第一篇：鄭州市環(huán)境保護局關(guān)于加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)管理工作的通知

鄭州市環(huán)境保護局

關(guān)于加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)

管理工作的通知

各駐鄭環(huán)評機構(gòu)，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局，局屬相關(guān)部門：

隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，建設(shè)項目環(huán)評的需求不斷擴大，在我市開展環(huán)評咨詢服務(wù)的環(huán)境影響評價機構(gòu)（以下簡稱“環(huán)評機構(gòu)”）已經(jīng)達到31家。大部分環(huán)評機構(gòu)能夠認真負責地開展環(huán)評服務(wù)，為項目的順利報批和開工建設(shè)做出了積極貢獻。但最近一段時期，部分環(huán)評機構(gòu)沒有認真履行法定責任，編制的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）（以下簡稱“報告書（表）”）質(zhì)量問題比較突出，主要表現(xiàn)在：評價內(nèi)容和備案內(nèi)容不符，工藝分析與事實不符；有的環(huán)評機構(gòu)管理混亂，從業(yè)人員或其它單位人員私攬業(yè)務(wù)，在報告書（表）編制過程中弄虛作假，幫助建設(shè)單位隱瞞事實真相。還有部分機構(gòu)為爭取項目，惡性競爭，造成了不良的社會影響，擾亂了環(huán)評市場，損害了環(huán)評隊伍形象。我局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位質(zhì)量較差的環(huán)評文件做出了退回的處理決定，并對相關(guān)環(huán)評機構(gòu)進行了批評。

為進一步加強環(huán)境影響評價隊伍的管理，規(guī)范經(jīng)營秩序和從業(yè)行為，保證環(huán)境影響評價審批的權(quán)威性，防止類似事件發(fā)生，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》（原國家環(huán)境保護總局令第26號）、《河南省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)河南省建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)管理辦法（試行）的通知》（豫環(huán)文?2009?80號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市環(huán)評管理工作實際，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、在鄭州市開展業(yè)務(wù)的環(huán)評機構(gòu)，應(yīng)在河南省環(huán)境保護廳登記備案，并在我局登記。未進行登記備案的環(huán)評機構(gòu)，不得在鄭州市從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)。

二、環(huán)評機構(gòu)編制的報告書（表）必須附有按原樣邊長三分之一縮印的資質(zhì)證書正本縮印件。縮印件上應(yīng)當注明所承擔項目的名稱及環(huán)境影響評價文件類型，并加蓋環(huán)評機構(gòu)印章和法人名章。環(huán)評機構(gòu)公章不得以報告書專用章、下設(shè)機構(gòu)或分支機構(gòu)印章及其他印章替代。凡無資質(zhì)證書的機構(gòu)不得列為協(xié)辦單位。

三、報告書（表）中必須附編制人員名單表。報告書要列出主持該項目及各章節(jié)、各專題的環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員的姓名、環(huán)評工程師登記證或環(huán)評崗位證書編號，并附主持該項目的環(huán)境影響評價工程師登記證復(fù)印件。報告表要明確編寫、審核、審定人員。編制人員應(yīng)當在名單表中簽字，并承擔相應(yīng)責任。

四、主持報告書（表）編制的環(huán)評工程師（或項目責任人）原則上必須參加環(huán)境影響評價文件技術(shù)評審，對技術(shù)評審專家組或?qū)徟块T提出的要求、意見進行解釋和答復(fù)。

五、環(huán)評機構(gòu)因報告書（表）質(zhì)量低劣等原因，出現(xiàn)一次被技術(shù)評審組否決的或被審批部門直接退回的，我局對該環(huán)評機構(gòu)及相關(guān)人員提出批評；一年內(nèi)出現(xiàn)兩次報告書（表）被技術(shù)評審組否決的或被審批部門直接退回的，我局將向上級部門報告并建議對該環(huán)評機構(gòu)進行公開通報批評；一年內(nèi)出現(xiàn)三次報告書（表）被技術(shù)評審組否決的或被審批部門直接退回的，我局將向上級部門報告并建議暫停該環(huán)評單位在鄭州市內(nèi)開展環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)。

六、環(huán)評機構(gòu)存在涂改、倒賣、出租、出借環(huán)評資質(zhì)證書、轉(zhuǎn)包或變相轉(zhuǎn)包環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)、超越環(huán)評資質(zhì)范圍開展環(huán)評業(yè)務(wù)的，報告書（表）中存在冒名簽字等弄虛作假行為的，我局將向上級部門報告并建議暫停其在鄭州市承擔環(huán)評業(yè)務(wù)。

七、環(huán)評機構(gòu)存在為獲得環(huán)評文件批復(fù)偽造虛假材料等欺騙手段行為的，我局將向上級部門報告并建議禁止其在鄭州市承擔環(huán)評業(yè)務(wù)，并將有關(guān)情況通報相關(guān)部門。

八、我局在省環(huán)保廳的指導(dǎo)下對在鄭開展環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)的環(huán)評機構(gòu)實行考核制度。考核人包括環(huán)評文件審批部門、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護部門、評審專家及相關(guān)單位人員，考核人填寫日常考核表，考核結(jié)果定期公布。在日常考核中被認定為不合格的環(huán)評機構(gòu)我局將向上級部門報告并建議暫停其在鄭州市開展環(huán)評業(yè)務(wù)。

九、環(huán)評機構(gòu)要切實履行職責，嚴格把關(guān)，被暫停環(huán)評業(yè)務(wù)的評價機構(gòu)，要針對存在的問題積極整改，提出整改報告，整改到位后方可恢復(fù)業(yè)務(wù)。

十、各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護部門可參照本通知依法對在轄區(qū)內(nèi)開展環(huán)評業(yè)務(wù)的評價機構(gòu)加強管理。

二〇一〇年六月一日

第二篇：唐山市環(huán)境保護局關(guān)于加強環(huán)境影響評價機構(gòu)管理的通知

唐山市環(huán)境保護局關(guān)于加強環(huán)境影響評價機構(gòu)管理的通知

各縣（區(qū)）環(huán)保局、各分局，各有關(guān)環(huán)境影響評價機構(gòu)：

為加強我市建設(shè)項目環(huán)境影響評價行業(yè)管理，提高環(huán)境影響評價質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境影響資質(zhì)管理辦法》、《關(guān)于加強環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員管理的通知》(環(huán)發(fā)[2008]69號)及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員管理工作通知如下：

一、建立環(huán)境影響評價機構(gòu)備案制度

凡在唐山市轄區(qū)內(nèi)從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價的機構(gòu)必須到唐山市環(huán)境保護局進行備案；對不進行備案的，唐山市各級環(huán)保部門不得受理其編制的環(huán)境影響評價文件；環(huán)境影響評價機構(gòu)在我局進行備案后，備案內(nèi)容發(fā)生變更的應(yīng)及時到我局重新進行備案。在我局備案的環(huán)評機構(gòu)，應(yīng)當同時具備如下條件：

（一）取得國家環(huán)保部頒發(fā)的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)證書》（以下簡稱“資質(zhì)證書”），并按資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級和評價范圍從事環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)；

（二）環(huán)評機構(gòu)必須是通過工商部門注冊或者事業(yè)單位登記管理部門登記的企事業(yè)單位；

（三）在我局備案的環(huán)評機構(gòu)其在我市從事環(huán)境影響評價人員不得少于3人，其中至少有2名是通過國家環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試并登記于該機構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師，其他人員必須是取得環(huán)境影響評價崗位證書，并且具備工程分析、環(huán)境工程、生態(tài)等方面的專業(yè)技術(shù)人員。

在我局申請備案的環(huán)評機構(gòu)，應(yīng)當提交下列材料（復(fù)印件需核驗原件）：

（一）唐山市環(huán)境影響評價機構(gòu)備案登記表（附件1）；

（二）環(huán)境影響評價資格證書復(fù)印件；

（三）工商登記證書或事業(yè)單位法人登記證書復(fù)印件；

（四）法人代表身份證復(fù)印件；

（五）在我市從事環(huán)評業(yè)務(wù)的工作人員須提交如下資料：

1、取得環(huán)境影響評價工程師證書的，提供環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書及登記證，其他人員提供環(huán)境影響評價崗位證書；

2、本人學(xué)歷學(xué)位證書及身份證件復(fù)印件；

3、本人與環(huán)評機構(gòu)的勞動合同關(guān)系證明；

二、實行我市環(huán)保系統(tǒng)上下聯(lián)動的管理機制。

各級環(huán)保部門應(yīng)加強對轄區(qū)內(nèi)從事環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)的環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)督管理，在環(huán)境影響評價文件審批過程中，對環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員的工作質(zhì)量進行日常考核，各縣區(qū)環(huán)保局定期（每季度）將考核結(jié)果上報我局。市環(huán)保局將加強對我市環(huán)評機構(gòu)的指導(dǎo)，定期召開全市環(huán)境影響評價工作會議，通報環(huán)評機構(gòu)考核結(jié)果。

各級環(huán)保部門應(yīng)建立公平、公正、公開的競爭機制，不得干涉建設(shè)單位自主選擇環(huán)境影響評價機構(gòu)，杜絕個人或無資質(zhì)機構(gòu)從事環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)管作用，防止環(huán)評市場的惡性競爭。

環(huán)評機構(gòu)要嚴格按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的要求開展環(huán)評，不得擅自降低環(huán)境影響評價等級，降低等級的環(huán)評文件按不合格處理。

三、健全環(huán)境影響評價工作質(zhì)量保證體系。

環(huán)境影響評價機構(gòu)承接的環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)，必須與所具備的資質(zhì)等級和評價范圍相一致。承接環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)時，必須與建設(shè)單位簽訂書面委托合同或協(xié)議，嚴禁借用和出借資質(zhì)證書。書面委托合同或協(xié)議不得由其分支機構(gòu)、辦事機構(gòu)代簽或通過個人、其他中介機構(gòu)簽訂。兩個或兩個以上環(huán)境影響評價機構(gòu)合作編制的環(huán)境影響評價文件，應(yīng)由主持機構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師作為項目負責人。

評價機構(gòu)應(yīng)加強環(huán)境影響評價從業(yè)人員的管理，嚴格按照《環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格登記管理暫行辦法》、《環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格登記工作公告》（原國家環(huán)境保護總局公告2005年第52號）和《關(guān)于加強環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員管理的通知》(環(huán)發(fā)[2008]69號)的要求，對環(huán)境影響評價工程師進行管理。報告書各章節(jié)和報告表各專題應(yīng)當由項目環(huán)評合同簽訂機構(gòu)的環(huán)評工程師負責；兩個或兩個以上環(huán)評機構(gòu)合作編制環(huán)評文件，應(yīng)當由主持機構(gòu)的環(huán)評

工程師負責，項目負責人必須參加報告書評審會議并介紹環(huán)評內(nèi)容。

評價機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理和質(zhì)量保證體系，實行環(huán)評文件的環(huán)境影響評價工程師和環(huán)境影響評價機構(gòu)雙重把關(guān)的內(nèi)部審核機制，確保環(huán)評文件的質(zhì)量。

四、環(huán)境影響評價機構(gòu)的管理與考核

環(huán)評機構(gòu)應(yīng)建立嚴格的環(huán)境影響評價文件質(zhì)量審核制度和質(zhì)量保證體系，明確責任，落實環(huán)境影響評價質(zhì)量保證措施，我局對評價機構(gòu)環(huán)境影響評價工作的質(zhì)量考核采取日常考核和排名相結(jié)合的方式。同時市環(huán)保局建立環(huán)境影響評價機構(gòu)信用檔案制度，將環(huán)評機構(gòu)收到表彰、投訴舉報、處罰以及退回或否決環(huán)評報告等情況納入考核內(nèi)容。日常考核采取專家對環(huán)評文件質(zhì)量進行打分的辦法，專家在對環(huán)境影響評價進行審查后，填寫相關(guān)表格（附件2、3）。市局根據(jù)日常考核結(jié)果對環(huán)境影響評價機構(gòu)進行排名。排名結(jié)果于次年1月底前在市局網(wǎng)站上公布。環(huán)評機構(gòu)出現(xiàn)以下情形之一的，取消在我市備案資格，我局一年內(nèi)不再受理其備案申請，唐山市各級環(huán)保部門不得受理其編制的環(huán)境影響評價文件：

（一）編制的環(huán)境影響評價文件造成重大事故或造成嚴重后果的；

（二）環(huán)境影響評價結(jié)論不明確；

（三）環(huán)境影響報告內(nèi)容與國家相關(guān)法律法規(guī)及省市區(qū)要求相違背。

（四）不按規(guī)定格式和內(nèi)容編寫環(huán)境影響評價文件，情節(jié)嚴重的；

（五）年終排名后兩位的環(huán)評機構(gòu)。

（六）環(huán)評機構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中，不執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準，隨意抬高或壓低評價費用，采取任何其他不正當?shù)母偁幨侄巍?/p>

（七）環(huán)評機構(gòu)在評價工作中隱瞞真實情況、提供虛假材料、捏造數(shù)據(jù)或者實施其他弄虛作假行為。

（八）環(huán)評機構(gòu)的名稱、評價范圍、經(jīng)濟類型、法定代表人、工作場所和環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化，未及時到我局進行備案變更。

二〇一〇年五月十二日

附件：

1、唐山市環(huán)境影響評價機構(gòu)備案登記表

2、唐山市建設(shè)項目環(huán)境影響報告表日常考核表

3、唐山市建設(shè)項目環(huán)境影響報告書日常考核表

第三篇：關(guān)于加強城市建設(shè)項目環(huán)境影響評價監(jiān)督管理工作的通知

關(guān)于加強城市建設(shè)項目環(huán)境影響評價監(jiān)督管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)項目迅猛發(fā)展，這些建設(shè)項目成為城市環(huán)境保護主管部門環(huán)境影響評價管理的重點和難點，部分項目已成為社會關(guān)注的焦點和市民投訴的熱點。為了深入貫徹黨的十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，加強城市建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理工作，切實從源頭防止環(huán)境污染和投訴糾紛，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境權(quán)益問題，促進和諧社會建設(shè)。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認識城市建設(shè)項目環(huán)評管理工作面臨的新形勢

隨著城市人口增長、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和規(guī)模擴大，環(huán)境容量受限，環(huán)境敏感程度增強。據(jù)對11個城市的調(diào)研統(tǒng)計，市、區(qū)（縣）兩級環(huán)境保護行政主管部門審批的城市建設(shè)項目占到當年審批總量的60％以上，有的高達90％。隨著政治、經(jīng)濟、社會、文化的進步和城市居民生活水平的提高，居民既希望政府加快水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，也期待著改善居住條件和享受方便的餐飲、娛樂、醫(yī)療等服務(wù)，但由于項目的環(huán)境影響，多數(shù)居民不希望這些項目建在自己家附近，造成矛盾心理。目前，圍繞城市建設(shè)項目的投訴、信訪已占環(huán)保投訴、信訪總數(shù)的60％～80％。有的還引發(fā)了群體性事件，備受社會關(guān)注。

近年來，地方各級人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門，圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，依據(jù)《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，結(jié)合當?shù)貙嶋H，在健全法規(guī)制度、完善工作機制、依法科學(xué)審批、加強過程監(jiān)管、推進公眾參與等方面做了大量工作，城市建設(shè)項目環(huán)評管理工作呈現(xiàn)不斷加強和逐步規(guī)范的良好勢頭。但也存在法規(guī)不配套、規(guī)劃管理不嚴格、公眾參與不規(guī)范、監(jiān)管不力等問題。因此，各級環(huán)保部門一定要充分認清城市建設(shè)項目環(huán)評管理面臨的新形勢，堅持依法科學(xué)審批，加強全過程監(jiān)管，努力從源頭上防止環(huán)境污染和投訴糾紛。

二、嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度

（一）扎實推進規(guī)劃的環(huán)境影響評價。地方各級環(huán)境保護行政主管部門要主動向政府提出推進規(guī)劃環(huán)境影響評價的建議，在規(guī)劃的編制和控制中充分考慮環(huán)境因

素，著力解決建設(shè)項目的合理布局問題，努力從決策源頭防止建設(shè)項目與環(huán)境功能交叉錯位。當前，應(yīng)重點推動直轄市及設(shè)區(qū)的市級城市總體規(guī)劃、設(shè)區(qū)的市級以上城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，以及城市垃圾處理、道路交通、房地產(chǎn)開發(fā)、輸變電工程等專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價，著力解決城市建設(shè)項目的合理布局問題。對未列入規(guī)劃的建設(shè)項目，各級環(huán)境保護行政主管部門原則上不受理其單個建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

（二）嚴格審批環(huán)境敏感城市建設(shè)項目。地方各級環(huán)境保護行政主管部門在受理和審批城市建設(shè)項目環(huán)評文件中，必須嚴格按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定執(zhí)行。對選址敏感、影響面大、群眾反應(yīng)強烈的項目要嚴格把關(guān)、慎重審批。

1、嚴禁審批不符合法律法規(guī)規(guī)定，位于飲用水源保護區(qū)及自然保護區(qū)、風景名勝的核心區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目。

2、嚴格審批城市道路交通項目。對位于城市建成區(qū)的城市道路交通項目、涉及搬遷量大的其他交通類項目，在環(huán)評文件和批復(fù)中必須明確噪聲防護距離和落實噪聲污染防治措施。

3、嚴格審批各類房地產(chǎn)開發(fā)項目。對舊城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)、大型房地產(chǎn)開發(fā)項目，必須科學(xué)論證項目的環(huán)境影響和選址的合理性，注意周邊環(huán)境問題對擬建項目的影響，在環(huán)評文件和批復(fù)中，明確要求房地產(chǎn)開發(fā)商在預(yù)售房時必須公示有關(guān)環(huán)評及環(huán)保驗收信息；在工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)企業(yè)影響范圍內(nèi)及可能危害群眾健康的區(qū)域內(nèi)不得審批新、擴建居民住宅項目。

4、嚴格審批餐飲、娛樂業(yè)項目。應(yīng)在環(huán)評文件和批復(fù)中，明確有餐飲門面功能的房地產(chǎn)項目必須修建專用公共煙道，劃定噪聲防護距離和落實污染防治措施。對項目的選址、煙道設(shè)置、排放口與敏感目標的間距等提出明確要求。

（三）加強對城市建設(shè)項目的全過程監(jiān)管。對選址敏感的城市建設(shè)項目必須實行全過程管理，做到建設(shè)之前有審批、建設(shè)過程中有檢查、建成運行后有監(jiān)督，切實防止和減少環(huán)境矛盾糾紛的發(fā)生。

1、加強建設(shè)期環(huán)境監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)施工噪聲、揚塵擾民等問題時，應(yīng)及時提出整改要求，防止誘發(fā)矛盾糾紛。同時，要加強項目前期的現(xiàn)場監(jiān)管，杜絕未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)問題發(fā)生。

2、嚴密組織試生產(chǎn)核查。將當?shù)卣徒ㄔO(shè)單位在環(huán)評文件審批時承諾的拆遷安置、解決飲用水、建造隔聲屏等污染防治和環(huán)境保護措施等工作納入核查重點，對未全部落實和兌現(xiàn)的，各級環(huán)保部門一律不得批復(fù)同意其投入試生產(chǎn)。對未經(jīng)批準擅自投入運行或生產(chǎn)的企業(yè)，必須依法進行查處。

3、嚴把竣工環(huán)保驗收關(guān)。將當?shù)卣徒ㄔO(shè)單位在環(huán)評文件審批時承諾的與主體工程同步實施的污染防治設(shè)施、拆遷安置等工作納入建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收內(nèi)容，進行全面檢查核實，凡未落實到位的，一律不予通過驗收，并按有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。房地產(chǎn)驗收批復(fù)中，應(yīng)明確要求開發(fā)商在預(yù)售房時，必須將經(jīng)環(huán)保部門確認的環(huán)境狀況評價結(jié)果進行公示。

三、完善適應(yīng)城市建設(shè)項目環(huán)評管理的監(jiān)管機制

（一）完善公眾參與工作。對布局在環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目（國家規(guī)定需要保密的項目除外）必須進行公示。通過上門走訪、聽取居委會意見和召開聽證會、座談會、協(xié)調(diào)會等多種形式，開展公眾參與，充分聽取公眾意見，減少后續(xù)矛盾。各地應(yīng)當對變電站、垃圾壓縮站、公交站場、醫(yī)院等涉及公眾利益且編制報告表的項目的公眾參與工作進行細化，特別是通過細化和修訂公眾參與調(diào)查表，使得公眾參與調(diào)查能夠客觀反映公眾反對項目建設(shè)的原因，使環(huán)評管理有據(jù)可依。

（二）完善環(huán)境信息公開機制。各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)協(xié)同當?shù)匾?guī)劃管理部門，依法將城市建設(shè)規(guī)劃及其規(guī)劃環(huán)評中能夠公開的內(nèi)容進行公開，建立城市建設(shè)規(guī)劃公眾參與平臺，嚴格規(guī)劃管理，防止規(guī)劃頻繁調(diào)整變更形成選址不當，造成既成事實，帶來具體項目與環(huán)境功能要求相沖突，引發(fā)環(huán)境糾紛和投訴。對現(xiàn)已投入運行的垃圾焚燒發(fā)電、變電站進行全面調(diào)查和監(jiān)測，收集相關(guān)實測數(shù)據(jù)，形成監(jiān)測報告和分析報告。同事，適時將報告向公眾發(fā)布，在主要媒體開展科學(xué)知識普及和正面報道，用事實消除群眾的擔憂和疑慮。

（三）加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。密切聯(lián)系規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門，積極推進電網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃等專項規(guī)劃環(huán)評。加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，及時掌握當?shù)爻鞘欣幚怼⒌缆方煌ā⑤斪冸姽こ痰戎卮笫姓A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況和建設(shè)計劃，針對立項、規(guī)劃和驗收等環(huán)節(jié)的不同特點，細化有關(guān)環(huán)保的協(xié)辦審批要求，特別要明確對項目周邊的環(huán)境敏感目標實施有效控制的要求，提前介入，防患于未然。對擾民等污染問題，要及時提出整改要求，限期解決。

二○○八年九月十八日

主題詞：環(huán)保 城市 建設(shè)項目 環(huán)評 通知

第四篇：加強城市建設(shè)項目環(huán)境影響評價監(jiān)督管理工作的通知

【發(fā)布單位】環(huán)境保護部

【發(fā)布文號】環(huán)辦〔2008〕70號

【發(fā)布日期】2008-09-18

【生效日期】2008-09-18

【失效日期】-----------

【所屬類別】政策參考

【文件來源】環(huán)境保護部

環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于加強城市建設(shè)項目環(huán)境影響評價監(jiān)督

管理工作的通知

(環(huán)辦〔2008〕70號)

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)項目迅猛發(fā)展，這些建設(shè)項目成為城市環(huán)境保護主管部門環(huán)境影響評價管理的重點和難點，部分項目已成為社會關(guān)注的焦點和市民投訴的熱點。為了深入貫徹黨的十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，加強城市建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理工作，切實從源頭防止環(huán)境污染和投訴糾紛，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境權(quán)益問題，促進和諧社會建設(shè)。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認識城市建設(shè)項目環(huán)評管理工作面臨的新形勢

隨著城市人口增長、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和規(guī)模擴大，環(huán)境容量受限，環(huán)境敏感程度增強。據(jù)對11個城市的調(diào)研統(tǒng)計，市、區(qū)（縣）兩級環(huán)境保護行政主管部門審批的城市建設(shè)項目占到當年審批總量的60％以上，有的高達90％。隨著政治、經(jīng)濟、社會、文化的進步和城市居民生活水平的提高，居民既希望政府加快水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，也期待著改善居住條件和享受方便的餐飲、娛

樂、醫(yī)療等服務(wù)，但由于項目的環(huán)境影響，多數(shù)居民不希望這些項目建在自己家附近，造成矛盾心理。目前，圍繞城市建設(shè)項目的投訴、信訪已占環(huán)保投訴、信訪總數(shù)的60％～80％。有的還引發(fā)了群體性事件，備受社會關(guān)注。

近年來，地方各級人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門，圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，依據(jù)《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，結(jié)合當?shù)貙嶋H，在健全法規(guī)制度、完善工作機制、依法科學(xué)審批、加強過程監(jiān)管、推進公眾參與等方面做了大量工作，城市建設(shè)項目環(huán)評管理工作呈現(xiàn)不斷加強和逐步規(guī)范的良好勢頭。但也存在法規(guī)不配套、規(guī)劃管理不嚴格、公眾參與不規(guī)范、監(jiān)管不力等問題。因此，各級環(huán)保部門一定要充分認清城市建設(shè)項目環(huán)評管理面臨的新形勢，堅持依法科學(xué)審批，加強全過程監(jiān)管，努力從源頭上防止環(huán)境污染和投訴糾紛。

二、嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度

（一）扎實推進規(guī)劃的環(huán)境影響評價。地方各級環(huán)境保護行政主管部門要主動向政府提出推進規(guī)劃環(huán)境影響評價的建議，在規(guī)劃的編制和控制中充分考慮環(huán)境因素，著力解決建設(shè)項目的合理布局問題，努力從決策源頭防止建設(shè)項目與環(huán)境功能交叉錯位。當前，應(yīng)重點推動直轄市及設(shè)區(qū)的市級城市總體規(guī)劃、設(shè)區(qū)的市級以上城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，以及城市垃圾處理、道路交通、房地產(chǎn)開發(fā)、輸變電工程等專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價，著力解決城市建設(shè)項目的合理布局問題。對未列入規(guī)劃的建設(shè)項目，各級環(huán)境保護行政主管部門原則上不受理其單個建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

（二）嚴格審批環(huán)境敏感城市建設(shè)項目。地方各級環(huán)境保護行政主管部門在受理和審批城市建設(shè)項目環(huán)評文件中，必須嚴格按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定執(zhí)行。對選址敏感、影響面大、群眾反應(yīng)強烈的項目要嚴格把關(guān)、慎重審批。

1、嚴禁審批不符合法律法規(guī)規(guī)定，位于飲用水源保護區(qū)及自然保護區(qū)、風景名勝的核心區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目。

2、嚴格審批城市道路交通項目。對位于城市建成區(qū)的城市道路交通項目、涉及搬遷量大的其他交通類項目，在環(huán)評文件和批復(fù)中必須明確噪聲防護距離和落實噪聲污染防治措施。

3、嚴格審批各類房地產(chǎn)開發(fā)項目。對舊城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)、大型房地產(chǎn)開發(fā)項目，必須科學(xué)論證項目的環(huán)境影響和選址的合理性，注意周邊環(huán)境問題對擬建項目的影響，在環(huán)評文件和批復(fù)中，明確要求房地產(chǎn)開發(fā)商在預(yù)售房時必須公示有關(guān)環(huán)評及環(huán)保驗收信息；在工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)企業(yè)影響范圍內(nèi)及可能危害群眾健康的區(qū)域內(nèi)不得審批新、擴建居民住宅項目。

4、嚴格審批餐飲、娛樂業(yè)項目。應(yīng)在環(huán)評文件和批復(fù)中，明確有餐飲門面功能的房地產(chǎn)項目必須修建專用公共煙道，劃定噪聲防護距離和落實污染防治措施。對項目的選址、煙道設(shè)置、排放口與敏感目標的間距等提出明確要求。

（三）加強對城市建設(shè)項目的全過程監(jiān)管。對選址敏感的城市建設(shè)項目必須實行全過程管理，做到建設(shè)之前有審批、建設(shè)過程中有檢查、建成運行后有監(jiān)督，切實防止和減少環(huán)境矛盾糾紛的發(fā)生。

1、加強建設(shè)期環(huán)境監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)施工噪聲、揚塵擾民等問題時，應(yīng)及時提出整改要求，防止誘發(fā)矛盾糾紛。同時，要加強項目前期的現(xiàn)場監(jiān)管，杜絕未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)問題發(fā)生。

2、嚴密組織試生產(chǎn)核查。將當?shù)卣徒ㄔO(shè)單位在環(huán)評文件審批時承諾的拆遷安置、解決飲用水、建造隔聲屏等污染防治和環(huán)境保護措施等工作納入核查重點，對未全部落實和兌現(xiàn)的，各級環(huán)保部門一律不得批復(fù)同意其投入試生產(chǎn)。對未經(jīng)批準擅自投入運行或生產(chǎn)的企業(yè)，必須依法進行查處。

3、嚴把竣工環(huán)保驗收關(guān)。將當?shù)卣徒ㄔO(shè)單位在環(huán)評文件審批時承諾的與主體工程同步實施的污染防治設(shè)施、拆遷安置等工作納入建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收內(nèi)容，進行全面檢查核實，凡未落實到位的，一律不予通過驗收，并按有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。房地產(chǎn)驗收批復(fù)中，應(yīng)明確要求開發(fā)商在預(yù)售房時，必須將經(jīng)環(huán)保部門確認的環(huán)境狀況評價結(jié)果進行公示。

三、完善適應(yīng)城市建設(shè)項目環(huán)評管理的監(jiān)管機制

（一）完善公眾參與工作。對布局在環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目（國家規(guī)定需要保密的項目除外）必須進行公示。通過上門走訪、聽取居委會意見和召開聽證會、座談會、協(xié)調(diào)會等多種形式，開展公眾參與，充分聽取公眾意見，減少后續(xù)矛盾。各地應(yīng)當對變電站、垃圾壓縮站、公交站場、醫(yī)院等涉及公眾利益且編制報告表的項目的公眾參與工作進行細化，特別是通過細化和修訂公眾參與調(diào)查表，使得公眾參與調(diào)查能夠客觀反映公眾反對項目建設(shè)的原因，使環(huán)評管理有據(jù)可依。

（二）完善環(huán)境信息公開機制。各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)協(xié)同當?shù)匾?guī)劃管理部門，依法將城市建設(shè)規(guī)劃及其規(guī)劃環(huán)評中能夠公開的內(nèi)容進行公開，建立城市建設(shè)規(guī)劃公眾參與平臺，嚴格規(guī)劃管理，防止規(guī)劃頻繁調(diào)整變更形成選址不當，造成既成事實，帶來具體項目與環(huán)境功能要求相沖突，引發(fā)環(huán)境糾紛和投訴。對現(xiàn)已投入運行的垃圾焚燒發(fā)電、變電站進行全面調(diào)查和監(jiān)測，收集相關(guān)實測數(shù)據(jù)，形成監(jiān)測報告和分析報告。同事，適時將報告向公眾發(fā)布，在主要媒體開展科學(xué)知識普及和正面報道，用事實消除群眾的擔憂和疑慮。

（三）加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。密切聯(lián)系規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門，積極推進電網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃等專項規(guī)劃環(huán)評。加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，及時掌握當?shù)爻鞘欣幚怼⒌缆方煌ā⑤斪冸姽こ痰戎卮笫姓A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況和建設(shè)計劃，針對立項、規(guī)劃和驗收等環(huán)節(jié)的不同特點，細化有關(guān)環(huán)保的協(xié)辦審批要求，特別要明確對項目周邊的環(huán)境敏感目標實施有效控制的要求，提前介入，防患于未然。對擾民等污染問題，要及時提出整改要求，限期解決。

二○○八年九月十八日

第五篇：昆明市環(huán)保局關(guān)于加強環(huán)境影響評價機構(gòu)管理工作的通知

昆明市環(huán)保局：關(guān)于加強環(huán)境影響評價機構(gòu)管理工作的通知

關(guān)于加強環(huán)境影響評價機構(gòu)管理工作的通知

各環(huán)評機構(gòu)：

為加強我市環(huán)境影響評價機構(gòu)管理，規(guī)范環(huán)境影響評價市場秩序，提高環(huán)境影響評價工作質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、備案管理

（一）承擔我局負責審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的環(huán)評機構(gòu)，必須具有環(huán)境保護部頒發(fā)的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)證書》，并于2012年2月10日前向我局申請備案。逾期未辦理備案手續(xù)的環(huán)評機構(gòu)，不得承擔我局審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作。

（二）省外駐昆環(huán)評機構(gòu)，應(yīng)明確授權(quán)負責人，有固定辦公地點，并經(jīng)云南省環(huán)保廳備案后方可向我局申請辦理備案手續(xù)。

（三）備案情況定期在昆明市環(huán)保局網(wǎng)站上公布。

二、環(huán)評文件編制

（一）環(huán)評機構(gòu)應(yīng)當在備案的資質(zhì)等級、行業(yè)類別、有效期限內(nèi)開展環(huán)評工作。環(huán)評文件由兩個及以上環(huán)評機構(gòu)共同完成的，協(xié)作機構(gòu)須按照環(huán)境保護部頒發(fā)的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)證書》業(yè)務(wù)范圍開展協(xié)作，嚴禁借用和出借資質(zhì)證書。

（二）編制的環(huán)評文件應(yīng)符合《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》和技術(shù)規(guī)范要求，環(huán)評機構(gòu)不得擅自降低環(huán)境影響評價文件等級。

（三）環(huán)評文件不得以活頁形式裝訂。文本所附環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)證書正本縮印件、單位印章、法定代表人名章及授權(quán)負責人、項目負責人、編制人員簽名應(yīng)與備案材料一致。

三、技術(shù)評審

（一）技術(shù)評審會前環(huán)評機構(gòu)須將環(huán)評文件和《環(huán)評機構(gòu)日常考核表》送達與會專家。

（二）主持環(huán)評文件編制的項目負責人必須參加技術(shù)評審會，并負責匯報環(huán)評主要內(nèi)容。因特殊情況不能參會的，須報我局批準同意后，由參與環(huán)評工作的其他人員進行匯報。

（三）環(huán)評機構(gòu)須按PPT形式準備技術(shù)評審會匯報材料，并提交建設(shè)項目及周邊情況影像資料和照片。

四、日常考核

（一）《環(huán)評機構(gòu)日常考核表》分數(shù)為60分以下超過與會專家半數(shù)的，環(huán)評文件不予通過。

（二）環(huán)評文件累計5次未通過技術(shù)評審或同一建設(shè)項目環(huán)評文件2次未通過技術(shù)評審的，我局6個月內(nèi)暫停受理該環(huán)評機構(gòu)編制的環(huán)評文件，當考核為不合格。

（三）單位印章、法定代表人名章及授權(quán)負責人、項目負責人、編制人員簽名應(yīng)與備案材料不一致等弄虛作假的，我局1年內(nèi)暫停受理該環(huán)評機構(gòu)編制的環(huán)評文件，當考核為不合格。

（四）環(huán)境影響評價文件失實，環(huán)評結(jié)論失當?shù)幕蜻z漏區(qū)域環(huán)境敏感點，導(dǎo)致建設(shè)項目對環(huán)境造成重大影響或引起群眾投訴的環(huán)評機構(gòu)，不得再承擔我局負責審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作。

（五）每年1月15日前，各環(huán)評機構(gòu)須向我局報送上一工作總結(jié)和業(yè)績報告。未按時上報的，我局暫停受理該環(huán)評機構(gòu)編制的環(huán)評文件。

（六）環(huán)評機構(gòu)考核實行日常考核與年終考核相結(jié)合，考核結(jié)果將上報云南省環(huán)保廳。

附件：1.環(huán)評機構(gòu)備安材料

2.昆明市環(huán)境影響評價機構(gòu)備安申請表

二O一一年十二月二十七日