第一篇：民政部關于印發《社會組織抽查暫行辦法》的通知民發〔2017〕45號

【發布單位】民政部

【發布文號】民發〔2017〕45號 【發布日期】2017-03-13 【生效日期】2017-03-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】民政部

民政部關于印發《社會組織抽查暫行辦法》的通知

民發〔2017〕45號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

《社會組織抽查暫行辦法》已經部長辦公會議審議通過，現印發給你們，請結合實際貫徹執行。對于實施中的意見和建議，請及時報告我部。

民政部

2017年3月13日

社會組織抽查暫行辦法

第一條 為規范社會組織管理，改進行政管理方式，提高行政管理效能，促進社會組織健康有序發展，根據有關法律法規和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 社會組織登記管理機關（以下簡稱登記管理機關）按照法定職責，隨機抽取一定比例的社會組織，對其依法開展活動的情況進行檢查，適用本辦法。

第三條 開展抽查工作應當堅持依法、公正、公開、規范的原則。

第四條 民政部負責指導全國社會組織抽查工作。

各級登記管理機關負責開展對本級登記的社會組織抽查工作。

登記管理機關與其管轄的社會組織的住所不在一地的，可以委托社會組織住所地的登記管理機關負責委托范圍內的抽查工作。

第五條 抽查分為定期抽查和不定期抽查兩種方式。

定期抽查是指登記管理機關按年度隨機抽取本級登記的社會組織開展檢查。縣級、市級、省級登記管理機關對本級登記的社會組織的抽查比例分別不低于3%、4%和5%，民政部對本級登記的社會組織的抽查比例不低于10%。

不定期抽查是指登記管理機關根據社會組織類別、所屬行業、檢查事項等條件，不定期隨機抽取本級登記的社會組織開展檢查。抽查比例根據工作需要合理確定。

第六條 登記管理機關開展定期抽查，檢查內容主要包括社會組織的年度報告、信息公開、內部治理、財務狀況、業務活動等情況。不定期抽查可以在前款規定的檢查內容中選擇若干項開展檢查，也可以結合實際情況，合理確定其他檢查內容。

第七條 登記管理機關根據工作需要，可以聯合業務主管單位、行業管理部門或者相關職能部門依法開展抽查工作。

登記管理機關可以依法使用其他部門作出的檢查結果。

第八條 在抽查工作中，登記管理機關可以委托會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等專業機構開展審計、咨詢等相關工作。

第九條 登記管理機關可以采取書面檢查、現場檢查等方式開展抽查工作。

登記管理機關對社會組織開展檢查時，應當將檢查的內容和要求通知被檢查社會組織。

第十條 登記管理機關對社會組織開展現場檢查時，檢查人員不得少于兩人，并應當出示相關工作證件和檢查通知書。

檢查人員與被檢查社會組織有利害關系的，應當回避。

第十一條 會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等專業機構受委托現場開展相關工作時，工作人員不得少于兩人，應當出示相關工作證件、檢查通知書及委托證明。

第十二條 現場檢查應當制作檢查筆錄，如實記錄檢查情況，由檢查人員和被檢查社會組織的法定代表人（負責人）或者在場工作人員簽字或者蓋章；無法取得簽字或者蓋章的，檢查人員應當注明原因。

第十三條 登記管理機關應當將抽查發現的問題告知被檢查社會組織，并依法向社會公開。

第十四條 抽查發現社會組織存在違法違規行為的，由登記管理機關依法處理；應當由其他部門處理的，依法移交相關部門。

第十五條 社會組織應當配合檢查工作，接受詢問，如實反映情況，并根據檢查需要，提供相關材料，不得以任何形式阻礙或者拒絕檢查。

社會組織不按規定配合檢查的，登記管理機關應當依法處理。

第十六條 抽查結果作為社會組織評估等工作的重要依據，也可以提供給相關政府部門作為政府購買服務、稅收優惠、資格認定、評優評先等工作的參考因素。

第十七條 登記管理機關應當依法將抽查過程中收集、形成的有關資料及時歸檔保存。

第十八條 抽查所需費用由登記管理機關按規定列支，不得向社會組織收取任何費用。

第十九條 登記管理機關的工作人員在抽查工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十條 本辦法由民政部負責解釋。

第二十一條 本辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：民政部關于印發《特困人員認定辦法》的通知民發〔2016〕178號

【發布單位】民政部

【發布文號】民發〔2016〕178號 【發布日期】2016-10-10 【生效日期】2016-10-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】民政部

民政部關于印發《特困人員認定辦法》的通知

民發〔2016〕178號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

為進一步規范特困人員認定工作，確保特困人員救助供養制度公開、公平、公正實施，根據《國務院關于進一步健全特困人員救助供養制度的意見》（國發〔2016〕14號），民政部制定了《特困人員認定辦法》，現印發給你們，請結合實際遵照執行。

民 政 部

2016年10月10日

特困人員認定辦法

第一章 總 則

第一條 根據《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）、《國務院關于進一步健全特困人員救助供養制度的意見》（國發〔2016〕14號）及國家相關規定，制定本辦法。

第二條 特困人員認定工作應當遵循以下原則：

（一）應救盡救，應養盡養；

（二）屬地管理，分級負責；

（三）嚴格規范，高效便民；

（四）公開、公平、公正。

第三條 縣級以上地方人民政府民政部門統籌做好本行政區域內特困人員認定及救助供養工作。

縣級人民政府民政部門以及鄉鎮人民政府（街道辦事處）具體負責特困人員認定工作，村（居）民委員會協助做好相關工作。

第二章 認定條件

第四條 城鄉老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時具備以下條件的，應當依法納入特困人員救助供養范圍：

（一）無勞動能力；

（二）無生活來源；

（三）無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力。

第五條 符合下列情形之一的，應當認定為本辦法所稱的無勞動能力：

（一）60周歲以上的老年人；

（二）未滿16周歲的未成年人；

（三）殘疾等級為一、二級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一級的肢體殘疾人；

（四）省、自治區、直轄市人民政府規定的其他情形。

第六條 收入總和低于當地最低生活保障標準，且財產符合當地特困人員財產狀況規定的，應當認定為本辦法所稱的無生活來源。

前款所稱收入包括工資性收入、經營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入等各類收入，不包括城鄉居民基本養老保險中的基礎養老金、基本醫療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利補貼。

第七條 特困人員財產狀況認定標準由設區的市級以上地方人民政府民政部門制定，并報同級地方人民政府同意。

第八條 法定義務人符合下列情形之一的，應當認定為本辦法所稱的無履行義務能力：

（一）具備特困人員條件的；

（二）60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對象，且財產符合當地特困人員財產狀況規定的；

（三）無民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監獄服刑的人員，且財產符合當地特困人員財產狀況規定的；

（四）省、自治區、直轄市人民政府規定的其他情形。

第九條 未滿16周歲的未成年人同時符合特困人員救助供養條件和孤兒認定條件的，應當納入孤兒基本生活保障范圍，不再認定為特困人員。

第三章 申請及受理

第十條 申請特困人員救助供養，應當由本人向戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書面申請。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。

申請材料主要包括本人有效身份證明，勞動能力、生活來源、財產狀況以及贍養、撫養、扶養情況的書面聲明，承諾所提供信息真實、完整的承諾書，殘疾人還應當提供第二代《中華人民共和國殘疾證》。

申請人應當履行授權核查家庭經濟狀況的相關手續。

第十一條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應當及時了解掌握轄區內居民的生活情況，發現符合特困人員救助供養條件的，應當告知其救助供養政策，對無民事行為能力等無法自主申請的，應當主動幫助其申請。

第十二條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應當一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規定材料。

第四章 審 核

第十三條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當自受理申請之日起20個工作日內，通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、民主評議、信息核對等方式，對申請人的經濟狀況、實際生活狀況以及贍養、撫養、扶養狀況等進行調查核實，并提出審核意見。

申請人以及有關單位、組織或者個人應當配合調查，如實提供有關情況。村（居）民委員會應當協助鄉鎮人民政府（街道辦事處）開展調查核實。第十四條 調查核實過程中，鄉鎮人民政府（街道辦事處）可視情組織民主評議，在村（居）民委員會協助下，對申請人書面聲明內容的真實性、完整性及調查核實結果的客觀性進行評議。

第十五條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當將審核意見及時在申請人所在村（社區）公示。公示期為7天。

公示期滿無異議的，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當將審核意見連同申請、調查核實、民主評議等相關材料報送縣級人民政府民政部門審批。對公示有異議的，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當重新組織調查核實，在20個工作日內提出審核意見，并重新公示。

第五章 審 批

第十六條 縣級人民政府民政部門應當全面審查鄉鎮人民政府（街道辦事處）上報的申請材料、調查材料和審核意見，根據審核意見和公示情況，按照不低于30%的比例隨機抽查核實，并在20個工作日內作出審批決定。

第十七條 對符合救助供養條件的申請，縣級人民政府民政部門應當及時予以批準，發給《特困人員救助供養證》，建立救助供養檔案，從批準之日下月起給予救助供養待遇，并通過鄉鎮人民政府（街道辦事處）在申請人所在村（社區）公布。

第十八條 對不符合救助供養條件的申請，縣級人民政府民政部門不予批準，并將理由通過鄉鎮人民政府（街道辦事處）書面告知申請人。

第十九條 城鄉特困人員救助供養標準不一致的地區，對于擁有承包土地或者參加農村集體經濟收益分配的特困人員，應當給予農村特困人員救助供養待遇。

第六章 生活自理能力評估

第二十條 縣級人民政府民政部門應當在鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會協助下，對特困人員生活自理能力進行評估，并根據評估結果，確定特困人員應當享受的照料護理標準檔次。

有條件的地方，可以委托第三方機構開展特困人員生活自理能力評估。

第二十一條 特困人員生活自理能力，一般依據以下6項指標綜合評估：

（一）自主吃飯；

（二）自主穿衣；

（三）自主上下床；

（四）自主如廁；

（五）室內自主行走；

（六）自主洗澡。

第二十二條 根據本辦法第二十一條規定內容，特困人員生活自理狀況，6項指標全部達到的，可以視為具備生活自理能力；有3項以下（含3項）指標不能達到的，可以視為部分喪失生活自理能力；有4項以上（含4項）指標不能達到的，可以視為完全喪失生活自理能力。

第二十三條 特困人員生活自理能力發生變化的，村（居）民委員會或者供養服務機構應當通過鄉鎮人民政府（街道辦事處）及時報告縣級人民政府民政部門，縣級人民政府民政部門應當自接到報告之日起10個工作日內組織復核評估，并根據評估結果及時調整特困人員生活自理能力認定類別。

第七章 終止救助供養

第二十四條 特困人員有下列情形之一的，應當及時終止救助供養：

（一）死亡、被宣告失蹤或者死亡；

（二）經過康復治療恢復勞動能力或者年滿16周歲且具有勞動能力；

（三）依法被判處刑罰，且在監獄服刑；

（四）收入和財產狀況不再符合本辦法第六條規定；

（五）法定義務人具有了履行義務能力或者新增具有履行義務能力的法定義務人。

特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務教育或者在普通高中、中等職業學校就讀的，可繼續享有救助供養待遇。

第二十五條 特困人員不再符合救助供養條件的，本人、村（居）民委員會或者供養服務機構應當及時告知鄉鎮人民政府（街道辦事處），由鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核并報縣級人民政府民政部門核準。

縣級人民政府民政部門、鄉鎮人民政府（街道辦事處）在工作中發現特困人員不再符合救助供養條件的，應當及時辦理終止救助供養手續。

第二十六條 對擬終止救助供養的特困人員，縣級人民政府民政部門應當通過鄉鎮人民政府（街道辦事處），在其所在村（社區）或者供養服務機構公示。公示期為7天。

公示期滿無異議的，縣級人民政府民政部門應當從下月起終止救助供養，核銷《特困人員救助供養證》。對公示有異議的，縣級人民政府民政部門應當組織調查核實，在20個工作日內作出是否終止救助供養決定，并重新公示。對決定終止救助供養的，應當通過鄉鎮人民政府（街道辦事處）將終止理由書面告知當事人、村（居）民委員會或者其親屬。

第二十七條 對終止救助供養的原特困人員，符合最低生活保障、醫療救助、臨時救助等其他社會救助條件的，應當按規定及時納入相應救助范圍。

第八章 附 則

第二十八條 本辦法公布前已經確定為農村五保對象的，可以直接確定為特困人員。

第二十九條 《特困人員救助供養證》由民政部規定式樣，由縣級以上地方人民政府民政部門制作。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：關于印發《收養登記檔案管理暫行辦法》的通知 民發2003 181號

民政部、國家檔案局

關于印發《收養登記檔案管理暫行辦法》的通知

（民發〔2003〕181號

2003年12月17日）

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、檔案局、檔案館，計劃單列市民政局、檔案局、檔案館，新疆生產建設兵團民政局、檔案局、檔案館：

現將《收養登記檔案管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

收養登記檔案管理暫行辦法

第一條 為了加強收養登記檔案的規范化管理，更好地為收養工作服務，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國收養法》、《中國公民收養子女登記辦法》、《外國人在中華人民共和國收養子女登記辦法》、《華僑以及居住在香港、澳門、臺灣地區的中國公民辦理收養登記的管轄以及所需要出具的證件和證明材料的規定》等法律、法規，制定本辦法。

第二條 收養登記檔案是指收養登記機關在依法辦理收養登記過程中形成的記載收養當事人收養情況、具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

收養登記檔案是各級民政部門全部檔案的重要組成部分。

第三條 收養登記檔案由各級民政部門實行集中統一管理，任何個人不得據為已有。第四條 收養登記檔案工作在業務上接受上級民政部門和同級檔案行政管理部門的指導、監督和檢查。

第五條 收養登記文件材料的歸檔范圍是：

（一）成立收養關系登記材料：

1．收養登記申請書；

2．詢問筆錄；

3．收養登記審批表；

4．《中國公民收養子女登記辦法》第五、六條，《華僑以及居住在香港、澳門、臺灣地區的中國公民辦理收養登記的管轄以及所需要出具的證件和證明材料的規定》第三、四、五、六、七條，《外國人在中華人民共和國收養子女登記辦法》第十條規定的各項證明材料；

5．收養登記證復印件；

6．收養協議；

7．其他有關材料。

（二）解除收養關系登記材料：

1．《中國公民收養子女登記辦法》第九條規定的各項證明材料；

2．解除收養關系證明復印件；

3．其他有關材料。

（三）撤銷收養登記材料：

1．收繳的收養登記證或者因故無法收繳收養登記證而出具的相關證明材料； 2．其他有關材料。

第六條 收養登記文件材料的歸檔應當符合以下要求：

（一）凡應當歸檔的文件材料必須齊全完整。

（二）歸檔的文件材料中有照片或復印件的，應當圖像清晰。

（三）在收養登記工作中形成的電子文件，應當按照《電子文件歸檔和管理規范》（GB/T18894－2002）進行整理歸檔，同時應當打印出紙質文件一并歸檔。

（四）收養登記文件材料應當在登記手續辦理完畢后60日內歸檔。

（五）歸檔的文件材料除居民身份證、戶籍證明、回鄉證、旅行證件、護照等身份證明和收養登記證為原件的復印件外，其余均為原件。

第七條 收養登記文件材料的整理應當符合以下規則：

（一）成立收養關系登記類文件材料、解除收養關系登記類文件材料和撤銷收養登記類文件材料均以卷為單位整理編號，一案一卷。

（二）每卷收養登記文件材料按照以下順序排列：

1．文件目錄；

2．收養登記申請書；

3．詢問筆錄；

4．收養登記審批表；

5．撤銷收養登記材料；

6．收養人證明材料；

7．被收養人證明材料； 8．送養人證明材料；

9．其他有關材料；

10．備考表。

第八條 收養登記檔案的分類和類目設置為：

收養登記檔案一般按照一國籍（居住地）一收養登記性質來分類。其中，國籍（居住地）分為內地（大陸）公民，華僑，居住在香港、澳門、臺灣地區的中國公民，外國人等類別；收養登記性質分為成立收養關系登記類、解除收養關系登記類和撤銷收養登記類。

第九條 收養登記檔案的保管期限為永久。

第十條 收養登記檔案主要供收養登記管理機關使用；其他單位、組織或個人因特殊原因需要查借閱時，須經主管領導批準，并辦理查借閱手續。

第十一條 對查借閱的檔案嚴禁損毀、涂改、抽換、圈劃、批注、污染等，如發生上述情況時、依據有關法律、法規進行處罰。

第十二條 檔案管理人員要嚴格遵守《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國保守國家秘密法》的有關規定，嚴密保管檔案，同時維護當事人的隱私權，不得泄露檔案內容，未經批準不得擅自擴大查借閱范圍。

第十三條 在辦理外國人來華收養子女登記手續之前，形成的外國收養人檔案，以及國內送養人和被養人檔案的管理由民政部另行規定。

第十四條 各省（自治區、直轄市）民政部門可根據當地實際情況制定本辦法的具體實施細則。第十五條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：民政部關于加強和改進社會組織薪酬管理的指導意見民發〔2016〕101號

【發布單位】民政部

【發布文號】民發〔2016〕101號 【發布日期】2016-06-14 【生效日期】2016-06-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】民政部

民政部關于加強和改進社會組織薪酬管理的指導意見

民發〔2016〕101號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

薪酬是吸引人才、激勵人才、留住人才的重要手段，也是社會組織人才隊伍建設的重要保障。改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，大多數社會組織根據相關法律法規，建立了以崗位為基礎的薪酬管理制度。社會組織從業人員“五險一金”制度不斷推廣，各類補充保險積極探索。但從總體上看，尚未形成與社會組織從業人員相適應的薪酬管理體系。目前，社會組織從業人員薪酬水平總體偏低，缺乏激勵，吸引力不足。正常的薪酬增長機制有待建立，職業上升空間亟待拓寬。一些社會組織薪酬管理存在分配不公平、發放不規范等問題，有的甚至還存在有法不依現象。薪酬問題已成為近年來社會組織從業人員反映最集中最突出的問題。根據黨中央、國務院關于構建和諧勞動關系以及薪酬改革的有關精神，為引導社會組織合理確定從業人員薪酬水平，改進薪酬管理，建立健全薪酬水平正常增長機制，以更加有力的舉措建設一支與社會組織發展相適應的數量充足、結構合理、素質優良、甘于奉獻的專業人才隊伍，現就加強和改進社會組織薪酬管理提出以下意見。

一、總體要求和基本原則

加強和改進社會組織薪酬管理的總體要求是：緊緊圍繞改革發展這個大局，服務于社會組織人才隊伍建設這個主題，以崗位績效為導向，以規范化為基礎，以制度建設為重點，不斷提高薪酬管理的科學化水平，建立健全與社會組織發展相適應的薪酬管理體系。

加強和改進社會組織薪酬管理，要堅持以下原則：堅持注重效率與維護公平相協調，使社會組織從業人員既有平等參與機會又能充分發揮自身潛力，不斷激發社會組織活力；堅持激勵與約束相統一，按照社會組織從業人員承擔的責任和履職的差異，做到薪酬水平同責任、風險和貢獻相適應；堅持薪酬制度改革與相關改革配套進行，建立健全社會組織從業人員薪酬水平正常增長機制；堅持物質激勵與精神激勵相結合，提倡奉獻精神，充分調動社會組織從業人員的積極性、主動性和創造性。

二、合理確定薪酬標準

社會組織對內部薪酬分配享有自主權，其從業人員主要實行崗位績效工資制，薪酬一般由基礎工資、績效工資、津貼和補貼等部分構成。

基礎工資是從業人員或月度的基本收入，主要根據社會組織自身發展情況、所從事的業務領域和所在地區經濟發展水平等因素綜合確定。績效工資應與個人業績緊密掛鉤，科學評價不同崗位從業人員的貢獻，合理拉開收入分配差距，切實做到收入能增能減和獎懲分明。工資分配要向關鍵崗位和核心人才傾斜，對社會組織發展有突出貢獻的從業人員，要加大激勵力度。

津貼和補貼是社會組織為了補償從業人員額外的勞動消耗和因其他特殊原因而支付的輔助工資，以及為了保證從業人員工資水平不受物價影響支付的生活補助費用。

對市場化選聘和管理的社會組織負責人、引進的急需緊缺人才，結合社會組織發展實際，其薪酬水平可由雙方協商確定。

三、及時足額兌現薪酬

基礎工資、績效工資、津貼和補貼應列入社會組織管理成本，其中績效工資根據考核結果及社會組織自身發展情況，可按月度、季度、半年分期兌現或年底集中兌現。薪酬應當以法定貨幣支付，不得以實物及有價證券替代貨幣支付。鼓勵支付方式電子化。

從業人員依法享受年休假、探親假、婚假及喪假，期間社會組織應按勞動合同規定的標準支付薪酬。

四、著力規范薪酬管理

社會組織應建立薪酬管理制度，并將其納入會員（代表）大會或理事會決策事項中，一經確定，應由社會組織在適當范圍內予以公布，接受民主監督。應根據薪酬管理制度編制工資總額預算，并嚴格按工資總額預算執行，不得超提、超發薪酬。

社會組織應建立工資臺賬，支付工資時應提供工資清單。工資臺賬須至少保存兩年。

退（離）休領導干部在社會組織兼職期間，其薪酬問題按照《中共中央組織部關于規范退（離）休領導干部在社會團體兼職問題的通知》（中組發〔2014〕11號）規定執行。

五、逐步建立薪酬水平正常增長機制

社會組織應根據所處業務領域的整體薪酬水平，參考住所地人力資源社會保障部門發布的工資指導價位和工資指導線，以及行業薪酬調查報告發布的勞動力市場指導價位，就工資收入水平和調整幅度等事項，與從業人員進行平等協商，并在協商一致的基礎上簽訂工資協議，確保從業人員薪酬水平與經濟發展水平相協調、與勞動生產率提高相適應。

六、不斷完善社保公積金繳存機制

社會保險和住房公積金按照國家有關法律法規執行，有條件的社會組織可建立企業年金及其他補充保險。

社會組織應依法為從業人員繳存社會保險和住房公積金。社會保險和住房公積金應由個人承擔的部分，由用人單位代扣代繳；應由用人單位承擔的部分，應及時申報繳納。社會保險和住房公積金繳費基數按有關法律法規執行。

七、切實加強薪酬管理工作的組織領導

各級登記管理機關要高度重視，切實引導和督促社會組織做好薪酬管理工作，將其作為加強社會組織內部管理和人才隊伍建設的重要舉措，列入日常管理的重要日程。

社會組織要厲行節約反對浪費，切實履行職責，加強制度建設，嚴格按預算支出經費。要加強對財務人員的管理，提高財務人員工作能力，依照民間非營利組織會計制度要求，建立規范的財務管理制度，使資金和資源得到有效合理利用。要挖掘潛力，拓寬合法收入來源，不斷提高社會組織從業人員的薪酬水平。要大力弘揚奉獻精神，建立健全社會組織從業人員榮譽激勵機制，進一步激發社會組織從業人員的工作熱情。鼓勵社會力量捐助社會組織人工成本。

各級民政部門要結合實際，重點指導本級社會組織做好薪酬管理和服務工作。

民 政 部

2016年6月14日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：民政部關于加強政府駐地遷移管理工作的通知(民發〔2008〕127號)

民政部關于加強政府駐地遷移管理工作的通知

民發〔2008〕127號

各省、自治區、直轄市民政廳(局)，新疆生產建設兵團民政局：

近年來，地方各級人民政府駐地遷移日益增多。總體上看，政府駐地的遷移，對保證國家重點工程項目的實施、避免自然災害、保障人民群眾的生產生活和促進當地經濟社會的可持續發展，發揮了積極作用。但有的地方政府法制觀念不強，不按程序搬遷的現象時有發生，既加重了財政負擔，又激化了干群矛盾，影響了社會穩定。最近，國務院領導就政府駐地遷移工作作出重要批示，要求民政部門切實履行職責，強化行政區劃工作的管理、監督和檢查。為貫徹落實國務院領導同志的指示精神，切實加強行政區劃工作的依法管理，妥善解決當前政府駐地遷移工作中的問題，現提出如下意見：

一、要加強對政府駐地遷移工作的領導

政府駐地遷移是行政區劃變更事項的重要內容，也是本行政區域政治生活中的一件大事。政府駐地遷移是否科學合理，直接關系到區域內政治、經濟、文化和行政管理中心的平穩轉移，關系到生產力布局的優化和經濟社會的持續健康發展，關系到行政效率的提高和為民服務能力的增強，對于實現科學發展，構建社會主義和諧社會具有重要意義和作用。各地要充分認識政府駐地遷移工作的重要性，把它作為行政區劃管理的一項重要工作，切實加強領導，嚴格依法管理。要按照科學發展觀的要求，從有利于當地經濟社會發展，有利于社會管理和公共服務，有利于城市的長遠發展，有利于節約集約使用土地，有利于社會安定團結出發，高度重視，慎重對待，從嚴控制政府駐地遷移。

二、要明確政府駐地遷移的權限

根據《國務院關于行政區劃管理的規定》(國發〔1985〕8號)和有關要求，省、自治區、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區人民政府和地區(盟)行政公署駐地遷移，由相關地方人民政府(行政公署)逐級上報國務院審批；鄉、民族鄉、鎮人民政府駐地遷移，由相關鄉鎮人民政府逐級上報省、自治區、直轄市人民政府審批。區公所、街道辦事處駐地的遷移由依法批準設立該派出機關的人民政府審批。各地民政部門在辦理政府駐地遷移具體事項時，要堅持依法行政，切實履行部門職責，嚴格遵循相應的審批權限和規定程序逐級上報審批。

三、要規范政府駐地遷移管理

各地要高度重視和正確把握政府駐地遷移工作，加強領導，精心組織，開展深入細致的調查研究，組織專家科學論證，廣泛聽取社會各界對駐地遷移的意見，從本地實際出發制定科學合理的遷移方案。對確需搬遷的，如泥石流、洪澇等自然災害頻繁發生地區，水資源嚴重缺乏地區，政府辦公設施嚴重老化、辦公大樓屬于危房以及國家重點(大型)建設工程需要等情況，要嚴格按照有關規定，逐級上報審批；對其他原因或可搬可不搬的，原則上不予報批。由國務院審批的政府駐地遷移事項，在上報審批時需提供以下相關材料：省、自治區、直轄市發展改革部門對新址辦公樓建設項目立項的批復、國土資源部門關于新址建設用地情況的說明、財政部門對新址建設所需經費落實情況的說明、水文地質部門或者具有甲級工程勘察專業資質單位對新址水文地質情況的說明或勘察報告、環保部門對新址建設項目環境影響的評估報告，城市總體規劃圖、政府駐地遷移示意圖以及相關政府和部門的意見等。由省、自治區、直轄市人民政府審批的政府駐地遷移事項，各地民政部門可根據實際情況，參照上述要求予以明確。

四、要開展對政府駐地遷移的檢查

各地民政部門要切實擔負起管理職責，加強對政府駐地遷移的監督檢查，結合通知精神，開展一次政府駐地遷移的專項檢查，摸清情況，分析現狀，區分類別，對癥處理。對已批準搬遷的，要檢查是否嚴格按照批復內容遷移駐地，是否存在批而不搬、拖而不搬或末按照批復地址搬遷的現象；對已搬遷未報批的，要按照有關規定和要求，說明搬遷情況，提出整改措施；對將搬遷未報批的，要加強科學論證，制定搬遷方案，按照有關權限和程序，逐級上報審批。今后各地的政府駐地遷移，在未經批準前，不得擅自搬遷。對末報批已搬遷或先搬遷后申報的，我部將一律不予報批，并視情節予以通報。

中華人民共和國民政部 二○○八年九月十日

轉發民政部關于加強政府駐地遷移管理工作的通知

各地級以上市民政局：

現將《民政部關于加強政府駐地遷移管理工作的通知》（民發〔2008〕127號）轉發給你們，請認真貫徹執行。各市專項檢查情況于11月底前上報民政廳。省廳將視情進行抽查。

廣東省民政廳 二〇〇八年十月九日