)業(yè)培育，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐力，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，幫助農(nóng)民增收致富。

(牽頭單位：市委組織部<市委黨建辦>;責(zé)任單位：市小康辦、市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

3.加大黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)力度。

工作措施：突出服務(wù)主題，根據(jù)黨員的特長(zhǎng)、職業(yè)等情況，分級(jí)分類組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)好機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)報(bào)到制度;在黨員志愿者隊(duì)伍中開(kāi)展“承諾亮身份、認(rèn)崗樹(shù)形象”活動(dòng)，以為民、惠民、利民、便民為目標(biāo)，積極整合社會(huì)各類資源，不斷創(chuàng)新服務(wù)載體，打造特色志愿服務(wù)品牌。

(牽頭單位：市直屬機(jī)關(guān)工委;責(zé)任單位：市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

4.深入推進(jìn)社會(huì)治理“5531工程”。

工作措施：深入實(shí)施“5531工程”，切實(shí)以和諧礦區(qū)建設(shè)為主要抓手，扎實(shí)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化工作，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、基層基礎(chǔ)、民生保障、生態(tài)保護(hù)“五位一體”功能，大力整合“五種力量”，形成多層次全方位的社會(huì)治理新格局，著力滿足“三個(gè)需求”，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)，始終貫徹“一條紅線”，建立社會(huì)治理穩(wěn)固可靠的聯(lián)系紐帶，力推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(牽頭單位：市委辦;責(zé)任單位：市委政法委、市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

5.強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)管理。

工作措施：暢通群眾反映問(wèn)題渠道，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮“書(shū)記市長(zhǎng)——群眾直通交流平臺(tái)”、市長(zhǎng)熱線“12345”電話便捷服務(wù)平臺(tái)作用，深入了解社情民意，認(rèn)真辦理群眾反映的各類問(wèn)題，建立工作臺(tái)賬，明確辦理時(shí)限，不斷創(chuàng)新工作方法、提升服務(wù)水平，采取培訓(xùn)崗位人員，增強(qiáng)辦公設(shè)施，健全制度，強(qiáng)化工作推進(jìn)等，進(jìn)一步規(guī)范各類服務(wù)平臺(tái)管理與運(yùn)行。

(牽頭單位：市政府辦;責(zé)任單位：市群眾工作中心)

六、重點(diǎn)推進(jìn)從嚴(yán)懲治腐敗三項(xiàng)工作任務(wù)

(十四)保持反腐高壓態(tài)勢(shì)

1.堅(jiān)持有案必查、有貪必肅、有腐必懲。

工作措施：全面落實(shí)信訪舉報(bào)5項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)信訪舉報(bào)受理工作，組建巡查工作組，每年選取10個(gè)以上部門(單位)開(kāi)展集中巡查，突出重點(diǎn)人員，及時(shí)查處十八大以后不收斂不收手、問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。

(牽頭單位：市紀(jì)委;責(zé)任單位：市委組織部、市信訪局、市督查局)

2.推進(jìn)民生項(xiàng)目監(jiān)督特派工作。

工作措施：充分發(fā)揮民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組作用，每年選取2-3個(gè)民生項(xiàng)目開(kāi)展集中檢查，嚴(yán)肅查處部門(單位)或領(lǐng)導(dǎo)干部因主觀因素造成推進(jìn)民生項(xiàng)目不力、落實(shí)惠民政策不實(shí)等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部損害群眾利益、侵吞民生資金的腐敗案件，對(duì)重大安全生產(chǎn)事故和群體性事件背后存在腐敗的案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

(牽頭單位：市紀(jì)委<監(jiān)察局>;責(zé)任單位：市紀(jì)委<監(jiān)察局>、市督查局)

3.開(kāi)展村級(jí)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

工作措施：組建村級(jí)專項(xiàng)整治行動(dòng)組，著力解決村級(jí)組織換屆選舉中的賄選問(wèn)題，化解農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察信訪積案，查辦農(nóng)村“三資”管理中的違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)查處村干部挪用集體資產(chǎn)及農(nóng)村小額工程建設(shè)過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題;嚴(yán)肅查辦損害農(nóng)民群眾利益的案件，嚴(yán)肅查處假公濟(jì)私、以權(quán)謀私和涉黑涉惡行為。

(牽頭單位：市紀(jì)委;責(zé)任單位：市審計(jì)局、市農(nóng)村工作局、市財(cái)政局、市民政局、市信訪局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

(十五)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督

1.貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》。

工作措施：嚴(yán)格按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》和省州相關(guān)工作要求，制定實(shí)施辦法，把懲治腐敗和依法治市相結(jié)合，健全黨風(fēng)廉政責(zé)任追究辦法，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范和完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)，推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)和人員全覆蓋。

(牽頭單位：市紀(jì)委;責(zé)任單位：市委組織部、市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

2.不斷完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。

工作措施：建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，推行政府權(quán)力清單、“簽字背書(shū)”、“一案雙查”等制度，堅(jiān)持有錯(cuò)必究、有責(zé)必問(wèn)。健全財(cái)政資金預(yù)算約束和監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)好“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)的規(guī)定，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件記錄通報(bào)制度。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，把權(quán)力運(yùn)行納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道。

(牽頭單位：市紀(jì)委;責(zé)任單位：市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

3.執(zhí)行紀(jì)工委列席管轄部門(單位)“三重一大”會(huì)議制度。

工作措施：每年有計(jì)劃地選取3-6個(gè)部門(單位)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)行列席制度，選中的單位凡召開(kāi)涉及“三重一大”事項(xiàng)決策會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)及黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議時(shí)，應(yīng)提前向管轄紀(jì)工委、監(jiān)察分局告知會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員及議題。列席會(huì)議的紀(jì)工委、監(jiān)察分局人員主要負(fù)責(zé)對(duì)重大問(wèn)題的決策過(guò)程實(shí)施全程監(jiān)督，確保會(huì)議決策的民主性、科學(xué)性和程序的合法性。對(duì)不符合黨的路線、方針、政策，不符合黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)以及違反組織原則的事項(xiàng)，列席人有權(quán)提出不同意見(jiàn)和建議。各部門(單位)每半年要向市紀(jì)委報(bào)送一次“三重一大”決策清單，市紀(jì)委每年要有計(jì)劃的選取部分單位進(jìn)行專項(xiàng)抽查。

(牽頭單位：市紀(jì)委;責(zé)任單位：市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

(十六)扎實(shí)抓好廉政教育

1.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育。

工作措施：堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政教育貫穿黨員干部成長(zhǎng)全過(guò)程，落實(shí)到教育培養(yǎng)、選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督等環(huán)節(jié)，將黨風(fēng)廉政教育納入干部教育培訓(xùn)必修課，整合宣傳教育培訓(xùn)資源，依托市委黨校(市行政學(xué)校)廉政文化和警示教育基地，不斷豐富廉政教育載體和方式，通過(guò)主題教育、警示教育、現(xiàn)身說(shuō)法、案例剖析、廉政短信等形式，在黨員干部中廣泛開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育和法制教育。

(牽頭單位：市紀(jì)委;責(zé)任單位：市委組織部、市委黨校，市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

2.推行新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考試和領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課等制度。

工作措施：凡是新提拔的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，任前要開(kāi)展廉政談話，進(jìn)行廉政知識(shí)考試，作出廉政承諾，對(duì)違反承諾的行為要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課制度，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政研修班，組織各級(jí)黨(工)委(黨組)“一把手”集中開(kāi)展黨風(fēng)廉政專題學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展各類警示教育活動(dòng)。

(牽頭單位：市紀(jì)委;責(zé)任單位：市委組織部、市委黨校、市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

七、重點(diǎn)推進(jìn)從嚴(yán)夯實(shí)基礎(chǔ)三項(xiàng)工作任務(wù)

(十七)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

1.不斷優(yōu)化黨組織設(shè)置。

工作措施：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省州關(guān)于加強(qiáng)基層發(fā)展型服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)，緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)改革、服務(wù)民生，建立建強(qiáng)各級(jí)黨組織，著力優(yōu)化黨組織設(shè)置，扎實(shí)推進(jìn)黨組織建設(shè)進(jìn)社區(qū)院落、進(jìn)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織、進(jìn)農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民互助合作社、農(nóng)民工群體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域，擴(kuò)大組織覆蓋面。

(牽頭單位：市委組織部<市委黨建辦>;責(zé)任單位：市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

2.抓好基層軟弱渙散黨組織整頓工作。

工作措施：制定出臺(tái)《基層軟弱渙散黨組織預(yù)警管理制度》，結(jié)合實(shí)際分領(lǐng)域細(xì)化軟弱渙散黨組織標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)每半年對(duì)全市軟弱渙散黨組織進(jìn)行一次清理排查，并做好動(dòng)態(tài)管理工作。對(duì)清理出的村級(jí)軟弱渙散黨組織，繼續(xù)采取 “一村一策”措施加以整頓，突出礦區(qū)黨組織建設(shè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的政治功能、服務(wù)功能和發(fā)展功能。不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，逐步消除“空殼村”，進(jìn)一步執(zhí)行好“三會(huì)一課”、“5+3”基層民主管理決策等制度。

(牽頭單位：市委組織部;責(zé)任單位：市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

3.嚴(yán)把黨員入口和出口關(guān)。

工作措施：嚴(yán)把黨員發(fā)展“入口關(guān)”，抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，保持黨員增長(zhǎng)數(shù)量平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)合理。暢通黨員“出口關(guān)”，嚴(yán)格民主評(píng)議黨員工作，加大對(duì)不合格黨員處置力度，對(duì)發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)的基層黨組織書(shū)記從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任追究，其中村級(jí)黨組織書(shū)記不能參加下屆選舉，及時(shí)清理、處置并清退一批黨性觀念弱化、違反黨規(guī)黨紀(jì)甚至違法犯罪的黨員干部，切實(shí)保障黨員隊(duì)伍的純潔性。

(牽頭單位：市委組織部<市委黨建辦>;責(zé)任單位：市紀(jì)委，市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

(十八)強(qiáng)化功能作用發(fā)揮

工作措施：認(rèn)真落實(shí)州委黨的建設(shè)“1+6”工作系列指導(dǎo)意見(jiàn)，注重政治引領(lǐng)，突出各領(lǐng)域重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的服務(wù)功能和發(fā)展功能。農(nóng)村要在自身“強(qiáng)”上求突破，大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記、村黨支部書(shū)記、農(nóng)村致富帶頭人“三支隊(duì)伍”建設(shè)，深化實(shí)施“雙七增輝”、“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村工程”，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高推動(dòng)小康建設(shè)、服務(wù)綜合改革發(fā)展、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力;各部門(單位)要在作風(fēng)“轉(zhuǎn)”上建隊(duì)伍，突出規(guī)范化建設(shè)，深化“雙比雙爭(zhēng)”工作，開(kāi)展“四型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，推動(dòng)干部職工服務(wù)基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦事效率;社區(qū)要在人心“聚”上見(jiàn)實(shí)效，以構(gòu)建科學(xué)的網(wǎng)格化管理模式為主抓手，抓實(shí)社區(qū)共駐共建，深入推進(jìn)“五心社區(qū)”建設(shè)，提升城鎮(zhèn)管理水平和服務(wù)質(zhì)量;教育、衛(wèi)生等行業(yè)系統(tǒng)要在思想“穩(wěn)”上促活力，注重提升職業(yè)道德，提高服務(wù)質(zhì)量，抓好思想政治工作，深入推進(jìn)分類改革，激發(fā)黨員和各類專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力;國(guó)有企業(yè)要致力在深化“改”上下功夫，深入開(kāi)展“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)，強(qiáng)化落實(shí)“三重一大”制度，發(fā)揮好公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體作用;非公有制企業(yè)和社會(huì)組織要著重在深化“拓”上有進(jìn)展，圍繞全省“雙萬(wàn)雙助”活動(dòng)，充分發(fā)揮“兩個(gè)作用”，抓好非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織建設(shè)，不斷鞏固組織基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的影響力。

(牽頭單位：市委組織部<市委黨建辦>;責(zé)任單位：市直屬機(jī)關(guān)工委，市教育、企業(yè)工委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

(十九)加大基礎(chǔ)保障力度

1.推動(dòng)人財(cái)物向基層傾斜。

工作措施：加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，改進(jìn)資源配置方式，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍，加大日常培訓(xùn)力度，提高履職能力。認(rèn)真落實(shí)基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)、黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、基層干部報(bào)酬、離任村干部生活補(bǔ)貼和在職村干部基本養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助，建立健全穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制和村(社區(qū))干部報(bào)酬遞增機(jī)制。

(牽頭單位：市委組織部<市委黨建辦>;責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

2.加強(qiáng)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。

工作措施：加大農(nóng)村“一定三有”和社區(qū)“三有一化”工作落實(shí)力度，切實(shí)按照不低于200平方米的要求和“六有”(有支書(shū)主任辦公室、遠(yuǎn)程教育播控室、文化圖書(shū)室、計(jì)生服務(wù)室、綜治調(diào)解室、會(huì)議室)標(biāo)準(zhǔn)，抓好村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所新建、改擴(kuò)建等相關(guān)工作，同時(shí)抓好園區(qū)、非公企業(yè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)職工方面的作用發(fā)揮。

(牽頭單位：市委組織部<市委黨建辦>;責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)土局、市審計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

八、重點(diǎn)推進(jìn)從嚴(yán)責(zé)任約束兩項(xiàng)工作任務(wù)

(二十)強(qiáng)化黨建責(zé)任落實(shí)

1.強(qiáng)化“一把手”抓黨建責(zé)任落實(shí)。

工作措施：把牢“一把手”落實(shí)黨建工作責(zé)任制這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持把抓好黨建作為第一責(zé)任和最大政績(jī)。加強(qiáng)黨建責(zé)任制分解落實(shí)，形成市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)齊抓共管，一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。每年至少定期召開(kāi)兩次黨(工)委(黨組)會(huì)，專題研究黨建工作，切實(shí)推行黨建責(zé)任承諾制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格執(zhí)行黨建工作“一崗雙責(zé)”。

(牽頭單位：市委組織部<市委黨建辦>;責(zé)任單位：市直各部門<單位>，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

2.強(qiáng)化黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議。

工作措施：完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織書(shū)記黨建工作年度述職制度，切實(shí)進(jìn)行述職評(píng)議，并將述職結(jié)果作為年度考核等次評(píng)比的重要依據(jù)。進(jìn)一步加大對(duì)獲得中央、省委、州委黨建先進(jìn)單位干部選拔的傾斜，讓善抓黨建、抓好黨建的干部脫穎而出。

(牽頭單位：市委組織部<市委黨建辦>;責(zé)任單位：市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

(二十一)抓好黨建考核評(píng)價(jià)

1.切實(shí)發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。

工作措施：堅(jiān)持“三硬”原則，健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，組建黨建督導(dǎo)組，定期對(duì)抓黨建工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行明查暗訪，探索非均衡、區(qū)域化、差異化的考核方式，構(gòu)建平時(shí)考核、集中考核、滿意度測(cè)評(píng)相結(jié)合的黨建工作綜合評(píng)價(jià)體系。

(牽頭單位：市委組織部<市委黨建辦>;責(zé)任單位：市督查局<市目標(biāo)辦>)

2.抓好考核結(jié)果運(yùn)用。

工作措施：健全考核評(píng)價(jià)與考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，加大黨建考核在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)中的權(quán)重，把抓黨建作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)、單位目標(biāo)績(jī)效和考察識(shí)別干部的重要依據(jù)，加大各級(jí)黨委書(shū)記個(gè)人考核中抓黨建實(shí)效的權(quán)重，健全黨建工作激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)厲查處管黨治黨失職瀆職行為，建立黨建工作咨詢長(zhǎng)效機(jī)制，借助外力推動(dòng)，廣聚資源和智慧，努力提高全市黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

(牽頭單位：市委組織部;責(zé)任單位：市紀(jì)委、市督查局<市目標(biāo)辦>、市直各部門<單位>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)

九、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨(工)委(黨組)要及時(shí)行動(dòng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真抓好從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的落實(shí)，及時(shí)建立和完善黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨的監(jiān)督責(zé)任，建立健全監(jiān)督管理辦法，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行《福泉市黨建工作與重大項(xiàng)目定期督查研判制度》定期深入基層調(diào)查取證，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)。

(二)加強(qiáng)督查督辦。市委組織部、市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市督查局、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷加強(qiáng)對(duì)各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展從嚴(yán)治黨工作的指導(dǎo)和督辦，及時(shí)傳達(dá)要求、溝通信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促解決，對(duì)督查督辦情況要定期進(jìn)行通報(bào)。各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要以季度為單位，及時(shí)將從嚴(yán)治黨推進(jìn)情況報(bào)送至市紀(jì)委、市委黨建辦。同時(shí)，由市委辦牽頭建立從嚴(yán)治黨聯(lián)席會(huì)議制度，各牽頭部門和主要涉及部門定期(一季度一次)向市委匯報(bào)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題作通報(bào)。

(三)抓好統(tǒng)籌兼顧。在全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨工作的同時(shí)，認(rèn)真處理好中心工作與黨建工作的關(guān)系，緊扣全面深化改革和率先小康工作，積極推進(jìn)依法治市，堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、雙促進(jìn)。切實(shí)以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)尺，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，充分發(fā)揮黨在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，以更加奮發(fā)有為、主動(dòng)進(jìn)取的精神狀態(tài)，投入到改革發(fā)展事業(yè)中來(lái)，為實(shí)現(xiàn)福泉“提速、轉(zhuǎn)型、升位，推動(dòng)跨越、構(gòu)建和諧、率先小康，打造綠色磷都·幸福福泉”總體目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

第二篇：落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求

面對(duì)艱巨繁重任務(wù)，各級(jí)政府要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，狠抓任務(wù)落實(shí)，提高治理能力，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的成效。

一要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。各地區(qū)各部門要自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把準(zhǔn)政治方向，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。自覺(jué)在黨和國(guó)家工作大局下想問(wèn)題、做工作，服從和服務(wù)大局，做到黨的政治建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作特別是中心工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)。堅(jiān)持發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹好新發(fā)展理念。緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的要求，切實(shí)抓好政策落實(shí)，勇于攻堅(jiān)克難，以實(shí)際行動(dòng)確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，做好常態(tài)化疫情防控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。政府系統(tǒng)黨組（黨委）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一致的，必須統(tǒng)籌抓好、同步推進(jìn)、一起落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭廉潔自律，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，決不允許搞特殊、有例外。

三要堅(jiān)決懲治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和侵害群眾利益等問(wèn)題。今年新增的財(cái)政資金、政府專項(xiàng)債、信貸資金都不少，新上的投資項(xiàng)目也比較多，管不好就很容易出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。要堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，做到政務(wù)信息應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，全過(guò)程強(qiáng)化資金使用監(jiān)管。盯緊土地利用、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，將公共資源交易全部納入統(tǒng)一的交易平臺(tái)，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，做到廉潔安全。加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管，看緊重大項(xiàng)目建設(shè)、并購(gòu)重組、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、境外投資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決不允許搞利益輸送。今年?；久裆耐度胗休^大幅度增加，必須把這些寶貴資金精準(zhǔn)兌現(xiàn)到需要幫助的困難群眾身上，決不允許侵占克扣、套取騙取。誰(shuí)敢在這些保命錢、救急款上做手腳、搞腐敗，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)懲不貸、絕不姑息。

四要堅(jiān)持實(shí)事求是、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作都是實(shí)打?qū)嵏沙鰜?lái)的，來(lái)不得半點(diǎn)虛假。面對(duì)困難挑戰(zhàn)，必須求真務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干，決不允許搞形式主義、官僚主義，決不允許搞不正之風(fēng)。各級(jí)政府想問(wèn)題、作決策、辦事情，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，真實(shí)客觀反映情況，及時(shí)采取有效措施。要持續(xù)為基層松綁減負(fù)，鞏固精文減會(huì)成果，進(jìn)一步改進(jìn)督查考核方式方法，防止多頭檢查、重復(fù)驗(yàn)收、大量填表報(bào)數(shù)?；鶎尤松偈露嗳蝿?wù)重，特別是今年以來(lái)廣大基層干部連續(xù)奮戰(zhàn)在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一線，工作非常辛苦，應(yīng)當(dāng)給予更多關(guān)心關(guān)愛(ài)體諒，完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，努力保障履職所需的工作條件，讓他們減少后顧之憂、心無(wú)旁騖抓工作。

五要提高清廉從政、為民服務(wù)的本領(lǐng)。作為人民公仆，干事是履職之要，干凈是為政之德。各級(jí)政府及其工作人員要始終把人民利益放在第一位，把為民造福作為最重要的政績(jī)，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，提高為民服務(wù)本領(lǐng)。要不斷提高在復(fù)雜形勢(shì)下謀發(fā)展、抓落實(shí)的能力，善于用改革的辦法破解難題、化解風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要依法秉公用權(quán)，以民法典和公職人員政務(wù)處分法頒布實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，提高法治思維和依法行政能力。各級(jí)政府工作人員要習(xí)慣在監(jiān)督和約束下履職，廉潔奉公，勤勉盡責(zé)為人民做事。

要毫不放松做好常態(tài)化疫情防控工作，鞏固來(lái)之不易的防控成果，努力克服疫情帶來(lái)的不利影響，推動(dòng)加快恢復(fù)社會(huì)生產(chǎn)生活正常秩序。要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全隱患排查，開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。目前南北方正處于防汛關(guān)鍵時(shí)期，降水量較常年同期明顯偏多，防汛形勢(shì)嚴(yán)峻。要堅(jiān)持生命至上，壓實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，全力做好防汛救災(zāi)工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，迎難而上，扎實(shí)工作，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

第三篇：加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè) 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求[推薦]

加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè) 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求

加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè) 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求2015年08月31日 17:00:00

一、強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策

在新的歷史條件下，黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，用鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的要求管黨治黨。

全面從嚴(yán)治黨必須從嚴(yán)明紀(jì)律抓起。管黨治黨靠什么？靠依規(guī)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨。黨之所以能從弱到強(qiáng)，不斷從勝利走向勝利，靠的就是鐵的紀(jì)律做保證。如果管黨不嚴(yán)、治黨不力，紀(jì)律松弛、規(guī)矩不彰，黨組織就會(huì)成為一盤散沙，失去凝聚力和戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，讓紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，才能確保全黨形成統(tǒng)一意志，統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致，確保黨發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

全面從嚴(yán)治黨必須用紀(jì)律管全體。從嚴(yán)治黨，每一名黨員、每一個(gè)黨組織都在其中，沒(méi)有例外。全面從嚴(yán)治黨要靠紀(jì)律管全體，否則就不可能做到“全面”。一段時(shí)期以來(lái)，一些地方和單位腐敗案件查了不少，但政治生態(tài)沒(méi)有根本改觀。一個(gè)重要原因就是把管黨治黨混同于處理少數(shù)有嚴(yán)重問(wèn)題的黨員干部，只管了貪腐的少數(shù)，放過(guò)了其他多數(shù)。全面從嚴(yán)治黨，針對(duì)的不只是少數(shù)“爛樹(shù)”，而是整個(gè)“森林”；瞄準(zhǔn)的不只是少數(shù)“老虎”、“蒼蠅”，而是黨員全體；醫(yī)治的不只是“大病”、“重病”，而是包括“小病”、“病菌”在內(nèi)的所有病癥；不是“頭痛醫(yī)頭”、“腳痛醫(yī)腳”，而是防病于未發(fā)、治病于初萌。只有進(jìn)一步強(qiáng)化整體思維、全局意識(shí)，靠紀(jì)律全覆蓋地管、全方位地治，才能使黨的整個(gè)“森林”枝繁葉茂。

全面從嚴(yán)治黨必須充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)的治本功能。腐敗往往是從破壞規(guī)矩、違反紀(jì)律開(kāi)始的。黨員干部最終出“大”問(wèn)題，往往始于破壞“小”規(guī)矩，把紀(jì)律和規(guī)矩當(dāng)成隨意拉扯的“橡皮筋”、隨意拿捏的“橡皮泥”。只有加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，做到抓早抓小、防患于未然，避免更多黨員干部從違紀(jì)走向違法，才能有效減少腐敗存量、遏制腐敗增量，掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。如果在黨員干部出現(xiàn)苗頭性問(wèn)題時(shí)猛擊一掌、大喝一聲，也許就會(huì)使他們懸崖勒馬、幡然醒悟，避免在違紀(jì)違規(guī)的歧路上越走越遠(yuǎn)，最終滑向違法犯罪的深淵。各級(jí)黨組織只有把紀(jì)律和規(guī)矩管到位、嚴(yán)到份，真正加強(qiáng)黨員干部紀(jì)律教育和日常監(jiān)管，才能實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐到不想腐的躍升，最終實(shí)現(xiàn)廉潔政治的目標(biāo)。

二、全面從嚴(yán)治黨必須把紀(jì)律挺在前面

把紀(jì)律挺在前面，是黨中央、中央紀(jì)委著眼全面從嚴(yán)治黨，在對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律和現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上作出的重大部署。只有牢牢抓住紀(jì)律建設(shè)不放，落實(shí)“把紀(jì)律挺在前面”的要求，才能將全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

把紀(jì)律挺在前面，首要的是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治紀(jì)律是最重要、最根本的紀(jì)律。任何一名黨員，不論職務(wù)高低、資歷深淺，都必須自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨紀(jì)紅線不可逾越，政治底線不可觸碰。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終把同黨中央保持高度一致變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，堅(jiān)決做到“五個(gè)必須”、“五個(gè)決不允許”。要做嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的表率，做政治上的清醒人、明白人，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。凡是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，都要嚴(yán)肅查處。唯有如此，才能克服組織渙散、紀(jì)律松弛、不守規(guī)矩的現(xiàn)象，有效維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，始終保持黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

把紀(jì)律挺在管黨治黨最前沿。紀(jì)律是管黨治黨的尺子，是各級(jí)黨組織和黨員干部不可逾越的底線。要用紀(jì)律這把尺子去衡量、規(guī)范、約束各級(jí)黨組織和黨員干部的行為，一把尺子量到底。要嚴(yán)格用黨章黨規(guī)黨紀(jì)來(lái)維護(hù)黨的理想信念宗旨、建強(qiáng)黨的組織、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活、改進(jìn)黨的作風(fēng)、純潔黨的隊(duì)伍，把嚴(yán)明紀(jì)律的要求貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，融入黨的肌體細(xì)胞之中，落實(shí)到對(duì)每一名黨員干部的日常管理監(jiān)督之中，使我們黨永葆先進(jìn)性和純潔性。

把紀(jì)律挺在國(guó)家法律前頭。凡“破法”者，莫不從“破紀(jì)”始。對(duì)黨員干部而言，不僅要守住國(guó)法底線，而且要守住黨紀(jì)紅線。嚴(yán)守紀(jì)律紅線，要做到“紀(jì)”在“法”前，黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法。黨紀(jì)是在法律底線之前設(shè)下的一道防線，決不能把黨章黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)黨員的要求降低到國(guó)家法律對(duì)普通公民的要求。把紀(jì)律挺在國(guó)家法律前面，就是要把管黨治黨的防線從法律拉回到紀(jì)律上來(lái)，嚴(yán)格用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束黨員干部的行為，一發(fā)現(xiàn)苗頭問(wèn)題就及時(shí)“拉警報(bào)”，一碰紀(jì)律紅線就馬上“踩剎車”，真正做到執(zhí)紀(jì)先于執(zhí)法，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求約束黨員干部。今年以來(lái)，湖北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)加大懲治腐敗力度，立案同比增長(zhǎng)96.8%，查處廳局級(jí)干部、縣處級(jí)干部同比分別增長(zhǎng)26.3%、99.5%，有效減少了腐敗存量，遏制了腐敗增量，破除了腐敗分子的僥幸心理，進(jìn)一步強(qiáng)化了“不敢腐”的氛圍。

把紀(jì)律挺在全體黨員面前。全面從嚴(yán)治黨的要義，在于實(shí)現(xiàn)紀(jì)律監(jiān)管全覆蓋。過(guò)去，一些黨組織錯(cuò)誤地認(rèn)為從嚴(yán)治黨就是懲處極少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)違法的黨員干部，從而放松了對(duì)大多數(shù)黨員干部的日常監(jiān)督和管理。把紀(jì)律挺在全體黨員面前，就是要用紀(jì)律來(lái)約束和管住全體黨員干部。2014年以來(lái)，湖北省共約談黨員干部4600人次，函詢1899人次，誡勉談話287人次，辦結(jié)問(wèn)題2745人次，教育和保護(hù)了大批干部。

把紀(jì)律挺在正風(fēng)反腐最前線。紀(jì)律松弛、組織渙散必然導(dǎo)致不正之風(fēng)蔓延，腐敗問(wèn)題滋生。大量事實(shí)表明，領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落往往都是從搞不正之風(fēng)和不守紀(jì)律開(kāi)始的。只有把紀(jì)律挺在正風(fēng)反腐前線，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，才能防止黨員干部小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，違紀(jì)走向違法。中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，湖北省真抓真管真查，累計(jì)查處問(wèn)題11355個(gè)，處理黨員干部14604人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6076人，形成了正風(fēng)肅紀(jì)的良好環(huán)境，人民群眾對(duì)此普遍點(diǎn)贊。

三、準(zhǔn)確把握強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)的著力點(diǎn)

強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，要找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，搭建全面從嚴(yán)治黨的載體和平臺(tái)。強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，關(guān)鍵是要把“明、嚴(yán)、執(zhí)、問(wèn)”落到實(shí)處。

“明”，就是嚴(yán)明紀(jì)律教育。強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，不能搞不教而誅。對(duì)于紀(jì)律，要經(jīng)常講，反復(fù)講，不厭其煩，警鐘長(zhǎng)鳴，讓黨紀(jì)黨規(guī)廣為知曉。幾乎所有受處理黨員干部在懺悔時(shí)都談到，如果當(dāng)初組織上教育警醒的力度再大一些，也許現(xiàn)在就不會(huì)身陷囹圄。要改進(jìn)教育方式方法，積極探索集中教育和日常教育相結(jié)合的途徑和方法，使紀(jì)律教育入腦入心，轉(zhuǎn)化為黨員干部的思想和行為自覺(jué)。今年，湖北省采取分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，舉辦嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩集中教育培訓(xùn)班，采取“聽(tīng)、看、學(xué)、談”套餐模式，對(duì)全省17.4萬(wàn)個(gè)基層黨組織、389.9萬(wàn)名黨員和各級(jí)非黨干部開(kāi)展了集中教育，成效初顯。

“嚴(yán)”，就是嚴(yán)治嚴(yán)管嚴(yán)擔(dān)當(dāng)。紀(jì)律處分要嚴(yán)到點(diǎn)、嚴(yán)到份、嚴(yán)到位，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。凡是把紀(jì)律規(guī)定當(dāng)“耳旁風(fēng)”的，都要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施從嚴(yán)處理，該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職、該移送司法機(jī)關(guān)的堅(jiān)決移送，決不姑息、決不手軟。要做好“破”和“立”兩篇文章，抓住紀(jì)律建設(shè)這個(gè)源頭，邊懲治、邊遏制，邊預(yù)防、邊治本，不斷鏟除滋生腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)的土壤和條件。

“執(zhí)”，就是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)。紀(jì)律執(zhí)行不到位，全面從嚴(yán)治黨就是一句空話。要堅(jiān)持有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”。要堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要堅(jiān)決摒棄執(zhí)紀(jì)“情緒化”、“隨意化”傾向，堅(jiān)決杜絕執(zhí)紀(jì)的彈性空間，以健全的紀(jì)律制度、剛性的執(zhí)紀(jì)規(guī)范管人管事，讓紀(jì)律成為始終高懸的“達(dá)摩克利斯之劍”，保持持續(xù)的威懾力。

“問(wèn)”，就是強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。要把問(wèn)責(zé)作為抓紀(jì)律執(zhí)行的核心、關(guān)鍵和落腳點(diǎn)，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，真嚴(yán)真查真問(wèn)責(zé)，形成紀(jì)律執(zhí)行的強(qiáng)大推動(dòng)力。要強(qiáng)化“一案雙查”，通過(guò)嚴(yán)肅追究黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，讓紀(jì)律的力量在全面從嚴(yán)治黨中得到充分釋放。2014年以來(lái)，湖北省查處落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問(wèn)題555個(gè)，處理739人，黨紀(jì)政紀(jì)處分461人，全省上下引起強(qiáng)烈震動(dòng)。

四、全面擔(dān)負(fù)起強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)的政治責(zé)任

權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨組織要把強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)定位、扛起責(zé)任、扎實(shí)踐行。

各級(jí)黨組織要履行紀(jì)律建設(shè)的主體責(zé)任。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把紀(jì)律挺在前面，要求各級(jí)黨組織在管黨治黨上標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、力度更大，更加注重黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成本和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。各級(jí)黨委履行全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，就要責(zé)無(wú)旁貸當(dāng)好紀(jì)律建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者，保證黨在各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。具體來(lái)講，就是履行好“六責(zé)”：一要負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)，把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿到黨的建設(shè)各個(gè)方面；二要負(fù)起定規(guī)立矩之責(zé)，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，扎緊扎密紀(jì)律籬笆；三要負(fù)起學(xué)習(xí)教育之責(zé)，使黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)強(qiáng)起來(lái)；四要負(fù)起監(jiān)督管理之責(zé)，從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，堅(jiān)持抓早抓小抓經(jīng)常；五要負(fù)起撐腰壯膽之責(zé)，支持紀(jì)委全面深化“三轉(zhuǎn)”（轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)），強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)；六要負(fù)起以上率下之責(zé)，帶頭遵守紀(jì)律和規(guī)矩。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人要抓經(jīng)常、抓平時(shí)、抓全面，多提醒、多扯扯袖子、多咬咬耳朵，讓“紅燈”亮在“出軌”前。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要回歸監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的主業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)專門執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)，必須深化“三轉(zhuǎn)”，按照黨章要求，回歸“原職能”。要突破不合時(shí)宜的思維定勢(shì)，始終聚焦紀(jì)律問(wèn)題，體現(xiàn)紀(jì)律特點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。執(zhí)紀(jì)理念上要從“以法律為底線”回歸到“以紀(jì)律為尺子”；工作重心上要從“查辦大案要案”轉(zhuǎn)移到“強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)”；監(jiān)督重點(diǎn)上要從單個(gè)“樹(shù)木”拓展到整個(gè)“森林”，從盯少數(shù)到盯多數(shù)；工作路徑上要從“以治標(biāo)為主”發(fā)展到“標(biāo)本兼治”、“以紀(jì)治本”，讓紀(jì)律真正嚴(yán)起來(lái)。

（作者：中共湖北省委書(shū)記）

第四篇：落實(shí)全面從嚴(yán)治黨實(shí)施方案

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨實(shí)施方案

為深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，根據(jù)總書(shū)記關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”的重要講話要求，落實(shí)黨委在全面從嚴(yán)治黨中的主體責(zé)任，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、二中、三、四中全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞黨委工作要點(diǎn)，把全面從嚴(yán)治黨的精神和要求融入日常工作，以“不忘初心，牢記使命”專題教育為契機(jī)，著力加強(qiáng)黨的組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，全面改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律，切實(shí)解決一些黨員的理想信念模糊動(dòng)搖、黨的意識(shí)淡化、黨員宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端等問(wèn)題，為加快黨委的建設(shè)和改革做出積極貢獻(xiàn)。

二、重點(diǎn)工作

(一)堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

1、全面貫徹落實(shí)黨的十九大、二中、三、四中全會(huì)精神。組織開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二中、三、四中全會(huì)精神，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治自覺(jué)。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫徹到黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，深刻理解和正確把握?qǐng)?jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的新要求，不斷提高思想覺(jué)悟和政治水平。

2、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章、維護(hù)黨章、遵守黨章，按照黨章要求辦事，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，著力提高黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，努力形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由的政治局面。

3、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要防范和解決黨內(nèi)政治生活中的突出問(wèn)題，對(duì)“七個(gè)有之”問(wèn)題高度警覺(jué)，堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、陽(yáng)奉陰違的“兩面人”;堅(jiān)決反對(duì)和糾正個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，對(duì)結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派，搞圈子文化的嚴(yán)肅查處、決不姑息。

4、全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，聚焦政治立場(chǎng)、政治原則、政治擔(dān)當(dāng)和政治紀(jì)律，整體把握、動(dòng)態(tài)研判，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等做人處事原則，堅(jiān)決抵制商品交換行為對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理，選好用好干部

1、加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督。堅(jiān)持把管政治、管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貫徹執(zhí)行黨中央決策部署情況的監(jiān)督。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和抽查核實(shí)、因私出國(guó)(境)審批等工作，有效發(fā)揮日常管理監(jiān)督作用。嚴(yán)格落實(shí)提醒函詢誡勉等制度，防止干部小毛病演變成大問(wèn)題，促使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

2、強(qiáng)化選人用人監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，認(rèn)真貫徹落實(shí)干部人事制度，強(qiáng)化對(duì)選拔任用干部的監(jiān)督管理。在干部任用和調(diào)整中，嚴(yán)格實(shí)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察、集體研究、公開(kāi)公示等程序和要求，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用事項(xiàng)報(bào)告和預(yù)審備案制度，落實(shí)考察全程紀(jì)實(shí)，切實(shí)把好選人用人關(guān)，有效地提高了選人用人質(zhì)量，推動(dòng)了干部選拔任用工作的健康有序發(fā)展。

3、匡正選人用人風(fēng)氣。開(kāi)展選人用人檢查、“帶病提拔”倒查工作，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用人行為。加強(qiáng)組織人事紀(jì)律教育，充分運(yùn)用反面典型開(kāi)展警示教育，以選人用人風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)山清水秀。

(三)深化作風(fēng)建設(shè)，防止“四風(fēng)”反彈

1、著力糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。認(rèn)真查找形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，重點(diǎn)糾正一些黨員干部回避問(wèn)題、庸懶無(wú)為和不作為、亂作為、冷硬推諉等問(wèn)題。密切關(guān)注享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)新動(dòng)向新表現(xiàn)，堅(jiān)決防止回潮復(fù)燃，完善密切聯(lián)系群眾相關(guān)制度，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。

2、嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，對(duì)信訪舉報(bào)和執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題線索專項(xiàng)處置，及時(shí)約談函詢，并在民主生活會(huì)上作出深刻檢查。緊盯違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、公車私用等突出問(wèn)題，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，一律從嚴(yán)查處，形成震懾。

(四)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)源頭防治腐敗

1、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推進(jìn)行政效能建設(shè)，促進(jìn)政府服務(wù)規(guī)范化、公開(kāi)化、信息化。嚴(yán)格實(shí)施黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)更新公開(kāi)內(nèi)容。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算和專項(xiàng)資金管理，規(guī)范預(yù)算外收入管理，并開(kāi)展監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制度，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)嚴(yán)肅查處。開(kāi)展農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法線索排查活動(dòng)，積極從源頭上防治腐敗，深化全面從嚴(yán)治黨。

2、開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。全面貫徹黨的十九大、二中、三、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(五)支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作

1、主動(dòng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識(shí)，對(duì)腐敗現(xiàn)象和腐敗問(wèn)題堅(jiān)持零容忍和堅(jiān)決態(tài)度，有腐必反、有貪必懲，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。要大膽運(yùn)用黨章賦予的紀(jì)律處分權(quán)限，敢抓敢管、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，把全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任擔(dān)負(fù)起來(lái)。

2、支持和保障紀(jì)檢監(jiān)察組查處違紀(jì)違法案件。要支持紀(jì)檢監(jiān)察組查辦違紀(jì)違法案件，對(duì)在查辦案件過(guò)程中的重大問(wèn)題、重要發(fā)現(xiàn)以及遇到的困難，要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議集體研究解決。對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的腐敗問(wèn)題線索不護(hù)短、不遮掩，堅(jiān)持紀(jì)律原則、遵守保密規(guī)定，為紀(jì)檢監(jiān)察組履職盡責(zé)提供工作便利、當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾。

3、圍繞作風(fēng)建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)、“為官不為”等嚴(yán)重違紀(jì)行為，依據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“一案雙查”工作流程圖，開(kāi)展“一案雙查”，使責(zé)任追究成為紀(jì)律審查的必要延伸和審理標(biāo)準(zhǔn)。綜合運(yùn)用提醒教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式，追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。健全責(zé)任追究情況定期報(bào)告、典型問(wèn)題通報(bào)曝光制度，推動(dòng)問(wèn)責(zé)工作規(guī)范化、制度化。

三、工作要求

(一)搞好宣傳發(fā)動(dòng)。大力宣傳推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要意義，把從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求落實(shí)到每個(gè)基層黨組織、每名黨員干部，使全面從嚴(yán)治黨成為鮮明的工作導(dǎo)向。積極探索全面從嚴(yán)治黨新舉措，推廣管黨治黨的好做法，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、積極向上、充滿活力的環(huán)境氛圍，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)施方案要求，成立推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)從推進(jìn)全面嚴(yán)治黨主體責(zé)任辦公室，承擔(dān)全面從嚴(yán)治黨的日常工作。

(三)創(chuàng)新工作方法。要充分利用現(xiàn)有工作機(jī)制和工作手段，結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)主體責(zé)任落實(shí)中的問(wèn)題和制約條件，不斷創(chuàng)新工作方法，整合工作資源，豐富工作載體，以責(zé)任為支點(diǎn)、任務(wù)為基礎(chǔ)、問(wèn)題為導(dǎo)向、制度為保障，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，反復(fù)抓，抓反復(fù)，自上而下強(qiáng)化“抓大不放小”的零容忍態(tài)度，形成層層傳導(dǎo)壓力的主體責(zé)任落實(shí)。

(四)嚴(yán)肅責(zé)任追究。要以有力的責(zé)任追究推動(dòng)主體責(zé)任的深化落實(shí)，決不允許該追究不追究，或用誡勉談話代替黨紀(jì)政紀(jì)處分，用集體責(zé)任開(kāi)脫主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、治病救人。要定期選取典型案件進(jìn)行通報(bào)曝光，收到問(wèn)責(zé)一起、震懾一批、教育一片的效果。

(五)形成長(zhǎng)效機(jī)制。年底前，各部門對(duì)照推進(jìn)全面從嚴(yán)治實(shí)施方案和責(zé)任清單，認(rèn)真做好全面從嚴(yán)治黨工作總結(jié)工作，建立健全完善全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)各部門工作落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)，梳理落實(shí)主體責(zé)任工作的成效、存在問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)做法，固化各項(xiàng)制度成果，形成全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)效機(jī)制。

第五篇：堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求-商務(wù)部

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求 努力開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面

——中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書(shū)記李智勇介紹《中央國(guó)家

機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》有關(guān)情況

2015年3月6日，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委印發(fā)了《中央國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），這是中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的中期規(guī)劃，也是今年機(jī)關(guān)黨建的總抓手。日前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書(shū)記李智勇向有關(guān)媒體介紹了《方案》的有關(guān)情況。

一、《方案》研究制定的背景和過(guò)程

2014年10月8日，總書(shū)記在中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨作出了全面部署，提出了新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的8點(diǎn)要求。之后，又將全面從嚴(yán)治黨納入了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。劉云山同志在中央黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出，要對(duì)總書(shū)記提出的從嚴(yán)治黨8條要求加以具體化。要求中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委等部門拿出具體的實(shí)施方案。

按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，在工委書(shū)記楊晶同志的指 導(dǎo)下，工委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定了《方案》初稿。隨后，我們廣泛征求意見(jiàn)進(jìn)行修改。一是召開(kāi)幾個(gè)座談會(huì)，聽(tīng)取了20多個(gè)部門機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書(shū)記、基層黨組織書(shū)記的意見(jiàn)。二是向國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、水利部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家旅游局、中國(guó)科學(xué)院、中信集團(tuán)等12個(gè)部門黨組（黨委）發(fā)函征求意見(jiàn)。三是在今年1月召開(kāi)的中央國(guó)家機(jī)關(guān)第29次黨的工作會(huì)議暨第27次紀(jì)檢工作會(huì)議上，又將《方案》（征求意見(jiàn)稿）作為會(huì)議文件，廣泛征求各部門意見(jiàn)。我們對(duì)各方面意見(jiàn)認(rèn)真梳理，據(jù)此反復(fù)進(jìn)行修改。

2月10日，我們就《方案》稿中幾個(gè)重大問(wèn)題，正式向中組部匯報(bào)請(qǐng)示。中組部對(duì)《方案》給予高度評(píng)價(jià)，趙樂(lè)際同志親自審閱，于3月3日向工委反饋書(shū)面意見(jiàn)。根據(jù)中組部答復(fù)意見(jiàn)，我們?cè)俅螌?duì)《方案》稿進(jìn)行修改完善，于3月6日印發(fā)中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門。

《方案》得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定，也得到了中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）和機(jī)關(guān)黨委的廣泛認(rèn)可。特別是今年3月底至4月初，結(jié)合《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》檢查，工委班子成員分頭帶隊(duì)去到33個(gè)部門與60多名部門黨組（黨委）書(shū)記、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記，就貫徹落實(shí)《方案》進(jìn)行面對(duì)面訪談交流。從反饋的情況看，大家普遍感到，工委研究制定這個(gè)《方案》十分重要、十分必要。《方案》以總書(shū)記關(guān)于新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨的8條要求為指導(dǎo)，緊密結(jié)合中央國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)際，提出了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措，既是對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建的宏觀指導(dǎo)，又著力破解機(jī)關(guān)黨建的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，內(nèi)容豐富，措施具體，指導(dǎo)性、針對(duì)性、可操作性都很強(qiáng)，是一個(gè)質(zhì)量比較高的文件，對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)落實(shí)管黨治黨責(zé)任、進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平具有重要指導(dǎo)意義?！斗桨浮酚“l(fā)后，許多部門行動(dòng)很快，外交部、民政部已擬定了貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)，發(fā)改委細(xì)化了81條具體任務(wù)的工作部署。

二、研究制定《方案》的重要意義

當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)面臨新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，這既給機(jī)關(guān)黨建提出了新要求，也給機(jī)關(guān)黨建提供了新機(jī)遇。怎么理解這個(gè)新機(jī)遇？我們認(rèn)為，就是要把機(jī)關(guān)黨建緊密融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)新常態(tài)中，融入到協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，為服務(wù)“大局”和“總綱”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第一，《方案》是貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨要求的具體舉措。黨要管黨、從嚴(yán)治黨是我們黨的一貫方針。特別是黨的十八大以來(lái)，黨的建設(shè)呈現(xiàn)出的新方法、新舉措、新變化、新局面，開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)新常態(tài)，“從嚴(yán)治黨”更是成為貫穿 其中的一條紅線和靈魂。《方案》的出臺(tái)，就是在中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建工作中堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求的具體體現(xiàn)和實(shí)際舉措，是中央國(guó)家機(jī)關(guān)帶頭落實(shí)管黨治黨責(zé)任的有效載體，從而確保中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求真正在中央國(guó)家機(jī)關(guān)落地生根。第二，《方案》是推進(jìn)和部署機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)任務(wù)的中期宏觀規(guī)劃。工委作為黨中央的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的工作，負(fù)有規(guī)劃中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要職責(zé)。這次《方案》的出臺(tái)，就是根據(jù)中央對(duì)黨的建設(shè)總體部署，著眼加強(qiáng)對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建的宏觀指導(dǎo)，立足解決機(jī)關(guān)黨建全局性問(wèn)題和重大問(wèn)題，側(cè)重推進(jìn)和部署機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)機(jī)關(guān)黨建進(jìn)行了中期宏觀規(guī)劃，為當(dāng)前和今后幾年中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建工作發(fā)揮指導(dǎo)作用。第三，《方案》是推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的重要制度保障?！斗桨浮芬钥倳?shū)記關(guān)于新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨要求為重要指導(dǎo)，以《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》為遵循，對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)落實(shí)管黨治黨責(zé)任進(jìn)行了全面部署，成為今后一個(gè)時(shí)期中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建工作的一個(gè)重要制度依據(jù)。由于《方案》中涉及不少制度創(chuàng)新的內(nèi)容，為確保科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，我們從多個(gè)層面、多個(gè)角度進(jìn)行了廣泛的意見(jiàn)征求和大量的系統(tǒng)論證。期間，各部門參與熱情很高，許多建設(shè)性意見(jiàn)被吸收到文件當(dāng)中?？梢哉f(shuō)，《方案》的制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)了對(duì)機(jī)關(guān)黨建重大問(wèn)題的深入思考，凝聚了大家共同謀劃?rùn)C(jī) 關(guān)黨建事業(yè)的集體智慧，飽含了大家對(duì)機(jī)關(guān)黨建事業(yè)的深厚情感。這也給我們一個(gè)重要啟示，就是開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建事業(yè)，一定要善于廣泛調(diào)動(dòng)和聚集各方面的力量，不僅要產(chǎn)生成果，還要達(dá)成共識(shí)，共同參與進(jìn)來(lái)，才能為機(jī)關(guān)黨建事業(yè)注入蓬勃生機(jī)。目前，《方案》已按規(guī)定在中辦法規(guī)局作了法規(guī)制度備案。

三、《方案》的主要內(nèi)容及特點(diǎn)

主要內(nèi)容：主要包括8個(gè)方面共35條。第一部分堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，做到教育和制度并重，提出“深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)定‘三個(gè)自信’、”“圍繞全面深化改革加強(qiáng)思想政治工作，凝聚正能量”、“深入開(kāi)展法治教育，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力”、加強(qiáng)黨性和道德教育、嚴(yán)格落實(shí)《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、探索深化機(jī)關(guān)黨的建設(shè)制度改革等6項(xiàng)任務(wù)。第二部分落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任制，完善機(jī)關(guān)黨建工作格局，提出完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制、發(fā)揮黨組（黨委）抓黨建的關(guān)鍵作用、設(shè)立部門黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、明確機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)的責(zé)任、明確黨支部具體落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的責(zé)任、加強(qiáng)工委對(duì)各部門機(jī)關(guān)黨組織全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督、建立健全機(jī)關(guān)黨建述職評(píng)議考核機(jī)制等7項(xiàng)任務(wù)。第三部分嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，營(yíng)造良好從政環(huán)境，提出“嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨員干部黨 性鍛煉”、認(rèn)真執(zhí)行民主集中制、規(guī)范和嚴(yán)格民主生活會(huì)制度、規(guī)范和嚴(yán)格組織生活制度等4項(xiàng)任務(wù)。第四部分堅(jiān)持從嚴(yán)管理，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，提出嚴(yán)格黨員發(fā)展與管理、“機(jī)關(guān)黨組織要參與配合、協(xié)助做好機(jī)關(guān)干部管理工作”、“以機(jī)關(guān)‘兩委’書(shū)記、支部書(shū)記為重點(diǎn)加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)”、機(jī)關(guān)黨委要落實(shí)協(xié)助黨組（黨委）管理機(jī)關(guān)基層黨組織干部的要求等4項(xiàng)任務(wù)。第五部分持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，提出“嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和情況通報(bào)”、“認(rèn)真落實(shí)黨組織聯(lián)系基層、黨員聯(lián)系群眾‘雙聯(lián)系’制度”、開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”教育、“建立日常談話提醒制度，做到抓早抓小抓苗頭”等4項(xiàng)任務(wù)。第六部分加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)，提出“把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要位置，做守紀(jì)律講規(guī)矩的模范”、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、“加大查辦案件力度，實(shí)行‘一案雙查’、加強(qiáng)紀(jì)檢巡視和約談工作、加強(qiáng)反腐”倡廉教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)等5項(xiàng)任務(wù)。第七部分拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督作用，提出強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督、建立機(jī)關(guān)黨建巡視工作制度、拓寬接受人民監(jiān)督渠道等3項(xiàng)任務(wù)。第八部分深入把握全面從嚴(yán)治黨規(guī)律，更好地指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，提出研究落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的理論和實(shí)踐問(wèn)題、適應(yīng)新形勢(shì)研究和創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作2項(xiàng)任務(wù)。主要特點(diǎn)。一是將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于機(jī)關(guān)黨建的各個(gè)方面?！斗桨浮芬钥倳?shū)記提出的8條要求為重要遵循和框架，緊密結(jié)合中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際，重點(diǎn)從堅(jiān)持從思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任制、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活、堅(jiān)持從嚴(yán)管理黨員干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督作用、把握全面從嚴(yán)治黨規(guī)律等方面，對(duì)總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨要求進(jìn)行了具體化，內(nèi)容涵蓋了機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度各項(xiàng)建設(shè)，真正做到了把從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求貫穿于機(jī)關(guān)黨建的各個(gè)領(lǐng)域和全過(guò)程。二是著眼黨建工作新常態(tài)賦予機(jī)關(guān)黨建新的時(shí)代內(nèi)涵。即：把更加注重“一心一意謀發(fā)展”與“聚精會(huì)神抓黨建”相統(tǒng)一，把抓黨建作為最大政績(jī)作為核心理念；把更加注重聚焦問(wèn)題，著力解決思想、紀(jì)律、作風(fēng)和廉政方面的突出問(wèn)題作為工作重點(diǎn)；把更加注重依規(guī)治黨、制度治黨，深化黨建制度改革作為有效保障；把更加注重以上率下、嚴(yán)督實(shí)查作為重要方法；把更加注重群眾參與、監(jiān)督和評(píng)判作為科學(xué)評(píng)價(jià)；把更加注重嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造良好政治生態(tài)作為政治環(huán)境，為積極營(yíng)造機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新常態(tài)、開(kāi)創(chuàng)新局面奠定了良好基礎(chǔ)。三是著力破解機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，特別是重點(diǎn)圍繞困擾機(jī)關(guān)黨建多年的一些老大難問(wèn)題，比如，黨建工作合力不夠、基層組織活力不足、黨務(wù)干部隊(duì) 伍“老化”“僵化”等問(wèn)題，著力從制度改革層面，提出具有突破性、創(chuàng)新性舉措。據(jù)此，《方案》在聚焦問(wèn)題方面，一是抓關(guān)聯(lián)度高的問(wèn)題，以收一舉多得之效；二是抓最大公約數(shù)的問(wèn)題，以取得盡可能多的共識(shí)；三是抓有效載體的問(wèn)題，以便能抓實(shí)，避免落空，等等。四是層層落實(shí)管黨治黨責(zé)任。這次《方案》還有一個(gè)突出亮點(diǎn)就是將管黨治黨責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化、分解，建立了部門黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委、基層黨組織以及工委的責(zé)任清單。明確提出，工委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的工作，要加強(qiáng)對(duì)各部門機(jī)關(guān)黨組織全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；部門黨組（黨委）作為抓黨建的責(zé)任主體，發(fā)揮抓黨建的關(guān)鍵作用，重點(diǎn)履行好領(lǐng)導(dǎo)、用人、保障、管理責(zé)任；機(jī)關(guān)黨委負(fù)有推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)的責(zé)任，重點(diǎn)履行協(xié)助、推進(jìn)、教育、監(jiān)督和引領(lǐng)責(zé)任；黨支部負(fù)有具體落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的責(zé)任，重點(diǎn)履行落實(shí)、統(tǒng)籌、教育、監(jiān)督、管理責(zé)任。目的就是通過(guò)明確責(zé)任，來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)肩負(fù)起管黨治黨光榮使命，主動(dòng)作為，從而實(shí)現(xiàn)層層傳導(dǎo)壓力、層層履行職責(zé)、層層落實(shí)到位。

四、關(guān)于幾項(xiàng)重要舉措的說(shuō)明

《方案》在圍繞黨的建設(shè)制度改革、著力破解機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，有不少突破。比較重要的有以下幾點(diǎn)。

一是完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記 記提出的“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的新思想新要求，關(guān)鍵在于落實(shí)管黨治黨責(zé)任。《方案》明確提出，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門要完善黨組（黨委）書(shū)記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、司局長(zhǎng)（行政負(fù)責(zé)人）“一崗雙責(zé)”的黨建工作格局。在明確各級(jí)責(zé)任的基礎(chǔ)上，還強(qiáng)調(diào)要建立健全機(jī)關(guān)黨建述職評(píng)議考核機(jī)制。今年年初，我們?cè)趪?guó)家發(fā)改委等6個(gè)部門開(kāi)展了述職評(píng)議考核的試點(diǎn)工作，效果很好。總的來(lái)說(shuō)，就是要通過(guò)完善工作格局、強(qiáng)化工作責(zé)任、加大考核力度，來(lái)確保全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

二是推動(dòng)部門設(shè)立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組?，F(xiàn)在中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨建資源不少，但比較分散，機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢、人事等各抓各的，沒(méi)有形成合力。有的黨建工作幾個(gè)部門都抓，有的黨建工作沒(méi)人抓，缺乏統(tǒng)籌。受地方黨委成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌黨建工作的啟發(fā)，我們感到有必要推動(dòng)建立部門黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由黨組（黨委）書(shū)記任組長(zhǎng)，參與黨建的各個(gè)口參加，辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委，實(shí)行“一套人馬，兩塊牌子”，對(duì)部門黨建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、推動(dòng)落實(shí)。其好處，一是從體制機(jī)制上有效整合了資源，提高抓黨建的實(shí)效；二是有利于黨組（黨委）書(shū)記抓黨建第一責(zé)任人真正得到落實(shí)；三是機(jī)關(guān)黨委真正成了機(jī)關(guān)黨建的工作部門，被邊緣化的問(wèn)題也解決了。是一舉多得。這個(gè)設(shè)計(jì)一經(jīng)提出，就得到了積極響應(yīng)。目前，民政部、人力和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、審計(jì)署、中信集團(tuán)等部門已經(jīng)率先成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還有很多部門也正在籌建當(dāng)中。

三是推動(dòng)有條件的部門機(jī)關(guān)黨委工作機(jī)構(gòu)與干部人事等部門合署辦公，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨委與人事部門負(fù)責(zé)人交叉任職。建設(shè)隊(duì)伍是機(jī)關(guān)黨建兩大核心任務(wù)之一。如何把中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)好、培育好，我們感到，需要組織人事部門和機(jī)關(guān)黨建工作部門共同承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任?，F(xiàn)在抓黨建的不管人事，抓人事的不管黨建，兩者是脫節(jié)的，應(yīng)當(dāng)把這兩個(gè)方面很好結(jié)合起來(lái)。推動(dòng)有條件的部門進(jìn)行合署辦公、交叉任職，是我們探索建立人事、黨委、紀(jì)委干部選任工作聯(lián)合機(jī)制的一種具體途徑，既有利于發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)形成合力，也能更好地發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在干部管理監(jiān)督中的作用。

四是推進(jìn)機(jī)關(guān)兩委書(shū)記任職交流。這是困擾機(jī)關(guān)黨建多年的一個(gè)老大難問(wèn)題。“兩委”書(shū)記“只進(jìn)不出”現(xiàn)象比較普遍。有的部門甚至把“兩委”書(shū)記崗位作為“照顧性”崗位來(lái)安排干部，造成這支隊(duì)伍人員“老化”、“弱化”、“僵化”等問(wèn)題?！斗桨浮访鞔_規(guī)定，“兩委”書(shū)記連續(xù)任職不能超過(guò)兩個(gè)任期，達(dá)到兩個(gè)任期的，換屆時(shí)不再提名；開(kāi)展機(jī)關(guān)“兩委”書(shū)記交流試點(diǎn)工作，跨部門交流按照“進(jìn)出平衡”的原則實(shí)施。強(qiáng)調(diào)嚴(yán) 把黨務(wù)干部入口關(guān)，把優(yōu)秀的業(yè)務(wù)干部放到黨務(wù)崗位鍛煉考驗(yàn)，把經(jīng)過(guò)黨務(wù)崗位鍛煉考驗(yàn)成熟的干部放到重要業(yè)務(wù)崗位大膽使用，以激發(fā)這支隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

五、下一步推動(dòng)《方案》落實(shí)的具體舉措

制定一個(gè)好的文件，只是走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)。文件正式印發(fā)后，工委研究出臺(tái)一系列具體舉措，推動(dòng)《方案》落地落實(shí)。主要包括以下幾個(gè)方面：

一是研究出臺(tái)兩個(gè)分工方案，即《落實(shí)〈方案〉重要任務(wù)舉措分工方案》和《落實(shí)〈方案〉2015年重點(diǎn)任務(wù)工作方案》，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)和責(zé)任部門。二是建立《方案》重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況督查制度，工委班子每半年將聽(tīng)取一次工作推進(jìn)情況匯報(bào)。與此同時(shí)，建立《方案》落實(shí)情況動(dòng)態(tài)反映機(jī)制，及時(shí)掌握各部門情況，起草報(bào)告上報(bào)中央。三是結(jié)合《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》檢查、黨建工作巡視、中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹執(zhí)行情況檢查、中心組學(xué)習(xí)情況檢查、機(jī)關(guān)黨建述職評(píng)議考核等工作方式，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)。比如，在這次《條例》檢查過(guò)程中，將推動(dòng)《方案》落實(shí)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，就《方案》涉及到的重要問(wèn)題與各部門黨組（黨委）書(shū)記交流，形成了許多新的共識(shí)，收到了好的成效。四是適時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決突出問(wèn)題。我們計(jì)劃在5月底舉辦一次部門機(jī)關(guān)黨委書(shū)記專題培訓(xùn)班，這么高的層面、這么大的規(guī)模在工委歷史上還是第一次。9月，我們還將召開(kāi)“中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨組（黨委）書(shū)記談全面從嚴(yán)治黨”座談會(huì)，進(jìn)一步高位推動(dòng)《方案》的落實(shí)。五是加大宣傳力度。前不久，工委專門就《方案》的宣傳工作進(jìn)行了研究部署，在工委信息交流、《紫光閣》雜志、紫光閣網(wǎng)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)理論在線上開(kāi)設(shè)專欄，《學(xué)以資政》、《大講堂》等也將出版?？?，跟蹤報(bào)道《方案》重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況；還將在人民網(wǎng)開(kāi)展專題訪談活動(dòng)，工委班子成員將分別就思想建黨制度治黨、落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任制、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等接受現(xiàn)場(chǎng)訪談直播，進(jìn)一步營(yíng)造抓從嚴(yán)治黨要求落實(shí)的濃厚氛圍。六是深化理論與實(shí)踐研究。圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和《方案》的關(guān)鍵性問(wèn)題，深入調(diào)查研究，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建制度改革，切實(shí)提高中央國(guó)家機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨水平。