第一篇：全面實施水利安徽戰略為建設美好安徽提供堅實水利保障

全面實施水利安徽戰略為建設美好安徽提供堅實水利保障

——在全省水利工作會議上的講話

紀

冰

（2012年2月7日）

同志們：

這次會議的主要任務是，深入落實2011年中央、省委兩個1號文件和中央、省委省政府水利工作會議關于加快水利改革發展的戰略部署，學習貫徹省第九次黨代會、省經濟工作會議、省農村工作會議和全國水利廳局長會議精神，全面總結2011年水利工作，分析形勢，交流經驗，研究部署2012年水利改革發展任務。

下面，我講四個方面內容。

一、搶抓機遇，2011年全省水利工作成效顯著

2011年是實施“十二五”規劃的第一年，也是水利改革發展史上具有里程碑意義的一年。全省水利系統搶抓加快水利改革發展的歷史機遇，認真貫徹落實省委、省政府決策部署，全年落實重點水利項目投資計劃94.2億元，同比增加38.7%；完成水利重點項目基建投資83.8億元，同比增加28%；完成“861”行動計劃水利項目建設56.6億元，超年初計劃的64%。全省水利改革發展成效顯著，實現了“十二五”良好開局，為促進全省經濟社會發展提供了有力支撐。

（一）在水利支撐和保障能力上，實現“三個顯著增強”

一是水利改革發展勢頭顯著增強。省委、省政府迅速出臺貫徹中央1號文件實施意見、及時召開全省水利工作會議，明確提出實施以“治水保安、興水富民”為核心的“水利安徽”戰略。省政府成立高規格的省水利改革發展推進協調領導小組，出臺《關于加快水利改革發展若干措施的意見》（“水利十條”），印發《全省“十二五”及2012年重點水利項目實施方案》。全省16個市、94個縣（市、區）出臺貫徹省委1號文件實施意見，14個市以市委、市政府名義召開全市水利工作會議，14個市、48個縣（市、區）成立加快水利改革發展推進協調領導小組。省人大常委會首次就水利工作開展專題詢問，加快水利改革發展形成社會共識。

二是水利基礎保障能力顯著增強。推進新一輪治淮建設。洼地治理外資項目和洪澤湖抬高蓄水位影響處理工程開工建設46個單項工程，治理淮河洼地約200萬畝，7市、17縣群眾受益；淮干高郵湖大堤加固工程開工建設；淮河移民遷建工程規劃通過審查，啟動新一輪移民遷建，完成投資2.5億元。長江干支流治理實現新的突破，青弋江分洪道工程進入全面實施階段，水陽江防洪治理工程、滁河防洪治理近期工程等即將開工建設。突出加強防洪薄弱環節建設，基本建成31個中小河流治理試點項目，新開工50個項目，實施25個山洪災害防治非工程措施建設縣項目。大型灌區續建配套與節水改造加快推進，37個單項工程全 1 面實施。大型排澇泵站、大型灌溉排水泵站更新改造進度加快。助推皖江示范區水利建設，銜接省政府和水利部簽訂皖江示范區水利發展與改革合作備忘錄，江南和江北兩個產業集中區大型排澇泵站開工建設。

三是水利防災減災能力顯著增強。成功戰勝60年一遇的特大干旱和局部嚴重洪澇災害，取得了抗旱防汛工作的全面勝利，全年防災減災效益達145億元。積極抗御2010年秋冬至2011年初夏沿淮淮北地區大旱，調度各類水利工程供水27億立方米，澆灌小麥9000萬畝次，保障了夏糧豐收，水利對糧食增產的貢獻率超過40%。針對去年5月至6月初淮河以南水稻主產區發生的夏旱，科學調度，分類指導，堅持“高水高灌、低水抽灌”，累計提供灌溉用水近50億立方米，保障了2600多萬畝一季稻栽插。科學防控長江、新安江流域多次發生的強降雨，加強防汛會商和工程調度，累計緊急轉移安置18.77萬人，沒有發生群死群傷，保障了人民群眾生命財產安全。

（二）在重點領域和關鍵環節上，取得“三個重大進展”

1、農田水利建設與管理取得重大進展。組織實施“農田水利建設推進年”活動，開展2011年度省級農田水利建設專項資金以獎代補暨第十六屆“江淮杯”競賽評比，充分調動各地水利興修積極性。全省共投入各類水利興修資金130億元（不含大江大河治理），完成土石方4.16億立方米，同比分別增加144% 和61%。大力開展以塘壩擴挖、溝河清淤、集體泵站更新改造（淮北機井建設）和基層水利服務體系建設為重點的農田水利“三加一”工程，擴挖塘壩4.9萬口，清淤農村溝河3743條，更新改造農村集體泵站2.9萬千瓦，建設高標準農田水利64萬畝。全面完成2010年度39個小農水重點縣建設項目，新增17個小農水重點縣，56個小農水重點縣和10個專項工程項目基本覆蓋全省糧食主產區。借鑒城市規劃管理的理念，在全國率先提出建立農田水利規劃委員會，全省79個縣（市、區）成立農田水利規劃委員會，在整合涉農涉水項目資金、集中治理、發揮規模效益等方面初顯實效。編制完成《安徽省農田水利建設規劃》，縣級農田水利建設規劃編制工作全面完成。組建省農田水利技術服務中心，強化農田水利建設技術指導與服務。

2、民生水利建設取得重大進展。著力排民憂、解民困、保民安、惠民生，繼續抓好農村飲水安全和水庫除險加固兩大民生水利工程建設。提前完成農村飲水安全工程年度建設任務，完成投資14.8億元，新解決277.22萬農村居民和35萬學校師生飲水安全問題，全省累計解決1558萬農村人口飲水安全問題。加強農村飲水安全工程建后管理，各地以縣級為單位建立管護機構68個，確保工程正常運行，加快農村飲水工程從保障向安全轉變。病險水庫除險加固加快實施，完成429座小型水庫除險加固，新開工643座小型水庫除險加固工程，全省累計完成1858座水庫除險加固任務。強化小型水庫安全管理，確保除險加固一座、管護加強一座、安全到位一座。加強水土保持工作，綜合治理水土流失面積350平方公里，實施生態修復面積380平方公里。

3、重點水利改革取得重大進展。持續抓好水管體制改革掃尾工作，“兩費”落實力度不斷加大，全省水管單位人員經費平均到位率達93%。水利投融資改革積極推進，公共財政水利投資大幅增長，各級財政投入水利建設資金118.5億元，比2010年增加31億元。落實從土地出讓收益中計提10%用于農田水利建設的政策，全年共計提12.6億元。水價改革穩步推進，《安徽省水利工程供水價格管理實施辦法》已報省政府待批，非農業用水價格調整工作取得積極進展。加大水規費征收力度，全年征收水費及各類水規費較2010年增長16%。2 基層水利服務體系建設進一步加強，新建和恢復完善鄉鎮（流域）水利站281個，全省累計有鄉鎮（流域）水利站882個，覆蓋全省1023個鄉鎮。探索建立村級水管員隊伍，全省30%的縣（市、區）已推行村級水管員制度。

（三）在水利管理和服務水平上，實現“三個持續提升”

一是水利管理水平持續提升。加快實施最嚴格的水資源管理制度，“三條紅線”控制管理有力推進。《安徽省中西部重點區域及淠史杭灌區水量分配方案》、《安徽省長江干流水功能區劃調整方案》已經省政府批準實施。制訂《安徽省水域納污能力及限制排放意見》并正式提交環保部門。用水效率考核工作全面展開，萬元工業增加值用水量降低指標列入省政府對各市政府的考核。節水型社會建設積極推進，淮北、合肥、銅陵三市試點建設進展順利，固鎮、鳳臺兩個首批省級節水型社會試點縣建設有序開展。水利建設管理日益規范，工程建設領域突出問題專項治理和“招投標專項整治年”活動取得實效。水利建設市場信用體系建設持續加強，在全國率先實行在建項目施工管理人員動態公示和市場主體信用檔案備案制度。水利工程管理水平不斷提升，建立工程精細化管理技術標準。新增12個單位達到省級管理標準。開展河湖執法檢查，涉河項目管理不斷強化。水電新農村電氣化、小水電代燃料工程持續推進。扎實開展“安全生產年”活動，全省水利安全生產態勢平穩。

二是依法行政水平持續提升。水利法規體系逐步完善，《安徽省水文條例》正式實施，開展《安徽省節約用水條例》立法相關工作，《安徽省農村飲水安全工程管理辦法》已經省政府常務會議審議通過，《安徽省湖泊保護條例》立法前期工作進展順利，啟動《安徽省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》修訂工作。嚴厲打擊河道非法采砂，長江涉砂船舶整治和淮河河道采砂專項整治行動取得明顯成效。依法調處水事糾紛，維護了良好水事秩序。規范水行政許可審批，深入開展政務公開工作，加大政府信息公開力度。水利政策研究、政務服務中心水利窗口、人大建議和政協提案辦理、信訪等工作取得新成績。

三是行業能力水平持續提升。水利規劃體系不斷完善，省政府已批準《安徽省“十二五”水利發展改革規劃》，編制完成大中型水庫建設規劃、長江干流洲灘圩垸治理規劃、巢湖流域防洪規劃等10余項重大規劃。前期工作取得重大進展，新汴河、史河、淠河等重要支流治理項目前期工作進展順利。長江干流崩岸應急治理工程前期工作加快推進。第一次全國水利普查清查登記工作圓滿完成，臺帳建設、調查名錄和對象清查數據成果通過國普辦驗收。加強水利科技創新，申報水利部科技計劃項目57項，立項批準6項。強化水利科技項目管理，完成6項科技成果鑒定，3項成果獲省科學技術獎，申請國家專利19項，編制地方標準8項。防汛抗旱信息化系統近期建設項目可研獲批，防汛抗旱移動視頻系統和三維地理信息系統加快實施。全省水利門戶網站建設不斷加強，電子政務工作逐步拓展。推進縣級水利部門能力建設，完成38個縣（市、區）水利（水務）局能力建設考核，全省累計已有63個縣（市、區）水利（水務）局通過驗收。全系統水利綜合經營持續加強，經濟實力不斷壯大。新增2個國家級水利風景區，全省國家級水利風景區總數達23個。深化干部人事制度改革，強化教育培訓，隊伍素質不斷提高。深入開展“創先爭優”和“大走訪”活動，黨的建設不斷加強。精心組織開展慶祝建黨90周年等活動，全系統精神文明創建工作蓬勃開展。落實黨風廉政建設責任制，開展“以人為本、執政為民”主題教育，廉政風險防控試點工作取得階段性成果。圓滿完成對口支援四川松潘縣水利恢復重建任務，水利援建項目榮獲四川省“天府杯”獎，省水利廳榮獲對口支援工作先進集體稱號。水利援疆工作穩步推進。水利宣傳、政務信息、檔案管理、史志年鑒編纂工作不斷加強。高度重視離退休干部工作。3 工會、共青團、學會、協會等團體作用充分發揮。

過去的一年，全省水利改革發展全面提速，勢頭強勁，亮點紛呈，突出體現在六個方面：一是新時期的治水思路更加明確。出臺省委1號文件、“水利十條”，提出并實施“水利安徽”戰略，為全省水利改革發展指明了方向。二是全省水利投入與完成投資雙創新高。各級財政對水利投入力度不斷加大，全省落實重點水利項目投資計劃和完成水利重點項目基建投資均創歷史新高。三是農田水利建設實現重大突破。各級黨委、政府高度重視，搶抓機遇大興農田水利，全年農田水利投入、完成工程總量和主要效益指標均是新世紀以來最好的一年。四是基層水利服務體系建設成效顯著。水利站覆蓋全省81%的農業鄉鎮，村級水管員制度在部分縣（市、區）取得實質性進展。五是最嚴格的水資源管理制度扎實推進。我省第一部水量分配方案經省政府批準實施，萬元工業增加值用水量降低指標列入省政府對各市政府的目標考核。六是抗御特大干旱取得全面勝利。抗旱工作成效突出，為糧食生產“八連豐”、“六連增”作出了重要貢獻。

成績來之不易，令人鼓舞，催人奮進。這是省委、省政府高度重視、堅強領導的結果，是各地、各部門同心協力、團結治水的結果，也是全省水利系統廣大干部職工開拓進取、奮發有為的結果。在此，我謹代表省水利廳黨組，向大家并通過你們向全省水利系統廣大干部職工致以誠摯的問候！向關心支持水利改革發展的社會各界表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我省水利工作還存在著一些薄弱環節，主要體現在以下幾個方面：一是不少地區政策措施細化實化不夠，缺乏硬指標和硬措施。二是水利工程建后管理依然薄弱，水管體制改革向基層延伸不夠，一些中小型水利工程管理人員和管理經費落實不到位。三是水利建設配套資金不到位，特別是市以下配套資金到位率低，影響了工程建設和效益的全面發揮。四是市縣以下水利專業技術人才青黃不接、隊伍老化、總量不足的矛盾十分突出，嚴重制約了基層水利工作的順利開展。五是水利改革創新意識仍需進一步強化。六是行業自身建設不夠，水利服務基層以及水利實用技術送到田間地頭有待加強。這些問題需要我們高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、科學研判，準確把握水利改革發展新形勢

省第九次黨代會明確提出打造加速崛起的經濟強省、充滿活力的文化強省、宜居宜業的生態強省，推進包括“水利安徽”戰略在內的七項重點工作。在建設美好安徽，加快推進工業化、城鎮化和農業現代化“三化同步”的進程中，離不開防洪安全的支撐，離不開水資源的保障，離不開水環境的承載。我們要始終保持清醒認識，科學研判水利工作面臨的新形勢，全力加快水利改革發展步伐。

第一，準確把握“水利安徽”戰略的核心內容與重大意義。2011年省委、省政府召開高規格的全省水利工作會議，立足省情和水情，提出大力實施“水利安徽”戰略，賦予了安徽水利工作嶄新的時代內涵。“水利安徽”戰略的核心是“治水保安、興水富民”，治水保安是基礎，興水富民是目標。戰略重點是解決我省“水多、水少、水臟”三大水問題。戰略目標是到2020年建成與安徽國民經濟發展相適應并適度超前的現代水利，初步實現水利現代化。基本原則是堅持人水和諧、標本兼治、統籌兼顧、改革創新和政府主導。主要任務是構建完善“四個水利”，加快建設“五大體系”，即構建完善工程水利，加快建設配套完備的防洪減災綜合水利工程體系；構建完善資源水利，加快建設合理高效的水資源保障體系；構建 4 完善民生水利，加快建設協調發展的農村水利基礎設施體系；構建完善生態水利，加快建設綜合防控的水環境和水生態保護體系；堅持依法治水，加快建設水行政執法和水利社會管理體系。實施“水利安徽”戰略的主要措施：一要加強水利宣傳，提高全社會憂水、治水、活水、節水、親水意識；二要加強組織領導，各級黨委、政府持續重視水利，進一步理順水利建設與管理的體制與機制；三要加強資金投入，進一步建立健全以政府投入為主體，多渠道籌資辦水利的投融資體系；四要加強科技引領，大力培養引進水利專業技術人才，強化水利科研工作，加大實用技術推廣應用力度。通過大力實施“水利安徽”戰略，興利除害，興水富民，使水利成為保護人民群眾生命財產的安全屏障，成為農業豐收和糧食安全的根本命脈，成為民生改善的重要基礎，成為生態安全的源頭保障，成為建設美好安徽的堅實支撐。

第二，準確把握水利改革發展的階段性特征。經過多年持續的水利建設，我省初步構建了防洪除澇和灌溉工程體系，水利在經濟社會發展中的地位和作用日益凸顯。總體上看，當前水利工作已步入科學發展、加速發展的新軌道，正加快由傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，水利綜合發展的速度不斷加快。但是，全省水資源時空分布不均的基本水情、洪澇旱災害頻發多發的氣候條件沒有根本改變，農田水利建設滯后的瓶頸狀況、水利基礎設施薄弱的制約局面依然存在。面對這一水利工作的階段性特征，全省水利系統必須強化對水利公益性、基礎性和戰略性地位的認識，必須認清加快水利發展與應對氣候變化、加強環境保護的密切聯系，必須把握夯實水利基礎對于統籌區域發展、促進社會和諧的重要意義，不斷強化服務發展和改善民生的能力。

第三，不斷完善加快水利改革發展的政策措施。目前，全省落實中央和省委關于水利工作的部署成效顯著，但是各市、縣（市、區）工作進展不平衡，一些地方配套文件細化實化不深，政策措施針對性和可操作性不強，在體制機制創新方面勇氣不足、魄力不夠。全省水利系統必須進一步增強責任感、使命感和緊迫感，準確把握中央和省委的決策部署，精心謀劃，因地制宜，創造性地加以落實，努力使中央和省委的政策與本地實際接軌，在基層落地生根。要緊緊依靠各級黨委、政府的堅強領導，主動加強與上級業務部門的匯報銜接，加強與綜合部門的溝通協調，充分發揮水利系統自身的主觀能動性，贏得社會各方的支持與配合，逐項落實各項政策措施，積極搶占水利改革發展先機，讓水利投入穩定增長機制真正“建”起來，讓水利基礎設施建設真正“快”起來，讓水利薄弱環節真正“強”起來，讓水利發展體制機制真正“順”起來。

第四，勇于擔當推進水利改革發展的歷史重任。全面實施“水利安徽”戰略是對我們工作能力和工作水平的重大考驗，全省水利系統要勇于擔當，肩負起時代賦予的偉大使命，抓好頂層設計、突出規劃引領，明確目標任務、強化工作措施，堅持改革創新、加快發展步伐，努力推進水利改革發展新跨越。各級領導干部要發揚勇于探索、敢于實踐、攻堅克難的精神，堅決克服畏難情緒，牢固樹立機遇意識和責任意識，團結帶領廣大水利干部職工，求真務實，拼搏奮進，以實際行動大興水利，努力構建江河安瀾、保障有力、水域秀美、生態良好的“水利安徽”新格局，造福社會，造福人民。

同志們，加快水利改革發展，既是時代賦予的大事，造福人民的好事，也是刻不容緩的要事。我們要有大展宏圖的信心、堅持不懈的決心、鍥而不舍的恒心，以只爭朝夕的緊迫感、奮發有為的使命感、舍我其誰的責任感，在推進水利改革發展中建功立業，創造出無愧于歷史使命的光輝業績。

三、開拓創新，扎實抓好2012年重點水利工作

今年是黨的十八大召開之年，是實施“十二五”水利發展規劃承前啟后的重要一年，做好今年的各項工作，具有十分重要的意義。全省水利工作的總體要求是:堅持以科學發展觀為指導，深入落實中央和省委加快水利改革發展的戰略部署，全面貫徹省第九次黨代會和省十一屆人大五次會議精神，把握穩中求進的工作總基調，圍繞走出“六條新路”和打造“三個強省”的奮斗目標，按照推進工業化、城鎮化及農業現代化“三化”同步的發展要求，全面實施“水利安徽”戰略，推進水利改革發展再上新臺階。

綜合各種因素考慮，2012年全省水利工作的主要目標是：在投資落實方面，力爭落實重點水利項目投資和完成水利重點項目基建投資比2011年增加30%以上；在工作推進方面，突出抓好“四個100%落實”，土地出讓收益計提及省級統籌資金到位率100%，農田水利建設“三加一”工程年度目標任務完成100%，縣級水利部門能力建設考核驗收完成100%，鄉鎮水利站覆蓋面100%；在工程建設方面，加快推進新一輪治淮、長江干支流治理等骨干工程建設，實施726座小型水庫除險加固，再解決300萬農村人口飲水安全問題，建設高標準農田水利100萬畝，治理水土流失面積330平方公里；在管理考核方面，萬元工業增加值用水量降低不小于7%，遇一般干旱年份保障工農業生產用水需求，水功能區達標率達到65%左右。

（一）把握“一條主線”，全面實施“水利安徽”戰略

進一步貫徹落實2011年省委1號文件和“水利十條”政策，完善各項配套措施，充分發揮政策效力，全面實施“水利安徽”戰略，統籌抓好“治、蓄、排、節、引”五水文章。一要做好“治水”文章。以大江大河治理為龍頭，以中小河流治理為支撐，以水利工程除險加固為重點，構筑支撐經濟發展和保障人民群眾安全的可靠屏障。二要做好“蓄水”文章。實施大規模塘壩擴挖工程，力爭新建一批大中型水庫，啟動淮干及沿淮湖泊適當抬高蓄水位工程，通過蓄洪補枯增加可用水量，解決水資源時間分布不均問題，努力滿足經濟社會發展需求。三要做好“排水”文章。大力加快沿淮洼地治理步伐，強化排灌設施建設，更新改造一批，新建擴建一批，清淤疏浚一批，不斷提高排澇能力。四要做好“節水”文章。落實最嚴格的水資源管理制度，守住水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，深入推進節水型社會建設，提高水資源利用效率。五要做好“引水”文章。加快建設一批跨流域、跨區域調水工程，大力實施河湖聯通工程，以解決水資源空間分布不均問題，提高水資源調控與配置能力。

（二）抓好“六大重點工程”，著力完善綜合水利工程體系

加強重點水利工程建設，構建完善綜合水利工程體系，努力提升水利支撐和服務經濟社會發展的能力。

1、全面實施“三防一供”新一輪治淮工程。扎實推進以防洪防旱防污和供水為重點的綜合治淮工程，實施行蓄洪區調整與建設、重點平原洼地治理、淮干一般堤防加固和重要支流治理、淮河行蓄洪區及淮干灘區居民遷建，實施臨淮崗樞紐綜合利用工程和沿淮湖泊適當抬高蓄水位工程，增強蓄水能力。加快推進跨區域水資源配置工程建設，針對我省沿淮淮北地區水資源緊缺的現狀，省政府決定今年啟動淮水北調工程建設，淮北、宿州、蚌埠三市及 6 有關縣要抓緊前期工作，組建本地建設機構，做好土地征遷等相關工作，力爭工程早日實施。要全力加快引江濟淮（巢）、引淮濟阜、引淮濟亳、引芡濟蚌等跨區域骨干調水工程前期工作，為工程盡早立項創造有利條件。

2、深入推進農田水利“三加一”工程。制訂“農田水利建設高潮年”實施方案，明確目標任務，細化實化措施，精心組織實施，保質保量完成。在繼續狠抓恢復性除澇抗旱工程的同時，深入實施以塘壩擴挖、溝河清淤、集體泵站更新改造（淮北機井建設）和基層水利服務體系建設為重點的農田水利“三加一”工程，擴挖塘壩10萬口以上（其中5000方以上當家塘4萬口以上），清淤農村重點溝河3000條，更新改造農村小型泵站13萬千瓦，建設和修復配套灌溉機井3萬眼。各市、縣在小型泵站改造中，要注意抓點帶面，及時總結經驗在面上推廣。結合小型農田水利重點縣建設，建設高標準農田水利100萬畝；建立健全鄉鎮（流域）水利站，覆蓋全省所有農業鄉鎮。各地要以縣級農田水利規劃為藍本，以農田水利“三加一”工程為依托，整合項目、資金，確保建一片、成一片、發揮效益一片。要加強農田水利建設指導，對于機泵選型、混凝土施工以及溝、塘邊坡控導等，都要加強技術指導和質量控制。

3、持續抓好民生水利工程建設與管理。要始終堅持保障民安、擴大民利、改善民生，切實加強直接涉及民生的水利工程建設，讓水利改革發展成果惠及更多人民群眾。再解決300萬農村人口飲水安全問題。各地要大力推進集中供水工程建設，延伸供水管網，有條件的地方要積極發展城鄉一體化供水。要認真貫徹執行《安徽省農村飲水安全工程管理辦法》，切實加強工程建設與運行管理，建立健全管護運行機制，落實管護主體、管理責任和管護經費，確保工程長期發揮效益，讓農民群眾喝上足量、清潔、安全的放心水。加快推進小型病險水庫除險加固，今年汛前完成2011年第一批601座小型水庫除險加固掃尾驗收，加快推進第二批42座重點小

（二）型水庫除險加固工程建設，確保安全度汛。全面實施新安排的726座小

（二）型水庫除險加固工程。要高度重視病險水庫加固后的運行管理工作，各縣（市、區）要緊密結合本地實際，加快出臺小型水庫安全管理細則，切實鞏固病險水庫除險加固成果。積極開展水電新農村電氣化縣和小水電代燃料生態保護工程建設。進一步加強水土保持工作，推進坡耕地綜合治理，治理水土流失面積330平方公里。

4、加快推進長江干支流及新安江治理。突出“一干三支”，大力實施長江干支流治理工程。加快推進長江干流崩岸應急治理工程，力爭盡快實施部分重點河段綜合整治工程，控制長江河勢，穩定長江岸線。開工實施水陽江防洪治理、滁河防洪治理近期工程，提升長江重要支流防洪能力。精心組織實施青弋江分洪道工程，全力加快建設進度，力爭工程早日建成并發揮效益。加快推進新安江綜合治理，配合做好新安江流域生態補償試點有關工作。

5、突出推進水利重點薄弱環節建設。進一步加大中小河流治理力度，加快2011年開工的50個項目建設進度，力爭汛前完成。對水利部2009年至2012年實施方案內剩余的41個項目，要全力抓開工、抓進度，確保順利實施。要高度重視山洪災害防治工作，扎實抓好山洪災害防治非工程措施建設，全面完成31個項目縣的建設任務，積極開展山洪溝整治建設前期工作。全面推進病險水閘加固工程建設，開工30個病險水閘加固項目，通過除險加固，早日消除安全隱患，恢復和提升防洪、排澇和興利等功能。

6、著力推進灌區續建配套與泵站更新改造。加快大中型灌區在建項目的掃尾和已完工項目的竣工驗收工作，今年安排的項目要保證汛后全面開工，年底前完成70%以上的主體 7 工程建設任務。結合小型農田水利重點縣等項目建設，統籌推進大中型灌區骨干工程改造與田間節水改造，抓好田間工程配套，建設高標準農田水利。

（三）全面加強水行政管理，提升水利管理與服務水平

要把全面提升水利管理和服務水平放在更加突出的位置，不斷加強各項水行政管理工作，確保各項舉措落實到位。

1、切實加強水利規劃與前期工作。要更加注重科學規劃、統籌規劃，更加注重項目爭取、項目落實，更加注重課題研究、科技推廣，不斷夯實水利改革發展基礎。一要堅持頂層設計抓好水利規劃工作。基本完成全省水中長期供求規劃編制工作，啟動編制全省灌溉發展總體規劃、新安江流域綜合規劃等重點規劃，完成巢湖流域防洪規劃修編任務，推進省轄市城市防洪規劃修編，配合淮委全面完成引江濟淮工程規劃。加強水利規劃監督管理，強化水利規劃引領作用。同時，組織開展重大水利專題研究。二要著力加強重點項目前期工作。在新一輪治淮方面，重點推進淮干蚌埠～浮山段、正陽關～峽山口段行洪區調整建設，西淝河等沿淮洼地治理工程，懷洪新河水系及濠河池河洼地治理，淮干一般堤防加固，淠河、史河和池河治理等重點項目前期工作。在長江治理方面，重點推進長江干流崩岸應急治理、銅陵河段綜合整治、水陽江下游當涂境內防洪治理以及裕溪河、皖河和秋浦河治理等重點項目前期工作。在水源建設方面，重點推進淮水北調工程和下滸山、月潭、江巷等大中型水庫前期工作。同時，進一步加快駟馬山引江補淮、大型灌區可研等前期工作，力爭取得實質性進展。三要不斷強化水利科技支撐。抓緊開展淮河干流浮山以下河道治理方案研究。推進沿淮采煤沉陷區水資源利用研究。建立健全水利科技創新體系，建設省水利科技重點實驗室和省重點水利科技示范基地，加強基礎研究和技術研發，推廣一批實用先進技術，推進水利標準化工作，加強科技合作與交流，不斷提升水利科技貢獻率。四要確保按期完成首次水利普查工作。加快完成水利普查各項任務，建立全省水利普查數據管理系統，發布各級水利普查公報。對水利普查數據資料進行專題分析研究，為水利改革發展科學決策提供依據。

2、加強水法規體系和執法能力建設。加快《安徽省節約用水條例》立法步伐，推進《安徽省湖泊保護條例》的立法工作。完善省、市、縣三級水政監察機構，不斷加強水政監察隊伍建設。強化水行政執法工作，加強河湖水域及其岸線管理，嚴禁開發建設項目非法侵占河湖水域，依法查處各類危害水工程安全的違法行為，下大力氣清除河道、渠道及其堤防上的違章耕種、違法搭建。始終保持對長江、淮河非法采砂的高壓嚴打態勢，推進采砂管理“四個專門”建設，進一步強化面上中小河道采砂管理。

3、落實最嚴格的水資源管理制度。以落實“三條紅線”控制管理為主線，分解管理指標，夯實管理基礎，建立完善考核指標體系和管理制度體系，嚴格水資源開發利用管理，推進節水型社會建設和水生態保護與修復，著力提高水資源管理能力和水平。加快制定用水總量控制方案和全省行政區域水量分配方案，修訂《安徽省行業用水定額》。強化水功能區管理，修訂全省水功能區劃，核定年度水功能區納污能力，加強監測監控能力建設。

4、完善水利工程建設監督管理體系。圍繞水利工程建設進度、質量、安全和效益，深化三項制度改革，建立水利項目建設績效考核獎懲機制，強化水利建設項目監管措施。鞏固水利工程建設領域突出問題專項治理成效，完善市場監管制度，嚴格市場準入，強化市場主體監管，深入推進水利建設市場誠信體系建設，加大市場培育和從業人員培訓力度，整合技 8 術力量，緩解建設力量不足的壓力。當前中小型水利工程建設點多面廣，要積極推行集中組建項目法人、分類打捆招標、集中采購原材料等行之有效的建管模式，充分發揮市、縣兩級質量監督的作用，確保工程質量。規范招投標和中標后合同履約管理，落實質量和安全責任制，進一步形成水利工程建設管理規范有序的長效機制。

5、健全水利工程管理良性運行機制。各縣（市、區）要切實加強中小型及農田水利工程管理，明確工程的所有權、經營權與管理權。所有已經加固、正在加固或治理的工程，都必須明確管理單位、管理人員，落實管理維護經費。研究建立水利工程管理獎懲制度，制定完善堤防、水庫管理技術標準，抓好推廣應用。重點推進面上中小型水利工程管理創新，積極探索多樣化水利工程管理模式。要堅持建管并重，積極推行“先建機制、再建工程”的工作機制。特別是要加強小型水庫管理，小

（一）型水庫必須做到“五有”，即有管理組織或專職管理人員、有管理設施、有管理運行規章制度、有必要的交通和通訊設施、有管理人員報酬和工程維修經費來源；小

（二）型水庫必須做到“三有”，即有管理組織或專職管理人員、有管理運行規章制度、有管理人員報酬和工程維修經費來源。按照水利部要求，力爭到2013年底初步建成職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的村級水管員制度。

6、加強縣級水利部門能力建設。做好縣級水利部門能力建設考核驗收工作，今年要全面完成考核達標，及時總結經驗，建立健全進一步加強縣級水利部門能力建設的長效機制。繼續做好水利改革創新獎的評選表彰工作，擴大評選范圍，豐富評選內容，健全完善評選機制。

（四）以防為主，扎實抓好防汛抗旱工作

根據國家氣候中心發布的《2012年春夏季氣候趨勢預測》，淮河流域、長江中游降水較常年同期偏多，其中黃淮和長江中游部分地區可能出現汛情，防汛形勢嚴峻。各地要牢固樹立以人為本、生命至上、安全第一的理念，堅持以防為主、以急為先、防抗結合，強化工作的超前性、調度的科學性、應對的有效性，進一步提升防汛抗旱減災能力。

一要強化責任制保障。及時調整充實各級防汛抗旱指揮部組成人員，落實防汛抗旱工作的行政負責人、技術責任人。全面完成水毀水利工程修復，及時開展防汛檢查，限期排除工程隱患，加快“開口子”工程建設進度，強化應急保障措施，落實防汛搶險責任。

二要強化預案保障。重點抓好防御特大洪水、超標準洪水預案制訂工作，修訂控制性閘站運用方案、大中型水庫控制運用計劃和防汛搶險應急預案，組織修訂鎮、村兩級防御山洪災害預案。針對2010年至2011年持續特大干旱中暴露出來的抗旱盲區和水利死角，修訂完善各級抗旱預案。

三要強化隊伍保障。落實巡堤查險人員和搶險隊伍，主汛期前要完成省、市、縣、鄉（鎮）四級防汛搶險以及蓄洪區、山洪災害區人員轉移演練。開展市、縣防汛抗旱指揮長及縣級防辦主任培訓。以國家補助抗旱設備采購為契機，加強縣級抗旱服務隊建設。整合防汛搶險隊與抗旱服務隊，推進防汛抗旱應急隊伍建設向鎮、村延伸。積極建立防汛抗旱督察制度，健全基層防汛抗旱機構。

四要強化物資保障。加快新建、維修一批防汛物資倉庫，提高倉儲能力。修訂完善防汛 9 物資管理辦法，提高防汛物資管理水平。要按照“寧可備而不用、不可用而無備”的原則，扎實做好防汛物資儲備工作，繼續開展防汛物資社會號料，確保防汛抗災與應急搶險需要。

五要強化技術與信息保障。組織編制全省防汛抗旱信息化近期建設工程實施方案，爭取啟動省水利數據中心、防汛抗旱數字模型和防汛抗旱決策支持系統等部分單項工程建設。組織實施國家防汛抗旱指揮系統二期工程建設，基本完成防汛抗旱三維地理信息系統建設并投入試運行。要以防汛抗旱信息化為重點，加快全省水利信息化建設步伐。

（五）深化水利改革，增強水利可持續發展能力

堅定不移地深化各項重點水利改革，大力推進體制和機制創新，激發水利建設與管理活力，增強水利可持續發展能力。

一要深化水利工程管理體制改革。推進水利工程管理體制改革向基層延伸，落實好公益性、準公益性水管單位基本支出和維修養護經費，管理單位的人員事業費必須全額到位。按照“分級管理、分級負責”的原則，建立良性運行機制，保證工程充分發揮效益。深化小型水利工程產權制度改革，明確所有權和使用權，落實管護主體和責任，狠抓基層水利站機構、職能、編制、人員和經費落實工作，積極探索社會化、專業化的水利工程管理模式。

二要深化管理單位內部運行機制改革。各市、縣（市、區）水利部門要積極主動地推進直屬單位內部改革，努力完善體制、活化機制，全力加快水管單位發展步伐。以事業單位績效工資改革為契機，扎實開展事業單位崗位設置和分配制度改革工作。大力發展水利綜合經營，充分利用水土、人才、技術和設備等資源條件，進一步發揮供水發電、養殖種植、技術咨詢、建設施工等傳統經營項目優勢，大力發展物流、運輸、倉儲以及水利旅游、電子信息等新興項目，不斷增加經營收入，提升經濟實力。

三要深化水價和水規費征收改革。出臺《安徽省水利工程供水價格管理實施辦法》。繼續開展從水閘控制河道（湖泊）取水水價調整工作，及時開展成本測算結果評審論證，積極爭取出臺調價文件。

四要深化投融資體制改革。盡快出臺《安徽省水利建設基金籌集使用管理辦法》。探索水利投融資體制改革，推進水利投融資機制、方式創新，各市、縣都要積極創造條件，搭建水利建設融資平臺。

（六）進一步加強黨的建設和精神文明建設

切實加強黨的建設，圍繞迎接黨的十八大召開，深入開展“創先爭優”活動，抓好“黨員先鋒崗、黨員示范窗口”創建工作，不斷增強黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強黨風廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，不斷完善廉政風險防控機制，進一步健全前期預防、中期監控、后期處置等防控管理的配套制度，努力實現工程安全、資金安全、干部安全。加強精神文明建設，鞏固和提高“省級文明單位”、“全國水利文明單位”、“省直文明單位”創建成果。積極開展形式多樣、內容多彩的文體活動，推進水文化繁榮發展，不斷豐富廣大水利干部職工的精神文化生活，著力增強全省水利系統的凝聚力和戰斗力。

四、強化領導，進一步增強加快水利改革發展合力

扎實做好2012年全省水利工作，全力加快水利改革發展，事關安徽加速崛起、興皖富民大局，事關打造“三個強省”、建設美好安徽全局。我們一定要以對黨、對人民高度負責的精神，切實做好今年各項水利工作。

第一，狠抓責任落實，確保完成全年目標任務。一要進一步建立健全領導責任制。尚未成立水利改革發展推進協調領導小組的縣（市、區），要按照省政府的統一要求，抓緊成立領導小組，加強對水利改革發展工作的組織領導，研究解決水利改革發展中的重大問題。同時，各級水利部門要主動匯報，提請各級黨委、政府切實把水利工作擺上更加突出的位置，落實各部門、各單位的責任，合力推進水利改革發展。二要進一步建立健全水利改革發展目標責任制。細化分解和落實各項水利工作任務，各級水利部門一把手要親自抓，班子成員要合力抓，層層抓好落實，特別要抓好關鍵政策和重點工作的落實。三要進一步建立健全任務目標考核機制。要將水利改革發展實績納入市、縣（市、區）政府任期目標考核內容，加大考核力度，確保完成各項目標任務。

第二，強化資金保障，力爭“四個大幅度增加”。要充分發揮政府在水利建設中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點領域，力爭“四個大幅度增加”。一要力爭國家對我省水利投資大幅度增加。主動向國家發改委、財政部、水利部以及各流域機構匯報銜接，與省直綜合部門協作配合，積極爭取國家對我省水利重點項目建設的傾斜和支持，努力擴大中央投資份額。二要力爭省、市、縣財政對水利投入大幅度增加。認真落實既定的各項水利政策，確保水利投入足額到位，尤其是國家安排的水利項目必須及時足額落實地方配套資金。三要力爭全社會水利投融資大幅度增加。積極爭取金融部門對水利建設的支持，引導金融機構加大水利信貸投放力度，重點增加農田水利建設信貸資金。著力提高水利利用外資的質量和規模，廣泛吸引社會資金、民間資本參與和投入水利建設。四要力爭水利工程管理維護經費大幅度增加。千方百計落實水利工程運行、管理和維護經費，在全力爭取財政投入的基礎上，多渠道、多層次、多領域籌集資金，加強工程管理維護。

第三，積極宣傳引導，營造水利發展良好氛圍。全省水利系統要按照省委宣傳部等8部門聯合出臺的《關于進一步加強水利公益性宣傳的意見》，全面加強水利宣傳工作，努力營造全社會關注、支持水利工作的輿論氛圍。要搶占制高點，突出宣傳加快水利改革發展的政策措施；把握主動權，突出宣傳加快水利改革發展的戰略地位；打好攻堅戰，突出宣傳加快水利改革發展的措施行動。要不斷創新水利宣傳形式，準確把握不同時間、不同地區、不同層次的宣傳特點，因時而動、因地制宜，策劃一批影響大、效果實的專題宣傳，繼續開展“聚焦水利安徽戰略”專題宣傳，重點組織開展“水利宣傳員走基層”采訪大練兵活動，充分展示水利改革發展成就。要高度重視水利宣傳隊伍建設，特別是要加大市、縣宣傳隊伍建設力度，建立健全上下連通、良性互動和運行高效的宣傳隊伍體系，努力提升全系統水利宣傳工作的能力和水平。

第四，加強隊伍建設，夯實水利建設管理基礎。順應水利改革發展新要求，加強全省水利系統各級領導班子建設，進一步增強組織和領導水利改革發展的能力。在省相關部門大力支持下，狠抓人才隊伍建設，創新人才引進、培養方式，不斷加大高學歷人才、高層次人才以及綜合管理、專業技術人才引進和培養力度，加快建設能力素質優良的管理人才和專業人才隊伍。針對當前中小型水利工程建設量大面廣的實際，大力加強基層水利設計隊伍建設，11 全省所有農業大縣（區）都要建立或恢復水利設計院或設計室。加快安徽水利人才教育基地建設，強化水利專業技術人才培訓，加大基層水利職工在職教育和繼續培訓力度。重點抓好“百名水利局長、千名水利站長培訓班”，加強水利綜合知識和專業技能培訓。加大市、縣水利部門專業技術人才引進力度，要將市、縣水利人才隊伍建設成效納入水利發展目標考核。

第五，切實轉變作風，進一步樹立水利行業優良形象。全省水利系統各級領導干部，要切實加強作風建設，全力以赴落實中央和省委加快水利改革發展的戰略部署。要進一步轉變工作作風，重心下移摸實情，深入基層搞調研，敞開心扉聽民聲，掌握第一手情況，解決實際問題，不斷增強工作的前瞻性、針對性和實效性。加強效能建設，真抓實干，敢抓敢管，善抓善管，不搞形式主義，不做表面文章，撲下身子抓落實，在解決水利難題上下功夫，在突破薄弱環節上見成效，在惠及民生上出成果。

同志們，加快水利改革發展，黨委政府重視支持，人民群眾熱切期盼，恰逢天時地利人和。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，以更大的決心、更強的力度、更實的作風，全面實施“水利安徽”戰略，著力推進水利跨越式發展，為建設美好安徽作出新的更大貢獻！以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：建設美好安徽心得體會

在新的歷史時期，工作要取得新進展，必須轉變觀念，做到與時俱進，開拓創新。工作要打好組合拳，不妨從以下幾個方面著手：

一、統一思想，強化教育。

二、完善制度，杜絕腐敗。對現有政策、法規、規章和規范性文件進行清理，該廢止的廢止，該修訂的抓緊修訂完善，逐步建立健全與市場經濟發展相適應，與反腐倡廉進程相協調的制度體系，形成用制度規范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的機制，堵塞制度上的缺陷和漏洞。

三、建立任前任后審計制。會同相關部門，對廣大黨員干部，特別是領導干部進行任職前，調離(退)職的審計工作，保證干凈做人、干凈做事。

四、建立決策(工作)失誤問責追究制。主要抓領導機關、領導干部，尤其是各級領導班子主要負責人；抓容易滋生腐敗的重點環節和重點部位來加強監督，通過科學配置權力，健全權力運行程序，完善監督措施，逐步建立健全權力制約機制，防止權利失控、決策失誤、行為失范。對決策(工作)失誤造成嚴重影響的，要毫不留情地給予問責追究。問責追究要動真格，不走過場，同時要令人信服。

五、認真做好信訪舉報和查辦案件工作，嚴肅查處各種嚴重違紀違法行為，懲處腐敗分子。

六、加強多方監督。包括上下級監督、內部監督、外部監督。特別是加強新聞媒體與民眾的監督。

七、加強業務能力培訓，提升自身素質，不斷提高服務意識、服務水平、服務能力和服務效率。同時要做到依法行政、公正執法、文明執法，執法要倡導人性化。

八、建立個人從政檔案或設立功過陳列室。其一，建立各級領導干部個人從政檔案，忠實記錄個人功過得失，并作為其升遷降職的重要依據。條件成熟時，把個人從政檔案逐步向全體黨員干部推廣。其二：各級黨委、政府要在本部門設立功過陳列室，對“三綠三宜”建設有功人員予以表彰和宣揚，對違紀違法人員記錄其污點劣跡、警示后人。從而達到宏揚正氣、震懾腐敗分子，預防腐敗等多重目的。

九、設立舉報電話、電子郵箱，由專人負責管理。有舉報必須深入調查，并有結果反饋；對舉報有功的，予以保密、獎勵。定期向社會公眾公布紀檢監察工作情況，特別是對那些有令不行、有禁不止、頂風違紀、情節惡劣，影響極壞的典型案件的查處處理情況予以透明化公布，向人民匯報、并接受人民的監督。

十、深入開展有關的宣傳，增強人們對工作的理解與支持。形成良好的齊抓共管氛圍。

第三篇：建設美好安徽心得體會

建設現代國際旅游區，全區紀檢監察干部責無旁貸，必須在區委、區政府的領導下恪盡職守，認真履行職責，為建設“三綠三宜”黃山區保駕護航。在新的歷史時期，紀檢監察工作要取得新進展，必須轉變觀念，做到與時俱進，開拓創新。反腐斗爭警鐘長鳴，但首要問題是做到如何預防腐敗。抓紀檢監察工作要打好組合拳，不妨從以下幾個方面著手：

一、統一思想，強化教育。全區紀檢監察干部要統一思想，堅決貫徹落實中央和省、市、區委有關精神，要不定期地采取各種有效形式教育廣大黨員干部不斷增強大局觀念，自覺為 “三綠三宜”建設積極做貢獻。加強政治黨性、黨風政風、思想道德教育，尤其是要加強“全心全意為人民服務”這種意識，社會主義道德、社會主義榮辱觀教育，倡導廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、金錢觀、權力觀、榮辱觀等。另外，加強各級領導干部配偶、子女、親朋好友、身邊工作人員的教育也非常重要，因為腐敗有時候往往從這方面打開缺口。事實證明也是如此。

二、完善制度，杜絕腐敗。對現有政策、法規、規章和規范性文件進行清理，該廢止的廢止，該修訂的抓緊修訂完善，逐步建立健全與市場經濟發展相適應，與反腐倡廉進程相協調的制度體系，形成用制度規范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的機制，堵塞制度上的缺陷和漏洞。總之，要從制度上讓違紀違法人員付出慘痛的代價，從而使他們清醒地認識到腐敗的可恥下場。今后，加強這方面的工作尤為重要。

三、建立任前任后審計制。會同相關部門，對廣大黨員干部，特別是領導干部進行任職前，調離(退)職的審計工作，保證干凈做人、干凈做事。

四、建立決策(工作)失誤問責追究制。主要抓領導機關、領導干部，尤其是各級領導班子主要負責人；抓容易滋生腐敗的重點環節和重點部位來加強監督，通過科學配置權力，健全權力運行程序，完善監督措施，逐步建立健全權力制約機制，防止權利失控、決策失誤、行為失范。對決策(工作)失誤造成嚴重影響的，要毫不留情地給予問責追究。問責追究要動真格，不走過場，同時要令人信服。

五、認真做好信訪舉報和查辦案件工作，嚴肅查處各種嚴重違紀違法行為，懲處腐敗分子。紀檢監察部門既要查處嚴重妨礙和破壞發展環境的行為，又要支持廣大黨員干部大膽創新，解除他們干事業的后顧之憂。對那些無中生有、造謠中傷、誣告誹謗者，要嚴肅依紀依法給予追究。

六、加強多方監督。包括上下級監督、內部監督、外部監督。特別是加強新聞媒體與民眾的監督。

七、紀檢監察機關要加強業務能力培訓，提升自身素質，不斷提高服務意識、服務水平、服務能力和服務效率。同時要做到依法行政、公正執法、文明執法，執法要倡導人性化。

八、建立個人從政檔案或設立功過陳列室。其一，建立各級領導干部個人從政檔案，忠實記錄個人功過得失，并作為其升遷降職的重要依據。條件成熟時，把個人從政檔案逐步向全體黨員干部推廣。其二：各級黨委、政府要在本部門設立功過陳列室，對“三綠三宜”建設有功人員予以表彰和宣揚，對違紀違法人員記錄其污點劣跡、警示后人。從而達到宏揚正氣、震懾腐敗分子，預防腐敗等多重目的。

九、設立紀檢監察舉報電話、電子郵箱，由專人負責管理。有舉報必須深入調查，并有結果反饋；對舉報有功的，予以保密、獎勵。定期向社會公眾公布紀檢監察工作情況，特別是對那些有令不行、有禁不止、頂風違紀、情節惡劣，影響極壞的典型案件的查處處理情況予以透明化公布，向人民匯報、并接受人民的監督。

十、深入開展有關紀檢監察的宣傳，增強人們對紀檢監察工作的理解與支持。要在全社會形成紀檢監察工作不僅是紀檢監察機關的事情，也是全社會的事情，形成良好的齊抓共管氛圍。

第四篇：安徽水利企業文化建設五年規劃

安徽水利企業文化建設五年規劃

一、編制依據：

安徽水利開發股份有限公司主業及延伸產業、多元化產業等企業經濟行為的效果和現狀、安徽水利開發股份有限公司五年發展規劃、企業文化建設基礎和現狀、企業文化建設正步走論。

二、指導思想：

結合安徽水利開發股份有限公司的總部、分支機構、項目等地域、行業、產業結構、發展歷史等，圍繞服務和指導企業經營、施工、生產、投資、管理等活動，有效創新建設富有安徽水利開發股份有限公司特色的企業文化，促進安徽水利開發股份有限公司發展戰略的實施和持續、超越、穩定的發展。

三、編制原則：

1、基本適應和符合安徽水利開發股份有限公司的五年發展規劃，具有可行性；

2、能指導安徽水利開發股份有限公司創新建設企業文化的實施，具有可操作性；

3、能反映和體現安徽水利開發股份有限公司企業文化的地域、行業、企業性等特點，具有獨特的個性、有效的創新性特征；

4、有助于指導和引導企業經營生產管理工作，具有先進性和前瞻性。

四、建設目標：

（一）2004年前企業文化體系達到規范和系統和效果：

進一步完善企業文化理念體系；

管理制度與文化理念基本適應；

企業環境具有初步的文化內涵；

企業良好形象得到公眾較好認可；

（二）2005年的定量指標：

1、產生品牌價值，企業無形資產達到XXXX萬元；

2、對穩定和提升股票價格、形成小盤績優股產生直接作用；

3、85%以上的員工感受到企業文化的建設對企業的發展、對個人的成長和發展，起到了明顯的促進作用；

（三）2008年前的定性指標：

1、2005年，在安徽省水利行業、蚌埠市范圍內，本公司的企業文化建設的效果要形成“排頭兵式”的影響力；

2、2008年，在全國建筑業范圍里，本公司的企業文化建設的成效要達到建筑業里的“海爾”影響力；

3、2008年，在全國水利行業范圍里，本公司企業文化建設的成效要達到水利行業的“海爾”影響力。

五、實施方案：

1、建立健全企業文化建設的領導機構和管理職能部門：

（1）成立企業文化建設委員會，成員包括企業領導、員工代表、客戶代表、企業文化管理專家、員工家屬代表、股民代表等。

（2）健全企業文化中心。在現有企業文化中心的基礎上，合理、科學地賦予其相應職能。

2、制定分的實施計劃，循序漸進，不斷創新和提升。（略）

3、有機開展培訓工作，不斷提高全員對企業文化的認識：

（1）對高層領導、各分支機構的主要領導，主要開展領導在企業文化建設中的領導、示范作用、如何把企業文化建設同企業的經營生產施工管理活動相結合的觀念和技能的培訓；

（2）對全體員工的企業文化培訓主要是企業文化的基本知識，加深對安徽水建文化理念的理解和自覺履行文化理念。

（3）對企業文化中心和分之機構具體企業文化職能部門的人員的培訓，主要創新建設企業文化的技術和技能等方面的培訓。

（4）有選擇地組織或參加有關企業文化建設經驗交流活動，互動交流和學習。

4、發掘和培植先進典型，樹立樣板：

（1）2006年內要力保獲得兩項反映和體現公司行業領先地位、管理先進、核心競爭力強、具有品牌價值的權威性獎勵項目：

A、魯班獎：

魯班獎的全稱為“建筑工程魯班獎”，建筑工程魯班獎是1987年由中國建筑業聯合會設立的。主要目的是為了鼓勵建筑施工企業加強管理，搞好工程質量，爭創一流工程，推動我國工程質量水平的普遍提高。魯班獎是我國建筑行業工程質量方面的最高榮譽獎，作為建筑業的企業，必須獲得一項此獎項，才能綜合性說明本公司的工程建

設和管理能力和水平。

力保蚌埠閘2005年獲得魯班獎。

B、大禹水利科學技術獎：

大禹水利科學技術獎（以下簡稱大禹獎）是經國家科學技術部批準面向全國水利行業的科學技術獎，2003年1月1日開始實施，主要是獎勵在水利科學技術進步中做出突出貢獻的集體和個人，其目的是鼓勵水利科技創新，充分調動廣大水利科學技術人員的積極性、創造性，加速水利現代化建設。

力保一項成果獲獎，爭取兩項成果獲獎。

（2）體現安徽水利開發股份有限公司的傳統獎勵項目，要向共青團中央的獎勵接軌：

全國青年文明號1個，省級青年文明號2個，市級青年文明號4個；全國崗位標兵或崗位能手 ……

（3）內部先進人物的評比和表彰活動

企業現行的評優活動（略）

（4）完善和實施獎勵制度：

對能起到提升企業知名度或有潛競爭效果的榮譽稱號獲得者都再給以獎勵：各種獎勵稱號的追加獎勵，如QC小組的獎勵。

5、文化理念在適當時候進行梳理和補充、豐富：

現行提倡的文化理念是公司的一筆寶貴財富，具有相當時期的指導意義，但不排除在適當時候進行與時俱進性的梳理和補充、延伸、豐富，使得本公司的文化理念更趨規范、系統，同時獨具特色。

6、體現企業文化的環境建設：

（1）施工現場的建設過程中的社會形象展示：

施工過程中的現場是能讓公眾認知公司的最好場所，工程建設完后，公眾認知工程的建設單位的渠道和條件相對來講就是不很直接，因此在建設過程中最能直接的表現。每一個現場就是一個活生生的廣告陣地。所有施工現場的外觀設計統一、規范，所有項目部經理的設施基本規范統一；制定臨時設施、現場布局等風格基本統一的規范，結合項目的特性可在不改變統一規范風格的格局下，允許適度調整；生活設施和條件：是體現文化的陣地，也是施工企業最難作好的一個方面，如果能作好，將能形成特色。

（2）員工公寓的建設和賓館式、規范化物業管理。

（3）辦公樓區域的環境建設：門前、辦公樓內、辦公室內等場所的規范設計。

（4）廣告宣傳欄。

（5）車輛外觀的統一設計，形成流動的文化風景線、流動廣告車。

7、利用好媒體，加強品牌推廣建設：

（1）平面紙媒體：借助和利用與企業發展有直接和間接關系的行業報刊（《中國建筑業》、《施工企業管理》、《中國建設報》、《中國建筑業》、《中國證券報》、《上海證券報》、《中國水利報》等報刊）、企業所在地方報刊（《安徽日報》、《蚌埠日報》、項目所在地報刊、公司目標項目所在地報刊），策劃、撰寫有助于企業轉型、產業結構調整、市場競爭和拓展、品牌推廣等價值的文章。

（2）網絡和網站：是展現企業形象的窗口，也是股民交流和反映意見的平臺，網站的建設質量將直接反映到投資者對股票的信心，因此2003年要做到設計新穎，內容不斷更新和豐富，形式活潑。

（3）企業宣傳畫冊：由于公司最近幾年的發展將是快速的，可設計成活頁式的畫冊，以方便補充內容。

（4）電視媒體。用好幾十萬民工治理淮河為民造福的《一定要把淮河治理好》記錄片，攝制安徽水建人建設蚌埠閘等淮河流域工程的記錄片。

（5）鼓勵和發現員工成才、當專家，編制實施“管理、科技類文章獎勵辦法”。

（6）編制《群英譜》：

每年編寫反映企業文化、企業精神的先進人物、先進集體的〈群英譜〉，作為企業歷史記錄。

（7）繼續辦好企業內部報紙，并每年編寫《大事記》。

（8）有潛在機會價值的展會及其展臺。

8、制度、行為規范建設：

（1）2004年梳理現有制度，規范性修編和完善。

（2）2004年編制和啟用《員工手冊》。

9、策劃和實施特色型的主題活動：

（1）結合1950年10月14日毛主席的號召：“一定要把淮河治理好”舉辦書法、繪畫、攝影展，期間還邀請書法家聯誼，可請1990年10月14日發行的JF.28“治理淮河四十周年”郵票設計者李德福到蚌

埠閘現場繪畫。

（2）文化節的傳統活動：時間自每年的4月15日——10月14日。期間包括：征文比賽、文化論壇、文藝技能競技、工業旅游、團隊訓練、表彰先進、慶典等活動。

（3）規范性、創新性舉辦各類慶典活動：

上市、廠慶、項目中標、項目簽約、工程開工、項目竣工等。

（4）回報社會的公益活動（環境保護、植樹活動、希望小學等）。

（5）聯誼活動：與建設項目所在地的單位聯合舉辦體育比賽等活動，（6）用好五星級錦江酒店精神食糧的作用：在內部持續開展“吃一次五星級的飯，改一個自身的不足”的活動。

（7）文藝、體育活動。

10、VI設計：

2005年對公司進行規范性的VI設計，并循序漸進地實施其中的設計。

11、設計、贈送特色型具有文化品位的禮品：

（1）選擇有一定代表性的郵票匯編成冊，其中以1990年10月14日發行“治理淮河四十周年”的郵票為核心郵票，作為禮品贈送給嘉賓；

（2）珍珠：盡管蚌埠現在沒有珍珠了，但是可委托定制珍珠；

（3）茶葉：定制包裝“安徽水利開發股份有限公司”字樣的安徽茶葉。

第五篇：安徽水利企業文化建設五年規劃

安徽水利企業文化建設五年規劃

一、編制依據：

安徽水利開發股份有限公司主業及延伸產業、多元化產業等企業經濟行為的效果和現狀、安徽水利開發股份有限公司五年發展規劃、企業文化建設基礎和現狀、企業文化建設正步走論。

二、指導思想：

結合安徽水利開發股份有限公司的總部、分支機構、項目等地域、行業、產業結構、發展歷史等，圍繞服務和指導企業經營、施工、生產、投資、管理等活動，有效創新建設富有安徽水利開發股份有限公司特色的企業文化，促進安徽水利開發股份有限公司發展戰略的實施和持續、超越、穩定的發展。

三、編制原則：

1、基本適應和符合安徽水利開發股份有限公司的五年發展規劃，具有可行性；

2、能指導安徽水利開發股份有限公司創新建設企業文化的實施，具有可操作性；

3、能反映和體現安徽水利開發股份有限公司企業文化的地域、行業、企業性等特點，具有獨特的個性、有效的創新性特征；

4、有助于指導和引導企業經營生產管理工作，具有先進性和前瞻性。

四、建設目標：

（一）2004年前企業文化體系達到規范和系統和效果：

進一步完善企業文化理念體系；

管理制度與文化理念基本適應；

企業環境具有初步的文化內涵；

企業良好形象得到公眾較好認可；

（二）2005年的定量指標：

1、產生品牌價值，企業無形資產達到XXXX萬元；

2、對穩定和提升股票價格、形成小盤績優股產生直接作用；

3、85%以上的員工感受到企業文化的建設對企業的發展、對個人的成長和發展，起到了明顯的促進作用；

（三）2008年前的定性指標： 1、2005年，在安徽省水利行業、蚌埠市范圍內，本公司的企業文化建設的效果要形成“排頭兵式”的影響力； 2、2008年，在全國建筑業范圍里，本公司的企業文化建設的成效要達到建筑業里的“海爾”影響力； 3、2008年，在全國水利行業范圍里，本公司企業文化建設的成效要達到水利行業的“海爾”影響力。

五、實施方案：

1、建立健全企業文化建設的領導機構和管理職能部門：

（1）成立企業文化建設委員會，成員包括企業領導、員工代表、客戶代表、企業文化管理專家、員工家屬代表、股民代表等。

（2）健全企業文化中心。在現有企業文化中心的基礎上，合理、科學地賦予其相應職能。

2、制定分的實施計劃，循序漸進，不斷創新和提升。（略）

3、有機開展培訓工作，不斷提高全員對企業文化的認識：

（1）對高層領導、各分支機構的主要領導，主要開展領導在企業文化建設中的領導、示范作用、如何把企業文化建設同企業的經營生產施工管理活動相結合的觀念和技能的培訓；

（2）對全體員工的企業文化培訓主要是企業文化的基本知識，加深對安徽水建文化理念的理解和自覺履行文化理念。

（3）對企業文化中心和分之機構具體企業文化職能部門的人員的培訓，主要創新建設企業文化的技術和技能等方面的培訓。

（4）有選擇地組織或參加有關企業文化建設經驗交流活動，互動交流和學習。

4、發掘和培植先進典型，樹立樣板：

（1）2006年內要力保獲得兩項反映和體現公司行業領先地位、管理先進、核心競爭力強、具有品牌價值的權威性獎勵項目：

A、魯班獎：

魯班獎的全稱為“建筑工程魯班獎”，建筑工程魯班獎是1987年由中國建筑業聯合會設立的。主要目的是為了鼓勵建筑施工企業加強管理，搞好工程質量，爭創一流工程，推動我國工程質量水平的普遍提高。魯班獎是我國建筑行業工程質量方面的最高榮譽獎，作為建筑業的企業，必須獲得一項此獎項，才能綜合性說明本公司的工程建設和管理能力和水平。

力保蚌埠閘2005年獲得魯班獎。

B、大禹水利科學技術獎：

大禹水利科學技術獎（以下簡稱大禹獎）是經國家科學技術部批準面向全國水利行業的科學技術獎，2003年1月1日開始實施，主要是獎勵在水利科學技術進步中做出突出貢獻的集體和個人，其目的是鼓勵水利科技創新，充分調動廣大水利科學技術人員的積極性、創造性，加速水利現代化建設。

力保一項成果獲獎，爭取兩項成果獲獎。

（2）體現安徽水利開發股份有限公司的傳統獎勵項目，要向共青團中央的獎勵接軌：

全國青年文明號1個，省級青年文明號2個，市級青年文明號4個；全國崗位標兵或崗位能手 ……

（3）內部先進人物的評比和表彰活動

企業現行的評優活動（略）

（4）完善和實施獎勵制度：

對能起到提升企業知名度或有潛競爭效果的榮譽稱號獲得者都再給以獎勵：各種獎勵稱號的追加獎勵，如QC小組的獎勵。

5、文化理念在適當時候進行梳理和補充、豐富：

現行提倡的文化理念是公司的一筆寶貴財富，具有相當時期的指導意義，但不排除在適當時候進行與時俱進性的梳理和補充、延伸、豐富，使得本公司的文化理念更趨規范、系統，同時獨具特色。

6、體現企業文化的環境建設：

（1）施工現場的建設過程中的社會形象展示：

施工過程中的現場是能讓公眾認知公司的最好場所，工程建設完后，公眾認知工程的建設單位的渠道和條件相對來講就是不很直接，因此在建設過程中最能直接的表現。每一個現場就是一個活生生的廣告陣地。所有施工現場的外觀設計統一、規范，所有項目部經理的設施基本規范統一；制定臨時設施、現場布局等風格基本統一的規范，結合項目的特性可在不改變統一規范風格的格局下，允許適度調整；生活設施和條件：是體現文化的陣地，也是施工企業最難作好的一個方面，如果能作好，將能形成特色。

（2）員工公寓的建設和賓館式、規范化物業管理。

（3）辦公樓區域的環境建設：門前、辦公樓內、辦公室內等場所的規范設計。

（4）廣告宣傳欄。

（5）車輛外觀的統一設計，形成流動的文化風景線、流動廣告車。

7、利用好媒體，加強品牌推廣建設：

（1）平面紙媒體：借助和利用與企業發展有直接和間接關系的行業報刊（《中國建筑業》、《施工企業管理》、《中國建設報》、《中國建筑業》、《中國證券報》、《上海證券報》、《中國水利報》等報刊）、企業所在地方報刊（《安徽日報》、《蚌埠日報》、項目所在地報刊、公司目標項目所在地報刊），策劃、撰寫有助于企業轉型、產業結構調整、市場競爭和拓展、品牌推廣等價值的文章。

（2）網絡和網站：是展現企業形象的窗口，也是股民交流和反映意見的平臺，網站的建設質量將直接反映到投資者對股票的信心，因此2003年要做到設計新穎，內容不斷更新和豐富，形式活潑。

（3）企業宣傳畫冊：由于公司最近幾年的發展將是快速的，可設計成活頁式的畫冊，以方便補充內容。

（4）電視媒體。用好幾十萬民工治理淮河為民造福的《一定要把淮河治理好》記錄片，攝制安徽水建人建設蚌埠閘等淮河流域工程的記錄片。

（5）鼓勵和發現員工成才、當專家，編制實施“管理、科技類文章獎勵辦法”。

（6）編制《群英譜》：

每年編寫反映企業文化、企業精神的先進人物、先進集體的〈群英譜〉，作為企業歷史記錄。

（7）繼續辦好企業內部報紙，并每年編寫《大事記》。

（8）有潛在機會價值的展會及其展臺。

8、制度、行為規范建設：

（1）2004年梳理現有制度，規范性修編和完善。

（2）2004年編制和啟用《員工手冊》。

9、策劃和實施特色型的主題活動：

（1）結合1950年10月14日毛主席的號召：“一定要把淮河治理好”舉辦書法、繪畫、攝影展，期間還邀請書法家聯誼，可請1990年10月14日發行的JF.28“治理淮河四十周年”郵票設計者李德福到蚌埠閘現場繪畫。

（2）文化節的傳統活動：時間自每年的4月15日——10月14日。期間包括：征文比賽、文化論壇、文藝技能競技、工業旅游、團隊訓練、表彰先進、慶典等活動。

（3）規范性、創新性舉辦各類慶典活動：

上市、廠慶、項目中標、項目簽約、工程開工、項目竣工等。

（4）回報社會的公益活動（環境保護、植樹活動、希望小學等）。

（5）聯誼活動：與建設項目所在地的單位聯合舉辦體育比賽等活動，（6）用好五星級錦江酒店精神食糧的作用：在內部持續開展“吃一次五星級的飯，改一個自身的不足”的活動。

（7）文藝、體育活動。

10、VI設計：

2005年對公司進行規范性的VI設計，并循序漸進地實施其中的設計。

11、設計、贈送特色型具有文化品位的禮品：

（1）選擇有一定代表性的郵票匯編成冊，其中以1990年10月14日發行“治理淮河四十周年”的郵票為核心郵票，作為禮品贈送給嘉賓；

（2）珍珠：盡管蚌埠現在沒有珍珠了，但是可委托定制珍珠；

（3）茶葉：定制包裝“安徽水利開發股份有限公司”字樣的安徽茶葉。