第一篇：2016農村基層干部違紀違法整改工作方案

2016農村基層干部違紀違法整改工作方案

為嚴厲查處基層干部利用職務便利非法套取騙取惠農補助、非法占用集體資金等違規違紀違法行為，推動全鎮農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作，促進“三嚴三實”要求的貫徹落實，切實維護群眾利益，根據縣委關于認真做好省委巡視組反饋意見整改工作的部署要求，結合工作實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

以維護廣大人民群眾利益為出發點，以依法治國、依法行政為遵循，以黨紀國法為準繩，圍繞基層干部利用職務便利非法套取騙取惠農補助補貼、非法占用集體資金違規違紀違法等突出問題，集中力量，查辦一批基層干部違規違紀違法案件，以儆效尤，堵塞漏洞，健全體制機制，完善政策制度，保障群眾合法權益，轉變干部作風，密切黨群干群關系，為XX振興發展營造和諧穩定的社會環境。

二、整改內容

（一）整治涉農專項補助資金管理使用中的違紀違法。重點整治在農村危舊土坯房改造補助、糧食直補、林業補助、農機補貼、農村低保等政府專項補助補貼資金的撥付、使用、分配環節中，違規操作、貪污、挪用、侵占，或者假公濟私、優親厚友、吃拿卡要等問題。

（二）整治征地拆遷領域中的違紀違法。重點整治在征地拆遷中違規操作、弄虛作假，或者侵占截留、虛報冒領征地補償款；在拆除違法建設中徇私枉法、失職瀆職等問題。

（三）整治農村“三資”管理使用中的違紀違法。重點整治違規處置農村集體資金、資產、資源，損害集體利益，為本人或者他人謀取私利；設立“小金庫”，侵吞、截留、挪用、坐支公款或集體收入等問題。

（四）整治公共服務管理領域的違紀違法。重點整治利用農民辦證、建房、入學、入保、計生和興辦公益事業等機會搞亂收費、亂罰款、亂攤派和收受“紅包”禮金、購物卡等問題。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（6月25日—6月30日）

各村、各有關站所要根據本工作方案要求，結合本村和站所實際，制定務實管用的具體工作方案，鎮紀委要制定農村黨員、干部違紀違法問題線索集中排查處理專項整治方案，鎮組織辦要制定進一步加強農村基層黨組織建設的實施意見，鎮財政所要牽頭制定惠農資金專項整治工作方案，鎮紀委要制定涉農資金審計工作方案，各村依據本方案和鎮紀委、組織辦、財政所出臺具體工作方案，并做好動員部署工作。

（二）集中整改階段（7月1日—7月20日）

1、由鎮紀委牽頭集中查辦一批基層干部違紀違法的案件。具體做好以下幾項工作：（1）線索交辦。各村、各有關單位要積極發動干部群眾，通過電話、手機信息和網上郵箱等平臺廣泛征集基層干部違紀違法問題線索，各村及單位征集的問題線索要及時將上報鎮紀委，經鎮紀委排查、篩選后，將基層干部違紀違法問題線索進行集中交辦，問題線索涉及鄉鎮站室所、村（居）干部，交辦各鄉（鎮）進行核查處理，問題線索涉及鄉科級以上領導、縣直單位機關干部，直接由縣紀委進行核查處理。要優先安排辦案力量，有關單位要通力配合，于每周五向鎮紀委上報辦理結果。

（2）全面排查。針對本方案確定的集中整改內容，立足于“監督的再監督、檢查的再檢查”，緊盯矛盾比較突出、問題比較嚴重、群眾反映強烈的基層站所和村（居）及其黨員、干部，鎮紀委將通過組織明察、暗訪、函詢、約談、監察建議等方式開展全面排查。

（3）專項巡查。以發現基層干部損害群眾利益突出問題為巡查主題，積極開展專項巡查。在集中整改階段，發現被巡查村存在群眾反映強烈、明顯違反規定并且能夠及時解決的問題，鎮紀委巡查組應當及時向被巡查村、單位黨組織或其主要負責人提出處理意見，并進行跟蹤督辦。

（4）建立臺帳。在線索交辦、全面排查和專項巡查的基礎上，鎮紀委對農村基層干部的違紀違法問題線索進行登記造冊，建立臺帳。對應受理未受理、已受理未處理、已處理未解決的要逐一落實辦理，努力做到有可查性的舉報線索核查率100%。對十八大后不收斂、不收手，嚴重侵害群眾利益特別是容易激化干群矛盾、誘發群體性事件或造成其它不安定因素的村官貪腐、小官大貪等問題，要重點納入臺帳，逐個提出調查方案，實行銷號管理。

（5）重點查糾。堅持紀律挺在前面，抓早抓小、嚴查快處和“一案雙查”，對新聞媒體曝光和群眾舉報投訴的問題，快速反應、及時處理。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的嚴肅查處，典型案件予以通報。對嚴重違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，發生頂風違紀問題，出現區域性、系統性腐敗案件的村、單位，除嚴肅查處違紀違法人員外，嚴格追究村、單位的主體責任和監督責任。

2、鎮組織辦牽頭做好軟弱渙散基層黨組織整頓、村級組織建設、村級黨員干部教育培訓、村級干部隊伍建設等工作。

3、鎮財政所牽頭，組織惠農資金項目單位開展惠農資金自查自糾，全面梳理盤查，深入查找惠農項目資金管理中存在的各類問題，邊查邊整改，涉及到基層干部違紀違法的一律移送縣紀委、檢察院處理。

4、鎮紀委重點選擇一項惠農補助資金專項審計，從“線”上進行排查，并延伸到重點村，從“點”上進行全面排查，形成專項“突破”。對審計出來的基層干部違紀違法問題線索，該移交的移交，該整改的整改。

（三）重點督查階段（7月21日—7月31日）

鎮聯合督查組重點督查各村、有關單位動員部署、集中整改等階段工作落實情況，并提出整改建議，限期整改。

（四）鞏固提高階段（8月1日—8月10日）

各村、各有關單位對本專項整改進行全面深入總結，對典型案件認真分析，尋找治本之策，不斷完善制度，建立健全監督管理的長效機制，全面抓好落實。

四、工作措施

（一）加強組織領導。為順利推進整改各項工作，成立由鎮黨委書記黃XX任組長，鎮人民政府鎮長xx任第一副組長，鎮紀委書記XX任常務副組長，鎮黨委委員xx、副鎮長xx任副組長，鎮新村辦、組織辦、紀檢辦、財政所、民政所、農業綜合站主要負責人為成員的農村基層干部違紀違法問題專項整改工作領導小組，下設辦公室于鎮新村辦，負責日常整改工作，新村辦主任兼任辦公室主任。各村、各有關單位要也要成立專項整改工作領導小組，切實抓好本村、本單位農村基層干部違紀違法問題專項整改工作。

（二）加大督查巡查力度。一是加大督查力度。由鎮新村辦、組織辦、鎮紀委、財政、農糧等部門組成聯合督查組，對各階段落實情況進行全面督查，督查情況將第一時間反饋給鄉鎮和單位，并立行立改，每個階段壓茬到位。一是加大對案件的巡查力度。鎮紀委要成立農村基層干部違紀違法問題專項整改工作巡查組，突出巡查重點，緊盯重點案件、重點人、重點村和重點問題，確保工作管到位、抓到點。

（三）強化責任追究。整改過程中，發現存在對專項整改組織不力、工作不實、敷衍應付等現象的，要嚴肅處理，并追究相關領導責任。堅持落實“兩個責任”，對在農村基層干部的違紀違法問題線索中應當發現違紀違法問題而沒有發現；發現違紀違法問題應當及時查處而不及時查處或查處不到位；發現的違紀違法案件線索應當移送而不及時移送或隱瞞不報的，將嚴肅追究有關鄉鎮、單位主體責任和監督責任。

五、工作要求

（一）提高認識，廣泛宣傳。開展農村基層干部違紀違法專項整改活動，嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題，是保障群眾合法權益、轉變干部作風的有效手段，是踐行“三嚴三實”要求的重要舉措，充分認識開展專項整改的重要意義。要充分利用各種媒介渠道，加大宣傳力度，營造良好的社會氛圍。要集中曝光一批性質惡劣、影響重大的典型案例，起到威懾和警示教育作用。

（二）健全機制，明確責任。牽頭部門要履行好組織、部署、督促、協調等職能，并及時解決工作中遇到的矛盾和問題；組織部門要深入開展軟弱渙散黨組織整頓，推進基層黨組織建設，加強農村黨員干部隊伍建設，強化村級黨員、干部教育管理，提高基層黨員干部自覺遵紀守法的意識；紀檢部門要認真履職履責，真抓實干，查處一批典型案件、解決一批突出問題；財政部門要整治惠農補助補貼、征地拆遷資金的在撥付、使用和管理上的違法違紀行為。

（三）突出重點，完善制度。各有關部門要緊扣涉農專項補助資金、征地拆遷領域、農村“三資”管理使用、公共服務管理領域等4個方面違紀違法問題，突出抓好集中整改環節，真查真改，確保整改取得實實在在的效果。要以本次整改發現的典型案件為例，深挖問題根源，尋找制度上的“漏洞”，不斷完善補貼補助、征地拆遷、農村“三資”等重點領域制度，尤其建立健全村級組織相關制度，強化“兩委”議事規則、村黨務、政務公開工作等制度的落實，建立預防基層干部違紀違法的長效工作機制。

第二篇：農村基層干部違紀違法整改工作方案供借鑒

農村基層干部違紀違法整改工作方案供借鑒

為嚴厲查處基層干部利用職務便利非法套取騙取惠農補助、非法占用集體資金等違規違紀違法行為，推動全鎮農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作，促進“三嚴三實”要求的貫徹落實，切實維護群眾利益，根據縣委關于認真做好省委巡視組反饋意見整改工作的部署要求，結合工作實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

以維護廣大人民群眾利益為出發點，以依法治國、依法行政為遵循，以黨紀國法為準繩，圍繞基層干部利用職務便利非法套取騙取惠農補助補貼、非法占用集體資金違規違紀違法等突出問題，集中力量，查辦一批基層干部違規違紀違法案件，以儆效尤，堵塞漏洞，健全體制機制，完善政策制度，保障群眾合法權益，轉變干部作風，密切黨群干群關系，為XX振興發展營造和諧穩定的社會環境。

二、整改內容

（一）整治涉農專項補助資金管理使用中的違紀違法。

重點整治在農村危舊土坯房改造補助、糧食直補、林業補助、農機補貼、農村低保等政府專項補助補貼資金的撥付、使用、分配環節中，違規操作、貪污、挪用、侵占，或者假公濟私、優親厚友、吃拿卡要等問題。

（二）整治征地拆遷領域中的違紀違法。

重點整治在征地拆遷中違規操作、弄虛作假，或者侵占截留、虛報冒領征地補償款；在拆除違法建設中徇私枉法、失職瀆職等問題。

（三）整治農村“三資”管理使用中的違紀違法。

重點整治違規處置農村集體資金、資產、資源，損害集體利益，為本人或者他人謀取私利；設立“小金庫”，侵吞、截留、挪用、坐支公款或集體收入等問題。

（四）整治公共服務管理領域的違紀違法。

重點整治利用農民辦證、建房、入學、入保、計生和興辦公益事業等機會搞亂收費、亂罰款、亂攤派和收受“紅包”禮金、購物卡等問題。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（6月25日—6月30日）

各村、各有關站所要根據本工作方案要求，結合本村和站所實際，制定務實管用的具體工作方案，鎮紀委要制定農村黨員、干部違紀違法問題線索集中排查處理專項整治方案，鎮組織辦要制定進一步加強農村基層黨組織建設的實施意見，鎮財政所要牽頭制定惠農資金專項整治工作方案，鎮紀委要制定涉農資金審計工作方案，各村依據本方案和鎮紀委、組織辦、財政所出臺具體工作方案，并做好動員部署工作。

（二）集中整改階段（7月1日—7月20日）

1、由鎮紀委牽頭集中查辦一批基層干部違紀違法的案件。具體做好以下幾項工作：

（1）線索交辦。各村、各有關單位要積極發動干部群眾，通過電話、手機信息和網上郵箱等平臺廣泛征集基層干部違紀違法問題線索，各村及單位征集的問題線索要及時將上報鎮紀委，經鎮紀委排查、篩選后，將基層干部違紀違法問題線索進行集中交辦，問題線索涉及鄉鎮站室所、村（居）干部，交辦各鄉（鎮）進行核查處理，問題線索涉及鄉科級以上領導、縣直單位機關干部，直接由縣紀委進行核查處理。要優先安排辦案力量，有關單位要通力配合，于每周五向鎮紀委上報辦理結果。

（2）全面排查。針對本方案確定的集中整改內容，立足于“監督的再監督、檢查的再檢查”，緊盯矛盾比較突出、問題比較嚴重、群眾反映強烈的基層站所和村（居）及其黨員、干部，鎮紀委將通過組織明察、暗訪、函詢、約談、監察建議等方式開展全面排查。

（3）專項巡查。以發現基層干部損害群眾利益突出問題為巡查主題，積極開展專項巡查。在集中整改階段，發現被巡查村存在群眾反映強烈、明顯違反規定并且能夠及時解決的問題，鎮紀委巡查組應當及時向被巡查村、單位黨組織或其主要負責人提出處理意見，并進行跟蹤督辦。

（4）建立臺帳。在線索交辦、全面排查和專項巡查的基礎上，鎮紀委對農村基層干部的違紀違法問題線索進行登記造冊，建立臺帳。對應受理未受理、已受理未處理、已處理未解決的要逐一落實辦理，努力做到有可查性的舉報線索核查率100%。對十八大后不收斂、不收手，嚴重侵害群眾利益特別是容易激化干群矛盾、誘發群體性事件或造成其它不安定因素的村官貪腐、小官大貪等問題，要重點納入臺帳，逐個提出調查方案，實行銷號管理。

（5）重點查糾。堅持紀律挺在前面，抓早抓小、嚴查快處和“一案雙查”，對新聞媒體曝光和群眾舉報投訴的問題，快速反應、及時處理。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的嚴肅查處，典型案件予以通報。對嚴重違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，發生頂風違紀問題，出現區域性、系統性腐敗案件的村、單位，除嚴肅查處違紀違法人員外，嚴格追究村、單位的主體責任和監督責任。

2、鎮組織辦牽頭做好軟弱渙散基層黨組織整頓、村級組織建設、村級黨員干部教育培訓、村級干部隊伍建設等工作。

3、鎮財政所牽頭，組織惠農資金項目單位開展惠農資金自查自糾，全面梳理盤查，深入查找惠農項目資金管理中存在的各類問題，邊查邊整改，涉及到基層干部違紀違法的一律移送縣紀委、檢察院處理。

4、鎮紀委重點選擇一項惠農補助資金專項審計，從“線”上進行排查，并延伸到重點村，從“點”上進行全面排查，形成專項“突破”。對審計出來的基層干部違紀違法問題線索，該移交的移交，該整改的整改。

（三）重點督查階段（7月21日—7月31日）

鎮聯合督查組重點督查各村、有關單位動員部署、集中整改等階段工作落實情況，并提出整改建議，限期整改。

（四）鞏固提高階段（8月1日—8月10日）

各村、各有關單位對本專項整改進行全面深入總結，對典型案件認真分析，尋找治本之策，不斷完善制度，建立健全監督管理的長效機制，全面抓好落實。

四、工作措施

（一）加強組織領導。

為順利推進整改各項工作，成立由鎮黨委書記黃XX任組長，鎮人民政府鎮長xx任第一副組長，鎮紀委書記XX任常務副組長，鎮黨委委員xx、副鎮長xx任副組長，鎮新村辦、組織辦、紀檢辦、財政所、民政所、農業綜合站主要負責人為成員的農村基層干部違紀違法問題專項整改工作領導小組，下設辦公室于鎮新村辦，負責日常整改工作，新村辦主任兼任辦公室主任。各村、各有關單位要也要成立專項整改工作領導小組，切實抓好本村、本單位農村基層干部違紀違法問題專項整改工作。

（二）加大督查巡查力度。

一是加大督查力度。由鎮新村辦、組織辦、鎮紀委、財政、農糧等部門組成聯合督查組，對各階段落實情況進行全面督查，督查情況將第一時間反饋給鄉鎮和單位，并立行立改，每個階段壓茬到位。一是加大對案件的巡查力度。鎮紀委要成立農村基層干部違紀違法問題專項整改工作巡查組，突出巡查重點，緊盯重點案件、重點人、重點村和重點問題，確保工作管到位、抓到點。

（三）強化責任追究。

整改過程中，發現存在對專項整改組織不力、工作不實、敷衍應付等現象的，要嚴肅處理，并追究相關領導責任。堅持落實“兩個責任”，對在農村基層干部的違紀違法問題線索中應當發現違紀違法問題而沒有發現；發現違紀違法問題應當及時查處而不及時查處或查處不到位；發現的違紀違法案件線索應當移送而不及時移送或隱瞞不報的，將嚴肅追究有關鄉鎮、單位主體責任和監督責任。

五、工作要求

（一）提高認識，廣泛宣傳。

開展農村基層干部違紀違法專項整改活動，嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題，是保障群眾合法權益、轉變干部作風的有效手段，是踐行“三嚴三實”要求的重要舉措，充分認識開展專項整改的重要意義。要充分利用各種媒介渠道，加大宣傳力度，營造良好的社會氛圍。要集中曝光一批性質惡劣、影響重大的典型案例，起到威懾和警示教育作用。

（二）健全機制，明確責任。

牽頭部門要履行好組織、部署、督促、協調等職能，并及時解決工作中遇到的矛盾和問題；組織部門要深入開展軟弱渙散黨組織整頓，推進基層黨組織建設，加強農村黨員干部隊伍建設，強化村級黨員、干部教育管理，提高基層黨員干部自覺遵紀守法的意識；紀檢部門要認真履職履責，真抓實干，查處一批典型案件、解決一批突出問題；財政部門要整治惠農補助補貼、征地拆遷資金的在撥付、使用和管理上的違法違紀行為。

（三）突出重點，完善制度。

各有關部門要緊扣涉農專項補助資金、征地拆遷領域、農村“三資”管理使用、公共服務管理領域等4個方面違紀違法問題，突出抓好集中整改環節，真查真改，確保整改取得實實在在的效果。

要以本次整改發現的典型案件為例，深挖問題根源，尋找制度上的“漏洞”，不斷完善補貼補助、征地拆遷、農村“三資”等重點領域制度，尤其建立健全村級組織相關制度，強化“兩委”議事規則、村黨務、政務公開工作等制度的落實，建立預防基層干部違紀違法的長效工作機制。

可供參考

第三篇：當前農村基層干部違紀違法特點分析

當前農村基層干部違紀違法特點分析

與對策研究

近年來，隨著我市、區對外開放程度和經濟發展水平的提升，農村社會生活加速向多元化發展，農村經濟社會隨之快速發展，緊隨而來的是征地拆遷、集體資產分配等群眾關心的熱點、難點問題層出不窮。特別是，當前農村村組干部的違紀違法問題呈高發態勢，并且明顯呈現出集體違紀違法的趨勢。2013年宛城區紀委共查處違紀違法案件136件，其中村干部違紀違法案件59件，占全區查辦案件總量的43.3%。農村基層村干部違紀違法不僅嚴重影響黨群、干群關系，制約農村經濟的發展，而且直接影響社會穩定。農村基層紀檢監察工作面臨著前所未有的的新形勢、新課題、新任務。

一、當前農村基層紀檢監察工作現狀

（一）當前農村基層干部違法違紀問題現狀

1、個別農村基層干部以權謀私，辦事不公。有的農村干部在土地承包、出租和工程發包等工作中謀取私利，搞權錢交易；有的依仗權勢，為自己和親友謀取利益，搞特殊化；有的與民爭利，損害群眾利益，損害了黨的形象；有的甚至把人民賦予的權力當作撈取個人私利的資本，想盡辦法侵占集體利益，存在貪污挪用公款等行為。

2、個別村級組織財務管理混亂。“村財鄉管”制度雖然推行多年，但仍有個別村干部利用職權亂批亂支亂用，再加上財務管理混亂和不公開，沒有透明度，群眾意見很大，容易引發了一些信訪舉報案件的發生。

3、少數農村干部作風不實，工作方法簡單粗暴。一些農村黨員干部自身素質不高、形象不佳、作風不正、工作漂浮。對事關群眾利益的問題，關心不夠，解決不好，脫離了群眾，背離了黨的宗旨；有的干部法制觀念和紀律觀念淡薄，作風簡單粗暴，不對群眾做深入細致的思想工作；有的村黨支部與村委會“兩張皮”，搞內訌和“分庭抗禮”，削弱了黨的領導。

4、權力過于集中，權力監督不到位。個別農村基層干部特別是“一把手”，儼然一個“土皇帝”，工作中不堅持黨的民主集中制，群眾意識和民主意識不強，決策不民主，搞“一言堂”和“家長制”，集人權、事權、財權于一身，既是決策者，又是執行者，也是監督者，權力太集中，監督難到位。

5、制度不健全和制度落實不到位。村務、財務公開工作雖然實行多年，但有的村因制度不全或制度落實打折扣，仍然存在重形式輕實效的現象，該公開的沒公開，或公開的內容不真實、不及時，粗枝大葉，使群眾看不清弄不明，導致群眾對村務、財務公開不滿意，乃至產生誤解和猜疑，民主監督作用沒有得到很好的發揮，從而影響了農村的安定和團結。

（二）當前農村基層紀檢監察工作現狀

1、隊伍不強，業務不精。農村基層紀檢干部多是半路出家，且有相當一部分人是兼職，沒有接受過系統全面的業務知識培訓。同時，由于基層工作的不確定性，經常由于崗位調整、人員經常變動等原因，造成紀檢工作的脫節。加之農村各基層黨組織無紀檢工作機構，使得基層紀檢工作隊伍不同程度存在著業務水平低，專業素質不強的問題，難以適應新時期新形勢下的工作需求。

2、監督不力、約束不強。從目前我區農村來看，個別村還存在著村民自治我說了算、辦事優親厚友、隨意施政等現象。就其原因，一是隨著村民自治在農村的推廣落實，鎮紀委的監督對象村干部逐級演變成了一個特殊的群體，他們的身份多數是農民，不屬于國家公職人員，約束國家公職人員的條條框框，大都對他們不管用。加之目前基層政府的職能正由管理型到服務型、指導型的轉變，基層政府干部紛紛抱怨村干部不好管理，同樣紀檢監督也不例外，同樣存在著監督不到位，約束力不強的問題。可以說建立完善基層農村權力監督機制刻不容緩。

3、教育不深、宣傳不廣。當前，農村基層紀檢監察宣傳教育工作基本上仍然停留在口頭教育和書本教育上，教育內容單一，教育形式陳舊，加之農村基層黨員干部大都是村級干部，本身知識水平有限，偶爾搞幾次宣傳教育活動往往流于形式，很難形成良好的效果，長此下去，教育的基礎地位得不到加強，使一些干部很難在市場經濟的環境中自覺抵制腐朽思想的侵蝕和不當利益的誘惑，甚至有的個別農村基層干部思想道德防線一觸即潰，人生觀、世界觀、價值觀亟待扭正。

4、制度不全，落實不力。目前，我區大部分農村基層組織的管理體制、激勵機制和監督手段均不夠健全和完善。特別是隨著集體經濟的不斷壯大，在財務管理制度等方面存在的問題也日益凸顯。例如個別村在集體資產管理上存在賬實不符、土地轉讓不按游戲規則辦等問題，在債權債務上存在個別干部利用職權長期占用集體資金，在收支方面存在收支混亂、公款私存等問題，這些由于制度未跟上形勢發展所產生違法違紀現象，嚴重制約了村集體經濟新一輪的更好更快發展。

5、環境不優，勢單力薄。現階段，經濟發展與社會穩定壓力大，部分鄉黨委政府對抓紀委工作存在片面認識，認為抓的力度大、查的案件多就會影響當地經濟發展，損害當地形象，從而造成基層工作人員履行職責、開展工作時受到很大程度的掣肘，怕紀檢監察工作得罪領導、怕影響人際關系，所以對農村基層的紀檢監察工作，抱著“多一事不如少一事”的心態，尤其是在案件調查不是很積極，從而產生對可查可不查的案件便不了了之等現象。同時，在農村基層組織中，紀檢組織除了要做好本職工作外，還要同其他業務部門一起做好其他如拆遷、經濟發展等方面的工作，而這些工作量之大，甚至可以占到所有工作量的80%以上，而哪一樣干不好，基層紀檢人員都要受到批評，這從另一角度來說，客觀上削弱了紀檢人員查辦案件的戰斗力。

二、當前農村基層干部違紀違法特點分析

一是違紀主體以“三個重點人”為主。“三個重點人”是指農村黨支部書記、村委會主任、村財務人員，村干部違紀涉案主體往往以這“三個重點人”為主，他們往往相互勾結，以權謀私、合伙違反財經紀律、非法轉讓土地、違法收取費用、貪污挪用公款、失職瀆職等。例如，2006年經宛城區漢冶街道釣魚臺社區黨支部書記兼主任常某、會計常某恒、民兵連長兼任出納余某、婦女主任袁某等人的兩委班子研究，決定對本社區的超計劃生育戶，除由辦事處按規定征收社會撫養費外，社區另外再收取每戶500元到3000元不等的協調費。2006年至2013年，由常某經手，該社區共違規收取計生協調費10.63萬元，主要用于補貼該社區辦公經費等方面開支，其中余某經手收取6.68萬元；1998年以來，經由釣魚臺社區支部書記常某、原社區主任邢某同意，在未履行相關手續的情況下，擅自將集體資金15.373萬元借給部分困難群眾，其中，常某恒經手借出公款14.773萬元，社區原出納余某經手借出6000元，但借款止今未能收回。四人因強令他人履行非法定義務錯誤和違反財經紀律錯誤分別被宛城區紀委給予黨內警告處分。再如2011年宛城區紀委查處新店鄉竹園寺村村支書李某、會計黃某以群眾名義領取退耕還林補助款103932.10元，濫發獎補23940元，揮霍浪費8926元。2011年5月宛城區紀委給予村支書李某黨內嚴重警告處分，給予村會計黃某留黨察看一年處分。

二是貪污和亂收費案件所占比重較大。從宛城區立案查處的村官違紀違法案件來看，當前村干部集體違紀違法方式無奇不有、花樣不斷翻新，但是涉及貪污、亂收費方面的案件仍在違紀案件中占據主體地位。據統計，2013年宛城區涉及村干部違紀的59件案件中，貪污類案件10件，違規收費類案件16件，這兩類案件共占村干部違紀案件的44%。其中10件貪污案件中，貪污截留社會撫養費有3件，有7件貪污案件同犯濫發獎補錯誤；亂收費案件中，違規收取建房費、土地補償金12件，違規收取計生協調費4件。由于截留社會撫養費、違規收費環節較多，且需多人參與，村干部單獨作案的比較少見，他們往往整個班子集體作案，利用各自的職務之便合謀實施、上下聯手、聯合作案。例如宛城區高廟鄉大石碑村支部書記劉某合伙村委3名干部截留社會撫養費12000元，每人非法貪污其中3000元。宛城區溧河鄉十里鋪村原支部書記李某伙同村會計盧某合伙貪污公款13800元，用于支付包括治保主任在內的三人的協調費和為兩人各自家中安裝的凈水器，其中李某貪污5400元；村委非法轉讓土地使用權，用村4畝實驗田抵給包工頭勾建富結算了新建村部的剩余工程款109806元；集體濫發獎補74650元；集體公款旅游210858元；還有18600元公款盧某利用管理補償款的職務便利據為己有，盧某共計貪污24000元，2013年10月宛城區紀委分別給予李某、盧某留黨察看一年處分。

三是違反財經紀律的案件比較突出。由于對村干部管理不到位和缺乏有效監督等原因，部分村干部不按村級財務管理制度要求，資金使用不規范、不公開、不透明，造成了村集體“家底”不清，賬目不全，賬物不符，有的甚至無賬可查。2013年宛城區查處的農村違紀案件中，違反財經紀律類案件10件，占22.7%。財務審批制度不嚴，白條自批自支、公款私存、收費不開收據等現象在村級財務管理中屢有發生，導致部分村干部利欲熏心，繼而出現利用職務之便侵吞公款，或者用公款濫發津貼、補貼、獎金等，個別村干部甚至以工資名義套取轉移支付款，私設賬外“小金庫”等。例如，宛城區瓦店鎮焦營村朱某自2005年6月任支書以來，焦營村集體收支沒有正規賬目，財務管理混亂，實際收入都存放在帳外，平時收支只有會計焦某在筆記本上記流水賬。經審計核實：焦營村2006年1月至2013年10月總收入708909.82元，核算中心暫付款29088.48元，總支出730618.3元，結余7380元。焦營村將集體收入708909.82元帳外存放。

四是違紀違法案件向多個領域發展。隨著國家對民生問題的日益重視，上級撥付涉及民生方面的專項資金越來越多，但監督管理不到位，致使部分農村干部集體利用職權截留、騙取專項資金的違法違紀案件不斷出現，嚴重損害了人民群眾的切身利益。例如自2011年1月至2013年1月，宛城區河街居委會支書馬某及班子成員，利用職務之便，以餐飲費、辦公用品等名義虛構事實，騙取財政資金20572.84元，用于繳納養老統籌個人部分；以收取垃圾處理費、資料費、修路配套費等名義收取163134元，隱匿帳外，由馬某個人保管，以端午節、六一兒童節、年底補助等名義私分帳外資金36500元，最終宛城區紀委給予支部書記馬某黨內嚴重警告，班子成員甘某等6人黨內警告處分。

五是失職瀆職案件日漸增多。隨著城中村改造、征地拆遷和新農村建設的深入開展，受拆遷補償利益誘惑，一些城鄉結合部的違法建筑也日益增多，導致違建方面的失職瀆職案件也逐年增多。2013年宛城區共查處的村干部違紀案件中失職瀆職類案件8件，占村干部集體違紀案件總量的18.1%。如宛城區溧河鄉胡寨村黨支部書記邱某、主任李某監管不力、失職失責，造成該村6個村民組未經上級有關部門批準，擅自出售宅基地338處。該村在未經上級有關部門批準，無收費依據的情況下，擅自以“三通費”及拆除押金的名義，向建房戶收取費用共35筆合計151400元，入村賬用于集體開支，二人構成失職錯誤和強令他人履行非法定義務錯誤，被宛城區紀委給予黨內嚴重警告處分。

三、當前農村基層紀檢監察工作的對策思考

（一）加強教育，培養黨員干部良好的黨性修養 基層紀委要利用例會、宣傳欄、遠程教育設備等各種形式加強對鄉村黨員干部、工作人員黨風廉政建設的教育和學習。組織各種專題講座、黨員學習等活動，著力構建思想防線，從源頭上杜絕腐敗思想和行為，加強干部的廉潔自律意識。組織宣傳學習先進黨員事跡，促使領導干部樹立正確的人生觀、價值觀、工作觀，培養無私奉獻和大公無私、嚴格控制功名欲望和物質需求，節儉清廉的政治本色和人生態度。進一步抓好領導干部的黨性修養，將廉政文化融入到干部日常生活點滴中去。

（二）強化職能，以權力約束權力

從體制改革入手，成立起農村基層紀檢組，業務上由鎮紀委直接領導，賦予其相對獨立行使權利的職能，具有與農村基層組織相對等的權利主體地位，財務經費管理與統計財政脫鉤，由上一級財政按單位預算，單位提出用款申請，經上級紀檢、財政審核后，劃撥使用。紀檢組獨立行使執法辦案的權利，從根本上解除農村基層紀檢監察工作人員的后顧之憂，使其能放開手腳開展工作。

（三）完善機制，構筑農村基層的反腐倡廉制度體系 依靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐倡廉工作的基本途徑，所謂治本抓源頭，大部分的工作就是制度的改革建立和實施。故而，我們要結合好農村基層工作特點，適應新形勢新任務的要求，深化政務公開、村務公開制度，建立健全財務管理制度、績效考證制度、責任追究制度等制度，強化民主評議、誡勉談話制度，創新建立巡視督查、聯查聯辦案件制度，在制度建設和落實上下狠功夫，真正做到靠制度管理人、靠制度約束人，充分發揮好制度建設在農村基層紀檢監察工作中的作用。

（四）更新觀念，筑牢農村基層干部群眾拒腐防變的思想道德防線

大量案例表明，一些農村基層干部之所以會走上腐敗的路，往往是從思想蛻化變質開始的。因此，思想教育是基礎，所以我們要取得農村基層紀檢監察工作的新成效，就要從教育入手，不斷充實教育內容，創新教育形式，拓展教育渠道，要大力推進教育制度化，全體受教育化的倡廉教育工作大格局，既要改進和加強口頭教育、書本教育、又要依靠制度，保證各級領導干部深入基層，深入群眾，深入實踐、接受群眾和實踐的教育；既要引導干部加強自我教育，又要加強組織對干部受教育情況的有效監督，如黨內談話、民主生活會等，把反腐倡廉教育同監督懲處密切結合，使干部不能不進行自我教育，也不能不接受教育，使廣大干部從思想上做到拒腐蝕、永不沾。

（五）強壯根基，提高農村基層紀檢監察隊伍的整體素質

紀檢監察隊伍建設是基層紀檢監察工作開展的根本所在。在隊伍建設上，首先從思想上牢固樹立群眾觀念，增強責任意識和使命感，形成依法辦事的理念。其次業務上要精益求精，要通過一級抓一級的方式，強化業務培訓，不斷提高業務知識素養。并要通過參加實踐鍛煉、調查研究和經驗交流等方式方法，不斷提高工作能力和水平。再次要加強農村基層紀檢監察人員的交流，可采取內部和外部交流，橫向和縱向交流，上級和下級交流的辦法，改善隊伍結構，使基層紀檢干部隊伍結構更趨合理、更加充滿生機和活力。

（六）拓寬渠道，形成防腐倡廉社會化、全民化大格局 拓寬社會監督渠道，就是要以制度建設為保障，強化專門監督機構以外的監督，即加強人民群眾的監督，加強輿論的監督及不斷擴大社會各階層對農村基層黨組織各項工作的知情范圍和參與程度，將黨的一切工作臵于陽光之下，以體現對權力監督的社會性、民主性和廣泛性。而強化約束手段，是實現有效監督的重要保障，強化權力監督及約束手段應貫徹和體現如下原則：

一是堅持民主，就是在設定監督形式和手段時、要盡最大可能保證群眾參與的廣泛性，并賦予群眾監督意志的權威和效力，比如群眾聽證會、外聘紀檢監查員等方式。

二是實行公開，公開是一種最好的監督形式，包括工作程序、職能權限、財務收入、重大事項的決策等各項工作都應該盡可能的進行公開，并逐步規范完善。

三是規范程序。程序本身就是一種監督，堅持程序就可以避免以權謀私，如：農村拆遷集體資產分配，村級項目建設工程招標制。

四是對村兩委會實行換屆審計制，確保給老百姓一個明白，給村干部一個清白。

總的來講，從體制創新、制度創新、內容創新、形式創新等方面分層入手綜合治理才是當前農村基層紀檢監察工作克服弊端，適應形勢發展需要，有效發揮職能作用，服務群眾，造福社會的正確出路。

第四篇：基層干部違紀違法調研報告

基層干部違紀違法調研報告

年以來，區紀檢監察機關共立案查處違紀違法案件292件。從案件涉案人員的構成來看，涉及基層及農村干部259件，占案件總數的88.7%，其中農村干部違紀違法案件203件，占案件總數的69.5%。從這個簡單的數據中可以看出，近年來，隨著經濟的不斷發展和社會利益分配格局的進一步細分，基層、農村干部違紀違法案件呈現出頻發多發趨勢，極大地破壞了黨群干群關系，影響了農村地區社會穩定，嚴重制約了農村經濟發展。為了進一步掌握基層、農村干部違紀違法案件的特點與發展規律，有針對性地制定出預防和糾正措施，區紀委案件監督管理部門歷時一周，深入到13個鄉鎮街道，對當前農村基層干部違紀違法案件的主要情況、特點、發生的原因及應采取的對策進行了調查研究。（一）“貪賄”案件明顯增多。在近五年來查處的案件中，牽涉到“貪賄”問題的案件共有23起，占案件總數的7.9%，同期增長117.3%。如袁集鎮原黨委書記張某，利用職務上的便利貪污公款4.95萬元；原三合鎮衛生院原院長劉某，利用職務之便，收受賄賂13.68萬元（含建筑商送商品房1套，時價9.3萬元）。（三）套、截國財。如區疾控中心原主人徐某，通過虛開或多開發票金額等手段，大肆套取國家下發的“防艾”專項資金，西湖景區辦事處部分黨員干部謊報種糧大戶，從中騙取國家下發的種糧大戶補貼資金。區農機局弄虛作假套取國家農機補貼等。（五）違反效能。近年來，我們多次組織暗訪組深入到各單位進行明查暗訪，嚴肅查處了一批基層干部違反效能建設規定的案件，對有關當事人進行了嚴肅處理。例如年，我們立案查處了程集鎮經濟發展辦公室原主任王某上班期間玩游戲案件，給予了王某撤銷職務處分。（七）基層系統“小金庫”。系統小金庫的主要來源，多是通過采取收取捐資助學費、借讀費、補課費、停車費、住校費、學籍管理費以及截留學生膳食收入、隱瞞房屋出租收入等辦法，違規私設“小金庫”。近年來我們查處的8起系統違紀案件中，有7個案件都牽涉到私設“小金庫”。這類收費名目繁多，管理混亂，自收自支，隱蔽性強，取證難度大，有些舉報根本無法查證。1、信訪量及發案數量呈下降趨勢，但依然很高。年，我區紀檢監察機關共收到群眾來信來訪及電話舉報182件（次），立案查處案件62件。年收到群眾來信來訪及電話舉報195件（次），立案查處案件94件，年收到群眾來信來訪及電話舉報143件（次），立案查處案件75件，年收到群眾來信來訪及電話舉報68件（次），立案查處案件49件。3、引發群眾上訪多。農村干部貪污受賄等經濟違法犯罪問題，嚴重制約村級集體經濟發展，再加上基層農村家族勢力影響等原因，最容易激起民憤，造成干群關系緊張，引發群體性上訪，甚至出現集體訪、越級訪，嚴重影響農村的社會穩定。從近年來的信訪情況看，查處村干部有違法違紀案件的一些村，基本上都是些群眾上訪的重點村。5、涉案人員反偵察意識有所增強。在查處袁集鎮殯葬改革案件中，涉案人員在聽到風聲后，相互之間立即制定了攻守同盟，并且與收取賄賂的對象之間形成了默契。在查處鹿某截留低保金一案中，案發前他本人就已經將低保戶的低保發放存折全部燒毀，并且安排第三人來冒充低保戶，聲稱將低保戶的低保金轉給了其他人，以擺脫自己的責任。三、農村基層干部違紀違法案件頻發多發的原因分析2、“最后一次”心理嚴重。大多數被查處的干部在闡述自己違紀違法時的心理及動因時，都表現為從最初的戰戰兢兢，到后來的樂在其中，以致最后的不能自拔。在作案的過程中，大多認為自己做的很隱蔽，不會被人發現，也有的時常懷有“最后一次”心理，下次不再做了，但是卻總是無法收手。4、監管嚴重缺失。由于鄉鎮紀委專職人員少，力量薄弱，中心工作又多，無力開展對村組干部的監督。鄉鎮在對村干部提拔任用時，缺少一套成熟的考察、考核機制，尤其是在政治關的問題上把握不嚴，片面強調在當地的“影響力”和工作的“推動力”上。這樣就造成一些宗族勢力較強的人進入了干部隊伍，群眾對村干部的所作所為敢怒不敢言，監管乏力。6、線索發現及調查取證難。當前，農村大量有知識有覺悟懂政策的年輕人都外出打工，即使想舉報但也嫌舉報費時、費力影響自己的工作而放棄了舉報。有的群眾懾于“宗族勢力”的威脅、報復，不敢舉報。有的群眾雖然舉報，但由于線索不清，內容不具體，或反映問題時間久遠從而使調查無從入手。有的涉案人員或知情人為農民工，大多時間外出務工，難以配合取證。另外基層紀委查辦案件的手段簡單有限，措施單一，一些疑難復雜案件難以辦理。基層干部直接與群眾打交道，他們的違紀違法行為就發生在人民群眾眼前，其影響力及負面效應非常強，如果得不到及時查處和糾正，會嚴重影響到黨委政府的形象。因此必須要加大查處力度。為此提出如下建議：（二）要給基層紀檢部門“補鈣”。將基層紀檢部門人權財權上劃到縣區紀委垂直管理，實行派駐制度。加強基層紀委班子建設，每個鄉鎮配備3-5名專職紀檢干部。要將鄉鎮紀委書記不分管與紀檢工作無關的其他工作的規定切實執行到位，將基層紀檢干部從繁雜的事務中解脫出來。實行基層紀檢干部尤其是紀委書記任期制度，建立一支相對固定的紀檢干部隊伍，避免紀檢干部經常性流動。要著力在提高基層紀檢部門的影響力和執行力上下功夫，賦予基層紀委相對本地黨委、政府以更大的決定權和自由裁量權。（四）要落實基層農村干部經濟責任審計制度。對基層農村黨員干部進行經濟責任審計是一種有效的監督形式，有利于發現村級組織財務管理上的漏洞和不足，避免給集體造成更大的損失，并及時發現村干部的缺點錯誤，最大限度地和保護干部。尤其是對村支書、村主任，要在其任前、任中和離任時分別進行責任審計，審計的重點內容主要包括財務管理基本情況，財務制度建設情況，財經法紀執行情況，農民群眾關注的集體資產處置，債權債務管理，土地的發包、承包、專項資金管理，財務公開等情況。審計結果要在本村范圍內廣泛公示，并計入村干部廉政檔案，作為今后繼續任用的依據。（六）要加大對違紀案件的查處力度。要把查處基層農村黨員干部違紀違法行為作為辦案的重點，堅決查處涉及群眾利益的案件，突出“七類”查辦重點。一是突出查辦農民建房過程中的違紀違法案件。嚴肅查處違規批地、在辦證過程中吃拿卡要等違法違紀問題。二是突出查辦破壞國家惠農政策類案件。嚴肅查處違反惠農補貼、惠農補償等惠農政策問題，認真查處轉移支付、扶貧開發、農村經濟合作組織扶持等支農政策執行過程中的違法違紀問題，著力查處義務、合作醫療、優撫救助等政策落實中的各類違法違紀問題，保證各項惠農惠民政策落實到位。三是突出查辦項目建設中的違紀違法案件。加強對“新農村建設”、“村村通”工程、農村安全飲水工程、農田水利設施建設、中小學危房改造等項目的監管，定期開展對項目資金運行和質量安全的執法檢查和督查，一旦發現違紀違法案件線索，立即組織調查處理。四是突出查辦集體資產處置中違紀違法案件。深入開展農村集體資產、資源、資金等“三資清理”，堅決查處農村“三資”管理中的各類違紀違法問題，維護農村經濟管理秩序。五是突出查辦基層干部亂權、濫權類案件。嚴肅查處亂用濫用手中的權利中飽私囊、謀取利益的案件，嚴肅查處侵犯、破壞農民土地承包經營權、土地流轉自由權、村民自治參與權和農民工合法權益。六是突出查辦基層干部涉黑案件。重點打擊為了維護宗族家族的勢力，壓制農民表達意見的良好愿望、打擊報復群眾、以及非法組織策劃、幕后操縱群體性事件，從事非組織活動和干擾、破壞基層換屆選舉等違紀違法案件。七是突出治理“小金庫”頑疾。當前，隨著國家對系統經費投入的不斷加大，系統“小金庫”漸成頑疾，并呈現飛速發展的勢態。因此，紀檢監察機關要把查處系統“小金庫”作為一項重要內容來抓，協調審計部門、組織人事部門，加大對領導干部經濟責任審計，對查出的“小金庫”問題，要依據相關法律法規和《中國共產黨紀律處分條例》的規定，該收繳的要堅決收繳，該罰款的決不輕饒，對相關責任人根據其情節，給予黨政紀處分；構成犯罪的，依法移交司法機關追究其刑事責任。讓“小金庫”無生存的土壤和條件，使其不敢為。

第五篇：干部違紀違法排查工作方案

鎮開展農村基層黨員、干部違紀違法線索集中排查活動工作方案 為貫徹落實《縣開展農村基層黨員、干部違紀違法線索集中排查活動工作方案》（xx紀發〔2015〕22號）文件精神，進一步推動農村基層治理，切實維護農村社會和諧穩定，充分發揮紀檢監察機關監督執紀問責作用，經鎮委同意，制定如下工作方案。

一、工作目標

今年，全鎮紀檢監察部門要按照中央、省、市、縣紀委的統一部署，堅持問題導向、突出重點、從嚴執紀、抓早抓小，集中排查農村基層黨員、干部違紀違法線索，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，督促建立健全農村基層治理制度機制，為農村基層改革發展穩定提供堅強紀律保障。

二、時間安排

從5月份開始至年底，集中時間和力量，深入開展農村基層黨員、干部違紀違法線索大排查工作。

三、排查重點

重點排查五個方面的違紀違法線索：

（一）違反中央八項規定精神和“四風”問題線索。重點排查用公款或集體資金吃喝、請客送禮、變相旅游和奢侈浪費，以及大操大辦婚喪喜慶事宜和借機斂財；生冷硬推、吃拿卡要等亂作為、慢作為、不作為和庸政、懶政、怠政；與民爭利、欺壓百姓等“四風”問題線索。

（二）征地拆遷和工程建設等領域中的違紀違法線索。重點排查在征地拆遷中違規操作、弄虛作假，或者侵占截留、虛報冒領征地補償款；在拆除違法建設中徇私枉法、失職瀆職；在農林水利、公路交通等農村工程招標投標、工程建設中官商勾結、貪污賄賂等線索。

（三）農村“三資”管理使用中的違紀違法線索。重點排查違規處置農村集體資金、資產、資源，損害集體利益，為本人或者他人謀取私利；設立“小金庫”，侵吞、截留、挪用、坐支公款或集體收入；濫發獎金、補貼和各種名目的財物等線索。

（四）涉農政府專項資金管理使用中的違紀違法線索。重點排查在城鄉基層救災、搶險、防汛、扶貧、救濟、疾病防控、合作醫療、惠農補貼等政府專項資金以及公益捐贈資金的撥付、使用、分配環節中，違規操作、貪污、挪用、侵占，或者假公濟私、優親厚友、吃拿卡要等線索。

（五）執法、監管、公共服務等窗口行業和領域的違紀違法線索。重點排查充當黑惡勢力“保護傘”，利用農民辦證、建房、入學、入保、計生和興辦公益事業等機會搞亂收費、亂罰款、亂攤派和收受“紅包”禮金、購物卡等 問題線索。

四、責任主體

鎮紀委是農村基層黨員干部違紀違法線索集中排查活動的責任主體。鎮紀委要把開展農村基層黨員、干部違紀違法線索集中排查活動作為今年的重點工作，強化組織領導，制定實施方案，細化工作措施，完善工作機制，認真履行部署協調、督促指導和重大案件排查職責，確保年內查處一批典型案件、解決一批突出問題。各村（居）委、有關單位要高度重視并支持紀檢監察部門開展農村基層黨員、干部違紀違法線索集中排查工作，充分調動相關部門通力合作、積極參與。

五、組織領導

為切實抓好農村基層黨員干部違紀違法線索集中排查活動，成立鎮農村基層黨員干部違紀違法線索集中排查工作領導小組，組成人員如下： 組 長：xxxx 副組長：xxxx

六、工作步驟

第一階段：動員部署階段（5月份）。鎮紀委負責召開動員會，安排部署線索集中排查工作，廣泛開展宣傳動員，積極營造轉變基層黨員、干部作風、解決群眾身邊腐敗問題的良好氛圍。第二階段：排查調查階段（6月至11月）。采用“邊排查、邊調查”方式，對排查出來的線索及時按程序進行調查處理。6月至11月期間，每月20日由鎮紀委對排查出來的線索問題、調查進度及處理情況等報送縣紀委信訪室。對反映農村基層黨員、干部不正之風和違法違紀行為的信訪舉報進行集中梳理排查、分析研判。對線索清晰、問題突出，可查性強，涉及農村基層黨員、干部不正之風和違法違紀行為的案件線索，及時組織人員進行核查。通過案件查辦，嚴肅處理一批基層黨員、干部不正之風和違法違紀行為的案件，切實維護群眾的合法權益。

第三階段：總結提高階段（12月份）。對農村基層黨員、干部不正之風和違法違紀行為的案件，進行總結分析，通過個案剖析，分析案發的特點規律，梳理出體制機制和管理上薄弱環節以及帶有共性的問題，及時建章立制，堵塞漏洞，形成解決農村基層黨員、干部不正之風和違法違紀行為的長效機制，防范和減少不正之風及違法違紀行為的發生。

七、工作要求

（一）強化組織保障。鎮紀委作為集中排查活動主責部門，要嚴明政治紀律和政治規矩，把握政策界限，妥善處理歷史遺留問題，依紀依法、安全文明開展工作。要充分發揮反腐敗協調作用，加強與黨委組織、農辦和民政、法庭、公安、財政、審計等部門的協調配合，形成合力。要加強宣傳報道，分期分批對典型案件點名道姓公開通報曝光，發揮正面引導和懲戒警示作用，營造良好社會氛圍。

（二）加強監督檢查。立足于“監督的再監督、檢查的再檢查”，緊緊圍繞中央、省委、市委和縣委關于加強農村基層黨建、深化農村基層治理、推動農村改革、維護農村基層穩定等重大決策部署的貫徹落實，緊盯矛盾比較突出、問題比較嚴重、群眾反映強烈的村（居）委和基層站所及其黨員、干部。通過組織暗訪、函詢、約談、監察建議等方式強化監督檢查，織牢織密對農村基層黨員、干部違紀違法問題的監督網絡，實現全方位、全覆蓋、動態化監督。

（三）嚴格執紀問責。對農村基層黨員、干部的苗頭性問題，要抓早抓小、嚴查快處，切實做到“紀”在法前，用紀律管住大多數。鎮紀委要對農村基層黨員、干部的違紀違法線索進行集中排查，登記造冊，建立臺帳；對應受理未受理、已受理未處理、已處理未解決的要逐一落實辦理，努力做到舉報線索核查率100%。

（四）完善工作機制。建立和完善“六項機制”：一是建立臺賬制度。對近年來特別是黨的十八大以來群眾反映農村基層黨員、干部違紀違法線索進行重點排查，建立線索管理臺賬。二是完善責任追究機制。鎮紀委將對瞞案不報、壓案不查甚至干擾辦案的嚴肅追究責任。三是健全通報曝光機制。分期分批對典型案件點名道姓公開通報曝光，發揮正面引導和懲戒警示作用，營造良好社會氛圍。四是建立協調聯動機制。加強與村（社區）黨組織、農辦和法庭、公安、財政、審計等部門的協調配合，整合資源、協同辦案，切實增強攻堅力度。