第一篇：國家局張X副局長在煙草行業“兩項工作”重點調研單位現場匯報會上的講話

要求要嚴 工作要實 責任到位 嚴格問責

深入扎實推進“兩項工作”

——張X副局長在煙草行業“兩項工作”重點調研單位

現場匯報會上的講話（2011年10月12日）

同志們：

這次會議是繼XX綜合試點現場會之后的又一次重要會議，對于此次匯報會國家局黨組高度重視，XXXX局長多次過問會議的籌備情況并作出了重要批示。為了提高會議效果和保證會議精神的傳達貫徹，國家局決定，除8家重點調研單位外，其他直屬單位整頓辦的專職主任或常務副主任全部參會。會議期間，8家重點調研單位分別介紹了“兩項工作”的開展情況，特別是貫徹落實公開招標要求方面的主要做法和經驗，以及取得的成效，較好地反映了工作成果，展示了在充分借鑒XX試點單位經驗和做法基礎上的創新和突破，體現了勇于創新和實踐的精神，達到了有做法、有經驗、有創新、有突破的要求，對行業其他單位很有借鑒意義。對8家重點調研單位前期所做的工作和取得的成效給予充分肯定。下面，我就“兩項工作”講兩點意見。

一、XX綜合試點現場會后，行業“兩項工作”扎實推進，成效明顯

（一)行業“兩項工作”開展的基本情況。

行業“兩項工作”綜合試點現場會后,國家局專門印發了《關于全面推進“兩項工作”的意見》（國煙辦?2011?45號）對“兩項工作”進行全面部署，明確了今年的具體任務和要求。各直屬單位按照要求，積極行動，扎實工作，特別是圍繞公開招標這一難點和重點進一步加強組織領導，落實工作責任，采取有力措施，力求創新、突破，取得了明顯成效。主要表現在以下幾個方面：

一是認真學習XX試點單位的成功做法和經驗，思想認識進一步提升。全行業有XX家直屬單位赴XX試點單位觀摩學習，對試點單位開展“兩項工作”的做法和經驗有了更深的體會，開闊了視野，拓展了思路。有的單位專門邀請XX試點單位的同志進行授課，有的單位將試點單位的資料刻成光盤下發所屬單位，有的單位將試點單位的資料印成小冊子人手一冊，有的單位專門成立了課題組專題研究試點單位的做法和經驗，在“怎么學、學什么”上狠下工夫，力求真正把XX的成功經驗和做法變成自己的有效措施。以上這些做法，在全面宣傳介紹XX試點單位做法和經驗的同時，用規范促發展、規范出效益的生動事例很好地教育了廣大干部職工，進一步統一了思想認識，形成了學習XX、趕超XX、狠抓規范的濃厚氛圍，為“兩項工作”深入推進奠定了堅實的思想基礎。

二是各級黨組（黨委）高度重視，狠抓機構建設，落實工作力度大。行業各直屬單位黨組（黨委）高度重視，認真貫徹落實國家局部署和X局長講話精神，把推進“兩項工作”作為今年整頓規范的主要任務和嚴格規范建設的重要內容，擺在突出位置，積極行動，精心組織，“一把手”真正做到了親自部署、親自推動。為進一步加強領導，各直屬單位均成立了由主要領導擔任組長的“兩項工作”領導小組，明確了分管領導、責任部門和工作要求，按照工作階段對“兩項工作”進行全面督導。為加強“三項工作”項目管理，行業除XXX省局（公司）外全部成立了“三項工作”管理委員會,制訂了《管理委員會工作規則》，明確了決策內容和決策程序以及決策、管理、執行、監督機構和職責。行業直屬單位“三項工作”管理委員會都比較好地發揮了有效的管理作用，行業“三項工作”項目的決策和管理更加規范。在上半年檢查中，各直屬單位按照國家局通知要求，認真對待，把檢查作為“兩項工作”開展情況和成效的一次綜合檢驗，嚴密組織，對“兩項工作”進行了全面系統地梳理、檢查和督導整改，檢查做到了“深、細、嚴、實”，工作力度大，效果好。這些做法為“兩項工作”的扎實開展和取得實效提供了有力的組織保障。

三是完善制度，規范程序，行業內部管理監督制度體系更趨完備。國家局一系列“兩項工作”配套文件印發后，各直屬單位及時進行了轉發，有的單位還組織了專題會議和培訓班集中學習，并按照文件要求，對原有制度進行全面的“廢改立”?！皟身椆ぷ鳌遍_展以來，行業直屬單位在完善制度的同時還加強了對程序的明確、梳理、整合工作，圍繞工程投資、物資采購、宣傳促銷項目管理和辦事公開民主管理的決策、執行、監督等規范性程序已全面建立，“事事講程序、時時有程序、處處體現程序”的機制基本形成，各級領導班子特別是主要領導干部的“程序意識”進一步增強，程序的硬約束和控制作用得到進一步發揮，權力運行得到進一步制約和規范。經過不間斷的制度建設，全行業內部管理監督制度體系更趨完備，為扎實推進“兩項工作”提供了有力的制度支撐。

四是抓住重點、突破難點，公開招標工作取得明顯成效。公開招標是貫徹好、落實好“兩項工作”任務的核心內容，公開招標落實的情況直接關系到“兩項工作”的成效。這一重點和難點工作，今年取得了實質性突破。今年全行業“三項工作”預計實施項目XXXXX個，涉及金額XXXXX元。其中預計實施的公開招標項目XXX個，占比XXX%，同比提高XXX個百分點；涉及金額XXX億元，占比XXXX%，同比提高XXXX個百分點。公開招標項目中，煙用物資公開招標采購比例有大幅度提升，XX個工業單位（含XX集團公司、XX實業，不含XX公司）全年預計實施的商標紙（盒皮）采購總金額為XXXX億元，其中擬公開招標的為XXXX億元，金額占比為XXX%，和2010年相比，公開招標金額增加XXXX億元，公開招標項目比例提高XXX個百分點。公開招標已經成為行業實施工程投資、物資采購、宣傳促銷項目的主要采購方式，各直屬單位采用公開招標方式實施項目的主動性、積極性有了顯著增強，組織和實施公開招標的能力和業務水平明顯提升。

五是“兩項工作”初步實現網上辦公，監督管理力度進一步增強。企業的信息化水平在一定程度上反映出管理水平的高低。實現網上辦公是有效推進“兩項工作”的重要途徑和保障。各直屬單位按照國煙辦?2011?45號文件關于“三季度要基本實現工程投資、物資采購、宣傳促銷項目在內部辦公信息系統網上運行”的要求，在原有基礎上積極推進信息化建設，搭建“三項工作”規范管理信息化平臺，將“三項工作”項目管理程序納入到體系文件和流程模塊中，固化了程序，突出資金、招投標、合同等關鍵環節，將法規、審計、紀檢監察等監督部門對“三項工作”程序規定貫徹落實的監督職能融入其中，運用和依托信息化監管平臺，基本實現了多環節、多部門在線實時監督，同時通過辦事公開民主管理信息平臺將“三項工作”項目的實施情況，及時動態發布，體現了群眾監督和陽光操作，“上一個環節沒有通過不得進入下一個環節”的要求得到了較好落實。

六是在“兩項工作”結合上，取得積極進展。各直屬單位從健全制度、編制目錄、搭建平臺、抓好結合幾個方面積極開展辦事公開民主管理工作，分別成立了辦事公開民主管理工作領導小組和辦公室，制定了辦事公開民主管理工作實施辦法以及涵蓋公開事項預審、公開、監督、考核、問責等方面的公開制度體系。依托“內網、公示欄、職代會、座談會”四種主要公開形式,突出“三項工作”和“三重一大”事項，在工程投資、物資采購、宣傳促銷項目的計劃、批復、招投標、合同簽訂、驗收、審計等重要環節設定公開點，同步公開“三項工作”項目實施的重要環節信息，較好地體現了聯通互動、有機結合。今年以來全行業直屬單位召開辦事公開座談會共計XX余次，召開職代會XX余次，在內部網站公開信息XX萬余條、在公開欄公開信息XX萬余條。其中涉及工程投資、物資采購、宣傳促銷項目的信息XX萬余條，在公開欄公開XX萬余條，干部職工的知情權、參與權、表達權和監督權得到有效保障，職工的民主管理意識和主人翁意識明顯增強。

（二）8家重點調研單位所做的主要工作。

國家局在今年初明確了XX、XX、XX、XX4省X家煙草工商企業為國家局“兩項工作”重點調研單位，為行業開展“兩項工作”樹立典型，國家局整頓辦先后進行了兩次集中調研。X家重點調研單位按照國家局的要求，全力投入，扎實工作，在學習借鑒XX試點單位成功做法和經驗的基礎上積極實踐和探索，取得了一定的創新和突破，形成了一套行之有效的做法，為行業樹立了很好的典型，發揮了示范效應。如：陜西省局（公司）從探索構建“兩項工作”長效機制入手，完成了全省系統“三項工作”項目監管信息系統和辦事公開民主管理信息平臺的開發。尤其是將現代煙草農業建設項目納入到“三項工作”的監管范圍，擴大了監管半徑，豐富了監管內容，對行業具有很強的借鑒指導意義。全省系統“三項工作”公開招標金額比例達到XX%，煙用物資公開招標金額比例為XX%。XX中煙工業有限責任公司積極完善制度，優化流程，基本建立起了“覆蓋全面、層級清晰、對接緊密、流程規范”的“兩項工作”制度體系。嚴把“采購方式確定、項目方案審查、招標文件編制、供應商管理”四個關口，公開招標煙用物資采購項目節約資金XXX萬元。XX卷煙廠按照“科學計劃、合理打包、一次招標、分批供貨、據實結算”的方法，對金額X萬元以上的項目全部實行公開招標，實現了金額小、數量多、頻次高的物資采購招標工作的新突破。目前，這種做法已在XX中煙系統進行全面推廣。XX省局（公司）加強機構建設，全省均成立了“三項工作”管理委員會，細化工作職責，明確工作職能。省局（公司）按照“總體規劃、統一建設、系統設計、分步實施”的思路，采取“一級部署、兩級使用”的方式，實現了全省平臺統一和上下聯動。按照“規范運作、有效控制、高效服務、共同監管、方便使用”的原則，開發了“三項工作”信息監管平臺，實現了監管功能的拓展和信息的有效對接。云南中煙工業有限責任公司印發了《關于2011年卷煙材料公開招標采購工作的指導意見》和《關于加強宣傳促銷管理有關事項的通知》，對供應商資質、供應商遴選、采購價格等作出了明確規定?！癤X”集團煙用物資采購成本比上年度減少XXX億元，降幅達XX%。XX省局（公司）力求在公開招標數量上、統一組織上、招標效果上求突破。對全省系統物流車輛等進行統一招標采購，再由各市局（公司）分別簽訂合同具體實施。通過集中采購的做法，使采購成本得到有效降低，累計節約投資XX億元。XX中煙工業有限責任公司從“規范自覺化、制度系統化、流程科學化、運行信息化”四個方面全面推進“兩項工作”。通過調整招標管理機構，重新劃分管理職責，形成了運行有效的工作網絡，建立了“三項工作”項目決策、實施、監督、管理相互分離、運作規范的工作格局。修訂下發了一系列規范性文件，對五種采購方式進行了明確界定，并針對文件中的執行重點、操作難點進行宣貫和培訓。制訂了《“兩項工作”考核辦法》，將“兩項工作”納入績效考核。在公開招標上，以煙用物資為突破口，對卷煙商標紙、內襯紙、煙用紙箱等進行全面公開招標，招標金額達XX億元，全年預計降低采購成本XXXX多萬元。XX省局（公司）嚴把采購方式關，探索實行統一采購。建立統一采購物資名錄，將辦公設備、生產經營用車等XX類物資納入統一采購范圍，由省局（公司）統一招標，需求單位簽訂具體合同并實施。在信息化建設上，省局（公司）開發了權力運行信息化監管系統，設置了立項、招標、審計、驗收、公示等節點，對項目全程控制，按照節點監管標準，對上一節點未執行規定程序或執行不符合標準的，及時發現、自動報警，規范了權力運行，實現了傳統監管向現代信息化監管的轉變；XX煙草有限責任公司從完善制度體系，嚴密流程運作入手，修訂管理制度，在煙用物資采購上設計了五種采購方式具體實施流程，規范采購管理，堅決落實公開招標，強化權力運行公開透明，構建富有特色監管體系，強化辦事公開民主管理，特別是把辦事公開民主管理工作納入公司年度目標考核和黨風廉政責任制考核，不斷提高辦事公開民主管理水平。

全行業的“兩項工作”推進順利，成效顯著，各級黨組（黨委）是高度重視的，貫徹落實國家局要求是堅決的，態度是端正的，工作是扎實有效的，經過全行業的共同努力，干部職工的自律規范意識進一步增強，內部管理監督進一步加強，整體規范水平進一步提升。

二、要求要嚴、工作要實、責任到位、嚴格問責，深入扎實推進“兩項工作”，確保取得實效

對開好這次匯報會和深入扎實推進“兩項工作”，XXXX局長作了重要批示：“對于‘兩項工作’一是要求要嚴，決不允許在具體工作中對國家局的規定打折扣，必須嚴格要求，真正到位；二是工作要實，項目分析對照檢查，決不允許留有死角；三是責任到位，要把領導責任、部門責任、工作人員責任層層分解落實；四是嚴格問責，此項工作已講了多年了，不能再搞下不為例，凡是違反規定的必須追究責任。”X局長的指示，既體現出對行業“兩項工作”的高度重視，也體現出徹底解決“兩項工作”中突出問題的決心和意志，為行業進一步開展“兩項工作”指明了方向。學習好、領會好、貫徹好、落實好X局長的指示精神，是下一步扎實開展“兩項工作”的第一要務。

行業整頓規范工作取得了明顯成效，但是仍然存在一些對整頓規范工作長期性、艱巨性、復雜性認識不夠的情況。個別單位和少數同志滋生了消極、懈怠的思想情緒，規范的“思想閥門”有所松動；過高的評價本單位的規范水平，盲目樂觀的情況較為普遍；對“兩項工作”重視不夠，對“重中之重、關鍵措施、治本之策”的認識不到位，對國家局的要求落實不到位，特別是“凡是規定招標的項目必須招標”還沒有全面實現。對此，我們必須清醒認識，正視問題。開展“兩項工作”是嚴格規范的“治本之策”，關系到行業整頓規范工作成果的鞏固和提升。行業各直屬單位領導班子特別是主要領導必須高度重視、認真對待“兩項工作”，要從講政治的高度、從事關行業改革發展大局的高度，學習好、領會好X局長的批示，認真總結、檢查對照、找出差距，再動員、再部署、再推動，深入扎實推進“兩項工作”，確保取得實效。

一是要求要嚴，決不允許打折扣。

要求要嚴，就是要嚴格制度、嚴格程序，切實提高執行力，在執行上不打折扣?！皟身椆ぷ鳌遍_展以來，各直屬單位建立了很多制度，但有些制度仍留下了自由裁量空間，制度執行不嚴，制度成了擺設；有的雖然有程序性要求，但沒有嚴肅執行，程序成了形式主義，程序的約束力降低或失效?！稛煵菪袠I工程投資、物資采購和宣傳促銷項目管理程序規定（試行）》（國煙辦?2010?42號）經修訂后以國煙辦?2011?435號文件印發，各單位要按照文件要求，將原有的“兩項工作”制度和國家局文件進行比對調整，修改完善，確保準確一致、嚴密對接。“天下之事，不難于立法而難于法之必行”，制度建設的成效如何，最終取決于制度程序的執行力。提高執行力，應抓好以下幾個方面：一是加強制度程序執行的組織領導。要把制度程序的落實作為“兩項工作”能否取得實效的關鍵環節，放到突出位置來抓，建立健全保障制度程序落實的工作機制，及時排除落實過程中的障礙和阻力，為制度程序的落實創造良好環境和條件。二是加強制度程序的宣傳教育。宣傳教育的過程，就是把制度程序內化為干部職工道德信念、行為準則和自覺行動的過程。應采取多種形式，通過多種渠道進行宣傳教育，使干部職工熟知內容，掌握要求，增強遵守意識，牢固樹立嚴格按制度程序辦事的觀念，養成自覺遵守的習慣，努力營造人人學習、個個遵守的良好氛圍。三是領導干部要做執行制度程序的表率。制度程序能否得到有效執行，關鍵在領導，特別是主要領導，各級“一把手”要切實增強制度程序意識，帶頭學習制度、嚴格執行程序，自覺維護制度程序的嚴肅性，在執行上率先垂范。

要求要嚴，就是要做到“能招盡招、應招盡招”，落實公開招標的各項要求不打折扣。XXXX局長在行業半年局長總經理座談會上進一步指出“凡是規定要求招標的項目都必須進行招標，絕不允許任何人以任何理由規避招標”。新印發的國煙辦?2011?435號文件將單項金額XX萬元不再作為是否符合公開招標的底線，這一調整充分體現了要求要嚴，這一調整更加提高了規范的標準。調整后，對于金額小、頻次高的采購項目，要提前規劃、合理打包、歸類整合，變分散采購為集中招標采購，變零星采購為批量招標采購，實現“能招盡招、應招盡招”的規范要求。這一調整是國家局的明確規定，必須不折不扣地嚴格執行。行業各級領導特別是主要領導要毫不動搖，堅定不移推進公開招標。公開招標的落實是衡量“兩項工作”成效的唯一不可或缺標準。

二是工作要實，決不允許留死角。

工作要實，一是體現在制度程序的設計上要“實”，決不允許留余地。制度程序建設的核心在于管用、可操作，強調在設計上要保證制度與制度之間的無縫對接，程序與程序之間的環環相扣。在“三項工作”上，尤其是要對工程投資、物資采購、宣傳促銷的公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源五種采購方式的使用范圍和具體流程進行明確界定，對單一來源、競爭性談判、詢價等采購方式要實行更加嚴格的控制，任何項目立項后，要嚴肅認真按照規定“對號入座”確定采購方式，有效杜絕擅自變更采購方式的情況。對于按照規定應該采用公開招標的項目，實施中任何人、任何部門都不得變更采用其他方式。在制度、程序規定上不得留下自由裁量空間。在下一步制度建設中，各直屬單位對本級和所屬單位的制度建設情況進行全面核查，針對核查出來的問題采取有力措施，修訂制度、堵塞漏洞，確保制度嚴肅合規。

工作要實，二是體現在對照檢查的效果上要“實”，決不允許留死角。今年四季度，各單位要對“兩項工作”進行全面檢查，特別是要對2011年度已經實施和預計實施的“三項工作”項目進行徹底的對照檢查，要按照制度、程序、運作、監督四個環節逐一對照，重點是認真梳理排查每一項非公開招標項目，看是否有該招未招的情況，是否有能招未招的情況，對于能夠公開招標而采取其它采購方式實施的項目要逐一認真分析，查找原因，制定整改措施。從現在開始，行業各單位所有項目都要按照國煙辦?2011?435號文件執行。各直屬單位主要領導要對檢查全程領導，分管領導要親自帶隊，認真組織檢查。檢查工作要做到全面、徹底、深入、嚴格，確保不留死角，取得實效。

工作要實，三是體現在項目運作的監管上要“實”，決不允許形式化。要充分發揮紀檢監察、審計、法規等部門的監管職能，既要各司其職，又要有所側重，強化監管合力，突出對工程投資、物資采購和宣傳促銷工作的全程監督、實時監督。紀檢監察部門通過程序性審查、現場參與監督、案件查辦等措施，強化全程廉政監督；審計部門通過預算審計、跟蹤審計、審計抽查，全面加強審計監督；法規部門緊緊圍繞法律法規依據、合同簽訂等環節，加強合法合規性監督。對于項目實施過程中的立項、采購方式確定、付款、驗收等關鍵環節，監管部門要齊抓共管、主動靠前，力求監管到位，切實防止監管流于形式，監管失效。

工作要實，四是體現在“兩項工作”結合上要“實”，防止走過場。少數單位辦事公開目錄編制過于簡單，內容不夠具體，規定的公開時間過于寬泛，信息公開沒有體現及時充分。在公開內容上側重于辦事結果的公開，辦事公開的重點不突出，公開內容比較單一，沒有做到全面覆蓋，沒有達到全面公開、全程公開的要求?；有?、及時性較低，落實職工的知情權、參與權、表達權和監督權的途徑還流于形式。各單位要把貫徹執行國煙辦?2011?435號文件作為辦事公開民主管理工作的重要內容，以辦事公開民主管理為提升貫徹落實435號文件實效的重要手段。

三是責任到位，層層分解落實。

抓好責任分解,確保責任到位,是落實責任的前提。在完善制度規范程序的過程中，要按照“科學規范、快捷高效、權責一致”的原則，健全崗位責任制，細化崗位職責，量化工作標準，規范操作規程，理順部門、崗位之間的職責分工，細化分解，逐一明確責任主體。各單位要根據“兩項工作”的整體部署，結合實際情況既明確本級領導班子及其成員的責任，又要明確下一級領導班子及其成員的責任，要把領導責任、部門責任、工作人員責任層層分解，責任落實到部門、到崗位、到人，形成一個縱向到底、橫向到邊的責任網絡；各直屬單位和下屬單位主要負責同志作為第一責任人，對本單位的“兩項工作”負全責，要親自部署、親自推動、親自督導；分管領導要具體負責，切實加強指導；法規、審計、紀檢監察等監管部門要認真履責，落實監管責任；管理實施部門要按照制度、程序嚴格執行。

四是嚴格問責，不能再搞下不為例。

嚴格問責,嚴肅執行紀律,是確保責任落實到位的關鍵。行業開展“三項檢查”工作以來，發現了一些問題，各單位在問題整改方面做了大量工作，但也存在有的單位整改不徹底，在問責處理上不到位問題。各級領導班子今后在“兩項工作”深入扎實推進過程中，要堅持原則、敢抓敢管，執紀必嚴、違紀必究，進一步強化制度的硬約束。對那些有令不行、有禁不止、敷衍應付、惡意規避制度的行為要敢于問責，堅決問責；對于“三項工作”領域內的違規違紀行為，要堅決一查到底，決不姑息遷就，要敢較真、動真格，絕不能再搞下不為例；各級考核部門要把“兩項工作”開展和取得的實效情況，作為年終考核、績效考核和干部任用的重要內容。各直屬單位和國家局將于年底前組織“兩項工作”檢查和重點抽查，對于檢查、抽查中發現的突出問題，要實行嚴格問責。屬于領導的責任，要追究相關領導；屬于部門的責任，要追究相關部門；屬于具體工作人員的責任，要追究到具體責任人。對于違法違紀的要依法、依紀嚴肅處理。

同志們，整頓規范任重道遠，絕不可消極懈怠，要始終堅持“嚴格規范”生命線地位不動搖，要在思想上更加重視、行動上更加積極、標準上更加嚴格、措施上更加有效，全面貫徹落實國家局關于“兩項工作”的各項要求，確保“兩項工作”取得實效，努力實現“規范權力運行、公開透明操作、確保監管到位、打造陽光煙草”的目標，進一步夯實基礎管理，全面提升行業整體規范水平，為“卷煙上水平”提供有力保障。

第二篇：副局長在全縣教學管理工作現場會上的講話

副局長在全縣教育教學管理工作現場會上的講話

同志們：

經過前一段時間的組織和籌備，今天，我們在倒店學區召開全縣教育教學管理工作現場會，副局長在全縣教學管理工作現場會上的講話。這是繼教育工作會議之后的又一次大型重要會議，是貫徹落實教育工作會議精神、實現“建設教育強縣，創辦滿意教育”總體目標、執行“打造四個教育”總體思路的有力舉措和行動體現。會議的主要任務是：通過參觀體驗、交流學習、分析研究、安排部署等方式，積極探索新時期教育教學管理工作的新思路、新辦法、新模式，加快教育內涵發展步伐，大力提升教育教學質量和辦學水平。

會前，我們集中參觀了倒店中心小學、羅廟中學教育教學管理工作的情況。參觀后，大家應該有所啟發和思考。就我個人看來，這兩所學校是全縣中小學教育教學管理工作的縮影，也是全縣中小學教育教學管理工作的示范典型，這兩所學校在育人環境、管理體制、常規工作、教研教改等方面，規范有序，扎實有效，給我們呈現了特色和亮點，值得我們學習借鑒、研究思考。會上，倒店學區等10個單位作了發言交流和書面交流，他們的作法、經驗具有典型性、先進性和借鑒性。

下面，我就全縣教育教學管理工作，講三個方面的意見：

一、回顧總結，全面了解教育教學管理工作的現實狀況

近幾年來，我們堅持把管理擺在重要位置，通過召開現場會、外出取經、實踐探索，做了大量的工作，取得了明顯成效，推動了教育事業健康快速發展。

第一，管理運行規范有序。一是形成了機構網絡。從上至下，形成了一級抓一級、層層負責的管理網絡，各學校分工明確，責任到人，保證了各項管理工作的有序推進。二是形成了機制體系。從上至下，實行了制度管理、目標管理、過程管理和評價管理。縣教育局制定出臺了一系列管理制度和規定，如《中小學教育教學常規管理指導意見》、《校本教研評價細則》、《課堂教學常規制度》、《教科研管理制度》等等，初步統計共有60多項?？h教育局每年對學區、縣直學校下達責任目標，并在年終進行考核評比。縣教育局還發揮股室站的職能作用，進行了督辦檢查、評優表模，從而培植了典型、樹立了標桿。學區、學校也相應建立了多種管理機制。例如，清明河中學圍繞教學管理，健全和完善了教學管理制度、校本教研制度、教學評價制度等；實驗小學堅持開展“師德標兵”、“優秀教師”、“文明辦公室”等評比表彰活動；倒店學區在教學管理上建立了常態化的督辦檢查機制；實驗外校把教學常規管理與開展學科活動、德育活動、教師培養、服務留守生等結合起來，激發了活力，突破了難點，提高了效能。

第二，管理理念與時俱進。隨著社會的進步、教育的變革，一些舊的管理理念、辦法與之不相適應，已經起不到管理的功效，甚至對教育工作造成了制約和阻礙，必須予以破除和革新。一些學區、學校按照各級教育行政部門的規定和要求，以先進的管理思想理念為指導，與時俱進，改進了管理機制和辦法，歸納起來，主要體現在四個方面：一是體現了素質教育理念。在這點上，可以說所有的學區、學校不同程度地改進了管理工作。在素質教育的大環境、大形勢下，育人的價值取向、師生的評價標準、學校的規章制度、學生的全面發展、教學的方式方法等等，許多方面都發生了變化。例如，倒店學區實行了學生自主管理“一·三·九”模式，吳鋪中學實行了“153”教育工程。二是體現了依法治教理念。教育法律法規、政策方針是我們管理的依據和準繩。一些學區、學校依法依規對有關的制度、規程、辦法等進行了修訂和完善，例如，治理亂收費、嚴禁教師體罰學生、禁止舉辦重點校及快慢班、禁止按學生的學業成績公開排名等等，管理工作做到了法制化。三是體現了人本理念。在教師管理上，有的學區、學校維護教師的合法權益，關注教師的身心和生活，以真情打動教師，喚醒教師的職業情感，激發教師的工作潛能。例如，下辛店中學積極為教師解除生活上的后顧之憂，該校為資教教師完婚安家的事被傳為佳話。有的學區、學校建立多項激勵機制，公正公開實施績效考核，充分調動教師的工作熱情，做到人盡其才、才盡其用。例如，道橋的各學校，每月進行教師考勤、教學常規月考核，公示簽字確認后上報學區。在學生管理上，一些學校尊重學生的人格，注重學生的身心健康，面向全體學生，促進學生的全面發展、個性發展，對“三生”予以關愛和幫扶。例如，吳鋪中學實行“153”包保培補制度，即1名教師包保5名潛力生、3名學困生，負責進行培補輔導和轉化引導。四是體現了民主理念。一些學區、學校在校務管理、班務管理以及課堂教學之中實行民主，取得了很好的效果。例如，倒店學區民主海選干部、民主雙向選定崗位；吳鋪學區實行學生“一人一事”班級事務民主管理責任制。

第三，管理重點得到強化。一是抓辦學行為的規范。常抓防流控輟工作，通過“普九”宣傳、雙線責任包保、學生人數月報清查、進村入戶勸返、關愛幫扶“三生”等措施，鞏固提高了普及程度，如清明河中學關愛留守生的工作成效顯著。執行部頒課程計劃，開齊課程，開足課時?？茖W安排作息時間，切實減輕學生課業負擔。實施平行分班，有效解決了班額過大的問題。組織開展專項整治行動，極大地遏制了學校及教師違規辦班、補課的現象?？刂瓶荚嚳颇颗c次數，對學生實行綜合評價和發展性評價，基本消除了以升學率對學校排隊、以考試成績對學生公開排名的現象。例如，倒店、吳鋪、清明河等學區辦學行為達到了規范化的要求。二是抓教學常規的落實。制定出臺教學常規管理的相關規定和制度，定期組織教學質量檢測和分析，層層開展常態化的教學常規工作督辦檢查，及時通報情況，并實行獎懲。例如，倒店學區各學校實行了“五查一通報”制度，即行政值班日查、校長隨機抽查、備課組長周查、教研組長專項督查、教務處月查，每月通報情況；清明河中學常規制度規范化、常規過程常態化、管理過程精細化、執行過程人性化；還有實驗中學、下辛店中學、伍洛中心小學、實驗小學、城關二小、城關三小等，注重加強備、教、輔、改、考、研等教學常規基本環節的督導檢查。三是抓教研教改的深化。以“校長進課堂”為手段，以各級各類教學比武研討活動為載體，以集體備課、校本培訓、校本教研、聯片教研、專題教研為動力，不斷改革課堂教學，增強了課堂教學的生機與活力，提高了課堂教學效率。教研室為每個學科聘請了5——8名兼職教研員，共計260余人，形成了專、兼職兩條教研隊伍；我縣是省級“健康課堂研究與實驗”區域實驗基地，夢澤高中、實驗中學、吳鋪中學、實驗小學、城關二小、伍洛中心小學被定為課題實驗學校；道橋學區堅持教學改革“四大抓手”，即集體備課、課改示范課、校本培訓和專題研討，在師資緊張的情況下，呈現了教學質量穩中有升；實驗中學展示課、精品課、研討課、達標課、推門課、比武課等六課，做到了常態化；義堂中學重視校本教研，編印了反思錄，開設了“課改視窗”。四是抓養成教育的推進。學習借鑒**經驗，在全縣中小學普遍推行良好習慣養成教育，成功召開5次專題現場會，建立了一套系統、規范、科學的養成教育運行模式，以“十種基本習慣”、“七個一分鐘”訓導活動為載體，有效地培養了中小學生良好的習慣，我縣養成教育在全市全省樹立了特色品牌。曾多次在《中國教育報》、《湖北日報》、《湖北教育》等主流媒體報道，曾有20多個縣市區上萬人次來我縣參觀學習。義堂中心小學“七個一分鐘”活動，在湖北電視臺教育頻道以專題片的形式宣傳播報。五是抓體藝活動的開展。層層組織開展書畫比賽、演講比賽、合唱比賽、體育比賽、科技制作比賽、才藝展示等一系列活動，成立多種興趣小組并扎實開展興趣培訓，著力推行“每天鍛煉一小時”陽光體育活動，精心舉辦“大家唱，大家跳”藝術節展演活動，校園充滿了蓬勃生氣，促進了學生身心健康，提高了學生的藝術修養。在全省黃鶴美育節和全市藝術節中，我縣榮獲了20多項一等獎。六是抓師資隊伍的建設。開展師德承諾、師德征文、三方評議、評優表模、“訪萬家”等活動，提高了師德水平。去年選派1000多名教師參加了各級各類業務培訓，利用暑假組織800多名教師進行了集中培訓，實行了教師業務統考，舉辦了各類教學比武活動，提升了廣大教師的教學技藝，為全面提高教育教學質量提供了有力的師資支撐。在“比教學”活動中，我縣教師胡漢林、周三峰、萬紅國等47人榮獲省、市一等獎，胡漢林還將代表湖北省參加全國青年教師優質課競賽。七是抓安全事故的防范。大力開展安全宣傳教育、隱患排查整改、校車集中整治等活動，健全、完善安全責任制度和管理制度，采取安全事故人防、物防、技防措施，很好地防止了各類事故的發生，維護了學校正常的教育教學秩序。

二、分析形勢，積極探索教育教學管理作的科學途徑

回顧過去，全縣教育教學管理工作取得的成績令人鼓舞，發言稿《副局長在全縣教學管理工作現場會上的講話》。同時，我們也要清醒地認識到，全縣教育教學管理工作還存在一些薄弱環節和突出問題；也要清醒地認識到，時代變革、教育發展，對教育教學管理提出了更高的要求和嚴峻的挑戰。為了解決管理工作中的問題，適應新形勢、新要求，我們必須樹立科學的管理觀，勇于探索，不斷創新，進一步加強和改進管理工作，進一步提升辦學水平和辦學質量。

第一，要正視問題。通過分析、梳理和歸納，全縣教育教學管理工作主要存在十個方面的問題。一是工作落實力度不夠。少數學區及學校校長對上級下達的政令置若罔聞，一部分教師缺乏責任意識和進取心，學校工作運行不通暢。有的學區、學校領導班子按部就班、不思進取、不花心思、不用實招，“守攤子、混日子”，管理存在粗放、無序的現象，工作不推進，學校無發展，長期處于“山河依舊”的狀況。二是管理創新意識不強。一些學區、學校在管理上缺乏創新和改革，十年前的制度規定還在沿用，陳舊過時的一套管理辦法對學校、教師、學生、教學、質量造成了負面影響。有的學校、有的教師應試教育色彩依然很濃，“抓尖子丟尾巴”、分快慢班、搞題海戰術、“滿堂灌”等現象仍然存在。三是常規管理不夠扎實。一方面，少數學校對此重視不夠，督查不力，管理不嚴，教學常規工作不規范，達不到規定要求；另一方面，少數教師缺乏敬業精神，工作敷衍塞責，應付差事。四是教研教改有待深入。一些學校的集體備課、校本教研、教學比武等工作存在形式主義傾向，不扎實、不深入、無效果，課堂教學至今仍然沒有根本性的改變。一些教師由于對傳統教學方法駕輕就熟，不愿花氣力探索新路，相當多的課堂教學，仍然是把傳授知識作為教學的主要目標，尚未體現能力培養、方法訓練、行為養成等，老師講得呆板、乏味，沒有激情，學生聽得枯燥、厭煩，沒有興趣，效果不佳。五是辦學行為還需規范。部分學校體、音、美、英語等學科開設不齊，課時不足；違規辦班補課的現象尚未徹底根除；服務性收費在自愿原則、操作程序、規定項目、統一標準等方面執行不嚴；部分鄉鎮中學、城區學校和高中班額過大。六是素質教育還需深化。社會、家庭以及一些學校重智育、輕德育美育的傾向仍然存在；習慣養成教育、課堂教學改革在部分學校、學段推進不持久、不深入，流于形式；素質教育成效在廣大學生身上、在創建特色名校方面體現得不夠充分。七是特色創建力度不大。全縣“一校一特”、“一校一品”的特色學校很少，具有較大影響的名校更少。八是教學質量參差不齊。有些學校教學質量幾年內沒有上升勢頭，少數學校教學質量明顯滑坡，群眾不滿意，校園有雜音。在一些農村學校，藝術教育課程難以保證，毫無成效。九是隊伍建設還需加強。從個體來看，有些學校沒有在提升教師執教水平上傾注力量，學校缺乏精尖骨干，起不到一帶十、十帶百的作用。從全局來看，村小普遍存在教師年齡老化、專業教師奇缺的現象。十是安全管理存在薄弱環節。少數學校對安全重視程度不高，管理機制不健全、管理責任沒有落實到人。校車安全問題一直令人擔憂，學生溺水、交通等傷亡事件還有發生。

第二，要適應需求。一是要適應人民群眾的需求。人民群眾對教育的需求越來越多、越來越高，教育的供需矛盾十分突出，教育布局的合理性、教育機會的均等性、教育資源的多樣性、教育發展的優質性等，與廣大群眾的需求差距較大。二是要適應教育發展的需求。各級黨委、政府高度重視教育、優先發展教育，已成為全社會的共識。當前，從上至下制定的教育發展規劃，出臺的教育政策，一方面對教育帶來了大好機遇，同時也對教育提出了更高的要求和目標，這對教育管理來說既是動力，也是壓力。三是要適應教育改革的需求。教育正處于發展轉型期，在教育觀念、辦學體制、課堂教學、管理機制、人事制度等諸多方面，存在一些困難和矛盾，需要通過科學管理加以解決。

第三，要轉變管理。一是要轉變思想，體現科學化。要樹立以人為本的思想，使管理由“管事型”向“人本型”轉變。實施人本管理，一方面，校長要以教師為本，改變過去為了工作而把教師當作工具使用的作法，注重尊重和關心教師、激勵和發展教師，充分發揮教師能動作用，實施好各項管理事務；另一方面，教師要以學生為本，改變過去為了考試分數而把學生當作機器運轉的作法，對學生予以充分的呵護和關愛，給學生更多的尊重、了解、期望和認同，真正做到“一切為了學生、為了一切學生、為了學生的一切”。要樹立素質教育的思想，使管理由“應試目標”向“素質目標”轉變?！皯嚱逃边^多地關注“精英”學生，以分數定優劣，用升學論成敗，不適應現代社會發展的要求。要樹立開放教育的思想，使管理由“封閉式”向“開放型”轉變。在社會競爭日趨激烈、發展步伐不斷加快的形勢下，學校必須革除因循守舊、不思發展的思想，增強開放開拓意識和探索創新意識。要樹立依法治校的思想，使管理由“家長式”向“法制化”轉變。學校管理要講政策、講民主、講法制，做到依法治校。二是要轉變手段，體現現代化。要充分發揮現代傳媒技術和監控設施的優勢，開辟學校管理工作的新領域。利用校園廣播、電臺對師生進行正面宣傳和教育，加強師德師風和校風學風建設，大力弘揚社會正氣。利用校園局域網、英特網和現代遠程教育技術，廣泛吸納教育教學信息，輔助教師進行業務培訓，開展教育教學改革。利用校園監控設施，加強學校安全管理，防止事故的發生。三是要轉變形式，體現多樣化。在管理過程中，要對具體情況作具體分析，采取靈活多樣、隨機制宜的管理形式，使管理活動取得最佳效果。積極采取正面灌輸與思想疏導、一般教育與榜樣示范、精神鼓勵與物質激勵、民主管理與法治管理相結合的形式，改進中小學管理工作。另外，還可以嘗試并探索信息管理、擇優管理、情景管理、成就管理、扁平化管理、學習型管理等形式，搞活管理，高效管理。四是要轉變機制，體現系統化。在管理過程中，要善于分析問題、研究問題，探索解決問題的有效途徑和方法，特別是在服務性收費、學生德育、課堂教學等熱點、難點問題上，多花心思，多想點子，創造性地建立管理機制，使管理達到最優化和高效化。要在管理的各個方面及其各個環節，建立健全管理制度，制定明確的目標，形成一套完善的制度管理體系和目標管理體系。

三、明確任務，扎實做好教育教學管理工作的重要事項

根據新形勢、新要求，我們要善于把先進的管理理念、方式、方法、手段貫穿到具體的工作之中，力求做到科學管理、高效管理，更好、更快地推動教育事業不斷邁上新臺階。我們要著重做好以下七個方面的工作。

第一，加強管理隊伍建設，增強教育執行力。一是要發揮校長引領作用。一個好校長，就是一所好學校。校長是龍頭，起決定性作用。因此，校長要注重學習業務理論，掌握管理技能，站在教育制高點和前沿，形成強大的宏觀駕馭能力和組織引領能力。校長要在機構網絡、運行體系、制度機制、工作內容等各個方面做文章，深入研究“誰來管”、“管什么”、“怎么管”、“管成什么樣”等問題，抓住一切有利因素，調動一切積極性，切實開展好各項工作。校長要以身作則，率先垂范，帶好隊伍，抓好管理，推進發展。二是要建設業務干部團隊。要加強專、兼職教研員隊伍建設和能力建設，加強學區輔導員能力建設，樹立“個個是能手，人人成專家”的目標，從而增強教育工作的指導力和執行力。各學校要注重培養一批業務骨干，打造一批名師，形成強大的主力陣容，發揮輻射帶動作用。三是要促進教師專業成長。要加強師德建設，讓盡職盡責成為教師的內化意識和自覺行為。要提高業務技能，通過各種培訓、比武、教研、練兵等活動，促進教師專業成長，不斷提升教書育人的技藝。要大力開展優秀教師、優秀班主任等評選工作，樹立一批學習楷模，發揮榜樣示范作用。

第二，嚴格教學常規管理，堅持常抓不懈。教學質量的提高，是以有序管理為基礎的，常規管理是有序管理的根本。因此，我們要扎扎實實地抓好教學常規管理。一是要健全常規教學機制。各地各校要嚴格執行教育局制定的相關規定和要求，健全完善教學常規管理的規定和流程，健全完善各項教學常規工作的督辦檢查、考核激勵機制，使教學常規管理常態化、規范化、有效化。二是要強化教學常規督查。教育局堅持開展教學常規管理“校校行”活動，采取專項視導和隨機抽查相結合的辦法進行，指導和督促學校及教師扎實做好教學常規工作。

第三，規范各類辦學行為，優化教育形象。一是強力抓好防流控輟工作。當前，我縣初中輟學流失的問題依然嚴峻，實事求是地講，全縣初中輟學率還很高。因此，我們要堅持常抓狠抓防流控輟工作，認真執行防控包保、走訪勸返、通知入學、人數清點、流失月報等制度，開展“零輟學班級、零輟學學校、零輟學鄉鎮”創建評比活動，真正把輟學率控制在規定的范圍之內。二是嚴格開展督導監管工作。各地各校要完善規范辦學行為的相關制度，采取教育、懲治并舉的辦法，自我警示防范，自查自糾，積極預防各類違規行為?？h教育局堅持開展“五規范校校行”活動，深入進行調查摸底，清查學校及教師不規范的問題，并跟蹤督辦，限期整改?？h教育局還將組織專班，以財務支出、服務收費、違規辦班補課等為主要內容，嚴格開展督導、監察工作，并對違規行為予以嚴肅查處。三是精心組織考試招生工作。要重點組織好中考、高考，做到精心組織、端正考風、嚴肅考紀、確保安全。要嚴格學籍管理，堅決杜絕中考“移民”現象。要實施招生“陽光工程”，嚴格“按計劃、按范圍、按政策”招生，著力落實好高中“三限”政策，著力解決好高中招收復讀生的問題，著力解決好義教學校特別是城區學校的“擇?！眴栴}，切實控制中小學班額。

第四，深化課堂教學改革，打造高效課堂。一是堅持開展“校長進課堂”活動。以此為手段，促進校長履行管理、組織、引導的職責，督促和引領教師抓課改、抓教學。二是扎實開展“比教學”活動。按照省市縣要求，使“比教學”活動成為常規，形成常態。各學?！氨冉虒W”活動每學期要組織一輪，做到“學科、教師”兩個全覆蓋。三是有效開展教研活動。要以教師教學的實際問題為切入點，定期組織校本教研活動，增強教研的針對性。要以課例展示、研討、比武為載體，研究課堂教學中“自主、合作、探究”的精髓，讓課堂教學充分體現學生的主體性；研究課堂教學中“面向全體學生、促進學生全面發展”的策略，讓學生獲得應有的發展；研究課堂教學中“激發學習興趣”的途徑，讓學生愛學、樂學、學得好。要開展“健康課堂”專題實驗與研究，特別是課題實驗學校，要圍繞各自的子課題，展開行動研究，總結課堂教學實踐經驗，真正構建充滿活力、快樂高效的課堂教學新模式，打造課堂教學的特色品牌。下學期，將在城關二小召開省級健康課堂專題研討會，向縱深推進課題研究。

第五，完善考核評價體系，激發教育活力。一是要建立和完善考評標準。無庸諱言，評價教育教學質量不能不看考試成績，但是也不能只看成績，我們要把握好“尺度”、把握好方式?，F代教育教學質量應該是通過各學科的教學活動，使全體學生在德、智、體、美、勞諸方面，生動活潑地、主動地得到發展。教學質量評價標準必須以“面向全體學生、促進學生全面發展”為依據。要注重過程評價，把質量評價貫穿到教育教學各個環節，“從入口看出口，從起點看變化”，調動全體干部教師的工作積極性。二是要建立和完善考評辦法。完善對學生綜合素質評價的實施辦法，促進學生全面發展和個性發展；完善對學校的評價體系，形成教學質量、活動質量和特色建設等綜合評價模式；完善對各學區、縣直學?？己宿k法，把畢業年級與非畢業年級的教育教學質量權衡納入考核，促進學校所有年級一起抓、學科教學與學生活動一起抓。三是要建立和完善監測機制。要面向全縣所有中小學，統一部署，統一要求，整體推進教育教學工作，整體提高教育教學質量，使全縣同類學校達到同級水平。要重點對農村學校特別是村級小學進行教育質量綜合評估，促進城鄉之間、學區之間、學校之間共同提高，縮小差距。要從最后一名學生抓起，認真做好落后生、學困生的幫扶轉化工作，讓每個學生都能獲得應有的發展，都能成人成才。

第六，創建特色校園文化，提升辦學品位?！傲⒌聵淙恕笔翘嵘逃虒W管理水平和質量的首要任務和根本目標。我們要以養成教育為基礎，以德育為主線，積極開展校園文化建設，培植亮點，創出特色。市教育局把今年定為校園文化建設年，我們有養成教育的良好基礎，更應該將校園文化建設工作做好。義堂中心小學校園文化建設的作法值得推廣和借鑒。我們要重點從五個方面加強校園文化建設：一是要抓好環境文化建設。要綠化、凈化、美化、香化校園環境，讓校園成為亮麗的風景，讓校園處處有文化、時時在育人，對師生進行潛移默化的熏陶和感染。二是要抓好精神文化建設。要挖掘學校歷史文化積淀，體現時代特征，建立?；?、校旗、校服、校歌等富有特色的文化標識，形成辦學理念、校訓、校風等個性化的人文精神。要落實德育常規，通過主題教育途徑對學生進行“文化浸潤”。三是要抓好活動文化建設。要通過節日慶典、升國旗儀式等活動，對師生進行主題教育。要組織開展讀書節、科技節、體育節、藝術節等活動，形成濃厚的文娛氛圍，陶冶師生情操。四是要抓好課程文化建設。要依據學校歷史文化傳統和辦學特色，積極開發校本課程，推進學校特色課程文化建設，為學生成長提供更廣闊的空間。(www.tmdps.cn)五是要抓好“一校一品”建設。各校要以“一校一特”為目標，以遵循教育基本規律和中小學生認知規律為前提，以學校歷史文化沉淀為基礎，因校制宜，形成特色。有條件的學校今年要爭創“市級校園文化建設特色學?！?。

第七，常抓安全穩定工作，鞏固第一防線。一是加強安全教育。各地各校要按照縣教育局下發的方案，集中開展“安全宣傳教育月”活動，增強師生的安全防范意識和防范能力。二是堅持定期排查。要定期對學校重點區域、設施、以及其它事故易發點進行細致的排查，及時消除各種安全隱患。三是整治周邊環境。要暢通師生出入主干道，嚴防網吧及“黃賭毒”等對學生造成的危害。四是重視校車安全。要配合相關職能部門，抓好校車安全管理，組織專項整治行動，同時要與相關部門通力協作，探索建立校車管理運營長效機制。五是建立統一的安全信息平臺。每所學校要建立安全信息數據庫，及時全面掌握安全動態信息，加強各級聯動，扎實做好學校安全風險防范和安全管理，創建安全文明校園。

同志們，隨著教育的改革與發展，如何管理好一所學校，是擺在我們面前的一項重大課題，我們面臨的任務將會更加艱巨、更加繁重。我們一定要以此會議為契機，以奮發有為的精神狀態，以求真務實的工作作風，狠抓管理不動搖，堅持加快發展不放松，團結一心，開拓創新，為建設教育強縣、創辦滿意教育而努力奮斗！《副局長在全縣教學管理工作現場會上的講話》

第三篇：李克明副局長在2010年全國煙草行業質量管理體系建設工作現場會上的講話

李克明副局長在2010年全國煙草行業質量管理體系建設工作現場會上的講話(20101215)

國煙辦通報

第 40 期

國家煙草專賣局辦公室 二○一○年十二月三十一日

按：12月14日至15日，國家局在湖北召開2010年全國煙草行業質量管理體系建設工作現場會?，F將會上李克明副局長及經濟運行司王平司長的講話印發，請各單位認真貫徹落實。

李克明副局長在2010年全國煙草行業質量

管理體系建設工作現場會上的講話

（2010年12月15日）

同志們：

國家局組織召開行業質量體系建設現場會的主要目的是，圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰略任務，進一步推進行業質量管理體系建設工作深入開展，加強工商企業貫標工作經驗交流，進一步促進基礎管理上水平。會議開始時,王平同志作了一個很好的講話，全面總結了行業前一階段貫標工作情況，安排部署了下一階段具體工作任務，請大家抓好貫徹落實。湖北省局（公司）、湖北中煙工業公司作了大會重點介紹和現場展示。昨天下午，會議全體代表參觀了湖北工商企業體系建設現場運行情況。我認為，湖北煙草工商企業將體系建設的理念、思想和方法很好地運用、融合到企業具體生產經營管理業務中，工作有深度、有亮點、有新意，可持續，可借鑒。今天上午，有7家單位作了大會交流,他們在貫標工作中運用信息化手段的探索和實踐，值得大家學習借鑒。會議內容豐富，現場展示充分，交流形式廣泛，取得成效明顯。

下面，圍繞行業質量管理體系建設工作，我再強調講三點意見。

一、關于今年行業質量管理體系建設工作情況

今年，按照姜成康局長提出的“突出運用，突出創新，突出解決企業管理中存在的實際問題”工作要求，行業貫標工作重點是運用信息化手段推進質量管理體系建設與企業生產經營緊密結合，呈現出以下特點：

一是突出應用。行業質量管理體系堅持自我建設，不簡單套用體系，重在運用質量管理體系的原則、方法和要求來提高企業管理水平,切實解決好貫標工作中“水土不服”的問題。由于質量管理體系標準在我國采取“等同采用”原則，即把國際組織制定的ISO9000標準“原汁原味”體現在體系標準中。標準語言精煉，內涵深刻。ISO9000標準中八項基本原則基本囊括了國際企業的先進管理理念和方法。如，“以顧客為關注焦點”原則，不是簡單的一句話，而是要求企業所有工作能夠體現以顧客為關注焦點，以提高顧客滿意度為工作的出發點和落腳點。大家知道，全面質量管理是戴明最初提出的，但在本地反響不大，而在日本得到有效推廣，主要原因就是重在實用。把全面質量管理概括為數理統計工具運用于企業管理中，取得了比較大的實效。

今年，全行業始終堅持“三個突出”貫標工作指導思想和工作重點，確保體系“能用、管用、好用、實用”，在突出應用上取得了明顯進步。湖北工商企業提出的貫標“從基礎做起，從員工崗位工作平臺做起，使體系能夠落地”，都是為了更好地解決體系運用問題。只有把體系、制度、職責、標準轉化為流程和程序，貫標工作才能夠持續深入有效。

二是注重融合。國家局在去年行業貫標會議上提出，要把管理體系建設和業務管理，貫標系統方法和其它企業管理方法有機融合起來。體系建設和企業業務管理是互為支撐的，體系建設和貫標工作不是替代企業業務管理工作，不是另建一套，而是運用體系要求構建管理平臺，運用體系的方法衡量、整合、優化企業的管理。

三是強化運行。今年以來，國家局和工商企業高度重視體系運行的評審工作，力求真正把體系用起來，在體系運行中發現問題，查找不足，持續改進。在運用過程中、評審過程中，不僅局限于“寫我所做，做我所寫”，而是把工作重點放在“寫我應做，做我所寫，做就做對”方面，側重于對文件質量水平提升的評審，使體系運行質量和水平有所提升。四是體現創新。如何用信息化來運行、管控體系是新一輪貫標工作重點和本次會議的主題，這都需要通過創新來推進。今天上午，我們觀看體系建設現場演示，湖北工商企業的體系建設不是簡單把現有業務流程和程序進行梳理和整合，在“四大中心”的協同運作、精準服務的標準體系、績效管理的激勵約束等方面都體現了創新。

一年來，行業質量管理體系建設在三個方面取得了實效。一是基本形成了質量管理體系。按照質量管理體系要求，基本建立覆蓋企業主要業務活動的管理體系，形成企業管理的流程體系、標準體系、考核體系。通過質量體系運行，聚焦企業的管理目標，形成企業的管理合力。二是初步構建了系統管理平臺。構建企業管理系統平臺是貫標的重點任務之一。ISO9000標準體系強調把企業管理看成是一個大的系統，各項業務管理要匯集成一個有機的整體，體系重點就是關注跨部門、跨業務的流程節點管理，通過構建系統管理平臺，使企業管理由側重職能管理向注重流程管理轉變，促進了工業企業“四大中心”業務流程的協同和商業企業業務管理的系統整合。三是有效加強了基礎管理。通過貫標，基礎管理的五項重點工作得到加強，規范管理、規范行為在實際工作中得到體現，管理制度得到進一步的完善和有效的執行，崗位職責進一步清晰，標準體系進一步健全。

二、要系統總結湖北工商企業體系建設工作成效

國家局希望今年行業體系建設現場會能在信息化支撐質量管理體系運行方面有所創新，在與業務管理有機融合方面進行深入探索和總結，在有效解決“兩張皮”問題上有所突破，實現可持續。湖北工商企業整體貫標思路比較清晰，重點比較突出，在用體系的原則、方法來建立系統管理平臺，對業務進行管控、測量方面取得了新的突破。主要表現在：

一是堅持目標引領。去年浙江現場會上，國家局提出了體系建設目標引領的要求，在這次湖北現場會上體現出了實際效果。過去的體系建設和企業管理的目標沒有很好地結合，這次湖北煙草在目標引領方面比較有特色，建立了目標樹，對質量目標進行了有效分解，是有層級的目標，有不同業務工作的目標，把目標真正細化到崗位、細化到員工，目標管理的方法得到了很好的運用。湖北省局（公司）始終堅持將提升服務水平作為質量目標的首要任務，在目標的設定中，體現先進性、全員性、全面性。湖北中煙工業公司堅持把管理一流、績效卓越作為企業管理體系建設的目標，促進企業管理創新持續推進。

二是突出流程優化。在體系建設中始終以梳理流程、優化流程為重點，完善管理體系。質量管理實際上最關注的是過程管理。湖北煙草在貫標過程中注重過程管理，比較好地體現了體系建設要求。湖北省局（公司）注重從制度建設、流程優化、崗位操作三個方面進行，體現了工作職責流程化，工作流程標準化，工作標準最優化和流程建設一體化。湖北中煙的“四個中心”突出了流程建設，始終突出訂單驅動、流程響應。

三是注重信息支撐。體系建設是一個由簡到繁、由繁到簡的過程，要注重運用信息化手段簡化管理。現階段的企業管理，不運用信息化技術作為支撐就不能夠稱之為先進的管理，也是難以持續的管理。貫標，就要夯實基礎，要使基礎工作落地，要把制度落實到流程中，把制度變為程序，運用信息化來運行流程。湖北省局（公司）在貫標初期“裝進去、用起來、效果好”的做法，非常切合實際。體系建設不是另起爐灶，是要把企業管理中好的經驗和做法延續下去。湖北中煙工業公司的信息化建設和體系建設的五同步，即“同步規劃、同步設計、同步建設、同步完善、同步提升”以及“業務流程化、接口順暢化、監控實時化、體系信息化、改進持續化”工作思路和做法，實現了信息化支撐體系運行，形成了有流程走、按流程辦、繞開流程行不通的管理效果。

三、關于行業下一步體系建設主要任務和要求

行業體系建設工作要緊緊圍繞“卷煙上水平”，繼續堅持“三個突出”的指導思想，以加強基礎管理為中心，以持續優化流程為重點，以信息化運行為支撐，不斷提升體系建設“五化”水平。

一是體系目標化。管理是為了實現目標，體現建設也是為了實現企業目標。按照ISO9000標準要求，就是要把企業的相關活動作為一個過程進行系統管理，提高企業的效力和效率，從而實現企業目標。在推進貫標工作中，一定要把體系和目標結合起來，把貫標和夯實基礎管理有機地結合起來，把扎實推進貫標工作作為促進企業基礎管理上水平的重要抓手和有效載體。要切實把推進基礎管理上水平的目標分解落實到體系建設目標中。要把貫標和對標有機結合起來。通過對標，尋找管理短板，通過貫標系統改進薄弱環節，把對標、趕標、超標分解落實到體系建設目標中。要把貫標和崗位職責考核有機結合起來，切實把體系建設目標分解落實到每個崗位、每個員工。企業管理發展階段不同，管理基礎不同，目標的設定也要有所不同，要切實做到目標可測量，可管控。體系建設工作要有所側重，不能求大求全，不能搞得太復雜。上世紀90年代上海煙草(集團)在以提高產品實物質量方面的貫標工作中達到了很高的水平。在新一輪貫標中，上海煙草（集團）提出了貫標轉型的目標任務，其目標、任務、標準有了很大提升。因此，貫標目標設定一定要基于對質量體系標準內涵的深刻理解，能夠和行業的重點工作，企業的重點工作緊密結合起來，確保貫標工作的可持續?？梢哉f，目標引領在行業新一輪貫標中至關重要，設定好目標才能展現出體系的生命力和活力。

二是管理流程化。從體系標準來講，體系的核心是系統管理，系統管理的核心是過程管理，過程管理的核心是流程管理?，F在企業從局部競爭發展到全方位競爭，不僅僅是某一條線，某一項業務領域方面的競爭，而是企業綜合實力的競爭，在一定程度上就體現在流程的競爭力上，或者說是管理體系的競爭力上。因此，要提升企業整體競爭實力，關鍵是要不斷提升管理流程化的水平。過去一個新產品的研發，甚至一個葉組配方的成功可能帶來一個品牌興起，具有“一招鮮吃遍天”轟動效應。但是，企業發展到現階段，品牌的培育建設和企業發展實際是企業整體實力的競爭。

管理流程化就是要實現側重職能管理向注重流程管理轉變，就是要把管理制度、程序、標準、職責、過程等轉化為管理流程?？v向要提高業務流程的專業化水平；橫向要以流程來實現跨部門、跨業務的管理協同，通過加強流程管理來打通管理節點。通過流程優化來實現整合管理，促進協同，配臵資源。企業的生產經營管理工作從某個角度來講實際上就是以客戶需求為輸入、以客戶滿意為輸出的流程系統。現在我們有些企業的業務流程還沒有很好地體現以客戶為關注焦點，以提升客戶滿意為出發點和落腳點?？蛻舻男枨蟛皇呛苋菀装盐盏?，有些需求是潛在的，這就需要我們去深入研究和把握消費者的需求變化，挖掘消費者的潛在需求。有些企業品牌市場開發成功，就在于該品牌滿足了客戶和消費者的潛在需要，有些企業品牌滿足了企業研發制造者的需要，但不是客戶和消費者潛在需求，其市場開發不成功，這實際體現了流程是不是以客戶滿意為輸出的結果。今天上午，我們看了湖北省局（公司）的精準服務現場演示，其實質就是要滿足客戶的真實需求，實際上就是一個輸入與輸出的流程。因此，要始終堅持以顧客為關注焦點進行流程的梳理、執行、管理和優化。

三是流程信息化。流程信息化要做到四個方面：第一，要統一平臺。要消除信息孤島，實現信息暢通傳遞。工商企業可以通過體系建設來構建企業的信息化管理平臺，集成、整合信息流。姜成康局長在今年工作會議報告中明確指出，推進質量管理體系貫標工作要堅持與信息化緊密結合，有效整合企業信息資源，用信息化固化流程，實現痕跡化管理，形成統一、順暢、全覆蓋、多功能的管理信息系統。體系建設要實現貫標工作和信息化深度融合。第二，要固化流程。對一些關鍵、核心流程，該固化的必須固化，其中包括企業工程投資、物資采購和宣傳促銷等流程。國家局制定的“物資采購管理辦法”實際上是從加強流程管理著手，關鍵是把要求變成流程和程序，用信息化手段固化流程。第三，要網上運行。這次現場會很多企業介紹文件電子化、流程數字化等內容，其實質就是把制度、流程變成計算機程序，通過信息化手段在網絡上運行。第四，要網上管控。要實現體系的網上維護、管控，要實現文件網上編寫、發布、評審，要通過信息化手段確保體系實施可持續。

四是基礎規范化。國家局推動貫標工作是要加強基礎管理。要始終把貫標作為加強基礎管理的重要抓手和載體，充分發揮貫標的規范作用，進一步形成有效的規章制度、清晰的崗位職責、健全的標準體系、順暢的信息傳遞和嚴格的績效管理，促進基礎管理上水平?；A管理的特點就是易反復，是一個需要反復抓、抓反復的過程。目前以上五項基礎工作與“卷煙上水平”要求還存在一定的差距。因此，要始終把體系建設作為加強基礎管理的重點工作任務，使五項基礎管理工作水平不斷的提升。

五是改進持續化。持續改進是ISO9000標準的精髓，質量管理體系建設的宗旨和活力體現在持續改進上。ISO9000標準本身就是一個注重持續改進的標準，現有先進管理理念和方法在標準體系中都有所體現。體系建設只有起點沒有終點。體系建設的持續改進要體現在目標不斷攀升、流程不斷優化、標準不斷提高、效率不斷提升上。持續改進是增強企業核心競爭力始終追求的目標，要把持續改進體現在企業生產經營管理全過程，真正實現體系建設持續性。

為了開好此次體系建設現場會，今年以來特別是近幾個月，湖北省局（公司）和湖北中煙做了精心準備，付出了大量心血，為行業、工商企業提供了可以借鑒的經驗和做法。希望各省局（公司）、中煙工業公司緊緊圍繞“卷煙上水平”目標任務，按照國家局體系建設的總體要求，采取更加扎實有效的措施，把體系建設深入、持久、扎實地開展下去，為促進行業基礎管理上水平，進一步發揮體系建設應有的作用。

(根據錄音整理)

扎實推進質量管理體系建設

促進基礎管理上水平

——在2010年全國煙草行業質量管理體系建設

工作現場會上的講話

（2010年12月14日）

國家煙草專賣局經濟運行司司長 王平

同志們：

在行業全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、推進“卷煙上水平”之際，國家局在湖北組織召開了這次質量管理體系現場會。這次會議的主要任務是，緊緊圍繞行業“卷煙上水平”基本方針和戰略任務，一是認真總結今年質量管理體系建設工作，學習交流湖北煙草工商兩家單位體系建設在信息化應用方面及有關單位在體系建設方面好的做法和經驗；二是研究部署進一步扎實推進質量管理體系和有效推進體系建設與信息化的深度融合工作，推動行業質量管理體系建設再上新臺階；三是努力搭建符合行業發展要求和企業實際的科學化、規范化、標準化、信息化綜合管理平臺，為“卷煙上水平”奠定更加可靠的管理基礎。明天李克明副局長還要就今后一個時期體系建設工作作重要講話。下面，主要圍繞“基礎管理上水平實施意見”中有關貫標工作目標如何落實，談一些看法和意見。

一、今年以來行業體系建設所做的主要工作

今年以來，行業體系建設工作堅持“三個突出”的指導思想，強化基礎管理五項要求，各項工作扎實有效推進，截止9月份工商企業所有單位均已啟動此項工作。工業企業中有14家單位處于體系正式運行和試運行狀態，處于策劃準備階段的有3家（安徽、廣東、川渝）；省級局（公司）全面開展了此項工作，380多家地市級局（公司）處于正式運行和試運行狀態的占72%，處于策劃準備階段的占28%。

今年體系建設具體開展了以下幾項工作：

一是提出了“十二五”期間貫標工作的目標任務。圍繞“卷煙上水平”制定了基礎管理上水平實施意見，提出了“十二五”期間貫標工作的目標任務和具體工作措施。印發了《煙草行業2010年質量管理體系建設工作要點》，圍繞七個方面要求行業工商企業注重自主建設,注重系統推進，按照健全標準、強化執行、深入推進、持續提升的工作要求，不斷完善工作措施，持續深化體系建設，使管理體系真正發揮基礎管理平臺的作用。以質量管理體系為平臺，以固化流程、簡化程序、強化執行、提高效率為目標，系統推進以制度和流程為載體的管理體系信息化實施進程，在推進系統管理過程中形成順暢有效的信息傳遞。二是推進工商企業體系建設工作。組織開展了36家重點城市煙草專賣局（公司）質量管理體系的交流檢查工作。8月中旬至9月上旬重點圍繞“關注顧客滿意”及影響顧客滿意度的關鍵環節，從專賣、營銷、物流以及煙葉生產的核心業務流程，對質量目標、體系文件質量、執行率，以及持續改進活動等幾方面工作進行了重點交流檢查。各省級局（公司）、重點城市體系建設主管部門負責人及相關人員共76人組成8個小組參加了本次檢查。通過檢查對各單位體系建設起到了加強交流與學習、鍛煉隊伍、發現問題、促進整改的目的。

先后對福建中煙工業有限責任公司、銀川市煙草專賣局（公司）進行了質量管理體系建設行業審核。行業審核組對兩家受審單位質量管理體系建立和運行情況進行了全面審核，并對下一步工作提出了改進和提升的具體意見和建議。

上半年編發質量管理體系建設簡報共4期，對今年以來各單位開展體系建設情況，體系建設工作中好的做法和經驗以及對年初工作要點的落實情況進行了總結。

三是加強質量管理體系隊伍建設。加強質量管理體系知識培訓，促進管理體系隊伍建設。4月份在北京金葉園會議中心召開兩期質量管理體系建設培訓班，36個重點城市主管領導及主管部門負責人和各省級局（公司）、中煙工業公司負責體系建設的部門負責人及行業審核員共170人參加了培訓。通過培訓，行業各單位進一步提高了對體系建設工作的理解和認識。

開展了行業質量管理體系建設知識競賽。通過競賽激發了基層單位員工學習質量管理體系標準的積極性和主動性，加深了對標準的認識和理解，提高了領導層對體系建設工作重視程度，達到了加強交流、相互學習、促進工作、共同提高的目的。

四是積極推進質量管理體系信息化應用工作。以湖北工商為代表的體系建設信息化應用工作取得了初步成效。部分單位也開始了這方面的工作嘗試，進行了工作策劃和籌備。一些單位實現了文件制定、發布、修改等管理信息化。這次現場會將全面展現他們的具體做法。

五是基層單位不斷深化體系建設，管理成果初步顯現。第一，質量目標體系逐步建立。上海煙草商業管理體系建設，全面吸收工業企業貫標的經驗成果，以企業標準化為平臺，提高管理體系文件的完整性、協調性、合規性和先進引領性；完善了4大類、15個一級指標、37項二級指標構成的上海商業企業發展指標體系，形成“一套指標、不同功能，標桿比對、系統推進”目標管理機制；初步完成了《新服務設計開發導則》標準，促進了“服務創造價值”質量方針的具體落實。山東中煙按照“大質量”的理念，把公司一級目標設定為品牌培育、物資保障、技術創新、生產制造、基礎管理、多元化管理、隊伍建設、企業文化8大類101項，打破了原有體系目標、考核目標、工作目標等多目標體系交叉現象，實現了企業目標體系的有機整合與提升。第二，工作方法不斷創新。浙江省局（公司）將“常態化”審核、文件控制、有效內審以及管理評審等四項體系建設工作作為科技創新項目進行立項研究，其中部分創新項目已形成初步成果并投入使用，有力促進了管理體系的有效運行。桂林市局（公司）創新性地提出“對標、創優、貫標”三項工作聯動的工作思路，以對標、創優為方向目標，以貫標為過程控制手段，制訂了對標、創優、貫標聯動工作實施方案。北京市局（公司）文件編寫過程中突出“三個是不是”（在管理要求上是不是管到了應當管到的程度；看每一個業務過程是不是按照過程方法的要求，清晰界定了職責、理順了接口關系和工作程序；在流程識別和編寫上是不是以我為主，主動參與）和“四級審核”的要求；第三，組織推動力度不斷加大。云南中煙結合現有管理體系，在貫標工作中充分發揮省級公司的主導作用和兩大集團的主體作用，按照突出重點、突出特色的要求，精心指導所屬集團根據自身特點明確體系建設工作重點，開展省內集團間的交叉互審，推進所屬企業質量管理體系建設水平的共同提高，實現貫標與對標、創優、四大中心建設、隊伍建設、企業文化建設的“五結合”。陜西省局（公司）全面開展省局行業預審及11個市級公司之間的交叉審核，深入檢查國家局、省局體系建設工作部署落實情況、總結工作亮點、檢查存在問題、提出改進建議，并將檢查、審核結果納入績效考核，確保體系建設各項工作順利推進。河北省局（公司）在全省范圍內開展質量管理體系自我評價工作，包括體系運行總體狀況評價、過程評價、基礎管理改進評價、體系運行質量評價，提高了質量管理體系運行水平。第四，與各專項工作有效融合,深度對接。西安市局（公司）將體系建設與內部監管工作緊密結合，以體系建設為著力點，探索以制度體系、組織保障體系、監管體系和自律體系為主要框架的長效機制建設，從監管體系建設、監管區域劃分、監管對象區分、監管責任落實、監管考核實施等方面進一步規范了市場監管流程，促進了內部監管工作的持續有效開展。銀川市局（公司）在注重服務理念、固化服務標準的同時，以客戶需求變化為起點，以落實行業審核整改為契機，通過加大對業務流程的梳理和優化，每周統計目標客戶的地理覆蓋率、渠道上柜率、上柜動銷率和品牌成長率等指標，發現營銷活動存在的各種問題，及時跟進營銷措施，使精準營銷過程科學、合理，并得以持續改進。第五，與管理創新緊密結合，工作成果進一步深化。蘭州市局（公司）以建立新型客我關系為主線，創造性地設計了客戶經理、品牌經理、市場經理服務營銷工作法。南昌市局（公司）優化再造系統信息平臺、數字化倉儲、智能化一體庫、在途全程監控四大關鍵過程，研發并運行新物流信息系統。江蘇中煙將體系建設的外延不斷拓展，按照“卷煙上水平”要求，通過貫標對企業工作理念、標準、流程、控制等方面進行全方位提升，建立起較為完備的綜合管理平臺和持續改進機制。

一年來行業體系建設工作雖然取得了一定的成績，但也還存在著一些不容忽視的問題。

一是體系建設進展不平衡。有的單位已開始向過程精細化管理或在信息化應用方面取得了突破，而有的單位工作仍局限于策劃準備階段，工作進展緩慢。

二是質量目標執行不到位。有的單位質量目標不成體系，上級目標沒有下級目標支撐；質量目標測量方法不明確，無法實現對目標的評價，質量目標不能發揮引領作用。

三是體系文件執行不嚴格。有的單位在實際工作中只憑大概印象執行，尤其是一些記錄空白較多，文件執行率不夠高，質量管理體系不能真正發揮規范的作用。

二、全面理解基礎管理上水平實施意見，扎實推進質量管理體系建設

基礎管理上水平實施意見對貫標工作提出的目標是，到2015年，工商企業形成有效的規章制度、清晰的崗位職責、健全的標準體系、順暢的信息傳遞和嚴格的績效管理，工商企業（含打葉復烤企業）實現質量、環境、職業健康安全等“多標一體”運行，建成一體化的綜合管理體系和基礎管理平臺,質量目標持續提升，文件執行率達到100%,管理體系信息化實現率達到100%的工作要求。

（一）“卷煙上水平”為體系建設提出了更高的標準和要求。

一是要站在更高的視角看待管理體系建設?！熬頍熒纤健笔切袠I加快轉變發展方式的具體體現，行業發展向依靠質量提高、價值提升、技術進步和成本節約的內生增長轉變，向依靠發揮品牌效應、突出產品特色和增強競爭實力轉變，向依靠國內國際“兩個市場、兩種資源”轉變，這“三個轉變”的實現無疑需要建立在更加扎實的基礎管理之上，這對質量管理體系持續改進能力提出了更高的要求，體系建設要跟上行業發展的步伐。

二是要站在更深的層面認識管理體系建設。全面推進“卷煙上水平”各項工作，是煙草行業一場新的重大變革，將對全行業要素流動、資源配臵、組織結構、產品結構、體制機制、管理方式等產生全方位的重大影響，這種重大影響將會增加企業管理的不確定性、復雜性，增大管理的幅度或深度，需要用科學的管理方法進行系統策劃，進行過程控制，進行流程再造，而這些需要質量管理體系發揮更大的作用，在一個更深的層面上運行，提高運行的效益和效率。

三是要站在更寬的視野理解管理體系建設?！熬頍熒纤健币^續深入推進市場取向的改革，積極構建行業內部、行業與煙農、零售戶及整個社會更加和諧的關系，樹立行業負責任形象，這是質量管理體系的職責所在。要真正以顧客滿意為工作的出發點和落腳點，只有認識到顧客滿意是企業生存發展的根本，才能從顧客的角度出發開展貫標工作。這里的顧客是一個廣義的概念，不僅包括企業外部的煙農、零售戶、消費者等；在企業內部，根據工作流程的劃分，上下道工序間、前后流程間、部門間也應是顧客關系。以更寬的視野理解顧客滿意，應把實現上下工序、部門間的順暢、高效銜接作為關注焦點的一部分。目前我們體系建設已大大超出了ISO9000標準范圍，涉及行業基礎管理、各項專業管理的方方面面，既是實現與不斷滿足顧客需求，更是行業提高管理水平的綜合管理平臺。體系建設工作決不是一朝一夕的事情，不是一項階段性工作，我們要做好長遠打算，在組織機構、人員配備、日常管理方面給予充分保障。

（二）結合“卷煙上水平”的目標任務，努力搭建科學化、規范化、標準化、信息化的綜合管理平臺。在“卷煙上水平”總體規劃中，國家局黨組提出了原料保障、品牌發展、技術創新、市場營銷、基礎管理五個方面上水平，如何保障五個方面及專賣、財務、人才隊伍等行業改革與發展的方方面面整體上水平，我認為從整體的管理角度出發，質量管理體系為上述各方面工作與管理，統一搭建了一個綜合管理平臺。我們講綜合管理平臺，就是指企業所有的管理工作、管理事項都應根據質量管理體系的要求，在這一平臺上統一協同運行，特別是通過信息化的應用，使各項管理在這一統一平臺上，運行更加順暢，管理更加高效，就如同行業生產經營管理系統“1號工程”，將行業生產經營中所有信息都納入“1號工程”統一平臺一樣，實現行業生產經營的資源共享，集中管理。我們反復強調綜合管理平臺就是指它是所有管理工作實施統一管理的唯一平臺，在企業管理中不應有多個平臺或多個系統，否則很難實現統一高效管理。有效的規章制度，清晰的崗位職責，健全的標準體系，順暢的信息傳遞，嚴格的績效管理為這一綜合管理平臺提供了有效的實施載體。如果行業這一特有的工作要求真正能夠在貫標過程中得到有效貫徹落實，這一管理平臺一定會為行業“卷煙上水平”發揮出更加積極的作用。如果說上周行業在河北召開的全國煙草行業辦事公開、民主管理暨貫徹落實“三項工作”程序規定現場會主要解決的是行業在這些工作方面的認識和推動問題，而質量管理體系建設本身就是要解決這些事項和工作在制度建設、程序規定、過程管理、監督檢查以及持續改進方面的問題。最近國家局就加強物資采購管理，推進公開招標工作，下發了389號文件。如何將文件細化、拷貝、移植、落實，都需要質量管理體系這一平臺支持與支撐。質量管理體系可以說是貫徹、落實與檢查國家局有關文件要求，推進企業管理進步最有效的管理手段和方法，是提升管理水平的基礎性管理平臺。

三、努力抓好基礎管理上水平實施意見中各項貫標指標的工作落實

國家局在基礎管理上水平實施意見中對今后五年行業的貫標工作提出了明確的目標要求。如何正確理解、全面落實這些工作要求，我認為就是要在推進質量管理體系平臺的基礎上努力做到“三個提高”，實現“兩個融合”，不斷提高質量目標、文件執行率和人員素質，實現質量管理體系建設與信息化、與各項管理工作的融合。

（一）持續提升質量目標。

在基礎管理上水平實施意見中明確提出：到2015年，全面提升管理體系建設工作水平，質量目標總體提升2%以上,低于全國平均水平的提高5%以上；切實加強體系建設的目標管理。把質量目標的動態提升作為評價管理體系有效運行的重要依據，通過目標的設定，使體系建設與企業的各項工作、各項管理有機結合起來，并不斷提升，實現真正意義的上水平。90年代我們抓貫標，當時主要抓實物質量的提升，此次國家局下如此大的力量，如此強的力度抓貫標，更多的是要抓管理性、水平性及工作質量、基礎管理的全面提升，引導企業建立包含產品質量、服務質量、工作質量、經營性指標等在內的多維度質量目標體系。通過策劃、實施、檢查、改進的持續過程循環，對質量目標實施動態測量與評價，發揮目標的提升引領作用，實現企業管理績效和質量目標水平的穩步提升。

一是要圍繞公司戰略制定質量目標。2011年是“十二五”規劃的開局之年，如何圍繞公司戰略制定好質量方針、質量目標，打好質量管理體系的基礎，為“卷煙上水平”提供保障是明年體系建設的重點任務。質量目標涉及企業管理的各個方面，因此質量目標的制定與“卷煙上水平”的五個方面有緊密的聯系，質量目標要緊緊圍繞質量方針，立足戰略層面來制定。

二是要發揮質量目標引領作用。以目標管理促進質量管理體系水平的整體提升。目標有導向、激勵與調控功能，通過質量目標的制定、下達，充分調動各個層面的積極性，引導公司上下統一認識，把公司質量目標內化為內部上下認可、共同追求的發展目標，形成公司與員工自加壓力、主動發展的新局面，通過目標引領不斷提升質量管理體系的運行質量和水平。

三是要實現質量目標與各專項工作目標的有機結合。重點關注管理性、水平性及工作質量的全面提升。如：在工業企業“四大中心”都要有各中心的質量目標，質量目標的制定要與各中心的主要任務和職責有機結合，質量目標可通過一些關鍵性指標來體現。在具體的操作過程中，要做到在各層面都從縱向質量目標分解、橫向結合業務流程，達到目標、流程、職能、職位目標的統一。如在制造中心要有涵蓋生產計劃執行、過程控制能力、產品質量穩定性、組織生產能力等方面的內容，相應設定生產計劃執行率、關鍵工藝參數控制符合率、成品合格率（內控標準）、交貨及時率等方面的指標。通過質量目標與各專項工作相結合才能使體系建設與各項工作融合，將質量目標與每個崗位、員工的具體工作緊密聯系起來，通過對目標管理實現對各項工作的系統策劃、過程監控、持續改進。

四是要實現質量目標與對標指標的結合。通過對比標桿提高自身水平。對于低于行業平均水平的指標要向先進水平看齊，積極找尋指標背后的管理問題，通過制定改進措施，實現體系持續改進。將質量目標的關鍵指標和對標指標建立聯系，如卷煙三項費用率高于行業平均水平，要分析為什么高，高在哪里；要進行分解細化，是哪類管理費用高，是哪類管理事項有潛力，需要改進，通過質量目標的逐年提升使這一目標達到行業平均水平以上。通過不斷的對標，提升質量目標，趕超目標，使行業的基礎管理水平跨上一個新臺階。

五是要細化質量目標指標。將企業的方針目標逐層分解并建立監督考核機制，可以以部門和個人為單位來分解，部門的分解目標應依據公司的質量方針和質量目標，結合本部門業務的特點來確定部門目標的分解項目，目標值應依據以往的歷史業績、公司質量目標值、結合目前管理現狀綜合確定。目標值應該是可量化、可衡量的、具有一定的挑戰性，通過努力能夠實現的，針對每一項質量目標，應制定實現的具體實施措施和實施計劃，落實負責人，制定衡量質量目標實現狀況的方法和評價的依據。同時要策劃好一個監督考核機制，貫穿于整個質量目標實現的過程，制定每一階段的考核方法，考核部門、個人的目標達成率以及為達到目標采用方法的有效性。通過以上措施體現部門、個人的工作效率和能力。

六是要將質量目標作為管理評審的一項重要內容。每年至少要進行一次管理評審，管理評審要把質量目標的制定、分解、落實、改進、提升作為一項重要內容，質量目標是否達到了行業平均水平，是否在逐年提高，ISO9001標準中5.6管理評審本身就包含了對質量方針和質量目標變更的需求進行評審這一重要內容。管理評審不能走過場，有的單位的管理評審蜻蜓點水，停留在表面上，沒有對影響與提升體系有效運行的關鍵問題進行深入分析和研究，制定相應措施，限期整改。質量目標的管理評審一定要做到整體、系統，深入全面的分析質量目標完成情況、完成進度、完成質量。

對質量目標不能持續提升或低于全國平均水平的，要進行全面、系統、深入的分析，建立課題，尋找差距，找出管理上落后的主要原因，制定措施，解決問題，使目標得到改進提升。

（二）切實提高文件執行率?；A管理上水平實施意見要求全面提升管理體系的運行質量，行業工商企業體系文件執行率達到100%。文件執行率的高低是企業執行力的具體體現。如果執行力度不夠就是再好的質量管理模式也不能夠有效運行。導致企業執行力不高通常有以下幾個環節的問題：制度本身是否科學合理，制度在執行過程中流程是否合理，工作過程中是否缺少良好的指導方法，企業是否有嚴格的執行要求，工作中是否缺少嚴格的監督機制，所以要從處理好以上幾個環節和以下幾方面問題入手提高文件執行力。

一是要改進完善文件體系，使執行有意義有必要。文件應具備先進性、符合性、覆蓋性、可操作性，使標準、準則、規范、要求及時轉化為文件，要定期或不定期的對文件進行評審，加強對文件補充、修訂、刪除、改進；通過不斷的學習和實踐，向行業內學習，向行業外先進單位學習，提高文件的先進性。目前有些單位的文件整體水平不高，對于這些單位要首先把提高文件整體水平作為首要工作抓好，打牢基礎，提高可操作性與文件的指導性。隨著行業改革與發展，“卷煙上水平”的不斷深入，要不斷擴大文件的覆蓋面。在實踐中不斷總結經驗，總結規律，加快文件的及時轉換，提高文件的時效性。

二是要加強管理、考核、約束和執行文化建設。通過加強對過程的控制，對流程的管理，提高對關鍵環節、關鍵節點的執行監督，通過加強工作業績考核提高員工的執行力，使員工按制度辦事，照規章執行；通過加強執行文化建設使員工被動執行變為自覺行動，提高執行文件的自覺性。新疆區局（公司）組織開展的“好習慣在崗位”活動就是提倡一種良好的執行文化，在崗位職責、流程規范化的基礎上，通過開展“好習慣在崗位”大討論，將干部職工提出的300多條好習慣梳理成98條好習慣口訣，以便記憶，并配有詮釋和贈言。通過記憶好習慣、弘揚好習慣活動，干部職工逐步把各項規范轉化為學習、工作、生活的好習慣。

三是要建立改進機制。對文件建立改進機制，不斷優化流程，用信息化實現固化流程，通過內審、管理評審及時修改、完善規章、制度。建立改進機制不斷改進工作中出現的偏差，保障執行不走樣，提高執行效率。湖北經驗證明通過提高體系的信息化水平，實現流程固化，實現對所有監控指標的全面排查，對所有不符合項的時時預警，能夠隨時發起滾動內審，從而進一步提高體系運行效率，提高執行力。

四是要提高企業整體執行力。在體系建設中要做到管理職責明確、清晰，工作分工避免職責交叉或缺失、責任不明。不僅要強調個體執行力的提升，也要強調組織執行力的提升。要通過組織結構、人員管理、流程優化和團隊建設提高組織的執行力；通過對員工進行培訓，提高員工管理技能、時間管理技能、溝通技巧和關注細節精益流程等，從而提高個人的執行力。企業文件的執行率計算標準要嚴于國家局所要求的執行率標準，因為我們所要求的執行率強調的是企業真正的執行率，而檢查時只能用抽樣的方法，并不完全代表真正意義上的執行率，所以企業在制定標準和檢查時應更加嚴格，才能保證100%的執行率，真正實現有效執行。

（三）注重提高人員素質。

基礎管理上水平實施意見要求全面提升人員素質水平和持續改進能力，每個省級局（公司）、工業公司至少培養１至２名具備綜合管理素質的專家骨干，建立不低于管理人員10%的企業管理審核隊伍。

在體系建設過程中要高度注重人才培養，人才隊伍建設要兼顧各層級人員，既要重點培養1至2名專家骨干，更要注意培養和鍛煉一支審核員隊伍，還要確保全員參與體系建設工作。實現以上目標一是注意不斷發現并選拔優秀人才參與管理體系建設工作；二是通過有針對性的開展管理體系教育培訓，不斷提高各層級人員對體系的理解和運用能力；三是通過建立激勵機制，對在質量管理方面表現優秀的人員要給予精神或物質方面的獎勵，提供更加廣闊的展示平臺；四是通過營造質量管理的環境和氛圍，提高對全員的教育效果，營造全員參與質量管理的環境和氛圍。

（四）促進質量管理體系與信息化融合?；A管理上水平實施意見要求全面提升信息技術在管理體系中的應用水平，工商企業管理體系信息化率達到100%。

湖北工商兩家單位初步探索了信息化和質量管理體系結合的路徑，各單位要結合各自實際在做好規劃的基礎上有序推進。

一是積極推進質量管理體系建設與信息化深度融合，提高體系建設運行水平。隨著計算機技術、網絡技術和通信技術的應用和發展，企業信息化已成為各項專業管理工作的重要支撐，質量管理體系建設同樣需要信息化，否則質量管理體系將會與企業的整體發展相脫節，最終形成兩層皮。研究和開發適合企業發展戰略的質量管理體系信息系統，是實現企業各方面協調發展的重要路徑。ISO9000標準在信息化應用上沒有明確的標準和現成的樣本，各咨詢公司也沒有現成的答案，特別是作為管理方法，絕不能簡單照搬，所以各單位要結合行業發展要求和企業實際，整體規劃、系統設計、分步實施，全面啟動和加強質量管理體系信息化，促進企業管理進步。

二是以信息化簡化程序，優化固化流程，強化過程管理。

規范的流程是需要相應的系統或工具來保障，而不單單依靠人的自覺性和管理制度。缺乏信息系統支撐的質量管理體系和缺乏流程固化的過程控制，勢必無法將文件要求同人的操作緊密聯系起來，難于達到過程受控的目的。因此，質量管理體系建設要與信息化同步，進一步簡化程序，優化流程。通過信息化實現流程固化，通過流程固化實現過程規范，保障流程嚴格按規定執行。通過信息化在質量管理體系中的應用，進一步加強過程管理。

三是以信息化促進體系建設與各專項管理工作的深度融合，促進專業管理水平的提升。湖北經過一年的努力，實現了“流程在系統中展現、要求在節點中明確、標準在運行中綁定、過程在實施中監控”的質量管理體系與各項專業管理工作的深度融合，為融合做了有益的探索。體系建設通過信息化應用實現與各項管理的深度融合需要各單位結合自身的特點真正在“深度”二字上下功夫，使體系融入各項管理中，用ISO9000質量管理思想、方法和管理原則去規范、管理、指導各項專業管理，并通過信息化的應用，使二者的融合更加緊密。各單位也要通過這次現場會認真學習，少走彎路，積極探索，努力創新，不斷解決管理中的瓶頸，不斷改變落后的傳統方式，充分發揮質量管理體系在企業各項管理中的作用，提升體系運行的有效性，在管理技術和管理方法上進行創新，利用信息技術的優勢，建立一體化的質量管理體系運行系統，幫助企業提高自身的管理水平和能力。四是以信息化實現痕跡化管理，及時發現問題，實現體系持續改進。企業的基礎管理記錄和過程受控憑證是企業基礎管理的重要信息。質量管理體系中對質量記錄有著明確的要求，通過信息化實現工作質量記錄的自動生成，實現質量信息的共享、查詢和追溯的便捷，提高工作質量和效率。

五是以信息化推進質量目標進一步分解、細化，提高考核的時效性。通過信息化將質量目標進一步分解、細化到各部門、各崗位，使總體質量目標完成情況可視化，部門、崗位質量目標完成進度警示化，考核結合目標完成實現自動化，逐年不斷提高質量目標。

在推進信息化應用的過程中要特別強調以下三點：

1．要科學制定規劃。結合體系建設情況、信息化水平，借鑒湖北經驗，結合實際，分步實施，通過三年左右的時間全面實現體系建設信息化，既不要應付，也不要突擊。

2．要真正體現融合。信息化建設決不能另搞一套，要和體系建設結合起來，真正實現“融合”二字，要深刻領會體系建設的精髓和國家局的有關要求，并通過信息化給予準確、有效體現，實現真正意義的融合。

3．要落實五項管理要求。通過信息化使有效的規章制度、清晰的崗位職責、健全的標準體系、順暢的信息傳遞和嚴格的績效管理得到更加有效的貫徹落實。

（五）促進質量管理體系與其他體系融合。

要用三至五年時間全面提升管理體系綜合水平，實現工業企業“三標一體”融合、商業企業“二標一體”融合。

一是打牢基礎。高質量、高水平、符合行業發展要求，并有效運行的質量管理體系是實現二標、三標一體的基礎。只有經過至少一年以上有效運行的質量管理體系，才可進行二標、三標的系統設計、方案的制定。質量管理體系基礎不牢不要急于實施二標、三標一體。要先強化基礎，鞏固質量管理體系的運行效果，提高質量管理體系運行的水平，在此基礎上積極穩妥的實施二標、三標一體。

二是分步實施。有條件的企業從2011年開始逐步實施，從規劃設計、貫標培訓，到文件、流程整合，再到試運行、內部審核，要分步實施，絕不要簡單的并軌。指導意見要求到2015年實施完畢，我們有足夠的時間把工作做細，把體系健全。在條件成熟的基礎上要組織好方案的實施，將安全和環境標準逐步納入進來，實現二標、三標合一。

三是突出管理。多標合一不是簡單的拼加或疊加，而是通過綜合性管理，統一策劃研究，實現兩標、三標或多標一體。二標、三標一體是企業管理向更高水平邁進，管理資源在更寬范圍、幅度的整合，職工隊伍素質不斷提升，管理效率與效益更好的綜合體現。只有真正打牢基礎管理，才能實現二標、三標合一的有效運行，否則將會出現新的兩層皮，三層皮，所以希望各單位按照指導意見的要求，在質量管理體系真正有效運行的基礎上，總體設計，分步實施，突出管理，穩步推進二標、三標一體，一步一個腳印地扎實推進管理體系建設。

發：行業各直屬單位，各信息直供點。送：國家局、總公司領導，機關各部門、各單位。國家煙草專賣局辦公室綜合處（共印50份）

第四篇：在經營工作現場交流匯報會上的講話

在經營工作現場交流匯報會上的講話

同志們：

根據集團黨委總的部署和安排，在工廠買斷承包、內部股份制暨半年工作現場交流匯報會結束后，我們利用27、28日兩天時間在天津召開鞋服行業上半年經營工作現場交流匯報會，為了保證這次會議達到好效果，集團在23日提前組織專業公司、工廠和大區的主要領導及專業公司的專業經理召開了預備會，先對經營的源頭和高層領導進行了“敢賣、會賣、用心賣”的教育培訓。這次會議是集團在6月中旬召開“時尚休閑產品經營”及“雙鞋聯動”經營新戰略兩個專題會后，聽匯報、抓落實，將產品系列化、價格系列化以及“三個徹底”、“三要”的具體要求在鞋服產品全面推進，促進賣產品向賣品牌轉變的一次會議；也是用天津平臺這個現場，利用他們落實會議精神的具體作法和體會，再次現場培訓，雙星人自我教育、自我規范、自我提高，推動市場經營工作上新臺階的一次會議；同時還是一次查找上半年鞋服經營工作不足與差距，制定措施和打算，為下半年經營工作打基礎的一次會議。為了把這次會議精神貫徹落實好，在大家匯報交流的基礎上，我再做一個中心發言，主要講三個問題：一是召開此次會議的目的和想法？二是向北方大區和天津平臺學習借鑒什么？三是如何賣好品牌？

一、召開此次會議的目的和想法？

繼6月中旬集團在青島召開時尚休閑產品經營工作專題會后，在短短一個半月時間內，我們再次組織鞋服行業經營骨干在天津召開會議，落實時尚休閑產品經營工作專題會議精神，將“三個徹底”、“三要”的具體要求全面推進到鞋服各類產品，目的和想法主要有三個：

1、要推進從賣產品向賣品牌轉變的步伐。

應該說，在國內同行業還不具備品牌意識的時候，我們就第一個提出了創品牌、賣品牌戰略，早在80年代后期，“穿上雙星鞋、瀟灑走世界”的口號就響徹了大江南北，但由于我們在后來的市場操作中不敢賣、不會賣、不用心賣，特別是由于大家沒有執行好我提出的“分開市場、分開渠道、分開產品”的要求，出現了我們產品多、花色多，但不會組織、沒有做到系列化經營，造成了產品亂、反將優勢當成劣勢的問題；出現了同樣的產品既進批發又賣零售，批發沖擊零售打內仗的問題。同時多年來我們的產品按成本順加定價，價格體系不適應于高端市場的經營，出現了各級代理既不敢進、不愿進商場，也不會經營商場的問題，等等，這些問題的存在，影響了我們從賣產品向賣品牌的轉變。為了解決好以上問題，推進賣品牌工作，在時尚專題會上，我們推動了以時尚休閑產品為主體的價格系列化、產品系列化工作，扭轉了多年來按成本順加定價的老毛病，提出了按市場定價、產品標注統一零售價的要求，要通過天津會，將“三個徹底”、“三要”的要求進一步落實到包括運動鞋、服裝、皮鞋、戶外用品、運動配品在內的全部產品上，要通過系列化起名、系列化定價、系列化擺放、系列化經營，解決品種多、花色多、不會經營的問題，在產品組織和價位上全面和國內外品牌接軌，適應賣品牌的要求。

2、要解決源頭和上層不認真賣、不會賣的問題。

應該說，當前影響我們經營、影響我們賣品牌的主要問題是我們不敢賣、不會賣、不用心賣的問題；是我們多年來形成的老思路、老傳統、老經驗、***慣、老賣法，老的定價、擺放和促銷方式制約了我們經營的問題；是我們的領導骨干小富即安、不認真、不到位、不會組織的問題。要通過這次會議，改變原來專業公司、工廠、大區、平臺對網絡只知統計數量，不管賣好賣壞的問題，改變原來一種產品賣全國、一個模式操作不同市場懶惰的問題，要從專業公司和工廠這個源頭，從專業公司、大區和平臺的主要領導先提高認識、調整思路，先到位，先解決亂賣、不規范的問題，進而帶動專業經理、片區及地區經理等具體操作人員做到敢賣、會賣、用心賣，適應賣品牌的要求。

3、要創新會議組織形式，找準問題，制定措施。

為了保證這次會議能夠真正起到效果，要創新會議組織形式，要解決過去秘書寫稿子、大家輪流匯報，只有一把手有任務、其他參會人員沒壓力的問題；要打破原來大隊伍、一窩蜂地參觀學習走形式的組織方法，分專業公司進行參觀和交流，將集團專業公司的專業部經理和平臺專業人員集中在一起共同查找問題和差距，相互學習借鑒，出點子、提建議，制定具體措施。一句話，要改變會議開法，從過去開會總結成績為主轉到查找問題和差距為主上來，從過去表揚為主為轉到拿出具體措施為主上來，從過去的匯報多、喊口號多轉到拿出具體行動，見到實際效果上來。

二、向北方大區和天津平臺學習借鑒什么？

應該說，上半年市場非常嚴峻，而北方大區各平臺在大區的領導下，他們克服了市場困難，和去年同時期相比在增長，在向好的方面發展，特別是天津平臺在時尚專題會議后，行動快、落實快，已經初步見到效果，具體來說，要學習借鑒他們在“五個打破”上的好做法，也是對大家的具體要求：

一是打破了按工藝、按生產廠擺放、定價的老毛病。他們按照時尚專題會精神，將多年來制約我們經營，按工廠和生產工藝起名、定價、陳列產品的壞習慣在平臺和連鎖終端進行了全面調整，打破了長年偏低的價格體系，根據當地市場和風俗習慣，對時尚休閑、運動鞋、服裝、皮鞋等全部產品全面進行了細分細化、起了名字、定了價位，形成了系列，他們打破了原來魯中、瀚海、中原工廠生產的產品標價就不能突破100元的誤區，將魯中生產的商務系列產品標到了199、299元，在理順完善價格體系、解決價位空擋的同時，也為連鎖店增加了效益。

二是打破了老產品就不能加價的舊觀念。他們在近期對原有產品價格體系進行了全面調整，大部分品種包括老品種標價都提高了50-100元，其中大港店在調整的當天就賣了3雙原價159元，現價269元的鞋，利潤比調整之前翻了一翻還多，打破了老產品不能加價的舊觀念。大家要認識到，居民收入已經比10年前翻了二三倍，而原材料的瘋漲暴漲，也帶來了老百姓衣食住行無一不漲，產品漲價是正常的，不漲價反而不正常，但由于我們領導骨干頭腦中存在“老產品，賣了多年了，這些產品不能加價”的舊觀念，還有一部分領導骨干將“我們這個地方窮，漲價了消費者就不要了”作為借口掛在嘴邊，象我們的老人健身鞋10年前賣69元，現在還賣69元，這些觀念和做法都是非常錯誤的，是不負責任、懶惰的表現，也是不敢賣、不會賣、不用心賣的表現，需要通過這次會議徹底解決好。

三是打破了產品品種多、花色多，不好組織、難賣的錯誤認識。他們在時尚專題會后，將產品起了名字、分開了系列、歸并了價格，解決了原來多品種、多花色，不會擺放、不會定價帶來的產品亂、不知道怎么賣犯愁的問題；他們打破工藝、打破工廠，歸并了系列、歸并了價格后，發揮了多品種、多花色的優勢，促進了經營，比如洪湖里專賣店重新調整版面，突出系列化產品優勢后，日營業額由調整前的2000元左右，上升到3500元左右，這說明了我們多門類的產品體系不但不是負擔，反而是我們獨有的優勢，是因為我們原來認識不到位，不會組織、不會賣，沒有按系列擺放，沒有按系列定價，沒有抓好系列化經營，才影響了優勢的發揮，甚至將優勢當成了劣勢，要通過這次會議，提高認識，因地制宜組織產品，定好價位，做到系列化經營，真正發揮好我們的產品優勢，推進賣品牌工作。

四是打破了“超市只能賣低檔產品”的***慣和老認識，打破了“坐在屋里想象市場、操作市場”的錯誤做法。他們組織了高中低不同檔次的產品進入超市經營，其中199元、269元的產品也照樣銷售，這說明了我們的經營不能想當然，需要大家深入市場一線，掌握一手信息，實事求是地解決好經營中存在的各種問題和困難，比如對零售產品統一標注零售價工作，我們就不能教條，不能不分高低貴賤，連淑女鞋、甲B足這樣的低檔產品也標上全國統一零售價，原則上100元以下的產品都不要標注零售價，就是在連鎖店中作為堆頭來銷售。

五是打破了“我們不如其他品牌”的錯誤認識。北方大區和天津平臺落實集團會議精神行動快，在近期經營中見到了成效，比如大港店與競爭對手同場競爭，通過系列化經營后，發揮出了我們多類別、多品種、多花色，高中低齊全的產品體系優勢，從原來與競爭對手銷售基本持平，到7月份調整后，已經比對手多賣了7萬，他們的作法和取得的效果值得大家學習借鑒，增強信心，相信自己并不比別的品牌差。

三，如何賣好品牌？

關于如何賣品牌，我過去講的很多，為了進一步推進這項工作，我想結合當前形勢、結合我們存在的問題，再次對大家強調要求，具體來說，要做到“十個解決”：

1、要解決好對市場的認識問題。

要認識到，當前市場已從原來運動為主轉變為以生活休閑、運動休閑、時尚休閑為代表的休閑化市場，這種市場變化正與我們的產品接軌，是我們發展的機遇，我們必須提高認識，抓住并利用好這個機遇；同時我們也要認識到，當前市場形勢非常嚴峻，國內鞋服市場第三次大洗牌已越來越明顯，部分仍以運動塔尖市場為主的運動品牌已不適應市場的變化，在上半年出現了明顯的下滑，我們必須跟上和適應這個變化，在大洗牌中發揮好我們的優勢，邁上新臺階，否則就可能要掉隊。

2、要解決好信心和決心不足的問題。

近期，邯鄲平臺在當地新世紀商場新建了一個專柜，他們發揮我們時尚休閑產品的優勢，在專柜內只經營時尚休閑產品，試營業10天就取得了銷售80雙、一萬七千元的業績，還有天津平臺大港店在與競爭對手同場競爭中取得的優勢，證明了我們的品牌和我們的產品并不比別人差，我們差就差在不自信上，差在不會組織、不會賣上，差在經營思路停留在老一套、保守、不創新上，只要我們能夠發揮好我們多系列、多品類、多元化的產品優勢，發揮好我們多元化市場、多元化渠道的優勢，我們不但不比別的品牌差，我們還能夠打敗他們。

3、要解決好敢賣、會賣、用心賣的問題。

要認識到，當前影響我們經營的主要矛盾不是連鎖店會不會賣的問題，而是我們專業公司、工廠、大區以及平臺領導心中無數、不會組織、不會賣，長期賣“三低”的問題，是專業經理、片區和地區經理不到位、沒有壓力的問題。要解決我們用老思維、老辦法、老模式操作市場、經營不創新的問題；解決我們上頭長年來沒有壓力、小富即安，工作不扎實、開會多、忽悠多，抓具體事少的問題；解決主要領導不盡職、不到位、不負責任、好人主義的問題；解決大家靠名牌、跟著雙星沾了光發了財后，不講良心道德，對品牌不珍惜、不盡責的問題。

4、要解決上頭依靠下頭，一級依賴一級的問題。

多年來我們專業公司、工廠、大區和平臺一直沒有擺正自己的位置、明確自身職責，總是認為自己只是供貨的，賣鞋的是連鎖店，只要保證供貨就行了，出現了專業公司、工廠完全依靠平臺，你要我就給，你下單多少我就做多少，不下拉倒，下少了不干的問題，出現了大區組織平臺開會多，抓具體品種少、抓集團指示落實少、引導市場賣品牌少的問題，也出現了平臺對連鎖店只管推銷貨物，但連鎖店到底賣了多少，什么好賣什么不好賣，不管不問，憑經驗操作市場的問題，大家對下一級的具體經營狀況心中無數，上頭依靠下頭，一級依賴一級，在經營上懶惰作風嚴重，必須徹底改變，要做到分析數據、分析品種，掌握第一手信息，主動引導市場，比如專業公司和工廠，要分析各類別、各系列產品在各平臺去年的經營情況，幫助平臺分析今年賣什么產品？要組織多少？平臺專業部經理也要結合各個地區的實際情況，分析到具體地區，分析到單店？連鎖店來進貨時要重點推銷什么？都要提前研究好、分析透。一句話，專業公司、工廠、大區和平臺每一級都要做好數據的分析，做好單品種的分析，做到心中有數，引導市場。

5、要發揮平臺主體作用，解決細分產品、細分渠道、細分商標、細分配比、細分包裝的問題。

在專業公司和工廠從源頭對產品歸并系列、歸并價格，實行系列化經營的同時，各平臺要發揮市場經營主體作用，一方面要根據本地區市場實際情況，做好各系列、各品類產品的細分細化工作，比如在商務系列中，進商場和形象店的是哪些價位、哪些品種？進鄉鎮店的是哪些？進超市的是哪些？要通過渠道細分，解決好我們多品種、多花色，不會組織，影響優勢發揮的問題；另一方面，在對產品分渠道、分市場的同時，平臺要根據當地市場需要、提前研究分析透，從訂貨開始，就要提出細分商標、細分配比、細分包裝、細分價位的要求，比如哪些品種、哪些花色是進商場的，哪些是進超市的，分別需要多少數量，要使用什么商標，使用什么檔次包裝，按照什么配比，在訂貨時都要提出具體要求，各專業公司和工廠要配合好，要通過細分細化，解決好我們長年來計劃經濟模式下，全國一個配比、一個尺碼、一個包裝的問題。

6、要發揮好專業公司和大區作用，解決好訂單制、續單制的問題。

一方面，專業公司要在每次訂貨會后認真組織業務人員研究好每個品種、每個訂單，不管是定的好的還是不好的，都要及時與大區及平臺溝通、提供信息，指導和幫助市場一線訂好貨，組織好產品，特別是對于代表發展趨勢、使用高新材料的新產品，要在認真分析市場、研究市場、預測市場、聽取市場一線意見的同時，以我為主，提出主導意見，引導市場；另一方面，大區要發揮好大區規模作用，在掌握各平臺具體經營情況，心中有數的基礎上，要指揮平臺訂好貨，做到統一訂貨、統一調度，特別是對于專業公司和工廠的新品種、試銷品種和重點品種的續單工作，要以大區為主組織好，要第一時間掌握各平臺第一批產品的銷售情況，及時匯總訂單向生產單位續單，將我們引導市場的產品推出去，賣好。

7、要解決好“三難”的問題。

就是要解決“難干、難掙錢、難賣了”的問題，應該說，出現這“三難”的根本原因是市場發生了變化，而我們的經營方式和經營模式沒有變，是我們的經營思路已經不適應于市場，要通過改變思路、提高我們操作市場的水平，發揮好我們的優勢，引導市場來解決好這個問題。

8、要解決好“三個決裂”的問題。

一是要適應賣品牌的要求，和原來賣低檔次、粗放型的經營方式決裂，和多年來的老操作方法、產品組織方法決裂；二是要和初級階段產品按成本順加價為代表的平臺操作模式決裂；三是要堅定賣品牌、進高端的信心，和“我們的產品不如人家”、信心和決心不足的思想觀念決裂。

9、要解決好“三個系列”的問題。

一是要做到產品系列化，要打破工藝、打破工廠界限，將產品歸并系列，做到系列化組織、系列化陳列，發揮好我們多品種、多花色的優勢；二是要做到定價系列化，在按系列歸并、統一不同工廠、不同工藝產品價位的同時，要理順完善各個系列產品的價格體系，形成高中低層次清晰的系列化價格；三是要做到經營系列化，要借鑒大港店與競爭對手錯位經營以及他們在不同季節組織不同系列產品的好做法，根據不同的市場、不同的渠道組織不同系列、不同價位的產品，比如形象店組織什么產品？商場組織什么產品？鄉鎮店組織什么產品？做到內部錯位經營，實現渠道經營的系列化。

10、要解決好“三抓”的問題。

一是要抓好產品的分析，改變原來計劃經濟的統計銷售雙數、連鎖店數，籠統分析增減比例的做法，做到細分細化分析，分析到單店銷售額、單品種銷量，要利用現代化工具、利用好進銷存軟件，做好數據統計分析，及時掌握一手信息，指導好經營；二是要抓好單店運營質量的提高，從原來以考核建店數量轉到考核連鎖店質量上來，對長年來影響我們市場形象的雞窩店要下決心整頓關閉，將思想觀念轉到“寧愿經營好100個好店，也不要500個雞窩店”上來；三是要抓好經營骨干隊伍的教育培訓和建設工作，解決專業經理、片區和地區經理沒有壓力、心中無數、不知道組織系列化經營、不會發揮優勢的問題，在具體操作者先到位、先會組織、先會賣的基礎上，還要抓好賣高端產品的店長和業務員，制定激勵政策，調動一線積極性，培養一批會賣、會推銷高端產品的店長，建立一支賣品牌的基層骨干隊伍。

總之，希望通過這次會議大家認清當前的嚴峻形勢，根據集團統一部署和我的要求，認真總結、找準差距、制定措施，繼續落實好“三個徹底”、“三要”的具體要求，在這次鞋類洗牌中重振雙星這個老民族品牌的雄風，將雙星品牌發揚光大，實現雙星發展，各位代理發財的目標。

第五篇：在黨建工作現場會上的講話

在黨建工作現場會上的講話

2010年4月21日

同志們：

今天，在綜采一區召開這次黨建工作現場會，既是展示綜采一區黨支部在黨建工作示范點創建過程中所取得的成績，也是希望通過綜采一區黨支部的拋磚引玉，為大家開拓思路、激發靈感。剛才，綜采一區黨支部就創建工作做了專題匯報，總結全面、思路清晰、內容詳實、做法穩健，為各支部今后開展工作提供了良好的學習素材，希望會后各支部深入加強交流溝通，相互取長補短，進一步提升我礦黨建工作整體水平。下面，我就創建黨建工作示范點談三點意見。

一、提高認識，擺正位置

一是充分認識抓好黨建工作示范點建設的重要意義。開展黨建工作示范點創建工作，是落實黨建工作責任制，創新黨建工作思路和方法，不斷提升黨建工作水平，開創全礦黨建工作新局面的重要措施。各支部要充分認識創建黨建工作示范點的重要意義，積極打造黨建工作精品工程，樹立黨建工作標桿，發揮典型的示范、輻射和帶動作用，推動全礦黨建工作科學化、制度化和規范化，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，提升黨建工作整體水平，開創黨建工作新局面，為我礦“安全高效、平穩轉型、和諧發展”的目標提供堅強的組織保證。

二是準確定位，增強緊迫感和責任感。經過33年的發展，我礦的黨建工作已經形成了自身的特色和較為穩定的工作模式。但是，僅僅依靠這些是遠遠不夠的，集團公司的快速發展、我礦轉型期發展等新形勢、新任務迫切要求我們必須進一步加強黨的建設，進一步提高黨建工作水平。從外部環境看：集團公司管控模式全面實施，新一輪大發展已經起步，對黨建工作水平提出了新的課題，迫切要求我們進一步提升黨建工作整體水平。目前，我礦黨建工作在集團公司大格局中的亮點還不夠多，品牌還不夠響，我們絕不能以任何借口去“吃老本”。從我礦黨建工作開展情況看，還存在一定的問題：一是黨建工作發展不平衡，個別黨支部的戰斗堡壘作用還沒有較好地發揮，圍繞中心、融入中心、服務中心還沒有得到較好的體現。二是個別黨支部書記對自身職責定位不準，工作思路不清，工作方法落后，缺少工作熱情。三是一些黨建工作的典型經驗和優良作風沒有得到較好的傳承和堅持，新的做法還沒有完全適應礦井轉型期發展的需要。四是黨員的身份意識還有待進一步鞏固和強化，黨員主體作用還沒有得到有效發揮。綜合內外部情況，我們必須認清當前面臨的形勢，以此次現場會為契機，認真開展黨建工作示范點創建工作，以點帶面，點面結合，整體推動，穩步提升全礦黨建工作水平。

二、堅持創新，明晰思路

在轉型發展的關鍵時期，黨組織的作用比以往任何時期都更重要，黨建工作任務比以往任何時期都更繁重，我們必須全面激發自身的創新激情，進一步解放思想、更新觀念，增強創新

意識，提升創新水平，始終保持黨建工作的創新活力。要大力推進黨建工作創新，牢牢把握觀念創新是先導，內容創新是主體，形式方法創新是保證的基本思路，扎實推進黨建工作再上新臺階。

一是創新思想觀念。各支部要認真貫徹落實科學發展觀，始終堅持以安全生產為中心，以單位的中心工作為重點，堅持把黨建工作與服務中心、服務員工群眾和服務各項工作結合起來，轉變觀念，善于思考，樹立大局意識、服務意識、競爭意識和規范意識，積極策劃、精心部署，大膽創新、勇于實踐，以創建黨建工作示范點促進黨建工作的穩步發展。要結合單位黨建工作的實際情況，根據黨建工作的規律，在示范點建設中將“四好班子、四強組織、四優黨員”的標準進一步具體化，盡量增加量的評價指標，減少質的描述性指標。要實施“目標管理”，及時根據黨建工作的發展情況，確定每一階段的創建目標，達到一個階段目標再提出下一階段目標，一步一個腳印，不斷提高評價和衡量標準，以更高的要求開展示范點建設。

二是創新創建內容。要把握系統性。黨建工作的內容主要包括領導班子建設、干部和黨員隊伍建設、黨組織建設、黨的制度建設和廉政建設。這些工作構成了一個有機的黨建工作系統，組織建設是基礎，制度建設是關鍵，各項工作之間環環相扣，相互制約、相互促進，任何一個環節都不能缺少和忽視。各支部在創建過程中要注重把握系統性，對各項黨建工作統籌兼顧，計劃安排。要體現時代性。創建工作要與時俱進，突出時代性，把握規律性，富于創造性，貼近實際，貼近生活，貼近員工群眾，緊扣礦區發展主題和本單位特色。要堅持把思想建設放在首位，積極利用各種新穎的教育形式加強黨員隊伍理論武裝工程建設，組織黨員學習新知識、新理論，不斷擴展新視野，總結實踐新經驗，不斷研究新情況、解決新問題、創建新機制、增長新本領。要豐富多樣性。各支部不能為了黨建抓黨建，內容年復一年老面孔，形式日復一日無變化，必須在多樣性上做文章，努力通過形式的創新充實和豐富黨建工作的內容，從而增強黨建工作對黨員和群眾的吸引力。

三是創新載體方法。要正確處理繼承和發揚的關系，充分吸收長期以來形成的一些行之有效的好傳統和好經驗，積極推陳出新。正確處理引進和吸收的關系，大膽地借鑒其它工作在載體方法上的優秀成果，積極以他山之石攻己之玉。

三、提升水平，狠抓落實

一是與時俱進，開拓創新。各支部要深入研究探討黨建工作中的新情況、新問題，把握黨建工作的基本規律，積極探索新的方式方法，不斷創新黨建工作。要堅持高標準、高起點，按照既定的目標從嚴要求自身工作，不斷增強各支部之間的溝通交流，形成各支部之間相互幫扶、努力爭先的良好氛圍。

二是求真務實，注重實效。要迅速掀起一次學習黨委1號文精神的熱潮，確保全年黨委工作目標的圓滿實現。各部門、各支部要對照1號文，認真查找在落實過程中存在的問題和不足，尤其是1號文中明確要求但是目前仍然沒有開展或者沒有做到位的工作。各部門要明確界定職責劃分，對自身負責的工作完成情況進行一次自查；各支部要對落實1號文的情況進行一次全面自查，自查報告于4月30日前報送組織部。對于1號文中提出的建塑10項精品工程以及黨建CIA等工作，各部門、各支部要結合實際，認真制定具體實施計劃，創造性抓好落實。嚴格實行目標管理，做到目標明確、制度健全、措施有力、落實責任、明確到人，穩步推進各項工作的落實，努力取得實實在在的效果。

三是跟蹤管理，加強指導。各支部要暢通信息渠道，加強黨建工作宣傳，每個支部每月至少要向礦黨建網報送1條工作信息，及時反映黨建工作動態。政工部門要加強對各支部的日常管理，注重挖掘、總結和宣傳創建過程中的好思路、好做法、好經驗，指導各支部黨建工作整體推進，不斷開創全礦黨建工作新局面。