第一篇：深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭 為建設經濟繁榮生態良好人民幸福社會和諧的美好安徽提供堅強政治保證

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭 為建設經濟繁榮生態

良好人民幸福社會和諧的美好安徽提供堅強政治保證

中共安徽省紀律檢查委員會向省第九次黨代會的工作報告（摘要）

昨日，中共安徽省紀律檢查委員會向省第九次黨代會提交書面工作報告。本報現將報告中關于“今后五年的工作建議”中的部分精彩內容摘錄如下……

深入推進作風建設，密切黨同人民群眾的血肉聯系

摘要：大力弘揚求真務實和艱苦奮斗之風，堅持講實話、出實招、求實效，堅持勤儉辦一切事業，堅決糾正不切實際、不顧民力、急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項目、勞民傷財的行為，對搞“形象工程”和“政績工程”引發重大事件或造成重大損失的，必須嚴肅追究責任。

健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題。

進一步加強教育管理，促進領導干部廉潔從政

摘要：繼續整治領導干部違規收送禮金、利用職權以委托理財等形式謀取不正當利益、利用內幕信息謀取利益等問題。

加快推進黨政機關公務用車制度改革。嚴格公務接待經費預算管理，大力推進公務卡制度。深入推進規范公務員津貼補貼工作。健全完善防治“小金庫”和禁止公款出國（境）旅游長效機制。

堅決查辦違紀違法案件，保持懲治腐敗的高壓態勢

摘要：要嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查辦基層黨員干部違紀違法案件；嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”案件；嚴肅查辦商業賄賂案件。

全力推進經濟又好又快發展

加快產業轉型升級步伐

摘要：把培育發展戰略性新興產業作為轉型升級的突破口，圍繞電子信息、節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、公共安全等重點領域，進一步聚集力量，強化政策支持，創新體制機制，全力持續推進，加快形成若干支撐未來發展新的支柱產業。

按照布局集中、節約集約、環境友好的要求，建立健全分工協作體系，強化產業配套能力，推進企業兼并重組，加快培育一批千億元企業、千億元產業和千億元園區。

推動城鎮化快速健康發展

摘要：支持合肥建設全國有影響力的區域性特大城市；支持蕪湖次中心城市建設，推動蕪馬跨江聯動發展，加快銅池一體化進程，共同構建濱江組團式城市群發展格局；推動阜陽、蚌埠、安慶、黃山建設成為重要區域中心城市；加快淮北、淮南、馬鞍山、銅陵等資源型城市轉型步伐；促進亳州、宿州、滁州、六安、宣城等城市完善綜合功能，提升承載力和帶動力。

大力推進自主創新

摘要：以合蕪蚌自主創新綜合實驗區為重點，深入推進國家技術創新工程試點省建設，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，努力打造在全國具有影響力的自主創新高地。

充分發揮國家賦予合蕪蚌自主創新綜合實驗區政策效應，完善鼓勵自主創新的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境，大力培育引進創新型人才、領軍人才和創新團隊，進一步激發全社會創新活力。

強化基礎承載能力

摘要：按照適度超前原則，加快鐵路客運專線、城際鐵路和主要鐵路樞紐建設，加強高速公路和國有干線公路建設，積極推進過江通道建設，大力實施縣鄉公路改造、危橋加固改造和安全保障工程，提高重要港口和干支流行道等級，優化機場布局，完善城市公共交通運輸體系。

顯著提高人民生活水平

千方百計提升就業水平

摘要：堅持發展經濟與擴大就業并舉，在推動產業升級的同時，注重發展就業容量大的服務業、勞動密集型產業，促進就業穩定增長。統籌城鄉和區域勞動力布局，加快城鄉就業一體化，深入開展皖江皖北就業對接活動，研究制定區域人口轉移就業和落戶政策，實現經濟發展水平、綜合承載能力與人口分布相協調。

加快完善社會保障體系

摘要：繼續擴大社會保險覆蓋面，著力提高統籌層次，逐步提高保障標準。健全養老保險體系，推進城鎮職工養老保險擴面提標，加快機關事業單位養老保險制度改革，開展城鎮居民社會養老保險試點，2012年實現城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋。

促進房地產市場健康發展，加強保障性住房建設，力爭到2015年城鎮保障性住房覆蓋面達到20%。

深化收入分配制度改革

摘要：要堅持“提低、擴中、調高”的政策導向，加大政府對初次分配和再分配的調控力度，大幅增加低收入者收入，持續擴大中等收入群體，顯著減少貧困人口，著力扭轉收入差距擴大的趨勢。深化工資制度改革，推進工資集體協商，發展企業年金，完善公務員工資制度，分類推進事業單位收入分配制度改革，建立離退休人員工資待遇動態增長機制，穩步提高最低工資標準。

大力加強和諧社會建設

加快發展社會事業

摘要：要大力推進基本公共服務均等化，提高公共產品和公共服務保障水平，推動公共資源向農村傾斜、向貧困傾斜，逐步縮小城鄉之間、區域之間基本公共服務差距。

著力建設更加均衡的基礎教育、更具特色的職業教育和更高質量的高等教育，不斷提高人民群眾對教育工作的滿意度。

深化醫藥衛生體制改革，加強基層醫療衛生服務體系建設，完善基本藥物供應保障體系，積極穩妥推進公立醫院改革，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫療衛生服務。

加強公共安全體系建設

摘要：要完善食品藥品安全監管體制，建立質量追溯制度，嚴厲打擊違法犯罪行為，全面提高食品藥品安全保障水平，讓人民群眾放心和滿意。

加強社會治安綜合治理，深入推進平安安徽建設，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度，努力使安徽成為全國最和諧穩定的省份之一。

奮力推動文化大發展大繁榮

加快發展文化產業

摘要：加強文化產業基地規劃和建設，做大做強一批“徽”字號文化航母，發展一批專、精、特、新的中小型文化企業，形成特色鮮明的文化產業集群，提升文化產業規模化、集約化、專業化水平，推動文化產業跨越式發展。

加快發展數字出版、動漫游戲等新型文化業態，催生更多具有自主知識產權的創意產品，搶占文化產業發展制高點。

深入推進文化體制改革

摘要：推動轉制文化企業建立現代企業制度，完善法人治理結構，加強文化企業家隊伍建設，打造有競爭力的文化市場主體。深化公益性文化事業單位改革，創新公共文化服務運行機制，提高公共文化服務水平。健全文化產品和要素市場，構建統一開放競爭有序的現代文化市場體系。

第二篇：為建設經濟繁榮生態良好人民幸福社會和諧的美好安徽而奮斗

安徽省委書記張寶順在第九次黨代會上重要講話

為建設經濟繁榮生態良好人民幸福社會和諧的美好安徽而奮斗

導讀：省委書記張寶順在第九次黨代會上重要講話為建設經濟繁榮生態良好人民幸福社會和諧的美好安徽而奮斗各項事業取得新的巨大成就張寶順同志在向省第九次黨代會作報告時指出，省第八次黨代會以來，全省各級黨組織團結帶領廣大黨員和干部群眾，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，推進黨的建設新的偉大工程，勝利完成省第八次黨代會確定的目標任務，各項事業取得新的巨大成就。一是綜合實力躍上嶄新平臺。…

各項事業取得新的巨大成就

張寶順同志在向省第九次黨代會作報告時指出，省第八次黨代會以來，全省各級黨組織團結帶領廣大黨員和干部群眾，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，推進黨的建設新的偉大工程，勝利完成省第八次黨代會確定的目標任務，各項事業取得新的巨大成就。

一是綜合實力躍上嶄新平臺。大力實施六大戰略，強力推進“861”行動計劃，有效應對國際金融危機沖擊，經濟發展的穩定性、協調性和可持續性顯著增強。投資支撐力明顯提升，發展條件大幅改善。

二是經濟結構調整成效顯著。新農村建設穩步推進，農業基礎地位不斷鞏固。工業主導地位和自主創新引領作用更加凸顯。中心城市帶動作用進一步提升。生態文明建設深入開展，“十一五”節能減排目標順利實現。國家級皖江城市帶承接產業轉移示范區建設開局良好，合蕪蚌自主創新綜合試驗區和國家技術創新工程試點省建設進展順利，合肥經濟圈建設加快推進，皖北發展勢頭強勁。特別是部分行政區劃調整平穩順利實施，為進一步優化中心城市戰略布局、打造核心增長極創造了有利條件。

三是改革開放邁出堅實步伐。新一輪政府機構改革全面完成，事業單位改革穩步實施。農村綜合改革向縱深推進，城鄉一體化綜合配套改革試點扎實開展。基層醫藥衛生體制綜合改革成效顯著。國有企業戰略性重組取得新的進展，非公有制經濟比重顯著提升。地方金融體系逐步完善。東向發展實現重大突破，全方位對外開放格局進一步形成。

四是人民群眾生活大幅改善。城鄉居民收入較快增加。創造性實施民生工程。社會保障體系不斷完善，五項社會保險制度全面實施，養老保險實現省級統籌，最低生活保障制度實現城鄉全覆蓋，新型農村社會養老保險試點穩步推進。保障性安居工程加快建設。對革命老區、山區、庫區、沿淮行蓄洪區和少數民族聚居地區扶持力度持續加大。援藏、援疆工作扎實開展，對口支援四川松潘縣恢復重建任務圓滿完成。

五是文化建設取得重要進展。黨的理論創新成果深入人心，社會主義核心價值體系建設扎實推進，群眾性精神文明創建活動深入開展，公民道德水平和城鄉文明程度不斷提升。始終堅持正確導向，輿論環境持續優化。文化體制改革走在全國前列，改革重點任務全面完成。文藝創作精彩紛呈。文化惠民工程加快實施，一批重點文化設施相繼建成，公共文化服務體系框架初步建立。文化產業異軍突起，一批骨干文化企業、文化產業基地迅速壯大，新型文化業態加速發展。文化“走出去”步伐加快，安徽文化的輻射力和影響力進一步擴大。

六是社會建設取得長足進步。各項社會事業全面發展。產學研一體化建設步伐加快。城鄉免費義務教育全面實行。城鎮醫療保障基本實現應保盡保，新型農村合作醫療制度普遍推開。就業總量穩步增長。人口和計劃生育工作水平進一步提升。全民健身和競技體育取得新成績。平安安徽建設有序開展，社會大局和諧穩定。

七是民主法制建設扎實推進。堅持人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職責。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。愛國統一戰線不斷鞏固和壯大，民族、宗教、僑務和對臺工作取得新進展。工會、共青團、婦聯等人民團體的優勢和作用充分發揮。依法治省進程加快，“五五”普法全面完成。

八是黨的建設得到全面加強。學習型黨組織建設扎實開展，深入學習實踐科學發展觀活動成效顯著。干部人事制度改革深入推進，市縣鄉三級黨委換屆圓滿完成。堅持和健全民主集中制。深入開展創先爭優活動。隆重舉行紀念改革開放30周年、新中國成立60周年和建黨90周年等重大活動。著力優化政治生態，切實加強和改進新形勢下群眾工作。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

顯著提高人民生活水平

張寶順同志在向省第九次黨代會作報告時指出，要堅持以人為本、富民優先，扎實推進民生工程，全面實施居民收入倍增規劃，加快完善保障和改善民生的制度安排，堅定不移走共同富裕道路，盡快讓全省人民過上更加殷實的小康生活。

(一)千方百計提升就業水平。要實施就業優先戰略，努力實現更加充分、更為公平、更高層次的就業。堅持發展經濟與擴大就業并舉，促進就業穩定增長。統籌城鄉和區域勞動力布局，加快城鄉就業一體化。完善政府就業服務體系，強化對高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等重點人群的就業服務。認真貫徹執行各項勞動法律法規，維護勞動者合法權益，構建和諧勞動關系。

(二)充分激發全民創業活力。要大力弘揚創業精神，大力培育創業主體，健全公平競爭、充滿活力的創業機制，推動小微型企業大發展。深入開展創建創業型城市活動，以扶持大學生和農民工創業為重點，完善財稅金融支持政策，健全創業服務體系，推進創業基地建設。

(三)加快完善社會保障體系。要按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，加快健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。繼續擴大社會保險覆蓋面，著力提高統籌層次，逐步提高保障標準。健全養老保險體系，推進城鎮職工養老保險擴面提標，加快機關事業單位養老保險制度改革，開展城鎮居民社會養老保險試點。完善城鎮職工、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療制度，努力構建城鄉一體化的基本醫療保障體系。進一步完善工傷、失業、生育保險制度，健全城鄉居民最低生活保障制度，加強社會救助體系建設。促進房地產市場健康發展，加強保障性住房建設。

(四)深化收入分配制度改革。要堅持“提低、擴中、調高”的政策導向，加大政府對初次分配和再分配的調控力度，大幅增加低收入者收入，持續擴大中等收入群體，顯著減少貧困人口。深化工資制度改革，創造條件讓更多的群眾擁有財產性收入。

扎實推進生態文明建設

張寶順同志在向省第九次黨代會作報告時指出，切實增強可持續發展能力，加快建設資源節約型、環境友好型社會，力爭以最小的資源環境代價支撐更高水平、更長時期的發展。

(一)強力推進節能減排。要堅持標本兼治、綜合治理，嚴格落實節能減排目標責任制，健全激勵和約束機制，使節能減排走上法制化、規范化軌道。堅決抑制高耗能產業過快增長。大力發展新能源。實施主要污染物排放總量控制，加強重點行業污染防治，切實改善城鄉環境質量。

(二)著力提高資源節約集約利用水平。全面實行資源利用總量控制、供需雙向調節、差別化管理。實行最嚴格的耕地保護制度，切實保障經濟社會發展用地需求。實行最嚴格的水資源管理制度，全面保障城鄉居民飲水安全和經濟社會發展合理用水需求。促進礦產資源有序開發、合理利用。

(三)積極發展循環經濟。以提高資源產出效率為目標，加強規劃指導，加大財稅、金融等政策支持力度，實行生產者責任延伸制度，推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展，形成覆蓋全社會的資源循環利用體系。加快推進循環經濟示范城市、園區和企業建設，積極開展低碳城市試點，建立資源循環利用回收體系。加快把節能環保產業培育成新的支柱產業。

(四)切實加強生態保護。大力開展植樹造林，推進水土流失綜合防治工程建設，加大生態保護和建設投入，健全生態文明建設指標體系和考評體系，建立完善生態補償機制。加強生態資源綜合開發利用。

奮力推動文化大發展大繁榮

張寶順同志在向省第九次黨代會作報告時指出，必須深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，堅定不移走中國特色社會主義文化發展道路，不斷強化文化自覺和文化自信，以更大力度推進文化改革發展，加快實現由文化資源大省向文化強省跨越。

(一)扎實推進社會主義核心價值體系建設。要堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育群眾，進一步增強黨的創新理論的說服力、社會主義核心價值體系的影響力、主流意識形態的指導力。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，不斷拓展公民道德實踐和文明創建活動。大力弘揚徽商重信守諾的優良傳統，加快建設信用安徽。大力弘揚科學精神，加強人文關懷。實施哲學社會科學創新工程。牢牢把握正確輿論導向，壯大主流輿論，整合宣傳資源，加強網上思想文化陣地建設，規范網上信息傳播秩序，形成健康向上的思想輿論環境。

(二)全面繁榮文化事業。要牢固樹立文化民生理念，堅持政府主導、社會參與、群眾共建共享，以農村為重點，大力實施文化惠民工程，扎實推進重點公共文化設施建設，加快城鄉文化一體化發展，到2015年基本建成公共文化服務體系。大力實施精品戰略，培育一批具有核心競爭力的優勢藝術門類，打造更多精品力作。發揮人民在文化建設中的主體作用，引導文化工作者堅持以人民為中心的創作導向。傳承、創新安徽地域文化，科學保護、合理利用各類文物和非物質文化遺產，加強歷史文化名城名鎮名村和街(區)保護，加快推進徽州文化生態保護區建設。

(三)加快發展文化產業。要大力實施重大項目帶動戰略，加大政策支持和資源整合力度，加強文化產業基地規劃和建設，做大做強一批“徽”字號文化航母，發展一批專、精、特、新的中小型文化企業，形成特色鮮明的文化產業集群，提升文化產業規模化、集約化、專業化水平，推動文化產業跨越式發展。引導社會資本以多種形式投資文化產業。推動文化產業和現代科技深度融合，加快發展數字出版、動漫游戲等新型文化業態，催生更多具有自主知識產權的創意產品，搶占文化產業發展制高點。進一步推進文化“走出去”，不斷提高安徽文化的國際知名度和影響力。

(四)深入推進文化體制改革。要鞏固拓展文化體制改革成果，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學發展的體制機制。推動轉制文化企業建立現代企業制度，加強文化企業家隊伍建設。深化公益性文化事業單位改革，創新公共文化服務運行機制。構建統一開放競爭有序的現代文化市場體系。深入推進文化管理體制改革，推動形成文化事業和文化產業兩手抓、兩加強的工作格局。

堅定不移走科學發展道路

張寶順同志在向省第九次黨代會作報告時指出，未來五年，我們要科學把握發展規律，主動適應環境變化，搶抓機遇，乘勢而上，努力把經濟社會發展推向新的更高水平。

今后五年全省工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞科學發展主題和全面轉型、加速崛起、興皖富民主線，堅持工業化城鎮化雙輪驅動，堅持轉型發展、開放發展、創新發展、和諧發展，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，不斷提升黨的建設科學化水平，努力建設經濟繁榮、生態良好、人民幸福、社會和諧的美好安徽。

貫徹這一指導思想，關鍵是要在科學發展觀指導下，推動經濟社會全面轉型，努力走出“六條新路”，確保轉變經濟發展方式取得重大進展。

——更加突出改革開放，走出中部地區科學承接、跨越崛起的新路子。——更加突出創新驅動，走出資源性產業大省結構優化、轉型升級的新路子。——更加突出統籌發展，走出農業大省城鄉一體、區域聯動的新路子。——更加突出生態文明，走出后發地區低碳環保、持續發展的新路子。——更加突出人才優先，走出人口大省素質提升、科教興皖的新路子。——更加突出富民導向，走出發展中省份普惠民生、和諧發展的新路子。今后五年，我們的奮斗目標是：全面完成“十二五”規劃目標任務，努力打造“三個強省”，加快建設美好安徽，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

——努力打造加速崛起的經濟強省。——努力打造充滿活力的文化強省。——努力打造宜居宜業的生態強省。全力推進經濟又好又快發展

張寶順同志在向省第九次黨代會作報告時指出，加速崛起進程，必須切實把全面轉型貫穿經濟社會發展全過程，著力提升發展質量和效益，努力保持經濟又好又快發展勢頭。

(一)加快產業轉型升級步伐。要堅定不移走新型工業化道路，推動傳統產業新型化、新興產業規模化，突出產業特色，堅持錯位發展，加快構建現代產業體系。把擴大有效需求作為轉型升級的主抓手。把培育發展戰略性新興產業作為轉型升級的突破口。把改造提升傳統優勢產業作為轉型升級的重大任務。把推動服務業大發展作為轉型升級的戰略重點。

(二)推動城鎮化快速健康發展。加快構建更加合理的城市化戰略格局，促進大中小城市和小城鎮協調發展。提升中心城市能級是推進城鎮化的首要任務，壯大縣域經濟是興皖富民的重要基礎，加快農民市民化進程是推進城鎮化的核心環節。

(三)加大社會主義新農村建設力度。要全面落實強農惠農政策，認真貫徹“三化同步”戰略部署，切實轉變發展方式。深入實施農業產業化轉型倍增計劃。科學編制村鎮建設和村莊布點規劃。全面加強農村制度建設。創新農業經營機制，開展農村土地產權制度改革試點，深化農村金融改革。

(四)大力推進自主創新。以合蕪蚌自主創新綜合試驗區為重點，深入推進國家技術創新工程試點省建設，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。凝煉實施一批重大科技攻關項目，著力突破一批關鍵共性技術。積極推動協同創新，加強產學研戰略聯盟、技術服務平臺和交易平臺建設。完善鼓勵自主創新的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境，進一步激發全社會創新活力。

(五)促進區域經濟協調發展。高水平建設皖江城市帶承接產業轉移示范區，做大做強合肥經濟圈，加快推進江北、江南集中區建設。加快皖北地區發展步伐。深入推進皖南國際旅游文化示范區建設。支持大別山等革命老區充分發揮生態環境、紅色旅游等特色資源優勢，實現綠色發展。加大對山區、庫區、沿淮行蓄洪區、江淮分水嶺地區的扶貧開發力度。

(六)強化基礎承載能力。全面實施水利安徽戰略。加快形成便捷、安全、高效的現代化綜合交通運輸體系。加大能源輸送通道建設力度，加快完善成品油和天然氣管道網絡。積極開展下一代信息基礎設施建設，大力推進社會管理和服務信息化。

(七)繼續深化改革開放。積極推進行政管理體制改革，加快事業單位分類改革步伐。強力推進國有企業改革；落實支持非公有制經濟加快發展的政策措施。進一步完善公共財政體系。積極推進金融改革創新。要深化與長三角區域分工合作，加強與珠三角、港澳臺、央企、知名民企戰略合作；加快轉變外貿發展方式，努力形成全方位、多層次、寬領域的開放合作格局。

大力加強和諧社會建設

張寶順同志在向省第九次黨代會作報告時指出，要切實把社會建設擺上更加突出的位置，努力實現經濟發展與社會進步協調推進。(一)加快發展社會事業。要大力推進基本公共服務均等化，提高公共產品和公共服務保障水平，推動公共資源向農村傾斜、向貧困地區傾斜。堅持優先發展教育，著力建設更加均衡的基礎教育、更具特色的職業教育和更高質量的高等教育。深化科技體制改革，充分激發廣大科技工作者和全社會的創新活力。深化醫藥衛生體制改革，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。廣泛開展全民健身運動。完善人口與計劃生育政策。切實保障婦女、兒童合法權益。支持殘疾人事業發展。

(二)加強和創新社會管理。要牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、基礎性、根本性問題，不斷提高社會管理科學化水平。堅持用群眾工作統攬信訪工作，暢通群眾訴求表達渠道，完善社會矛盾調解機制，深入推進社會穩定風險評估。堅持培育發展和監督管理并重，推動社會組織健康有序發展。建立健全互聯網管理體系。做好流動人口和特殊人群服務管理。完善基層社會管理和服務體系。

(三)加強公共安全體系建設。要完善食品藥品安全監管體制。始終把安全生產擺在突出位置，堅決遏制重特大安全生產事故。推進防災減災能力建設。完善突發事件應急管理體制。加強社會治安綜合治理，深入推進平安安徽建設。

積極發展社會主義民主政治

張寶順同志在向省第九次黨代會作報告時指出，要堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，不斷推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，進一步鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

(一)切實擴大人民民主。要堅持發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。支持人民代表大會及其常委會依法履行職能。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。推進決策科學化、民主化、程序化。

(二)積極發展基層民主。要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制。健全城鄉基層民主管理制度。健全基層民主選舉制度。健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位職工民主管理制度，支持職工參與管理，切實維護職工合法權益。

(三)不斷壯大愛國統一戰線。堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，完善同民主黨派合作共事機制，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監督職能，充分發揮工商聯作為黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶作用，加強黨外代表人士隊伍建設。加快少數民族和民族聚居區經濟社會發展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針。加強新的社會階層人士工作。深化與港澳臺地區交流合作，積極做好僑務工作。

(四)加快推進依法治省進程。要堅持科學立法、民主立法，加強地方立法工作。強化對法律法規實施情況的監督檢查。深入推進依法行政，著力打造法治型、服務型政府。深化司法體制和工作機制改革。加強政法隊伍建設。實施“六五”普法規劃。堅持軍民融合式發展，扎實開展雙擁共建工作。不斷提高黨的建設科學化水平

張寶順同志在向省第九次黨代會作報告時指出，要全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平。

(一)大力加強思想理論建設。要加快建設學習型黨組織。切實加強科學發展觀的學習和宣傳。進一步加強對國情、省情及發展階段性特征的學習和教育。

(二)努力建設高素質的干部和人才隊伍。要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持干部“四化”方針，堅持德才兼備、以德為先用人標準，深化干部人事制度改革。樹立靠實干說話、憑實績用人的導向，切實把各方面優秀干部及時發現出來、合理使用起來。切實加強青年工作。全面做好離退休干部工作。要以提高領導水平和執政能力為核心內容，努力把各級領導班子建設成為堅強領導集體。要大力實施人才強省戰略。

(三)進一步夯實基層基礎。要進一步鞏固和加強黨的基層組織。全面推進農村、企業、社區、機關和學校等基層黨組織建設，加大在非公有制經濟組織和社會組織建立黨組織力度，推進網絡黨建。深入開展創先爭優活動。廣泛開展城鄉黨組織結對共建活動。建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍。健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。

(四)切實加強和改進黨的作風。要始終把人民利益放在第一位。堅持感情上親近群眾。堅持工作上依靠群眾。堅持行動上深入群眾，以開展“五級書記帶頭大走訪”活動為新起點，進一步建立健全聯系群眾、服務群眾制度。堅持發展上為了群眾，不斷增進人民福祉。

(五)深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加快推進懲治和預防腐敗體系建設。認真貫徹廉政準則。加大廉政風險防控力度。堅決糾正損害群眾利益的不正之風。繼續保持懲治腐敗的高壓態勢。嚴格落實黨風廉政建設責任制。加強紀檢監察機關隊伍建設。

(六)不斷推進黨的建設制度化。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，真正做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心，發展黨內民主，推進黨務公開，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，健全黨內民主決策機制。

第三篇：深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭 為建設富庶文明幸福新遼寧提供有力保證

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭 為建設富庶文明幸福新遼寧提供有力保證

現將中共遼寧省第十屆紀律檢查委員會的工作情況及對今后五年工作的建議，向中共遼寧省第十一次代表大會報告如下，請予審議。

一、過去五年工作的回顧

省第十次黨代會以來，全省各級黨組織在省委的堅強領導下，大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作。全省各級紀委按照中央紀委和省委的部署，全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，推動全省黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效。

（一）認真開展監督檢查，保證了黨中央和省委重大決策部署的貫徹落實。為維護中央權威，確保政令暢通，組織開展了對中央和省委一系列重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，取得了良好成效。

開展政治紀律執行情況監督檢查，堅決維護黨章和黨的紀律，加大了執行政治紀律的力度。開展科學發展觀重大決策部署落實情況監督檢查，推動了中央和省委關于經濟結構調整、節能減排和環境保護、規范和節約用地、探礦權采礦權出讓、房地產市場調控、棚戶區改造、安全生產等政策措施的落實。開展擴大內需促進經濟增長政策措施貫徹落實情況監督檢查，保證了中央和省委擴大內需、保增長、保民生、保穩定一系列計劃和政策措施的實施，為有效應對國際金融危機發揮了應有作用。開展對我省市縣鄉級黨委集中換屆工作的監督檢查，嚴肅了換屆紀律。開展我省支援四川、青海災后重建和對口支援西藏、新疆政策措施落實情況監督檢查，保證了資金物資管理使用等各項援建工作的順利進行。開展工程建設領域突出問題專項治理，對全省政府投資和使用國有資金的工程建設項目展開排查，發現問題3416個，已督促有關部門整改2810個，促進了重大投資、重點工程項目建設。

（二）深入開展糾風工作，解決了一些損害群眾利益的突出問題。堅持以人為本、關注民生的理念，體現既要糾正不正之風、更要防范不正之風的要求。

解決損害群眾利益的突出問題取得實效。全省共糾正強農惠農專項資金管理使用方面的問題935個，涉及金額11億元。糾正和查處損害農民土地權益問題5155個。統一取消和停止征收涉企行政事業性收費81項，每年可減輕企業負擔13.5億元。推動縣級以上醫療機構全部納入以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中采購范圍，采購總金額65.33億元，平均降價35.34%。取消和停止征收教育收費11項，涉及金額3.9億元。查處食品藥品安全事件32216件。治理公路“三亂”工作在改革中推進。解決征地拆遷、環境保護、安全生產、企業改制、公共服務等方面損害群眾利益突出問題的力度不斷加大。對社保基金、住房公積金、扶貧資金、救災救濟資金的監管進一步加強。同時，積極協助黨委、政府妥善處置群體性事件，嚴肅查處群體性事件背后的失職瀆職和腐敗問題，促進了社會和諧穩定。

部門和行業作風建設及民主評議政風行風工作深入開展。推動各級政府部門堅持一手抓專項治理，一手抓行風建設，寓糾正于建設之中。民主評議政風行風活動在省、市、縣三級普遍開展，民主評議基層站所工作在全省實現了全覆蓋。民心網不斷強化受理、轉辦、督辦、反饋群眾訴求信息的功能，共受理有效群眾訴求 192589件，解決實際問題104846件（次），通過訴求辦理還利于民3.31億元。

（三）嚴肅查處違紀違法案件，保持了懲治腐敗的強勁勢頭。把查辦案件作為推進反腐敗斗爭的重要手段，堅持一手抓大案要案，一手抓發生在群眾身邊的腐敗案件；一手抓案件檢查，一手抓案件管理；一手抓查辦案件，一手抓查辦案件的治本功能，取得了法紀效果、政治效果和社會效果的統一。

嚴肅查辦了一批違紀違法案件，嚴厲懲處了一批腐敗分子。五年來，全省紀律檢查機關共受理群眾信訪舉報237989件（次），立案查處違紀違法案件29414件，其中大案要案5613件；處分黨員干部31410人，其中市（廳）級干部79人、縣（處）級干部1322人，移送司法機關743人。通過查辦案件，為國家和集體挽回經濟損失21.62億元。立案查處商業賄賂案件4775件，涉案金額7.56億元。組織查處了張樹森、劉和、李忠武、宋久林、邵冰、江潤黎、羅亞平等領導干部嚴重違紀違法的案件，還配合中央紀委查處了省人大常委會原副主任宋勇嚴重違紀違法案件。嚴肅查處了發生在群眾身邊的腐敗案件12152件。

加強對查辦案件工作的監督管理，依紀依法、安全文明辦案的能力水平有了新的提高。編印了《案件檢查工作文件匯編》和《辦案工作指南》，進一步規范了工作流程、健全了工作制度，辦案制度體系不斷完善。建立辦案安全工作責任制，健全案件監督管理機構，辦案工作的安全保障水平進一步提高。嚴格落實案件線索管理、初核、立案、調查、審理、處理和執行等有關要求，辦案工作的質量得到切實保證。紀律檢查機關與審判、檢察、公安、司法、審計、武警等各有關方面密切配合，合力突破案件的能力不斷增強。加強案件審理和申訴復查工作，為一些受到誣告錯告的黨員干部澄清事實，被調查人員的合法權益得到了保障。堅持查處一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度、促進一方工作的要求，查辦案件的治本功能得到有效發揮。

（四）全面推進黨風廉政建設，促進了黨員領導干部廉潔自律。堅持自律與他律相結合，以貫徹實施《廉政準則》和全面落實黨風廉政建設責任制為主線，加強了對黨員領導干部的教育、管理和監督。

扎實開展反腐倡廉教育。組織全省黨員干部開展了“學習黨章、遵守黨紀”等主題教育、學習宣傳百名勤廉兼優先進典型等示范教育和以省警示教育基地為課堂、以典型腐敗案件為反面教材的警示教育。積極推進了崗位廉政教育。推動市、縣、鄉三級黨委主要領導干部講廉政黨課。推動有關部門將廉政教育內容納入公職人員考錄試題，作為黨校、行政學院干部培訓的必修課。開展了以案說紀演講、廉政公益廣告創作評選展播、廉政文化作品征集展覽等活動和廉政文化進機關、進社區、進學校、進農村、進企業、進家庭示范單位創建活動。

認真落實黨內監督各項制度。落實并完善了領導干部廉政談話、誡勉談話、紀委負責人同下級黨政主要負責人談話、個人重大事項報告、述職述廉以及干部廉政檔案等制度。改革紀律檢查機關派駐機構管理體制，進一步加強了對駐在部門領導班子及其成員的經常性監督。推進了黨政領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計工作。推動了全省各市加強和改進輿論監督工作。推動完善巡視工作領導體制、工作機制和配套制度，完成了對14個市、18個省直部門、61個縣（市、區）和部分國有企業、高等學校的巡視工作。

組織開展領導干部廉潔自律方面突出問題專項治理。針對干部隊伍中收送錢財現象、機關“庸、懶、散”等不良風氣、選人用人不正之風、公款出國（境）旅游等突出問題，在全省范圍內集中組織開展了專項治理工作。落實中央厲行節約要求取得新的進展，一些群眾反映強烈的奢侈浪費問題得到一定解決。“小金庫”專項治理工作取得階段性成果，共發現“小金庫”1630個，涉及金額4.74億元。清理評比達標表彰工作逐步深化，撤銷4229個評比達標表彰項目，撤銷率97.44%。

切實加強基層黨風廉政建設。規范了農村集體資金、資產、資源管理，加強了村級民主監督。完善和落實了“三重一大”集體決策制度，強化了對國有企業經營管理重點部位和關鍵環節的監管。加強了對學校特別是高等學校招生錄取、基建項目、物資采購、內部財務管理等關鍵環節的風險防控。同時，大力推進權力運行公開透明，黨的基層組織黨務公開和縣委權力公開試點工作順利開展，政務公開、廠務公開、村（居）務公開和公共事業單位辦事公開取得新的進展。

進一步推動黨風廉政建設責任制的落實。促進各級黨委、政府切實擔負起全面領導黨風廉政建設和反腐敗斗爭的政治責任。實行全省各級黨政機關和事業單位主要領導不直接分管人事、財務、物資采購和工程項目的做法，促進了“一把手”把主要精力放在管理、監督和負總責上。省及各地區各部門反腐敗工作任務分工已形成制度，責任制檢查考核機制逐步健全，責任追究制度得到進一步落實，全省有1190名領導干部違反責任制規定受到追究。

（五）積極推進體制機制制度改革創新，推動了懲治和預防腐敗體系建設。以建立健全懲治和預防腐敗體系為重點，堅持科學謀劃、統籌安排、系統治理、協調發展，反腐倡廉建設的科學性、整體性、系統性、協調性和實效性進一步增強。

完善懲治和預防腐敗體系建設的組織協調機制。省委、省政府大力推進中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的貫徹落實，分別制定了實施辦法，并從2008年開始，每年圍繞一個主題召開全省懲治和預防腐敗體系建設工作會議，進行重點部署，提出明確要求。各有關部門認真履行牽頭和協辦職責，共同推進了反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作。目前，省直機關29個牽頭單位和地方承擔的125項懲治和預防腐敗體系建設任務有序推進，并取得了階段性成果。

全面推進“五大系統”建設。各級黨委和政府積極響應、迅速落實省委、省政府關于推進“五大系統”建設的決策部署。行政權力運行制度系統建設已在省、市、縣三級政府機關全面展開。公共資源交易系統建設的試點工作取得突破性進展。行政績效管理系統建設，既完善了行政業績考核，又增加了對行政效能和行政權力運行情況考核的內容和權重。行政權力電子監察系統建設，實現了省直30個具有行政審批職能部門和全省各市、縣的聯網監察。民意訴求反饋系統建設，民心網、政風行風熱線、紀檢監察信訪舉報網站等載體的功能增強、渠道拓寬、效果顯現。同時，行政審批制度改革、財稅管理體制改革邁出了堅實步伐。

（六）切實加強紀律檢查機關自身建設，提高了工作水平和干部隊伍整體素質。堅持把加強自身建設作為一項基礎工程來抓，為黨風廉政建設和反腐敗工作提供堅強組織保證。

嚴格把握工作定位，明確提出紀檢監察機關不直接參與招商引資、招標投標、政府采購、房屋拆遷等具體行政管理業務工作，把精力放在履行監督檢查和協助同級黨委抓黨風及協調反腐敗上。加強思想建設，扎實開展保持共產黨員先進性教育活動、深入學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，涌現出一大批勤奮向上、忠于職守、甘于奉獻的先進典型。加強能力建設，努力建設學習型紀律檢查機關，強化教育培訓，提高了紀律檢查干部的理論和業務素質。加強制度建設，在全省紀律檢查機關開展了權力運行制度建設工作，進一步規范了事權，健全了內控機制；建立完善了干部準入、進人遴選、競爭上崗、輪崗交流、日常考核、獎勵懲處和責任追究等配套制度,推進了紀律檢查機關干部管理監督規范化。加強組織建設，組建了省直派駐紀律檢查機構協作組，解決了縣級紀律檢查機關在領導班子和干部隊伍建設、運行經費和裝備設施保障等方面存在的一些問題，指導各地強化了鄉鎮紀檢組織建設。

過去五年，是我省黨風廉政建設和反腐敗工作成效更加明顯的五年。五年來，通過堅持不懈地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為促進我省經濟發展水平大幅度提升，社會、文化和生態建設全面加強，改革開放實現新突破以及黨的執政能力和先進性建設提供了有力保證。紀律檢查機關在遼寧老工業基地全面振興的實踐中發揮了應有作用。

過去五年，是全黨全社會共同推動黨風廉政建設和反腐敗工作健康發展的五年。五年來，省委帶領各級黨組織始終毫不放松地加強黨風廉政建設，毫不手軟地開展反腐敗斗爭，對反腐倡廉建設實施強有力的領導。全省各級紀律檢查機關主動當好黨委、政府的參謀助手，充分發揮組織協調作用。各級黨委、政府的職能部門積極承擔反腐倡廉各項任務的落實。人大、政協和各民主黨派、工商聯以及工會、共青團、婦聯等人民團體，特別是廣大人民群眾積極參與和大力支持反腐倡廉建設。

過去五年，是全省各級紀委對黨風廉政建設和反腐敗工作的認識和體會不斷深化的五年。主要的認識和體會是：必須堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，在黨委的領導下，形成推進反腐倡廉建設的強大合力；必須堅持圍繞中心、服務大局，為實現遼寧老工業基地全面振興保駕護航；必須堅持黨的根本宗旨，把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗工作之中；必須堅持反腐倡廉戰略方針，切實做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬；必須堅持與時俱進、改革創新，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。

在充分肯定五年來全省反腐倡廉建設取得明顯成效的同時，必須清醒地看到，當前，腐敗現象在權力集中、資金密集、監管薄弱等領域仍然易發多發，一些社會組織違規違法問題時有發生，發生在群眾身邊的腐敗案件增多。一些黨員干部群眾觀念淡薄、決策脫離實際、作風不夠扎實、官僚主義、形式主義不同程度存在，廉潔自律方面仍然存在不少問題，一些損害群眾利益的突出問題仍然沒有得到根本解決。反腐倡廉制度體系還不健全、不完善，制度的執行力和約束力有待進一步增強。黨風廉政建設“第一責任人”和“一崗雙責”及部門各負其責還有待進一步落實。紀律檢查機關在思想觀念、工作機制、工作方式等方面與新形勢新任務的要求還不完全適應，等等。對此，必須高度重視，以更加堅決的態度、更加有力的措施認真加以解決。

二、今后五年工作的建議

當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。全省各級黨組織和紀律檢查機關既要居安思危，增強憂患意識，又要堅定信念，充滿信心，樹立長期作戰的思想。

今后五年是我省實現全面振興、步入東部沿海發達省份、建設富庶文明幸福新遼寧的關鍵時期。黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面履行黨章賦予的職責，堅持以人為本、執政為民的理念和標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，突出教育的針對性、制度的系統性、監督的約束性、改革的配套性、糾風的實效性和懲治的嚴肅性，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，認真執行黨風廉政建設責任制，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，加強以保持黨和人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，著力解決損害群眾利益的突出問題，為實現省第十一次黨代會作出的各項重大決策和戰略部署、建設富庶文明幸福新遼寧提供有力保證。

（一）嚴明黨的政治紀律，加強監督檢查，確保中央、省委重大決策部署的貫徹落實。要繼續把維護黨的政治紀律作為首要任務，加強對黨員遵守政治紀律的教育和監督，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統一，堅決維護中央權威。要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，對中央和省委關于加強和改善宏觀調控、推進經濟結構戰略性調整、保障和改善民生、加強和創新社會管理等重大決策部署執行情況開展監督檢查，確保我省“十二五”規劃綱要確定的各項任務落到實處。要緊緊圍繞我省“十二五”期間保障和改善民生等重大資金投入和重大工程建設項目開展監督檢查，確保資金使用安全，工程建設順利。要健全和完善對中央、省委重大決策部署執行情況定期檢查、專項督查制度和紀律保障機制，確保政令暢通。

（二）加強教育和監督，認真落實《廉政準則》，著力解決領導干部廉潔自律方面存在的突出問題。加強反腐倡廉教育。推進示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育。注重領導干部的自我教育。切實抓好教育培訓，堅持和完善黨政主要領導干部定期講廉政黨課制度，建立健全科學有效的反腐倡廉教育培訓機制。積極運用各類教育資源，加強廉政教育基地、警示教育基地、廉政文化基地等反腐倡廉教育基地的建設、管理和使用。深入開展廉政文化建設，擴大覆蓋面，增強影響力。

加強對領導干部的監督。認真貫徹執行黨內監督條例，嚴格執行黨內監督各項制度。落實領導干部報告個人有關事項、廉政檔案和廉政談話等制度。落實黨政主要領導干部經濟責任審計規定。繼續加強對各市、縣（市、區）的巡視，擴大對省直部門、省屬金融機構和國有重要骨干企業、高等學校的巡視范圍，強化巡視成果運用，加強對整改落實情況的監督檢查。積極探索紀律檢查機關派駐機構對駐在部門領導班子及其成員加強監督的有效途徑和措施。

加大對領導干部廉潔自律方面突出問題的整治力度。嚴格遵守《廉政準則》，堅決糾正黨政機關和領導干部作風方面的突出問題。重點整治領導干部違規收受禮金，違規買賣或租賃住房，利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權以委托理財等形式謀取不正當利益等問題。堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為。繼續鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。

（三）加大查辦違紀違法案件工作力度，提高依紀依法、安全文明辦案水平，繼續保持懲治腐敗的高壓態勢。以查辦有影響的大案要案和發生在群眾身邊的腐敗案件為重點，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件；嚴肅查辦發生在群眾身邊的損害群眾經濟權益、政治權益、人身權利的案件；嚴肅查辦商業賄賂案件，既要嚴厲懲處受賄行為，又要加大對行賄行為的懲處力度。對有案不查、瞞案不報甚至阻撓辦案的，要嚴肅追究責任。

不斷提高查辦案件工作水平。完善辦案工作責任制，層層落實查辦案件和安全文明辦案的雙重職責。完善信訪舉報、案件檢查、案件審理和監督管理等方面的制度體系，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制。進一步完善反腐敗協調小組等查辦案件工作的協調機制，加強與有關職能部門特別是執法機關的協作配合。加強對基層查辦案件工作的指導，加大對重大案件協查及對重點人員提級調查的力度。建設省紀委辦案基地及數字化辦案指揮監管系統。堅持查實問題是成績、澄清是非也是成績，保護黨員干部干事創業的積極性。切實發揮查辦案件的治本功能，促進懲治成果向預防成果轉化。

（四）加大專項治理工作力度，努力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，堅決遏制消極腐敗現象在一些領域易發多發的勢頭。以民生、社會管理領域為重點，針對違法違規征地拆遷、保障性住房建設和配置過程中以權謀私和暗箱操作、損害農民利益、教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、食品藥品安全、公路“三亂”等問題，深入開展專項治理工作。以黨政機關為重點，針對群眾反映強烈的突出問題，扎實開展公務用車問題專項治理工作，深入開展清理和規范慶典、研討會、論壇工作，堅決剎住公務開支中奢侈浪費的不良風氣，繼續深化“小金庫”專項治理。以政府投資項目為重點，針對工程建設項目招標投標、項目實施管理和工程質量安全等環節存在的違法違規行為，繼續深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，鞏固工作成果，建立防范和解決工程建設領域突出問題的長效機制。

（五）加強基層黨風廉政建設，深化政風行風建設，建立健全解決發生在群眾身邊腐敗問題的有效機制。扎實推進基層黨風廉政建設。結合實際，認真貫徹執行中共中央、國務院《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和中央紀委、教育部、監察部《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》。加強對城市社區公共資源營業性收入、公共建設投入等資金使用情況的監督。積極探索非公有制經濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。

大力加強部門和行業作風建設。堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，推動各部門特別是行業主管部門把部門和行業作風建設融入業務管理之中，履行主體責任，發揮主導作用。省民心網要在各市和與群眾切身利益息息相關的省直部門建立分平臺，拓展民意訴求反饋功能。廣泛深入開展民主評議政風行風活動，抓好民主評議基層站所工作，創新政風行風熱線，加大解決問題的力度。

深入推進權力運行公開透明。積極推進黨務公開，繼續抓好縣委權力公開透明運行試點工作。加大政務公開、司法公開、廠務公開、村（居）務公開和公共事業單位辦事公開力度，著力公開涉及民生問題的信息。

（六）深化改革、創新制度，從源頭上防治腐敗，構建符合遼寧實際的懲治和預防腐敗體系。著眼于對行政權力運行的制約和監督、企事業單位和社會組織的規范以及公民道德和誠信建設，推進覆蓋全社會的懲治和預防腐敗體系建設，最大限度地鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

加強對行政權力的制約和監督。按照省委、省政府關于推進“五大系統”建設的部署，到2012年年底前完成行政權力運行制度系統、公共資源交易系統、行政績效管理系統、行政權力電子監察系統和民意訴求反饋系統基本框架的構建，并通過不斷完善和繼續探索，以明確管理責任為重點，以加強制度建設和監督檢查為保障，強化前期預防、中期監控、后期處置，著力構建以“五大系統”為重點的廉政風險防控機制。同時，深化行政審批制度改革，司法體制和工作機制改革，財稅、金融和投資體制改革以及國有資產管理體制改革，最大限度減少反腐倡廉的體制障礙和制度漏洞。

加強社會領域防治腐敗工作。推動整治行業協會、市場中介組織違規違法問題，建立企業和其他營利性組織及其主要經營管理人和公民個人的廉潔信用庫，推進政府、企業和個人三大信用體系建設。

按照中央和中央紀委的統一部署，研究制定、組織實施我省懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃，更加科學有效地推進懲治和預防腐敗體系建設。

（七）嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，切實形成推進反腐倡廉建設的強大合力。各級紀律檢查機關要積極協助黨委和政府制定反腐倡廉建設的總體規劃和實施方案，切實當好參謀助手。督促各級黨委（黨組）、政府把落實黨風廉政建設責任制擺上重要議事日程，作為一項重要政治任務來抓。督促各級領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，繼續堅持領導班子主要負責人不直接分管人事、財務、物資采購和工程項目的制度，推動其履行好監管職責，履行好黨風廉政建設“第一責任人”的職責，推動領導班子其他成員切實做到“一崗雙責”。對于違反或者未能正確履行黨風廉政建設職責的，要嚴格責任追究。督促黨委、政府各職能部門一方面抓好本部門、本系統黨風廉政建設責任制的落實，一方面抓好所承擔的黨風廉政建設牽頭和配合任務的落實。各級紀律檢查機關必須把精力集中到督促職能部門履行好監管主體責任上來，除一些突發的緊急事件外，堅決防止直接參與具體的行政管理業務工作。建立健全社會化監督體系，依靠各方面的力量，形成全黨動手、全社會參與反腐倡廉建設的良好局面。

（八）加強紀律檢查機關自身建設，全面提高紀律檢查工作水平，為反腐倡廉建設提供堅強的組織保證。堅持凡是黨中央、中央紀委、省委要求黨政機關和黨員干部做到的，全省紀律檢查機關和紀律檢查干部必須首先做到。要加強學習型紀律檢查機關建設，教育引導紀律檢查干部堅定理想信念，加強黨性修養，切實履行“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”的莊嚴承諾；圍繞強化素質，有針對性地開展業務培訓，進行實踐鍛煉，組織崗位練兵，促進紀律檢查干部強化理論武裝，認真鉆研業務，深入調查研究，不斷提高有效防治腐敗、維護公平正義的本領。要完善紀律檢查機關創先爭優的長效機制，激勵紀律檢查干部繼承和發揚黨的紀律檢查工作的好傳統、好作風，講責任、比奉獻，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態和工作狀態。要嚴格隊伍的管理和監督，教育引導紀律檢查干部牢固樹立監督者更要帶頭接受監督的意識，自覺接受來自各方面的監督；堅持和完善紀律檢查機關權力運行制度建設，對違紀違法的紀律檢查干部要堅決查處，決不姑息遷就。要切實加強各級紀律檢查機關組織建設，扎實推進鄉鎮紀檢組織建設，加強派駐機構、未派駐部門和單位的紀檢機構建設。

省第十一次黨代會開啟了全面振興遼寧老工業基地的新征程，反腐倡廉任務艱巨而光榮，黨和人民對紀律檢查機關寄予厚望。全省各級紀委和紀律檢查干部一定要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中央紀委和省委的領導下，振奮精神、扎實工作，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，促進我省科學發展、創新發展、和諧發展，為建設富庶文明幸福新遼寧而努力奮斗！

第四篇：深入推進林業系統黨風廉政建設和反腐敗工作為生態文明建設提供堅強保證

深入推進林業系統黨風廉政建設和反腐敗

工作為生態文明建設提供堅強保證

----XXX林業綠化局

黨風廉政建設和反腐敗工作，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。當前，我國林業正處在深化改革、加快發展的重要歷史時期，林業改革發展面臨著千載難逢的好機遇，承擔著十分艱巨而光榮的歷史使命。新形勢、新任務對林業反腐倡廉建設提出了新的更高要求。同時，林業系統反腐倡廉建設也遇到一些新情況、新問題。這就更加迫切地要求林業部門進一步提高對新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作重大意義的認識，切實把加強林業系統黨風廉政建設和反腐敗工作作為林業工作的重要內容，作為長期而重大的政治任務抓緊抓好。

一、新形勢下加強林業系統黨風廉政建設和反腐敗工作的重大意義

（一）加強黨風廉政建設和反腐敗工作，是加強和改進黨的建設的必然要求。黨風廉政建設和反腐敗工作，是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是建設社會主義政治文明、加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要任務。黨的十七大強調，黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。黨的十七屆四中全會，審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，從黨和國家事業發展全局的戰略高度，全面分析世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出的新要求，科學總結黨作為馬克思主義執政黨進行自身建設的基本經驗，對加強和改進黨的建設進行了全面部署，1

為加強黨風廉政建設和反腐敗工作指明了方向。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，對黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設具有重要推動促進作用，有利于黨員、干部堅定理想信念，增強黨性修養，更好地促進黨的思想建設；有利于樹立正確用人導向，建設團結奮進的領導班子和高素質黨員、干部隊伍，更好地促進黨的組織建設；有利于黨員、干部保持奮發進取的精神和清正廉潔的作風，保持同人民群眾的血肉聯系，更好地促進黨的作風建設；有利于健全以民主集中制為核心的黨內各項制度，增強黨內制度法規的權威性和實效性，更好地促進黨的制度建設。

（二）加強黨風廉政建設和反腐敗工作，是加快林業科學發展、建設生態文明的客觀要求。黨風廉政建設和反腐敗工作，是全面貫徹落實科學發展觀、實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保證。林業是一項重要的公益事業和基礎產業，是貫徹落實科學發展觀的重大實踐，是生態文明建設的主體。近一個時期，黨中央、國務院更加高度重視林業工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志對林業改革發展作出了重要批示，為當前和今后一個時期林業工作指明了方向。建國以來首次召開的中央林業工作會議，確立了林業的“四個地位”和“四大使命”。在應對全球金融危機、生態危機和氣候變化的大背景下，林業的功能和作用日益凸顯，貢獻越來越大。當前，集體林權制度改革正在全面展開，國有林場改革即將啟動，國有林區改革試點有序進行，全國上下正在掀起新一輪加快林業改革和發展的熱潮。完成林業承擔的艱巨任務，推進林業事業科學發展，必須要有優良的黨風政風行風作保證。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，有利于完善林業發展政策，創新體制機制，推進林業各項改革；有利于完善林業災害和突發事件應急管理機制，加強森林資源保護和監管，促進生態 2

建設；有利于加強林業資金管理，增強干部服務林業發展的能力，推進效能建設；有利于優化林業發展環境，建立公開公平公正的競爭市場，樹立廉潔高效的行業形象。

（三）加強黨風廉政建設和反腐敗工作，是加強林業干部隊伍建設、提高拒腐防變能力的迫切要求。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。干部隊伍建設問題，是黨的建設的根本性問題。黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設成效如何，很大程度上體現在干部隊伍建設上。深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，落實中央林業工作會議、全國林業廳局長會議及相關會議的工作部署，進一步做好林業各項工作，歸根到底要靠林業系統廣大干部身體力行，狠抓落實。目前，林業干部隊伍總體狀況是好的，林業系統黨員干部隊伍是一支思想過硬、素質較高、作風務實、能打硬仗、經得起困難考驗的隊伍，無論是面對工作十分艱巨林業生產任務，還是承擔繁重的林權制度改革、林業執法和森林防火等任務，都能做到顧全大局、知難而上，愛崗敬業、無私奉獻，團結協作、銳意進取。但是林業干部中也存在一些不適應新形勢新任務要求，存在對黨員干部的教育、管理和監督不嚴，使得少數同志放松自律要求、淡化黨性修養和法紀觀念、嚴重違法違紀。這些問題嚴重損害了林業事業的健康發展，影響了林業部門的形象，也影響了干部自身健康成長。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，就是要解決林業干部隊伍在思想、工作、作風、紀律等方面存在的突出問題，進一步提高林業干部依法行政、廉潔從政的能力和水平，從而形成林業事業科學發展與廣大林業干部健康成長雙贏的良好局面。

二、扎實推進林業系統黨風廉政建設和反腐敗工作

今年和今后一段時間，林業系統黨風廉政建設和反腐敗工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,根據黨的十七大和十七屆中央紀委五次全會以及國務院第三次廉政工作會議精神，按照黨風廉政建設工作會議的部署要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，著力解決反腐倡廉建設中存在的突出問題，著力加強反腐倡廉制度建設，圍繞中心，服務大局,開拓創新，狠抓落實，不斷推進林業系統黨風廉政建設和反腐敗工作，為發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展提供有力保障。

（一）加強監督檢查，確保重大決策部署的貫徹落實。加強對中央、省、市重大決策部署執行情況的監督檢查是紀檢監察部門的一項重要職責。各級林業紀檢監察部門要切實按照各級紀檢工作會議部署，緊密結合實際，會同有關部門重點做好以下工作：

一是切實加強對上級重大決策部署執行情況的監督檢查。加強對部門黨組、行政領導班子及其成員貫徹執行科學發展觀、黨的十七大重大決策部署、中央關于林業工作方針政策執行情況以及國家林業局黨組重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。健全對重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度，加強對關鍵環節和重點崗位的監督。堅決防止和糾正違背科學發展觀要求的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，確保上級政令暢通。

二是切實加強對林業系統貫徹落實中央擴大內需、惠及林農民生等政策措施情況的監督檢查。重點加強中央擴大內需對林業投資項目和資金管理使用的監管，重點加強對森林生態效益補償制度執行情況的落實監督，加強國有林區棚戶區改造工程和國有林場危舊房改造工程的監督檢查，加強對林業重點生態工程建設資金物資管理使用情況的監督檢查。

三是切實加強對集體林權制度改革情況的監督檢查。要確保以明晰產權為核心、以承包到戶為主的政策措施的貫徹落實；加強對林權登記、發證和檔案管理情況的監督檢查，確保林農合法權益、鞏固改革成果。要堅決糾正在林地承包經營和林地林木流轉中弄虛作假的問題，嚴厲查處發生在集體林權制度改革中的違法違紀行為，加大對涉及林農亂收費、亂攤派現象的查處力度。在全面推進集體林權制度改革中進一步推動林業基層黨風廉政建設，確保集體林權制度改革健康發展。

（二）加強專項治理，著力解決群眾反映強烈的突出問題。按照十七屆中央紀委第五次全會和國務院第三次廉政工作會議提出的反腐倡廉建設目標要求，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，結合專項治理，進一步加強行風建設，加大執法監察力度。

一是認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，全面排查林業工程建設領域重點部位和關鍵環節存在的突出問題，認真開展自查自糾，切實抓好整改，進一步健全和完善相關制度和監督管理機制。繼續加強對林業行政審批、林木林地流轉、林木種苗購銷、林業物資采購、林業科研生產和經營等商業賄賂易發多發領域的監督檢查，有效防止以權謀私、破壞市場經濟秩序和違規操作行為的發生。

二是進一步鞏固林業系統治理公路“三亂”成果。不斷加強木材檢查站、林業工作站、森林病蟲害檢查檢疫站、林業派出所的規范化建設和政務公開工作，發揮林業基層隊伍在林業建設中的積極作用。深入開展以加強規章制度建設、機構隊伍建設、基礎設施建設和規范執法行為為主要內容的林業木材檢查站、鄉鎮林業站、林業行政許可等“文明窗口單位”創建活動。

三是不斷建立和完善林業糾風工作長效機制。清理和規范涉及農民負擔的林業行政事業性收費項目，全面落實《育林基金征收使用管理辦法》，規范執法和收費行為；要以《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》的實施為契機，加強林地林木權屬管理，完善林權糾紛排查化解與調處工作機制；要堅持和完善基層林業站民主評議行風制度，健全和完善科學合理的評價考評機制。

（三）加強案件查辦，嚴肅懲處違紀違法行為。查辦案件是懲治腐敗的重要手段，是最直接、最有效的監督。只有懲處有力，才能增強教育的說服力、制度的執行力、監督的約束力。要堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，切實履行案件查辦職責，不斷提高查辦案件工作的能力和水平。

一要加大案件查辦力度，嚴肅查處發生在林業系統領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用行政審批權、行政執法處罰權謀取非法利益的行為。深入開展商業賄賂專項治理，堅決懲處受賄行為，加大對行賄行為的打擊力度。嚴肅查辦各種嚴重侵害群眾利益的案件，對造成人民群眾生命財產重大損失的單位要嚴肅追究有關人員的責任。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織紀律以及工程建設等腐敗易發多發領域和環節的案件。不斷健全紀檢組辦案內部制約監督機制，嚴格執行依紀依法辦案和安全文明辦案的規定，正確運用政策和策略，進一步發揮查辦案件的懲誡和治本功能。

二要繼續會同有關部門組織開展打擊破壞森林資源專項行動，嚴厲打擊盜伐、濫伐、超限額采伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖珍貴野生植物以及違規征占用林地等違紀違法犯罪行為。認真查處和督辦破壞森林資源、在營造林中弄虛作假以及國有林區管理體制改革中侵吞國有資產或造成資產重大損失的案 6

件。繼續圍繞推進集體林權制度改革、國有林場管理體制改革、國有重點林區森林資源管理體制改革等重大改革活動，嚴肅懲處損害國家和群眾利益的重大違紀違法案件。

三要切實履行案件查辦職能，完善案件查辦的協調配合機制。林業黨政領導班子要支持查辦案件工作，對有案不查、瞞案不報、辦案不力的，嚴肅追究有關人員的責任。充分發揮紀檢組的組織協調作用，加強與司法機關的協調配合，堅持和完善辦案工作機制，進一步形成整體合力，共同懲治和預防林業職務犯罪。

（四）加強制度創新，大力推進源頭治理腐敗工作。按照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的要求，林業紀檢組要進一步深化改革，堅持制度創新，深入推進從源頭上預防和治理腐敗工作。

一是切實加強林業系統反腐倡廉制度建設，提高制度的執行力。以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點,進一步加強反腐倡廉建設,認真執行和完善各項監督制度，加強預防制度建設,建立健全廉政風險防控機制和防止利益沖突制度；加強懲治制度建設,健全黨風廉政建設責任制及其配套制度。以提高制度執行力為抓手,切實加強組織領導和監督檢查,認真查處違反制度的行為,著力在領導干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識,促進領導干部帶頭堅持學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，做遵守制度的模范。

二是不斷拓寬監督渠道，健全完善權力相互制約相互協調的運行監控機制。嚴格執行黨政領導干部問責制，加強對黨政主要領導干部的監督，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經集體討論決定。協助黨委研究制定檢查工作辦法、建立檢查制度，通過有計劃、有步驟地 7

派出檢查組，對所屬單位各級領導班子及成員貫徹民主集中制、貫徹黨風廉政建設責任制和廉政勤政等情況進行檢查，加強檢查成果運用。

三是深化林業行政審批、項目和資金管理改革。進一步減少和規范林業行政許可和行政審批事項，積極推進行政許可、行政審批電子審批和“一站式”服務；落實“收支兩條線”管理制度，完善重大項目審查審批程序，健全和完善林業投資項目科學決策機制。

四是進一步加強預防職務犯罪工作。積極參加地方黨委、人大、政府及檢察機關開展的預防職務犯罪活動，不斷推動林業部門與當地檢察機關協作配合的工作機制。深入基層、深入實際，針對已發生的職務犯罪案件，全面、細致地進行認真分析研究，理清原因，找出規律，提出有效可行的預防和治理措施、建議，努力遏制林業系統職務犯罪高發的勢頭，積極推進從源頭上防止職務犯罪問題，以確保林業資源安全、資金安全和干部隊伍安全。

五是積極拓寬群眾參與林業反腐倡廉工作的渠道。積極推動林業行風熱線的開展，及時聽取和解答群眾關心、關注的問題，注意及時解決群眾的實際困難和問題。健全網絡舉報和受理機制，注重對林業反腐倡廉網絡信息的收集和分析研判，對網絡輿論熱點問題及時作出回應，對社會廣泛關注的重大案件適時公布信息，加強正面引導，努力創造有利于林業改革與發展的良好的社會輿論氛圍。

三、加強組織領導，狠抓工作落實，推進林業系統反腐倡廉建設取得新成效

今年和今后一段時間是貫徹落實中央林業工作會議和中央領導同志重要批示精神的關鍵時期。國家、省、市等相關重要會議 8

深刻分析了當前林業改革發展面臨的新形勢，明確了林業改革發展的總體要求、目標和重點任務。為保證林業改革和發展任務的圓滿完成，黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的任務十分艱巨而繁重。林業部門要在上級紀檢監察部門的領導下，以高度的政治責任感，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地把林業系統黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進。

（一）深入學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。去年2月，中央正式頒布《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。新頒布的《廉政準則》，對黨員領導干部廉潔從政行為作出了新的規范，提出了新的要求，是黨運用創新理論指導黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐成果。林業部門要深入學習貫徹《廉政準則》，把貫徹落實《廉政準則》納入黨風廉政建設和反腐敗總體布局，緊密結合林業實際，認真研究制定貫徹落實的具體措施和實施意見。著力抓好學習宣傳，深刻理解和準確把握《廉政準則》的各項要求，使《廉政準則》8個方面禁止和52項不準的規定深入人心，成為林業系統黨員干部的行為準則，確保全面落實。著力健全體制機制，按照《廉政準則》的新要求，修訂完善各級林業部門領導班子領導干部廉潔自律辦法，促進領導干部廉潔從政。著力加強監督檢查，把《廉政準則》執行情況作為干部述職述廉的內容，加強對《廉政準則》執行情況的考核和檢查，嚴肅查處違反《廉政準則》的行為。

（二）切實加強對反腐倡廉建設的組織領導。加強組織領導是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的根本保證。林業部門黨政領導班子是反腐倡廉建設的責任主體，要切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，把反腐倡廉建設納入林業工作總體規劃，與林業工作一同部署、一同檢查、一同考核、一同落實。認真組 9

織學習十七屆中央紀委五次全會精神，用胡錦濤總書記重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實把思想統一到中央、省、市對反腐倡廉建設的新要求上來，轉化為林業系統反腐倡廉建設的實際行動。經常性聽取反腐倡廉工作匯報，定期分析黨風廉政建設工作情況，深入研究反腐倡廉建設面臨的形勢，改進工作思路和措施，推進思想理念、體制機制和方式方法的創新。把反腐倡廉工作納入目標管理，將目標任務分解到相關部門，明確工作重點、工作要求、工作責任，做到一級抓一級、層層抓落實，確保各項任務的全面落實。加強對紀檢監察工作的指導，旗幟鮮明地支持紀檢監察部門履行職責，重視、關心、愛護紀檢監察干部，幫助解決實際困難，為紀檢監察部門開展工作創造良好條件。

（三）嚴格落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的一項基礎性制度。林業部門領導班子要把貫徹落實責任制放在更加突出的位置，切實抓緊抓好。主要領導要認真落實“一崗雙責”，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。其他班子成員根據工作分工，抓好職責范圍內的反腐倡廉建設。紀檢組積極協助黨政領導班子研究、部署和督促反腐倡廉工作，協調各有關部門的力量，認真落實反腐倡廉各項任務。緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，細化工作責任和目標要求，加強對責任制落實情況的檢查考核，并與干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤。對發生問題的單位和個人，嚴格追究責任，不包庇袒護。

（四）切實加強紀檢監察干部隊伍建設。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，關鍵是建設一支高素質的紀檢監察干部隊伍。10

林業紀檢監察組切實加強干部隊伍自身建設，為推進黨風廉政建設和反腐敗工作提供堅強組織保證。切實加強思想政治建設和能力建設，加強政治理論和業務知識學習，加強教育培訓，拓寬學習領域，強化實踐鍛煉，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，不斷提高理論素養和業務工作能力，提高把握和運用政策的能力，提高執行和抓落實的能力。切實加強干部作風建設，堅持從嚴管干部、從嚴帶隊伍，強化政治紀律、工作紀律和保密紀律，進一步加強內部管理和制度建設，主動接受監督，努力塑造可親、可信、可敬的紀檢監察干部形象。切實加強調研和實踐總結，進一步深化對集體林權制度改革中加強基層黨風廉政建設、預防涉林職務犯罪等方面工作的調查研究，注重在實踐中不斷豐富知識、積累經驗，對實踐中行之有效的做法和經驗及時進行總結推廣。按照上級的部署要求，鞏固深入學習實踐科學發展觀活動成果，深入開展“創先爭優”活動，帶頭加強黨性修養、樹立良好作風，認真履行黨章和行政監察法賦予的職責，敢于同各種不正之風和違法亂紀行為作堅決斗爭，敢于秉公執紀，敢于碰硬，忠于職守，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。

二〇一二年

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