第一篇：考編考試

農(nóng)村集體“三資”清理及委托代理宣傳單

一、農(nóng)村集體?三資?的概念

（一）農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)：有流動資產(chǎn)，包括短期投資、應收款項和存貨等；有農(nóng)業(yè)資產(chǎn)，包括牲畜（禽）資產(chǎn)、林木資產(chǎn)等；有長期資產(chǎn)，包括長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等。

（三）農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

二、農(nóng)村集體?三資?清理工作的主要任務和目標 這次農(nóng)村集體?三資?清理工作的主要任務是：全面清理村(組)集體所有的資金資產(chǎn)資源狀況，核實?三資?底數(shù)，明晰產(chǎn)權關系，建立登記臺賬，健全管理制度，促進集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用，維護集體和農(nóng)民的合法權益，推動農(nóng)村改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定

三、農(nóng)村集體?三資?清理工作的對象和范圍 農(nóng)村集體?三資?清理工作對象是全省村、組集體經(jīng)濟組織，包括未建立村、組集體經(jīng)濟組織及村、組集體經(jīng)濟組織不健全，由村民委員會、村民小組代行集體?三資?管理職能的村、組。清理工作范圍是上述村、組集體所有的資金資產(chǎn)資源，包括：現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金；各種流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、短期投資、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)；集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)。清理登記時點為2009年12月31日。

四、農(nóng)村集體?三資?清理工作的操作程序 農(nóng)村集體?三資?清理工作嚴格按照清理、登記、核實、公示、確認、上報的程序進行。

(一)清理。以村自查為主，全面進行清理。每個村成立由村兩委和集體經(jīng)濟組織主要負責人、村會計(含報賬員，下同)、村務監(jiān)督委員會或村民主理財小組成員和群眾推薦的村民

代表參加的7-9人小組，對集體?三資?進行逐筆逐項清理。資金、資產(chǎn)的清理，要以村會計賬為依據(jù)，堅持賬內賬外相結合、實物盤點同核實帳務相結合，以物對帳，以帳查物，全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源、去向和管理情況；對資源的清理，要采取實地勘測丈量的方式，查明實際數(shù)量及其權屬。在清理過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含街道，下同)應抽調干部和懂財務人員駐村指導督查。(二)登記。在?三資?清理過程中，按照省里統(tǒng)一制定的清理核實情況登記表，清理一項登記一項。資產(chǎn)資源的登記要按類別詳細登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內容要全面，事實要清楚，數(shù)字要準確，做到不遺不漏。(三)核實。對已清理登記的集體?三資?，由村務監(jiān)督委員會或村民主理財小組、各村民小組組長和村民代表參加的核實小組進一步逐項逐筆進行核實。重點對?三資?的數(shù)額、權屬、臺賬與實物、處臵與管理等情況進行核實。經(jīng)過核實后的?三資?，要做到數(shù)額無誤，產(chǎn)權明確，現(xiàn)狀清楚。(四)公示。對初步核實后的集體?三資?，由清理核實小組負責逐項逐筆在村務公開欄中進行公示，或通過發(fā)放明白紙等形式，向農(nóng)民群眾和有關當事人征求意見。公示時間不得少于7天。公示期間，村里要安排清理核實人員，接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，農(nóng)民群眾對?三資?情況有異議的，都要認真進行核查，直至農(nóng)民群眾認可。對核查不清或有權屬爭議的?三資?，不得進入確認程序，列為?待處理問題?，上報鄉(xiāng)級以上?三資?清理機構協(xié)調處理。(五)確認。公示期滿，按照有關規(guī)定，召開村民會議或村民代表會議對集體?三資?清理結果進行確認。(六)上報。經(jīng)過村民會議或村民代表會議確認通過的?三資?清理結果，由村兩委和集體經(jīng)濟組織主要負責人、村會計、村民主理財小組組長分別簽字后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體?三資?清理機構審核，再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核定同意后，逐級匯總上報。

五、農(nóng)村集體?三資?代理服務。根據(jù)上級規(guī)定，各鎮(zhèn)（街道）成立農(nóng)村集體?三資?代理服務中心，配齊懂會計業(yè)務的人員，每人負責若干個村的?三資?代理服務工作；各村

集體不再設會計、出納，僅保留一名報賬員，負責本村報賬、財務會計信息的傳遞與反饋等工作。

六、各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體?三資?代理服務職責：

（1）代理記賬。各鎮(zhèn)（街道）?三資?代理服務中心要按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的要求為每個村集體設立總賬和必要的明細賬，如應收款、應付款、內部往來、固定資產(chǎn)明細賬、資源臺賬等。并根據(jù)村級會計業(yè)務填制記賬憑證，編制財務會計報告，整理、裝訂會計檔案。

（2）代理村集體資金。村集體資金屬于全體成員所有，必須全部納入村級財務核算，統(tǒng)一管理，不得設臵賬外賬。各鎮(zhèn)（街道）?三資? 代理服務中心，要加強村集體資金的收支監(jiān)管，防止村收入不報賬，另設賬外賬。代理會計要經(jīng)常深入村組核查有關經(jīng)濟往來賬目，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

（3）代理資產(chǎn)、資源。一是建立資產(chǎn)、資源臺賬，包括資產(chǎn)、資源臺賬的變更。二是負責資產(chǎn)、資源的評估。三是指導資產(chǎn)、資源的合理利用，充分發(fā)揮其效益，包括對外承包的招投標，以及合同的簽定。

（4）代理會計檔案。《村集體經(jīng)濟組織會計制度》規(guī)定：不具備條件的村集體經(jīng)濟組織，可將其會計檔案委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理機構統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級代理服務中心要按核算單位及時整理好村級會計檔案（包括經(jīng)濟合同），并分類編號，裝訂成冊，統(tǒng)一保管，不得散失、毀損。要建立健全會計檔案室，購臵必要的會計檔案柜，制定完善的檔案制度，做到職責明確、專人負責。

（5）提供會計信息。各鎮(zhèn)（街道）?三資?代理服務中心要按照會計制度和上級業(yè)務主管部門的要求，及時編報、提供真實完整的各類會計信息，并制作明細的收支財務公開表，以保證上級業(yè)務監(jiān)管和群眾監(jiān)督的需要。

佛手瓜的優(yōu)質高產(chǎn)栽培

1、定植時間

佛手瓜易受凍害，-定要選擇霜期過后定植。各地可根據(jù)氣候條件的不同，選擇適宜的定植時期。一般選擇在“五〃一”節(jié)前后移栽，如果采用地膜覆蓋，可適當提前。

2、整地施肥

根據(jù)地理條件，選擇好地塊，先挖-個長寬各1 米左右的深坑，用混合均勻的農(nóng)家肥回填深坑。如果連片種植，-般4-6平方米植1株為宜。為提高農(nóng)家肥肥效，可在每100千克的人糞尿中加5-7千克過磷酸鈣，攪拌均勻，存放5-10天發(fā)酵后，在每坑穴內適量施用。

3、精選瓜苗，覆膜防凍

選擇健壯、無病的帶土佗瓜苗放入坑穴內，用農(nóng)家肥和細土將之與地面平齊埋好，細水足量澆好圍坑內。如果定植偏早，要采用薄膜覆蓋，以防凍害。

4、加強管理

佛手瓜有4個月左右的生長前期，地上莖生長緩慢，莖基部側枝生長較快，易形成叢生狀。前期要及時抹去太多的萌芽，每株保留3-5 個粗壯的枝蔓為宜。及時中耕松土，促進根系生長發(fā)育。進入爬蔓期，要盡早搭架固秧。越夏時注意及時澆水，土壤保持濕潤。入秋后，是佛手瓜結瓜的旺盛時期，必須及時施肥澆水，同時注意防治病蟲，確保豐收。

5、及時采摘

佛手瓜開花結瓜期十分集中，一定要及時采摘已成熟的瓜果，以免影響未熟瓜果的生長發(fā)育。佛手瓜-般在謝花后20-25天成熟，每株可采收300-800個瓜果，效益顯著。

春花生應增施磷肥的管理要點

基肥用量應占施肥總量的80%～90%。一些花生田只施基肥，后期不進行追肥也能獲得高產(chǎn)。基肥可每畝施優(yōu)質圈肥1000～3000公斤。

花生所需磷肥比一般作物多，對磷肥的吸收利用率也高。試驗證明，每畝施過磷酸鈣10公斤，增產(chǎn)效果顯著，而且后效很明顯。在瘠薄地施用磷肥時，每畝加入2.5～5公斤的尿素作為種肥，更能發(fā)揮磷肥的增產(chǎn)效果。但在施用種肥時要將肥、種隔離，以免傷害種子，影響其發(fā)芽出苗。

花生每畝施硫酸鈣10公斤，既可調節(jié)土壤pH值，提高根瘤菌的固氮能力，又可改善氮素營養(yǎng)，促進莢果發(fā)育，減少空果和爛果。

人工接種花生根瘤菌可使花生早結根瘤、多結根瘤，提高花生植株的固氮能力。目前生產(chǎn)上推廣的花生根瘤菌劑（根瘤菌肥）每畝一般用25克，使用時要將其加適量水調成糊狀與種子拌勻，注意要隨拌隨種，防止日曬，另外也要避免與殺菌劑混用或接觸。

怎樣防治草莓枯萎病

草莓枯萎病是一種借土壤傳播真菌維管束病害，一般從苗期至收獲期都可能發(fā)病。防治辦法：

1、加強栽培管理。雨后及時排水。發(fā)現(xiàn)病株及時拔除集中銷毀，噴灑藥物殺菌，同時要加新高脂膜以增強藥效。

2、花果期管理。在花蕾期，幼果期、膨大期要及時噴灑瓜果壯蒂靈，加大營養(yǎng)輸送量，有效防治病蟲害，達到壯苗、壯蒂、果實著色，防落果發(fā)生等效果。

怎樣預防春播花生爛種

春花生播種后出苗前常發(fā)生爛種，嚴重的爛種率高達20%，造成不同程度缺苗斷壟。

爛種原因：種子質量差或貯藏不當、貯藏期過長；地勢低洼，土壤黏重，質地差，土壤含水量高，種子出苗時間長；整地不實，影響種子對水分的吸收，苗弱；種子沒有精選，大小不勻，播種不細或深淺不一，造成出苗不齊或缺苗斷壟；多年連作不倒茬，苗期病害嚴重，造成缺苗斷壟；施用未充分腐熟的有機肥或施肥濃度過高，造成肥害，影響出苗；低溫待續(xù)時間長，造成發(fā)芽出苗遲緩而爛種。

預防措施：(一)精細選種。選用新花生種子，對留種花生適期收獲并及時曬種，做到科學貯藏。播種前帶皮曬種，加快花生新陳代謝，增強種子滲透力，提高種子吸水能力。播前1～3天剝殼，選粒大無損傷、胚根未萌動的種子播種。(二)藥劑拌種。用種子重量0.1%的50%的甲基硫菌靈或50%的多菌靈可濕性粉劑拌種，預防苗期病害。也可拌入種子重

量0.2%的50%的辛硫磷乳油防治地下害蟲及鳥害和鼠害。(三)精細播種。播種深度4～6厘米，要避免種子與肥料接觸。采用地膜覆蓋栽培，地溫可提高2～3℃，播后種子發(fā)芽、出苗快，可減輕發(fā)病。沼氣池換料注意事項

沼氣池在使用一年后，由于農(nóng)戶管理跟不上，會出現(xiàn)池子水料過多的現(xiàn)象，導致產(chǎn)氣明顯下降，嚴重影響農(nóng)戶的正常炊事需求。為了解決上述問題，必須要為沼氣池進行換料。換料時要注意如下事宜。

1、換料過程。在大換料前20天停止進料，備足堆漚好的新原料，等料液出到一定量時（沼氣池內要保留20%～30%含有沼氣菌的活性料液作為接種物），把堆漚好的新原料投入。

2、出料避免池內負壓。出料時，應打開集水瓶處的開關通氣，防止池內出現(xiàn)真空。一旦出現(xiàn)真空，會導致壓力表內水柱倒流入輸氣管內；而且還會造成池內粉刷層脫落，密封性變差，甚至導致沼氣泄漏，造成很難挽回的損失。因此，從出料間往外抽渣或取沼液時，一定要看好壓力表，氣壓下降至1千帕時就應停止抽取，如果確實須繼續(xù)抽取就要從導氣管或集水瓶處拔掉輸氣管，讓空氣進入沼氣池；或采取出多少料就進多少料，使池內液面保持平衡，可以避免池內出現(xiàn)真空。

3、迅速進料。出料后，應迅速對沼氣池進行檢修，在檢修完后立即投料裝水。因為沼氣池都是建在地下，沼氣池在裝料時，其內外壓力相平衡，出料后，料液對池壁壓力為零，失去平衡。此時，地下水的壓力容易損壞池壁和池底，形成廢池，尤其是在雨季和地下水位高的地方，出料后更應立即投料裝水。

大棚蔬菜如何應對大風降溫天氣

遇到大風降溫天氣及降溫幅度達10℃以上時，大棚蔬菜怎么管理才能盡可能地減少影響呢？筆者認為可采取以下措施：

檢查大棚設施。多層覆蓋確保大棚保溫性能，并壓緊棚膜。

盡可能增加光照。連陰天氣，若溫度不是很低，應天天揭苫見光，并進行適量通風，可適當晚揭早蓋。

溫度過低時，實行人工增溫。當棚內溫度降至蔬菜要求的最低溫度時，采取增溫措施，如加扣中小拱棚，棚外增加覆蓋物，增火升溫等。

病害發(fā)生時，及時防治。災害性天氣下易造成病害侵染和發(fā)生，可及時用煙霧劑進行防治。

疏花疏果，減少營養(yǎng)消耗。若遇較長時間的連陰雨雪低溫天氣，對長勢較弱或結果較多的植株，及時采收，并適量疏花疏果。

油菜紅葉原因多

油菜發(fā)生紅葉的原因較多，要分清情況采取相應措施。

缺氮 植株矮小，新葉出生慢，葉片少且小，呈黃綠色至黃色，葉緣紅色。防治措施：每畝施尿素8～10公斤或碳酸氫銨20～30公斤，或者用750～1000公斤人糞尿兌水澆施。

缺磷 植株生長慢且矮，葉片變小，葉肉變厚，葉色暗綠，缺乏光澤，邊緣出現(xiàn)紫紅色斑點或斑塊，葉柄和葉背的葉脈變?yōu)樽霞t色。防治措施：每畝用25～30公斤過磷酸鈣開溝追施或兌水澆施，同時噴施2%過磷酸鈣浸出液；或者連續(xù)噴施0.2%磷酸二氫鉀溶液2～3次。

缺鉀 從老葉向心葉發(fā)展，逐漸由黃色斑變成淡褐色枯斑，直至變成褐紅色枯斑。防治措施：每畝施氯化鉀10～12公斤或草木灰75～100公斤，或者連續(xù)噴施0.2%磷酸二氫鉀溶液，間隔5～7天一次，連續(xù)噴施2~3次。

缺硫 植株矮小，葉片淡綠色，葉緣出現(xiàn)較大的缺刻，并皺縮成杯狀，葉背、葉脈和莖稈等部位變成紫紅色。防治措施：結合中耕每畝撒施硫磺粉1～2公斤或石膏粉50公斤。

缺硼 苗期缺硼，葉片增厚或倒卷，皺縮不平，葉色暗綠，葉緣至整個葉片變成紫色或紫紅色。防治措施：每畝用硼砂100～150克加水25～50公斤噴霧，間隔7～10天再噴一次。

干旱 油菜苗期遇旱，土壤水分不足，會使根系吸水、吸肥困難，導致生長緩慢，植株矮小，葉片變成淡紅色。防治措施：及時澆水，采取溝灌方式，不要大水漫灌，防止爛根死苗。

漬澇 雨水過多或排水不暢，造成漬水傷根僵苗，葉色變?yōu)榘导t色，有的爛根死苗。防治措施：及時開溝排水，降低地下水位；中耕松土，改善土壤通透性，促進根系生長。

凍害 冬季氣溫驟降至0℃以下時，油菜葉片受凍會變紅。防治措施：結合中耕清溝，培土壅根，增施有機肥料，每畝撒施草木灰75～150公斤或火土灰1000～1500公斤，預防凍害

環(huán)境保護基本原則和管理制度

一、環(huán)境保護的基本原則

1、經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的原則

經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的原則，是指經(jīng)濟建設和環(huán)境保護必須同步規(guī)劃、同步實施、I司步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，從而保障經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟建設與環(huán)境保護二者是對立統(tǒng)一的關系，保護好環(huán)境，維護生態(tài)平衡，促進生態(tài)系

統(tǒng)的良性循環(huán)．，有利于經(jīng)濟的發(fā)展；經(jīng)濟發(fā)展了又為保護和改善環(huán)境提供必要的條件。反之，環(huán)境污染了，資源破壞了，人體健康損害了，經(jīng)濟的發(fā)展就會受到很大地制約。世界上曾出現(xiàn)過兩種把經(jīng)濟建設與環(huán)境保護對立起來的錯誤觀點：一種主張先發(fā)展經(jīng)濟，等以后有錢了再來治理，這也就是西方發(fā)達資本主義國家過去曾走過的〃〃先污染、后治理，的老路；另一種觀點是主張經(jīng)濟‘‘零增長?以保護環(huán)境。這兩種觀點由丁不符合經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，己為各國摒棄，取而代之的是經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的科學理論。《環(huán)境保護法》第一條?為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展，的規(guī)定；第四條關于?環(huán)境保護規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，國家采取有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術政策和措施，使環(huán)境保護工作與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調，的規(guī)定，明確體現(xiàn)了經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的原則，在環(huán)境監(jiān)督管理、保護和改善生態(tài)環(huán)境、防治環(huán)境污染和其他公害等方面都體現(xiàn)了這一原則。

2、預防為主、防治結合、綜合治理的原則

確立這樣的原則，是由環(huán)境污染與危害的特性決定的：一是，環(huán)境污染一旦發(fā)生，一般在短期內難以消除，不少環(huán)境要素遭到破壞后，要恢復正常極為困難，有的甚至是不可恢復的，所以要以預防為主。如六價鉻、鎘等重金屬污染，有的經(jīng)過幾百上千年都難以降解。二是，環(huán)境污染引起的某些疾病，潛伏期長，不易被發(fā)現(xiàn)，發(fā)病以后難以根治。如震驚世界的日本水俁病，自1953年發(fā)現(xiàn)患者，二十多年后才找到病因，是二[廠排的含汞廢水污染環(huán)境，再通過生物轉化為甲基汞，并經(jīng)食物鏈富集而致害于人。再如駭人聽聞的日本富山縣的‘‘痛痛病?，是因為冶煉廠排放的含鎘廢水灌溉了農(nóng)田，使稻米中含鎘量劇增，人吃了這樣被污染的米后，經(jīng)過10到30年的積累，才出現(xiàn)病癥，但此時已無法挽救了。三是，環(huán)境受污染和破壞后，治理和恢復的代價很高。四是，要將環(huán)境污染控制在最小的程度，光著眼于對新污染的‘‘防’’尚不夠，還要對已有的污染與破壞采取綜合性的措施進行積極治理。如對企業(yè)進行技術改造、調整工業(yè)布局、點源治理、流域治理、清潔生產(chǎn)、綜合利用。環(huán)境保護法通篇都貫穿了這一原則。

3、全面規(guī)劃、合理布局的原則

從60年代末，人們認識到，控制環(huán)境污染與破壞，必須從全局和整體上加以考慮，治本的首要辦法是?全面規(guī)劃，合理布局?。很多環(huán)境污染問題，是由于缺乏整體規(guī)劃、布局不合理造成的，布局一旦錯了，鑄成了事實，要想糾正就很不容易。《環(huán)境保護法》第十二條關于環(huán)境保護規(guī)劃的制定和綜合平衡的規(guī)定、第十三條關于環(huán)境影響評價的規(guī)定、第十七條、第十八條關于自然保護區(qū)等的管理、第二十二條、第二十三條關于城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設的規(guī)定等條款的內容，都體現(xiàn)了這一原則。

4、誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護的原則

《環(huán)境保護法》第二十四條規(guī)定：?產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護工作入計劃，建立環(huán)境保護責任制度；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。第二十八條關于排污單位要?依照國家規(guī)定繳納超標準排污費，并負責治理?的規(guī)定，第二十九?對造成嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理?的規(guī)定，都體現(xiàn)了誰污染誰治理的原則。第十九關于?開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護生態(tài)環(huán)境?的規(guī)定，第十七條、十八條、二十條關保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境的規(guī)定都體現(xiàn)了誰開發(fā)誰保護的原則。誰污染誰治理、誰開誰保護的原則，充分體現(xiàn)了生產(chǎn)者、經(jīng)營者、開發(fā)者法律上的權利與義務一致性，享受生產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)的權利者，必須承擔相應的法律義務。作為企業(yè)有生產(chǎn)的權利，但必須履行治理所產(chǎn)生污染義務，有開發(fā)利用自然資源的權利，但必須履行保護好資源的義務。實行這樣的原則，有利于推動污染者治理污染，有利于籌措污染治理資金，有利于保護資源的合理開采和永續(xù)利用。

5、政府對環(huán)境質量負責的原則

環(huán)境保護，早在8 0年代初就確立為我國的一項基本國策，這充分說明這項工作在社會主義現(xiàn)代化建設和經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。環(huán)境保護涉及到經(jīng)濟和社會生活的方方面面，既是一個經(jīng)濟問題，又是一個社會問題，關系到國家和人民長遠利益、根本利益，搞好環(huán)境保護工作，是各級人民政府義不容辭的責任。《憲法》第二十六條規(guī)定

?國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害?，《環(huán)境保護法》第十六條明確規(guī)定?地方各級人民政府，應當對本轄區(qū)的環(huán)境質量負責，采取措施改善環(huán)境質量?。這從法律上解決了誰應該對環(huán)境質量負責的問題。由于環(huán)境保護具有很強的綜合性，同時又具有很強的專業(yè)性和技術性，需要政府協(xié)調各部門來齊抓共管，方能奏效；加之企業(yè)受利益驅動，治理環(huán)境污染雖然對企業(yè)之外有很好的社會效益和環(huán)境效益，但對企業(yè)來說卻具有不經(jīng)濟性，一些環(huán)境法律意識不強的企業(yè)便自覺不自覺地想方設法逃避法律責任，因此在市場經(jīng)濟條件下，政府尤其需要加強對環(huán)境保護工作的領導。西方發(fā)達國家環(huán)境保護工作的一條重要經(jīng)驗就是?經(jīng)濟靠市場，環(huán)保靠政府?，這一點是值得我們借鑒的。推行政府環(huán)境保護目標責任制，層層簽訂環(huán)境保護目標責任狀，是貫徹落實政府對環(huán)境質量負責的具體措施。

6、依靠群眾保護環(huán)境的原則

《環(huán)境保護法》第六條規(guī)定?一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務，并有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告“，體現(xiàn)了依靠群眾保護環(huán)境的原則，這也是我黨的群眾路線在環(huán)境保護T作上的具體體現(xiàn)。環(huán)境質量的好壞，關系到所有人的生活和健康。保護環(huán)境是公民基本權利的一部分，也是人人應盡的義務。要搞好環(huán)境保護工作，光靠政府和政府的環(huán)保部門的人力利精力是遠遠不夠的，必須廣泛發(fā)動群眾，將保護環(huán)境變成人民自覺的行動，火家齊關心、共愛護我們的生存環(huán)境，堅決與形形色色的環(huán)境違法行為作斗爭，我們的環(huán)境保護工作才能真正有?千里眼?利?順風耳?，才能使環(huán)境違法行為無處藏身。

二、環(huán)境監(jiān)督管理體制

《環(huán)境保護法》第七條對我國的環(huán)境監(jiān)督管理體制作了明確規(guī)定，這一條的規(guī)定可分為兩個層次，即：第一個層次是環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理：國務院環(huán)境保護行政主管部門對全國的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府的環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。第二個層次是有污染防治職責部門的監(jiān)督管理和資源保護部門的監(jiān)督管理：國家海洋行政主管部門、港務監(jiān)督、軍隊環(huán)境保護部門和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門，依照有關法律的規(guī)定對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。縣級以上十地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門，依照有關法律規(guī)定對資源的保護實施監(jiān)督管理。這兩個層次，確立了環(huán)保部門對環(huán)保工作統(tǒng)一歸口、有關部門分工負責的環(huán)境管理體制。

三、環(huán)境管理主要法律制度和基本政策

(1)環(huán)境影響評價制度一一又稱環(huán)境質量預斷評估，是指在一項工程動工興建以前，對它的選址、設計以及在建設施工中和建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境造成的影響進行預測和評估。《環(huán)境保護法》第十三條規(guī)定?建設污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定?、?建設項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定污染防治措施，經(jīng)項目主管部門預審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門審批。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后，計劃部門方可批準建設項目的設計任務書。?98年11月出臺了《建設項目環(huán)境保護管理條例》，對建設項目的環(huán)評和三同時作了更加明確的規(guī)定。2003年生效實施的《環(huán)境影響評價法》增加了規(guī)劃環(huán)評和環(huán)境影響評價的公眾參與等內容，對評價、審批、建設單位的法律責任等都提出了更加嚴格的要求。

(2)?三同時”制度一一是指新建、擴建、改建工程和I其他技術改造項目，其防治污染和其他公害的設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。《環(huán)境保護法》第二二十六條第一款對?三同時?制度和污染防治設施驗收作了明確規(guī)定，污染防治設施驗收合格了，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。第三十六條對違反?三同時?制度的，設立了?責令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款?的處罰。

(3)排污申報登記制度一一向環(huán)境排放污染物的單位，必須依照有關規(guī)定向其所在地的環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的污染物排放設施、處理設施、正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供有關防治污染方面的技術和資料的制度，由環(huán)境保護行政主管部門進行排污核定。《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》均規(guī)定了排污中報登記制度。原來的《水污染防治法實施細則》還增設了企業(yè)要填寫《排污申報登記表》和

申領《排污許可證》的規(guī)定，國家環(huán)保局88年發(fā)布了《水污染物排放許可證管理暫行辦法》、92年發(fā)布了《排放污染物申報登記管理規(guī)定》，這都是對排污申報登記制度的具體化。2000年新《水污染防治法實施細則》和新的《大氣污染防治法》，不但規(guī)定了排污中報登記，而且規(guī)定了總量控制和總量控制排污許可證。

(4)排污收費制度一一主要是利用排污收費這一經(jīng)濟杠桿，刺激排污者減少污染物排放，加強污染治理，提高資源利用效率，保護和改善環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，同時利用這一制度籌集污染治理資金。82年國務院發(fā)布了《征收排污費暫行辦法》，2003年1月國務院頌布了新的《排污費征收使用管理條例》。新的收費條例擴大了征收對象：由企業(yè)、事業(yè)單位，擴大到直接向環(huán)境排放污染物的所有單位和個體工商戶；提高了排污費收費標準：將排污收費由原來的超標收費改為排污即收費與超標收費并行；將超標單因子收費改為總量多因子收費。污水、廢氣排污費按污染物種類、數(shù)量以污染當量為單位實行總量排污收費。污染當量主要在水污染收費和大氣污染收費標準中采用；嚴格了排污費管理使用：新?條例?規(guī)定，排污費應當全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。排污費必須納入財政預算，列入環(huán)境保護專項資金進行管理，主要用于重點污染源防治，區(qū)域性污染防治，污染防治新技術、新：r藝的開發(fā)、示范和應用，國務院規(guī)定的其他污染防治項目等的撥款補助或者貸款貼息。同時新?條例?明確，排污費的征收、使用必須嚴格實行?收支兩條線?，征收的排污費一律上繳財政，環(huán)境保護執(zhí)法所需經(jīng)費列入本部門預算，由本級財政予以保障。

(5)現(xiàn)場檢查制度一一是環(huán)保部門和有關的監(jiān)督管理部門依法對轄區(qū)內的排污單位進行的檢查、督促環(huán)境保護法律法規(guī)和政策執(zhí)行的制度，是環(huán)境監(jiān)督管理部門執(zhí)行各項法律和政策，及時發(fā)現(xiàn)、查處和糾正違法行為的有效措施。《環(huán)境保護法》第十四條規(guī)定了現(xiàn)場檢查制度，并對檢查人員和被檢查單位的權利和義務作了明確規(guī)定。檢查人員必須出示證件，依法進行檢查，并有義務為被檢查單位保守技術秘密和業(yè)務秘密；被檢查單位必須如實反映情況，提供必要的資料。對拒絕現(xiàn)場檢查的，環(huán)保法律法規(guī)還設臵了警告或者罰款的行政處罰。

(6)限期治理制度一一是對超標排放污染物、污染嚴重而又未進行治理的單位，政府規(guī)定出一定期限，強令其在此期限內完成治理任務的制度，是我國現(xiàn)階段適合國情的一項比較嚴厲和有效的治理老污染源的制度。被限期治理的單位必須如期完成治理任務，否則必須承擔相應的法律責任，根據(jù)《環(huán)境保護法》第39條規(guī)定，要對其加倍征收超標排污費，還可以根據(jù)造成的危害后果處以罰款或者責令停業(yè)、關閉。

(7)污染事故報告制度——全稱是環(huán)境污染與破壞事故報告制度，它是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素影響或者不可抗拒的自然災害等原因，致使人體健康受到損害，社會經(jīng)濟與人民的財產(chǎn)遭到損失，野生動植物資源、自然保護區(qū)等受到破壞，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。根據(jù)事故的危害程度可以將環(huán)境污染與破壞事故，分為一般環(huán)境污染與破壞事故、較大環(huán)境污染與破壞事故、重大環(huán)境污染與破壞事故和特大環(huán)境污染與破壞事故四種；根據(jù)污染源性質可以分為：水污染與破壞事故、大氣污染與破壞事故、噪聲污染與破壞事故、固體廢物污染與破壞事故、放射性污染與破壞事故、農(nóng)藥及有毒化學品污染與破壞事故等；根據(jù)事故危害的對象不同，又可以分為：漁業(yè)污染事故、農(nóng)田污染事故、林業(yè)污染事故等。《環(huán)境保護法》第31條規(guī)定?因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措I施處理，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門和有關部門報告，接受調查處理。?

(8)限期淘汰制度——就是為了保護環(huán)境，國家對產(chǎn)生嚴重環(huán)境污染的落后的設備、落后工藝規(guī)定一定的期限，禁止生產(chǎn)、進口、銷售和使用的制度。國家經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院有關部門制定和公布限期淘汰的設備和j：T：藝名錄；生產(chǎn)者、銷售者、進口者或者使用者必須在規(guī)定的期限內，分別停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入淘汰名錄的設備和工藝；被淘汰設備不得轉讓給他人使用：對于違反淘汰制度的，由縣級以上人民政府綜合經(jīng)濟主管部門責令改止，情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府綜合經(jīng)濟主管部門提出意見，報請同級人民政府按國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)、關閉。國家已經(jīng)公布了《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品名錄》(第卜3批)、《中國禁止或嚴格限制 的有毒化學品名錄》、《關于第一批嚴重污染(大氣)環(huán)境的淘汰工藝與設備名錄》、《關于禁止和限制支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染控制的重點企業(yè)名錄》等。

(9)清潔生產(chǎn)制度一一是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。由于我國的工業(yè)起步晚、起點低、技術裝備和管理落后，走的是一條粗放型經(jīng)營的路子，能源、資源消耗量大，環(huán)境污染重。過去我國一直注重污染源末端治理，投資大、運行費用高、經(jīng)濟效益低、資源得不到有效利用。而推行清潔生產(chǎn)基本出發(fā)點是對污染型企業(yè)從源頭抓起，預防為主，達到控制污染的目的；核心內容是推動企業(yè)提高管理水平、提高工藝、技術和設備的水平，把污染消除在生產(chǎn)過程之中，提高資源、能源的利用率。實施清潔生產(chǎn)，就是要從過去單一的末端治理轉向生產(chǎn)全過程污染控制，使企業(yè)多生產(chǎn)、不排污或者少排污，是一項花錢少、效果好的污染防治措施，比較切合我國的國情。

(10)流域水污染防治管理制度一一《水污染防治法》修改前，由于缺乏對流域污染防治的法律規(guī)定，我國水污染防治工作中出現(xiàn)了一些問題，如上下游之間各自為政，在經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、水體功能及水污染控制要求等方面矛盾難以協(xié)調；由于地方保護主義，上游地區(qū)以犧牲下游地區(qū)的環(huán)境為代價換取自己經(jīng)濟的發(fā)展，從而引發(fā)大量的難以解決的跨行政區(qū)域水污染糾紛。針對這種情況，修改后的《水污染防治法》第十條規(guī)定水污染防治要按流域進行管理，這條的核心內容：一是，確立了防治水污染應當按流域或者按區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃的原則。二是，分別規(guī)定了國家確定的重要江河的流域和跨省、跨縣江河流域水污染防治規(guī)劃的編制權限和審批權限，重要江河流域的水污染防治規(guī)劃由國家環(huán)保總局會同國家計委、水利部等有關部門和有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務院批準。三是，規(guī)定了下級規(guī)劃要服從上級規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要服從流域規(guī)劃的原則。四是，水污染防治規(guī)劃要逐級落實并納入地方政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，以保證水污染防治規(guī)劃的實現(xiàn)。通過強化流域水污染防治工作，較好地解決了流域上下游不同行政區(qū)域水污染防治二[作難以有效協(xié)調的問題。此外還有第十七條關于省界水質．

鲞標準的制定的規(guī)定，第十八條關于省界水體水質標準的監(jiān)測、監(jiān)督的規(guī)定，第二十六條關于跨行

政區(qū)域水污染糾紛解決的規(guī)定，這些規(guī)定構成了我國流域水污染防治監(jiān)督管理工作的基本框架。

(11)城市污水的集中控制一一由于我國較長的一段時期執(zhí)行了一條?變消費城市為生產(chǎn)城的發(fā)展政策，國家財政和經(jīng)濟政策鼓勵城市多建工廠、多上工業(yè)，加上缺乏環(huán)境意識和生態(tài)觀念城市規(guī)模、布局、結構不合理，基礎設施欠賬較多，使得城市成為環(huán)境污染問題比較嚴重的地域城市污水對水環(huán)境污染貢獻很大。我國城市污水處理率低。加之我國城市工業(yè)的特點是中小企業(yè)爹

且混雜在居民區(qū)、商業(yè)區(qū)之間，要求每一個企業(yè)都建一套污水處理設施，既不現(xiàn)實也不經(jīng)濟，再加之工業(yè)污水也排入城市下水道，需要進行集中處理。因此建設城市污水集中處理設施是防治當前城市水污染的最重要的手段。有鑒于此，《水污染防治法》第十九條規(guī)定?城市污水應當進行集中處理?，明確了各級城市政府在防治城市污水方面的責任。

(12)燃煤大氣污染防治制度。主要采取以下措施：第一、城市建設要統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一解決熱源，發(fā)展集中供熱；第二、采取措施，改善城市燃料結構，發(fā)展城市煤氣，推廣使用清潔能源；第三、鍋爐產(chǎn)品質量標準中增加大氣污染物排放的內容，達不到要求的，不得制造、銷售或者進口；第四、新建的工業(yè)窯爐、新安裝的鍋爐煙塵必須達標排放；第五、限制高硫份、高灰份煤炭的開采，推行煤炭洗選加工，對已建成的高硫份、高灰份煤礦，按國務院批準的規(guī)劃，限期建成配套的煤炭洗選設施。第六、大、中城市政府應當制定規(guī)劃，對市區(qū)內的民用爐灶，限期實現(xiàn)燃用固硫型或者其他清潔燃料，逐步替代直接燃用原煤。第七、在燃煤供熱地區(qū)，統(tǒng)一解決熱源，發(fā)展集中供熱。第八、新建、擴建排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè)，超過污染物排放或者總量控制指標的，必須配套建設脫硫、除塵裝臵或者采取其他控制二氧化硫、降塵的措施。在酸雨

和二氧化硫污染控制區(qū)內，對已建企業(yè)超標排污的，必須限期治理。第九、企業(yè)應當逐步對燃煤產(chǎn)生的氮氧化物采取控制措施。

(13)危險廢物收集、貯存、處臵經(jīng)營許可證制度——從事收集、貯存、處臵危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領取經(jīng)營許可證。禁止無經(jīng)營許可證或者不按許可證的規(guī)定從事收集、貯存、處臵危險廢物的經(jīng)營活動；禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證單位從事收集、貯存、處臵的經(jīng)營活動。無經(jīng)營許可證或者不按許可證的規(guī)定從事收集、貯存、處臵危險廢物的經(jīng)營活動，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以下的罰款，不按許可證的規(guī)定從事收集、貯存、處臵經(jīng)營活動，還可以由發(fā)證機關吊銷經(jīng)營許可證。將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證單位從事收集、貯存、處臵的經(jīng)營活動的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為、限期改正、并處五萬元以下罰款。

(14)危險廢物轉移報告制度——為控制危險廢物轉移造成環(huán)境污染，加強對轉移活動的環(huán)境管理，轉移危險廢物的單位或者個人，必須填寫《危險廢物轉移聯(lián)單》，向移出地和接受地地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告(轉移出省的，須經(jīng)省級環(huán)境保護行政主管部門批準)，經(jīng)批準后方可進行。

(15)危險廢物代處臵制度——是指產(chǎn)生危險廢物的單位，不按國家有關規(guī)定處臵危險廢物，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，逾期仍不處臵或者處臵不符合國家有關規(guī)定的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規(guī)定代為處臵，由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔處臵費用的制度。這是針對危險廢物的危險特性規(guī)定的一種防治危險廢物污染的制度。這一制度體現(xiàn)了?污染者付費?和及時處臵危險廢物的原則。

藕塘鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會開展開展火災隱患檢查

情況匯報

今年，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會始終把安全生產(chǎn)工作作為重點工作來抓，按照定遠縣人民政府安全生產(chǎn)委員會有關文件精神，每季度召開安全生產(chǎn)調度會，開展一次安全生產(chǎn)大檢查。特別是上海11.15火災重大事故發(fā)生后，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會及時召開緊急會議，結合我鎮(zhèn)實際情況，鎮(zhèn)政府安監(jiān)站及安全生產(chǎn)委員會成員單位：派出所、工商所、電力管理站、城建辦等單位對全鎮(zhèn)企業(yè)、學校、渡口、商場、建筑工地及人員密集場所（如教堂）開展火災安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查督查工作。

為貫徹縣消防安全會議精神，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)法委員會又召開企業(yè)、學校、商場、加油站、建筑工地等人員密集場所重點消防單位負責人安全防火災會議，宣傳會議精神，要求從即日起各單位要高度重視冬季防火安全會議，立即開展防火安全隱患自查、排查工作，各單位要加強防火知識培訓，消防演練及人員疏散演練。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)法委員會要繼續(xù)對查處的隱患做好整改督查工作，繼續(xù)加大隱患檢查力度和檢查范圍，把安全隱患消除在萌芽之中，堅決杜絕安

全事故發(fā)生。

從檢查督查來看，我鎮(zhèn)火災安全生產(chǎn)形勢總體較平穩(wěn)，各單位、各企業(yè)對安全生產(chǎn)較重視，層層落實安全生產(chǎn)責任制。我們檢查督查5家單位和企業(yè)中，少數(shù)單位和企業(yè)存在安全責任不落實，安全管理不到位，隱患排查治理不徹底，有非法、違法生產(chǎn)、經(jīng)營現(xiàn)象。

當前形勢下如何就好業(yè)

當前，全球金融危機正在加速從虛擬經(jīng)濟向實體經(jīng)濟轉移，從發(fā)達國家向新興經(jīng)濟體發(fā)展中國家蔓延。我國實體經(jīng)濟受到影響尤為明顯，沿海地區(qū)部分大中小企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)、倒閉，直接導致大批農(nóng)民工失業(yè)，企業(yè)減員、裁員，高校畢業(yè)生就業(yè)困難，我國就業(yè)形勢面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

金融危機的沖擊揭露了我國就業(yè)中存在問題，缺乏支持自主創(chuàng)業(yè)的政策體系、市場環(huán)境、激勵機制，自主就業(yè)意識不強；職業(yè)培訓制度的建設緩慢，勞動者技能與企業(yè)需求不匹配，尤其是大批農(nóng)村富余勞動力缺乏就業(yè)培訓現(xiàn)象嚴重；就業(yè)結構、布局不合理，就業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)及東部沿海地區(qū)，而廣大中西部地區(qū)人才匱乏；就業(yè)市場不完善，人才流動性不強，農(nóng)民工就業(yè)受到歧視性。就業(yè)是民生之本，是關系社會長久治安穩(wěn)定的重要保障。必須堅持實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持實施積極的就業(yè)政策，加強政府引導，完善就業(yè)市場，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結構。

首先，堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，為有文化、懂技術、會經(jīng)營的返鄉(xiāng)農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)信息、技術、資金支持，幫助其發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；為高校畢業(yè)生建設一批投資少、見效快的創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地；同時加強就業(yè)觀念轉變，鼓勵更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，使全社會自主創(chuàng)業(yè)人才大量涌現(xiàn)。

其次，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育制度。加強城鎮(zhèn)失業(yè)者，特別是農(nóng)村富余勞動力進行面向市場的有針對性、有效性、規(guī)范性就業(yè)培訓，降低就業(yè)培訓機構市場準入門檻，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進有償培訓與無償培訓結合，協(xié)調好企業(yè)對勞動者技能需求與勞動者技能之間的關系，盡量減少結構性失業(yè)。

再次，建立全國統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，突破行政區(qū)域劃界，促進勞動者跨區(qū)域合理流動。引導勞動者，尤其是高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、農(nóng)村基層就業(yè)；保障農(nóng)民工均等享受公共服務的權利，杜絕就業(yè)機會、工作條件中存在歧視現(xiàn)象；強化政府責任和投入，加強公共就業(yè)服務人員隊伍建設。

最后，完善面向就業(yè)困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。向就業(yè)困難群眾提供就業(yè)信息，通過免費就業(yè)培訓提高工作技能，鼓勵企業(yè)承擔相應社會責任幫助落實好困難群眾就業(yè)；完善社會保障制度，通過社會救濟、社會福利、最低生活保障制度保障失業(yè)者基本生活。

完善基本就業(yè)制度，保障群眾就業(yè)，做到才盡其用，是落實堅持以人為本，全心全意為人民服務科學發(fā)展觀的基本要求，是全面建設小康社會和社會主義和諧社會必然要求

如何教育孩子

望子成龍，望女成鳳，希望自己的子女出人投地，本是天下做父母的共同期盼，但現(xiàn)實生活中事與愿違的例子枚不勝舉。怎樣才能愛的得法，愛得恰到好處？以下四條教育法則供你參

考。

1、魚缸法則

養(yǎng)在魚缸中的熱帶金魚，三寸來長，不管養(yǎng)多長時間，始終不見金魚生長。然而，將這種金魚放到水池中，兩個月的時間，原來三寸的金魚可以長到一尺。

對孩子的教育也是一樣，孩子的成長需要自由的空間。而父母的保護就像魚缸一樣，孩子在父母的魚缸中永遠難以長成大魚。要想孩子健康強壯的成長，一定要給孩子自由活動的空間，而不讓他們拘泥于一個小小的父母提供的?魚缸?。隨著社會進步，知識的日益增加，父母應該克制自己的想法和沖動，給孩子自由成長的空間。

2、狼性法則

狼是世界上好奇心最強的動物，他們不會將任何事物當成理所當然，而傾向于親身研究和體驗，大自然的神迷和新奇永遠令狼驚異。狼總是會有對周圍環(huán)境產(chǎn)生興趣，因而它們能不斷在環(huán)境中發(fā)現(xiàn)食物，了解危險，從而有力的生存下來。

因此，要培養(yǎng)孩子超強的學習能力，一定要培養(yǎng)孩子對于世界的好奇心，讓他仔細觀察生活，用興趣來作為他學習的老師。這樣的孩子在未來的人生道路上，就能不斷對工作有新

創(chuàng)見和新靈感。

3、南風效應

北風與南風打賭，看誰的力量更強大，他們決定比誰能把行人的大衣脫掉。北風無論怎樣強烈，行人只是將衣服越裹越緊；而南風只是輕輕拂動，人們就熱得敞開大衣。

南風效應告訴人們：寬容是一種強于懲戒的力量。教育孩子同樣如此，那些一味批評自己孩子的父母，最終會發(fā)現(xiàn)孩子越來越聽不進他們的話。每個孩子都可能犯錯誤，父母要容忍孩子的缺點，客觀、理智、科學地處理日常生活中出現(xiàn)的各種問題，體諒孩子的同時，從自身入手做好修養(yǎng)工作，這樣才能更好地教育孩子。

4、羅森塔爾效應

羅森塔爾是美國心理學家，1966年他做了一項關于學生對成績期望的試驗。他在一個班上進行測驗結束后將一份?最有前途者?名單交給了校長。校長將這份名單交給了這個班的班主任。8個月后，羅森塔爾和助手再次來到這個班上時，名單上的學生成績大幅度提高。同學成績提高的秘訣很簡單，因為老師更多的關注了他們。

每個孩子都可能成為非凡天才，但這種可能的實現(xiàn)，取決于父母和老師能不能像對待天

才那樣的去愛護、期望和珍惜這些孩子。

孩子的成長方向取決于父母和老師的期望。簡單的說，你期望孩子成為一個什么樣的人，孩子就可能成為一個什么樣的人。

你是這樣批評孩子的嗎？

1.低聲：

父母應以低于平常說話的聲音批評孩子，?低而有力?的聲音，會引起孩子的注意，也容易使孩子注意傾聽你說的話，這種低聲的?冷處理?，往往比大聲訓斥的效果要好。

2.沉默：

孩子一旦做錯了事，總擔心父母會責備他，如果正如他所想的，孩子反而會有一種?如釋重負?的感覺，對批評和自己所犯的過錯也就不以為然了。相反，如果父母保持沉默，孩子的心理反而會緊張，會感到?不自在?，進而反省自己的錯誤。

3.暗示：

孩子犯有過失，如果父母能心平氣和地啟發(fā)孩子，不直接批評他的過失，孩子會很快明白父母的用意，愿意接受父母的批評和教育，而且這樣做也保護了孩子的自尊心。

推進職權透明運行 打造陽光政務環(huán)境

為深入貫徹落實市、區(qū)關于行政職權透明、公開的精神，加強黨的執(zhí)政能力建設，全面落實科學發(fā)展觀，提高依法行政水平，提高從源頭上預防和治理腐敗的能力，按照《區(qū)紀委、監(jiān)察局關于全面開展行政權力公開透明運行工作的實施意見》的要求，在全鎮(zhèn)開展行政權力公開透明運行工作，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定全鎮(zhèn)開展行政公開透明運行工作的實施方案。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想：以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，完善落實科學發(fā)展觀的體制保障，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，以規(guī)范行政權力行使、增強行政行為透明度、提高行政管理體制改革，以制度創(chuàng)新為著力點，以監(jiān)督制約為保障，推進行政管理體制改革，促進依法行政。

（二）目標任務：按照全面開展、突出重點、分步實施、務求實效的要求，2010年，全鎮(zhèn)要對行政權力進 行全面的清理、編制職權目錄和流程圖；要重點抓好行政權力較為集中、與人民群眾利益密切相關部門的行政權力公開透明運行工作，認真做好重點部位權力運行的動態(tài)公開。

二、工作重點及要求

緊緊圍繞行政權力的行使，從內部人、財、物、事管理和外部的重要權力部位入手進行清理，依法公開行政權力運行過程，確保行政權力行使的公開、公平、公正，切實保障公民、法人和其他組織的知情權和監(jiān)督權。重點要抓好以下幾項工作：

（一）全面清理審核。各部門必須依據(jù)黨和國家政策及法律法規(guī)，對所擁有的各項行政權力進行清理審核。一是全面清理。二是確認申報。三是審核備案。鎮(zhèn)領導小組辦公室對各部門申報的登記表進行審核。重點審核行政權力的名稱、依據(jù)及不公開權力的事項。凡無合法依據(jù)的，應予以廢止；凡職責不清的，應依法予以確定；凡符合規(guī)定要求的，應準予備案。凡無保密依據(jù)的，均要予以公開；凡依法必須保密的，不得予以公開。

（二）編制職權目錄。各部門要根據(jù)鎮(zhèn)領導小組辦公室的批復，編制并公布本部門職權目錄。職權目錄應按照行政權力的類別編制，做到分類清晰、編制科學、定位準確。職權目錄發(fā)生變更時，必須在20個工作日內向原備案機關做出說明，并按程序及時修訂、公布。

（三）制定流程圖。各部門要按照規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事的原則，依法制定并公布覆蓋行政權力運行全過程的流程圖。流程圖發(fā)生變更時，必須在20個工作日內按程序修訂并公布。

（四）公開運行過程。各部門必須抓住決策、執(zhí)行、結果等權力運行的主要環(huán)節(jié)，主動公開權力行使過程。各部門在公開運行過程中，要與機關效能建設、民主、評議工作緊密結合，提高辦事效率，提高服務質量。

（五）明確公開的范圍、時限。規(guī)范權力公開的內容和時限。公開的時限應與內容相適應，凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應長期公開，確保公民、法人和其他組織能隨時獲得；凡階段性或臨時性的，應隨時公開，確保公民、法人和其他組織能及時知悉。

（六）豐富公開形式和載體。公開行政權力應從便于群眾知情、辦事和有利于監(jiān)督出發(fā)，按照實際、實用、實效的要求，因地制宜、因事制宜地采取多種形式進行。要進一步建立和完善行政服務中心，構建為社會提供公開透明服務的平臺；積極穩(wěn)妥地推進?通透式?辦公模式，努力探索行政權力公開透明運行的有效實現(xiàn)形式。

（七）從實際出發(fā)，完善制度，開拓創(chuàng)新。在行政管理體制改革的制度建設中，要始終堅持并落實行政權力公開透明運行提供制度保障。要建立健全主動公開和依申請公開制度，明確公開的程序和方式，便于群眾及時獲取信息；建立工作評價、考核制度，圍繞行政權力公開的內容是否真實、準確、全面，時間是否及時，程序是否符合規(guī)定，措施是否落實到位進行評價和考核，形成自我檢驗、持續(xù)改進、不斷完善的工作機制和激勵機制；建立行政權務公開透明運行責任追究制度，未通過認證的部門，要創(chuàng)新方式和方法，開展好本部門的工作。同時，各部門要從實際出發(fā)，積極研究制定規(guī)章制度或其他規(guī)范性文件，逐步把行政權力公開透明運行納入法制化軌道。

三、加強領導，強化督導

（一）加強組織領導。鎮(zhèn)黨委把全面開展行政權力公開透明運行工作列入重要議事日程，認真抓好貫徹落實，努力形成各司苦其職、各負其責，一級抓一級、層層抓落實的領導體制和工作機制，并與其他相關工作有機結合，形成深入推進行政權力公開透明運行的整體合力，取得綜合效應。鎮(zhèn)黨委成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的領導小組和辦公室，負責組織領導和日常工作，組長是第一責任人，要切實履行職責，組織開展好行政權力公開透明運行工作。

（二）搞好宣傳教育。采取多種方式，廣泛開展思想教育，樹立公共服務理念，確立依法行政觀念和政務公開意識，奠定開展行政權力透明運行工作的思想基礎；加強對行政權力公開透明運行所涉及睥基礎理論和專業(yè)知識的培訓，不斷提高行政機關公務人員履行職責和為人民、促發(fā)展的能力，為行政權力公開透明運行提供智力和技術支持。要組織好社會宣傳，營造行政權力公開透明運行的氛圍，使人民群眾了解和熟悉有關政策，引導他們正確行使民主權利，積極參與行政權力公開透明運行的實踐活動。

（三）加強分類指導，突出工作重點。要在全面開展行政權力公開透明運行工作的同時，行政權力較為集中、與人民群眾利益密切相關部門要切實抓好行政權力公開透明運行工作，認真組織系統(tǒng)內的專門培訓，并及時指導工作人員解決工作中遇到的問題。鎮(zhèn)政府要圍繞涉民事項，開展行政權力公開透明運行工作。

（四）不斷完善制度，強化監(jiān)督檢查。各部門要主動匯報、通報開展行政權力公開透明運行工作的情況，主動接受監(jiān)督，并認真聽取社會各方面的意見和建議。鎮(zhèn)黨委把行政權力公開透明運行情況納入民主評議的重要內容，定期組織群眾進行評議。鎮(zhèn)紀委要加大監(jiān)督檢查力度，完善責任追究制度；對工作進展緩慢、效果不明顯的，要督促其采取切實措施，及時加以解決；對搞形式、走過場的，要通報批評，堅持糾正；對無正當理由拒不公開權力或不受理當事人的投訴，搞虛假公開、欺上瞞下的，要嚴肅處理；對因公開不力、造成違紀違法案件發(fā)生的，要嚴肅追究有關人員的責任。

藕塘鎮(zhèn)政府信息公開工作制度

第一章 總 則

第一條 為認真做好鎮(zhèn)政府信息公開工作，切實保障公民、法人和其他組織依法獲取鎮(zhèn)政府信息，充分發(fā)揮政府信息對群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《定遠縣政府信息公開規(guī)定》，制定本制度。

第二條 鎮(zhèn)政府信息公開日常工作由鎮(zhèn)政務公開工作領導小組負責。各股（室）、辦、中心負責人為本股（室）、辦、中心政府信息公開的第一責任人，并指定專門人員負責政府信息公開工作。

第二章 公開發(fā)布

第三條 公開發(fā)布的政府信息遵循“誰制作誰公開、誰執(zhí)行誰公開、誰保存誰公開”規(guī)定，由各股（室）、辦、中心將形成或者變更的政府信息完成審查報批后交鎮(zhèn)政務公開工作領導小組進行統(tǒng)一發(fā)布。

第四條 信息公開發(fā)布應堅持以下原則：

1、真實可靠原則。各股（室）、辦、中心送信息中心發(fā)布的信息應全面、真實、可靠。

2、及時準確原則。各股（室）、辦、中心應及時更新政府公開信息，確保信息的實效性，并及時撤換已不執(zhí)行的政策條文。

3、服務群眾原則。嚴格按照國家法律法規(guī)及有關規(guī)定公開政府信息。

4、公正公平便民原則。充分利用各種便民利民的公開發(fā)布形式，發(fā)布應當讓公眾知曉的各類信息，并積極從靜態(tài)地公開向動態(tài)地公開，從辦事結果的公開向辦事過程的公開，最大限度地方便企業(yè)和群眾。

第五條 鎮(zhèn)屬各股（室）、辦、中心政府信息公開發(fā)布的主要內容： 1．鎮(zhèn)政府的規(guī)范性文件；

2．經(jīng)批準實施的關于鎮(zhèn)域經(jīng)濟、社會管理和公共服務的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃、工作目標及其實施情況；

3．經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會通過的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及其執(zhí)行情況； 4．經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會通過的政府財政年度預算、決算及其執(zhí)行情況； 5．鎮(zhèn)政府領導成員的履歷、責任、職權分工情況；

6．鎮(zhèn)政府辦公室機構設臵、法定職責、領導班子成員分工、辦公地點和聯(lián)系方式； 7．影響公共安全、公民人身和財產(chǎn)安全的疫情、災情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突發(fā)事件的預報、發(fā)生與處理情況； 8．突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況； 9．與公眾有密切關系的其他事項。

第六條 政府信息發(fā)布涉及下列內容的，不予發(fā)布：

（一）國家秘密和工作秘密；

（二）依法受到保護的商業(yè)秘密；

（三）依法受到保護的個人隱私；

（四）可能影響國家利益、公共利益的信息；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予向社會發(fā)布的其他政府信息。

第七條 鎮(zhèn)政務公開工作領導小組辦公室對政府信息的公開發(fā)布，應通過以下便于公眾知曉的方式公開發(fā)布：

1．通過鎮(zhèn)政府網(wǎng)站對外公開；

2．通過政務服務中心窗口等形式對外公開；

3．通過公開欄、公開電話、公開辦事指南等形式對外公開； 4．有利于政府信息公開的其他有效形式。

第八條 各股（室）、辦、中心應做好已公開信息的立卷歸檔工作，供公眾查閱。

第三章 主動公開

第九條 符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開： 1．涉及公民、法人或者其他組織切身利益的； 2．需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

3．反映本行政機關機構設臵、職能、辦事程序等情況的； 4．其他依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定應當主動公開的。

第十條 信息中心要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》以及上級的要求，定期編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新。

第十一條 各股（室）、辦、中心在公開政府信息以前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定對擬公開的政府信息進行保密審查。

第十二條 屬于主動公開范圍的政府信息，各股（室）、辦、中心要在10個工作日內將形成或者變更的政府信息完成審查報批后送鎮(zhèn)政務公開工作領導小組辦公室予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 各股（室）、辦、中心對政府信息不能確定是否可以公開時，應當報分管領導確定。

第十四條 發(fā)布政府信息涉及其他行政機關的，各股（室）、辦、中心應當與有關機關進行溝通、確認，保證行政機關發(fā)布的政府信息準確一致。

第四章 依申請公開

第十五條 政府信息公開申請由信息中心受理，并按規(guī)定進行回復。

第十六條 依申請公開的政府信息屬于公開范圍的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；申請內容含有不應當公開的信息，能夠做區(qū)分處理的，將可以公開的部分提供給當事人；屬于不予以公開的，告知申請人并說明理由；不屬于鎮(zhèn)政府的信息，告知申請人掌握該政府信息的機關名稱和聯(lián)系方式；政府信息不存在的，告知申請人實際情況并做好解釋工作；申請內容不明確的，告知申請人作出更改、補充。

第十七條 各股（室）、辦、中心認為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方利益的，應當書面征求第三方意見；第三方不同意公開的，不得公開。

但是，認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開，并將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方。

第十八條 依申請?zhí)峁┱畔ⅲ梢园磭矣嘘P規(guī)定收取檢索、復制、郵寄等方面的成本費用，并將收取的費用全部上繳財政，嚴禁違規(guī)收費。

第五章 協(xié)調公開

第十九條 生成的政府信息涉及其他股（室）、辦、中心或者鎮(zhèn)政府其他部門的，有關股（室）、辦、中心要與其他股（室）、辦、中心或部門事先核實相關情況和數(shù)據(jù)，并取得書面認可憑據(jù)。

第二十條 政府信息涉及其他股（室）、辦、中心或其他部門未經(jīng)書面確認的，各股（室）、辦、中心不得送交鎮(zhèn)政務公開工作領導小組辦公室進行發(fā)布或公開。

第二十一條 主動公開時限仍為20個工作日，依申請公開時限仍為15個工作日。特例情況需要延長時限的，需經(jīng)分管主任批準，最長不得延遲15個工作日。

第六章 保密審查

第二十二條 政府信息公開前，要依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定進行審查。保密審查應當遵循“誰制作、誰審查、誰負責”原則和“初審、復核兩級審查”原則。

第二十三條 對主動公開或依申請公開的政府信息進行保密審查時，由各股（室）、辦、中心經(jīng)辦人員和股（室）、辦、中心負責人進行初審，分管領導進行復核，分管領導不能確定是否可以公開的，要報主要領導確定；主要領確定不了的，報縣國家保密局確定。

第二十四條 保密審查的基本范圍：

（一）標有密級的“三密”文件；

（二）未經(jīng)批準，涉及國家安全、社會政治和經(jīng)濟穩(wěn)定等敏感信息；

（三）未經(jīng)批準，標注有“內部文件（資料）”和“注意保存”（保管、保密）等警示字樣的信息；

（四）本單位認定為不宜公開的內部辦公事項。

第二十五條 各股（室）、辦、中心在對政府信息進行保密審查時，對屬于國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者公開后可能導致對個人隱私權造成不當侵害的政府信息，以及與行政執(zhí)法有關，公開后可能會影響檢查、調查、取證等執(zhí)法活動或者會威脅個人生命安全的政府信息免于公開。

第二十六條 鎮(zhèn)政務公開工作領導小組辦公室依據(jù)各股（室）、辦、中心政府信息保密審查結果按規(guī)定進行公開發(fā)布、依申請公開或不公開處理。

第七章 年度報告

第二十七條 各股（室）、辦、中心在每年2月底前編制本股（室）、辦、中心政府信息公開的上一年度執(zhí)行情況、本年度工作安排和計劃，并送信息中心。鎮(zhèn)政務公開工作領導小組辦公室每年3月底前擬定鎮(zhèn)政府信息公開前一年度報告，完成報批后于4月底前向縣政府信息公開領導小組辦公室報告，并公開發(fā)布。

第二十八條 年度政府信息公開工作情況的報告內容包括下述幾方面：

1．本年度政府信息公開工作的基本情況。包括：政府信息公開工作組織機構調整情況、政府信息的清理、更替情況、主動公開的信息數(shù)量、分類運行情況、依申請公開的信息數(shù)量、分類及運行情況、不予公開的信息情況、政府信息網(wǎng)絡等信息公開載體的建設、健全情況； 2．政府信息公開工作的主要作法和經(jīng)驗；

3．政府信息公開工作中存在的主要問題和整改建議；

4．政府信息公開工作中其它需要報告的內容。

第八章 年度考核

第二十九條 政府信息公開考核工作由鎮(zhèn)政務公開工作領導小組統(tǒng)一組織。考核堅持“客觀公正，民主公開，注重實效”的原則。

第三十條 政府信息公開考核的結果，將作為各股（室）、辦、中心和人員年終考核、評優(yōu)評先的重要依據(jù)之一。

第三十一條 考核采取平時工作記錄與年底綜合考評相結合的方法。平時，各股（室）、辦、中心做好政府信息公開情況工作記錄；年底，鎮(zhèn)政務公開工作領導小組根據(jù)各股（室）、辦、中心平時工作記錄、工作總結等，進行綜合打分。

政府信息公開考核結果向社會公開。

第九章 監(jiān)督檢查

第三十二條 政務公開工作領導小組對政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督，認真收集整理各方面的意見，及時處理舉報投訴及群眾來信來訪，認真查實并督促整改。

第三十三條 監(jiān)督檢查的內容包括：

1、各股（室）、辦、中心政府信息工作的人員、職責落實情況；

2、各股（室）、辦、中心負責人重視程度；

3、主動公開、依申請公開和不予公開政府信息情況；

4、政府信息公開是否公正、公平、便民并完全、及時、準確；

5、政府信息公開的收費及減免情況；

6、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況；

7、制度建設情況；

8、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等。

第三十四條 設立政府信息公開監(jiān)督投訴電話（0550-4881010），加強對政務信息公開工作的監(jiān)督，對投訴的問題嚴格實施責任追究，做到事事有答復，件件有落實。

第三十五條 公民、法人和其他組織可以通過公開投訴電話、信箱和電子郵箱反映其對政府信息公開情況的意見和建議，認為各股（室）、辦、中心不依法履行政府信息公開義務的，可以向鎮(zhèn)政務公開工作領導小組或鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室舉報。

第十章 責任追究

第三十六條 政府信息公開責任追究堅持實事求是、有錯必糾、懲處與教育相結合、追究責任與改進工作相結合的原則。

第三十七條 鎮(zhèn)政務公開工作領導小組負責對各股（室）、辦、中心工作人員違反政府信息公開工作行為的調查。

第三十八條 各股（室）、辦、中心其工作人員違反政府信息公開有關規(guī)定，具有下列情形之一的，追究股（室）、辦、中心負責人和直接責任人的責任：

（一）按照有關規(guī)定應實行公開沒有公開的；

（二）政府信息公開流于形式的；

（三）應當公開的重點內容沒有按要求公開，造成不良影響的；

（四）不及時更新公開的政府信息內容的；

（五）不及時受理群眾的公開申請，不認真處理群眾的舉報投訴，對有關責任人員包庇縱容，不向群眾公開處理結果的；

（六）其他違反政府信息公開有關規(guī)定，應當進行責任追究的行為。

第十一章 附 則

第三十九條 本制度由鎮(zhèn)政務公開工作領導小組辦公室負責解釋。

第四十條 本制度自發(fā)布之日起施行。

藕塘鎮(zhèn)政府信息主動公開制度

為保障公民、法人和其他社會組織的知情權、參與權、監(jiān)督權，完善和規(guī)范烏衣鎮(zhèn)政務公開制度，根據(jù)有關文件要求，結合本鎮(zhèn)實際主動公開指應當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項，本鎮(zhèn)應當采取有效形式，在職責范圍內，按照規(guī)定程序，及時主動地向社會公開依照《中華人民共和國政府信息公開條例》第九條規(guī)定，除法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開的以外，對涉及廣大人民群眾利益的各類問題都法規(guī)、規(guī)章對主動公開政務信息的內容、形式、期限有專門規(guī)定的，依照其規(guī)定。對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開： 公民、法人或者其他組織切身利益的；

社會公眾廣泛知曉或者參與的；

本行政機關機構設臵、職能、辦事程序等情況的；

依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定應當主動公開的。

按照《中華人民共和國政府信息公開條例》以及上級的要求編制、公布政務信息公開指南和公開目錄，并及時更新。

在公開政務信息以前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定對擬公開的政務信息進行審對政務信息不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定報區(qū)法制辦或者區(qū)保密局確定；對于涉密以及涉及個人隱。

發(fā)布政務信息涉及其他行政機關的，應當與有關行政機關進行溝通、確認，保證行政機關發(fā)布的政務信息準確一致；發(fā)布政務信息依準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布。

屬于主動公開范圍的政務信息，應當自該政務信息形成或者變更之日起10個工作日內予以公開。法律、法規(guī)對政務信息公開的期限嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，認真做好政府信息主動公開工作，對違反《中華人民共和國政府信息公開條例行為，將視情況追究直接責任者和有關責任者的責任。條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)

藕塘鎮(zhèn)政府信息公開保密審查制度

第一條

為做好擬公開的政府信息的保密審查，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關規(guī)定，制定本制度。

第二條

本制度適用于本鎮(zhèn)在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存 的信息擬公開前的保密審查工作。

第三條

政府信息公開保密審查應遵循?誰主管、誰負責；誰公開、誰審查?的原則。擬公開的政府信息均應進行保密審查。

第四條

政府辦公室負責對擬公開的政府信息進行全面保密審查。

第五條

對擬公開政府信息的保密審查，應當以《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定及由國家保密局會同中央國家機關確定的國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定為依據(jù)。

第六條

各部門應當建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制，依照國家有關規(guī)定和本制度的要求，結合本部門業(yè)務工作流程和特點，明確審查的程序和責任、工作流程和特點，明確審查的程序和責任，并明確1名機關行政負責人分管保密審查工作，指定人員負責保密審查的日常工作。各部門開展保密審查時應履行審查審批手續(xù)。

第七條

各部門不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的下列政府信息：

(一)依照國家保密范圍和定密規(guī)定，明確標識為?秘密?、?機密?、?絕密?的信息。

(二)雖未標識，但內容涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息。

(三)其他公開后可能危機國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的信息。

第八條

各部門對政府信息的保密審查應當依照以下程序進行：

(一)由信息產(chǎn)生的部門提出是否公開的初步意見；

(二)由信息產(chǎn)生部門的負責人提出是否公開的審查意見；

(三)政府負責保密審查工作的辦公室提出審查意見；

(四)政府分管領導審查批準。

第九條 各級行政機關的業(yè)務機構在政府信息產(chǎn)生、審簽時標明是否屬于保密事項；在進行保密審查時，負責保密審查工作的機構和人員應當提出?公開?、?免于公開?、?需報審?等審查意見，并注明其依據(jù)和理由。

第十條 街道負責保密審查工作的機構接到信息審查申請后，應在15個工作日內提出審查確認的意見

第十一條

擬公開的政府信息中含有部分涉密內容的，應當按照有關規(guī)定進行非密處理，采取屬于國家秘密的部分不予公開、其余部分按公開的方法處理。

第十二條 違反有關規(guī)定，公開涉及國家秘密的政府信息，造成泄密事件的，依照有關規(guī)定進行查處；情節(jié)嚴重的，直接負責保密審查的主管領導和直接責任人依法給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條 政府信息公開保密審查所需的專項經(jīng)費應當納入街道的年度預算，予以保障。

第十四條 本制度自發(fā)布之日起施行。

藕塘鎮(zhèn)政府信息公開責任追究制度

為了嚴肅政務公開工作紀律，有效查處政務公開工作中的違紀違規(guī)行為，保障政務公開的順利開展，結合工作實際，制定本制度。

一、適用范圍。本制度適用于本鎮(zhèn)各部門、站所和個人。

二、責任主體。在政務公開工作中出現(xiàn)了過錯行為，并造成一定后果的，根據(jù)各自應承擔的責任及違紀違規(guī)事實、情節(jié)、后果和程度，區(qū)分不同情況，分別追究相關人員的責任。

三、實施主體。鎮(zhèn)政務公開工作領導小組負責對政務公開過錯責任的追究，各部門、站所應按職責分工配合做好過錯責任追究工作。

四、監(jiān)督。設立舉報電話。任何公民、法人和其他組織有權對政務公開過錯行為向鎮(zhèn)政

務公開工作領導小組投訴、舉報。

五、追究原則。堅持實事求是、有錯必究、懲處與教育相結合、追究責任與改進工作相結合、過錯責任與處理處罰相適應的原則，在事實清楚、責任明確的基礎上，合法、合理地追究當事人的過錯責任，增強責任意識。

六、追究范圍。凡有下列行為之一，均屬于違反政務公開制度的行為，應當追究責任。

1、未按公開目錄規(guī)定內容，該公開而不公開，造成不良影響的；

2、公開不得公開的政府信息，違反政務公開相關保密制度的；

3、不執(zhí)行政務公開工作規(guī)定，違反公開程序，超出公開時限的；

4、不受理依申請公開事項，對申請人造成損失，使工作受到影響的；

5、不履行和兌現(xiàn)公開承諾事項的；

6、因主觀原因，政務公開工作造成失誤的；

7、干擾政務公開檢查和監(jiān)督，或編造虛假情況，隱瞞問題的；

8、其他違反政務公開有關規(guī)定的行為。

八、追究方式。責任追究的主要方式包括：

1、批評教育；

2、書面檢查；

3、通報批評；

4、取消當年評先、評優(yōu)、授予榮譽稱號的資格； 以上追究方式，可以單處，也可以并處。

九、本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

藕塘鎮(zhèn)政府公開信息發(fā)布協(xié)調制度

為保證政務公開信息發(fā)布工作的正常開展，根據(jù)《藕塘鎮(zhèn)政務公開工作實施方案》的規(guī)定，制定本制度。

一、政務信息內容

嚴格按照《藕塘鎮(zhèn)政務公開目錄》中規(guī)定的政務公開內容發(fā)布。

二、政務信息發(fā)布工作原則

堅持統(tǒng)一領導、嚴格審查，明確責任、加強監(jiān)督的原則，組織開展好信息發(fā)布工作。

三、各部門、站所工作職責

（一）各部門、站所明確1名信息員，負責及時向鎮(zhèn)政務公開領導小組辦公室報送政務公開相關信息；

（二）根據(jù)政務公開目錄規(guī)定的內容及責任分工，提供政務公開所需資料；

（三）報送資料要真實、準確和及時，并且符合安全保密工作的要求；

（四）上報的信息必須同時提交紙質文件和電子文檔；

四、政務公開內容的審核

政務公開辦公室負責政務公開內容的審核工作，具體程序，信息員持信息發(fā)布審查表送部門負責人修改和定稿、再報鎮(zhèn)政府部門分管領導審定，最后報送分管政務公開的領導批準。

五、政務公開信息的發(fā)布

（一）信息公開工作人員具體負責政務公開信息的發(fā)布工作，各部門、站所的政務信息直接報送信息員，信息員原則上一個工作日之內，將審核通過的信息通過政務公開欄和網(wǎng)站進行公開。

（二）各部門、站所需網(wǎng)上發(fā)布的政務公開信息內容，應及時報送政務公開辦公室進行審核；一般內容在3日內審核，緊急內容當天審核或視具體時限要求確定。

（三）政務公開辦公室將審核通過的內容及時通知信息員進行公開發(fā)布，一般內容在1

日內上網(wǎng)發(fā)布，緊急內容即時上網(wǎng)發(fā)布。

六、各部門之間的溝通與協(xié)調

政務公開辦公室定期與各部門進行溝通，每月開展一次各部門報送信息的統(tǒng)計與通報工作、每季度與部門溝通一次日常信息動態(tài)管理變動情況、每年開展一次考核和評比工作，考核評比結果納入年度政務公開工作的考核內容。

七、本制度由南譙區(qū)烏衣鎮(zhèn)負責解釋。

藕塘鎮(zhèn)政府信息公開年度報告制度

為了使政府信息公開工作制度化、規(guī)范化、數(shù)字化，及時總結和完善提高，特制定年報制度如下：

一、加強組織領導。政務公開領導小組負責政務公開的日常管理和統(tǒng)計年報工作，指定專人負責年報工作。

二、嚴格執(zhí)行國家、市、區(qū)下發(fā)的各項制度。嚴格按文件要求貫徹執(zhí)行，做到真實、系統(tǒng)、正確。

三、加強業(yè)務培訓和學習。有計劃地安排統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓和學習，把年報制度落實到各職能部門和站所。

四、定期開展督促和檢查。鎮(zhèn)政府政務公開領導小組要加強對年報工作的指導，及時解決好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和處理過程中存在的問題，不斷總結提高。

五、依法開展統(tǒng)計年報工作。統(tǒng)計人員必須始終堅持實事求是的原則，做到不虛報、不瞞報、不漏報，嚴格按制度要求開展統(tǒng)計調查和匯總工作。

六、本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

藕塘鎮(zhèn)政府信息依申請公開制度

為規(guī)范依申請公開政府信息工作，提高政府工作的透明度，保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，制定藕塘鎮(zhèn)人民政府依申請公開政府信息制度。

第一條

藕塘鎮(zhèn)人民政府指定黨政辦公室負責依申請公開工作，并將其名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式等信息向社會公開，方便申請人提出政府信息公開的申請或者咨詢。在本單位的網(wǎng)站上設臵并開通?依申請公開政府信息?欄目，方便申請人采取數(shù)據(jù)發(fā)文等方式提出申請。

第二條

公開義務人應當建立依申請公開指南并及時向社會公布。依申請公開指南包括以下內容：

（一）受理機構的地址、電話、傳真、郵編、電子郵箱等聯(lián)系方式；

（二）申請的條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本；

（三）救濟途徑；

（四）其他需要說明的事項。

第三條

下列政府信息不予公開：

（一）屬于國家秘密或者公開后可能導致國家秘密被泄露的信息；

（二）依法受保護的商業(yè)秘密或者公開后可能導致商業(yè)秘密被泄露的信息；

（三）依法受保護的個人隱私或者公開后可能導致個人合法權益受損害的信息；

（四）內部研究、討論或審議過程中的信息；

（五）與行政執(zhí)法有關的，公開后可能會影響檢查、調查、取證等執(zhí)法活動或者會危及他人人身權利的信息；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的其他政府信息。

第四條

申請人申請公開政府信息，應當提供本人的身份證明或本組織的有關證明。以組織名義提出申請的，還應當出具書面授權委托書和法定代表人或主要負責人的身份證明。

第五條

申請人申請公開政府信息時，可以采用信函、電報、傳真、電子郵件等方式向公開義務人提出；因客觀原因不能自行申請時，可委托他人申請。申請人通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請的，在政府門戶網(wǎng)站上填寫電子版《申請表》后，通過電子郵件方式發(fā)送至受理機構電子郵箱；通過信函方式提出申請的，應在信封左下角注明?政府信息公開申請?字樣；通過電報、傳真方式提出申請的，應相應注明?政府信息公開申請?字樣。

申請人申請應當包括下列內容：

（一）申請人的姓名或名稱、地址、身份證明、聯(lián)系方式等基本情況；

（二）所需政府信息的內容描述；

（三）申請人的簽名或蓋章；

（四）申請?zhí)峤粫r間。

第六條

申請公開屬于商業(yè)秘密或個人隱私的信息的，應當提交當事人同意公開的書面證明。

第七條

公開義務人可以通過發(fā)放、郵寄或提供網(wǎng)上下載服務等多種方式向申請人提供申請書的格式文本。

第八條

公開義務人收到申請后應當場登記并提供回執(zhí)。不能當場提供或者答復的，應當在收到申請之日起15個工作日內進行實質性審查并根據(jù)下列不同情況作出答復：

（一）屬于應當公開的，制作公開決定書，公開決定書應注明公開時間、公開場所、公開方式和應支付的費用；

（二）屬于不予公開的，制作不予公開決定書并說明理由；

（三）屬于主動公開且已經(jīng)主動向社會公開的，應當指引告知申請人：

（四）屬于應當主動公開但未公開的政府信息，應當向社會公開并指引告知申請人；

（五）申請的政府信息不屬于被申請機關掌握范圍的，應協(xié)助將申請轉遞相關受理機關，同時告知申請人轉遞情況和聯(lián)系方式：

（六）申請公開的政府信息不存在的，應當告知申請人：

（七）申請公開的內容不明確的，應當告知申請人更改、補充申請。

第九條

應當向社會公開而未公開的事項，任何人申請公開的，應當自收到公開申請書之日起15個工作日內向社會公開。

第十條

因信息資料處理等客觀原因及其他正當理由在規(guī)定的期限內確實難以作出答復的，可以將答復的期限適當延長并書面告知申請人，延長期限不得超過15個工作日。

因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內答復申請人或者向申請人提供政府信息的，期限中止，待障礙消除后恢復計算。

期限的中止和恢復，公開義務人應當及時書面通知申請人。

第十一條

申請人要求提供的政府信息含有不予公開的內容，但能夠區(qū)分處理的，公開義務人應當提供可以公開的內容。

第十二條

申請人要求提供的政府信息屬于本規(guī)定第六條

（二）、（三）項情形，可能影響第三方權益的，公開義務人應當書面征詢第三方的意見。第三方在要求的期限內未作答復的，視作不同意提供。

第十三條

申請人要求公開義務人提供與自身有關的登記注冊、稅費繳納、社會保障等政府信息的，應當持有效身份證件或者其他證明文件，向公開義務人提交書面申請，公開義務人查驗核實申請人身份后，應當提供政府信息。

申請人提出證據(jù)證明與自身相關的政府信息記錄不準確、不完整或者不相關的，可以要求公開義務人依法予以更改，公開義務人應當在15個工作日內予以處理。受理申請的公開義務人無權

更改的，應當及時告知申請人并指引其向有關公開義務人申請。

第十四條

公開義務人依申請公開政府信息，應當按照申請人要求的形式提供政府信息，不能按照申請人要求的形式提供的，應當安排其查閱相關資料，或者提供打印件、復制件。

公開義務人可以在辦公場所設立電子閱覽室或信息查詢室，便于申請人當場查閱或抄錄相關政府信息。申請人存在閱讀困難的，公開義務人應當為其提供必要的幫助。

第十五條

公開義務人不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。

公開義務人可以向申請人收取依申請公開政府信息過程中發(fā)生的檢索、復制、郵寄等成本費用，費用的收取標準由物價部門核準。

申請人符合低保和低收入困難條件的，憑有關證明，經(jīng)公開義務人負責政府信息公開工作的機構負責人審核同意，可以減免收費。

申請人屬于非盈利組織或者其他公益團體的，憑有關證明，經(jīng)公開義務人負責政府信息公開工作的機構負責人審核同意，可以減免收費。

第十六條

公開義務人違反本制度，有下列情形之一的，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十五條的規(guī)定進行處理：

（一）對申請人隱瞞或者拒絕提供應當公開的政府信息或者提供虛假政府信息的；

（二）未履行告知義務，導致第三方的合法權益受損害的；

（三）違反保密法律法規(guī)規(guī)定的；

（四）違反規(guī)定收費的；

（五）其他違反本辦法的行為。

第十七條

申請人認為公開義務人不按規(guī)定履行政府信息公開義務的，可以向該單位的上級主管部門或者監(jiān)察機關投訴。

接受投訴的單位應當及時調查處理，并根據(jù)情況回復申請人。

第十八條

藕塘鎮(zhèn)人民政府應當加強對依申請公開工作的組織領導。監(jiān)察機關、政府公開工作機構應定期組織監(jiān)督檢查，對不依法履行公開義務的，應當及時督促其糾正。

第十九條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

藕塘鎮(zhèn)政府信息公開工作考核制度

第一條 本制度適用于藕塘鎮(zhèn)各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直單位。

第二條 藕塘鎮(zhèn)政府信息公開監(jiān)督小組負責政務信息公開制度的考核。

第三條 政府信息公開的考核堅持客觀公正、民主公開、注重實效的原則。

第四條 政府信息公開考核的標準是：工作機制完善、責任明確；公開內容齊全、重點突出；公開形式靈活多樣，場地大眾化；工作制度健全，管理規(guī)范；監(jiān)督措施有力，績效突出；工作成效顯著，公民、法人或其他組織滿意。

第五條

政府信息公開考核的主要內容包括：(一)貫徹落實國家關于農(nóng)村工作政策的情況；

(二)財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；

(三)土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況：

(四)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；(五)債權債務、籌資籌勞情況；

(六)搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放(七)執(zhí)行計劃生育政策的情況。

(八)上級要求公開的政府信息。

第六條

政府信息公開考核采取平時考核與年度考核相結合的辦法。平時考核隨機進行，每年不少于二次，年度考核于每年年末或次年年初進行。

第七條

年度考核的基本程序是：被考核部門、站所就本年度政府信息公開工作進行總結，形成書面材料上報政府信息公開監(jiān)督小組；考核小組采取聽取匯報、民主測評等方式進行考核；考核小組提出初步考核意見，政府信息公開監(jiān)督小組對考核情況進行集中核實和評定，確定等次，以書面形式通知被考核的部門。

第八條

政府信息公開考核工作實行量化標準。考核評分采用百分制，結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次。

第九條

政府信息公開考核結果作為黨風廉政建設責任考核、年度實績考核以及實施獎罰的重要依據(jù)。

第十條

本制度由藕塘鎮(zhèn)政府信息公開監(jiān)督小組負責解釋。

第十一條

本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

藕塘鎮(zhèn)政府信息公開社會評議制度

第一條 社會評議工作以社會各界的廣泛參與為基礎，以提高政府信息公開質量為核心，以促進政府機關依法行政為目的，以人民群眾滿意為標準，為社會經(jīng)濟發(fā)展服務。

第二條 社會評議對象包括鎮(zhèn)黨委、政府及鎮(zhèn)直各部門。

第三條 社會評議的內容主要是政府信息公開的內容是否真實、準確，時間是否及時，程序是否符合規(guī)定，制度落實是否到位等。

第四條 社會評議實行統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動、分類評議、綜合評定、定性評議、定量評

議等多種評議方法。

第五條 社會評議工作一年一次，社會評議的基本程序包括：

1、建立工作機構，制定實施方案，確定評議對象、內容和程序，選聘評議代表，培訓評議人員；

2、組織評議代表以走訪、座談等形式，收集群眾的意見和建議，調查被評部門在政府信息公開工作方面存在的問題和不足；

3、召開評議大會，評議代表與被評部門負責人進行?面對面?評議，全面客觀地評議政府信息公開情況，重點評議存在的問題；

4、被評議的部門要針對評議中提出的問題，制定整改措施，向政府信息公開領導小組

上報整改結果；

5、廣泛開展民主測評。研究制定科學的評價體系，通過區(qū)分不同類別評議對象，綜合問卷測評和代表評議等多種考核指標，得出最終的評價結果。

第六條 評議結果要向鎮(zhèn)黨委和政府、上一級政府信息公開領導小組辦公室，以及被評議部門和站所的上級主管部門報告或通報，并向社會公開。將評議結果作為部門考核的一項重要指標，對于群眾滿意度較低、排名靠后的部門，對部門負責人進行誡勉談話、取消當年評優(yōu)資格。對于連續(xù)兩年群眾滿意率低、排名靠后，或社會反映強烈、政府信息公開工作做得不好的部門，要按照工作責任制等有關規(guī)定，追究相關人員的責任。

第七條 社會評議代表從人大代表、政協(xié)委員、村干部及群眾中產(chǎn)生，由鎮(zhèn)紀委選聘和

培訓。

第八條 社會評議代表須具備以下條件：熱心政府信息公開工作；具有一定的政策水平和工作經(jīng)驗；實事求是，聯(lián)系群眾；遵紀守法，公道正派；身體健康，能夠保證一定的時間

參加社會評議活動。

第九條 社會評議代表的主要職責：了解被評對象的政府信息公開情況；參加評議大會，發(fā)表評議意見；參加政府信息公開工作測評；配合政府信息公開領導小組辦公室督促被評部

門落實整改等。

第十條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

藕塘鎮(zhèn)政府信息公開監(jiān)督檢查制度

第一條 為推動政府信息公開工作的深入開展，保證政府信息公開制度得到有效貫徹執(zhí)行，制定本制度。

第二條 鎮(zhèn)府信息公開工作領導小組辦公室辦公室依法對各部門政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督并督促整改。

第三條 政府信息公開監(jiān)督檢查工作必須堅持以下原則：

1、依靠群眾的原則；

2、實事求是的原則；

3、定期檢查與不定期檢查、自查與抽查、專項檢查與綜合檢查相結合的原則。

第四條 監(jiān)督檢查的內容包括：

1、各部門重視程度及工作制度落實情況；

2、主動公開、依申請公開和不予公開政府信息情況；

3、政府信息公開是否公正、公平、便民并完全、及時、準確；

4、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等。

第五條 對每次公開實施事前、事中、事后全程監(jiān)督，每年檢查不少于兩次，并及時將有關監(jiān)督情況向鎮(zhèn)黨委、政府匯報。

第六條 建立政務信息公開投訴處理制度，采取多種形式，暢通監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮干部群眾監(jiān)督的作用。向社會公布監(jiān)督投訴電話，設舉報信箱，廣泛收集群眾對政府信息公開的意見和建議。

第七條 對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反制度規(guī)定、不據(jù)實公開或不實行公開的，視情節(jié)輕重，采取以下方式處理：

1、批評教育，限期整改；

2、責令責任人員作出書面檢查，予以通報批評；

3、取消當年各類先進參評資格。

藕塘鎮(zhèn)政府信息公開投訴舉報制度

為進一步做好政務公開工作，加強對我鎮(zhèn)政務公開工作監(jiān)督檢查，暢通舉報投訴渠道，規(guī)范舉報調查行為，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及縣政府關于政務公開工作的有關要求，特制訂本制度。

一、公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監(jiān)察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。

二、舉報內容。鎮(zhèn)政府及其所轄部門在開展政務公開活動過程中是否存在下列問題：

（一）不依法履行政府信息公開義務的；

（二）不及時更新公開的政府信息內容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；

（三）違反規(guī)定收取費用的；

（四）通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的；

（五）公開不應當公開的政府信息的；

（六）違反《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的其他行為。

三、舉報投訴形式。舉報投訴可采用來信、來訪、電話、電函、電子信箱等形式進行舉報投訴。鎮(zhèn)政府設立政務公開監(jiān)督舉報電話（0550-4881010），并向群眾公布。

四、舉報投訴受理部門。舉報投訴受理部門為鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室，具體負責監(jiān)督舉報投訴的受理、登記、調查、督辦、答復及歸檔工作。接待舉報投訴人員要態(tài)度和藹、熱情誠懇，有禮貌，認真做好投訴舉報的收件記錄和辦理工作。

五、投訴舉報件的調查處理。對投訴舉報件的處理參照紀檢監(jiān)察信訪件辦理程序進行處理。對問題不嚴重、不復雜的投訴舉報，應立即進行協(xié)調處理，盡可能當場答復;對問題較嚴重、較復雜的事項，應認真組織進行調查核實，在信訪規(guī)定的時限內做出答復。

六、凡被投訴舉報違反政務公開制度規(guī)定的人員，一經(jīng)查實，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關規(guī)定進行處理。

七、確保舉報人的安全，對舉報人應予保密，對泄密者給予行政處分，對泄密造成重大影響的移送司法機關處理。

八、對群眾的舉報信件和舉報電話，紀檢監(jiān)察室要及時派人調查處理，并應確保調查的準確性，同時將查處結果存檔和書面答復舉報人，避免群眾重復上訪或越級上訪。

九、對舉報內容原則上在一個星期內做好調查處理，并有結果和答復；對匿名舉報也應作好調查處理，但不予答復.藕塘鎮(zhèn)行政服務中心工作制度

一、公開辦事制度

第一條 公開辦事制度是中心經(jīng)辦人員在為當事人辦理申請事項的過程中，堅持公開公平、公正、陽光操作的辦事制度。

第二條 中心應編印《辦事指南》，并以《公示欄》的形式在服務大廳公開所有項目的名稱、設立依據(jù)、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費標準、收費依據(jù)、辦理權限等內容，使當事人一目了然，明白繳費。

第三條 經(jīng)辦人對前來中心的辦事人員應熱情相迎，禮貌相待，當場審核其所提供的資料。對手續(xù)及材料齊全的應當予以受理，能辦理的當場辦理，不能當場辦理的，出具承諾代理通知書，在承諾時限內辦結、回復；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場一次性告知申請人需要補正的全部材料。

第四條 經(jīng)辦人員在辦理有關行政審批和服務事項的過程中，除法律法規(guī)規(guī)定收費的有關規(guī)費外，其他任何費用一律不得收取，更不得以任何理由，吃、拿、卡、要。二、一次性告知制度

第一條 一次性告知制度是指當事人到中心或電話咨詢有關事宜時，經(jīng)辦人員必須一次性告知所要辦理事項所需提供的資料等?八公開?內容以及不予辦理的理由的制度。

第二條 經(jīng)辦人員對前來辦事的人員負有一次性告知義務。對當事人所申辦的事項，經(jīng)辦人員應當場審核其所提供的資料，對手續(xù)及材料齊全的應當予以受理并辦理或代理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場一次性告知申請人需要補正的全部材料。

第三條 對所辦事項涉及多個部門或有關規(guī)定尚未明確等特殊情況，經(jīng)辦人員要即時幫助咨詢了解或請示報告，并將咨詢、了解的結果一次性告知當事人。

第四條 需要一次性告知的事項，對電話咨詢的可口頭一次性告知，對來人咨詢的可口頭告知或以書面形式一次性告知。

三、首問負責制度

第一條 在服務過程中，最先接待來電、來訪、辦事、咨詢的接待人員要負責給予必要的指引、介紹或答疑等服務。

第二條 首問的對象包括：前來中心的辦事人員、來電、來訪、咨詢、查詢和投訴人員等。

第三條 對來人或來電提出的咨詢、查詢、投訴等提出的問題，無論是否屬于本中心職責范圍，首先受到詢問的同志都有負責指引、介紹或答疑的責任，不得以任何借口推諉、拒絕或拖延處理時間。

第四條 首問的工作人員能當場處理的，要當場解決。不能當場處理或不屬于本中心職責范圍內的事情，應該做到：

1、向來電、來訪人說明原因，并給予必要的解釋；

2、將來人帶到相關人員處或指引到相關單位辦理；

3、用電話與相關單位取得聯(lián)系，便于及時解決；

4、轉告有關單位電話號碼或辦事地點。

第五條 答復來人、來電提出的問題時，既要準確地掌握政策，又要堅持實事求是的原則。對于不清楚、掌握不確切的問題應及時請示有關領導和專業(yè)人員，給對方一個準確的答復；對于確實解決不了、解釋不了或不屬于本中心職責的問題，應耐心向對方說明情況；答復、介紹和指引時，首問的同志態(tài)度要熱情、用語要文明，樹立中心的良好形象。

第六條 在處理來人、來電的咨詢、查詢、投訴和辦理業(yè)務過程中，如發(fā)生拒絕、推諉或態(tài)度粗暴等現(xiàn)象的，一經(jīng)查實，將對首問人員進行必要的批評教育，情節(jié)嚴重的將進行效能問責。

四、限時辦結制度

第一條 中心依據(jù)法律法規(guī)和有關規(guī)定，對其所辦理或代理的事項和機關內部辦文，必須在規(guī)定時間內予以辦結。

第二條 窗口在受理當事人的申請時，均應分別出具能證明辦理和代理日期的辦理通知書和承諾代理通知書。受理時對手續(xù)、材料不齊全或不符合法定要求的，應當場一次性告知所需補充的手續(xù)和材料；凡是可以當場辦結的事項，應當場辦結；不能當場辦結的事項，無

論是在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是需要到縣中心或有關部門，窗口均應確定明確的辦結時限；凡是可以在辦結時限前完成的事項，應盡快辦理，不得以時限未到為由拖延。

第三條 根據(jù)有關法律、法規(guī)和文件的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠辦理而又不能當場辦結的，最長承諾時限不得超過2天；需要到縣中心或有關部門辦理的事項，除去上級所承諾的時限，承諾時限最長不得超過2天。

第四條 機關內部辦文實行超時默認制。會議議定的事項應當在會議規(guī)定時間內辦結；因故未能辦結的，要向主管或分管領導報告辦理進度并說明原因。未出席會議的，實行缺席默認制，指定一名同志向承辦人轉達，并在規(guī)定的時間內辦結。

第五條 收發(fā)文按下列規(guī)定辦理：

1、需要辦理的收文，負責此項工作的同志應當在當天提出擬辦意見送領導閱示，或直接交承辦人員辦理，并對緊急公文提出具體辦理時限；要件和急電，應即送領導批示或有關人員閱辦，其他來件均應在1個工作日內清理分送。

2、承辦人員應當在發(fā)文機關、領導要求的時限內辦結緊急公文，沒有明確時間要求的，一般在5個工作日內辦結；內容涉及面廣、問題較復雜、不能在規(guī)定時限內辦結的，應當在限期內主動向交辦部門說明原因并報分管領導；不屬于本中心職權范圍或不宜由本中心辦理的，應在1個工作日內通過收發(fā)文人員退回交辦單位并說明理由。

3、督辦件應按督辦時間辦結。沒有明確督辦時限的，在5個工作日內辦結。第六條 凡違反本制度的行為，視其情節(jié)輕重，給予批評、戒勉、通報、效能告戒、調離崗位等處理。

五、承諾代理制度

第一條 承諾代理制度是窗口不能當場辦結或超越鄉(xiāng)鎮(zhèn)權限范圍內的事項，由代理窗口統(tǒng)一受理后，由中心負責到縣中心或有關部門辦理，并在承諾時限內辦結、回復的一項制度。

第二條 代理窗口統(tǒng)一受理后，應當場審核當事人所提供的資料。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場一次性告知申請人需要補正的全部材料；對手續(xù)及申請材料齊全的事項，出具承諾代理通知書，辦結后按照辦理結果告知制度，迅速回復當事人。

第三條 經(jīng)辦人員在代理有關事項的過程中，除法律法規(guī)規(guī)定收取的有關規(guī)費外，其他任何費用一律不得收取，更不得以任何理由，吃、拿、卡、要。

六、辦理結果告知制度

第一條 辦理結果告知制度是指中心迅速將辦理結果告知當事人，以便當事人及時到中心拿取辦結的有關證、照和其他事項的制度。

第二條 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)權限范圍內能夠直接辦理并能夠當場辦結的事項，其結果當事人在窗口當場拿取；對不能當場辦結或超越鄉(xiāng)鎮(zhèn)權限范圍的事項，由窗口出具承諾代理通知書，窗口代理辦結后迅速通知當事人前來拿取辦理結果。

第三條 告知辦理結果采用電話通知、手機短信、捎帶口信、村代辦員帶回和送結果上門等方式進

責 任 追 究 制 度 責 任 追 究 制 度

和窗口工作人員由于主觀故意或自身行為過失違反了法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，從而導致適用法律、法規(guī)不當或違反法定程序，使，并造成后果時應進行過錯責任追究。

錯責任的追究應當堅持實事求是、過錯與處罰相適應、懲戒和教育相結合的原則。

心及窗口工作人員有以下行為的應當承擔過錯責任：

徹上級政策方針以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作部署、致使全局性工作出現(xiàn)重大失誤。

真解決職責范圍內有關問題，工作出現(xiàn)重大失誤并造成嚴重后果。

責任心不強，業(yè)務不熟悉，屢次出現(xiàn)差錯。

人工作過錯，給中心工作形象造成嚴重損害。

黨和國家秘密。

以下情形的可以從輕、減輕或者免除過錯行為人的過錯責任：

承認并積極進行糾正的；

失出現(xiàn)錯誤，但沒有造成嚴重不良影響的；

可以從輕、減輕或者免除責任追究的。

下列情行之一的，從重追究過錯人的過錯責任：

合有關調查，阻撓追究過錯責任的；

告、揭發(fā)、檢舉過錯的知情人進行打擊報復的；

內發(fā)生兩次以上（含兩次）過錯責任的；

應從重追究責任的行為。

錯責任追究的形式包括以下幾種：

批評；

教育、離崗培訓、效能告誡；

窗口工作、降職、免職、辭職、辭退；

警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分；

給予警告、嚴重警告、撤消黨內職務、留黨察看、開除黨籍的黨紀處分；

犯罪的，移交司法機關進行處理。的追究由服務中心組織調查并提出處理意見，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務全程代理工作領導小組研究決定；黨紀、政紀處分按干部管理權限報上

第二篇：教師考編教育學考試大綱

考點綱要

緒 論

第一節(jié)什么是教育學

1、什么是教育學

2、教育學研究的對象

3、教育學的任務

4、教育學與教育科學的區(qū)別第二節(jié)

教育學的產(chǎn)生與發(fā)展

1、教育學產(chǎn)生與發(fā)展的階段

2、各階段的代表作、代表人物和主要理論及派別

第三節(jié)學習教育學的意義和方法

1、學習教育學的意義

2、學習教育學的方法

第一章教育基本原理第一節(jié)教育概述

1、什么是教育：教育詞義溯源；教育的基本要素及其聯(lián)系；教育的含義

2、教育的產(chǎn)生：教育的起源論；學校教育的產(chǎn)生

3、教育的發(fā)展：不同歷史階段的教育性質和特征

第二節(jié)教育與社會發(fā)展的基本關系

1、教育與政治的關系：政治對教育的決定作用；教育適應政治發(fā)展的途徑

2、教育與經(jīng)濟的關系：經(jīng)濟對教育的決定作用；教育適應經(jīng)濟發(fā)展的途徑

3、教育與文化的關系：文化對教育的影響作用；教育適應文化發(fā)展的途徑

4、教育的相對獨立性

第三節(jié)教育與學生身心發(fā)展的基本關系

1、學生身心發(fā)展概述：身體與心理的發(fā)展內容與特征

2、學校教育在學生身心發(fā)展中起主導作用：遺傳素質是學生身心發(fā)展的生理前提；個人努力是學生身心發(fā)展的心理條件；社會環(huán)境是學生身心發(fā)展的外在條件；學校教育在學生身心發(fā)展中起主導作用

3、教育要適應學生身心發(fā)展的規(guī)律：教育要適應學生身心發(fā)展的順序性，循序漸進地促進學生身心發(fā)展；教育要適應

學生發(fā)展的階段性，根據(jù)學生年齡階段的特點選用適當?shù)慕逃齼热莺头椒ǎ唤逃m應學生身心發(fā)展的可塑性，最大程度地促進學生的發(fā)展；教育要適應學生身心發(fā)展的不平衡性，抓住學生身心發(fā)展在關鍵時期或關鍵方面的優(yōu)勢，及時地或有針對性地實施教育；教育要適應學生身心發(fā)展的個別差異性，做到因材施教

第二章教育目的第一節(jié)教育目的的意義

1、教育目的的概念：教育目的與教育方針；教育目的與培養(yǎng)目標

2、教育目的的重要性

第二節(jié)我國教育目的的客觀依據(jù)

1、教育目的的社會制約性：不同歷史階段教育目的的內容和性質特征

2、教育目的的兒童身心發(fā)展規(guī)律制約性

第三節(jié)我國教育目的的理論依據(jù)

1、馬克思主義人的全面發(fā)展學說的思想淵源

2、馬克思主義關于人的全面發(fā)展學說的基本內容：人的社會實踐和物質生活條件決定人的發(fā)展；人的片面發(fā)展是舊的勞動分工和階級對立的產(chǎn)物；大工業(yè)生產(chǎn)對人的全面發(fā)展提出了要求并提供了條件；資本主義制度限制了人的全面發(fā)展，共產(chǎn)主義社會使人的全面發(fā)展得以實現(xiàn)；人的全面發(fā)展的基本涵義；教育是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的不可缺少的條件

第四節(jié)我國社會主義教育目的和全面發(fā)展教育

1、我國社會主義教育目的的表述

2、我國中學的教育任務

3、全面發(fā)展教育：各育的目標、內容

第三章教師與學生第一節(jié)教 師

1、教師職業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展

2、教師的社會地位

3、教師的作用

4、教師工作的特點

5、教師資格及素質要求

6、關于教師職業(yè)專業(yè)化問題

第二節(jié)學 生

1、學生在教育過程中的地位

2、學生的年齡特征

3、當前學生存在的困擾問題

第三節(jié)師生關系

1、師生關系的涵義及具體表現(xiàn)

2、師生的溝通和互動：師生間的相互溝通；師生間的相互作用

3、良好師生關系的建立：良好師生關系的建立；建立良好師生關系的基本要求

第四章課 程

第一節(jié)課程的基本理論

1、課程的概念：課程的定義和類型

2、制約課程內容的各種因素：社會生產(chǎn)力和科學技術的發(fā)展水平；社會的政治經(jīng)濟需要；社會文化傳統(tǒng)及教育傳統(tǒng)；兒童身心的發(fā)展；學校類型和制度；教育宗旨和培養(yǎng)目標

3、幾種課程理論的評述：學科課程論；活動課程論；結構課程論；綜合課程論

第二節(jié)現(xiàn)代課程的改革

1、我國基礎教育新課程改革

2、現(xiàn)代課程改革的趨勢

第三節(jié)我國學校的課程

1、教學計劃（與課程計劃）

2、教學大綱（與課程標準）

3、教科書

第五章教學過程 第一節(jié)教學的作用和任務

1、教學的概念：教學的定義及特點

2、教學的作用

3、現(xiàn)代教學的基本任務：引導學生掌握系統(tǒng)的現(xiàn)代科學文化基礎知識和基礎技能；發(fā)展學生的智能和個性；發(fā)展學生的體力；培養(yǎng)學生良好的思想品德和奠定科學世界觀的基礎

第二節(jié)教學過程的本質

1、教學過程理論的歷史概述

2、我國探討教學過程本質的幾種觀點

3、教學過程是學生的認識和發(fā)展過程：教學過程是學生的認識和發(fā)展過程；教學過程又是學生的發(fā)展過程

第三節(jié)教學過程的基本規(guī)律

1、教師主導與學生主體辯證統(tǒng)一規(guī)律：教為主導；學為主體；教師主導與學生主體的統(tǒng)一

2、間接經(jīng)驗與直接經(jīng)驗相互作用的規(guī)律：學生以掌握間接經(jīng)驗為主；學生學習間接經(jīng)驗，需要有一定的直接經(jīng)驗為基礎；間接經(jīng)驗與直接經(jīng)驗相互作用

3、傳授知識與發(fā)展智力辯證統(tǒng)一的規(guī)律：知識與智力相互促進，具有聯(lián)系性；知識與智力又有差異性；知識與智力的統(tǒng)一

4、教書與育人相統(tǒng)一的規(guī)律：教書育人相統(tǒng)一是一條教學客觀規(guī)律；正確處理教書與育人的關系

第四節(jié)教學原則

1、科學性與思想性統(tǒng)一原則

2、理論聯(lián)系實際原則

3、直觀性原則

4、啟發(fā)性原則

5、循序漸進原則

6、鞏固性原則

7、因材施教原則

第六章教學的形式與方法第一節(jié)教學形式概述

1、班級上課

2、其他教學形式

第二節(jié)教學方法概述

1、講授法：講授法的概念、種類特點與技能技巧

2、其他教學方法：談話法，讀書指導法，演示法，實驗法，實習作業(yè)法，練習法，參觀法，討論法

3、教學方法的改革：教學方法改革的趨勢；新的教學方法

第三節(jié)備 課

1、備課方式：鉆研教材；了解學生；考慮教法；準備教具

2、理論與實踐相結合3、尊重、熱愛與嚴格要求學生相結合

4、正面教育、積極疏導

5、集體教育與個別教育相結合

2、備課程序：學期備課；單元課程；課時備課

第四節(jié)上 課

1、上課的意義

2、課的類型和結構

3、一節(jié)好課的標準：教學目的明確，完成任務好；教學內容正確、充實，抓住重點、難點、關鍵；教學方法適合，教師善“啟”善“導”；上課組織得好，具有教學機智性；語言表達清晰，具有感染力；師生積極性高，配合默契

4、課堂教學常規(guī)

5、上課的技能：駕馭教學信息的技能；運用語言的技能；把握課堂反饋信息的技能；處理偶發(fā)事件的技能；控制情緒與教態(tài)的技能；板書和運用教具的技能

第五節(jié)學校指導

1、學習指導的意義

2、指導學生掌握常用學習方法：記憶法；閱讀法；筆記法

3、指導學生抓好幾個學習環(huán)節(jié)：計劃、預習、聽課、復習、作業(yè)

第七章學校德育過程

第一節(jié)學校德育過程的基本特點和規(guī)律

1、學校德育過程的基本特點

2、學校德育過程的基本規(guī)律：學校德育過程的社會歷史制約性；學校德育過程中知、情、行、意等心理要素發(fā)展的辯證統(tǒng)一性；學校德育過程是教師指導下學生能動的道德活動和交往的過程；學校德育過程是促進學生思想品德內部矛盾的積極轉化過程；學校德育過程是多方面教育影響實行優(yōu)化組合的過程；學校德育過程是一個循環(huán)往復逐步提高的過程

第二節(jié)學校德育工作的基本原則

1、堅持社會主義政治方向性與改革開放現(xiàn)實性相結合6、教育影響的一致性

7、教育影響的階段性、連貫性

第八章學校德育工作的實施第一節(jié)學校德育的途徑

思想政治課；其他各科教學；課外與校內活動；勞動與社會實踐；共青團、少先隊、學生、校園文化環(huán)境建設；學校家庭社會環(huán)境的優(yōu)化第二節(jié)

學校德育的方法

說服；榜樣；鍛煉；陶冶；自我修養(yǎng)以及評價

第三節(jié)學校德育工作的組織管理

1、更新德育概念，樹立正確的德育指導思想

2、建立和健全學校德育工作的各項規(guī)章制度

3、做好學校德育計劃和質量監(jiān)督檢查工作

4、加強德育專職工作隊伍建設，提高素質和效能

第九章課外教育活動

第一節(jié)課外教育活動的特點和意義

1、課外教育活動的特點

2、課外教育活動的意義：促進學生全面發(fā)展；豐富與健全學生的精神生活，促進學生優(yōu)良的個性心理品質的形成；發(fā)展學生的開拓意識和創(chuàng)造才能，實現(xiàn)人才資源的早期發(fā)現(xiàn)與開發(fā)；指導學生正確進行職業(yè)定向

第二節(jié)課外教育活動的內容和形式

1、課外教育活動的基本內容：政治教育活動；科技活動；文學藝術活動；文娛體育活動；公益勞動

2、課外教育活動的形式：群眾性活動；小組活動；個人活動

第三節(jié)課外教育活動的組織和領導

1、開展課外教育活動應遵循的基本要求：要具有明確的政治思想性、方向性和教育目的性；要寓教于“學”、寓教于“樂”，形式靈活多樣；充分依靠、調動學生的積極主動性和創(chuàng)造精神；面向全體學生，實行因材施教；因地制宜，充分利用當?shù)貤l件

2、課外教育活動的組織和領導：要把課外教育活動納入學校、班級總體教育計劃之中；加強學校領導、教師和班主任的指導和輔導作用；為課外教育活動的開展提供必要的時間、地點與其他物質條件；爭取家庭、校外教育機構的支持與合作

第十章班主任工作第一節(jié)班主任工作概述

1、班主任工作的地位和作用

2、班主任的工作內容：實施班級德育，培養(yǎng)學生思想品德；抓好班級智育，提高學生的學習質量；督促體育衛(wèi)生，關心學生的身心健康；指導班級活動，促進學生的自立和自主；安排日常事務，處理偶發(fā)事件；統(tǒng)整教育力量，評定學生操行

3、班主任的修養(yǎng)

第二節(jié)班主任工作方法

1、教育和激勵各類學生：全面了解和研究學生；針對性地做好個別教育工作；有效地激勵學生的積極性

2、組織和培養(yǎng)班集體：開展班級活動，增強同學的了解和溝通；選拔和培養(yǎng)骨干，形成堅強的領導核心；確定奮斗目標，健全合理的規(guī)章制度；開好主題班會，樹立良好的班風

3、協(xié)調和統(tǒng)整教育影響：利用學校教育的各種因素；爭取親職教育的力量；調動社會教育力量

第三節(jié)班級組織及管理

1、班級組織的結構和功能：班級組織的結構；班級組織的功能

2、班級的管理目標和工作原則：班級管理的目標；班級管理工作原則

3、班級管理的基本環(huán)節(jié)

第十一章教育測評 第一節(jié)考試

1、高考與會考

2、標準化考試和非標準化考試

3、考試的條件和指標：信度；效度；難度；區(qū)分度

4、考試的命題：考試目標的確定；考試題型的確定；命題計劃的制定；試卷題目的編制

5、考試成績評定

第二節(jié)德育測量

1、德育測量的意義

2、德育測量的方法：定時考核法；問卷測量法；項目評分法；行為觀測法；情境測驗法；社會關系測量法

第三節(jié)教育評價的種類和原則

1、教育評價的種類：診斷性評價；形成性評價；終結性評價

2、教育評價的原則：客觀性原則；科學性原則；整體性原則；指導性原則；一致性原則；定性分析與定量分析相結合原則；靜態(tài)評價與動態(tài)評價相結合的原則

第四節(jié)教育評價的標準和方法

1、教育評價的標準

2、教育評價指標體系的建構：評價指標體系建構的總體要求；評價指標體系的建構方法；指標體系權重的確定3.教育評價的方法：絕對評價法、相對評價法與個體內差異評價法；分析評價法與綜合判斷法；評等法、評語法與寫實法；綜合評分法

第十二章 學校管理

第一節(jié)學校管理的意義和目標

1、學校管理的意義

2、學校管理的目標：學校管理目標的內容；落實學校管理目標的要求

第二節(jié)學校管理的基本原則

1、社會主義方向性原則

2、以教學為中心的全面質量管理原則

3、工作責任制原則

4、民主管理原則

5、有效利用資源原則

第三節(jié)學校管理制度和管理方法

1、學校管理制度：學校的領導體制；學校的組織機構；學校的規(guī)章制度

2、學校管理方法：行政方法；法規(guī)方法；思想教育方法；學術方法；經(jīng)濟方法；社會心理方法

第四節(jié)對學校領導管理人的要求

1、對學校行政領導管理人員的一般要求

2、中小學校長的任職條件和基本職責：校長任職的基本條件；校長的主要職責

第十三章教師的科研方法 第一節(jié)文獻法和思辨法

1、文獻法：教育文獻的分類和搜集

2、思辨法：因果分析法；比較分析法；結構—功能分析法；歸納法和演繹法；分析法和綜合法

3、教育論文的撰寫：選題；定提綱；搜集資料；行文；修改與謄清

第二節(jié)教育調查法

1、教育調查的意義

2、教育調查的選題

3、教育調查計劃與提綱的制訂

4、常用的調查分方法：查閱有關資料；訪問；開調查會；發(fā)問卷和調查表

5、教育調查報告的撰寫

第三節(jié)教育實驗法

1、教育實驗概述

2、實驗效度及實驗控制

3、教育實驗設計與實施：單組實驗法；等組實驗法；輪組實驗法

4、實驗報告的撰寫

第四節(jié)教育經(jīng)驗總結法

1、教育經(jīng)驗總結的意義

2、教育經(jīng)驗總結的種類

3、教育經(jīng)驗總結的步驟和方法

4、教育經(jīng)驗總結報告的撰寫：教育經(jīng)驗總結報告的基本結構；撰寫教育經(jīng)驗總結報告應注意的問題

第三篇：教師考編議論文考試應對策略

教師考編議論文考試應對策略

寫議論文需要“展開議論”。所謂展開議論，就是要提煉出一個中心論點，并分解為兩三個分論點。其技巧可概括為“一句”、“三法”。

“一句”即一個中心論點句。議論文，無論是材料型還是命題型，首先必須有一個明確的中心。這個中心不能模糊不清、似有實無，而要形成一個表意確切的句子。

“三法”即確立了中心論點以后，從關鍵處入手，對中心論點進行因果分析，選用相應方法。

一、并列法。即對中心論點進行條分縷析，分解出幾個分論點，以顯示思維的全面性。如《梅花香自苦寒來》可以分解為這三個分論點：1.苦可以激發(fā)進取心；2.苦可以培養(yǎng)堅強的意志；

3.苦可以培養(yǎng)創(chuàng)造精神。很明顯，這幾點之間是并列關系。于是，一點一段，分點排列，議論就展開了。在運用這種結構方式時，要注意分論點之間不能交叉，出現(xiàn)同義反復的現(xiàn)象，即有兩個分論點都是說的同一個角度。

二、層進法。即對事理作縱深剖析，以顯示思維的深刻性。如《在困難面前》可以分解成這樣幾個分論點：1.要承認困難，因為困難無處不在，無時不有；2.要不怕困難，因為困難像彈簧，你強它就弱；3.要分析研究困難，千方百計戰(zhàn)勝困難。這三個分論點就是層進關系，分層推進，議論也就展開了。

三、對（比）照法。即將事理分解成正反兩個方面對比著寫，以顯示思維的鮮明性。如《學貴多聞》可以分解成這兩個分論點：1.多聞可以相互參照，便于釋疑，增長知識；2.孤陋寡聞導致視野狹隘，學無所成。兩個層次要分別從兩個角度展開引用論證和事實論證。

對800字左右的應試議論文，因為文章可利用的空間有限，批改也不可能太過于認真做出分析，打分一般還是憑閱卷人的主觀印象。因此，文章要求把好的議論文的特點盡可能表現(xiàn)得很充分，給閱卷老師好的印象：一要看文章像不像議論文，是不是具有了議論的諸要素存在；二要看是不是條分縷析，文章的結構是否清晰、明白，看上去是不是很清爽；三要看中心論點和分論點是否明確和正確，分論點與中心論點是不是具有緊密的邏輯關系；四要看所運用的理論論據(jù)和事實論據(jù)是否緊貼論點，運用得是否確當，是否有自己獨特的見解。

此外，閱卷人從上往下看作文，他首先要看到的就是你文章的中心論點是什么，主要闡釋、說明一個什么道理，開頭是不是新穎，能夠吸引人的眼球。因此，文章開頭后就要迅速切入主題（中心論點），避免長篇大論，壓縮以下的有效空間。當然，如果是故事引入長一點也可以，但是這個故事應該新穎、生動，能夠成為下文議論的事實論據(jù)，故事完了就要把中心論點趕快亮出來。其次中間部分是不是條理很清楚，層次很分清，分論點句式明確且相對齊整，道理說得很清楚。結尾部分有沒有注意總結上文，也就是總結、呼應開頭的中心論點，概括提出“怎么做”，或者要獲得某種結果，就必須“堅持怎樣”，“只有怎么樣，才能怎么樣”，最后篇末點題，增加文章的深刻性。做到了這幾點，就會使閱卷人最后對文章留下深刻的影響，落筆給分就不會那么吝嗇。

第四篇：教師考編途徑之教師招聘考試

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教師考編途徑之教師招聘考試

教師招聘考試，是你具有從事教育行業(yè)的能力后，需要進行的競爭上崗考試。教師招聘考試主要采用當?shù)亟逃纸M織的公考的聘用機制，教育局通過教育網(wǎng)或人事網(wǎng)發(fā)布招聘簡章，具體流程如下：

1、報名

一般是網(wǎng)上報名，部分區(qū)域采用現(xiàn)場報名。現(xiàn)場報名的地區(qū)，一般報名和資格審核同時進行，即報名時查驗教師資格證、畢業(yè)證、學位證、普通話證、報到證等證書。

報考前要注意以下事項：

確定自身的條件是否符合。是否擁有教師資格證、自己的戶籍是哪里、年齡、是否在職教師、擁有的學歷、畢業(yè)年限(哪一年大學畢業(yè))、普通話證、計算機等級證書。

確定報考的地區(qū)。每個地區(qū)教師招聘考試內容和要求會有所差別，考生需盡早確定考試地區(qū)進而研究和熟悉本地區(qū)的招聘政策等。

了解報考地區(qū)往年的報考條件、報名時間、考試時間、考試內容作為參考。

2、資格審核

即網(wǎng)站管理員會審核大家提交到網(wǎng)上的信息是否符合報名要求;要及時登錄網(wǎng)站查看審核是否通過，如果沒通過要及時修改報名信息，過時未修改者即視為報名失敗!不要因資格審核信息填寫錯誤而錯失了報名機會。

3、繳費和下載準考證

資格審核通過后即開始繳費!這一步一定不要忘!很多備考的同學同時報考多個地區(qū)，一來一去就忘記繳費了!切記!不繳費，報名是無效的!繳費后的應聘人員在規(guī)定時限內從報名網(wǎng)站自行下載打印準考證。

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4、備考

參考：干貨丨2018教師招聘考試備考總攻略!

由于各地市、區(qū)、縣出題范圍和內容比較靈活，所以考查的內容不太固定，但是綜合各地考試真題，可以發(fā)現(xiàn)多數(shù)地區(qū)教師招聘考試筆試考試內容主要考查兩個部分，即教育理論綜合知識(公共知識)和專業(yè)知識。專業(yè)知識涵蓋了各科相應的基礎性知識、教學技能與實踐、教材教法與教案等。考生應以各地教育網(wǎng)或人事人才網(wǎng)公布的考試大綱為準。

教師公開招聘考試面試主要考查考生的實際教學能力，方式有說課、試講、面談(答辯)等，其中面談和結構化面試相似，問題會緊密結合教學實際。

5、筆試

筆試一般考三個科目，教育理論綜合知識、專業(yè)基礎知識、職業(yè)能力傾向測試;但是有些地區(qū)考其中一科，有些是兩科，主要以招教公告要求為主;一般沒有指定的使用教材。

6、資格確認

網(wǎng)上報名的地區(qū)，將在這一步審核大家的證件：教師資格證、普通話證、畢業(yè)證、學位證、報到證等，應屆畢業(yè)生提交就業(yè)推薦表。

7、面試

帶好身份證、準考證，準時到達考點!面試主要考查考生的實際教學能力，方式有說課、試講、面談(答辯)等，其中面談和結構化面試相似，問題會緊密結合教學實際。

8、政審

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通常來說，政審需要提供遵紀守法情況證明、在校或在原單位的表現(xiàn)情況。蓋蓋章、簽簽字，證明一下自己!一般沒什么問題;

9、體檢按公告要求指定醫(yī)院和指定時間進行體檢，不要錯過時間和遺漏檢查項目。

10、崗前培訓

崗前培訓師合格教師的必修課，一般由所在學校或者統(tǒng)一地市級教育部門組織。

11、入職

至此，教師招聘考試到入崗流程完結，后面就是正式開始教育教學工作了，做一名合格的人民教師吧!

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第五篇：2013幼兒教師考編考試模擬試題練習

2013幼兒教師考編考試模擬試題練習

一、選擇題(請將正確選項前的字母填在括號里，每題1分，共20分)。

1、《幼兒園教育指導綱要(試行)》是(C)頒布的。

A、1996年7月B、1996年9月C、2001年7月 D、2001年9月

2、幼兒園教育是(BC)的奠基階段。

A、基礎教育 B、學校教育 C、終身教育 D、社會教育

3、幼兒園的教育內容是全面的、啟蒙的，各領域的內容相互滲透，從不同角度促進幼 兒(B)等方面的發(fā)展。

A、知識、技能、能力、情感、態(tài)度 B、情感、態(tài)度、能力、知識、技能 C、能力、情感、態(tài)度、知識、技能 D、情感、態(tài)度、知識、技能、能力

4、《綱要》中對每個領域進行闡述時，“指導要點”說明了(CD)。A、該領域的價值取向 B、教師該做什么、怎么做

C、該領域應當注意的普遍性的問題 D、該領域教和學的特點

5、幼兒園教育工作的評價以(B)為主。

A、管理人員評價 B、教師自評 C、家長評價 D、社會評價

6、《綱要》中提到的五個領域，每個領域都可以提煉出一個關鍵的能力，藝術是(C)。A、感受能力 B、表現(xiàn)能力 C、創(chuàng)造能力 D、思維能力

7、《綱要》的基本指導思想集中反映在總則里，貫穿在整個《綱要》的各部分，它包括(ACD)。

A、終身教育的理念 B、“以知識為本”的幼兒教育 C、面向世界的科學的幼兒教育 D、“以人為本”的幼兒教育

8、教師應成為幼兒學習活動的(ABD)。

A、支持者 B、引導者 C、指導者 D、合作者

9、從教育角度來說，兒童繪畫的真諦是(D)。

A、內心的表現(xiàn) B、直觀的表現(xiàn) C、創(chuàng)造性的表現(xiàn) D、創(chuàng)造性自我表現(xiàn)

10、能對幼兒實施高素質的教育，促進幼兒主動、活潑、主動地發(fā)展，關鍵在于(B)。A、幼兒園的條件 B、教師的素質 C、園長的領導 D、良好的課程資源-.11、對幼兒發(fā)展狀況評估的目的是(D)。

A、篩選、排隊 B、教師反思性成長 C、提高保教質量 D、了解幼兒的發(fā)展需要

12、(C)是園所生存的基礎，是園所發(fā)展的動力和取得成功的關鍵，甚至可以說是園所 的靈魂。

A、生源 B、師資 C、園所文化 D、信譽

13、對于我國大部分的幼兒園來說，課程的整合首先應該關注的是(B)。A、領域間的整合 B、領域內的整合

C、超領域的整合 D、多個領域之間的整合

14、在幼兒生活經(jīng)驗的基礎上，幫助幼兒了解自然、環(huán)境與人類生活的關系。從身邊的 小事入手，培養(yǎng)初步的(B)和行為。

A、感性認識 B、環(huán)保意識 C、人文意識 D、自然規(guī)律

15、幼兒園應與(BC)密切合作，與小學相互銜接，綜合利用各種教育資源，共同為幼 兒的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

A、中學 B、家庭 C、社區(qū) D、社會

16、健康領域的活動要(C)幼兒生長發(fā)育的規(guī)律，嚴禁以任何名義進行有損幼兒健康的比賽、表演或訓練等。A、發(fā)揮 B、結合 C、充分尊重 D、關注愛護