第一篇：動物標識及疫病可追溯體系建設概述

動物標識及疫病可追溯體系建設概述

動物標識及疫病可追溯體系是以畜禽標識（動物耳標、電子標簽、腳環以及其他承載畜禽信息的標識物）、養殖檔案和防疫檔案為基礎，在動物生命周期過程中，通過移動智能識讀設備（計算機、手機等），在免疫注射、產地檢疫、運輸監督、屠宰檢疫四大環節進行信息采集、網絡傳輸、計算機分析處理和移動智能識讀設備查詢、輸出等一系列功能操作，從而實現動物疫病可追溯監管的動物防疫信息系統。該系統早已在國際上普遍運用，我國目前使用的動物免疫標識（免疫耳標、免疫證明、免疫檔案）是它的低級系統或過渡系統，只要在此基礎上信息化升級就可達到疫病可追溯體系要求。

一、動物標識及疫病可追溯體系建設的必要性和緊迫性 動物標識及疫病可追溯體系建設是政府動物防疫能力建設的重要內容。2002年以來實施的《動物免疫標識管理辦法》，對推動我國動物防疫規范化建設作出了階段性貢獻，值得充分肯定。但由于動物免疫證明由飼養者保存、免疫檔案由村動物防疫員或鄉鎮動物防疫組織保存，造成縣動物防疫監督機構不能或不便共享動物防疫信息資源，使免疫與檢疫工作不能緊密結合。推廣動物標識及疫病可追溯體系，可以利用現代信息技術，建立動物防疫信息資源共享平臺，實現動物防疫信息資源共享，政府有關部門或者消費者足不出戶就可查詢動物免疫、檢疫、監督工作 情況和畜產品質量安全狀況，從而提高政府動物防疫能力和防疫工作透明度，進而保障公眾的知情權和監督權。

動物標識及疫病可追溯體系建設是落實《畜牧法》等法律法規的重要措施。《畜牧法》第四十五條明確規定：“畜禽養殖者應當按照國家關于畜禽標識管理的規定，在應當加施標識的畜禽的指定部位加施標識。”《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》都要求在發生動物疫情時，要做好流行病學調查和疫源追蹤工作。《農產品質量安全法》要求在發現禁止銷售的農產品時，要查明責任人。因此，無論是從動物防疫的角度還是從畜產品質量安全的角度，都要求建立可追溯體系。農業部發布的《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》，對畜禽繁育、飼養、屠宰、加工、流通等環節涉及的有關標識和檔案管理，也作了全面規定。今年中央１號文件明確指出“健康養殖直接關系人民群眾的生命安全”。強調要“加大動物疫病防控投入力度，加強基層獸醫隊伍建設，健全重大動物疫情監測和應急處置機制，建立和完善動物標識及疫病可追溯體系。”

動物標識及疫病可追溯體系建設的政策和實踐。對動物疫病實施追溯是動物防疫行政法規和技術規范的要求，也是動物防疫工作者的一貫追求。由于動物免疫標識制度存在動物免疫證明、免疫檔案填寫、保存、使用不規范等難題，造成上下級以及同級動物防疫監督機構之間不能或不便共享動物防疫信息資源，使免疫與檢疫、監督工作脫節。為了從法律層面上解決這一問題，《畜 牧法》設定了畜禽標識管理制度，規定養殖場、養殖小區興辦者應當將養殖場、養殖小區的名稱、養殖地址、畜禽品種和養殖規模，向養殖場、養殖小區所在地縣級人民政府畜牧獸醫行政主管部門備案，取得畜禽標識代碼。畜禽養殖場應當建立養殖檔案，載明畜禽的品種、數量、繁殖記錄、標識情況、來源和進出場日期；飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量；檢疫、免疫、消毒情況；畜禽發病、死亡和無害化處理情況以及國務院畜牧獸醫行政主管部門規定的其他內容。畜禽養殖者應當按照國家關于畜禽標識管理的規定，在應當加施標識的畜禽的指定部位加施標識。畜禽標識不得重復使用。農業部根據《畜牧法》有關規定制定發布了《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》，對畜禽繁育、飼養、屠宰、加工、流通等環節涉及的有關標識和檔案管理，作了全面規范。《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》給予充分肯定，強調指出要“加大動物疫病防控投入力度，加強基層獸醫隊伍建設，健全重大動物疫情監測和應急處置機制，建立和完善動物標識及疫病可追溯體系”。《農業部關于貫徹實施＜畜禽標識和養殖檔案管理辦法＞的通知》（農醫發?２００６?８號）要求，從２００７年３月１日起，不得繼續對牲畜加施免疫耳標，應按規定加施該《通知》確定的牲畜耳標，兩種標識在流通環節同等有效。從７月１日起，只允許佩戴牲畜耳標的牲畜進入流通環節，已佩戴免疫耳標的牲畜禁止進入流通環節。從２００８年 １月１日起，所有牲畜均應按規定加施牲畜耳標，并憑此進入流通等環節。

二、動物標識及疫病可追溯體系建設的內容

畜禽標識申購與發放管理系統。畜禽標識（農業部規定全國統一使用二維碼牲畜耳標，以下簡稱牲畜耳標）是追溯體系建設的基本信息載體，牲畜耳標與免疫耳標相比，前者采用了二維碼技術，除了用于標識牲畜個體身份以外，又提供了快速的信息采集方式。采用二維碼技術的牲畜耳標建立了全國唯一的編碼體系，可以滿足對養殖檔案長期保存的要求。牲畜耳標的核心部分是二維碼和編碼。二維碼是采用加密技術的行業專用碼，具有貯存、防偽等多種功能；編碼由１位牲畜種類編碼（豬、牛、羊分別為１、２、３）＋６位縣級區劃編碼＋８位標識順序流水號共計１５位數字組成。農業部制定下發的《牲畜耳標技術規范》、《牲畜耳標生產系統技術規范》、《牲畜耳標管理規范》和《畜禽標識信息數據庫管理規范》對牲畜耳標標準、申購、生產、供應、發放等進行了明確的規范和要求。

申請。縣級牲畜耳標管理機構根據本轄區牲畜耳標的需求種類、數量制定訂購計劃，通過互聯網申請計劃所需牲畜耳標的種類和數量。

審核。市級牲畜耳標管理機構上網查看并對縣級管理機構的申請任務進行審核，審核意見作為上級管理機構審批的參考意見。審批。省級牲畜耳標管理機構參考市級管理機構提交的審核意見對縣級管理機構提交的申請進行審批，審批時指定生產廠商。

生成。中央牲畜耳標管理機構定期查看申請和審批情況，核準符合生產標準的任務。如果核準通過，由系統生成牲畜耳標序列號碼和二維碼數據。如果核準未通過，則不能生成牲畜耳標序列號碼和二維碼數據。

下載。系統設定了牲畜耳標生產任務下載的權限和參數，使牲畜耳標生產廠商可以從中央服務器下載牲畜耳標數據。

生產。由省級動物疫病預防控制機構實行統一招標訂購，并將訂購計劃報省級動物疫病預防控制機構。省級動物疫病預防控制機構將本省的耳標訂購計劃通過耳標訂購網報給中國動物疫病預防控制中心，中心通過網絡將耳標生產計劃通知耳標生產企業。

供應。由省級動物疫病預防控制機構組織供應，逐級發放。散養戶由村級動物防疫員代領取耳標，規模飼養場由場方防疫員領取耳標。

貯存。牲畜耳標應貯存在通風、陰涼、干燥、無化學品及有毒物品等污染物的庫房內。

使用。新出生牲畜，在出生后３０天內加施牲畜耳標；３０天內離開飼養地的，在離開飼養地前加施；從國外引進的牲畜，在到達目的地１０日內加施。首次在左耳中部加施，需要再次加 施的，在右耳中部加施。牲畜耳標嚴重磨損、破損、脫落后，應當及時重新加施，并在養殖檔案中記錄新耳標編碼。動物衛生監督機構實施產地檢疫時，應當查驗牲畜耳標。沒有加施牲畜耳標的，不得出具檢疫合格證明。牲畜經屠宰檢疫合格后，動物衛生監督機構應當在畜禽產品檢疫標志中注明牲畜耳標編碼。

回收。豬、牛、羊加施的牲畜耳標在屠宰環節由屠宰企業剪斷收回，交當地動物衛生監督機構，回收的耳標不得重復使用。

銷毀。回收的耳標由縣級動物衛生監督機構統一組織銷毀，并作好銷毀記錄。

檢查。縣級以上動物衛生監督機構負責牲畜飼養、出售、運輸、屠宰環節牲畜耳標的監督檢查。

記錄。各級動物疫病預防控制機構應做好牲畜耳標的訂購、發放、使用等情況的登記工作。各級動物衛生監督機構應做好牲畜耳標的回收、銷毀等情況的登記工作。

動物生命周期各環節全程監管系統。在動物疫病追溯體系中，采用移動智能識讀器作為信息采集終端，實時將動物飼養、產地檢疫、運輸監督、屠宰檢疫四個環節的防疫、檢疫和監督信息通過無線網絡傳送到中央數據庫。

動物飼養。由防疫員為初生牲畜佩帶耳標、進行免疫，掃描耳標二維碼信息，錄入免疫等信息，利用移動智能識讀器將免疫信息存入ＩＣ卡中，通過網絡將免疫信息上傳到中央數據庫。

產地檢疫。由產地檢疫員通過移動智能識讀器掃描耳標二維 碼，在線查詢免疫情況。檢疫合格的，通過移動智能識讀器打印出產地檢疫合格證明。產地檢疫合格證明信息通過網絡上傳到中央數據庫。

運輸監督。由動物防疫監督管理人員使用移動智能識讀器掃描牲畜耳標二維碼或者電子檢疫證上的二維碼，可以查驗證物是否相符以及鑒別電子檢疫證的真偽，也可以通過在線查詢。監督信息通過網絡上傳到中央數據庫。

屠宰檢疫。由駐廠檢疫員通過使用移動智能識讀器掃描電子檢疫合格證明上的二維碼進行信息查驗和宰前檢疫工作。動物產品經檢疫合格出廠前，開具電子檢疫合格證明，產品檢疫合格證明信息通過網絡上傳到中央數據庫。

畜禽產品質量安全追溯系統。在追溯體系中的屠宰環節，在同步檢疫線上使用移動智能識讀器讀取牲畜耳標二維碼信息，并進行從牲畜耳標編碼向標準商品編碼的轉換和信息綁定工作。從動物胴體轉移來的綁定信息通過網絡實時傳輸到中央數據庫。監督管理部門或者畜產品的生產、經營和消費者可以通過追溯體系提供的查詢窗口（互聯網、手機、移動智能識讀器）查詢牲畜從出生到屠宰，從飼養地到餐桌的全過程質量安全監督管理信息，實現畜產品的質量安全可追溯。

三、動物標識及疫病可追溯體系建設的基礎工作

牲畜耳標管理。對牲畜耳標的管理在前文第三部分“動物標識及疫病可追溯體系建設的內容”之“畜禽標識申購與發放管理 系統”中已經介紹，不再贅述。

制定畜禽養殖場、養殖小區的規模標準和備案程序。根據《畜牧法》第三十九條第三款的規定，省級人民政府應當根據本行政區域內畜牧業發展狀況制定畜禽養殖場、養殖小區的規模標準和備案程序。

養殖檔案和防疫檔案管理。畜禽養殖場、養殖小區備案 符合畜禽養殖場、養殖小區規模標準的畜禽養殖場、養殖小區興辦者應當按照備案程序，到養殖場、養殖小區所在地縣級人民政府畜牧獸醫行政主管部門備案，取得畜禽養殖代碼。畜禽養殖代碼由縣級人民政府畜牧獸醫行政主管部門按照備案順序統一編號，每個畜禽養殖場、養殖小區只有一個養殖代碼。畜禽養殖代碼由６位縣級行政區域代碼和４位順序號組成。畜禽養殖場的畜禽養殖代碼，同時作為養殖檔案編號。

畜禽養殖場及種畜個體養殖檔案的建立。畜禽養殖場應當建立養殖檔案，載明畜禽的品種、數量、繁殖記錄、標識情況、來源和進出場日期；飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量；檢疫、免疫、消毒情況；畜禽發病、死亡和無害化處理情況以及國務院畜牧獸醫行政主管部門規定的其他內容。飼養種畜要建立個體養殖檔案，注明標識編碼、性別、出生日期、父系和母系品種類型、母本的標識編碼等信息。種畜調運時應將個體養殖檔案作為出具動物檢疫合格證明的前置條件之一，嚴格查驗，同時在個體養殖檔案上注明調出和調入 地，并隨同調運。

防疫檔案的建立。縣級動物疫病預防控制中心以行政村、養殖場為單位分別建立畜禽養殖場、畜禽散養戶（含小區）防疫檔案。防疫檔案由防疫員按要求如實填寫，畜禽養殖場防疫檔案的主要內容為：名稱、地址、畜禽種類、數量、免疫日期、疫苗名稱、畜禽養殖代碼、畜禽標識順序號、免疫人員以及用藥記錄等。畜禽散養戶防疫檔案的主要內容為：戶主姓名、地址、畜禽種類、數量、免疫日期、疫苗名稱、畜禽標識順序號、免疫人員以及用藥記錄等。防疫檔案由省動物疫病預防控制中心按照農業部的要求統一制定制作。

三、畜禽標識信息化管理。

畜禽標識信息數據庫的建立。按照《畜禽標識信息數據庫管理規范》的要求，配置畜禽標識信息數據庫系統所需的機房、硬件和軟件，建立省、市、縣三級畜禽標識信息數據庫，存儲本行政區域范圍內的畜禽標識編碼、養殖檔案、系譜檔案、防疫檔案、檢疫證章、移動監督、產品標識和追溯管理等數據信息。省級在省動物疫病預防控制中心建立全省畜禽標識信息數據庫，作為國家畜禽標識信息中心數據庫的子數據庫，并于中央數據庫保持同步數據更新。

信息采集、錄入、上傳和更新。縣級畜牧獸醫行政主管部門根據數據采集、傳輸、查詢、打印等要求，購置相應數量的移動智能識讀器，配備、組織畜禽養殖相關信息的采集、錄入、上傳 和更新工作。

四、動物標識及疫病追溯體系建設的保障措施

農業部和青海省已制定實施動物標識及疫病追溯體系建設的行政規范性文件和技術標準，并成立相應的領導組織。為了保證該項工作順利進行，市、縣畜牧部門也應當成立領導機構和工作機構，制定定期報告、信息溝通、督促檢查等制度，搞好宣傳、培訓工作，特別要加大監督執法力度，嚴厲查處違反有關動物標識和養殖檔案管理的法律法規所規范的行為。

第二篇：動物標識及疫病可追溯體系調研匯報材料

***動物標識及疫病可追溯體系

建設現狀、存在問題及對策

為發展現代牧業，推進健康養殖，規范畜牧業生產經營行為，提高重大動物疫病防控能力和工作效率，實現對重大動物疫病的快速追蹤，及對動物和動物產品生產過程實施有效監管和追蹤溯源。我市按照上級業務部門的工作部署和相關要求，積極推進了動物標識及疫病可追溯體系建設工作。

一、建設現狀

1、免疫標識的申購和使用。免疫標識是溯源信息的載體，免疫標識的佩戴是溯源體系運行過程中最為基礎的環節。我市所轄六個縣（市）區動物免疫標識的申購、審核、簽收均在可追溯體系門戶網站上體現，實現了統購統發，并建立了免疫標識發放工作負責制，確保了購入渠道的統一性。春、秋兩季集中免疫過程中，村防疫員對轄區牲畜進行集中佩戴動物標識，補針過程中對未佩戴標識的牲畜再進行補戴。

2、溯源設備的配置。省局自08年起，先后發放給我市移動智能識讀器450臺，并由當地移動公司配置了相應數量的SIM卡。為保證溯源工作的順利開展，同時配備了一定數量的便攜式票據打印機、計算機和IC卡等相關設備，所有設備均已發放到防疫、監督、檢疫等各個環節。目前，我市已注冊使用的識讀器有435臺，去年下發的15臺識讀器剛剛配套上SIM卡，將在今后陸續注冊使用。

3、溯源工作的成效。溯源體系的建設使動物疫病防控工作和動物及動物產品安全監管工作得到了很大的提高，為現代牧業的發展和健康牧業的推進提供了進一步的保障。截至今年2月份，我市豬、牛、羊耳標佩戴率分別達到了16.09%、15.84%和18.88%；信息上傳數量為845條。由于氣候原因，我市春防強制免疫工作才剛剛起步，今后的兩個月中，我市將進一步做好免疫標識的配帶和溯源信息的上傳工作，保證溯源工作的密度、強度和力度。

4、工作制度的建立。工作體系的正常運行必須依靠完善制度體系去約束。為了做到綱舉目張，少走彎路，我市在溯源體系工作制度上做足了功夫。一是明確了組織領導，制定了《***動物標識及疫病可追溯體系建設工作實施方案》，成立了以局長為組長、分管副局長為副組長、防疫科科長、產業發展科科長、監督所所長、畜牧總站站長、疫控中心副主任為成員的動物標識及疫病可追溯體系建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，設在市牧業管理局防疫科。二是明確了崗位責任，市、縣（市、區）、鄉（鎮）層層建立了溯源設備管理責任制，設專人管理并有詳細記錄，分別注冊到具體使用人員帳戶。

5、專業技能的培訓。防疫員、信息員、監督員、檢疫員是溯源業務的具體實施者為使廣大的基層技術人員更好的了解和熟悉移動智能識讀器的使用方法，市本級及六個縣（市、區）多次邀請識讀器廠家專業技術人員進行技術培訓，重點培訓內容為：動物標識及可追溯體系概述、動物標識及疫病可追溯體系建設的必然性等理論知識及識讀器的實際操作等。基層技術人員的操作水平有了明顯的提高。

二、存在問題

1、免疫標識質量存在瑕疵。有的耳標容易脫落或在耳標佩帶過程中存在不易釘入的現象；有的釘入后耳標鉗不能及時拔出，將牲畜耳部撕脫，造成養殖戶出現抵觸情緒，影響工作開展；現行耳標佩戴后經過長期曝曬、水泡或經放牧刮擦、撕咬，有的耳標難以再次掃描、識讀，導致上傳的溯源信息不完整。

2、儀器設備數量仍顯不足。目前，我市的識讀器數量尚未達到人手一臺，由于山區地形的特點，村與村之間往往相隔很遠且交通不便，致使部分地區的溯源工作難以開展。

3、識讀器的功能有待提高。一是我市使用的識讀器普遍存在靈敏度不高的現象，實際操作中容易出現誤差；二是我市地處山區，GPRS信號覆蓋率偏低，無信號或弱信號的情況較多，溯源信息無法及時上傳；三是識讀器作為一種電子產品，在比較惡劣工作條件下使用多年，其硬件功能下降很快，故障率較高。

4、村級防疫員實際操作水平較低。目前村級防疫員存的年齡老化、文化素質較低仍是普遍現象，部分防疫員短時間內很難熟練掌握識讀器的操作或在實際操出現失誤。

5、養殖場（戶）的配合不夠積極。由于對追溯體系認識程度不夠，且缺乏有效制約手段，千頭豬場信息報送工作還均由當地動物防疫機構進行填報；防疫檔案和養殖檔案的全面建立也存在一定困難。

三、建議及對策

1、加大科研力度。使耳標的佩帶、識讀更加科學合理，可追溯 網站更加穩定。同時加大設備的投入力度。

2、加強技術培訓。對耳標錄入工作開展一次專題培訓，并嚴格考核，確保工作順利開展。

3、加大宣傳力度。讓群眾充分了解動物標識及可追溯體系建設工作的意義，積極配合此項工作。

4、加強牲畜進入流通環節監管。將防疫檔案和養殖檔案作為畜禽上市流通的必備條件，增強養殖場戶對檔案認識程度，確保各區域工作開展步調一致，為防疫工作開展奠定基礎。

第三篇：動物標識及疫病體系建設情況調研報告

**市自2005年開始實施動物防疫標識溯源系統項目以來，實現了與農業部及省、廣安市網絡化傳輸報送動物疫情及訂購防疫標識的信息化管理，為**市獸醫衛生監督、動物重大疫情監控、基層防疫人員管理和動物及其產品安全檢查等提供了科學依據。現將我市動物防疫標識（二維碼耳標）情況簡介如下：

一、項目概況

**市屬全國無公害畜

產品基地和商品瘦肉型豬基地，為進一步促進全市畜牧業生產持續、穩定、健康發展，我市積極向省、廣安市業務主管部門爭取立項，得到了各級特別是**省動物防疫監督總站的大力支持，被確定為項目縣之一。項目總投資80萬元，其中中央預算內專項資金70萬元，地方配套資金10萬元。項目實施分3年時間完成（2006-2008年）。

二、畜牧業發展基本情況

**市的畜牧業以豬、蛋雞、肉鴨、奶牛飼養為主，2006-2008年全市出欄肉豬82.03萬頭，家禽1007.04萬只，山羊14.96萬只、肉牛2.01頭、肉兔216.82萬只；肉類總產量89736噸、禽蛋產量12560噸、牛奶產量823 噸，同比分別增長8.53 %、9.45 %、1.99 %。實現牧業產值16.42億元，占農業總產值57.2%；牧業實現農民人均增收116.7元，超目標任務19.2%（目標任務100元），占農民人均增收總額的58.2%；牧業實現財稅收入1563萬元。

三、項目實施情況

1、項目資金到位及管理情況

截止目前，項目實際到位資金共計80萬元（其中，中央預算內動物防疫項目專項資金70萬元，**市財政項目配套資金10萬元）。項目資金嚴格按照《**省發展和改革委、畜牧食品局關于下達2005年動物防疫項目中央預算內專項資金投資計劃的通知》（川發改投資[2005]726號）文件精神，全部進入**市財政局專戶儲存，專人專帳管理，專款專用。2006-2008年，我市支付二維碼溯源耳標、耳標識讀器及打印機等有關費用70萬元。

2、項目工作開展情況

在省、廣安市項目主管部門的統一安排和指導下，我市于2006年元月起，分三年實施動物標識及疫病可追溯體系項目建設，開展使用二維碼耳標的試點工作。根據全市地理位置、生豬飼養量等情況，在全市13個鎮（街道）中選取了雙河、永興、天池、慶華、溪口、觀音溪等六個鄉鎮（街道）進行試點，利用我市與農業部和省、市相聯的計算機網絡，數據化管理生豬防疫工作，做到了防疫注射全過程均有詳細的耳標、疫苗領取記錄和牲畜防疫登記檔案，為動物防疫追蹤溯源和重大疫病防控工作打下了堅實的基礎。2007年，我市又參加了省、廣安市統一組織的動物防疫標識溯源系統建設項目培訓工作，同時又開展了對鄉鎮基層獸醫人員的技術培訓，系統培訓了識讀器、打印機的使用、信息數據的錄入等。截止2008年底，我市共培訓識讀器、打印機的使用、信息數據的錄入等技術人員70人次，組織二維碼耳標501270枚，發放使用了二維碼耳標43萬枚，耳標識讀器50臺，專用打印機20臺，ic專用卡80張，有效保障了我市動物防疫工作的順利開展。2006-2008年，按照國務院“五不漏”的要求和上級對動物防疫實行的“五強制，兩強化”的規定，開展全市動物預防免疫工作。全市共發放牲畜口蹄疫疫苗123萬毫升，豬藍耳病疫苗114萬毫升，豬瘟疫苗137萬毫升、耳標93萬枚、發放禽流感疫苗1208萬毫升、雞新城疫760萬毫升、禽流感雞新城疫二聯苗82萬羽份；免疫注射生豬82.03萬頭、牛2.01萬頭、羊14.96萬只、家禽1007.04萬只，免疫密度和二維碼耳標佩帶率均為100％。

四、項目取得的成效

二維碼耳標溯源系統的建設使我市動物防疫工作進入了信息化和法制化管理的軌道，通過耳標使用情況的分析、研究，能夠及時準確掌握全市內動物疫病流行動態、流行規律，以便及時采取有效措施，科學地指導和開展全市動物重大疫病防控工作。有效杜絕了假冒耳標不法商販擾亂防疫工作秩序的現象。為我市動物獸醫衛生監督和動物防疫行政執法工作提供了有力的依據，有利于從源頭上把好肉食品質量安全關。該項目通過三年的實施，生豬死亡率降低了1.49%，生豬減少死亡1.22萬頭，全市減少經濟損失1525萬元。

五、存在的問題及建議

從我市試點情況來看，該項目在實施過程中主要存在以下問題：一是個別小袋數量不足，公母牌數量不一；二是每小袋的數量均不相同，不利于基層獸醫站的疫苗、耳標管理發放，建議盡可能將小袋調為100或120為宜；三是耳標外包裝箱上的封簽不能進行數據錄入，不能直接用識讀器掃描簽收。進行耳標發放時，必須打開耳標箱及里面的包裝袋；四是耳標小包裝袋封口不嚴，致使耳標散落較多，影響耳標發放、使用與管理；五是耳標使用時，需錄入耳標數據上傳，在春秋集中免

疫高峰時，常常出現網絡信號不好或進入不了溯源系統，致使難度增大，工作量成倍增加；六是識讀器容易損壞，充電器和電池使用時間不長，目前我們已有四臺識讀器不能正常使用。

動物標識及疫病可追溯體系建設項目工作技術性強，日常工作需要花費大量的人力、物力、財力，特別是在產地、屠宰、市場等監控環節需配備較多相應的設施設備（如識讀機、打

印機、電腦等），而項目資金使用計劃太局限，建議能繼續加大投入，并適當擴大項目資金的使用范圍和增加人員編制，加強技術培訓，以確保該項工作的順利開展。

第四篇：郫縣農村發展局關于動物標識及疫病可追溯體系建設項目實 施 方 案

郫縣農村發展局關于動物標識及疫病可追溯體系建設項目

實 施 方 案

郫縣農村發展局關于動物標識及疫病可追溯體系建設項目實 施 方 案www.tmdps.cn 填報時間： 2008-03-20 責任單位： 郫縣農發局 文

號：郫農發〔2007〕59號 簽發單位： 農發局

簽發時間： 生效時間：

根據農業部令第67號《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》和農業部《關于貫徹實施〈畜禽標識和養殖檔案管理辦法〉的通知》（農醫發[2006]8號）及農業部《關于開展動物防疫標識溯源試點工作的通知》（農辦醫[2005]59號）文件要求，結合我縣溯源工作的實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想

按照農業部及省上的要求，遵循“加強領導、密切協作，統籌規劃、突出重點，分步實施、確保質量，明確任務、落實責任”的指導思想，統一領導，精心組織，扎實有效地開展我縣動物標識及疫病可追溯體系建設試點工作。

二、工作原則

按照農業部和省上的部署，全縣統一規劃、管理和實施。實行轄區管理，在我縣的安靖、郫筒、德源、友愛、三道堰、古城6個鎮，81個村進行溯源試點，以后逐步在全縣范圍內全面推進動物標識及疫病可追溯體系建設工作。

三、組織機構

郫縣農村發展局成立郫縣動物標識及疫病可追溯體系建設領導小組，農發局畜牧中心成立郫縣動物標識及疫病可追溯體系建設實施小組。郫縣動物防疫標識溯源工作領導小組由農發局局長駱開富任組長、農發局副局長熊開成任副組長，畜牧中心主任仲北平、副主任李紅艷，動防站站長張建宇、副站長丁興建為成員。郫縣動物防疫標識溯源工作實施小組，由動防站站長張建宇任組長，動防站副站長丁興建任副組長，其他人員由德源片站站長袁鋒、團結片站站長肖遠紅、古城片站站長任東華、安德片站站長郭僑和局上財務科副科長張瓊華，動防站龔福林、楊騰軍、季洋帆和各試點鎮站長組成。

四、職責分工

郫縣動物防疫標識溯源工作領導小組負責組織、協調全縣動物標識及疫病可追溯體系建設工作；負責組織制定動物標識及疫病可追溯體系建設工作的重大政策、建設規劃、財政項目；統一安排、部署動物標識及疫病可追溯體系建設工作，并進行檢查、督導。郫縣動物防疫標識溯源工作實施小組，負責組織落實有關文件的起草，督促檢查，培訓及信息宣傳報道等具體工作。

（一）縣級：通過動物標識及疫病可追溯網頁錄入相關的基礎數據，做好二維碼耳標的訂購、收發，錄入溯源設備使用人員名單。縣級動物防疫監督機構簽收、驗收溯源設備，并做好我縣溯源設備的發放、使用、保管、督導及維護等管理工作。落實試點區域內動物防疫監督檢查站基礎數據的傳報。檢查指導試點鄉鎮實施，試點過程中發現問題及時排除并上報。

（二）鄉鎮：鄉鎮畜牧獸醫站確定專人負責溯源設備的發放，做好溯源設備使用者的登記，將使用者名單上報到縣動物防疫監督機構。溯源設備使用人員應做到熟練操作。嚴格按照《使用說明》規范使用溯源設備。做好二維碼耳標佩帶、防疫登記、產地檢疫、屠宰檢疫等相關工作信息的錄入和傳送。在使用過程中，溯源設備出現故障需要返修或更換，應逐級上報相關情況。

五、進度安排

按照農業部辦公廳《關于開展動物防疫標識溯源試點工作的通知》（農醫辦[2005]59號）、農業部《關于貫徹實施〈畜禽標識和養殖檔案管理辦法〉的通知》（農醫發[2006]8號）和《四川省動物標識及疫病可追溯體系建設試點工作方案》，試點工作分為：籌備、實施、總結三個階段。

（一）籌備階段

1、二維碼耳標的佩帶。試點鄉鎮確保2007年5月20日前，新補欄豬二維碼耳標佩帶率達到100%。

2、設備的訂購和發放。按照農業部招標結果，我縣按文件及要求向設備供應商匯款。按照農業部《關于重慶和四川省動物防疫標識溯源信息系統建設試點示范項目可行性研究報告的批復》（農計函[2006]34號）的要求，我縣識讀設備50臺，打印機等設備4月份到位，并發放給相關人員。

3、基礎培訓

（1）、4月份，每個試點鎮選一名人員參加省上舉辦的溯源設備使用培訓。

（2）、5月份進行全縣溯源設備使用人員的培訓。

4、耳標的訂購和供應。

2007年在網上訂購二維碼耳標，全縣均開始使用。

（二）實施階段

1、佩帶耳標。2007年3月全縣補欄的生豬或未佩帶免疫耳標的生豬開始一律佩帶二維碼耳標，2007年6月30日前，按要求應掛標生豬的掛標率達100%，2007年7月1日起，未佩帶二維碼耳標的牲畜，不得進入流通環節。

2、設備使用。2007年4月起，經培訓的人員嚴格按照《使用說明》規范使用溯源設備。使用人員按防疫、檢疫、督察三大環節信息錄入規范，及時錄入和傳送數據。試點區域的防疫數據和二維碼耳標數字信息通過移動智能識讀器開具檢疫證明并傳報至中央數據庫；屠宰檢疫通過移動智能識讀器檢查產地信息、注銷二維碼耳標號碼、開具產品檢疫證明，并傳報到中央數據庫。

（三）總結階段

按農業部溯源試點的時間要求，匯總、分析二維碼耳標、防疫數據和檢疫證明的數據應用以及檢疫監管等情況。

六、工作方式

（一）做好培訓，確保熟練操作

2007年5—6月，全縣組織一次培訓。培訓要做到每個環節有針對性，相關人員能熟練操作設備。

（二）做好數據的錄入，確保上傳率和準確性

按照農業部規范，防疫、檢疫、監督三個環節的數據錄入，做到及時，全面和準確。

試點鄉鎮防疫人員通過溯源設備做好耳標佩帶和防疫登記工作信息的錄入并上傳中央數據庫，上傳率達100%。

試點鄉鎮使用識讀器出具檢疫證明，開展活畜檢疫和標識注銷信息上傳至中央數據庫，上傳率達100%。

非試點鄉鎮以及缺少智能移動識別器的地方，按照2007年動物防疫工作的要求，做好二維碼耳標的佩帶和管理，詳實填寫免疫檔案。屠宰檢疫時注銷免疫耳標。非試點鄉鎮檢疫人員不得阻攔使用二維碼耳標的牲畜。

（三）做好設備管理，充分發揮效能

確定專人負責溯源設備的簽收、驗收、培訓、發放和使用管理等工作。

1、確定溯源設備使用人員名單。3月底動物防疫監督機構通過動物防疫溯源信息系統門戶網頁錄入溯源設備使用人員名單。

2、溯源設備、SIM卡和IC卡發放。移動智能識讀器、打印機、IC卡等溯源設備，按照省市要求，及時領取，及時發放給使用人員。

動防站、各片站、鎮獸醫站應做好發放登記。動防站、各片站及鎮畜牧獸醫站確定專人負責移動智能識讀器、打印機、SIM卡、IC卡等溯源設備的發放和登記。使用人員應在發放登記表中簽字，（四）做好耳標佩帶和注銷，確保數據的錄入和準確

1、牲畜耳標佩帶。動物防疫人員在牲畜出生后兩月內加施牲畜耳標；30天內飼養地的，在離開飼養地前加施牲畜耳標；從國外引進牲畜，在牲畜到達目的地10日內加施牲畜耳標。豬、牛、羊在左耳中部加施牲畜耳標，需要再次加施牲畜耳標的，在右耳中部加施。牲畜耳標嚴重磨損、破損、脫落，經動物防疫員或規模飼養場獸醫人員核實后，應當及時加施新的耳標，并按規定利用識讀器記錄新的耳標編碼和同群畜防疫信息。

2、牲畜標識注銷。動物防疫監督機構的監督、檢疫、防疫人員及規模場的獸醫人員實施牲畜耳標注銷工作。操作規范按農業部相關規定執行。回收或廢棄的牲畜耳標統一交縣級動物衛生監督機構銷毀，并做好記錄。

（五）做好規模場的試點，確保數據的完整性

試點規模場應配備經當地縣級防疫監督機構考核合格并報上級動物防疫監督機構審核同意的獸醫人員，承擔本場的耳標佩帶和固定信息錄入和上傳等相關工作，并接受當地動物防疫監督機構的監督管理和技術指導。

七、保障措施

動物標識及疫病可追溯系統建設是一項系統工作，這項嶄新的工作涉及面廣、法規性強、技術含量高、時間緊、任務重，因此應按照農業部及省市的統一部署和要求，有計劃、有步驟的扎實推進。

（一）組織保障

建立和實施動物及動物產品可追溯管理制度，是加強獸醫行政執法，有效防控重大動物疫病，提升動物產品安全監管水平的重要手段。務必給予高度重視，統一思想，提高認識，扎實做好各項試點工作。縣畜牧獸醫主管部門一把手是溯源試點工作的第一責任人，要親自抓；動物防疫監督機構的負責人是溯源試點工作的具體責任人，要求具體組織實施。確保試點工作有組織、有計劃、有步驟地實施。

（二）制度保障

要建立、健全各項規章制度，實行領導負責制、崗位責任制、進度督察制、質量考核制、檔案管理制度、溯源設備使用保管，建立重大事項審議制度、定期報告制度、信息溝通制度、督促檢查制度等制度，抓好落實和督察。保障資金、人員和設備到位，確保溯源試點工作的順利實施。

建立重大事項審議制度。對動物標識及疫病可追溯體系建設工作涉及的有關政策、規劃以及技術問題等，由實施小組提請領導小組召開全體會議審議決定。全體會議由組長主持，組長不在時由副組長主持，實施小組組長，實施小組副組長列席會議。議題由實施小組組長提出，組長不在時由實施小組副組長提出。

建立定期報告制度。實施小組至少每個月向領導小組報告一次工作進展情況、存在問題以及相關工作建議。根據工作需要，實施小組組長可隨時召集有關人員研究討論有關事宜，及時發現、報告、解決工作中存在的問題。

建立信息溝通制度。動物標識及疫病可追溯體系建立工作進展、情況應及時通報。

建立督促檢查制度。實施小組組織，根據動物標識及疫病可追溯體系建設工作進展情況進行督促檢查，及時總結經驗，分析問題。對違反有關法規規定的，工作進展緩慢的，及時調查處理，保證動物標識及疫病可追溯體系建設工作順利進行。

（三）政策保障

《中華人民共和國畜牧法》、農業部令第67號《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》、農業部辦公廳《關于開展動物標識溯源試點工作的通知》（農醫發[2005]59號）、農業部《關于貫徹實施〈畜禽標識和養殖檔案管理辦法〉的通知》（農醫發[2006]8號）和農業部制定的相關規范，為動物標識及疫病可追溯體系建設提供了法律依據。農業部《關于2004年基層動物檢疫監督基礎設施建設項目可行性研究報告批復》（農計函[2004]587號）、《國家發展改革委、農業部關于下達2005年動物防疫項目中央預算內專項資金投資計劃的通知》（發改投資[2005]1866號）和《四川省發展和改革委員會四川省畜牧食品局關于下達2005年動物防疫項目中央預算內專項資金投資計劃的通知》（川發改投資[2005]726號）等文件和配套的技術規范，為動物標識及疫病可追溯體系建設順利開展提供保障。

（四）經費保障

1、設備經費保障。2005年國家發展改革委、農業部“發改投資[2005]1866號”文件投資的126個縣，每縣投資22萬，其中中央投資19萬、縣級配套3萬。資金用于移動智能識讀器、票據打印機、IC卡等設備購置。試點用移動智能識讀器等所有溯源設備由中國動物疫病預防控制中心組織統一招標、采購。

2、牲畜耳標經費保障。省財政將我省牲畜耳標經費列入了省級財政預算，2007年已預算經費3000萬元，耳標免費領取，確保全縣牲畜耳標的佩帶率達到100%。

3、運行經費保障。試點階段，數據傳輸費用由農業部提供經費保障。

4、工作經費保障。積極爭取縣財政投入相應的工作經費，如培訓、督察、評比、表彰等經費，確保試點工作的正常開展。

（五）隊伍保障

參與試點人員應相對穩定，特別是經培訓的具體操作人員應相對固定。縣、鄉鎮參加試點的人員必須是經批準掌管使用設備的防疫員、檢疫員、監督員和經批準的其他人員。操作人員要求責任心強，經過培訓，能熟練使用設備，規范錄入數據。

（六）技術保障

農業部制定的溯源工作相關管理辦法和操作規范，為溯源工作的順利開展提供技術保障。要認真學習領會，搞好試點區域防疫人員培訓。使用人員應掌握相關理論，熟練掌握設備操作。動物防疫監督機構確定專人負責收集、整理在防疫檢疫監督信息錄入和傳送、智能移動識讀器、打印機、IC卡等設備基本操作中的問題，以便及時解決。

（七）宣傳協調

要加強對試點工作的宣傳力度，充分調動養殖場（戶）、屠宰企業、畜產品販運戶等相關組織及人員參與試點工作的積極性。同時，要加強各部門之間的溝通與交流，保證經檢驗合格、使用新型防疫標識動物及動物產品得到正常流通。二00七年四月十五日主題詞：動物標識

追溯體系

實施方案

報：省、市動防總站

抄：縣財政局、發改局、審計局

發：局機關相關科室、各畜牧片站、試點鎮站

郫縣農村發展局辦公室

2007年4月15日印

第五篇：可追溯體系建設工作總結

可追溯體系建設工作總結

2010年，我中心根據《××省動物標識及疫病可追溯體系建設工作實施方案》，及時成立了組織機構，制定了工作實施方案，在全市范圍內對動物防疫、檢疫、監督等環節工作，啟動了動物標識及疫病可追溯體系建設的工作，在上級業務部門的正確領導和相關技術人員的耐心指導下，經過鄉、鎮專業人員的共同努力，不斷摸索，扎實開展了××市動物標識及疫病可追溯體系建設的一些基礎性工作，為我市進一步深入地推進該項工作打下了良好的基礎。

一、領導高度重視，制定實施方案，精心安排培訓

（一）成立組織機構

為了做好我市動物標識及疫病可追溯體系建設的各項工作，按照動物標識及疫病可追溯體系建設“加強領導、密切協作、統籌規劃、突出重點、分步實施、確保質量、明確任務、落實責任”的基本原則和要求，和根據《××省動物標識及疫病可追溯體系建設工作實施方案》的通知要求，并在市動物疫病預防控制中心成立了覆蓋全市的鄉鎮村三級動物標識及疫病可追溯體系工作機構，同時在基礎管理界面設立了縣動物疫控中心、鄉畜牧獸醫站、村獸醫室三級工作機構，專設了技術支持組、執法監督組和信息宣傳組，為更好的開展追溯體系工作奠定了良好的基礎。

（二）制定工作方案和制度

我市制定并下發了《××市動物標識及疫病可追溯體系建設工作實施方案》，我中心在追溯體系機構成立之初，就根據省上的要求，制定了定期報告制度、本級網管維護設備的制度（設開機密碼、定期維護制度），專人、專線（ADSL）上網上報數據制度等，為高效、快捷的進行追溯體系數據網上傳輸各項數據，做好基礎性工作打下了一個好的開端。

（三）明確了工作責任。

體系建設機構在成立之后，明確了市動物疫控中心領導為我市追溯體系第一責任人；確定網絡管理員，負責本轄區基礎數據的錄入、耳標管理、溯源物資和溯源業務管理工作；領導定期上網、查訊、查驗；對本級部門要求填報的各種相關信息和數據認真填報，并嚴格審核后上傳中央數據庫。

（四）加強了可追溯體系建設的相關培訓工作 2010年我市在市里春、秋集中舉辦了全市動物標識及疫病可追溯體系建設現場培訓班。來自州動物疫控中心的專業技術人員進行了識讀器使用的授課。全市×個鄉鎮的獸醫站站員、鄉鎮級家畜防疫員及規模場的防疫信息員等共××余人參加了培訓。通過此次強化培訓，使參加培訓人員對動物標識及疫病可追溯體系建設有了更深刻、更全面的了解和掌握，提高了業務人員操作技能和業務水平。并傳達學習了《關于加快推進動物標識及疫病可追溯體系建設工作實施

方案的通知》文件精神，并在會上對于有關問題做了重要安排。同時也傳達學習了《農業部辦公廳關于提高牲畜二維碼耳標佩戴率工作的通知》（農辦醫[2010]23號）文件，并安排鄉鎮站站長召開鄉鎮站會議將通知進行傳達學習，切實提高牲畜二維碼耳標佩戴率。

二、動物標識及溯源物資的使用情況

（一）××××二維碼耳標的申請、簽收、簽發和佩戴情況

××××年收到上海邁天、北京普特信生產的二維碼耳標豬×萬套、牛×萬套、羊×萬套，及時將票據與數量核對無誤后，及時通過動物標識及疫病可追溯體系綜合業務門戶網站的耳標管理進行簽收，再根據各鄉鎮的存欄情況和需要進行了簽發，領取耳標時填寫《二維碼耳標領取登記表》。

××××年春、秋季已經佩戴各類二維碼耳標，豬×××××個，羊×××××個，牛×××××個。

（二）今年秋季和2011年春季二維碼耳標的訂購 ××××年已經通過動物標識及疫病可追溯體系綜合業務門戶訂購二維碼耳標：豬×××××個、牛×××××個、羊×××××個。

三、實際操作中存在的問題(一)耳標問題

一是耳標設計不符合動物生活習性。現用二維碼耳標標識設計不合加施動物的生活習性。特別是牛二維碼耳標標頸容易折斷，佩戴很困難。羊的二維碼耳標又過長，牧區草場的網圍欄很容易把羊的耳標掛落，甚至把耳廓掛爛，牧民群眾反應強烈。豬佩戴的耳標掉標率也較高，特別是政策性保險的能繁母豬，掉標后保險公司不予理賠，給養殖戶造成了損失，嚴重打擊了養殖戶參保的積極性。

二是耳標質量不合格。加施耳標時容易折斷或折彎，佩戴失敗；有些耳標識讀不上，主要是制造的耳標二維碼不清楚。耳標質量不過關，有的二維碼和和數字編碼模糊不清，無法識別；再次識讀時不易識讀，耳標佩帶的時間越長，越不易識讀，主要是由于長期曝曬或水泡，耳標中央部分裂口或變形，或由于磨檫而變得模糊不清難以識讀。

(二)耳標鉗問題

目前所使用的耳標鉗不利于實際佩帶操作。主要表現為：耳標鉗質量差，很容易壞，特別是彈簧。在農村注射口蹄疫疫苗時，有豬、牛、羊三種動物，在佩戴耳標時因耳標鉗的針不一樣,需要更換，給工作帶來了很大不便。

(三)網絡問題

一是動物疫病可追溯網絡不穩定，數據傳輸受到很大影響，影響信息的上傳、查詢和數據的統計。中央數據庫數據處理不準，從追溯網站溯源業務的按操作人統計的數據進行

合計后，與溯源業務的按地區統計操作頭數統計的數據進行比較差別很大。

(四)追溯體系建設問題

目前我市乃至全省動物標識及疫病可追溯體系建設工作只停留在第一階段畜禽標識申購與發放管理系統，還沒有更深入涉及到動物生命周期全程監管系統和動物產品質量安全追溯系統，尚無法驗證其后兩系統的可操作性。

四、建議

（一）因我市牧區牧戶的牲畜存欄數比較多，散養IC卡的內存太小，建議將現使用的散養卡更換為規模卡。

（二）加強相關廠家的扶持和管理力度，激發企業自主創新，更好地服務動物標識及疫病可追溯體系建設。智能識讀器和二維碼標識是我們實現動物標識及疫病可追溯體系的重要利器，其質量好壞和實際操作能力事關動物標識及疫病可追溯體系建設成功與否。加強智能識讀器和二維碼標識廠家的管理和政策扶持，解決好實際操作反饋問題，必有利于動物標識及疫病可追溯體系建設工作的更好開展。