第一篇：滎陽市環境保護局

滎陽市環境保護局

關于開展懶政怠政為官不為問責年活動

開展情況匯報

為全面加強政府作風建設，推進我局懶政怠政為官不為問責年活動深入開展，根據滎陽市人民政府《關于印發全市懶政怠政為官不為問責年活動方案的通知》（滎政?2016?112號）和《鄭州市環境保護局懶政怠政為官不為問責年督查工作方案》（鄭環文?2016?103號），局黨組高度重視，迅速行動，召開專題會議研究部署，成立了領導小組，制定了切實可行的實施方案，結合目前嚴峻的大氣污染防治工作，以加強作風建設為核心，認真對照方案要求開展專項整治工作，結合“兩學一做”專題教育活動，突出六各方面的治理內容，按照時間節點，緊盯每個步驟，采取了行之有效的措施，扎實深入開展了懶政怠政為官不為問責年活動?，F將具體工作匯報如下：

一、主要做法

（一）領導重視，措施到位。

我局黨組高度重視懶政怠政為官不為問責年活動，把開展此項工作作為打贏大氣污染防治攻堅戰的有力保障，納入黨風廉政建設責任制檢查考核的重要內容，堅持一把手親自抓，分管領導具體抓，周密部署，統一行動，確保了此次活動順利開展。

層層召開會議，傳達通知精神，進行專題研究，分解任務，各科室、站、大隊結合業務工作，全面梳理，認真對照自查自糾，各部門對存在的“不敢為”、“不會為”、“不想為”等不履行或不正確履行職責的問題進行自查自糾,建立整改臺賬,逐項整改落實。重點落實述責機制,開展述責活動。真正做到了目標任務明確，責任落實到人。在工作中，我局堅持“高起點、高標準、嚴要求”的原則，嚴格檔案管理，指定專人負責，看死盯牢，一抓到底。

（二）加強領導，及早介入。

我局黨組高度重視此項工作，廣泛學習動員。在收到市局實施方案后，局黨組就及時組織全局人員認真學習《鄭州市環境保護局懶政怠政為官不為問責年督查工作方案》（鄭環文?2016?103號），同時，分析本單位在懶政怠政、為官不為方面存在的問題和不足，研究解決辦法，并召開全局干部職工大會，廣泛進行宣傳動員部署，讓廣大干部職工充分認識開展懶政怠政、為官不為問題專項治理活動的重要意義，提高思想意識，增強開展懶政怠政、為官不為問題專項治理活動的自覺性；及時印發了制定了《滎陽市環境保護局關于開展懶政怠政為官不為問責年活動實施方案》（滎環字?2016?45號）實施方案，做到工作有計劃，落實有方案，分工有協作。為全局深入開展懶政怠政、為官不為問題專項治理工作奠定了基礎。專門召開班子會議研究部署，制定實施方案，成立了以黨組書記、局長李鳳華為組長的懶政怠政為官不為專項整治工作領導小組，成立滎陽市環境保護局懶政怠政為官不為督查問責辦公室，由黨組成員、紀檢組長黃建偉同志兼任辦公室主任，張利軍、靳繼昌、王濤（督查室）任辦公室副主任，辦公室設在局紀檢監察室。形成了主要領導負總責，分管領導親自抓，局機關各科室、站、大隊負責具體落實的工作機制。我局通過以治理責任意識不強、工作效率低下、紀律觀念松弛等為突破口，通過查擺問題、自查自糾、落實整改，促進工作作風進一步好轉，工作效能進一步提升，群眾滿意度明顯提高，形成為民、務實、清廉的良好風氣。

（三）明確責任，突出重點。

由局黨組統一領導全局的機關紀律作風建設的治理工作，發揮統攬全局、協調各方的作用，實行“一把手”負總責，班子成員明確分工，部門各負其責的領導機制，將工作目標任務量化分工，層層建立責任制，依照誰主管、誰負責的原則，嚴格按文件精神和要求，明確各自承擔的領導責任和應履行的各項工作職責，把各種力量和資源有機地整合起來，調動起各方面的積極性和主動性。

此次治理活動，我局圍繞貫徹落實局黨組重大決策部署,對各科室、站、大隊監管責任履職情況進行督查問責。著力解決超標排放、違法排污等損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處各科室、站、大隊監管責任不落實、不到位，失職瀆職，越位缺位。重點對以下問題進行督查問責。

1.不敢擔當、不敢負責。工作中存在畏難情緒，怕擔風險、怕丟帽子;借口規定多、約束多、消極怠工;見難題就推、遇矛盾就躲、上推下卸，當“甩手掌柜”“大懶支小懶”;對工作不敢抓、不愿管、不愿負責，得過且過。

2.廉而不勤、勤而無效。責任心不強，面對我市嚴峻的大氣污染防治形勢，不著急、不上心，該做的事不做、該辦的事不辦，該推進的項目不推進、該查處的問題不查處;只要不在自己的職責范圍內，就無視問題，只要涉及到其他單位或部門配合就推諉扯皮；落實上級部署的重點工作僅僅停留在方案制定和任務分解，無督促、無考核、無驗收；門好進了、臉好看了、話好聽了，但辦不成事了;辦事拖沓、效率低下，表面認真做事，實則“出工不出力”。

3.無視問題、回避問題。查找問題流于形式，不善于發現問題，向上級報告無問題或者上報其他部門的問題，對本單位、本部門存在的問題熟視無睹甚至瞞報謊報，自查無問題，在上級領導檢查中暴露問題；發現問題后手足無措、反應遲鈍，沒有快速處臵問題的機制。

4.“中梗阻”“踢皮球”。不學習業務、不鉆研政策，生搬硬套、斷章取義;原則性和靈活性把握不好，一說按規定辦就死搬條文、不講效率，一說限時辦就違規操作、不講法規;在服務企業、服務群眾中只考慮“不得行”，不考慮“如何行”;推諉扯皮，讓前來辦事的企業和群眾來回跑、轉圈圈。

5.吃拿卡要、權力尋租。耍特權、抖威風，硬卡不行就軟拖;收回扣、拿紅包，有關系好辦事、沒關系難辦事，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;搞暗箱操作、權力尋租;擅自改變辦事程序、增加辦事環節、提高辦事門檻;粗暴執法、選擇性執法、隨意性執法。

6.漠視群眾、冷硬橫推。對群眾沒有感情、口大氣粗、高高在上;對群眾訴求臵之不理，對群眾上訪避之不及，為群眾服務口惠而實不至。旨在解決干部職工在思想、作風、紀律等方面存在的突出問題，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣、以治軟強責任。

（四）周密部署，強化監督。

局黨組明確提出了貫徹落實機關紀律作風建設工作的措施和要求，將其納入全局工作的整體格局中統籌考慮，并與局中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核和獎懲。同時，將懶政怠政為官不為專項治理活動目標責任納入2016年黨風廉政建設目標考核內容。局黨組加強對局紀檢組的領導和指導，強化對黨支部、科室、局屬單位的監督和考核，嚴格實行責任追究。領導班子、領導成員率先垂范，帶頭抓落實。并在大廳設立了舉報箱，公布了舉報電話，自覺接受廣大群眾監督檢查。

同時，在電子顯示屏，黑板墻報上張貼本次治理活動的方法 步驟。堅持把督促檢查作為主要抓手，貫穿于整頓工作的全過程?；顒愚k公室加強各個環節的監督檢查，局紀檢監察室將不定時對全局工作人員遲到、早退、空崗、串崗、脫崗等情況進行暗訪。在整頓期間，被局檢查發現問題的，按照規章制度嚴肅處理；被上級部門暗訪通報的，限期調離環保隊伍。同時，把執紀問責作為有效手段和保證措施，采取多種形式公布投訴方式，認真受理投訴舉報，主動開展明察暗訪，對于“庸、懶、散、軟”方面的典型問題，尤其是因工作失誤失察、執行不力或違規行政導致出現“四亂”、“四難”、“吃拿卡要”以及不作為、慢作為、亂作為等問題的，不僅追究直接負責人的責任，還要對相關領導人員實施問責，絕不姑息遷就，維護政令暢通和作風純潔。

截至目前，撰寫323份述責報告，69項清單，12項內部職權清單19項外部職權清單。我局機關作風得到了進一步提升。

二、存在的問題

雖然我們在日常工作中做了大量的工作，各項工作都嚴格按照時間節點有條不紊的扎實推進，但還存在一些問題，結合大氣污染防治工作的嚴峻形勢，部分同志業務工作很忙，一些述責報告還沒有做到完全有自己書寫，還沒有完全靜下心來，對照方案列舉的問題逐條進行自查自糾。

三、下一步工作打算

(一)強化學習，統一思想。一是加強理論學習，堅定理想信念。結合“兩學一做”教育活動，認真學習《黨章》及總書記一系列講話精神。二是加強黨性學習，增強宗旨意識。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和政績觀，及時清洗思想上的灰塵，把群眾放在第一位，問計于民、問需于民、問政于民，全心全意為人民服務。在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。

（二）強化紀律，務求實效。進一步強化工作紀律，結合大氣污染防治工作，堅持和完善調研制度和調研方式，深入群眾，把群眾的疾苦與需求真實地反映上來，尤其在解決深層次矛盾和問題上謀思路，出舉措，把調研成果有成效轉化為群眾辦實事做好事的實踐形式。對一些一時難以解決的問題，在探索和創新上下功夫，精心制定方案。同時，嚴格辦公電腦使用管理，不得在電腦上下載安裝炒股、玩游戲、看電影、看小說等與工作無關的軟件，對已經安裝的要全面進行不留痕跡地卸載，從源頭上防治干部職工上班“玩”電腦問題。紀檢監察室、辦公室、督查室將對各部門電腦卸載情況進行督查。凡發現機關辦公電腦炒股、玩游戲、看電影、看小說等與工作無關的軟件未清理刪除，在上班時間“違規”使用電腦從事與工作無關活動的，將按照行給予嚴肅處理。

(三)強化督導，重點問責。嚴格按照《鄭州市環境保護局懶政怠政為官不為問責年督查工作方案》（鄭環文?2016?103號），文件要求，認真學習習總書記關于力戒“為官不為”的相關講話精神，把專項治理活動與推進整體工作結合起來，以轉變作風為切入點，以群眾滿意為根本標準，堅決防止和糾正走過場、敷衍應付等行為。建立督辦整改臺賬，由局紀檢組牽頭，局辦公室、監察室等部門具體負責，加大整改力度。對問題整改實行銷號管理，整改落實到位后，定期公布整改進展情況，對懸而不決的問題進行嚴肅問責處理，確保取得扎扎實實的成效。

滎陽市環境保護局

二O一七年元月五日

第二篇：滎陽市環境保護局工作制度

滎陽市環境保護局工作制度

（一）牢記全心全意為人民服務的宗旨，忠誠黨和人民的環保事業，認真學習貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀統一思想，統一行動，不斷提高自身的政治理論水平和行政管理能力。

（二）堅持原則，依法行政。執行國家環保法律、法規和政策時，堅決維護政策法規的嚴肅性，不循私枉法，嚴格依照國家法律法規執行公務。

（三）從實際出發，實事求是。既堅持原則，嚴格執法，又不死搬硬套，照搬照抄，注重從實際出發的靈活運用，按照合法、合理、公正的原則，圍繞中心，服務全市工作大局，真正把環境保護國策落到實處。

（四）實行行政首長負責制。局長對本局的全面工作負總責；分管領導在局長的領導下，負責組織領導所分管的工作；科長（主任）在局長和分管領導的領導下，對本科室工作負責；一般工作人員自覺按照《職位說明書》履行崗位職責。

（五）堅持集體領導與分工負責相結合的原則。局內重大問題由局黨組會議集體研究決定，分管領導和科長（主任）在職責范圍內，根據會議的決定、方針、原則處理公務。

（六）愛崗敬業，忠于職守。本職工作要做到思想認識到位，行為到位，積極主動、滿腔熱情地投入工作，干一行，愛一行。不遲到、早退、曠工，不在公務時間擅離職守，辦理私事。

（七）在工作實踐中，不斷努力提高業務水平和辦事能力。善于學習，努力鉆研環保業務工作，在自己所從事的工作中，注重培養自身的綜合能力，不斷總結提高，取長補短。

（八）提高工作效率，注重工作質量。屬職權范圍內政策明確的工作，要在規定的時限內完成，做到及時、準確、簡便、公正，不敷衍搪塞，推諉拖壓。對受理的請示和要求答復的事項，一般應在收到之日起一周內答復；涉及面廣，比較復雜的須經局務會研究的，必須在收到之日起一月內答復。逾期不能答復的，要向分管領導說明情況。對于超出職責范圍，政策不明確的重大疑難問題要按照隸屬關系，逐級請示、匯報。不得超范圍，超政策解釋，更不得擅自處理。

（九）工作有計劃、有檢查、有總結。每年12月上旬前各科室提出下本科室業務工作安排建議，12月底前提出全局下一的工作要點；各科室在3月、6月、9月、12月的中旬向辦公室報送一個季度的主要工作安排建議和意見；重要的單項工作，主辦科室要按時提出實施意見。主管領導和科長、主任要定期檢查指導所負責的各項工作。重要的單項工作辦完一件，主管科室要寫出總結，周期長的要

有階段性小結。全局工作半年小結，年終全面總結。

（十）創建文明機關，樹立文明形象。工作中要做到舉止端正、文明辦公、熱情服務、謙虛謹慎。嚴格遵守國家公務員語言行為規范，語言力求達到清晰、準確、簡明。上崗人員必須做到儀表整潔、端莊大方，對待來人、來電、來函詢問，咨詢有關事項的人員，要做到生人、熟人一個樣，初次再次一個樣，群眾與領導一個樣。實際工作中要顧全大局，團結協作，使整體工作有條不紊，環環相扣，形成整體合力，使創建文明機關，樹立文明形象工作真正得以落實。

（十一）逐步實現辦公自動化。加強知識學習，提升辦公自動化水平，推行無紙化辦公，充分發揮網絡和計算機在行政和環境管理工作中的作用，不斷提高工作效率。

（十二）工作必須認真負責，不出差錯。對無故不能按期完成任務或出現大的失誤，主辦人承擔主要責任；科室負責人和分管領導負領導責任，并在全體大會上說明原因。多次出現失誤或重大失誤的，主辦人要公開檢討，造成嚴重后果的，給予黨紀、政紀處分。

滎陽市環境保護局

第三篇：滎陽市環境保護局黨組民主生活會制度

滎陽市環境保護局黨組民主生活會制度

（一）按照中共中央《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》，為健全黨內民主生活，加強黨內監督，使局黨組黨員領導干部民主生活會制度化，制定本制度。

（二）局黨組民主生活會的基本內容,主要是:貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議的情況；加強班子建設，實行民主集中制情況；艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀守法的情況；堅持群眾路線，改進領導作風，深入調查研究，密切聯系群眾的情況等進行檢查、總結，統一思想認識，開展批評與自我批評。

（三）局黨組民主生活會要遵循團結—批評和自我批評—團結的方針，充分發揚民主，開展積極的思想斗爭，增強政治性和原則性。

（四）局黨組民主生活會每年召開一次，時間定應在6月底至8月15日前（上級有特別要求的除外）召開。民主生活會的召開日期和議題應提前10天報告上級黨組織，與此同時，黨組成員之間要互相談心，溝通情況，交換意見，找準存在的問題。會議議題、要求要提前7天通知與會人員，以便準備好發言提綱。

（五）局黨組民主生活會由局黨組書記主持召開，主持

人要帶頭開展批評和自我批評，引導大家暢所欲言。

（六）局黨組民主生活會后15日內，按規定要求，要向市紀委、市委組織部報送會議情況報告和會議記錄。

（七）民主生活會檢查和反映出來的問題，局黨組和黨組成員要積極制定改進措施，切實加以解決；需要上級黨組織幫助解決的，應及時向上級黨組織報告。

滎陽市環境保護局

第四篇：滎陽市環境保護局會議制度

滎陽市環境保護局會議制度

（一）會議類別：

市環境保護局會議分為：局黨組會、局務會、局長辦公會、科（室）務會和全體工作人員會議。

（二）各類會議內容：

１、局黨組會：主要研究和落實黨的路線、方針和政策，貫徹執行、傳達落實上級召開的重要會議精神和市委、市政府的指示、批示；審議局黨組擬上報市委、市政府以及上級的請示、報告；按照干部管理權限向市委推薦后備干部；研究決定本系統科級干部推薦、任免和人事工作；研究決定加強機關黨的建設和思想政治工作；需黨組作出決策的其它重大問題。

２、局長辦公會議：布置落實中、省、市專題（項）工作，局機關行政事務工作，研究討論需要提交局黨組會審定決定的重大事項和其他事項。

３、局務會：傳達貫徹落實有關會議精神，討論工作計劃、階段工作安排和審議工作總結；討論研究全市環保工作發展思路和研究貫徹落實環保國策的具體措施；聽取各科室的工作匯報，檢查有關業務工作的落實，征求有關重大問題的意見。其它需要研究的有關問題。

４、科（辦）務會議：貫徹落實局務會、局辦公會決定；

學習消化中、省環保部門的業務性文件，研究討論提交局會議決定的初步意見或建議，安排科室業務工作以及科內自身建設等事項。

５、全體工作人員會議：傳達有關要求傳達給全體工作人員的文件和精神；傳達局黨組會、局辦公會的有關規定；安排布置全局性工作，通報階段性工作或重要工作情況；學習有關重要工作文件。

（三）會議程序：

１、局黨組會：由局辦公室負責報送議題，由黨組書記審定，確定會議內容和議題、時間，并負責通知局黨組成員參加，必要時可請有關同志列席。會議的通知和記錄由辦公室主任負責。

２、局務會：由局長決定召開會議的時間、議題，辦公室負責通知、組織并做好會議記錄。由局長或局長委托副局長召集。局長、副局長和各科室負責人以及局直屬單位主要負責人參加會議。局務會根據工作需要不定期召開。

３、局長辦公會議：由議題涉及科室填寫“議案單”，準備好有關材料，經分管領導簽字后送辦公室，由辦公室匯總后報請局長或主持工作的領導確定會議議題，并決定開會時間和參會人員，由辦公室負責通知并做好會議記錄。

４、科（辦）務會：由科長、主任或副科長（副主任）主持，科（辦）全體工作人員參加，根據需要隨時召開。

５、全體工作人員會：由局長或副局長決定召開會議的時間、內容，辦公室負責通知并組織、做好會議記錄。根據工作需要不定期召開。

滎陽市環境保護局

第五篇：滎陽市環境保護局財務和固定資產管理制度

滎陽市環境保護局財務和固定資產管理制度

（一）財務管理工作必須認真執行財經工作制度和紀律，堅持按財務制度、規定辦事。

（二）加強財務支出管理。增加財務報銷透明度，實行報銷單據由報銷人注明開支事由、財務人員審核開支是否合理、主管財務領導簽字報銷的“三支筆”簽字報銷規定。差旅費和5000元以下支出由主管財務領導審批；開支5000元以上由局領導集體研究決定。

（三）機關工作人員差旅費管理嚴格按照市財政局《市級機關、事業單位工作人員差旅費開支規定》執行；出差人員返回機關后，三天內結清報銷手續。

（四）嚴禁挪用公款。如遇特殊情況需要借款時，借款人應在借據上注明借款事由和還款時間，送主管財務領導審批后，統一在局辦公室辦理借款手續。

（五）機關財產由局辦公室統一購置、配發、維修、調撥和管理。購回財產要及時驗收入賬，嚴格按財物管理規定辦理，做到賬賬相符、賬物相符。每年年底，由辦公室會同有關科室對全局財物進行全面清理。各科室不得自行購置固定資產，必須購置者，須經局分管財務工作的領導同意。

（六）實行科室固定資產登記和領用財產登記制度。各科室的固定資產，由辦公室統一清點登記，平時領用財產，要填寫“領取實物登記單”，由各科室領導簽字后，辦公室根據情況配發，各科室使用的財產由科室內勤負責日常管理，不得私自外借。固定資產維修由具體管理人員提出維修計劃，由辦公室統一組織維修，任何人不得私自進行，否則，發生費用不予核銷。因過失造成的固定資產損失，責任人要負責賠償，情節嚴重的，要給予必要的行政處分。

（七）工作人員調出機關或在本機關內崗位變動時，要對個人領用或專管的財產及時清點，填寫財產移交清單，接交人、移交人、監交人履行簽字手續。否則，調出的不能辦理工資遷移手續；機關內轉任的，不能辦理轉任手續。

（八）堅持固定資產報廢審批制度。經核實確實不能使用的固定資產，填寫固定資產報廢清單，經主管財務領導簽字審批后，按規定予以處理。

（九）堅持公用電話辦公務和勤儉節約原則，實行長話審批制度，凡用長話者須向辦公室申報，經批準后方可通話。對用單位電話打長途辦私事者，經核實，自付所有私話費用。

（十）嚴格按發文范圍郵寄文件，各科室文件裝袋后交由辦公室統一郵寄。

（五）獎懲措施。全體工作人員要自覺遵守財經紀律，對違反財經制度的，視其情節，按有關規定給予處罰，相關人員年終不得評為“優秀”等次。

滎陽市環境保護局