第一篇：2011年煙草專賣社區管理元月份

2012年煙草專賣社區管理元月份 工作總結及二月份工作計劃

本月市場凈化工作完成的較好，為推動“三五”示范社區的深入創建，引導卷煙零售戶通過自我管理、自我約束、自我教育黨方式，真正做到“三個自覺抵制”。北約在市場巡查中發現大部份經營戶都能誠信經營。每周的三次巡查高中不放松，經營戶也配合，對“無公開擺、無暗中售賣、無證經營”為重點的新“三無”社區創建活動做好宣傳工作。在入戶過程中也發現了一些問題，有少數無證戶經營的情況，有一戶經營戶有擺賣非法“三煙”對此我們進行了批評教育，無證戶號管理方面，市場發現有二位無證經營戶，對符合辦證的無證戶收集資料辦理零售許可證，對不符合辦證的無證戶組織街道、社區堅決取締。有的客戶主要是由于搬家裝修的原因，有些客戶也反映了一些情況，就是有的好賣煙供應少，希望能加大供應量，堅持把煙草專賣社區管理納入區、街道、社區和相關部門社區治安綜合治理目標考核，不斷提高社區化管理和創建工作水平。

針對本月工作存在的為問題，二月份工作計劃如下:

1、加大市場巡查力度，多與客戶溝通，把客戶反饋黨情況記錄下來；

2、重點抓好市場凈化，提高市場凈化率；

3、加強證件管理，規范經營，確保亮證達100%

4、努力開展好“三無社區”創建活動，使社區煙草達到考核標準。

2012年2月28日 2012年煙草專賣社區管理二月份 工作總結及三月份工作計劃

本月針對上月存在的問題，加大巡查工作，通過巡查與經營戶溝通“看不到、問不到、買不到”的工作以及亮證工作。亮證率達到100%。轉化率也所提高。經營戶也很配合。檔案資料也及時到了位。根據全市總體目標要求，結合本地情況制定科學合理，切實可行的檢查考評辦法，但通過巡查本月還是存在一些為難題，主要是看守所張先才黨外煙市場弱點就在于監管力度不夠，導致客戶有機可乘。為了確保市場的穩定有序，要保持長期積極宣傳煙草專賣法律法規提升市場凈化率，經營戶公開擺賣非法“三煙” 的現象得到了有效控制。

通過本月巡查情況，對工作存在的問題，找出不足，加整改為促使社區化管理高中上臺階。

三月份工作計劃如下:

1、進一步加大市場監管力度，確保輸出凈化率鞏固：

2、進一步加大基礎工作力度，確保基礎管理水平提升；

3、加快紀律小組的建設，確保監管水平的提升；

4、完善示范街道和示范社區的建設，確保市場考核標準得到完善。

2012年煙草專賣社區管理三月份 工作總結及四月份工作計劃

本月正值第一度之末，各項工作任務基本上已走上了正規，在市場凈化率和亮證方面基本達標，不足的事有的群眾反映社區可能有外煙草流入，存在著不良隱患。本月通過市場巡查，有一戶經營戶擺賣非法“三煙”對此我們進行了批評教育。無證戶管理方面，市場發現有二位無證經營戶。對符合辦證的無證戶收集資料辦理零售許可證，對不符合辦證的無證戶組織街道、社區堅決取締。街煙草辦針對以往的工作狀況，調整了工作要求，決議每月聯合工商、派出所進行一次大整頓，“三不到”達標率95%，爭取做先進社區，另每月尾隨街道組織了一次經營大戶探討會，討論社區創建，進一步鞏固“三無”成果，提升“三無”質量和層次，以點打面，營造規范有序的卷煙市場秩序，促進卷煙市場發展，爭做新洲區煙草市場社區化管理帶頭人。

四月份工作安排如下: 1.組織有生力量對轄區邊角及重點地進行去查，確保市場沒有外賣錄入，提高市場凈化率；

2.每月組織一次聯合工商、派出所為主題的大行動，加大市場打擊力度，加強破案打擊，以確保經營市場秩序穩定；

3.每月召開一次經營戶大會，起到宣傳教育作用，做到經營戶之間互相監督，確保市場凈化率大道100% 2012年3月19日

2012年煙草專賣社區管理四月份 工作總結及五月份工作計劃

本月每周巡查三次，總的來說，市場凈化率比較可以，但在亮證方面存在問題，本月有兩戶沒有亮證經營，違規煙查出一包，另外許多經營戶反映在貨源方面供應及搭配不當，望煙草有關部門是否能酌情處理。另在在案件方面，雖然沒有偵破，但信息來源卻有幾條。下段爭取在案件方面有收獲。街煙辦爭對以往的工作狀況，調整了工作要求，決議每月聯合工商、派出所進行一次大整頓，“三不到”達標率為95%，爭做先進社區，另每月尾街道組織了一次經營大戶探討會，討論社區創建工作，營造規范有序的卷煙市場秩序，促進我區卷煙市場發展，爭做新洲區煙草專賣市場社區化管理帶頭人。

通過本月巡查情況，對工作中存在問題，找出不足，加整改為促進社區化管理工作上臺階。

五月份工作計劃如下: 1.加大巡查力度，爭取每星期清查一遍，確保市場凈化率； 2.對違規戶親自上門做法規宣傳工作，創新考核辦法，積極開展零售市場監管創建工作；

3.自學吃透煙草新法規，提高自身素質，加大宣傳作用；

4.做好煙草專賣法律法規的宣傳工作，強化廣大零售戶守法經營意識，繼續開展“三無”授權創建工作。

2012年4月12日

2012年五月份小結及工作安排

為了維護區內卷煙市場秩序，確保市場凈化率提高，本月巡查工作較為頻繁，有時每周巡查4—5次，特別對重點違規戶的監控工作做到比較到位。

在無證反彈方面也有較多突破，上月的1戶無證反彈戶做思想工作，已沒有公開擺賣現象，市場凈化率也較上月有所提高，指得肯定。街煙辦針對以往的工作狀況，調整了工作要求，決議每月聯合工商、派出所進行一次大整頓，“三不到”達標率為95%，爭做先進社區，另每月尾街道組織了一次經營戶探討會，討論社區創建工作，進一步鞏固“三五”成果，提升“三無”質量和層次，以點帶面，營造規范有序的卷煙市場秩序，促進卷煙市場發展，爭做新洲區一次專賣市場社區化帶頭人。

下月的工作安排及打算如下: 1.組織違規戶召開一次法規教育大會，使其思想有所變化，確保生產凈化率；

2.聯合工商、派出所有關職能部門進行全面清查，有力打擊違規戶，確保監管水平黨提升；

3.對重點違規戶加以重點整治，進一步加大市場監管力度，確保基礎管理工作水平。

2012年5月10日

2012年六月份小結及工作安排

本月是上年之末，各項都有了一個小的結局，上半年總的來說，東安社區卷煙市場較去年有所好轉，特別早上吃凈化率方面與往年同期相比，上升了5%，亮證經營戶方面也比較可以，能達99%，不足的事有無證及反彈現象，給創建“三無社區”留下了不好的影響。街煙辦針對以往的工作狀況，調整里哦啊工作要求，決議每月聯合工商、派出所進行一次大整頓，“三不到”達標率95%，爭做先進社區，另每月尾街道組織了一次經營戶大探討會，討論社區創建工作，進一步鞏固“三無”成果，提升“三無”質量和層次，以點店面，營造規范有序的卷煙市場秩序，促進東安卷煙市場發展，爭做新洲區煙草專賣市場社區化管理帶頭人。

鑒于以上情況，今特制定下半年工作安排如下: 1.繼續加大市場巡查力度，制定創建工作具體實施方法及安排時間，領導負責，專人抓落實，每周巡查4次；

2組織專人、專班，保持對社區卷煙市場的全時段監管，對無證經營戶予以打擊；

3.扎實推進社區創建工作，高標準、高質量地做好創建工作，進一步集中力量政治非法“三煙”的違法行為，凈化我區卷煙市場；

4.加大《煙草專賣法》等法律法規的宣傳，努力做好違法經營戶的轉化工作，使誠信守法戶的比例不斷擴大。

2012年6月10日

2012年七月份小結及工作安排

本月每周巡查四次，比較頻繁，總的來說市場比較可以，但在亮證經營方面還有差距，本月有3戶沒有亮證經營，違規戶也有1戶，另少數戶反應貨源供應不足，望上級領導酌情考慮。街煙辦針對以往的工作好這口，調整了工作要求，決議每月聯合工商、派出所進行一次大整頓，“三不到”達標率100%，爭做先進社區，另每月尾街道組織一次經營大戶探討會，討論社區創建工作，進一步鞏固“三無”成果，提升“三無”質量和層次，以點帶面，營造規范有序的卷煙市場秩序，促進邾城卷煙市場發展，爭做新洲區煙草社區化管理帶頭人。

鑒于以往工作存在黨問題，本月在下段工作安排如下: 1.組織轄區持證卷煙零售戶簽訂誠信經營自律書，對各自規范經營做出承諾并相互監督；

2.每周組織自律小組成員對自身卷煙經營情況進行檢查，做好檢查記錄；

3.定期組織召開自律小組成員會議，對當月規范經營情況進行通報； 4.定期組織自律小組成員學習煙草相關法律、法規，以加強零售戶誠信守法經營意識，共同維護經驗零售戶市場流通秩序。

2012年7月1日

2012年煙草專賣社區管理八月份 工作總結及九月份工作計劃

本月市場比較穩定，在亮證發繆按也有明顯突破，另在案件方面有所突破，不足的是市場金花率有所下滑，有少數無證戶經營的情況，有一戶有非法擺賣“三煙”對此我們進行了批評教育，街煙辦針對以往的工作狀況，調整了工作要求，決議每月工商、派出所進行一次大整頓，“三不到”達標率為95%，爭做先進社區，另每月尾街道組織一次探討會，討論社區創建工作，進一步鞏固“三無”成果，提升“三無”質量和層次，以點帶面，營造規范有序的卷煙市場社區化管理秩序，促進邾城卷煙市場發展，爭做新洲區煙草專賣市場社區化管理帶頭人。

本月通過市場巡查鑒于以上工作存在的問題，在下段工作安排如下: 1.加大市場巡查力度，提高市場凈化率，堅持巡查制度，每周不少于2次，做好登記和記錄，加強與市管員聯系，每月與市管員聽不檢查2次，將市場巡查發現重點戶、難點戶集中進行檢查；

2.個別重點戶實施監控，建立廣泛開展以“三個自覺抵制”室社區工作熱或者落到實處；

3.召集經營戶開展一次黨員大會，組織一、二次大規模行動； 4.定期向煙草主管人員匯報誠信情況，協助市場經理做好違規經營戶的幫助教育，并對經營戶誠信行為負責。

2012年8月25日

2012年煙草專賣社區管理八月份 工作總結及九月份工作計劃

九月份在煙草市場所，街道綜治辦的統一布置下，煙草管理負責人和社區協管員團結一心的溝通協作，市場凈化率工作完成的較好，大部分經營戶都能誠信經營，每周的三次巡查工作不放送，經營戶也配合，對“無公開擺賣，無暗中售賣，無證經營”為重點的新的“三無”社區創建活動做好宣傳。本月共計有1戶經營戶公開擺賣非法“三煙”，無證戶管理方面發現有2位無證經營戶，對此我們進行了批評教育工作。

為了堅持把煙草專賣社區化管理目標考核，不斷提高社區化管理和工作水平努力完成各項專賣工作任務，為卷煙經營創造良好環境，根據《區煙草專賣社區化管理辦法》，開展下段工作安排如下: 1.重點抓好市場金花，提高市場凈化率，確保卷煙經營市場秩序穩定； 2.加大市場巡查力度，特別是這段時間要加強巡查；

3.努力開展好“三無”社區創建活動，繼續深化煙草專賣社區的管理工作；

4.加強張家你管理，規范經營，做好宣傳工作；

5.扎實推進社區創建工作，高標準、高質量地做好創建工作，進一步集中力量整治非法“三煙”的違法行為，凈化我區經驗市場。

2012年9月25日

2012年十月份小結及工作安排

本月為了貫徹區煙草專賣局擬定的“三無示范區”的有關精神，市場宣傳工作真正落到了實處，做到兩日一次巡查，對違規戶有書面備案，并且現場要求簽字，并改正。本月在街道黨工委的號召下，組織了以工商、派出所為主體的大行動兩次，起到了立竿見影的效果，本月查出違規戶2戶，其中1戶公開擺賣“三煙”,1沒有亮證經營。街煙辦針對以往的工作狀況，調整了工作要求，決議每月聯合工商、派出所進行一次大整頓，“三不到”達標率95%，爭做先進社區，另每月尾街道組織了一次經營大戶探討會，討論社區創建工作，進一步鞏固“三無”成果，提升“三無”質量和層次，以點帶面，營造有序的卷煙市場秩序，促進邾城卷煙市場發展，爭做新洲區煙草社區化管理帶頭人。

鑒于市場的不純凈化，對于下段工作安排，特制定如下幾條: 1.加強市場巡查力度及次數，每周巡查市場不少于二次，發現違規及時反饋到自律小組；

2.對違規戶組織宣傳轉班，對其進行法規教育； 3.查堵外煙源頭，有效控制“三煙”流入； 4.摸排案件，對違規這予以打擊。

2012年10月30日

2012年十一月份小結及工作安排

本月在上月的各項工作目標任務基礎上，專、協管員都加大了很大力度，特別在市場巡查力度上，協管員做到了每天一次巡查正街重點戶，偏遠位置兩天一洗，不給違規分子可乘之機，公開擺賣現象基本杜絕，市場凈化率達到了100%，值得注意的是社區經營戶在亮證經營方面還做得不夠好。下段工作將重點放在亮證經營上面，使亮證戶力爭100%，為“三無示范社區”達標創造條件。街煙辦針對以往的工作狀況，調整了工作要求，決議每月聯合工商、派出所進行一次大整頓，“三不到”達標率95%，爭做先進社區，進一步鞏固“三無”成果提升“三無”質量和層次，以點帶面，營造規范有序的卷煙市場秩序，促進邾城卷煙市場發展，爭做新洲區煙草專賣市場社區化帶頭人。

另在案件方面也有所突破，在新洲大街一經營戶查出假煙（白沙）1條，當場銷毀，并對違規進行訓誡及警示。

鑒于本月市場情況，對下段工作安排，特制定如下幾條: 1.重點抓好市場凈化，提高凈化率；

2.加強市場巡查力度，特別是這段時間要加強巡查； 3.努力開展好“三無社區”創建活動； 3.加強證件管理，規范經營。

2012年12月29日

2012年煙草專賣社區管理十一月份 工作總結及十二份工作計劃

本月每周巡查2次，比較頻繁，總的來說，市場進化率比較尅有，但在亮證方面存在著問題，本月有3戶新增戶沒有亮證經營，通過交流證件正在辦理中，違規戶有1戶，另有少數經營戶反映貨源供應不足，望煙草有關部門能酌情處理。街煙辦針對以往的工作狀況，調整了工作要求，另每月尾街道組織了一次經營大戶探討會，討論社區創建工作，進一步鞏固“三無”成果，提升“三無”質量和層次，以點帶面，營造規范有序的卷煙市場秩序，促進我區卷煙市場發展，爭做新洲區煙草專賣市場社區化管理帶頭人。

鑒于以上工作存在的問題及工作需要，下月工作安排如下: 1.不斷加強證件管理力度，對轄區無證戶進行全面打擊取締活動； 2.繼續加強市場監管，以鞏固和提高市場凈化率為重點；

3.繼續深化煙草專賣社區化管理工作，營造和諧有序的卷煙市場經營環境； 4.繼續加強對新修訂的《煙草專賣法》的學習。

2012年12月25日

第二篇：街道煙草專賣社區化管理工作方案

月湖街2011年煙草專賣社區化管理工作方案

為進一步推進我街煙草專賣社區化管理工作，構建和諧、穩定的卷煙市場秩序，確保全面完成各項工作任務，根據《漢陽區2011年煙草專賣社區化管理工作要點》，特制定本方案。

一、工作目標

1、著力規范卷煙市場秩序，確保全街范圍內卷煙經營戶無公開擺賣非法“三煙”率保持在95％以上；無證經營戶嚴格控制在持證卷煙經營戶總數的5％以下。

2、深入開展“三無”(無公開擺賣、無暗中售賣、無無證經營)社區創建活動，努力提升創建質量。全年確保“三無”社區數量不低于社區總數的60％，已達標“三無’’社區經營戶違法查處戶數要低于社區總戶數的20％。

3、轄區一類戶的鞏固保持率達到90％以上，五類戶的打擊處理率達到20％以上，其他各類經營戶的教育轉化率平均達到10％以上。

二、組織領導

為做好我街煙草市場凈化工作、“三無社區”創建等一系列煙草工作，經街辦事處研究決定，對我街煙草專賣社區化管理工作領導小組進行調整，調整后的成員名單如下：

組長：謝春芬（街辦事處主任）

副組長：田野（街辦事處副主任）

成員：李煥成（街綜治辦副主任）

劉斌峰（月湖派出所副所長）

尚津（月湖工商所所長）

葉翔珍（街煙草專管員）

三、工作措施

(一)“三無”社區創建工作

各社區要結合實際情況，圍繞著“三無”社區創建目標，狠抓三項重點措施：一是要科學制定創建目標；二是要擴大“三無”社區覆蓋面，對未達標社區或“達標”基礎薄弱的社區，要

采取有力手段，確保全街完成新創建“三無”社區增長目標任務；三是要進一步做好已達標“三無”社區鞏固工作，通過加強后續宣傳、管理，持續關注已達標社區卷煙市場凈化情況，嚴格控制已達標社區經營戶違法查處戶低于社區總數20％。

(二)卷煙市場綜合治理工作

街煙草專賣社區化管理領導小組各成員單位要進一步明確職責，加強工作聯動，立足轄區市場，大力推進卷煙市場綜合整治，規范轄區卷煙市場秩序。一是要組織開展好卷煙打假市場整頓專項行動。二是要著力開展好卷煙市場日常集中整治工作。三是要做好無證經營的取締疏導工作。四是要始終保持卷煙打假的高壓態勢。五是要加強煙草專賣零售許可證的日常監管。

(三)宣傳教育工作

要充分利用現有資源，通過多種渠道深入開展煙草專賣法制

宣傳教育，使卷煙經營戶和消費者進一步理解支持煙草專賣管理工作，自覺地抵制非法卷煙的誘惑并積極舉報揭發涉煙違法犯罪行為，營造良好的社會氛圍。一是要立足街道社區，擴大宣傳教育的廣泛性。二是要著力于“三無”創建，提高宣傳教育的針對

性。三是要突出政策、制度宣傳，提高宣傳教育的有效性。

(四)經營戶分類管理工作

要加強對經營戶誠信守法經營的宣傳教育，協助做好經營戶分類評定工作。專管員、協管員要全力配合對應管理所做好經營戶教育轉化工作，明確管理重點，提高轄區持證戶等級層次。

(五)日常基礎工作

加強工作聯動，做牢做實日常基礎性工作。一是要強化巡查監管。二是堅持工作例會。三是落實痕跡管理。四是認真完成好各級臨時部署的其他工作任務。

四、工作經費

(一)街道煙草專賣社區化管理工作補貼

街道月度工作補貼包括社區數補貼、經營戶數補貼以定額形式根據月度績效考核情況予以發放。

(二)專管員補貼

專管員月度工作補貼為定額1000元，根據月度績效考核情況予以發放。

(三)協管員補貼

協管員月度工作補貼依據管轄戶數分為八個等級發放。

五、獎懲辦法

1、對專、協管員及社區群干的舉報獎勵。對舉報查實的有效線索，查實持證戶案值在3000元以上的案件，真煙按照10％的標準給予舉報獎、假煙按每件50元給予舉報獎。

2、街道案值查實的獎勵。真煙按查實案值的5％給予獎勵(其中3％獎勵街道，2％獎勵專管員)，假煙按每件50元給予獎勵(其

中30元獎勵街道，20元獎勵專管員)。

3、對“三無”社區創建的獎勵。根據“三無”社區等級評定標準，對創建達標的一級“三無”社區、二級“三無”社區、三級“三無”社區，在半年或年終一次性分別給予1000元、800元、400元獎勵(原則上獎勵街道25％，獎勵專管員25％，獎勵社區50％)。對達標的一級“三無”社區，由區社區化領導小組予以授牌，并實行復查，復查不合格的一級“三無”社區則予以摘牌。

4、對街道(社區)提供線索而查獲的經營案件另設一次性獎勵。查獲經營案件，每案另行獎勵2000元(用于獎勵有功人員)。

5、半年及獎勵。區煙草專賣社區化管理工作領導小組將在半年及年終對在工作中表現突出的先進個人、先進集體進行精神及物資獎勵。

月湖街綜治辦

二〇一一年五月二十五日

第三篇：街道煙草專賣社區化管理工作方案

月湖街2011年煙草專賣社區化管理工作方案

為進一步推進我街煙草專賣社區化管理工作，構建和諧、穩定的卷煙市場秩序，確保全面完成各項工作任務，根據《漢陽區2011年煙草專賣社區化管理工作要點》，特制定本方案。

一、工作目標

1、著力規范卷煙市場秩序，確保全街范圍內卷煙經營戶無公開擺賣非法“三煙”率保持在95％以上；無證經營戶嚴格控制在持證卷煙經營戶總數的5％以下。

2、深入開展“三無”(無公開擺賣、無暗中售賣、無無證經營)社區創建活動，努力提升創建質量。全年確保“三無”社區數量不低于社區總數的60％，已達標“三無’’社區經營戶違法查處戶數要低于社區總戶數的20％。

3、轄區一類戶的鞏固保持率達到90％以上，五類戶的打擊處理率達到20％以上，其他各類經營戶的教育轉化率平均達到10％以上。

二、組織領導

為做好我街煙草市場凈化工作、“三無社區”創建等一系列煙草工作，經街辦事處研究決定，對我街煙草專賣社區化管理工作領導小組進行調整，調整后的成員名單如下：

組 長：謝春芬（街辦事處主任）副組長：田 野（街辦事處副主任）成 員：李煥成（街綜治辦副主任）

劉斌峰（月湖派出所副所長）

尚 津（月湖工商所所長）葉翔珍（街煙草專管員）

三、工作措施

(一)“三無”社區創建工作

各社區要結合實際情況，圍繞著“三無”社區創建目標，狠抓三項重點措施：一是要科學制定創建目標；二是要擴大“三無”社區覆蓋面，對未達標社區或“達標”基礎薄弱的社區，要采取有力手段，確保全街完成新創建“三無”社區增長目標任務； 三是要進一步做好已達標“三無”社區鞏固工作，通過加強后續宣傳、管理，持續關注已達標社區卷煙市場凈化情況，嚴格控制已達標社區經營戶違法查處戶低于社區總數20％。(二)卷煙市場綜合治理工作

街煙草專賣社區化管理領導小組各成員單位要進一步明確職責，加強工作聯動，立足轄區市場，大力推進卷煙市場綜合整治，規范轄區卷煙市場秩序。一是要組織開展好卷煙打假市場整頓專項行動。二是要著力開展好卷煙市場日常集中整治工作。三是要做好無證經營的取締疏導工作。四是要始終保持卷煙打假的高壓態勢。五是要加強煙草專賣零售許可證的日常監管。

(三)宣傳教育工作

要充分利用現有資源，通過多種渠道深入開展煙草專賣法制宣傳教育，使卷煙經營戶和消費者進一步理解支持煙草專賣管理工作，自覺地抵制非法卷煙的誘惑并積極舉報揭發涉煙違法犯罪行為，營造良好的社會氛圍。一是要立足街道社區，擴大宣傳教育的廣泛性。二是要著力于“三無”創建，提高宣傳教育的針對 2

性。三是要突出政策、制度宣傳，提高宣傳教育的有效性。

(四)經營戶分類管理工作

要加強對經營戶誠信守法經營的宣傳教育，協助做好經營戶分類評定工作。專管員、協管員要全力配合對應管理所做好經營戶教育轉化工作，明確管理重點，提高轄區持證戶等級層次。(五)日常基礎工作

加強工作聯動，做牢做實日常基礎性工作。一是要強化巡查監管。二是堅持工作例會。三是落實痕跡管理。四是認真完成好各級臨時部署的其他工作任務。

四、工作經費

(一)街道煙草專賣社區化管理工作補貼

街道月度工作補貼包括社區數補貼、經營戶數補貼以定額形式根據月度績效考核情況予以發放。

(二)專管員補貼

專管員月度工作補貼為定額1000元，根據月度績效考核情況予以發放。

(三)協管員補貼

協管員月度工作補貼依據管轄戶數分為八個等級發放。

五、獎懲辦法

1、對專、協管員及社區群干的舉報獎勵。對舉報查實的有效線索，查實持證戶案值在3000元以上的案件，真煙按照10％的標準給予舉報獎、假煙按每件50元給予舉報獎。

2、街道案值查實的獎勵。真煙按查實案值的5％給予獎勵(其中3％獎勵街道，2％獎勵專管員)，假煙按每件50元給予獎勵(其 3

中30元獎勵街道，20元獎勵專管員)。

3、對“三無”社區創建的獎勵。根據“三無”社區等級評定標準，對創建達標的一級“三無”社區、二級“三無”社區、三級“三無”社區，在半年或年終一次性分別給予1000元、800元、400元獎勵(原則上獎勵街道25％，獎勵專管員25％，獎勵社區50％)。對達標的一級“三無”社區，由區社區化領導小組予以授牌，并實行復查，復查不合格的一級“三無”社區則予以摘牌。

4、對街道(社區)提供線索而查獲的經營案件另設一次性獎勵。查獲經營案件，每案另行獎勵2000元(用于獎勵有功人員)。

5、半年及獎勵。區煙草專賣社區化管理工作領導小組將在半年及年終對在工作中表現突出的先進個人、先進集體進行精神及物資獎勵。

月湖街綜治辦

二〇一一年五月二十五日

第四篇：煙草專賣管理

如何有效提升專賣隊伍文明執法水平

【摘要】隨著社會主義民主法制的逐步健全和依法治國方略的深入推進，市場經濟條件下的專賣管理工作面臨著許多新情況、新問題。在大的發展環境中，實現煙草行業的持續穩定健康協調發展，就必須解決專賣管理工作中存在的突出矛盾和問題，努力提升專賣隊伍依法行政的能力和文明執法水平。堅持以教育為手段，奠定文明執法的基礎；以格調宣明的主體活動為載體，努力打造文明執法的平臺；以嚴格的制度為約束，建立起文明執法的保障；以扎實的作風為保證，營造文明執法的氛圍；以工作實績為標準，提供文明執法的動力。通過多種方法和途徑來實現執法隊伍素質的提高，為“和諧煙草”的構建提供強有力的保障。

【關鍵詞】煙草專賣

有效提升 執法水平

【正文】黨的十六大、十七大多次提出，要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。這是我們黨在實踐“三個代表”重要思想過程中形成的新的執政理念。把“三個代表”重要思想貫徹落實到專賣管理工作中去，必須堅持用“三個代表”重要思想武裝執法人員，強化專賣管理人員現代執法理念，端正執法思想，努力提高依法行政和文明執法水平，創造公平競爭、規范有序、誠實守信的煙草市場環境，這既是落實科學發展觀、堅持依法治國方針、構建“和諧社會”的基本要求，也是提升行業自律形象、鞏固煙草專賣制度、構建“和諧煙草”的迫切需要。根據多年來從事專賣管理工作的實踐，本文對提升專賣

隊伍文明執法水平的途徑和方法作粗淺的探討。

一、當前專賣執法隊伍的整體素質有待提高

在市場經濟條件下，煙草專賣內外部執法環境發生了很大的變化。隨著全民法制觀念的逐步增強，大商場、大超市、連鎖店、加盟店等新型零售業態的出現，卷煙的違規違法經營形式出現了新的特點，都給專賣管理工作提出了更高的標準和要求。要適應這一要求和挑戰，營造和諧、穩定、健康的內外部發展環境，就必須有一支高素質的專賣執法隊伍來保證。但現階段專賣人員的依法行政能力和文明執法水平還不能更好的適應時代的需要，與當前煙草專賣管理工作的客觀要求還有一定差距，存在的矛盾和問題在一定程度上阻礙著煙草行業持續穩定健康協調發展，主要表現在：

（一）執法理念陳舊。隨著卷煙零售業的迅速發展，日益多樣化的新型卷煙零售形式對煙草專賣管理工作產生了深遠的影響，對專賣管理的方式提出了新要求，帶來了新考驗。在新形勢下，專賣人員還沒有完全實現自身職能的轉變和執法理念的更新，不能完全用發展的觀點、前瞻的眼光來審視專賣管理工作面臨的形勢，對嚴格執法、文明執法認識不到位，“執法為民”的意識不強，執法中重管理，輕服務、重處罰，輕教育，執法行為得不到商戶的充分理解和社會的廣泛認可。

（二）服務意識淡薄。專賣執法還沒有真正實現從打擊型向服務型的轉變，部分人員在專賣體制下，受傳統等級特權觀念支配，不能解決和認識好“為誰執法”、“為誰服務”的問題，總認為執法就是對經營者實施單向性管理，與商戶建立的只是簡單的管理與被管理關系，缺乏親和力，高高在上，執法檢查的韌性和柔性欠缺，商戶體驗不到溫情，使脆弱的工商

關系受到損害。

（三）執法過程簡單。執法檢查的隨意性大，執法方式過于簡單、陳舊，存在有執法程序混亂、以罰代管、有案無卷、有卷不全、執法透明度不高等突出問題，不可避免的與商戶發生摩擦和糾紛，甚至被商戶提起行政復議或訴訟。專賣執法的嚴肅性降低，在一定程度上損害了煙草專賣執法形象。

二、提高專賣隊伍文明執法水平的途徑和方法

在新的歷史發展時期，增強專賣隊伍素質，提高文明執法水平，是執行好、維護好、完善好煙草專賣制度，踐行“兩個利益至上”價值觀的迫切需要。但文明執法水平的提高不是一朝一夕的事情，是一個循序漸進的過程，需要通過多種方法和途徑逐步實現。

（一）以教育為手段，奠定文明執法的基礎。“基礎不牢，地動山搖”，實現文明執法，就必須打牢文明執法的基礎，而這個基礎就是必須具備過硬的政治思想素質和業務素質。煙草專賣法的立法體現了國家利益至上、消費者利益至上的價值觀，專賣管理對內維系行業的生存與發展，向外聯系“兩煙”經營的千家萬戶，同時肩負構建和諧社會的重大社會責任，要履行好法律賦予的神圣職責，必須具備過硬的政治思想素質和業務素質，二者缺一不可。人非生而知之，人的能力和素質不是與生俱來的，而是要經過后天的學習和培養才能獲得提高。因此要大力加強素質教育，打牢文明執法的基礎。一是深入開展政治思想教育，解決認識問題。要堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入開展好宗旨教育和“兩個利益至上”價值觀教育，堅定為人民服務的理性信念，樹立無私奉獻的精神。要深入開展

社會主義榮辱觀教育，樹立知榮辱、明廉恥、講誠信的好風尚。要深入開展形勢教育，使執法人員充分認清行業發展面臨的形勢，增強歷史責任感和緊迫感；要深入開展行業自律教育和職業道德教育，培養愛崗敬業精神，樹立負責任的社會形象。二是促進執法理念的根本性轉變。深入開展法制教育，從觀念上進行一場深刻的變革，解決為誰執法、為誰服務和怎樣執法的問題，牢固樹立起執法為民的思想，切實增強執法隊伍法律至上的觀念、以商戶為本的觀念、依法行政的觀念、平等保護的觀念、自覺接受監督的觀念，為實現文明執法打下堅實的思想基礎。三是提高專賣人員的業務水平和工作技能。要堅持抓好執法隊伍的法律知識和業務技能培訓，注重長效，不搞一陣風。要以《煙草專賣執法人員法律培訓制度》為指導，以煙草專賣法律法規、國家相關法律為教材，以基層所隊為依托，以職工學校為陣地，加大學習培訓力度。通過集中講解、分散自學、命題考試等方法，逐步提高執法人員的業務水平和工作技能，達到“三懂四會”的要求。

（二）以活動為載體，打造文明執法的平臺。緊密結合專賣管理工作實際，開展好一系列形式多樣的主體活動，是提高專賣隊伍依法行政、文明執法水平的有效載體。結合宗旨教育，開展“兩個維護在崗位”主題實踐活動，以此強化執法人員的宗旨意識，增強社會責任感和服務意識，樹立 “顧大局、講奉獻、促和諧”的好風尚；結合行業自律教育，開展“做有志氣的河南煙草人”大討論活動，促進自我規范，提高自律意識，樹立“講誠信、重實效、負責任”的新形象；結合“八榮八恥”教育，開展“文明執法爭先創優”活動，增強集體榮譽感，促進文明執法，樹立執法人員

“知榮辱、爭先進、創佳績”的好風氣；結合普法教育，開展“法制送上門”活動，提高廣大商戶遵紀守法的自覺性，形成“學法、懂法、守法”的良好氛圍。通過深入開展格調鮮明、內涵豐富的一系列主題活動，努力打造出專賣文明執法的平臺。

（三）以制度為約束，建立文明執法的保障。“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”，鄧小平同志的科學論斷，闡明了制度建設的極端重要性。專賣管理工作政策性強、涉及面廣、社會影響大，專賣執法若沒有一套完整的制度規范，人員就會無所適從，我行我素，提高素質也就無從談起。國家局審時度勢，抓住提高執法人員素質這個關鍵點，從行業長遠發展的高度出發，制定下發了《煙草專賣執法六條禁令》和《煙草專賣文明執法行為規范》兩部規范性文件，對專賣文明執法、規范執法指明了方向，制定了標尺，起到了較好的指導和保障作用。各級專賣管理部門在嚴格抓好落實的同時，要結合專賣管理工作的實際，針對每個崗位、每個環節和每項要求，制定出完善的制度規范，使文明執法有章、有理、有據、有效。要逐步建立健全“執法人員文明用語規定”、“執法人員著裝規定”、“文明辦公制度”、“服務承諾制度”、“接受商戶評議制度”、“處理投訴制度”、“政務公開制度”、“結案通報制度”、“信息反饋制度”等促進和保障文明執法的制度體系。在制度體系建設中，要堅持與時俱進，符合現實需要，使專賣管理工作始終在規范化、制度化的軌道行運行。

（四）以作風為保證，營造文明執法的氛圍。作風決定形象，個人形象既是個人素質和整體素質的體現，同時也決定著個人和整個隊伍素質的

提高。好的作風可以使人端正態度，不好的作風讓人隨波逐流。實現文明執法，一要深入開展好作風紀律整頓，培養專賣隊伍“嚴、細、深、實”的作風。二要強化隊伍的法制意識，增強執法人員提高素質、依法行政的自覺性。三要強化專賣隊伍的服務意識，做到管理與服務并行、教育與處罰并進，以商戶的滿意度和信任度作為工作的出發點和落腳點。四要發揚艱苦奮斗的革命優良傳統，培養執法人員迎難而上、敢打必勝的信心。要通過思想工作激勵人，堅持以人為本的科學發展觀，把尊重人、關心人、發展人、成就人的理念落實到具體實踐中，鼓實勁、辦實事、求實效。要通過日常工作鍛煉人，為執法人員創造能夠充分展示自己的機會。要通過深入扎實的作風建設，營造出專賣文明執法的氛圍，逐步鍛造一支愛崗敬業、誠實守信、求真務實、紀律嚴明、作風優良的高素質的專賣執法隊伍。

（五）以實績為標準，提供文明執法的動力。提高文明執法水平的目的是為了更好的促進專賣管理工作，工作實績既是執法水平高低的體現，同時也為文明執法明確了方向，使每個人都知道工作的著力點和落腳點。要大力推行責任管理和目標管理，明確崗位所承擔管理職責和服務職能，將目標任務層層分解，落實到人，實行“三個納入”，即把文明執法納入目標管理、納入綜合考評、納入干部提拔任用考核，做到“軟”指標“硬”管理。通過建立完善有效的考核獎懲機制，加強對執法人員工作實績考核和執法行為的監督，使專賣文明執法格式化、具體化，達到行為有標準、效果有高度、過程有監督、結果有考核。工作質量差，文明執法達不到標準要求，就要受到相應的處罰；工作業績好，文明執法水平高，就要得到物質和精神獎勵，體現公平競爭，按勞分配的原則，把單位發工資變為通

過自己實實在在的工作獲取報酬。通過推行落實績效考評和激勵機制，為實現文明執法提供強大的動力。

當前，在行業創新發展的關鍵時期，全體專賣管理工作人員要貫徹落實科學發展觀，從“兩個維護”的高度出發，強化學習，苦練內功，不斷提高依法行政能力和文明執法水平，以百倍的信心努力在崗位上實現個人價值，為行業的持續穩定健康發展做出更大的貢獻。

第五篇：淺談當前煙草專賣管理

淺談當前煙草專賣管理 論文摘要

全國人大常委會頒布的《中華人民共和國煙草專賣法》及國務院根據《煙草專賣法》頒布的《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》明確規定: 煙草專賣是指國家對煙草專賣品的生產、銷售和進出口業務實行壟斷經營、統一管理的制度。國務院煙草專賣行政主管部門主管全國煙草專賣工作。省、自治區、直轄市煙草專賣行政主管部門主管本轄區的煙草專賣工作，受國務院煙草專賣行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府的雙重領導，以國務院煙草專賣行政主管部門的領導為主。

從以上法律特征，我們不難得出煙草專賣的特殊法律地位是：煙草專賣主體是國家，國家通過制訂法律，對煙草專賣實行壟斷，以保證國家財政收入。煙草專賣管理工作是整個行業工作運行體系中的重要組成部分，擔負著重要職責。在當前形勢下，如何在專賣工作中牢固樹立國家利益至上、消費者利益至上的共同價值觀，努力做到切實維護國家利益、維護消費者利益，是擺在每個專賣管理工作人員面前的迫切任務和重要課題。國家局黨組要求全行業牢固樹立服務意識、切實踐行“兩個至上”行業共同價值觀，并將之作為學習實踐“三個代表”重要思想、促進社會與行業自身和諧發展的本質要求和根本保證。隨著形勢的轉變，我國的煙草專賣管理工作實現了很大轉移，煙草的發展迫切需要專賣管理職能的切實轉變，它對傳統的專賣管理制度和稽查隊伍的素質提出了嚴峻挑戰。煙草專賣管理部門是依法成立、依法監督管理卷煙市場的行政機關，如何不斷健全和完善自身建設，加強對行政權力的規范、保障和制約，真正做到依法行政，同時，這一形勢對新時期的專賣管理工作也提出了進一步要求，而牢固確立煙草專賣“服務式”管理的理念，始終突出服務，實現煙草專賣工作服務化，維護國家利益和消費者利益，就成為各煙草專賣管理部門義不容辭的責任。

關鍵詞：煙草專賣管理

從全國人大常委會頒布的《中華人民共和國煙草專賣法》第一章總則看，該法把國家作為煙草專賣的主體，國家對煙草專賣實行壟斷經營，統一管理，國家是煙草專賣唯一經營主體。《煙草專賣法》第三條規定：國家對煙草專賣品的生產、銷售、進出口依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證制度。第四條規定：國務院煙草專賣行政主管部門主管全國煙草專賣工作，地方各級煙草專賣行政主管部門是代表國家行使煙草專賣權，其他任何組織、單位和個人沒有煙草專賣權。國務院根據《煙草專賣法》頒布的《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第二條規定：煙草專賣是指國家對煙草專賣品的生產、銷售和進出口業務實行壟斷經營，統一管理的制度。煙草專賣壟斷是一種國家壟斷，是一種行政性壟斷。所謂行政性壟斷，是指利用合法的行政權力決定對一個行業或一個領域的進入，并決定產品或服務的價格甚至產量所形成的壟斷。煙草專賣經營的壟斷地位，就是全國人大通過立法的形式，將煙草這個行業，納入市場，并且確定其在全國市場的壟斷地位，因此，對這種行政性的壟斷，除非法律廢止、其他任何部門、組織單位和個人不能動搖這種壟斷地位。從以上法律特征看煙草專賣的特殊法律地位是：煙草專賣主體是國家，國家通過制訂法律，對煙草專賣實行壟斷，以保證國家財政收入。

煙草專賣管理部門是依法成立、依法監督管理卷煙市場的行政機關，專賣管理工作也要與時俱進、開拓創新，不斷轉變觀念、提高認識，真正建立一支業務精、作風硬、形象好、完全適應形勢需要的專賣稽查隊伍，切切實實為我國兩煙生產經營起到保駕護航的作用。隨著我國法律體系的不斷健全，消費者和經營者的法律意識不斷增強，對專賣稽查人員的素質要求也不斷提高，專賣執法的安全問題日益重要，如何不斷健全和完善自身建設，加強對行政權力的規范、保障和制約，建立執法安全保障體系，真正做到“兩個維護”，依法行政，“服務式”管理。對此筆者作一些粗淺的分析和思考。

一、強化煙草專賣局作為執法主體的責任，維護好國家利益和消費者利益。

維護國家利益和消費者利益是《煙草專賣法》的立法本意，要維護好、實現好、發展好國家和消費者利益就必須鞏固國家煙草專賣制度，進一步加強煙草專賣管理。近幾年，行業在加強專賣管理方面進行了許多有益的實踐，如壯大專賣隊伍，與有關執法部門通力合作，形成打假打私合力，加大對制假售假行為的追刑力度，加快專賣誠信管理等，對于維護國家利益和消費者利益起到了積極作用。但只要有高額利潤存在，假煙的生產就不會停步。依法打假，依法經營，對各級煙草專賣行政主管部門及其工作人員提出了更高的要求。

作為煙草專賣行政主管部門的煙草專賣局，更要清晰地認識到《煙草專賣法》不僅是廣大群眾必須遵守的法律，也是煙草行業必須遵守的法律，煙草專賣局應該成為遵守《煙草專賣法》的模范和表率，為基層群眾樹立榜樣。專賣制度不是地方封鎖的保護傘，國家專賣更不能演繹成地方專賣，思想觀念一旦出現偏差便會走向狹隘的地方保護，這與經濟發展的大趨勢是背道爾馳的，地域性的封閉市場只能導致落后、落伍。煙草行業必須通過行業自律來解決自身存在的問題，與以專賣體制損害國家利益謀取非法利益的行為和行使權力錯位而履行專賣義務不到位的傾向做長期的斗爭。作為煙草專賣管理的主體，我們在實際工作中，要明確所應承擔的責任，把“兩個維護”作為行動指南，自覺規范言行，自覺遵守《煙草專賣法》，樹立良好的社會形象，做出作為煙草專賣執法主體的表率和榜樣。

二、依法行政，嚴格公正執法，努力做好執法為國、執法為民工作。“國家利益、消費者利益至上”和“兩個維護”所表述的國家利益和消費者利益，對我們的專賣執法工作提出了明確的要求，那就是要執法為國、執法為民。我們的國家是人民的國家，維護國家利益就是在維護包括卷煙消費者在內的最廣大人民群眾的利益，維護“國家利益”、維護“消費者利益”二者之間存在著內在的聯系，在實質上是一致的。

國家之所以對煙草行業賦予特殊的保護政策，實行國家煙草專賣制度，其目的就是為了更好地維護國家和消費者的利益。煙草及其制品是特殊商品，吸煙有害健康，但是吸食煙草又是一種歷史性的、社會

性的、大眾化的消費習慣，輕言取消或禁止很不現實，因此，只能是既要適當控制，又要適當滿足。同時，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，煙草是國家財稅的重要來源，直接涉及國家利益和消費者利益。在這樣一種情況下，國家實行煙草專賣體制，有利于有計劃地組織煙草專賣品的生產經營，避免重復建設和盲目發展；有利于實行統一管理和經營，減少資源浪費和財稅流失；有利于提高煙草產品質量，做到滿足消費和降低危害。但是，正是由于煙草高利潤的特點，一些違法分子在暴利的驅使下鋌而走險，各種違法活動屢禁不止，給我們的國家造成損失、給我們的人民造成危害，也給我們的專賣管理工作帶來了很大的壓力。

因此，我們的專賣管理工作也就具有了雙重的職能：打擊違法生產經營和保護合法生產經營兩個方面。嚴厲打擊不法卷煙經營行為，深入開展卷煙打假打私斗爭，維護卷煙市場秩序，營造穩定和諧的卷煙市場環境，就是實實在在地維護國家利益和廣大消費者的利益。只有市場秩序規范了，凈化程度提高了，才能為合法生產經營提供更加健康的發展環境，才能為廣大卷煙零售戶創造良好的經營平臺，為消費者創造可靠保障的消費平臺，維護好消費者和零售戶的合法權益，為國家做出更大貢獻。當然，維護消費者利益也有其具體內容和要求，比如，讓老百姓抽上真煙、讓老百姓抽上需要的煙，就是我們的具體任務和職責。我們就是要從切實維護國家利益和消費者利益的高度，來不斷地強化專賣管理，不斷地提高市場監管水平，做到執法為國、執法為民。

三、樹立服務型的專賣管理意識，正確處理專賣與專營的關系。

由于行業體制改革的不斷深入，市場經濟體制對專賣管理工作提出了更高的要求，我們專賣管理工作的方式方法也要隨之改變。同時，煙草專賣執法為民也要求專賣工作要強化為民服務的意識。但是，作為煙草專賣管理工作又必須擔負起狠狠打擊制假售假、嚴厲打擊不法卷煙經營行為的職責，服務和管理看似是不相融合的矛盾。在此，就需要我們認真處理好專賣和專營的關系問題，以專賣管理保障專營的穩步發展，以專營服務配合專賣管理的權威和效力，做到專賣、專營“兩手抓、兩手硬”，堅持專銷結合不動搖。

首先，要做好對管理服務對象的分類管理和重點管理工作，明確哪些零售客戶是專賣管理的重點，哪些零售客戶是專營服務的重點，哪些零售客戶是需要專賣、專營共同加強管理服務的對象，制定不同的管理服務措施，進一步增強專賣、專營工作的針對性，實現專賣專營工作的緊密結合。其次，要不斷加強與零售戶及消費者的溝通與交流，聽取他們的合理意見，進而改進專賣管理工作的方式方法。繼續做好誠信等級管理，增強與零售戶、消費者的情感聯系，把維護消費者利益、零售戶利益落到實處，推動專賣管理工作不斷前進。

四、科學管理，開拓創新，提高專賣工作實現“兩個維護”的本領和能力。

科學的管理手段不但能有效地提高工作效率，而且能夠提高專賣管理的服務水平，增強做到“兩個維護”的本領和能力。

市場監管中，制定階段性工作目標，突出專賣零售許可證的管理、規范賓館酒樓的監管、加強重點地區和重點戶的監控；在組織形式和工作方式上突出三個結合，即分散檢查與集中檢查相結合、突擊檢查與夜間檢查相結合、重點檢查與一般檢查相結合，市場監管的力度不斷加大，市場控制取得明顯效果，賓館酒樓基本納入正常管理，公開擺賣非法卷煙的現象得到了根本的遏制。

要突出抓好行業專賣內部監督管理工作，為推進專賣“服務式”管理提供基礎性保障。要本著整改問題提升自我完善自我的原則，對照內管要求實事求是開展自查自糾工作，開展“放大鏡”式的自我檢查，對存在的問題要堅決落實措施予以整改，確保煙草專賣管理行為的內部規范、專賣管理隊伍的高效精干；要虛心接受本單位其他部門和社會力量的廣泛監督，進一步規范自身行為，改進隊伍人員的服務能力；要繼續強化對內管監督相關知識和各類規章制度的學習，牢固掌握操作規范全過程，進而規范專賣管理人員具體行為，為推進專賣管理轉型，做好“服務式”專賣管理工作提供保障，切實踐行“兩個至上”行業共同價值觀。內部管理中，要形成科學管理、規范管理、精細管理的意識，工作有計劃，過程有記載，結果有檢查，考核有獎罰要成為制度。專賣各層次的管理基本要實現四個轉變，即從只對事的管理向既重事更重人轉變；從大包大攬向帶著干、做給看、督著辦轉變；從單向思維、簡單操作向系統分析、數據說話上轉變；從粗放紊亂向規范有序轉變。

五、是積極打造依法行政，嚴格公正執法的“服務型”專賣管理隊伍，推進煙草專賣向“服務式”管理轉變。

做到要作到煙草專賣依法行政、“服務式”管理，其執行主體必然是專賣管理隊伍。所以，打造一支高素質的專賣管理隊伍，對于推進煙草專賣管理轉變具有決定性的意義。

思想是行動的先導，它往往決定個體的具體行為。因此，建設強有力專賣管理隊伍，首要解決的應該是隊伍成員的思想認識問題。必須繼續推進“兩個至上”行業共同價值觀主題教育，使專賣管理人員充分認識“兩個維護”的重要性，把維護國家利益、維護消費者利益擺在首要位置，認真學習，貫徹到位，忠實履行好自身職責，為行業的發展多做貢獻；要始終強調突出服務的重要意義所在，結合作風建設、效能建設和“突出服務”建設活動的開展，加強思想教育，促使專賣管理人員思想認識的積極轉變，不斷增強服務意識，切實做好“服務式”管理。

其次，在于進一步強化培訓教育，努力培養和造就一支作風過硬、紀律嚴明、敬業愛崗、勤奮崇智的專賣管理隊伍，著力提高專賣執法管理能力和水平，提升專賣人員的服務技能和素質，實現專賣執法隊伍向服務型轉變。一方面，可以利用和業務部門的溝通渠道，向業務部門學習指導零售戶經營的技能技巧，同時積極借助各種平臺，不斷鍛煉和提高專賣管理人員的技能水平和素質。全體專賣管理人員達到“能干、能說、能寫”的“三能”要求。具體而言，“能干”是基礎，強調專賣執法為市場整體服務的能力，其中突出強調和培養專賣人員分析處理市場各類信息的能力，做到既把準市場動態為維護卷煙經營秩序服務，又能做到針對零售戶的“三清四明”，開展針對性的服務工作；“能說、能寫”則是對前一能力的細化，強調要求專賣管理人員的邏輯思維能力，努力提高服務水平，更好的為促進宣傳引導、提高零售戶經營能力服務。

面對改革發展的新形勢，我們要始終強化開拓創新意識，深抓科學管理，找準工作的突破口，不斷提高維護“國家利益”和“消費者利益”的本領和能力。一是突出源頭控制，著力構建涉煙違法犯罪情報信息網絡，加大大要案件的查處力度，進一步提高破案打擊的針對性和有效性，認真落實專賣破案打擊和市場監管責任，加大掛鉤考核力度，確保區域市場的明顯改觀。二是以擴銷增量為目標，以完善機制為重點，全面推進煙草專賣社區化管理工作的深入開展，努力提高市場控制能力。三是提高規范執法服務水平為重點，全面加強專賣內部管理和隊伍建設，著力提高專賣管理整體水平，為專賣管理實現“兩個維護”建設一支高素質的員工隊伍。

參考文獻資料：

1、《中華人民共和國煙草專賣法》第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議通過1991.6.292、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》中華人民共和國國務院令第223號1997.7.3