第一篇：2012年我國水資源形勢嚴(yán)峻調(diào)查分析

水資源的思考

一滴水，微不足道。但是不停地滴起來，數(shù)量就很可觀了。據(jù)測定，“滴水”在1個小時里可以集到3.6公斤水；1個水月里可集到2.6噸水。這些水量，足可以供給予一個人的生活所需。可見，一點一滴的浪費都是不應(yīng)該有的。至于連續(xù)成線的小水流，每小時可集水17公斤，每月可集水12噸；嘩嘩響的“大流水”，每小時可集水670公斤，每月可集水482噸。所以，節(jié)約用水要從點滴做起。

水是生命的源泉，動植物離不開水，人類更離不開水。一旦沒有了水，我們就無法生存下去。但是能夠飲用的淡水資源日益減少，其中一個原因是世界人口的不斷增加，另一個更重要的原因是許多水資源受到了嚴(yán)重的污染。所以，要想有充足的水資源，不僅要保護(hù)水資源，還要節(jié)約用水。如果我們不節(jié)約用水，就等于向死亡加快了腳步。

水資源如此珍貴，地球表面有2/3是被水覆蓋著，浩瀚的海洋，滔滔長河，星羅棋布的湖泊，把地球裝扮得秀麗多彩。對于生命來說，水是生命的成因，一個成年人身體中的2/3是水，血液中水占90%，甚至連骨頭里也含有1/5的水份。一個正常人，如果沒有任何食物而有飲水的條件下，可以成活20－30天，但如果沒有了水，最多只能活一個星期，所以人類離不開水。

一、中國水資源現(xiàn)狀 中國水資源現(xiàn)狀不容樂觀。中國是一個干旱缺水嚴(yán)重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但是人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1/

4、美國的1/5，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。扣除難以利用的洪水涇流和散步在偏遠(yuǎn)地區(qū)的地下水資源后，中國現(xiàn)實可利用的淡水資源量則更少，僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為900立方米，并且其分布極不均衡。到20世紀(jì)末，全國600多座城市中，已有400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴(yán)重的缺水城市110個，全國城市缺水總量為60億立方米。

從人口的增長上看，2030年左右，我國人口將達(dá)到16億，人均占有水資源量將比目前減少1/5，降至1700立方米左右；從經(jīng)濟(jì)增長上看，到21世紀(jì)中葉，國內(nèi)生產(chǎn)總值要增長10倍以上，城市和工業(yè)用水將較大幅度增長，廢污水排放量也將相應(yīng)增加，開源節(jié)流保護(hù)任務(wù)十分艱巨；從城市發(fā)展看，21世紀(jì)中葉，我國的城市化率將達(dá)到70%，城市水供求矛盾更加尖銳；從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)上看，2050年前，我國糧食產(chǎn)量要比現(xiàn)在增加1400億公斤以上，這意味著農(nóng)業(yè)灌溉總用水量必須增加，尤其是北方地區(qū)的水資源形勢將更加嚴(yán)峻。

據(jù)監(jiān)測，目前全國多數(shù)城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的實用功能，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾，對中國正在實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴(yán)重影響，而且還嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。

二、中國水資源量評估

20世紀(jì)80年代初，在水利部的支持下，全國開展了第一次水資源評估工作，并根據(jù)1956-1979年的水文氣象資料，對全國水資源量進(jìn)行了評價。

（1）降水總量。1956-1979年間的平均年降水總量為6.2萬億立方米，折合降水深為648mm，比全球陸地平均值低約20%。受氣候與地形影響，降水的地區(qū)分布極不均勻，從東南沿海向西北內(nèi)陸遞減。臺灣省多年平均年降水為2535mm，而塔里木盆地和柴達(dá)木盆地的多年平均年降水深則不足25mm。

（2）河川徑流量。在我國，降水量中約有56%通過陸面蒸發(fā)返回空中，其余44%形成徑流。全國河川徑流量為2.7萬億立方米，折合徑流量深為284mm。其中地下水排泄量為6780億立方米，約占27%；冰川融水補給量為560億立方米，約占2%；從國境外流入的水量約為172億立方米。

（3）土壤水通量。根據(jù)陸面蒸散發(fā)量和地下水排泄量估算，全國土壤水通量約為4.2萬億立方米，其中約有16%通過重力作用補給地下含水層，最后由河道排泄形成河川基流量，其余3.5萬億立方米消耗于土壤和植被的蒸散發(fā)。

（4）地下水資源量。地下水資源量系指與降水、地表水有直接補排關(guān)系的地下水總補給量。根據(jù)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，全國多年平均地下水資源量約為8288億立方米，其中有6762億立方米分布于山丘區(qū)，1874億立方米分布于平原區(qū)，山區(qū)與平原區(qū)的重復(fù)交換量約為348億立方米。

（5）水資源總量。扣除地表水和地下水相互轉(zhuǎn)化的重復(fù)量，我國水資源總量為2.8萬億立方米；其比河川徑流量多的1009億立方米水量，是平原、山間何故與盆地中降水和地表水補給地下水的部分水量。在不開采地下水的情況下，這部分水量以潛水蒸發(fā)的形式消耗，通過地下水開采，可以從蒸發(fā)中奪取部分水量加以利用。經(jīng)過計算，平均年潛水蒸發(fā)量在北方平原地區(qū)為844億立方米，在南方平原地區(qū)為119億立方米。

三、2012年我國水資源形勢嚴(yán)峻調(diào)查分析

水利部副部長胡四一在回答提問時表示，我國現(xiàn)階段實行最嚴(yán)格的水資源管理制度的原因有三點：一是基于我國特殊的水情和國情；二是基于當(dāng)前嚴(yán)峻的水資源形勢；三是出于水資源管理改革的現(xiàn)實需求。

具體包括以下四點內(nèi)容：

一是水資源總量的約束日趨突出，我國目前的年用水總量已經(jīng)突破了6000億立方米，大約占水資源可開發(fā)利用量74%，很多地方水資源的形勢十分嚴(yán)峻，過度開發(fā)，已經(jīng)超過其承載能力。

二是除了水資源總量的約束之外，水資源水質(zhì)的約束也更加突出。2010年全國廢污水的排放總量達(dá)到了750億噸，河流水質(zhì)的不達(dá)標(biāo)率接近40%，其中喪失了利用價值的劣五類水占了20%，直接威脅到城鄉(xiāng)的飲水安全和人民的身心健康。

三是未來引發(fā)更大水資源壓力的各種因素仍然十分突出、十分活躍。我國是一個水資源嚴(yán)重短缺的國家，水資源的時空分布不均衡，而經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理是長期困擾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難題，也是水資源問題產(chǎn)生和積累的一個重要原因。

四是以往的水資源管理手段和效果不佳，最主要的問題是沒有形成管理上的硬約束和硬手段，水資源管理的措施沒能夠以考核、審批運行手段予以體現(xiàn)。為了使水資源管理與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相協(xié)調(diào)，必須從根本上更新思路，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度

四、全面了解最嚴(yán)格水資源管理制度 科學(xué)推進(jìn)流域水資源管理

（一）最嚴(yán)格水資源管理制度的內(nèi)涵

2011年《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》中明確要“實行最嚴(yán)格的水資源管理制度”，包括建立用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度和水資源管理責(zé)任和考核制度等4項制度。

建立用水總量控制制度。確立水資源開發(fā)利用控制紅線，抓緊制定主要江河水量分配方案，建立取用水總量控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局，要與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證制度，對擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的一律責(zé)令停止。嚴(yán)格取水許可審批管理，對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項目新增取水；對取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批新增取水。嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)，盡快核定并公布禁采和限采范圍，逐步削減地下水超采量，實現(xiàn)采補平衡。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水，完善水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計劃。建立和完善國家水權(quán)制度，充分運用市場機(jī)制優(yōu)化配置水資源。

建立用水效率控制制度。確立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費，把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程。加快制定區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標(biāo)體系，加強(qiáng)用水定額和計劃管理。對取用水達(dá)到一定規(guī)模的用水戶實行重點監(jiān)控。嚴(yán)格限制水資源不足地區(qū)建設(shè)高耗水型工業(yè)項目。落實建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)制度。加快實施節(jié)水技術(shù)改造，全面加強(qiáng)企業(yè)節(jié)水管理，建設(shè)節(jié)水示范工程，普及農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)。抓緊制定節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，盡快淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

建立水功能區(qū)限制納污制度。確立水功能區(qū)限制納污紅線，從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。各級政府要把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，明確責(zé)任，落實措施。對排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價體系，完善監(jiān)測預(yù)警監(jiān)督管理制度。加強(qiáng)水源地保護(hù)，依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理。建立水生態(tài)補償機(jī)制。

建立水資源管理責(zé)任和考核制度。縣級以上地方政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。嚴(yán)格實施水資源管理考核制度，水行政主管部門會同有關(guān)部門，對各地區(qū)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果交由干部主管部門，作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。加強(qiáng)水量水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，為強(qiáng)化監(jiān)督考核提供技術(shù)支撐。

（二）海河流域水資源管理控制指標(biāo)有哪些

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》中明確要建立用水總量控制制度，確立水資源開發(fā)利用控制紅線；建立用水效率控制制度，確立用水效率控制紅線；建立水功能區(qū)限制納污制度，確立水功能區(qū)限制納污紅線，即水資源管理要實行“三條紅線管理”。在國務(wù)院《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)[2012]3號）中，將2030年水資源管理指標(biāo)確定為“控制紅線”，將2015年、2020年水資源管理指標(biāo)明確為“控制指標(biāo)”。

目前，國家為海河流域劃定的“三條紅線”分別是：（1）用水總量控制指標(biāo)

2015年、2020年、2030年分別為419億立方米、453億立方米和497億立方米（2010年流域?qū)嶋H用水量為370億立方米）。

（2）用水效率控制指標(biāo)

2015年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.501--0.7。萬元工業(yè)增加值用水量下降幅度達(dá)到20％--30％。

（3）水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率控制指標(biāo)

2015年、2020年和2030年分別為>45％、>71％和100％（2009年為35％）。

（三）省級水資源管理控制指標(biāo)為何難以協(xié)調(diào)確認(rèn) 海河流域省級水資源管理控制指標(biāo)行政協(xié)調(diào)、確認(rèn)難度較大，主要原因有：

1.流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水需求大

海河流域包括首都北京、直轄市天津，河南、山東、河北是糧食主產(chǎn)區(qū)，山西是煤炭能源基地和“國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)”，內(nèi)蒙古是少數(shù)民族地區(qū)又是國家能源基地，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)地跨海河流域。從發(fā)展態(tài)勢看，城鎮(zhèn)化水平迅速提高，人口將大量增加，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，要力保國家糧食安全，用水量將有較大增長。

2.流域用水挖潛能力有限

流域水資源開發(fā)利用程度很高，節(jié)水工作卓有成效，用水效率高于全國水平，節(jié)水潛力有限，目前用水量是在近年大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)并取得成效基礎(chǔ)上的數(shù)據(jù)，用水量基數(shù)偏小，不能全部反映真實用水量。

3.試點省市政府此前已公布控制指標(biāo)

北京、天津、河北、山東是“先行先試”試點省市，其用水總量指標(biāo)已在省內(nèi)公開和多次征求市區(qū)縣意見，若調(diào)整牽涉面較大。

4.河南、山東等省地屬多個流域機(jī)構(gòu)管轄，橫向?qū)Ρ瓤刂浦笜?biāo)額度不平衡。

第二篇：我國水資源狀況形勢嚴(yán)峻

我國水資源狀況形勢嚴(yán)峻

來源：中國農(nóng)村水電及電氣化 作者：郭孟卓;黃永基 發(fā)布時間：2008.04.16

從當(dāng)前和21世紀(jì)的發(fā)展看，洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水生態(tài)環(huán)境惡化三大問題，特別是水資源短缺問題，將越來越成為制約我國農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素。水資源狀況形勢嚴(yán)峻 我國水資源總量28000多億立方米，居世界第6位，但人均水資源占有量只有2300立方米，約為世界人均水平的1/4。干旱缺水成為我國尤其是北方地區(qū)的主要自然災(zāi)害。

20世紀(jì)70年代全國農(nóng)田年均受旱面積1.7億畝，到90年代增加到4億畝，增加了2.3倍。1998年冬至1999年1月27日，我國越冬作物受旱面積為1.42億畝，受旱面積是九十年代以來同期最大的一年。目前，全國僅灌區(qū)每年就缺水300億平方米左右。干旱缺水已成為我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全供給的主要制約因素。

我國城市供水不足現(xiàn)象始于20世紀(jì)70年代，以后逐年擴(kuò)大，并且愈來愈嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，全國666個城市中，有400多個城市供水不足，日缺水量1600萬立方米，年缺水量約60億立方米，平均每年因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值2000多億元。當(dāng)前全國農(nóng)村還有3000多萬人和數(shù)千萬頭牲畜吃水困難。全國有1/4的人口飲用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水，直接影響到人民的健康水平。在水資源本已短缺的情況下，我國水環(huán)境也日益惡化，其主要表現(xiàn)在： 水體污染十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，1997年全國工業(yè)、城市污水總排放量為584億噸，經(jīng)過集中處理達(dá)標(biāo)的只占23%，處理后的回用率更低，其余的大都未經(jīng)處理或處理尚未達(dá)標(biāo)就排入江河或用于農(nóng)業(yè)灌溉。在全國水資源質(zhì)量評價的約10萬公里河長中，受污染的河長占46.5%，其中海河達(dá)62.3%。據(jù)1997年中國環(huán)境狀況公報，我國大淡水湖和城市湖泊均為中度污染。全國90%以上的城市水域受到不同程度的污染。北方河流斷流情況加劇，尤以黃河下游為甚。黃河下游自1972-1998年的27年中，利津站斷流21年，共計1050天；其中90年代就有8年連續(xù)斷流，共計859天，黃河斷流的頻繁發(fā)生、加劇了主河槽的淤積，導(dǎo)致了河道排洪能力下降；使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受損失，城鄉(xiāng)居民飲水困難。嚴(yán)重地破壞了生態(tài)平衡。惡化了河口地區(qū)的生態(tài)與環(huán)境。局部地區(qū)地下水大量超采。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已形成地下水區(qū)域性降落漏斗56個，漏斗面積87000平方公里，有的漏斗中心水位埋深已達(dá)60－80米，遼寧、山東、河北等沿海一些城市與地區(qū)，地下水含水層受海水入侵面積在1500平方公里以上；天津、上海、常州、西安等20多個城市出現(xiàn)地面沉陷、地面塌陷、地裂縫。

缺水的兩大原因(一)社會、自然原因。人均水資源少。據(jù)對我國30個省當(dāng)?shù)厮Y源分析，接近聯(lián)合國公布的2000立方米警戒線的有18個省(自治區(qū)、直轄市)，其中10個省人均水資源占有量低于1000立方米。水資源分布極不均衡，與土地、礦產(chǎn)資源分布組合不相適應(yīng)。全國水資源的81%集中分布在長江及其以南地區(qū)，該地區(qū)耕地面積僅占全國的36%；而淮河及其以北地區(qū)，耕地面積占全國的64%，水資源量僅占全國的19%。華北地區(qū)已探明的49種主要礦產(chǎn)資源的潛在價值占全國的41.2%，而水資源只占4.7%；江南地區(qū)礦產(chǎn)資源僅占全國10.2%，而水資源卻占全國的42.6%。因而形成了南方水多耕地礦產(chǎn)少，水量有余；北方耕地礦產(chǎn)多，水資源短缺的局面。水資源年內(nèi)年際變化大。降水及徑流的年內(nèi)分配集中在夏季的幾個月中，年際變化很大，連豐、連枯年份交替出現(xiàn)，造成一些地區(qū)干旱災(zāi)害出現(xiàn)頻繁、水土流失嚴(yán)重和水資源供需矛盾突出以及開發(fā)利用困難等問題。上述不利特點，使我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時，比其他國家保障水資源可持續(xù)利用的任務(wù)更為艱巨。

(二)經(jīng)濟(jì)、人為原因。供水增長、防治水污染力度與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)人民生活用水需求急劇增長，但供水總量增長緩慢。防治水污染與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)情況也基本類似。用水設(shè)施落后，用水水平與國外先進(jìn)水平相差較大。我國灌區(qū)大多是三、四十年前，有的甚至是幾百年前修建的，標(biāo)準(zhǔn)低，老化失修，配套不全，一直沿用傳統(tǒng)的“上渠輸水，大水漫灌”的古老方式，水的浪費十分嚴(yán)重。灌溉用水中有近一半在輸水過程中就滲漏損失掉了，進(jìn)入田間的另一半水，由于采用大水漫灌又有近一半滲漏、蒸發(fā)了。也就是說，現(xiàn)在全國用水的大頭是白白損失了。國外先進(jìn)的國家早在四五十年代就開始采用節(jié)水灌溉，我國灌區(qū)的狀況與發(fā)達(dá)國家相比落后了30-50年。

目前我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為103立方米，是發(fā)達(dá)國家的10-20倍，我國生產(chǎn)一噸鋼耗水20-40立方米，而發(fā)達(dá)國家只需6立方米左右。我國城市生活用水一方面緊缺，另一方面浪費也十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，全國多數(shù)城市自來水管網(wǎng)僅跑、冒、滴、漏損失率至少達(dá)20%。節(jié)水力度與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求仍然相距甚遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在年節(jié)水量偏小，如工業(yè)節(jié)水，1983年到1995年年平均節(jié)水量只有15億立方米，年最大節(jié)水量也不到30億立方米，而全國工業(yè)用水量已達(dá)900多億立方米；生活和農(nóng)田灌溉節(jié)水也存在類似的現(xiàn)象；同時地區(qū)之間、城市之間、行業(yè)之間的節(jié)水也發(fā)展不平衡。這些問題的存在，使我國節(jié)水工作在總體上對緩解缺水和水環(huán)境問題顯得乏力。水資源缺乏合理配置。華北地區(qū)水資源開發(fā)程度已經(jīng)很高，缺水對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境已造成了影響，目前黃河斷流日益嚴(yán)重，卻每年平均調(diào)出90億立方米水接濟(jì)淮河與海河，因此，在當(dāng)?shù)厮Y源的合理配置和布局基礎(chǔ)上，對區(qū)域間的水資源的調(diào)配要依靠包括調(diào)水工程在內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局。局部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生產(chǎn)力布局考虛水資源條件不夠。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，過去一些地區(qū)工業(yè)的布局，沒有充分考慮水資源條件，不少耗水大的工業(yè)卻布置在缺水地區(qū)；耗水大的水稻卻在缺水地區(qū)盲目發(fā)展，人為加劇了水資源合理配置的矛盾。

新世紀(jì)我國水資源仍將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 當(dāng)前低水平的人均供水量潛在危害，可能波及下個世紀(jì)。據(jù)分析，1980年全國人均供水量為450立方米，1997年為458立方米，近20年基本沒有變化；1980年全國缺水近400億立方米，1998年也缺近400億立方米，近十幾年總體缺水形勢幾乎也未變化。從1980年到目前，我國社會經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展，可一直是在很低的供水能力支持下實現(xiàn)的。人均用水量低而供水總量增長滯后，嚴(yán)重制約了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其潛在的影響將可能波及下個世紀(jì)。今后人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，供水需求大幅增加，供需形勢嚴(yán)峻。

據(jù)分析，在充分考慮節(jié)約用水的前提下，2010年全國總需水量為6988億立方米，2030年8000億立方米左右，2050年至少需8500億立方米。分別需要比現(xiàn)有供水能力5500億立方米增加1500億立方米，2500億立方米及3000億立方米。這是一個非常巨大的數(shù)字。而且根據(jù)可能的供水工程布局，2010年供水增加到6670億立方米，仍可能由于地區(qū)不平衡出現(xiàn)缺水318億立方米，其中，黃淮海流域水資源緊缺狀況有可能進(jìn)一步惡化。水污染形勢不容樂觀。據(jù)分析，隨著人口不斷增長、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，我國廢污水的排放量將急劇增長。

發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗表明，社會總產(chǎn)值每增加1%，廢水排放量將增加0.26%。工業(yè)總產(chǎn)值每增加10%，工業(yè)廢水排放量將增加0.17%。城市的發(fā)展和城市人口的增加，使生產(chǎn)污水排放量會有很大增長。既要開源又要節(jié)流 做好水資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。應(yīng)按照水與人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的觀念，搞好水資源開發(fā)利用保護(hù)的總體規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力發(fā)展布局要充分考慮水資源條件，要以水定產(chǎn)、以水定發(fā)展規(guī)模，缺水地區(qū)應(yīng)限制耗水量大的建設(shè)項目上馬，建立科學(xué)的水資源論證制度。要把節(jié)約用水作為當(dāng)前的重要工作、完善計量、計劃用水制度，建立節(jié)水考核的目標(biāo)管理，對于落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備、農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)灌溉方式，要有步驟地實施淘汰，促進(jìn)廢污水的技術(shù)研究，加快廢水處理、回用經(jīng)濟(jì)政策制定步伐。要不失時機(jī)地建設(shè)跨流域調(diào)水工程、解決北方地區(qū)水資源短缺的嚴(yán)峻局面。加強(qiáng)水資源保護(hù)。重點保護(hù)好與人民生活密切相關(guān)的飲用水源，依法劃定生活飲用水源保護(hù)區(qū)并嚴(yán)格管理。加強(qiáng)流域機(jī)構(gòu)水污染防治工作和河道排污口管理，對污染物排放實行總量控制制度。堅決貫徹“誰污染、誰承擔(dān)責(zé)任，誰受損，誰得補償”的原則。要加強(qiáng)面上的生態(tài)綜合治理，搞好水土保持。

加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理。要繼續(xù)深化取水許可制度，健全水資源管理制度，逐步推行水資源開發(fā)利用評價制度。要加強(qiáng)對地下水管理，完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立干旱期水資源應(yīng)急管理預(yù)案，提出干旱期水資源分配的意見，并結(jié)合取水許可的計劃用水監(jiān)督實施。依靠科技進(jìn)步，縮小我國與國際先進(jìn)水平的差距。堅持科教興國的方針，結(jié)合我國的國情，因地制宜地積極研究、開發(fā)、推廣水資源開發(fā)利用和保護(hù)管理設(shè)備和技術(shù)，努力趕上國際先進(jìn)水平。

第三篇：我國水資源狀況調(diào)查

我國水資源狀況調(diào)查

說起來，地球的儲水量是很豐富的，共有14.5億立方千米之多。但是其中海水卻占了97.2%，陸地淡水僅占2.8%，面與人類生活最密切的江河、淡水湖和淺層地下水等淡水，又僅占淡水儲量的0.34%。更令人擔(dān)憂的是，這數(shù)量極有限的淡水，正越來越多地受到污染。據(jù)科學(xué)界估計，全世界有半數(shù)以上的國家和地區(qū)缺乏飲用水，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的第三世界國家，目前已有70％，即17億人喝不上清潔水，世界已有將近80％人口受到水荒的威脅。也許是生在水鄉(xiāng)，感覺不到水的珍貴。事實上，中國水資源現(xiàn)狀不容樂觀 ：中國是一個干旱缺水嚴(yán)重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／

4、美國的1／5，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。扣除難以利用的地下水資源后，中國現(xiàn)實可利用的淡水資源量則更少，僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為900立方米，并且其分布極不均衡。目前的660座城市中，有2/3的城市缺水、110座城市嚴(yán)重缺水，全國城市缺水總量為60億立方米。每年因缺水而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100多億元，因水污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失更達(dá)400多億元。

同時，我國在水資源利用方面存在著許多尚待解決的問題，2002年，我國萬元GDP用水量為537立方米，是世界平均水平的4

倍；農(nóng)業(yè)用水利用系數(shù)為0.4～0.45，發(fā)達(dá)國家為0.7～0.8；全國工業(yè)萬元增加值用水量是發(fā)達(dá)國家的5～10倍；水的重復(fù)利用率為50％，發(fā)達(dá)國家已達(dá)85％。另外，在污水處理回用等方面也存在很大差距。

專家預(yù)計，我國將在2030年左右出現(xiàn)用水高峰，屆時用水總量達(dá)到上限，供需矛盾將更加突出，水資源短缺并非危言聳聽。但是廣大老百姓能感受到我們?nèi)绱说木骄硢幔繘]有。而如此缺水又如此揮霍，那么我們靠什么維持這種虛假的富有呢？以河北省為例，這個人均水資源比以色列還少的地區(qū)，靠大量超采地下水，掩蓋著極度缺水這一重要事實。全省累計超采地下水600億立方米，其中深層地下水300億立方已無法補充。再有15年，石家莊的地下水就能采完。現(xiàn)在，華北平原已擁有全世界面積最大的地下復(fù)合漏斗區(qū)，達(dá)四五萬平方公里。西部的許多地區(qū)，因地下水超采嚴(yán)重，大片已成活多年的樹木枯死。專家說：我們是用慘重的代價維持茍安，虛假的綠色使我們依然悠然自得。

要解決現(xiàn)在面臨的“水危機(jī)”，還應(yīng)該首先了解一下我國水資源的特點。我國水資源還有幾個特點：一是全國降水在空間和時間的分布上極不平衡。從人口和水資源分布統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，中國水資源南北分配的差異非常明顯。長江流域及其以南地區(qū)人口占了中國的54％，但是水資源卻占了81％；北方人口占46％，水資源只有19％。南方水多，北方水少，差別懸殊，歷史上水旱災(zāi)害極為頻繁；二是用水量逐年增長。1949～2002年，全國總用水量增加

了4000多億立方米，大約每10年增加1000億立方米，年平均增加約100億立方米。在這期間，全國的用水結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)用水比例逐步下降，而工業(yè)、城鎮(zhèn)生活用水比例則有所增加；三是污水排放量大且處理率低，全國年排污水363億噸，其中80％未經(jīng)處理，使江河湖海和地下水嚴(yán)重污染，水質(zhì)性缺水現(xiàn)象越來越嚴(yán)重；四是缺乏科學(xué)的用水定額和管理，生產(chǎn)耗水量大，水的浪費相當(dāng)普遍，全國工業(yè)用水重復(fù)利用率僅有45%，萬元工業(yè)產(chǎn)值耗水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)灌溉有效利用率一般只有25％至

40%。五是全國各地區(qū)缺水類型各不相同。總體而言缺水全面告急，北方資源性缺水，·南方水質(zhì)性缺水，·中西部工程性缺水。所以，水的問題在我國是很嚴(yán)峻的。

而隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口增加，以及自然條件的變化，中國在水資源領(lǐng)域面臨著五大嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：

一是水旱災(zāi)害依然頻繁，并有加重的趨勢。中國水資源時空分布不均，與土地資源分布不相匹配，南方水多、土地少，北方水少、土地多。耕地面積的一半以上處于水資源緊缺的干旱、半干旱地區(qū)，約1/3的耕地面積位于洪水威脅的大江大河中下游地區(qū)，干旱和洪澇引發(fā)的自然災(zāi)害，是中國損失最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害。由于氣候變化等原因，中國的水旱災(zāi)害呈現(xiàn)加重的趨勢。20世紀(jì)70年代，中國農(nóng)田受旱面積平均每年約1100萬公頃，80-90年代約2000多萬公頃，近5年來，平均每年受旱面積上升到3300多萬公頃，因旱災(zāi)減產(chǎn)糧食約占同期全國平均糧食產(chǎn)量的5%左右。1950年～2000

年的51年中，中國平均農(nóng)田因洪澇災(zāi)害受災(zāi)面積937萬公頃，而1990-2000年的十年間，年均受洪澇災(zāi)害面積為1580萬公頃，因水災(zāi)減產(chǎn)糧食約占同期全國平均糧食產(chǎn)量的3%左右。

二是農(nóng)業(yè)用地減少，農(nóng)業(yè)用水短缺程度加劇。隨著城市化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，土地被大量占用，非農(nóng)業(yè)灌溉用水需求在急劇增加，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市、生產(chǎn)與生活、生產(chǎn)與生態(tài)等諸多用水矛盾進(jìn)一步加劇。盡管中國采取了最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，但大量的農(nóng)田和農(nóng)業(yè)灌溉水源被城市和工業(yè)占用，耕地資源減少的勢頭難以逆轉(zhuǎn)，水資源短缺的壓力進(jìn)一步增大。從1980年到2004年的二十多年間，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，全國總用水量增加了25%，而農(nóng)業(yè)用水總量基本沒有增加。全國農(nóng)業(yè)用水量在總用水量中所占比例不斷下降，由1980年的88%下降到2004年的66%。

三是中國水土流失尚未得到有效控制，生態(tài)脆弱。中國眾多的山地、丘陵，因季風(fēng)型暴雨，極易造成水土流失。同時，對水土資源不合理的開發(fā)利用，加劇了水土流失。目前，中國水土流失面積356萬平方公里，占國土面積37%，每年流失的土壤總量達(dá)50億噸。嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致土地退化、生態(tài)惡化，造成河道、湖泊泥沙淤積，加劇了江河下游地區(qū)的洪澇災(zāi)害。由于干旱和超載過牧，導(dǎo)致草原出現(xiàn)退化、沙化現(xiàn)象。

四是污染負(fù)荷急劇增加，加重了水體污染。2003年全國廢污水排放總量達(dá)680億噸，比1980年增加了1倍多。大量的工業(yè)和生活污水未經(jīng)處理直接排入水中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥大量使用，使得部分水體污染嚴(yán)重。水污染不僅加劇了灌溉可用水資源的短缺，成為糧食生產(chǎn)用水的一個重要制約因素，而且直接影響到飲水安全、糧食生產(chǎn)和農(nóng)作物安全，造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。

五是農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。中國約占55%的耕地還沒有灌排設(shè)施，農(nóng)村有3億多人飲水不安全。全國灌溉面積中有1/3以上是中低產(chǎn)田，已建的灌排工程大多修建于上世紀(jì)五、六十年代，受當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的限制，一些灌排工程標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全，經(jīng)過幾十年的運行，很多工程存在工程老化嚴(yán)重、效益衰減等問題，灌溉用水效率低，節(jié)約用水和提高土地糧食生產(chǎn)率的潛力還很大。

也許，你還心存僥幸，因為自己生在江南水鄉(xiāng)。然而，“江南水鄉(xiāng)鬧水荒”的現(xiàn)象在江浙地區(qū)尤為突出。江蘇水資源量僅為全國的六分之一，而70%以上的河道湖泊污染嚴(yán)重，南京、無錫、徐州、南通等地的城市河流污染嚴(yán)重，河水發(fā)黑發(fā)臭，魚蝦絕跡；浙江的人均水資源低于全國平均水平，杭嘉湖及寧紹地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，耕地占全省近一半，但水資源卻只占全省的四分之一不到，而且河網(wǎng)與部分河流水污染正在加劇。無論是情愿還是不情愿，缺水，這一讓水鄉(xiāng)人感到無比陌生和尷尬的事實已經(jīng)真實地擺在了人們的面前。杭嘉湖平原、寧紹平原、蘇錫常平原等歷史上的天府澤國，目前基本上都處于程度不同的缺水狀態(tài)，一些地區(qū)出現(xiàn)了水鄉(xiāng)無水喝的尷尬局面，水資源危機(jī)給江南水鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

城市生活用水和工農(nóng)業(yè)生活用水都要求有穩(wěn)定、可靠的供水。只有合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜

合效益，才能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。嚴(yán)峻的水環(huán)境形勢要求進(jìn)一步重視水的開發(fā)和利用。保護(hù)和水害防治等方面的立法工作，提高人們的節(jié)水、護(hù)水意識和“水患意識”，確保更有效地利用水資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

第47屆聯(lián)合國大會決定，從1993年起，每年的3月22日為“世界水日”。我國國家建設(shè)部也決定每年6月份的第二周作為全國城市節(jié)約用水宣傳周，解決中國的“水危機(jī)”，不僅僅是一個口號，更需要我們每個人切實的行動。

第四篇：我國林地管理形勢嚴(yán)峻

我國林地管理形勢嚴(yán)峻

1月9日，國家林業(yè)局通報了11起嚴(yán)重違法占用林地項目。我國林地管理面臨巨大挑戰(zhàn)。國家林業(yè)局副局長劉東生對記者表示，為切實加強(qiáng)林地管理，保障森林資源持續(xù)穩(wěn)定增長，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為，國家林業(yè)局決定掛牌督辦重點案件，并督促各地對存在的問題認(rèn)真加以整改。

2014年，國家林業(yè)局利用衛(wèi)星遙感影像和實地查驗相結(jié)合的方法，對29個省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的149個縣的林地管理情況進(jìn)行了檢查，還針對媒體反映的浙江省仙居縣和龍泉市的土地整理（墾造耕地）情況進(jìn)行了專項檢查。

劉東生介紹，此次檢查共抽查占用征收林地建設(shè)項目694項，經(jīng)林業(yè)主管部門審核（批）同意的491項，面積4977.4公頃，應(yīng)繳納森林植被恢復(fù)費670項，應(yīng)繳納費用35352.3萬元，實際繳納項目數(shù)469項，實際繳納費用32435.5萬元。項目收繳率70.0%，費用收繳率91.7%。

國家林業(yè)局利用遙感影像判讀疑似占用林地圖斑12839塊。抽查1620塊，查出違法違規(guī)占用林地316項，面積1256.3公頃。其中，建設(shè)項目265項，面積722.1公頃；土地整理23項，面積466.5公頃；毀林開墾28起，面積67.7公頃。移交地方自查疑似占用林地圖斑9489個，查出各類違法違規(guī)占用林地653項，面積2209.1公頃。

一些地方非法占用林地現(xiàn)象仍然比較突出，林地保護(hù)管理的形勢依然嚴(yán)峻。劉東生說。

檢查結(jié)果表明，各類違法違規(guī)占用林地項目比2013年增加了7.1個百分點。一是土地整理毀壞林地面積大，區(qū)域生態(tài)破壞嚴(yán)重。浙江省被檢查的5個縣均存在土地整理（墾造耕地）問題，面積206.5公頃。此外，專項檢查發(fā)現(xiàn)，2009?2014年，浙江省仙居縣和龍泉市完成土地整理面積2427.9公頃，其中涉及林地面積2021.8公頃；抽查核實的22個項目，實際施工面積315.3公頃，其中林地面積290.5公頃，占92.1%；在這些林地中，有73.5公頃甚至不符合浙江省的六禁止規(guī)定，占25.3%。二是一些地方對工業(yè)園區(qū)開綠燈，違法亂占林地。河北省阜平縣宇暉商貿(mào)有限公司建設(shè)綜合性煤炭工業(yè)園區(qū)違法占用林地達(dá)64.9公頃。三是采石采礦及各類經(jīng)營性建設(shè)侵占林地情況屢禁不止。抽查發(fā)現(xiàn)勘查采礦類違法項目105項、面積210.5公頃，占抽查違法建設(shè)項目總數(shù)的39.6%、面積的29.2%。內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗林地管理混亂，違法違規(guī)占用大量林地開采煤礦。四是隨意調(diào)整林地保護(hù)利用規(guī)劃。有的地方為進(jìn)行土地整理、建設(shè)工業(yè)園區(qū)擅自調(diào)整林地保護(hù)利用規(guī)劃，嚴(yán)重影響林地管理正常

秩序。

對于公布的11起嚴(yán)重違法占用林地項目，國家林業(yè)局將重點督辦，督促整改。劉東生表示，對林地管理問題嚴(yán)重的縣，在整改到位前取消所在省占用征收林地使用國家備用定額的資格，并暫停所在市占用征收林地項目審核審批。國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督專員辦事處將加大對整改問題的督辦力度，并向國家林業(yè)局報告督辦結(jié)果。

劉東生表示，各地要結(jié)合正在開展的非法侵占林地清理排查專項行動，切實加強(qiáng)林地管理，加大查處問責(zé)力度，堅決遏止非法侵占林地現(xiàn)象蔓延的勢頭。對于涉嫌犯罪的要堅決移送司法機(jī)關(guān)處理，并跟蹤最終處理結(jié)果，杜絕以罰代刑；對于負(fù)有行政責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對問題嚴(yán)重的地方，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門追究縣級人民政府負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。

國家林業(yè)局掛牌督辦的嚴(yán)重違法占用林地和毀林開墾項目是：

一、浙江省仙居縣土地整理（墾造耕地）項目

2009?2014年，該縣完成土地整理面積997.2公頃，其中涉及林地面積977.2公頃。抽查核實的11個項目，實際施工面積210.5公頃，其中林地面積203.4公頃，占96.6%；在203.4公頃林地中，有32.2公頃甚至不符合浙江省的六禁止規(guī)定，占15.8%。

二、陜西省靖邊縣紅墩界鎮(zhèn)圪洞河村圪針梁土地開發(fā)項目

該項目自2013年5月以來，在靖邊縣非法開墾國家和地方公益林地面積137公頃。違法責(zé)任單位為靖邊縣涌泉居現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限公司，責(zé)任人馮文廣。

三、河北省阜平縣宇暉商貿(mào)有限公司建設(shè)綜合性煤炭工業(yè)園區(qū)違法占用林地項目

該項目自2012年4月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續(xù)，在阜平縣非法占用林地面積64.9公頃。違法責(zé)任單位為阜平縣宇暉商貿(mào)有限公司，責(zé)任人侯惠林。

四、寧夏回族自治區(qū)銀川市興慶區(qū)通貴鄉(xiāng)通南村毀林開墾項目

該項目自2013年5月以來，在興慶區(qū)非法開墾國家級公益林地面積24公頃，責(zé)任人候建敏、楊柏。

五、遼寧省本溪世紀(jì)投資策劃咨詢有限公司連山關(guān)鐵礦違法占用林地項目

該項目自2013年6月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續(xù)，在本溪縣非法占用國有林地面積12.3公頃，毀壞林木蓄積592.5立方米。違法責(zé)任單位為本溪世紀(jì)投資策劃咨詢有限公司，責(zé)任人李洪義。

六、江西省浮梁縣鵝湖鎮(zhèn)鵝湖村國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目

該項目自2014年2月以來，在浮梁縣非法開墾林地面積8公頃，責(zé)任人吳青松。

七、吉林省梨樹縣榆樹臺林場毀林開墾項目

該項目自2013年9月以來，在梨樹縣非法開墾防護(hù)林地面積6.2公頃，毀壞林木蓄積432.1立方米，責(zé)任人為林場職工。

八、黑龍江省尚志市隋延龍毀林開墾項目

該項目自2014年以來，在尚志市非法開墾林地面積5.8公頃，毀壞林木蓄積51.4立方米，責(zé)任人隋延龍。

第五篇：我國水資源現(xiàn)狀分析

我國水資源利用現(xiàn)狀分析

水資源問題是當(dāng)今全世界最受關(guān)注的焦點問題之一。我國幅員遼闊、水資源十分豐富，但人均占有量少并且屬多水患國家。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快速增長和水資源開發(fā)活動的大力開展，水資源保護(hù)壓力越來越大，同時，不斷出現(xiàn)新的生態(tài)環(huán)境等各種不利于人類生存發(fā)展的問題。

我國是世界上水資源最缺乏的國家之一,年水資源總量為2.8萬多億噸, 居世界第六位，人均水量不足2400m3,僅為世界人均水量的1/4，世界排名第110位，被聯(lián)合國列為13個貧水國家之一。同時,我國水域普遍受到了不同程度的污染,降低了水資源利用的功能。全國600多個城市中,有400多個城市供水不足,100多個城市嚴(yán)重缺水,每年缺水60多億m3。同時,浪費又很嚴(yán)重,我國工業(yè)產(chǎn)品用水量一般比發(fā)達(dá)國家高出5-10倍,發(fā)達(dá)國家水的重復(fù)利用率一般都在70%以上,而我國只為20%-30%;此外,還面臨著嚴(yán)重的污染,近50%的重點城鎮(zhèn)水源不符合飲用水的標(biāo)準(zhǔn)。水資源短缺,迫使一些城市大量開采地下水,導(dǎo)致地下水位下降、海水入侵和城市地面沉降。城市缺水問題,特別是北方城市缺水問題的嚴(yán)重性,已經(jīng)成為影響我國城市可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

由于長期以來受“水資源取之不盡，用之不竭”的傳統(tǒng)價值觀念影響，水資源被長期無償利用，導(dǎo)致人們的節(jié)水意識低下，造成了巨大的水資源浪費和水資源非持續(xù)開發(fā)利用。水資源日益短缺，合理開發(fā)、利用水資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人與自然的和諧，已經(jīng)成為二十一世紀(jì)人類共同的使命。

由于人們節(jié)水意識淡薄、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)灌溉與工業(yè)用水效率低、環(huán)境污染、地下水超采等原因，我國水資源短缺形勢極為嚴(yán)峻。水資源短缺已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的主要因素之一．因此，應(yīng)提高水的使用效率，加強(qiáng)人們的節(jié)水意識，建設(shè)節(jié)水型社會，以緩解我國水資源短缺的現(xiàn)狀，這是我國當(dāng)前急需解決的重大問題之一

我國節(jié)水存在的問題：

1、認(rèn)識不足。我國人民群眾對節(jié)水的認(rèn)識普遍不高，節(jié)水往往只停留在口頭上。

2、投入不足。節(jié)水工作面廣、量大，情況復(fù)雜多樣，需要大量投入和一定的先進(jìn)技術(shù)，這就需要大量的投入。隨著節(jié)水量的加大、用水重復(fù)利用率的提高，單方節(jié)水投資會愈來愈大，技術(shù)要求也愈來愈高。

3、機(jī)制不力。當(dāng)前節(jié)水工作還沒有一套適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的運行模式。水價太低是主要原因，許多節(jié)水工程直接經(jīng)濟(jì)效益有限，更多地體現(xiàn)在社會效益和生態(tài)效益、緩解水資源供需矛盾上，而國家又缺乏優(yōu)惠發(fā)展政策。這些原因的存在，致使許多用水大戶節(jié)水積極性不高，節(jié)水并沒有真正變成企業(yè)、農(nóng)戶的自發(fā)行動，節(jié)水工作處于被動狀態(tài)。

4、法制不強(qiáng)。節(jié)約用水涉及各行各業(yè)，千家萬戶，單靠政府行為，沒有市場推動，節(jié)水必然動力不足；單靠市場推動，沒有政府引導(dǎo)，節(jié)水也必然難見成效。抓好節(jié)水必須充分考慮節(jié)水工作的特點，既要靠市場推動，也要加強(qiáng)政府行為。強(qiáng)有力的政府推動和切實有效的廣大用水戶的積極自覺行動相結(jié)合，才可能促進(jìn)我國的節(jié)水工作躍上一個新臺階。水是自然資源的重要組成部分，是所有生物的結(jié)構(gòu)組成和生命活動的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。從全球范圍講，水是連接所有生態(tài)系統(tǒng)的紐帶，自然生態(tài)系統(tǒng)既能控制水的流動又能不斷促使水的凈化和循環(huán)。因此水在自然環(huán)境中，對于生物和人類的生存來說具有決定性的意義。

在保護(hù)水資源的問題上：我們可以從以下方面做：

１、大力發(fā)展綠化，增加森林面積涵養(yǎng)水源。森林有涵養(yǎng)水源、減少無效蒸發(fā)及調(diào)節(jié)小氣 候的作用，具有節(jié)流意義。林區(qū)和林區(qū)邊緣有可能增加降水量，具有開源意義

２、提高水資源的綜合利用，水在同一空間是有綜合利用的特點。水庫可以蓄洪，也可以 養(yǎng)殖水生動植物，大的水面可以通航，有些水體還可開辟旅游。水力發(fā)電用過的水，可以用于 灌溉。渠系和田間滲漏的水，可以地下抽出利用，從地下抽出的水，還可以灌區(qū)下游重復(fù)抽出，重復(fù)利用。新疆是干旱地區(qū)，沒有灌溉就沒有農(nóng)業(yè)，設(shè)法提高河流引水率，要排好上下游用水 關(guān)系，等于開辟水源。

３、調(diào)水工程。由于地理、氣候特點，地區(qū)間水的分配并不平衡。利用自然因素及人工改 造，把豐水區(qū)的水調(diào)至缺水區(qū)，是解決水源不足，開辟新的經(jīng)濟(jì)區(qū)的有效手段。

４、水資源的保護(hù)。水資源被污染，使本來可以利用的水變?yōu)椴荒芾玫乃瑢嶋H上等于 減少了水資源。目前世界上已有４０％的河流發(fā)生不同程度的污染，且有上升的趨勢。

５、城市開發(fā)利用污水資源，發(fā)展中水處理，污水回用技術(shù)。城市中部分

工業(yè)生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的優(yōu)質(zhì)雜排水經(jīng)處理凈化后，可以達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，做為非飲用水使用在綠化、衛(wèi)生用水等方面。

６、發(fā)展和推廣節(jié)水器具。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前有便器水箱近４０００萬套和大量的 其它衛(wèi)生器具，每年因馬桶水箱漏水損失水量上億立方米。

７、強(qiáng)化保護(hù)水資源，節(jié)約用水的法制建設(shè)和宣傳工作，增強(qiáng)全民的節(jié)水意識，使人們自 覺認(rèn)識到水是珍貴的資源，擯棄“取之不盡，用之不竭”的陳腐觀念，一個珍惜水資源、節(jié)約 水資源和保護(hù)水資源的良好社會風(fēng)尚開始形成。

雨露滋潤禾苗壯，萬物生長離不開水。水是生命發(fā)生、發(fā)育和繁衍的基本條件。地球上的淡水資源是有限期的，水在自然循環(huán)中不會增長，因此被污染的河流越多，人們可利用的淡水資源就越少。

我們現(xiàn)在所能做的就是，停止一切對于水資源，對于環(huán)境的迫害，盡我們最大的可能去彌補已經(jīng)造成的危害，并且十分的珍惜節(jié)約我們現(xiàn)存的手中握有的水資源。

“珍惜水資源，保護(hù)環(huán)境”不只是一句口號，他需要我們所有的人，所有的組織，所有的國家都認(rèn)認(rèn)真真的、實實在在的去履行。珍惜水資源應(yīng)該從現(xiàn)在做起，從我做起，從身邊的消失做起。