第一篇：經濟適用房貸款管理辦法

中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會關于 印發《經濟適用住房開發貸款管理辦法》的通知 銀發〔2008〕13號

中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部，各省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行；各銀監局；各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行：

為貫徹落實《國務院關于解決低收入家庭住房困難的若干意見》（國發[2007]24號）精神，支持國家住房保障制度建設，中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會對中國人民銀行1999年頒布的《經濟適用住房開發貸款管理暫行規定》（銀發[1999]129號）進行了修訂，并更名為《經濟適用住房開發貸款管理辦法》（見附件）。現印發你們，請遵照執行。

各銀行要根據《經濟適用住房開發貸款管理辦法》和相關規定要求，抓緊制定或完善經濟適用住房開發貸款管理操作細則，并于本通知發布之日起30日內向中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會報備。

請中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行，各省（自治區、直轄市）銀監局將本通知聯合轉發至轄區內城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、城鄉信用社及外資銀行。

附件：經濟適用住房開發貸款管理辦法

二〇〇八年一月十八日 附件

經濟適用住房開發貸款管理辦法

第一條 為支持經濟適用住房建設，維護借貸雙方的合法權益，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》、《經濟適用住房管理辦法》等國家有關法律和政策規定制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經濟適用住房開發貸款是指貸款人向借款人發放的專項用于經濟適用住房項目開發建設的貸款。

第三條 本辦法所稱貸款人是指中華人民共和國境內依法設立的商業銀行和其他銀行業金融機構。

本辦法所稱借款人是指具有法人資格，并取得房地產開發資質的房地產開發企業。

各政策性銀行未經批準，不得從事經濟適用住房開發貸款業務。

第四條 經濟適用住房開發貸款條件：

（一）借款人已取得貸款證（卡）并在貸款銀行開立基本存款賬戶或一般存款賬戶。

（二）借款人產權清晰，法人治理結構健全，經營管理規范，財務狀況良好，核心管理人員素質較高。

（三）借款人實收資本不低于人民幣1000萬元，信用良好，具有按期償還貸款本息的能力。

（四）建設項目已列入當地經濟適用住房年度建設投資計劃和土地供應計劃，能夠進行實質性開發建設。

（五）借款人已取得建設項目所需的《國有土地使用證》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》和《建設工程開工許可證》。

（六）建設項目資本金（所有者權益）不低于項目總投資的30%，并在貸款使用前已投入項目建設。

（七）建設項目規劃設計符合國家相關規定。

（八）貸款人規定的其他條件。

第五條 經濟適用住房開發貸款必須專項用于經濟適用住房項目建設，不得挪作他用。

嚴禁以流動資金貸款形式發放經濟適用住房開發貸款。第六條 經濟適用住房開發貸款期限一般為3年，最長不超過5年。

第七條 經濟適用住房開發貸款利率按中國人民銀行利率政策執行，可適當下浮，但下浮比例不得超過10%。第八條 經濟適用住房開發貸款應以項目銷售收入及借款人其他經營收入作為還款來源。

第九條 貸款人應當依法開展經濟適用住房開發貸款業務。貸款人應對借款人和建設項目進行調查、評估,加強貸款審查。借款人應按要求向貸款人提供有關資料。

任何單位和個人不得強令貸款人發放經濟適用住房開發貸款。

第十條 借款人申請經濟適用住房貸款應提供貸款人認可的有效擔保。

第十一條 貸款人應與借款人簽訂書面合同，辦妥擔保手續。采用抵（質）押擔保方式的，貸款人應及時辦理抵（質）押登記。

第十二條 經濟適用住房開發貸款實行封閉管理。借貸雙方應簽訂資金監管協議，設定資金監管賬戶。貸款人應通過資金監管賬戶對資金的流出和流入等情況進行有效監控管理。

第十三條 貸款人應對經濟適用住房開發貸款使用情況進行有效監督和檢查，借款人應定期向貸款人提供項目建設進度、貸款使用、項目銷售等方面的信息以及財務會計報表等有關資料。

第十四條 中國銀行業監督管理委員會及其派出機構依法對相關借貸經營活動實施監管。中國人民銀行及其分支機構可以建議中國銀行業監督管理委員會及其派出機構對相關借貸經營活動進行監督檢查。

第十五條 經濟適用住房開發貸款列入房地產貸款科目核算。第十六條 經有關管理部門批準，符合相關政策規定的單位集資合作建房項目的貸款業務參照本辦法執行。

第十七條 本辦法由中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會負責解釋。

第十八條 本辦法自發布之日起30日后實施。《經濟適用住房開發貸款管理暫行規定》（銀發〔1999〕129號文印發）同時廢止。

第二篇：經濟適用房管理辦法

第一章 總 則

第一條 為改進和規范經濟適用住房制度，保護當事人合法權益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經濟適用住房，是指政府提供政策優惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地鎮的范圍內，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規定條件的家庭。

第三條 經濟適用住房制度是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。經濟適用住房供應對象要與廉租住房保障對象相銜接。經濟適用住房的建設、供應、使用及監督管理，應當遵守本辦法。

第四條 發展經濟適用住房應當在國家統一政策指導下，各地區因地制宜，政府主導、社會參與。市、縣人民政府要根據當地經濟社會發展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經濟適用住房的政策目標、建設標準、供應范圍和供應對象等，并組織實施。省、自治區、直轄市人民政府對本行政區域經濟適用住房工作負總責，對所轄市、縣人民政府實行目標責任制管理。

第五條 國務院建設行政主管部門負責對全國經濟適用住房工作的指導和實施監督。縣級以上地方人民政府建設或房地產行政主管部門(以下簡稱“經濟適用住房主管部門”)負責本行政區域內經濟適用住房管理工作。

縣級以上人民政府發展改革(價格)、監察、財政、國土資源、稅務及金融管理等部門根據職責分工，負責經濟適用住房有關工作。

第六條 市、縣人民政府應當在解決城市低收入家庭住房困難發展規劃和計劃中，明確經濟適用住房建設規模、項目布局和用地安排等內容，并納入本級國民經濟與社會發展規劃和住房建設規劃，及時向社會公布。

第二章 優惠和支持政策

第七條 經濟適用住房建設用地以劃撥方式供應。經濟適用住房建設用地應納入當地土地供應計劃，在申報用地指標時單獨列出，確保優先供應。

第八條 經濟適用住房建設項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。經濟適用住房項目外基礎設施建設費用，由政府負擔。經濟適用住房建設單位可以以在建項目作抵押向商業銀行申請住房開發貸款。

第九條 購買經濟適用住房的個人向商業銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規定外，還應當出具市、縣人民政府經濟適用住房主管部門準予購房的核準通知。

購買經濟適用住房可提取個人住房公積金和優先辦理住房公積金貸款。

第十條 經濟適用住房的貸款利率按有關規定執行。

第十一條 經濟適用住房的建設和供應要嚴格執行國家規定的各項稅費優惠政策。

第十二條 嚴禁以經濟適用住房名義取得劃撥土地后，以補交土地出讓金等方式，變相進行商品房開發。

第三章 建設管理

第十三條 經濟適用住房要統籌規劃、合理布局、配套建設，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求，合理安排區位布局。

第十四條 在商品住房小區中配套建設經濟適用住房的，應當在項目出讓條件中，明確配套建設的經濟適用住房的建設總面積、單套建筑面積、套數、套型比例、建設標準以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。

第十五條 經濟適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。市、縣人民政府應當根據當地經濟發展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結構和人口等因素，合理確定經濟適用住房建設規模和各種套型的比例，并進行嚴格管理。

第十六條 經濟適用住房建設按照政府組織協調、市場運作的原則，可以采取項目法人招標的方式，選擇具有相應資質和良好社會責任的房地產開發企業實施；也可以由市、縣人民政府確定的經濟適用住房管理實施機構直接組織建設。在經濟適用住房建設中，應注重發揮國有大型骨干建筑企業的積極作用。

第十七條 經濟適用住房的規劃設計和建設必須按照發展節能省地環保型住宅的要求，嚴格執行《住宅建筑規范》等國家有關住房建設的強制性標準，采取競標方式優選規劃設計方案，做到在較小的套型內實現基本的使用功能。積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備。

第十八條 經濟適用住房建設單位對其建設的經濟適用住房工程質量負最終責任，向買受人出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任，確保工程質量和使用安全。有關住房質量和性能等方面的要求，應在建設合同中予以明確。

經濟適用住房的施工和監理，應當采取招標方式，選擇具有資質和良好社會責任的建筑企業和監理公司實施。

第十九條 經濟適用住房項目可采取招標方式選擇物業服務企業實施前期物業服務，也可以在社區居委會等機構的指導下，由居民自我管理，提供符合居住區居民基本生活需要的物業服務。

第四章 價格管理

第二十條 確定經濟適用住房的價格應當以保本微利為原則。其銷售基準價格及浮動幅度，由有定價權的價格主管部門會同經濟適用住房主管部門，依據經濟適用住房價格管理的有關規定，在綜合考慮建設、管理成本和利潤的基礎上確定并向社會公布。房地產開發企業實施的經濟適用住房項目利潤率按不高于3%核定；市、縣人民政府直接組織建設的經濟適用住房只能按成本價銷售，不得有利潤。

第二十一條 經濟適用住房銷售應當實行明碼標價，銷售價格不得高于基準價格及上浮幅度，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。經濟適用住房價格確定后應當向社會公布。價格主管部門應依法進行監督管理。

第二十二條 經濟適用住房實行收費卡制度，各有關部門收取費用時，必須填寫價格主管部門核發的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經濟適用住房建設單位收取費用。

第二十三條 價格主管部門要加強成本監審，全面掌握經濟適用住房成本及利潤變動情況，確保經濟適用住房做到質價相符。

第五章 準入和退出管理

第二十四條 經濟適用住房管理應建立嚴格的準入和退出機制。經濟適用住房由市、縣人民政府按限定的價格，統一組織向符合購房條件的低收入家庭出售。經濟適用住房供應實行申請、審核、公示和輪候制度。市、縣人民政府應當制定經濟適用住房申請、審核、公示和輪候的具體辦法，并向社會公布。

第二十五條 城市低收入家庭申請購買經濟適用住房應同時符合下列條件：

(一)具有當地城鎮戶口；

(二)家庭收入符合市、縣人民政府劃定的低收入家庭收入標準；

(三)無房或現住房面積低于市、縣人民政府規定的住房困難標準。

經濟適用住房供應對象的家庭收入標準和住房困難標準，由市、縣人民政府根據當地商品住房價格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結構等因素確定，實行動態管理，每年向社會公布一次。

第二十六條 經濟適用住房資格申請采取街道辦事處(鎮人民政府)、市(區)、縣人民政府逐級審核并公示的方式認定。審核單位應當通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等情況進行核實。申請人及有關單位、組織或者個人應當予以配合，如實提供有關情況。

第二十七條 經審核公示通過的家庭，由市、縣人民政府經濟適用住房主管部門發放準予購買經濟適用住房的核準通知，注明可以購買的面積標準。然后按照收入水平、住房困難程度和申請順序等因素進行輪候。

第二十八條 符合條件的家庭，可以持核準通知購買一套與核準面積相對應的經濟適用住房。購買面積原則上不得超過核準面積。購買面積在核準面積以內的，按核準的價格購買；超過核準面積的部分，不得享受政府優惠，由購房人按照同地段同類普通商品住房的價格補交差價。

第二十九條 居民個人購買經濟適用住房后，應當按照規定辦理權屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權屬登記時，應當分別注明經濟適用住房、劃撥土地。

第三十條 經濟適用住房購房人擁有有限產權。

購買經濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉讓經濟適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。

購買經濟適用住房滿5年，購房人上市轉讓經濟適用住房的，應按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等相關價款，具體交納比例由市、縣人民政府確定，政府可優先回購；購房人也可以按照政府所定的標準向政府交納土地收益等相關價款后，取得完全產權。

上述規定應在經濟適用住房購買合同中予以載明，并明確相關違約責任。

第三十一條 已經購買經濟適用住房的家庭又購買其他住房的，原經濟適用住房由政府按規定及合同約定回購。政府回購的經濟適用住房，仍應用于解決低收入家庭的住房困難。

第三十二條 已參加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得購買經濟適用住房，已購買經濟適用住房的家庭不得再購買經濟適用住房。

第三十三條 個人購買的經濟適用住房在取得完全產權以前不得用于出租經營。

第六章 單位集資合作建房

第三十四條 距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業，在符合土地利用總體規劃、城市規劃、住房建設規劃的前提下，經市、縣人民政府批準，可以利用單位自用土地進行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對象，必須限定在本單位符合市、縣人民政府規定的低收入住房困難家庭。

第三十五條 單位集資合作建房是經濟適用住房的組成部分，其建設標準、優惠政策、供應對象、產權關系等均按照經濟適用住房的有關規定嚴格執行。單位集資合作建房應當納入當地經濟適用住房建設計劃和用地計劃管理。

第三篇：經濟適用房貸款程序

經濟適用房貸款程序

貸款程序

第一步：申請

1、購買商品房、經濟適用房的，在與售房單位簽訂購房合同的同時，在售房單位領取《住房公積金貸款申請審批表》按表填寫并準備相關材料，確定貸款金額；

2、建造、大修自住房的，憑土地、規劃管理部門的批準文件，到長春市住房公積金管理中心辦理貸款申請；

3、購買具有完全產權的私有住房（即二手房）的，到長房置換擔保有限公司辦理申請。

第二步：審核

售房單位或擔保公司將借款人資料連同購房合同、首付款收據等材料報市住房公積金管理中心審批。

第三步：簽訂貸款合同

住房公積金管理中心審批同意后，通知借款人與銀行簽訂借款合同。并辦理合同公證、抵押物保險等相關手續。第四步：擔保

1、購買與中心簽訂《住房公積金貸款合作協議》的開發商所建的商品房、經濟適用房的，在房屋未正式辦理抵押手續前由開發商為借款人承擔階段性連帶責任保證；

2、購買有產權證、土地證的二手住房的，直接到市房地產交易中心抵押科辦理抵押登記，帶相關手續到產權登記發證中心辦理房屋他項權證；

3、購買有產權證、無土地證的二手住房的，需由擔保公司承擔保證責任。

第五步：銀行放款

借款人以上所有手續辦理完畢后，由中心向委托銀行發出《準予放款決定書》，通知銀行放款。

第六步：還款

借款人按借款合同中月還款額的約定，按月向銀行還款。

申請住房公積金貸款應具備的條件

1、貸款人須有本市城鎮常住戶口或有效居留身份；

2、自申請之日向前推，連續足額繳存住房公積金12個月以上（夫妻都繳存公積金的只允許一人貸款）；

3、有符合法律規定的購房、建房、大修自住住房的合同（協議）及有關材料；

4、具有一定比例的自籌資金。購買商品房、經濟適用住房的，自籌資金不低于總房價的20%（購買二手房或建房、大修住房的，自籌資金不低于總房價的30%）；

5、具有穩定的經濟收入，有償還貸款本息的能力(由所在單位出具月收入證明)；

6、同意用所購住房或具有完全產權的自有住房或第三人住房做抵押，或用貸款銀行認可的有價證券、銀行定期存單進行質押，或由貸款銀行認可的法人、組織或第三人提供保證。

如何申請住房公積金貸款

借款人申請貸款時，應準備以下資料：

1、借款人及配偶身份證明（身份證、戶口簿、結婚證或離婚證、法院判決書、裁定書，單位出具的未婚或離婚未再婚證明等）；

2、穩定的經濟收入證明材料（單位工資收入證明等）；

3、繳存住房公積金的證明；

4、與售房單位簽訂的購房合同、協議（自建住房的需要提供土地、規劃部門的批件）；

5、本人及配偶共同填寫好的借款申請審批表；

6、要有不低于總房價20%的房款（首付款）收據（購買私產房，建造、大修自住住房需出具不低于總房款30%的自籌資金證明）；

7、借款人出具的質押權利清單、權屬證明文件（或保證人出具的同意提供擔保的書面承諾）。

第四篇：佛山經濟適用房管理辦法

佛山經濟適用房管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強經濟適用住房建設和管理，完善保障性住房供應政策，更好地解決低收入家庭住房困難，根據國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號）、《經濟適用住房管理辦法》以及廣東省人民政府《關于切實解決城鎮低收入家庭住房困難的實施意見》（粵府〔2008〕3號）精神，制定本暫行規定。

第二條 本市行政區域內的經濟適用住房開發建設、租售和管理適用于本暫行規定并納入各區政府的住房建設規劃。

第三條 本暫行規定的保障對象是指經審核納入我市低收入家庭住房保障系統的住房困難家庭。

第四條 本規定所稱經濟適用住房，是指政府提供政策優惠，限定套型面積、銷售價格和租賃價格，按照合理的標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。

經濟適用住房建設、租售和管理工作必須公開、公平、公正。

第五條 本市經濟適用住房分為租賃型和銷售型。保障對象可以根據其家庭收入狀況，選擇租賃或購買經濟適用住房解決住房困難問題。

第六條 租賃、購買經濟適用住房實行申請、審批、公示和輪候制度。第七條 根據屬地管理的原則，各級政府和有關職能部門按職責分工落實管理責任。

各區政府對轄區內經濟適用住房建設和管理承擔主責，負責根據本區實際情況確定經濟適用住房開發建設規模，制定每年的建設計劃并組織實施，確保完成經濟適用住房建設任務。

建設部門是經濟適用住房建設和管理的行政主管部門，負責制定經濟適用住房發展規劃和計劃、做好監管及組織協調工作。

發展和改革部門應會同建設、規劃、國土部門，依據城市總體規劃、經濟適用住房發展規劃和項目儲備情況，編制建設投資計劃，報市政府審批。

規劃部門根據城市總體規劃，會同建設、國土部門編制經濟適用住房建設規劃，報市政府審批。國土部門根據土地利用總體規劃編制經濟適用住房用地計劃，經濟適用住房用地計劃應當納入當地土地供應計劃，報市政府審批。同時,要做好項目儲備,為逐年滾動開發創造條件。

民政部門負責低收入家庭認定標準的制定和審核。財政部門負責經濟適用住房建設資金的劃撥和使用監管。物價部門會同建設部門核定經濟適用住房的銷售價格和租金標準。監察部門對經濟適用住房建設和管理中出現的違規行為進行查處。

第二章 經濟適用住房的申請

第八條 申請經濟適用住房的家庭必須符合下列條件：

（一）家庭成員（包括配偶、共同居住的子女、父母和其他有法定贍養、撫養、扶養關系的人員）不屬于村集體建房和分房政策（包括宅基地分配）范圍內，并具有同一地址佛山市居民戶口。

（二）家庭人均收入標準為我市人均最低生活保障標準的3倍及以下;

（三）居住困難且具有下列情況之一：

1、同一戶籍內的家庭成員無自有住房；

2、自有住房或租住政府公房，但家庭人均住房建筑面積在12平方米（含12平方米）以下的；

（四）沒有按房改政策購買過公有住房或解困房、微利房等住房；

（五）申請人及其共同申請的家庭成員在申請之日前的三年內沒有出售房產或以其他方式轉讓房產；

經濟適用住房必須以家庭為單位申報。

第九條 低收入家庭人均住房困難面積標準及收入標準實行動態管理，由市建設部門會同市物價部門、市民政部門、市財政部門根據居民家庭可支配收入和居民居住條件的改善、商品房售價的變動等因素確定，報市政府批準后，于每年1月份向社會公布。

第十條 申請經濟適用住房的家庭必須在每年4、5月份向屬地社區居委會提交以下申請資料：

（一）戶口簿和家庭成員身份證；

（二）住房證明；

（三）家庭成員年收入證明；

（四）計劃生育證明。

第十一條 社區居委會受理后，通過入戶調查、查閱房產資料、信函索證等方式對申請家庭的住房情況及經濟收入情況進行初審，然后報鎮政府（街道辦事處）核實并張榜公示，公示期限不少于10天。經公示有異議的，由鎮政府（街道辦事處）重新核實，經公示無異議或異議不成立的，由區建設部門、區民政部門進行復審，申請人及有關單位、組織或者個人應當予以配合，如實提供相關情況。復審符合條件的，由區建設局在部門網站予以公示，經公示15日內無異議的，由區建設部門確定為經濟適用住房解決對象，予以登記建檔，納入低收入家庭住房保障系統輪候。

第十二條 每個符合條件的低收入家庭只能申請租住或購買一套經濟適用住房。

第三章 經濟適用住房的開發建設

第十三條 經濟適用住房建設用地以行政劃撥的方式提供，并在申報用地指標時單獨列出，予以優先安排。嚴禁以經濟適用住房名義取得劃撥土地后改變土地用途,變相進行商品房開發。

第十四條 經濟適用住房的開發建設采取由各區政府直接組織興建、委托代建、在商品房小區中配套建設、按市場運作模式，通過公開招投標方式確定開發建設單位等多種方式建設。

第十五條 經濟適用住房建設項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。各相關部門要積極制定措施，落實優惠政策，努力降低經濟適用住房建設成本。按市場運作模式建設的經濟適用住房項目外基礎設施建設費用由當地政府承擔。經濟適用住房建設單位可以以在建項目作抵押向商業銀行申請住房開發貸款。建設部門應會同物價部門將項目有關情況包括經濟適用住房的位置、數量、套型、單套建筑面積、基準價格、開發建設單位等向社會公布。第十六條 經濟適用住房建設要嚴格按照國家《住房建筑規范》的標準，體現經濟性、適用性、標準適度、節能省地、功能齊全的原則，方便低收入群眾工作生活。單套套型建筑面積控制在 60平方米左右。

第十七條 經濟適用住房開發建設單位對其建設的經濟適用住房工程質量負最終責任，銷售型經濟適用住房必須由開發建設單位出具《住宅使用說明書》及《住宅質量保證書》，承擔保修責任。第十八條 經濟適用住房的租金和售價實行政府定價，具體標準由各區物價部門會同區建設部門、區財政部門參考同地段房屋的市場價，在綜合考慮建設、管理成本和不高于3％利潤率以及低收入家庭的經濟承受能力的基礎上確定，并報區政府批準及向社會公示。

第四章 經濟適用住房租賃和銷售

第十九條 經濟適用住房的租賃和銷售對象必須是由主管部門在低收入家庭住房保障系統中以公開方式輪候抽取的家庭。抽取結果必須進行公示，對有投訴的租售對象，由區建設部門會同有關部門調查、核實，確實不符合條件的，取消經濟適用住房租售資格，并通知當事人。

第二十條 經濟適用住房銷售納入我市商品房銷售管理系統，實行網上銷售監管。第二十一條 經以公開方式抽取的保障對象，若1個月內不辦理租賃入住手續或3個月內不辦理購房手續的，作自動放棄租賃或購房資格，1年后才能重新申請、輪侯。

第二十二條 承租租賃型經濟適用住房應該簽訂租賃合同，租賃期限1－3年。租賃期滿前3個月，承租人應向經濟適用住房管理部門提出續約申請，所在居委會、街道辦、區建設局及區民政局要對申請人的入住資格重新核定。對于逾期未提出續約申請的，作放棄租賃處理；對經審核不再符合入住條件的，必須限期搬出，確有困難的經上述審核部門批準可暫不搬遷，按同地段同類型住房市場租金的1－1.5倍交納租金。

第二十三條 租賃和購買經濟適用住房后3個月內，申請人若原租住政府公房的必須退出。

第二十四條 購買經濟適用住房后，應當按照規定辦理權屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權屬登記時，應當在其房地產權證上分別注明“經濟適用住房”和“劃撥土地”。

第二十五條 購房人擁有經濟適用住房有限產權，在取得房地產權5年內不允許上市交易，若因特殊原因需轉讓經濟適用住房的，只允許由政府回購，回購價格按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素計算。回購的房屋用于安排其他符合條件的困難家庭。在限制上市交易期限內，因繼承、離婚析產而發生房屋所有權轉移的，經房屋所在地的區建設局核準后可辦理過戶手續。辦理過戶手續后，該房產性質仍為經濟適用住房。

取得經濟適用住房房地產權證5年以上的可上市出售，但需按照屆時同地段普通商品住房或經濟適用住房轉讓市場評估價與經濟適用住房差價不低于70％比例向政府交納土地收益款。政府有優先回購權，購房人也可以向政府交納土地收益等價款后取得完全產權。購買的經濟適用住房在未補交土地收益，成為完全產權前不得用于出租經營，不能辦理贈與、抵押（預購經濟適用住房按揭除外）。

第二十六條 經濟適用住房的有關限制規定需在購房合同中載明約定，并明確相關違約責任。

第五章 監督管理

第二十七條 經濟適用住房開發建設單位違反本辦法，按下列規定予以處理，并且5年內不得參與經濟適用住房項目投標：

（一）擅自提高經濟適用住房銷售價格的，由物價部門依法進行處罰。

（二）不按公開抽取結果出售或擅自向未取得資格的家庭出售經濟適用住房的，一律無效。房屋登記部門不予辦理購房合同備案和權屬登記，土地登記部門不予辦理土地登記。并由區建設部門責令建設單位限期收回房屋，退回已收房價款。第二十八條 申請人采取弄虛作假手段申請購房或租房的，由所屬區建設部門取消其購買或租賃經濟適用住房資格，并且今后不得再次申請。對已購的經濟適用住房，責令其限期按同類地段商品房的價格標準補齊差價，對已租用經濟適用住房的，責令限期退出。

第二十九條 單位提供虛假證明的，由所在區建設部門提請其上級主管部門或監察部門依法追究相關責任人員的責任。

第三十條 經濟適用住房管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或紀檢、監察部門進行查處；情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十一條 用工企業按照統一規劃為外來務工人員建設的住房可比照本暫行規定的相關優惠政策執行。

第三十二條 各區政府依據本暫行規定，結合本區實際，制訂實施細則，報市政府備案。

第三十三條 本暫行規定自二○○八年八月一日起施行。

第五篇：福州市經濟適用房管理辦法

福州市人民政府關于印發《福州市經濟適用住房管理辦法》的通知

福州市人民政府關于印發《福州市經濟適用住房管理辦法》的通知

榕政綜〔2008〕181號

[ 2008-09-27 ] [ 福州市人民政府 ]

各區人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

《福州市經濟適用住房管理辦法》已經市政府2008年第22次常務會議研究通過，現予以印發，請

認真貫徹執行。

二○○八年九月二十四日

福州市經濟適用住房管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步改進和規范經濟適用住房制度，加強我市經濟適用住房建設、供應和管理工作，根據國家有關規定，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市五城區。

第三條 本辦法所稱經濟適用住房，是指政府提供政策優惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指家庭年收入、住房狀況符合福州市人民政府規定條件的城市居民家庭。

第四條 福州市房地產管理局（以下簡稱市房管局）負責經濟適用住房工作的指導、協調和監督；市住房委員會辦公室負責全市經濟適用住房管理的具體工作。

市發改委、市財政局、市監察局、市國土局、市規劃局、市建設局、市民政局、市物價局、市土地發展中心、市房地產交易登記中心等部門根據職責分工，負責經濟適用住房有關工作。

各區房管部門會同有關街道（鎮）做好經濟適用住房的初審、復核和調查核實工作。

第二章 優惠政策

第五條 經濟適用住房建設用地以劃撥方式供應。經濟適用住房建設用地應納入當地土地供應計劃，在申報用地指標時單獨列出，確保優先供應。

第六條 經濟適用住房建設項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。經濟適用住房項目外基礎設施建設費用，由政府負擔。經濟適用住房建設單位可以在建項目作抵押向商業銀行申請住房開發貸款。

第七條 個人購買經濟適用住房申請貸款時，除符合《個人住房貸款管理辦法》規定外，還應當出具經市房管局批準的《經濟適用住房申請審批表》。

購買經濟適用住房可提取個人住房公積金和辦理住房公積金貸款。

第三章 建設管理

第八條 經濟適用住房要統籌規劃、合理布局、配套建設，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求，合理安排區位布局。

第九條 經濟適用住房開發建設按照政府組織協調、市場運作原則，可由市政府指定的經濟適用住房建設單位直接組織開發建設，也可采取項目法人招標方式選擇開發企業。參與經濟適用住房項目招標的房地產開發企業應具有相應資質、資本金、良好的開發業績和社會信譽。

第十條 經濟適用住房的規劃設計應當堅持標準適度、功能齊全、經濟適用、資源共享、便利節能的原則，優選和優化規劃設計方案；經濟適用住房建設必須嚴格執行國家有關技術規范和標準，推廣應用先進、成熟、適用的新技術、新工藝、新材料、新設備，降低成本，提高住宅建設整體水平。有關住房質量和使用功能等方面的要求，應在建設合同中予以明確。

第十一條 經濟適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。具體可分為45平方米和60平方米兩種戶型標準，由市規劃局在審批建設項目規劃方案時予以控制。

第四章 價格管理

第十二條 經濟適用住房建設單位對經濟適用住房資金實行單獨建帳核算，并接受市財政部門的監督檢查和市審計部門的專項審計。

第十三條 經濟適用住房價格實行政府指導價。其銷售基準價格及浮動幅度，由市物價局按照國家、省有關規定實施成本監審并在綜合考慮建設、管理成本和利潤的基礎上提出具體意見報市政府批準后公布執行。

第十四條 經濟適用住房銷售由開發建設單位按照市政府相關規定實行一房一標價，銷售平均價格不得高于基準價格及上浮幅度，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。

第五章 申購和售后管理

第十五條 購買經濟適用住房實行申請、審核和公示制度。在同等條件下，二級以上重度殘疾人家庭、享受撫恤補助的重點優撫對象家庭、市級以上勞動模范家庭可優先申購經濟適用住房。

第十六條 經濟適用住房原則上按以下標準配售：兩代以上（含兩代）家庭或三人以上(含三人)家庭配售建筑面積60平方米左右戶型，一代家庭配售建筑面積45平方米左右戶型。

第十七條 購買經濟適用住房的申請人必須同時具備下列條件：

(一)申請人具有我市五城區城鎮戶口（農村村民和農村集體經濟組織成員除外），并在我市工作、居住；

(二)在我市五城區落戶時間滿3年；

(三)家庭年收入符合市政府公布的當年低收入家庭收入標準；

(四)家庭人均住房建筑面積低于市政府公布的當年經濟適用住房保障對象的家庭人均住房建筑面積標準。

申請人未婚的，還必須年滿40周歲；申請人已婚的，其配偶的年收入、住房建筑面積必須與申請人合并計算。

與申請人在同一戶口本的家庭直系親屬(指配偶、父母、子女，以下簡稱“直系親屬”)的年收入、住房建筑面積應與申請人合并計算。

申請人雖無住房，但與申請人在同一戶口本的家庭直系親屬之一有住房的，該申請人不屬無房戶。

申請人結婚滿三年，申請人與其配偶均無住房，且申請人與父母或者子女在同一戶口本時間至申請日時已連續滿三年的，該申請人可視為無房戶，其父母或者子女的年收入、住房建筑面積可不合并計算。

申請人與家庭直系親屬在申請之日前3年內戶口分戶或者遷出的，該家庭直系親屬的年收入、住房建筑面積仍應與申請人合并計算。

第十八條 申請人有下列情形之一的，不得申請購買經濟適用住房：

(一)通過購買商品房取得我市五城區戶籍的；

(二)申請之日前5年內購買或者出售商品房的；

（三）申請人或者其配偶已享受過政府優惠價政策性住房的；

(四)申請人與配偶已離異，但離異時間不足2年的；

(五)申請人與配偶離異時間雖滿2年，但在離異前一方已享受過政府優惠價政策性住房的；

（六）申請人雖已建立住戶公積金帳戶，但該帳戶未建立于市本級的。

第十九條 申請購買經濟適用住房應提交下列材料：

(一)申請人與合并計算年收入、住房建筑面積的直系親屬的身份證和戶口簿；已婚的提供結婚證；離異的提供離婚證、離婚協議及未成年子女撫養證明；未婚或喪偶的提交具結書。

(二)申請人戶籍所在地街道辦事處（鎮政府）開具的非村民或非農村集體經濟合作組織成員的證明。

(三)申請人和直系親屬實際居住地社區（居委會）開具的現住房證明；有工作單位的還需提交單位開具的有無分配住房的證明。

(四)申請人和直系親屬上一收入證明(工資收入含基本工資、各類補貼或其它收入，由所在單位提供)；上一個人所得稅完稅證明或單位代扣代繳憑證；無工作單位的，提供失業證或由居住地地社區（居委會）和街道辦事處開具的無業和實際收入情況證明；個體工商戶，提供經營執照、上個人所得稅及相關稅收繳交憑證。

(五)申請人已建立住戶公積金帳戶的，提交住戶公積金繳存憑證；未建立住戶公積金帳戶的，由工作單位開具住戶公積金的相關證明。

（六）二級以上重度殘疾人家庭、享受撫恤補助的重點優撫對象家庭或市級以上勞動模范家庭，提供相關證件。

第二十條 申請購買經濟適用住房按下列程序辦理：

（一）申請：申請人向現居住所在地的街道辦事處或鎮政府提出申請，填寫申請表并提交相關資料，辦理經濟適用住房申購登記手續。

（二）初審公示：街道辦事處或鎮政府應當自接到申請之日起20個日內對申請人戶口、收入、落戶年限、住房等情況通過入戶調查、鄰里訪問或信函索證等方式進行調查核實。申請人及有關組織或個人應當接受調查，如實提供有關情況。街道辦事處或鎮政府調查核實后應就申請人是否符合申請條件提出初審意見,并將申請人家庭人口、現居住地點、住房狀況、家庭收入、工作單位等情況在申請人所居住的社區進行公示，公示期15日。任何組織或個人對公示情況有異議的，應當書面向街道辦事處或鎮政府提出，街道辦事處或鎮政府應當自接到書面異議之日起10日內重新調查核實。經公示無異議或異議不成立的，街道辦事處或鎮政府應當簽署意見并將申請資料提交申請人戶籍所在地的區房管局（馬尾區房管所）。

（三）復核：各區房管局（馬尾區房管所）應當自收到初審材料之日起10個日內對申請人及其直系親屬在所轄區內的家庭住房狀況進行查檔核實，開具書面查檔證明，提出是否符合申請條件的審核意見，并將經復核符合申請條件的申請人的申請材料報送市房管局。經復核不符合申請條件的，區房管局應當書面通知申請人，說明理由。申請人對復核結果有異議，可以向區房管局（馬尾區房管所）或市房管局申訴。

（四）批準和公示：市房管局在接件后將相關申請人及其直系親屬的身份信息轉房地產檔案管理機構對申請人及其直系親屬的住房狀況進行查檔核實，經查檔并經審查符合經濟適用住房保障條件的申請人，在《福州日報》和市房管局網站上公示，公示期15日，有異議的組織和個人，應當書面向市房管局提出，市房管局應當在接到異議后轉各區房管局（馬尾區房管所），由各區房管部門會同有關街道辦事處或鎮政府在10個日內重新調查核實并將核實結果上報市房管局。通過審核及公示無異議的申請人，市房管局批準其購房資格。

（五）確定選房順序：市房管局根據經濟適用住房建設進度和對申請人的評分情況，對經批準的同一批次申請人，通過公開搖號的方式，確定選房順序。

（六）選房：申請人按照已確定的選房順序，到經濟適用住房開發建設單位辦理選房和購房手續。申請人未按時前往選房或選房后放棄購房的，取消其本次購房資格，2年內不得重新申請經濟適用住房。符合經濟適用住房申購條件的申請人只能購買一套經濟適用住房。

（七）申請人在辦理經濟適用住房銷售合同登記備案時，應提交經市房管局批準的《經濟適用住房申請審批表》。

第二十一條 對符合經濟適用住房申請條件的申請人，由市房管局在經房地產檔案管理機構對申請人及其直系親屬住房情況查檔核實的基礎上，對申請人家庭的現住房面積、落戶時間以及困難情況等按下列標準進行評分，以各項評分累加后的總分數高低確定申購批準順序。

(一)按現住房人均建筑面積評分：無房戶計60分；4平方米以下(含4平方米)計50分；4平方米以上，6平方米以下(含6平方米)計40分；6平方米以上，12平方米(含12平方米)以下計30分。

(二)按戶口落戶我市五城區年限評分：以申請人或同一戶口本內直系親屬中落戶時間最長的進行計分，每年按1分累加，未滿1年按1年計算，每戶最高分為30分。集體戶原則上不計分，如其已婚，則可以從婚后落戶于我市五城區的時間開始計分。

(三)對二級以上重度殘疾人家庭、享受撫恤補助的重點優撫對象家庭或市級以上勞動模范家庭，每戶加10分；同時具備以上兩種或兩種以上情形的，不重復加分計算。

第二十二條 《福州市經濟適用住房銷售管理若干規定（試行）》（榕政綜[2007]146號）頒布施行（2007年6月7日）以前購買的經濟適用住房，應在取得房屋所有權證并經當地區房管局鑒證確系住滿5年后，方可上市轉讓；2007年6月7日以后購買的經濟適用住房，應在取得房屋所有權證后，并經當地區房管局鑒證確系住滿10年的，方可上市轉讓。

第二十三條 凡上市轉讓的經濟適用住房，同等條件下政府有優先收購權。經濟適用住房在轉讓時，轉讓方應按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等相關價款。上市轉讓辦法由市房管局另行擬定報市政府批準后實施。

第二十四條 個人購買的經濟適用住房限于自住，不得出租或出借，購房人必須在交房后一年內入住，原承租公房的，入住時應當退出承租的公房。購房人在入住后應向經濟適用住房小區物業管理單位和經濟適用住房所在地的區房管部門提出辦理入住鑒證的申請，各區房管部門通過核對購房人繳交水電費、物業費、煤氣費情況以及入戶調查等方式，審查購房人入住情況并簽署意見。辦理經濟適用住房產權登記時，購房人應提供經區房管部門核準的入住鑒證。購房人未在規定時間內入住，或將住房出租、出借的，責令其退出已購住房，并由開發建設單位收回已售的住房。開發建設單位與購房人簽訂的經濟適用住房銷售合同應按上述規定明確相關條款。

第二十五條 經濟適用住房項目開發單位在供應銷售前，必須將供應銷售方案報市房管局審核。經濟適用住房項目當年未銷售完的剩余房源轉入下銷售。

第二十六條 產權登記部門應當在經濟適用住房產權登記簿及產權證中注記“經濟適用住房”、“劃撥土地”等字樣。

第二十七條 經濟適用住房的物業專項維修資金，由購房人按規定標準繳納。

第二十八條 駐榕部隊和在榕中央直屬、省直屬系統以及市直單位利用自有土地開發建設經濟適用住房應按照屬地原則，統一納入福州市經濟適用住房建設管理范圍，其銷售方案、銷售對象等應按有關規定經福州市相關主管部門審核批準后，方可出售。利用自有土地開發建設的經濟適用住房可優先面向符合經濟適用住房申購條件的本單位職工出售，剩余部分由市房管局統籌安排，按我市經濟適用住房有關規定組織銷售。

第六章 監督管理

第二十九條 按照屬地管理的原則，各區及相關街（鎮）應加強對已入住經濟適用住房小區的后續監督管理。

第三十條 對弄虛作假，采取欺騙方式取得購房資格的，由市房管局永久性取消其購買保障性質的政策性住房的資格；已購經濟適用房的，責令其退出已購住房，注銷購房合同。對出具虛假證明的單位，由其上級主管部門或監察部門追究單位主要領導和相關人員的責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十一條 政府機關及有關單位工作人員在經濟適用住房管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，將依法追究其行政和法律責任。

第三十二條 本辦法自頒布之日起施行。原《福州市經濟適用住房銷售管理若干規定（試行）》（榕政綜[2007]146號）同時廢止。