第一篇：江蘇省安全生產培訓管理實施細則2013

江蘇省安全生產培訓管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強安全生產培訓管理，規范安全生產培訓秩序，提高安全生產培訓管理水平，保證安全生產培訓質量，促進安全生產培訓工作健康有序發展，依據《安全生產法》、《安全生產培訓管理辦法》(國家安全監管總局令第44號)、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）、《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委〔2012〕10號）有關法律法規和規章等規定，制定本細則。

第二條 本細則適用于本省行政區域內安全生產培訓機構、生產經營單位從事安全生產培訓（以下簡稱安全培訓）活動以及安全生產監督管理部門對安全培訓工作實施監督管理。

第三條 本細則所稱安全培訓是指以 提高安全生產監管人員、生產經營單位從業人員和從事安全生產工作的相關人員的安全素質為目的的教育培訓活動。

接受安全培訓的主體人員是：縣以上人民政府地方安全生產監督管理部門和鄉鎮(街道)從事安全生產監督管理及行政執法的安全生產監管人員；生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員、其他從業人員及從事安全生產工作的相關人員。

全省安全生產監管人員培訓管理辦法另行制定。

第四條 生產經營單位主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經理，生產經營單位的廠長、經理、局長、礦長、投資人等。安全生產管理人員是指生產經營單位分管安全生產的負責人、安全生產管理機構負責人及其工作人員、未設安全生產管理機構的專(兼)職安全生產管理人員等。其他從業人員是指除主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員以外，生產經營單位從事生產經營各項活動的所有人員，包括其他負責人、其他管理人員、技術人員和各崗位的工人以及臨時聘用人員。從事安全生產工作的相關人員是指從事安全教育培訓工作的教師、危險化學品的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗人員及注冊安全工程師等。

第五條 安全培訓工作實行統一規劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離的原則。

江蘇省安全生產監督管理局（以下簡稱省安監局）指導全省安全培訓工作，依法對全省安全培訓工作實施監督管理。市、縣（市、區）的安全生產監督管理局（以下簡稱市、縣（市、區）安監局）依法對本行政區域內的安全培訓工作實施監督管理。

第六條 生產經營單位是從業人員安全培訓的責任主體，應當認真落實先培訓后上崗制度，把安全培訓納入企業安全發展規劃，健全落實安全培訓責任體系，建立完善安全培訓管理制度，建立健全機構并配備專職安全培訓管理人員，保障安全培訓的經費。

第二章 安全培訓機構

第七條 安全培訓機構從事生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的安全培訓，必須取得相應的資質證書。資質證書分三個等級。

一級培訓資質證書由國家安全監管總局審批、頒發，申請一級資質證書應當具備的條件和申報程序等，按照國家安監總局《安全生產培訓管理辦法》(國家安全監管總局令第44號)和《國家安監總局辦公廳關于實施〈安全生產管理辦法〉有關問題的通知》(安監總廳培訓[2012]50號)有關條款執行，并將申報材料報省安監局備案。二、三級培訓資質證書，由省安監局依法審批、頒發，報國家安監總局備案。其他從業人員安全培訓機構實行備案管理，備案管理辦法由各市安監局自行制定。第八條 取得二級資質證書的安全培訓機構，可以承擔省屬生產經營單位和中央企業的分公司、子公司及其所屬單位主要負責人和安全生產管理人員，危險物品的生產、經營（由市安監局頒發經營許可證的）、儲存單位和礦山企業的主要負責人，危險化學品登記機構的登記人員，承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗工作的人員，以及注冊安全工程師和三級安全培訓機構教師的培訓工作。

取得三級資質證書的安全培訓機構，可以承擔除中央企業、省屬生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員以及危險物品的生產、經營（由市安監局頒發經營許可證的）、儲存單位和礦山企業的主要負責人以外的生產經營單位從業人員的培訓工作。

其他從業人員安全培訓機構可以承擔除生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員以外的其他從業人員的培訓工作。

第九條 上一級安全培訓機構可以承擔下一級安全培訓機構的培訓工作。一、二、三級安全培訓機構具備本辦法第十二條規定條件的，可以承擔相應作業類別特種作業人員的培訓工作。

第十條 安全培訓機構申請二級資質證書，應當具備下列條件：

（一）能夠獨立或者經授權承擔法律責任，注冊資金或者開辦費300萬元以上；

（二）有專職的管理人員；

（三）有健全的機構章程、管理制度、工作規則；

（四）有10名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有6名具有中級以上職稱并且經省安監局考核合格的專職教師，專職教師中至少有3名取得注冊安全工程師執業資格；

（五）有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期80人以上規模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積120平方米以上；

（六）安全培訓需要的其他條件。

第十一條 安全培訓機構申請三級資質證書，應當具備下列條件：

（一）能夠獨立或者經授權承擔法律責任，注冊資金或者開辦費100萬元以上；

（二）有專職的管理人員；

（三）有健全的機構章程、管理制度、工作規則；

（四）有8名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級以上職稱并且經省安監局考核合格的專職教師，專職教師中至少有2名取得注冊安全工程師執業資格；

（五）有能夠滿足同期60人以上規模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積100平方米以上；

（六）安全培訓需要的其他條件。

第十二條 安全培訓機構申請承擔特種作業人員安全技術培訓的，除符合本辦法第九、十條規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）每個作業類別不得少于2名?？埔陨蠈W歷、相應專業的專職教師，從事實際操作教學的教師應當有相應專業技師以上等級證書；

（二）具備相應作業類別的實際操作條件。

第十三條 在第九、十和十二條所列的條件中，機構、資金、師資、教學及實習場所為必備基本條件，有一項不達標，不予通過資質審查。

第十四條 申請二、三級和其他從業人員安全培訓機構資質應當提交的材料目錄：

（一）安全培訓機構資質認定申請表；

（二）申請單位法人證書或法人營業執照正本復印件；

（三）申請單位基本情況簡介，內容包括：機構章程、辦學條件（教室、電教設備、實驗室、安全教育室、計算機室等教學設施及專兼職教師配備比例、學歷、職稱、專業實踐等師資力量）、教學組織（機構設置、教學管理、學員管理、教員管理等）以及后勤服務（住宿、就餐、交通、文體活動設施、辦學環境等后勤設施及后勤管理制度、服務質量等）；

（四）申請單位法定代表人、負責人、安全培訓專職管理人員、機構各部門負責人等任職文件復印件；

（五）安全培訓機構教師和管理人員情況匯總表、登記表；

（六）教師的保險證明、聘用合同、學歷證書、職稱證書及參加安全培訓合格證書復印件；

（七）辦公場地證明文件（聯合辦學，必須提供合作協議原件）、注冊資金或開辦費證明文件；

（八）申請延期的機構除提交以上材料外，還應提供從事安全培訓業績。

申請材料應真實、準確，并裝訂成冊。

（一）、（三）、（五）、（八）項要提交電子版。

第十五條 申請二、三級安全培訓機構資質，按照下列程序辦理：

（一）具備資質條件的申請人將符合本辦法第十四條規定的申報材料報送市安監局初審。

（二）市安監局受理審查相關資料，并將符合條件的申請材料報省安監局；

（三）省安監局組織安全培訓機構資質審查組，按照《江蘇省二、三級安全生產培訓機構評估標準》，自受理之日起20個工作日內完成審查工作。經審查符合條件的，由省安監局頒發相應的資質證書，向社會公布取得資質證書的培訓單位名稱和培訓業務范圍，并報國家安全監管總局備案；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。并允許申請單位進行一次整改，經整改達標后可再次提出申請復查。

第十六條 申請承擔特種作業人員安全技術培訓的，除按照本辦法第九、十條的規定提交相關材料外，還應當提交符合第十二條規定的材料。

申請人整改問題所需的時間和專家現場審查時間，不計算在本辦法第十五條規定的時間內。第十七條 安全培訓機構應嚴格按照培訓機構資質證書核定的培訓種類及范圍開展培訓工作。已取得安全培訓資質證書的培訓機構需新增培訓工種項目時，應報經省安監局審批后，方可進行新增工種項目的培訓。

第十八條安全培訓機構的專職教師應當接受專門的培訓，經考核合格取得安全培訓教師崗位證書后，方可上崗執教。

取得崗位證書的教師應當具有三年以上安全生產現場實踐經驗或相關工作經歷，并具備規定的專業學歷或職稱。

專職教師應當每年接受不少于40學時的繼續教育。

第十九條 安全培訓機構資質證書不得出借、出租給其他機構或者個人。

安全培訓機構資質證書的有效期為3年。安全培訓機構資質證書的有效期屆滿需要延期的，應當于資質證書有效期屆滿30日前向省安監局辦理延期手續，復審合格后換發新證。逾期不提出申請的，由省安監局在有效期滿后注銷其資質證書，取消培訓資格。

第二十條 對安全培訓機構的考核發證，不得收取費用。

第三章 安全培訓的組織

第二十一條 安全培訓應當按照國家安監總局、省安監局統一制定的安全培訓大綱進行。江蘇省安全生產教材編寫委員會負責全省安全生產培訓教材的審定與推薦工作。

第二十二條 安全培訓機構應在開班前3個工作日，將培訓時間、地點、教學計劃等資料報送負責考核發證部門備案。

第二十三條 安全培訓對象及工作分工：

（一）省安監局的安全生產監管人員以及中央企業的總公司、總廠、集團公司的生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作，按國家安監總局《安全生產培訓管理辦法》(國家局令第44號)執行。

（二）省安監局負責組織二、三級安全培訓機構教師的培訓工作；負責組織、指導和監督省屬生產經營單位、中央企業在本省行政區域內的子公司、分公司及其所屬單位的主要負責人、安全生產管理人員的培訓工作；負責組織注冊安全工程師的培訓工作；組織、指導和監督特種作業人員的培訓工作。

（三）市安監局負責組織、指導和監督本行政區域內除中央企業、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員的培訓工作。

（四）縣（市、區）安監局負責組織、指導和監督本行政區域內除中央企業、省屬、市屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員的培訓工作。

（五）生產經營單位負責除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以外的其他從業人員的安全培訓。

第二十四條 危險物品生產企業從業人員基本條件：

（一）主要負責人、分管安全負責人和分管技術負責人應具有大學?？埔陨蠈W歷，3年以上化工行業從業經歷；

（二）專職安全管理人員應具有國民教育化工或相關專業大學專科以上學歷或取得注冊安全工程師執業資格證書或化工專業中級以上專業技術職稱，3年以上化工行業從業經歷；

（三）危險化學品特種作業人員應具有國民教育化工專業中等職業教育或高中以上學歷，并具有5年以上直接從事危險作業崗位操作的從業經歷；

（四）其他從業人員應具有初中及以上文化程度。第二十五條 礦山生產企業從業人員基本條件：

（一）專職安全管理人員應具有相關專業中專以上學歷或中級以上專業技術職稱、高級工以上技能等級，或者具備注冊安全工程師資格；

（二）礦山井下從業人員應具有初中及以上文化程度。

第二十六條 生產經營單位應當建立安全培訓管理制度，保障從業人員安全培訓所需經費，對從業人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓；從業人員調整工作崗位或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，應當對其進行專門的安全教育和培訓。主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員須經嚴格培訓考核，持證上崗；未經安全教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

從業人員安全培訓情況，生產經營單位應當建檔備查。

第二十七條 下列從業人員應當由取得相應資質的安全培訓機構進行培訓：

（一）生產經營單位主要負責人；

（二）安全生產管理人員；

（三）特種作業人員；

（四）井工礦山企業的生產、技術、通風、機電、運輸、地測、調度等職能部門的負責人。前款規定以外的從業人員的安全培訓，由生產經營單位組織培訓，也可委托有資質的安全培訓機構或其他從業人員安全培訓機構進行培訓。

第二十八條 安全培訓機構應當按照國家安監總局、省局培訓大綱規定的學時組織教學。生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時，3年復審一次；

金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材等高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員資格培訓不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時，3年復審一次；

生產經營單位其他從業人員崗前培訓至少24學時，每年再培訓時間至少8學時；高危行業生產經營單位其他從業人員新上崗從業人員培訓時間至少72學時，每年再培訓時間至少20學時。

第二十九條 生產經營單位發生造成人員死亡的生產安全事故的，其主要負責人和安全生產管理人員應當重新參加安全培訓。

特種作業人員對造成人員死亡的生產安全事故負有直接責任的，應當按照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》重新參加安全培訓。

第三十條 國家鼓勵生產經營單位實行師傅帶徒弟制度。

礦山新招的井下作業人員和危險物品生產經營單位新招的危險工藝操作崗位人員，除按照規定進行安全培訓外，還應當在有經驗的職工帶領下實習滿2個月后，方可獨立上崗作業。

第三十一條 國家鼓勵生產經營單位招錄職業院校畢業生。

職業院校畢業生從事與所學專業相關的作業，可以免予參加初次培訓，實際操作培訓除外。

第三十二條 安全培訓機構應建立完善的教學管理、學員管理、教員管理制度，建立教學檔案和學員檔案。本款所稱教學檔案的內容是指辦班通知、課程表、教案審批表、教學計劃執行表、學員簽到表、學員名冊、教員教學質量反饋表、學員培訓質量反饋表、培訓班總結等。教學檔案應為一期一檔。學員檔案的內容是指學員登記表、學員身份證復印件、學歷證明復印件、健康體檢表、發證及補考記錄等資料。學員檔案保存期一般為六年。有效期內學員繼續申請培訓的其檔案保存期可再延長六年。

第三十三條 安全培訓機構從事安全培訓工作的收費，應當按照江蘇省財政廳、江蘇省物價局文件規定的安全生產技術培訓考核收費標準執行。市、縣（市、區）安監局履行安全培訓行政許可項目，以及核發相應的資質資格證書所需要的經費，由同級財政部門通過部門預算或經財政部門批準的列支渠道予以保障。

生產經營單位安全培訓所需經費按照《江蘇省職工教育條例》規定，教育培訓經費按職工工資總額2-2.5%的標準提取，列入成本開支，并保證有足夠的經費用于安全生產培訓。

第三十四條 鼓勵安全培訓機構和生產經營單位利用現代信息技術開展安全培訓，包括遠程培訓。

第四章 安全培訓的考核

第三十五條 安全培訓的考核應當堅持教考分離、統一標準、統一題庫、分級負責的原則，分步推行有遠程視頻監視的計算機考試。

第三十六條 危險物品的生產、經營、儲存單位及非煤礦山企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員，以及從事安全生產工作的相關人員的考試考核，按國家安全監管總局統一制定的考試考核標準執行。

除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業以外其他生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的考試考核標準，由省安監局制定。

第三十七條 安全培訓考試考核對象和工作分工：

（一）省安監局負責省屬生產經營單位和中央企業分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產管理人員的考試考核；負責特種作業人員的考試考核；負責二、三級安全培訓機構教師的考試考核；

（二）市安監局負責本行政區域內除中央企業、省屬生產經營單位以外的生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的考試考核。

（三）生產經營單位負責本單位除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以外的其他從業人員的考試考核。

第三十八條 全省安監部門建立三級安全生產培訓考試考核機構：省安全生產培訓考核審批中心、市安全生產培訓考試考核中心（以下簡稱市考試中心）、安全培訓考試點（以下簡稱考試點）。

第三十九條 省安監局成立省安全培訓考核審批中心,中心應具備下列條件：

（一）省安監局分管安全培訓工作的負責人擔任中心負責人；

（二）配備不少于4名專職工作人員；

（三）辦公場所不少于120平方米；

（四）建設專用機房，設置遠程監考室，配備專用服務器、磁盤陣列、入侵防御、UPS電源、網絡設備；

（五）安全培訓考核審批需要的其他條件。

第四十條 市安監局成立市考試中心,中心應具備下列條件：

（一）中心由市安監局獨立建設或者依托于安全監管系統直屬的單位，負責人應由市安監局負責安全培訓工作的部門負責人擔任；

（二）配備不少于3名專職考務工作人員；

（三）辦公場所不少于80平方米，設置遠程監考室和專用檔案室，安裝全省統一的視頻遠程監控監考系統，配備相應的監考監控設備；

（四）設置不少于1個安全技術理論考試考場和不少于3個實際操作考試考場；

（五）設置待考人員等候休息場所

（六）安全培訓考核審批需要的其他條件。第四十一條 考試點應具備的條件：

（一）配備不少于2名考務工作人員；

（二）辦公場所不少于40平方米，考試場所設置考官考核員備考場所和待考人員等候休息場所；

（三）設置不少于1個安全技術理論考試考場和不少于3個實際操作考試考場，安全技術理論和實際操作考試場所為考試點自有產權場所；

（四）安全培訓考核審批需要的其他條件。第四十二條 省安全培訓考核審批中心的職責:

（一）負責全省安全培訓考試考核管理，監督、指導各市考試考核中心和考試點的工作；

（二）負責安全生產培訓考試平臺、考試題庫的開發、管理和維護；

（三）負責考官考核員的考試工作；

（四）負責省屬生產經營單位和中央企業在省行政區域內的分公司、子公司及其所屬生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員培訓的考核審批，以及各市行政區域內除中央企業、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員培訓的考核發證的備案受理；

（五）負責全省特種作業人員的審核、審批，以及通過網絡實施遠程視頻巡考等；

（六）負責全省安全培訓數據的統計分析；

（七）負責省安監局交辦的其他工作。第四十三條 市考試中心的職責：

（一）負責轄區內安全生產培訓考試考核的組織管理，監督、指導轄區內各安全培訓考試點的建設和運行，具體承擔受理考試申請、組織考試、試題組卷、派遣考官考核員、組織監考巡考，以及考試成績審核上報等考務工作；

（二）負責特種作業人員驗印資料的初審、制發資格證書、以及考試考核檔案的管理；

（三）負責市行政區域內除中央企業、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員培訓的考核發證，并向省考核審批中心備案；

（四）負責轄區內安全培訓數據的統計分析和上報；

（五）負責市安監局交辦的其他工作。第四十四條 考試點職責：

（一）考試點受市考試中心委托，負責現場考務管理和考試考核設施的日常維護；

（二）負責考生報名及考試資格審查工作；

（三）負責向市考試中心提出考試申請并報送相關資料；

（四）承擔市考試中心交辦的具體考務工作。

第四十五條 安全培訓機構應于培訓班結束前3天向所在地市考試中心申請考試。第四十六條 按照省、市安監局的安全培訓考試考核職能范圍，負責安全培訓考試考核單位應從省、市安監局認定的理論知識試題庫、實際操作考核項目中隨機抽取考試內容。

第四十七條 考試考核機構應建立安全培訓考核管理制度和檔案。

考試考核機構受理培訓機構考試申請后的10個工作日內完成考試并公布結果?？荚嚳己藛挝皇芾砜荚嚬ぷ骱螅瑧J真審查資料，確定考試時間，布置考場，備好實際操作設備和儀器，安排2名以上的人員組織考試，認真做好監考、巡考、閱卷、登分、統計、建檔等工作。

考試工作結束后，及時將考試成績抄送培訓機構，將考生試卷、考核評分表等資料歸類整理存檔?？己藱n案包括本次考場記錄，參考學員的登記表、身份證復印件、學歷證明復印件、健康體檢表、筆試試卷（機考成績表）、實際操作考核評分表（安全管理綜合能力考試卷）、發證及補考記錄等資料。

第四十八條 高危企業主要負責人、安全生產管理人員安全生產資格考試分為安全知識理論和安全管理綜合能力考試；特種作業人員操作資格考試分理論考試和實際操作考試。第四十九條 理論考試實行計算機考試，特殊情況經考核發證機關同意，可采用計算機考試系統生成的紙質試卷進行考試。

綜合能力考試采取面試或書面答辯的方式進行；實際操作考試采取現場實際操作或模擬操作的方式進行。

第五十條 理論考試時間為90分鐘，試卷滿分100分，80分及格。

主要負責人和安全生產管理人員的綜合能力考試成績等次分為優良、合格、不合格，考核成績為合格以上者，方確定為合格。

特種作業人員實際操作考試滿分為100分，80分及格。理論知識考試和實際操作能力考核均合格者，方確定為合格。

考核不合格的學員，在10個工作日內向考核單位申請補考一次。補考仍不合格的，須重新參加培訓。

第五章 安全培訓的發證

第五十一條 接受安全培訓人員經考核合格的，由發證部門在考核結束后10個工作日內頒發相應的證書。

特種作業操作證的發放按照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》執行。第五十二條 安全生產監管監察人員經考核合格后，頒發安全生產監管執法證；危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業主要負責人、安全生產管理人員經考核合格后，頒發安全資格證；其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員經考核合格，頒發安全培訓合格證；特種作業人員經考核合格后，頒發《中華人民共和國特種作業操作證》（以下簡稱特種作業操作證）；安全培訓機構的教師經考核合格后，頒發安全培訓教師合格證；其他從業人員經考核合格后，頒發安全培訓合格證。

生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員的考核發證信息應錄入江蘇省安全生產培訓管理信息管理系統。

第五十三條 安全生產監管執法證、安全資格證、特種作業操作證采用國家安監總局統一規定式樣。安全培訓教師合格證、安全培訓合格證，由省安監局統一規定格式印制。

第五十四條 申請證書驗印的材料、簽發程序要求： 證書驗印應當提交下列材料：

（一）安全資格證書驗印審批表；

（二）培訓人員考試考核成績表；

（三）培訓人員報名登記表、身份證明、學歷證明、健康證明。

安全資格證簽發程序：培訓機構將申請證書驗印的材料報送負責發證的安監局審查，經局領導簽字同意后，予以發證。

特種作業操作證簽發程序：培訓機構將申請驗印的材料報所在市安監局，市安監局初審后將培訓考核合格人員報省安監局，經省安監局審批同意后，制作發放特種作業操作證。

第五十五條 安全生產監管執法證、安全資格證、安全培訓合格證、安全培訓教師合格證的有效期為3年。有效期屆滿需要延期的，經復訓考試合格后，應當于有效期屆滿30日前向原發證部門申請辦理延期手續。

上述資格證書遺失、損毀的，由申請人向原發證機關書面申報說明原因，經原發證機關審查認可后10個工作日內補發新證。

第五十六條 特種作業操作證和省安監局考核頒發的生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全資格證在全國范圍內有效。

市安監局考核頒發的生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全資格證在全省范圍內有效。

第五十七條 承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員和安全生產應急救援人員的考核、發證，按照有關法律、法規、規章的規定執行。

第六章 安全培訓監管

第五十八條 安全生產監督管理部門應當依照法律、法規和本細則的規定，加強對安全培訓工作的監督管理，對生產經營單位、安全培訓機構違反有關法律、法規和本辦法的行為，依法作出處理。

第五十九條 市、縣（市、區）安監局應當定期統計分析本行政區域內安全培訓、考核、發證情況，每半年由市安監局匯總，報送省安監局。每年12月底前將全年安全生產培訓工作情況報送省安監局。

第六十條 安監部門及其工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照法律、法規和本辦法的規定審查、頒發安全培訓機構的資質證書。對已經取得資質證書的安全培訓機構，安監部門應當每年進行一次評估檢查。安監部門應當定期向社會公布已經取得資質證書的安全培訓機構名單，接受社會監督。

對安全培訓機構的年度評估檢查，應當征求生產經營單位和參加培訓人員對培訓質量的意見。第六十一條 任何單位或者個人對安全培訓機構的違法違紀行為，均有權向縣級以上安監部門報告或者舉報。接到舉報的部門或者機構應當為舉報人保密，并按照有關規定對舉報進行核查和處理。

受理的舉報部門經調查屬實的，應給予最先舉報人2000元獎勵，所需費用由同級財政列支。

第六十二條 監察機關依照《中華人民共和國行政監察法》等法律、行政法規的規定，對安監部門工作人員履行安全培訓工作監督管理職責情況實施監察。

第六十三條 安監部門工作人員在安全培訓監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條 生產經營單位和安全培訓機構存在違反有關法律、法規中安全生產教育培訓行為的，依照相關法律、法規的規定予以處罰。

第六十五條 省安監局對開展安全培訓做出顯著成績的單位和個人，予以表彰和獎勵。

第七章 附則

第六十六條 本細則自2013年4月1日起施行。2006年1月10日公布的《江蘇省安全生產培訓監督管理實施細則》（蘇安監[2006]5號）同時廢止。本細則由江蘇省安全生產監督管理局負責解釋。

第二篇：江蘇省電力公司應急隊伍管理實施細

附件40 江蘇省電力公司應急隊伍管理實施細則（試行）第一章 總 則

第一條 為了全面規范和加強公司系統應急隊伍建設與 管理，切實防范和有效應對重特大電力設施安全事故及對公 司和社會有重大影響的各類突發事件，及時修復損毀設施，快速恢復電網穩定運行，減少事故災害造成的損失，維護公 司正常生產經營秩序，保障國家安全、社會穩定和人民生命 財產安全,特制定本實施細則。

第二條 本實施細則依據《中華人民共和國安全生產 法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院關于全面 加強應急管理工作的意見》、《生產經營單位安全生產事故應 急預案編制導則》、《國家電網公司應急管理工作規定》、《國 家電網公司應急隊伍管理規定》、《江蘇省電力安全生產事件 總體應急預案》等，并結合電力生產特點和公司應急管理工 作實際制定。

第三條 本實施細則從應急隊伍建設原則、組織體系、保障體系、技術培訓、預案演練、現場處置等方面，對公司 系統應急隊伍建設管理工作進行了規定，用于指導公司系統 內各單位健全應急隊伍體系，規范應急隊伍管理，完善應急 機制，提高應急處置能力。

第四條 本實施細則適用于江蘇省電力公司（以下簡稱 省公司）及所屬各市供電公司、省檢修分公司。第二章 職責與分工

第五條 省公司負責貫徹落實國家電網公司應急隊伍建 設與管理的標準和制度，并制定相應實施細則和工作計劃； 負責公司管轄范圍內應急隊伍的建設和管理；負責省公司層 面應急隊伍組建、管理工作；負責應急隊伍裝備的調配；負 責指揮協調公司系統內跨單位的應急處置，并接受國網公司 的應急調度和指揮。

第六條 省檢修分公司負責 220 千伏及以上線路與變電 站設備搶修工作，負責按照本實施細則和相關規定，做好本 單位及各檢修分部應急隊伍組建、管理等各項工作；指揮協 調本單位內部應急處置；接受省公司的應急調度和指揮，完 成應急處置任務；開展應急隊伍信息收集、統計匯總、上報 工作。

第七條 各市供電公司負責35-110千伏電壓等級的線路 與變電站設備搶修以及轄區內配網搶修。負責按照本實施細 則和相關規定，做好本單位應急隊伍組建、管理等各項工作； 指揮協調本單位內部應急處置；接受省公司的應急調度和指 揮，完成應急處置任務；開展應急隊伍信息收集、統計匯總、上報工作。

第八條 各應急隊伍的所在單位應按照上級要求，負責 應急隊伍日常管理工作，組織參加技能培訓、預案演習等活 動，并負責匯報相關應急隊伍管理工作。第三章 應急隊伍的組建原則

第九條 根據省公司管理模式和江蘇電網地域分布特 點，省檢修分公司及各市供電公司應分別設立應急隊伍。應 急隊伍人員數量根據國家電網公司要求，結合設備運行維護 管理模式、電網規模、區域大小和出現大面積電網設施損毀 的幾率等因素綜合確定為省公司層面應急隊伍人數800名，省檢修分公司 2800 名，各市供電公司為 700 名；應急隊伍 中輸電、變電專業人員數量原則上按3：1配備。第十條 省公司層面應急隊伍以省送變電公司、外協單 位司部分人員為基礎組建。省檢修分公司以本單位人員為基 礎組建。各市供電公司以市檢修公司、縣配電工區、外協單 位企業人員為基礎組建，若需由多家施工企業人員聯合組建 時，應明確一個施工企業作為主體組建單位。第十一條 應急隊伍的人員構成和裝備配置應符合主輔 專業搭配、內外協調并重、技能和體能兼顧、氣候和地理環 境適應性強等要求。

第十二條 應急隊伍按照歸屬單位進行分級管理，省檢 修分公司應急隊伍由省檢修分公司負責管理，各市供電公司 應急隊伍由所屬供電公司負責管理。

第十二條 各組建單位應加強專業化、規范化、標準化 建設，做到專業齊全、人員精干、裝備精良、管理嚴格、反 應快速、作風頑強，不斷提高電網設施應急處置的綜合能力。第四章 應急隊伍的調配原則

第十三條 國家電網公司系統內跨省救援由國家電網公 司應急指揮中心根據應急處置需要和應急隊伍分布情況，通 知省公司并統一調配應急隊伍，實施應急處置。第十四條 省公司區域內跨單位救援：發生以下情況時，由省公司應急指揮中心根據應急處置需要和應急隊伍分布 情況，組織省檢修分公司和各市供電公司在其管轄范圍內統 一調配應急隊伍，實施應急處置。

（一）出現大面積電網設施受損，省檢修分公司或市供 電公司現有應急隊伍無法滿足應急處置需要時；

（二）出現重特大事故，省檢修分公司或市供電公司現 有應急隊伍無法滿足需求或其它原因無法及時到達現場時；

（三）根據上級要求參加社會應急救援等活動。第十五條 地市內部救援：各市供電公司管轄范圍內出現 大量電網設施受損、事故搶險時，由市供電公司應急指揮中 心負責統一調配本單位資源，實施應急處置。第五章 應急隊伍的管理

第十六條 省檢修分公司、各市供電公司應明確應急隊 伍主管部門，主管部門應按照上級有關要求組織制定應急隊 伍的工作計劃，重點做好技能培訓、裝備保養、預案編 制和演練等工作。第十七條 應急隊伍設隊長一名，由應急隊伍所在單位 安全第一責任人擔任，全面負責應急隊伍日常管理和領導現 場應急處置；設副隊長兩名，分別由分管領導擔任，協助隊 長開展工作。其中一名負責技能培訓、預案演練和現場應急 處置，一名負責裝備保養、后勤保障和外部協調。第十八條 應急隊伍成員在履行崗位職責參加本單位正 常生產經營活動的同時，應按照應急隊伍工作計劃安排，參 加技能培訓、裝備保養和預案演練等活動。應急事件發生后，由應急指揮中心統一集中管理直至應急處置結束。第十九條 應急隊伍應常設辦公室，負責應急隊伍日常 管理與工作協調、技能培訓、裝備保養、預案編制和演練等，具體工作可由所在單位指定相關部門和人員負責，做到分工 合理、職責清晰、標準明確。

第二十條 省檢修分公司、市供電公司層面的應急隊伍 正（副）隊長、辦公室負責人分別由省檢修分公司、市供電 公司下文明確，并隨人事調整及時予以調整。各應急隊伍單 位應發文明確應急隊員姓名及其聯系方式等，并報省公司備 案。

第二十一條 應急隊伍日常值班可與本單位安全生產值 班合并進行。應急事件發生后，應單獨設立 24 小時應急值 班。

第二十二條 應急隊伍應建立健全以下管理制度：日常 管理、安全管理、質量管理、預案演練、裝備保養、信息報 送、業績考核等。

第二十三條 應急隊伍人員每年除應按公司有關要求進 行專業生產技能培訓外，還應安排登山、游泳等專項訓練和 觸電、溺水等緊急救護訓練，掌握發電機、應急照明、沖鋒 舟、生命保障等設備的正確使用方法。

第二十四條 技能培訓應充分利用現有資源進行，省公 司技能培訓實訓基地應配備應急隊伍各種技能培訓所需的 訓練和演習設施。

第二十五條 應急隊伍應按可能承擔的應急處置任務編 制應急預案，貼近實戰，滾動修編。預案內容應包括組織機 構、技術方案、安全質量監督、后勤保障、信息報送等各個 環節。

第二十六條 應急預案和演練經批準后方能執行。每年 至少應組織一次應急預案演練，開展演練評估，及時修訂完 善應急預案。

第二十七條 應急隊伍應配備電氣專業裝備、通訊及定 位裝備、運輸及起重裝備、發電及照明裝備、生命保障裝備、基本生活裝備。主要以各單位現有主業、集體施工企業裝備 為主。省公司視具體情況增添應急處置專用裝備。第二十八條 與正常生產工作共用的應急裝備，可與本 單位正常生產裝備設施共同存放和保養。屬應急處置專用的 裝備設施，應按相應規定設立專用倉庫妥善存放和按時保 養。

第二十九條 各單位應急隊伍負責人出本省或本單位設 備管轄區域外工作的，應分別向省公司、省檢修分公司或市 供電公司安全應急辦公室報告。

第三十條 應急隊伍中若有超過三分之一以上人員在外 省或本單位設備管轄區域外進行施工作業時，應向省安全應 急辦公室報告。

第三十一條 應急隊伍接到應急處置命令，即應立即啟 動應急預案，并在2小時內做好應急準備。應急準備包括： 應急隊伍成員結集待命、保持通訊暢通、檢查器材裝備和后 勤保障物資，做好應急處置前的一切準備工作。第三十二條 應急隊伍從接到應急處置命令開始至首批 人員到達應急處置現場的時間原則上應不超過：200km以內，4小時；200～500km，12小時；500～1000km，24小時。第三十三條 應急隊伍執行應急處置任務期間，按公司 應急管理有關規定接受受援單位應急指揮機構領導和監督 管理。

第三十四條 實施應急處置任務時，應根據承擔任務性 質和現場外部環境特點，設立工程技術、安全質量監督、物 資供應、信息報送、醫療衛生和后勤保障等機構，確保指揮 暢通、運轉有序、作業安全。第三十五條 應急隊伍執行應急任務時應統一著裝和徽 標。

第三十六條 應急處置期間應始終保持通訊暢通，為應 急處置決策快速、準確地提供信息。

第三十七條 應急隊伍應嚴格按照工程建設管理有關規 定，做好廢舊物資材料回收和工程、設備及資料移交等工作。第三十八條 完成應急處置任務后，應急隊伍應及時對 應急處置工作進行全面總結和評估，并在 15 天內向上級有 關部門報送工作總結。

第三十九條 各單位應加大應急隊伍建設資金投入，專 款專用，及時添置和更新應急裝備設施，確保技能培訓、設 備保養等工作的正常開展。

第四十條 省公司安全應急辦公室應定期對應急隊伍進 行檢查和考核，并召開應急隊伍負責人會議，通報情況、布 置工作、交流經驗。第六章 附 則

第四十一條 本實施細則由江蘇省電力公司生產技術部 負責解釋并監督執行。

第四十二條 本實施細則自發布之日起執行。

第三篇：安全監理實施細

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監 理 實 施 細 則

重慶聯盛建設項目管理有限公司

園博園項目監理部

一、安全監理的依據：

1.《建筑工程安全生產管理條例》； 2.已批準的《監理規劃》； 3.施工組織設計。

二、安全監理的具體工作：

1.嚴格執行《建筑工程安全生產管理條例》，貫徹執行國家現行的安全生產的法律、法規，建設行政主管部門的安全生產的規章制度和建設工程強制性標準；

2.督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制； 3.督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底；

4.審核施工方案及安全技術措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；

6.監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等各項工作；

7.進行質量安全綜合檢查。發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告建設單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理人員應及時向建設行政主管部門報告。

三、施工階段安全監理的程序

1.審查施工單位的有關安全生產的文件： ⑴《營業執照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質證書》； ⑷《建筑施工安全監督書》；

⑸ 安全生產管理機構的設置及安全專業人員的配備等； ⑹ 安全生產責任制及管理體系； ⑺ 安全生產規章制度；

⑻ 特種作業人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產操作規程；

⑽ 主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質和證明文件（總包單位要統一管理分包單位的安全生產工作）；

3.審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案： ⑴ 審核施工組織設計中安全技術措施的編寫、審批： ① 安全技術措施應由施工企業工程技術人員編寫；

② 安全技術措施應由施工企業技術、質量、安全、工會、設備等有關部門進行聯合會審；

③ 安全技術措施應由具有法人資格的施工企業技術負責人批準； ④ 安全技術措施應由施工企業報建設單位審批認可；

⑤ 安全技術措施變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。⑵ 審核施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護措施是否齊全完整； D 場區的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩定支護措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設計驗算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結構設計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確； B 模板設計應包過支撐系統自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等； C 模板設計圖包過結構構件大樣及支撐系統體系，連接件等的設計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設計中安全措施是否周全。④高處作業：

A 臨邊作業的防護措施是否齊全完整； B 洞口作業的防護措施是否齊全完整； C 懸空作業的安全防護措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業：

A 交叉作業時的安全防護措施是否齊全完整； B 安全防護棚的設置是否滿足安全要求； C 安全防護棚的搭設方案是否完整齊全。⑥ 臨時用電：

A 電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理； B 負荷計算是否正確完整；

C 選擇的導線截面和電氣設備的類型規格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護系統；

F 是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現場掛牌制度、封閉管理制度、現場圍擋措施、總平面布置、現場宿舍、生活設施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施； 6.審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施； 施工單位應提供安全設施的產地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴格依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理；

8.現場監督與檢查，發現安全事故隱患時及時下達監理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日?，F場跟蹤監理，根據工程進展情況，監理人員對各工序安全情況進行跟蹤監督、現場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和操作規程操作施工，發現安全隱患，及時下達監理通知，責令施工企業整改； ② 對主要結構、關鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監理日記》；

④ 及時與建設行政主管部門進行溝通，匯報施工現場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設單位和建設行政主管部門報告。

四、如遇到下列情況，監理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目總監和建設單位匯報：

1.施工中出現安全異常，經提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；

2.對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時； 3.安全措施未經自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設計圖紙進行施工時； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入施工現場施工時； 7.出現安全事故時。

2010年12月1日

第四篇：安全生產培訓實施計劃

安全生產培訓實施計劃

培訓內容：

1、企業基本生產情況介紹。

2、安全生產技術與管理。

3、安全防護的基本知識和注意事項。

4、典型事故的案例分析。

5、《建筑法》、《安全生產法》、《安全生產管理條例》等法規的學習。

6、建筑施工中的職業危害防治。

培訓對象：管理人員、作業人員、新進員工。

培訓選用的教材：《建筑安全法規文件匯編》、《建筑工程安全管理文件選編》、《建筑工程安全生產管理條例》、《中華人民共和國安全生產法》及公司有關文件制度。

培訓安排：

1、時間：2004年4月1日。

2、地點：公司會議室。

3、課時：三天。

效果評價：評價人簽字：年月日

安全生產培訓實施計劃

培訓內容：

1、建筑施工安全技術和操作規程講解。

2、安全生產防護知識講座。

3、安全生產責任制講解。

4、《建筑法》、《安全生產法》、《安全生產管理條例》的學習。

5、消防安全培訓。

培訓對象：所有項目經理、安全員、施工員、班組長，及其他管理人員。

培訓選用的教材：《建筑安全法規文件匯編》、《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《中華人民共和國安全生產法》、《消防法》及公司有關文件制度。

培訓安排：

1、時間：2003年9月27日。

2、地點：公司會議室。

3、課時：三天。

效果評價：評價人簽字：年月日

第五篇：“安全生產月”—安全管理“做細”莫“做戲”

安全“做細”莫“做戲”

“做細”與“做戲”雖一字之差，結果卻大相徑庭。以安全工作為例，“做細”者眼睛盯的是安全工作的“死角”，腦子想的是防范措施的“盲區”，重視的是徹底消除安全隱患，因而敢于直面不足，勇于揭疤亮丑；而“做戲”者眼中盯著的是上級領導的評價，想的是自己的工作是否能得到領導的賞識，工作中夸夸其談、避實就虛、放大成績、忽視問題，從而在工作中埋下了更多的隱患。

筆者認為，建設工程事業要唱好一曲科學、安全、和諧發展的“大戲”，需要的不是“做戲”者，而是真正敢抓、敢管、會抓、善管的“做細”者。面對錯綜復雜、千頭萬緒的安全工作，各級管理者要把工作的著力點放到研究和解決傾向性、關鍵性和突出性問題上，必須把提升安全管理品質作為評價考核管理干部業績的重要指標，力戒形式主義，做到事事有目標、有落實，人人有指標、有考核；要強化問題管理意識，從大處著眼、細處入手，全力圍殲不用全心、不盡全力、怕擔責任、難承壓力、辦事拖拉、得過且過的不良作風，為實現集團公司安全生產長治久安打牢堅實基礎。

2014年“6月安全月”—安全長廊

甘肅恒亞水泥項目部