第一篇：關于印發碭山縣城鄉低保清理工作實施方案的通知

關于印發碭山縣城鄉低保清理工作實施方案的通知

各鎮人民政府，開發區管委會，薛樓板材加工園，縣政府有關部門：

《碭山縣城鄉低保清理工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一○年六月二十一日

碭山縣城鄉低保清理工作實施方案

為認真貫徹落實《關于立即對農村居民最低生活保障工作審計檢查中發現的有關問題進行全面整改的緊急通知》（省民政廳、財政廳皖民電〔2009〕206號）、《關于迅速整改我省城市低保若干問題的緊急通知》（皖民電〔2010〕12號）的有關要求，規范城鄉低保工作，維護困難群眾的利益，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，以操作制度化、管理規范化、結果公平化為目標，堅決清查糾正城鄉低保工作中違反政策、擴大低保范圍、擠占低保資金，以及“人情保、關系保”等損害群眾切身利益的違規違紀行為，強化政策觀念，完善工作程序，加強規范管理，嚴格責任追究，維護群眾權益，促進全縣社會和諧穩定。

二、清理范圍

農村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障。

三、清理內容

清查低保工作，重點圍繞2010年上半年低保工作的九個方面開展：

一是基層干部及其親屬享受低保情況。重點清查各鎮（區）、村（居）干部本人、親屬是否享受低保以及“人情保”、“關系保”等情況。

二是不符合條件而享受低保的情況。重點檢查離退休人員及家屬享受低保的；國家公務人員家屬及未成年子女享受低保的；企業、個體工商戶享受低保的等情況。

三是重復享受低保情況。重點檢查五保對象是否同時享受五保待遇和低保的情況；同一低保家庭同時享受城鄉低保的情況。

四是拆戶、合戶辦理低保情況。重點檢查是否存在對保障家庭成員進行拆戶、合戶或平均分配實行一戶一人保的現象。

五是低保證、低保存折發放情況。重點檢查低保證、低保存折是否滯留在鎮（區）、村（居）干部手中未發放到戶，以及村（居）干部隨意克扣低保金的情況。

六是低保對象公示情況。檢查全縣所有村（居）委會是否都設置有固定公示欄，是否將低保對象進行常年公示，公示內容是否完整準確。

七是低保動態管理情況。檢查各鎮（區）是否按照規定對低保對象實行動態管理；是否存在假借動態管理、審核等理由向低保戶收取財物的情況。

八是低保檔案管理情況。檢查各鎮（區）低保檔案、村級民主評議記錄是否完整、清楚；低保檔案管理是否符合一鎮一柜、一村一盒、一戶一檔要求。

九是其它不符合規定享受低保的情況。

四、方法步驟及時間安排

清查采取分級負責，以及單位自查與縣工作小組普查相結合的辦法進行。清查工作從2010年6月20日至2010年10月底結束。

第一階段：動員部署。（6月20日—6月30日）

1．縣委、縣政府召開全縣清查城鄉低保工作動員大會，并與各單位簽訂目標責任狀，細化目標任務，明確責任追究。有關部門要充分利用各種媒體，廣泛宣傳清查工作的目的、意義和相關規定，明確清查政策，增強工作透明度，營造城鄉低保聯合專項治理行動良好氛圍。2．加強領導，加大工作推進力度。縣委、縣政府成立城鄉低保清查工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在民政局。

3．各鎮（區）要及時召開動員大會，結合本鎮（區）實際，制定實施方案，成立組織機構，分階段，分步驟，狠抓落實。

第二階段：自查自糾。（7月1日—7月31日）

1．各鎮（區）要對照清查城鄉低保工作九項內容，制定具體工作計劃和時間推進表。2．各鎮（區）、村（居）干部通過自查，認真填寫《基層干部及其親屬享受低保待遇情況備案表》；《全縣農村低保對象登記表》、《全縣城市低保對象登記表》，將本轄區內清查對象匯總后，7月15日上報縣清理工作領導小組辦公室。對不符合低保條件的要堅決清退，發現應保而未保的要及時納入；對自查中主動清退登記的“人情保、關系保”不追究責任；對隱瞞不報的村（居）干部及其親屬享受低保的，一經發現一律清退,并追究有關責任人的責任。3．落實低保對象民主評議制度。村（居）委會要在村（居）務監督委員會的監督下，組織人員對已享受低保對象進行評議，填寫《低保對象評議結果匯總表》。評議人員包括村（居）干部、各級人大代表、當地老黨員、村民代表等組成，不少于20人，其中村（居）民代表必須在評議人數的三分之二以上。

4．落實低保對象公示制度。從7月20日開始，各鎮（區）統一格式制作城鄉低保對象公示欄，在村（居）委會、自然村把本轄區內所有低保對象名單、保障類別、保障金額進行公示。

第三階段：重點排查。（8月1日—9月20日）

縣清查工作領導小組從縣監察局、民政局、財政局、審計局、信訪局等單位抽調人員組成若干工作小組，對各鎮（區）清查情況進行檢查督辦，檢查采取聽匯報和實地查看相結合的辦法進行。工作組聽取鎮（區）專項清查工作情況匯報，查看鎮（區）有關文件、資料和各村（居）委會低保評議、測算記錄；持民政部門提供低保名冊，逐戶走訪低保家庭，了解低保政策落實情況。

第四階段：落實整改。（9月21日—10月底）

各鎮（區）要在自查自糾的基礎上，結合督查組檢查發現的問題，逐條逐項制定整改措施，10月底前整改到位。對重視不夠、行動遲緩、整改不力的鎮（區），將給予全縣通報批評。

五、工作要求

1．明確工作職責。低保工作是保障城鄉困難群眾基本生活的民生工程之一，涉及群眾切身利益，關系我縣的社會穩定。對低保進行審核清理，是縣委、縣政府從本縣實際出發作出的重大決策，關系我縣社會穩定大局。全縣在城鄉低保清理工作領導小組的領導下開展工作，逐級建立責任制，明確工作規范，落實責任分工，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各鎮（區）、村（居）負責人要高度重視，善于發現問題，及時總結經驗，加強督促指導。

2．嚴肅工作紀律。各鎮（區）、村（居）在清理工作中堅持實事求是的原則，不能回避矛盾，掩蓋問題。要邊查邊改，注意工作方式和方法，杜絕簡單、粗暴，確保核查工作的順利開展。在核查過程中凡違反紀律的，堅決予以處理。對違背政策規定搞“人情保”、采取不正當手段騙取低保待遇、干擾低保管理秩序的，要根據有關規定進行嚴肅處理，追究有關人員的責任。

3．加強群眾監督。清理工作要依靠群眾，各鎮（區）、村（居）自查結果要及時公示。縣清查小組、民政部門要公布監督電話，以便群眾舉報和監督。對群眾舉報的問題，要認真進行核實。

4．完善低保制度。認真落實城鄉低保的有關制度，堵塞城鄉低保管理工作存在的漏洞，完善有關管理制度。同時，強化監督制約機制，建立長效管理機制，從制度上、源頭上杜絕此類問題的發生。

第二篇：城鄉低保清理整頓工作自查總結

城鄉低保清理整頓工作自查總結

為進一步提高城鄉低保工作的管理水平，推進城鄉低保工作的規范化進程，全力打造陽光低保，根據《**關于開展城鄉低保清理整頓工作的通知》精神，我縣從3月初開始，全體干部組成清理工作小組會同鎮人民政府，深入到全縣159個村、20社區居委會，對全縣城鄉低保進行了全面的清理整頓，經過2個月深入細致的工作，圓滿完成了城鄉低保清理整頓工作。

一、基本情況

此次清理整頓工作共入戶調查2823戶6342人，占到了全縣城鄉低保對象總數的31%，其余低保對象全部進行了走訪調查，覆蓋面達到了100%。通過對全縣3605戶7243名城鎮低保對象和5503戶13218名農村低保對象的核查，共取消643戶、2063人的城鄉低保資格，其中城鎮低保對象327戶811人，占到城鎮低保總人數的11%，農村低保對象316戶1252人，占到擬保人數的9.5%。清退人員構成情況為：新批五保48人，孤兒41人，征地拆遷補償戶192人，自然減員25人，享受養老保險的621人，其他收入增加已不符合條件的1136人。經過清理整頓，實際納入2010年農村低保的有5187戶11966人，符合城鎮低保條件的有3357戶6598 人。

二、主要做法

（一）加強組織領導，統一安排部署，明確清理整頓工作重點

為了保證清理整頓工作的順利開展，我縣成立了由縣低保辦主任任組長，分管副主任和業務骨干組成的城鄉低保清理整頓工作領導小組；各鄉鎮也成立了由分管領導、低保干事和包村干部組成的清理整頓工作機構，分級負責組織開展清理整頓工作，確保清理工作有序推進。同時根據我縣城鄉低保的實際情況，制定下發了《縣城鄉低保清理整頓實施方案》，明確了清理整頓工作的指導思想、方法步驟、對象范圍及時間要求等具體內容，并在全縣民政工作會議上對清理整頓工作進行了統一安排部署。將清理整頓工作的重點確定為城鄉低保對象中的C類對象，主要包括達到法定年齡領取到農村養老保險和城鎮無業居民養老保險的低保對象，近期有征地、拆遷和其他大額收入的低保對象，35周歲以下的低保對象以及五保、孤兒和其他應由專項救助解決的對象。特別是嚴格清查糾正“人情保、關系保、政策保”的情況；清查是否有錯保、漏保的情況，是否嚴格執行救助對象申報審批程序。從而提高了城鄉低保清理整頓工作的針對性，保證了清理整頓工作有序開展。

（二）深入宣傳動員，創新工作機制，提高清理整頓工作實效 為了擴大這次專項清理行動的影響，提高清理整頓工作的實效，我縣多措并舉加強了城鄉低保清理整頓的宣傳工作。一是利用電視、網站等新聞媒體，對清理整頓工作的目標、要求、范圍、時間和對象進行廣泛宣傳，大力營造專項清理整頓活動的氛圍。同時將清理整頓通知直接下發到各村、居委，在鄉村兩級公示欄張貼，讓群眾人人知情，個個參與，各鄉鎮也根據本地實際，制定細化了清整頓措施，分頭動員部署，形成了全民參與的工作局面。二是設立了城鄉低保義務監督員，縣低保辦聘請了20名熱心支持社會救助工作的人大代表、退休干部、社區老黨員等各級各界干部群眾為全縣城鄉低保義務監督員，各村（居）委也均成立了低保義務監督小組，吸收部分村民代表參與城鄉低保清理整頓工作并對日常城鄉低保工作進行監督。三是開通舉報電話，暢通舉報渠道，接受舉報投訴和為群眾提供政策咨詢，接受社會各界對城鄉低保工作的意見和建議，廣泛獲取城鄉低保制度在運行中的信息，進一步細化了工作措施，拓展了清理整頓工作的途經。

（三）細化工作措施，明確工作責任，全面開展清理整頓工作

為了做好此次城鄉低保清理整頓工作，縣清理整頓工作組與各鄉鎮村居委聯合行動，對全縣正在享受保障待遇的城鄉低保對象家庭情況進行全面入戶清查。在具體工作中采取了入戶調查、走訪調查等形式對城鄉低保對象進行全面了解。入戶調查即工作組深入到低保對象家中，核對戶口簿和低保本，詳細查詢低保對象收入狀況，客觀評估經濟條件，并認真填寫“城鄉低保對象入戶調查表”，將情況發生變化、目前已不再符合政策的保障對象及時清退；走訪調查即工作組通過向正在享受保障待遇的城鄉低保對象的鄰里及村干部等知情人士了解情況，并填寫“城鄉低保對象走訪調查表”，對群眾反映可能已不符合保障政策的重點對象由鄉鎮入戶進行二次復查，對經查實確已超出低保保障范圍的補助對象予以取消。在清查工作中，嚴格責任追究，落實“誰清查、誰簽字、誰負責”的工作責任制，核查人員必須如實在核查表上簽字，寫明核查結論，對由于核查不認真全面、漏查、錯查等出現問題，引發矛盾的追究核查人員的責任。對清退對象講清政策、說明理由，認真做好解釋工作，爭取他們的理解支持，并經公示無異議后停發或減發低保金，避免矛盾的產生和激化。在清理整頓中做到了應保盡保和應退盡退，實現了真正的動態管理、分類施保，專項清理整頓取得了明顯效果。

（四）完善制度建設、形成長效機制，鞏固清理整頓成果

在此次全面清理整頓工作的基礎上，我們將根據清理整頓過程中發現的問題，對已出臺的相關制度進行梳理，對存在漏洞、不便操作不適應形勢要求和與自治區相關政策不相符的方面，及時修改和完善，重點完善和抓好日常工作紀律、民主評議制度、監督舉報制度、責任追究制度的長效落實。充分利用公安、房管、勞動、社保、稅務等相關部門的信息資源，對社保人員和死亡人員嚴格清理；詳細了解掌握困難群眾生產、生活情況，使需要救助的困難群眾得到及時救助，應該退出的必須及時退出，做到進出有序；充分利用新聞媒體，把握正確的輿論導向，采取多種形式集中宣傳低保政策，在全縣范圍內形成良好的輿論氛圍；主動協調相關部門加強監督，強化工作紀律，糾正不規范的做法，確保低保制度的嚴肅性；積極接受群眾監督，暢通信訪渠道，由專人負責接受群眾信訪舉報，專人負責核實處理，堅決杜絕舞弊現象的發生。

此次清理整頓工作我縣嚴格按照自治區、市民政部門的安排部署，層層抓落實，戶戶嚴把關，嚴格城鄉低保工作的操作程序做到了應保盡保，使全縣城鄉低保工作申請審批程序更加嚴格、管理更趨規范、保障對象更加準確、保障標準更加科學、保障措施更加到位、保障效果更加明顯。

第三篇：城市低保清理認定工作實施方案

城市低保清理認定工作實施方案

為確保城市低保清理認定工作順利推進并達到預期效果，根據上級要求，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、清理時間

2016年12月1日至2017年4月30日。

二、清理范圍

2016年12月份全市享受城市低保的對象。

三、工作內容

(一)重點清退下列低保對象

1.家庭經濟情況明顯好轉，家庭人均收入明顯高于當地最低生活保障標準或故意隱瞞家庭收入、家庭財產等情況的；

2.經常變換住址和聯系方式，并且不告知低保審核機關，或工作人員連續3次入戶調查找不到人，致使低保審核機關無法核實情況或拒絕接受工作人員或有關部門入戶調查的；連續三個月以上不按時領取低保金的；

3.現任居委會(社區)干部和低保經辦人員的家庭共同生活成員享受低保的；或其近親屬享受低保未實行備案管理的；

4.家庭保障成員中有死亡未及時申報動態管理的；

5.家庭有商業門面、住房出租、經商、興辦企業等有穩定經營性收入的；

6.家庭成員擁有或長期使用小轎車、出租車、面包車、經營性大中型運輸車、工程機械(如挖土機、推土機等)等運輸工具或機械設備的；

7.對象及家庭成員有一次性付款或通過銀行按揭貸款購買高檔商品房和在城區擁有兩套以上房產(包含兩套)的。

8.子女或父母在黨政企事業單位任職(退休、退養)的；子女已成年且家庭生活條件較好，有能力履行贍養義務而不盡責的老年人家庭或父母有能力履行撫養義務的；

9.家庭中雖有重度殘疾人員，但有經濟來源，家庭財產不符合低保條件的；

10.年齡在45歲以下，身體健康，游手好閑，經常出入棋牌室、KTV、餐飲等場所，無正當理由不自謀職業(自述子女在勞動能力階段未就業的)，家中無特殊困難的；

11.原享受低保家庭中有在校的大、中專學生，現已畢業1年以上的；

12.購買股票、基金、期貨、外匯、權證交易等高風險投資性、分紅性金融產品的；子女在義務教育階段進入高收費私立貴族學校就讀，子女自費出國留學的；

13.因征地拆遷、移民、企業改制、涉軍、兩女結扎戶等原因成建制納入低保范疇而不符合低保條件的；

14.服刑人員在服刑期間；因酗酒、賭博(含地下六合彩)、吸毒等原因導致家庭貧困，通過教育仍不改正的；

15.其他不符合享受低保條件的。

(二)重點保障下列四類低保對象

因病、因殘、因年老體弱、因天災人禍或生存條件特別惡劣等原因造成生活常年困難，月人均收入低于當地低保標準的特困家庭。

1.因病致貧對象。主要指家庭主要勞動力因患重大疾病(尿毒癥、白血病、腎移植、惡性腫瘤、再生障礙性貧血、系統紅斑狼瘡等)、需長期治療的慢性病(糖尿病并發癥、肝硬化晚期等)或職業病(三級以上塵肺病等)造成全部或基本喪失勞動能力而生活常年困難的特困家庭；非家庭主要勞動力，因患重大疾病，且患病支出較大，造成長期生活困難的家庭。

2.因殘致貧對象。主要指家庭主要勞動力因一、二級重度殘疾造成全部或基本喪失勞動能力而生活常年困難的特困家庭。

3.因年老體弱致貧對象。主要指子女無贍養能力，生活常年困難的60歲以上老年人家庭和無子女、無生活來源、無勞動能力的特困家庭。

4.因天災人禍致貧對象。主要是指因自然災害、社會災害等原因造成生活常年困難的特困家庭。

認定城市低保保障對象時要以家庭經濟狀況為基礎，除困境未成年人和成年重殘對象可單獨申請外，其他對象必須嚴格以戶為單位進行施保。

四、實施步驟

(一)宣傳發動階段(2016年12月1日至25日)。制定工作方案，召開工作會議，組織業務培訓，層層安排部署。同時，廣泛開展宣傳，注重正面引導，確保廣大群眾了解政策、掌握政策，并理解和支持清理認定工作。各鄉鎮、辦事處和各相關單位應根據自身實際，制定本級清理認定工作實施方案。

(二)登記受理階段(2016年12月26日至2017年2月28日)。符合條件的家庭由戶主向戶籍所在地鄉鎮、辦事處或各相關單位提出低保申請(重殘和困境兒童可單獨申請)；個人申請有困難的，居委會(社區)、單位應代其提出申請。居委會(社區)、單位登記受理時，應指導對象提交低保申請書和填寫《家庭經濟狀況核對聲明及授權書》、同時收集對象家庭共同生活成員的身份證、戶口簿和致貧證明的復印件，制成《低保對象家庭成員信息采集表》(含電子檔)于2017年2月28日前上報市民政局，便于民政部門進行信息比對。

(三)精準核查階段(2017年3月1日至25日)。各鄉鎮、辦事處和各相關單位對轄區范圍新申請的和原享受的城市低保對象同時進行100%的入戶核查，對家庭收入和財產重新進行綜合評估，符合條件的家庭，根據家庭實際情況，重新認定保障標準；經濟狀況好轉、不符合條件的家庭，全部進行清退并做好政策解釋工作。鄉鎮、辦事處和各相關單位應對完成核查的居委會(社區)及時開展民主評議和公示。

(四)審核上報階段(2017年3月26日至4月10日)。各鄉鎮、辦事處和各相關單位對民主評議通過的對象，應及時組織對低保對象個人檔案資料(一式兩份)進行填寫，于2017年4月10日前將城(鄉)低保新增對象上報匯總表和城市低保對象個人檔案上交市民政部門。

(五)抽查驗收階段(2017年4月11日至21日)。市民政局組織人員對各鄉鎮、辦事處和各相關單位已審核的城市低保對象按照不低于30%的比例進行抽查。在抽查過程中發現錯保率較高的，責令鄉鎮、辦事處或單位重新復核。

(六)審批發放階段(2017年4月22日至30日)。市民政局根據抽查情況，確定對象的保障標準，完成審批并進行長期公示。

三、工作要求

(一)強化組織領導。各鄉鎮、辦事處和各相關單位要成立城市低保清理認定工作領導小組，由各鄉鎮、辦事處和各相關單位主要領導擔任組長，制定切實可行的工作方案(上報市民政部門)，召開專題會議并周密安排部署，組織業務培訓。

(二)明確工作職責。城市低保清理認定工作由民政部門牽頭，各鄉鎮、辦事處和各相關單位具體實施。市民政局負責業務指導和審批發放，各鄉鎮、辦事處和各相關單位是本次全面清理認定的審核主體。各鄉鎮、辦事處和各相關單位負責轄區范圍城市低保全面清理認定工作的組織實施、政策宣傳、信訪維穩等。

(三)嚴格精準核實。嚴格按照“個人申請、入戶調查、民主評議、初評結果公示、鄉鎮審核、家庭經濟狀況核對、市級審批、審批結果公示”的程序進行審核審批，確保不漏一戶、不錯一人。

(四)嚴肅工作紀律。嚴格把握救助政策，實事求是，本著公開、公平、公正的原則，落實“應保盡保、應退盡退”。對清理認定工作不重視、組織領導不力、工作敷衍了事、該清退未清退、效果不明顯的單位和個人，將根據《耒陽市城鄉低保、農村五保工作責任追究辦法》進行嚴肅處理。

第四篇：關于印發懷遠縣城鄉低保工作責任追究暫行規定的通知

關于印發懷遠縣城鄉低保工作責任追究暫行規定的通知

各鄉、鎮人民政府，縣政府各有關部門：

經縣政府同意，現將《懷遠縣城鄉低保工作責任追究暫行規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○九年六月十六日

懷遠縣城鄉低保工作責任追究暫行規定

第一條 為進一步加強城鄉居民最低生活保障工作規范化、制度化建設，健全和完善最低生活保障工作責任制，促進城鄉居民最低生活保障工作廉潔、高效、公正透明，根據《懷遠縣城鎮居民最低生活保障實施辦法》和《懷遠縣農村居民最低生活保障實施辦法》，制定本辦法。

第二條 城鄉居民最低生活保障工作實行鄉鎮人民政府負責制，鄉鎮長是第一責任人。縣民政局主管本行政區域內的城鄉居民最低生活保障的組織和實施工作；縣財政局按照有關規定落實城鄉居民最低生活保障資金；縣金融機構配合做好城鄉居民最低生活保障資金的社會化“打卡”發放工作；縣信訪局負責來信辦理、來訪接待工作；縣審計局負責對操作程序及資金運行跟蹤審計。

第三條 縣民政部門應當履行以下職責：

（一）按照有關規定審批確定城鄉居民最低生活保障對象；

（二）據實編制城鄉居民最低生活保障用款計劃；

（三）會同有關部門依法核定城鄉居民最低生活保障標準；

（四）及時將審核、匯總后的城鄉低保數據送縣財政部門。

第四條 縣財政部門應當履行以下職責：

（一）保證上級補助和本級配套安排的低保資金按時足額到位；

（二）建立城鄉低保資金專戶，對兩項資金實行專項管理，專款專用；

（三）保障城鄉低保資金及時撥付，城鎮低保按月、農村低保按季度發放；

（四）會同有關部門加強對城鄉低保資金使用情況的監督和檢查。

第五條 縣金融部門應當履行以下職責：

（一）負責會同縣民政部門代發城鄉低保資金，其低保金專用存折帳戶一律免收開戶費、工本費，同時免收委托代發費和手續費；

（二）城鄉低保資金撥入代發金融機構7個工作日內，應將資金打到低保對象個人帳戶，并注明資金名稱。

第六條 各鄉鎮分管領導，民政辦及包片、包村（居）干部應當履行以下職責：

（一）民政辦要指導并監督本轄區村(居)委會開展城鄉低保初審工作，對上報的家庭收入情況逐項調查核實并簽署意見，對調查核實結果負責。要建立健全城鄉低保對象個人檔案資料，完善檔案要素，實行一戶一檔。同時，要建立每月低保報告制度，鄉鎮分管領導要在報告報表上簽名；

（二）包片、包村（居）干部會同所包的村（居）委會開展好入戶調查、民主評議，并對調查評議結果負責，確保城鄉低保政策公開、保障對象公開、操作程序公開，接受群眾監督；調查和初審意見、評議結果由包片包村（居）干部簽名，否則，縣民政局不予受理；

（三）分管領導要負責并監管好本鄉鎮城鄉低保戶的核查評議工作，對上報的每個低保戶的審核材料真實性負責。

第七條 村（居）委會應當履行以下職責：

（一）負責本村（居）范圍內城鄉低保對象日常申請受理工作；

（二）對申請家庭進行調查核實，符合條件的通過民主評議，張榜公示后，提出初步審查意見；不符合條件的，告知申請對象原因；

（三）設定固定低保公開欄，宣傳城鄉低保政策，對批準享受低保待遇的家庭，及時將享受對象及其補助標準在村（居）委會公示，接受群眾監督。

第八條 鄉鎮政府將城鄉居民最低生活保障工作列入目標管理考核范圍。縣民政部門定期通報城鄉居民最低生活保障工作和資金情況，對不能按照足額發放城鄉低保資金的予以通報批評，對工作成效顯著的予以通報表揚。

第九條 縣監察、民政、財政、審計部門每半年組織一次城鄉低保情況檢查，發現問題，及時糾正。

第十條 縣各有關部門有下列情況之一的，視情節給予其主要負責人、分管負責人和直接責任人行政記過或記大過處分；情節嚴重的給予降級或撤職處分：

（一）預算安排的城鄉居民最低生活保障資金不能及時足額到位；

（二）具備財力保障或上級已對其財力缺口進行補助后，由于不按時足額發放或不按規定發放城鄉居民最低生活保障資金等原因，引發影響社會穩定事件的；

（三）擠占、截留、挪用、拖欠城鄉居民最低生活保障資金的；

（四）虛報、瞞報城鄉低保資金發放情況的；

（五）檢查監督不到位、不及時，造成嚴重社會影響的。

第十一條 從事城鄉低保工作的人員有下列行為之一的，情節較輕的，給予相關責任人通報批評或誡勉談話；情節嚴重的，由紀檢監察機關或主管部門依照有關規定給予相關責任人黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究相關責任人刑事責任：

（一）接待群眾來訪以及申請對象態度生硬，服務意識差，政策解釋不準確的；

（二）城鄉低保申請審核不按條件和規定程序辦理，入戶調查、民主評議、張榜公示、抽查復核不到位的，出現錯保、漏保、“人情保”和“關系保”；

（三）對符合低保條件的家庭拒不受理或者拒不簽署意見的；對不符合條件的，弄虛作假，利用職務便利騙取低保金的；

（四）動態管理不到位，補差標準界定不準確，導致應保盡保、應退盡退機制不落實的；

（五）濫用職權，玩忽職守，擅自改變城鄉低保待遇享受范圍和保障標準的；農村低保擅自拆戶、分戶和平均分配的；

（六）吃拿卡要，故意設立門檻向低保申請人索要財物，收受申請人財物，刁難低保申請人的；

（七）徇私舞弊，利用職務便利貪污、擠占、挪用、扣壓、拖欠低保金的；

（八）其它違反低保政策的情形。

第十二條 依照本規定和有關法規對有關責任人行政處分，由行政監察部門或者主管部門按照管理權限和規定程序辦理。

第十三條 本規定自印發之日起施行。

第五篇：2010年城鄉低保普查工作實施方案

2010年城鄉低保普查工作實施方案

2010年是全省、全市社會救助工作“規范年”。根據全省城鄉低保提標提補工作會議精神，按照省民政廳《2010年全省城鄉低保提標提補工作實施方案》要求，今年第一季度在全省全面開展城鄉低保“拉網式”普查及提標提補工作。為確保我縣城鄉低保普查工作扎實穩妥推進，并取得實效,特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆四中全會和中央、全省經濟工作會議精神，緊緊圍繞“保增長、擴內需、促改革、惠民生”的工作大局，堅持以民為本、為民解困、為民服務的工作宗旨，以應保盡保、應退盡退為目標，以實施“民生工程”為動力，以基層低保規范化建設活動為手段，全面提高低保規范化管理服務水平，為構建和諧社會作出積極的貢獻。通過提標提補工作，力爭在較短時間內，使符合低保條件的城鄉困難群體基本生活全部得到有效保障，服務我縣改革、發展、穩定的大局。

二、普查內容

對全縣城鄉低保所有對象開展“拉網式”大普查，逐戶上門登記，重新核實對象的家庭情況，重新評議、公示，并

根據對象家庭貧困程度，重新分類合理確定補助水平。

三、工作方法步驟

普查工作分四個階段進行，即動員準備階段、普查登記階段、分類定補階段和發放總結階段。

1、動員準備階段（2010年1月17日-1月20日）一是縣、鄉召開會議傳達上級會議精神和有關工作要求，動員和部署工作。二是成立工作領導小組，出臺實施方案，細化操作程序。三是要加強工作力量，集中時間、人力、物力，分片包干，對所有城鄉低保對象展開“拉網式”大普查。四是落實責任，局領導分片包鄉，實地督查指導。各鄉鎮都必須明確一名直接責任領導，落實具體工作人員，分工明確，責任到人。此外，要做好普查工作的宣傳，爭取群眾支持配合，避免出現信訪。

2、普查登記階段（2010年1月21日-2月5日）鄉鎮民政所會同村（居）委會對轄區內低保對象全面入戶調查，重新核定對象家庭情況，并在村（居）委會和對象居住的自然村重新公示，填寫《遂川縣城鄉低保對象普查和分類登記表》（附表一），提出保留、暫時保留和取消的處理意見，對有群眾反映或調查情況不清等低保家庭列入回訪名單。同時，對保障對象重新分類，即常補對象劃分為A、B兩類，非常補對象劃分為C、D、E三類（詳見附表三），并

按照新的保障標準提出保障意見。鄉鎮民政所對普查情況進行匯總，填寫《遂川縣城鄉低保對象普查和分類統計表》（附表二），所有表格請到社會救助網上自行下載，并在2月5日前將附表

一、附表二上報縣民政局，同時制成電子文檔發到遂川縣社會救助郵箱：scshjz@yahoo.cn。

3、分類定補階段（2010年2月6日-3月10日）縣局組成若干個工作組，對各鄉鎮城鄉低保對象普查工作進行分片督查，重點督查對象核定、評議和公示工作是否全面到位。對鄉鎮上報的登記表和統計表進行審定，對保留對象進行重新分類，并按照提標后的城鄉低保新標準重新合理確定補差。對普查中主動申請退出的對象按原享受金額續發三個月的低保金。同時，縣、鄉、村（居）普查資料全部存檔備案。

4、發放總結階段（2010年3月11日-3月20日）各鄉鎮按照調整后的補助金額及享受人數進行匯總，并且對普查工作進行總結，并形成文字匯報材料，與附表一起于3月20日前上報縣社會救助局。

四、工作要求

（一）切實加強組織領導。城鄉低保普查工作是做好低保提標提補工作的基礎，是貫徹落實省委、省政府主要領導高度關注民生、保障民生、改善民生作出重大決策的具體行

動，是貫徹落實科學發展觀的重要舉措，是一項政治性、政策性強的緊迫任務。由于此項工作涉及面廣，工作量大，時間緊迫，因此，各鄉鎮一定要高度重視、加強領導、嚴密組織、精細操作，狠抓落實，并且做到不出問題、避免信訪。通過普查工作，進一步維護城鄉低保工作的“公開、公平、公正”。

（二）加大督查和公示力度。2010年，城市低保月人均補差水平達到180元以上，農村低保月人均補差水平達到75元以上。各鄉鎮要嚴格按照家庭收入確定補助水平，調整后的補助水平必須按照“三公開”和“三榜公布”的要求向社會公示，一是要公布舉報電話，并將保障對象姓名和保留、取消、擬保留的處理意見公示到自然村，接受群眾監督；二是要堅持評議制度。縣、鄉、村（居）三級都要召開評議評審會議，對城鄉低保對象提出保留、暫保留和取消意見，必須通過會議討論，并做好會議記錄，堅決杜絕“合戶保”、“拆戶保”“輪流保”，今年農村低保不擴面。三是縣民政局將組織督查組，定期對各鄉鎮進行城鄉低保普查和提標提補工作專項重點督查。對普查和提標提補工作不到位的，取消年底全縣民政工作先進評選資格。

（三）保障對象合理分類。要規范分類施保，按照《遂川縣規范城鄉低保對象分類施保參照表》的分類方法，區分保障對象家庭結構、健康狀況、致貧原因等實際情況，在低

保常補對象和非常補對象的基礎上，進一步合理地細分出五類對象。為加強今后低保提補、動態管理、醫療救助、臨時救助等工作的針對性打牢基礎。同時，在保障對象分類后，要根據不同對象和情況，合理確定補差金額，不得搞普調和平均發放。

（四）加強信息化建設。各鄉鎮要以社會救助信息網為平臺，進一步加強低保信息化建設。完善低保對象基礎信息，及時更新低保對象家庭檔案，所有新增對象和提標提補情況都要及時錄入社會救助信息數據庫，實行網絡管理，對未錄入信息數據庫的鄉鎮民政工作實行“一票”否決。

附件：

1、遂川縣城鄉低保對象普查和分類登記表

2、遂川縣城鄉低保對象普查和分類統計表

3、遂川縣規范城鄉低保對象分類施保參照表