第一篇：流通環(huán)節(jié)各類制度

索證索票制度

為規(guī)范本單位索證索票制度，加強(qiáng)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品供貨質(zhì)量安全，規(guī)范食品供貨行為，確保食品來源可追溯，制定本制度。

1、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄中的＂證”主要是指：供貨者的許可證和食品合格證明文件（必須在有效期內(nèi)，要留存）：《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、《食品經(jīng)營許可證》或者《食品流通許可證》復(fù)印件；食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明、食品質(zhì)量合格證明、批次《檢驗(yàn)報(bào)告》（嬰幼兒配方乳粉必須批批索取《出廠檢驗(yàn)合格報(bào)告》）等，進(jìn)口的食品及食品添加劑還需要索取每個(gè)批次的《入境貨物檢驗(yàn)楹疫證明》

2、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度中的“票”主要是指：進(jìn)貨果據(jù)：（即“一票通”進(jìn)貨臺帳）。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的。保質(zhì)期限不得少于二年；

3、豬肉及豬肉制品：索要《動物檢疫合格證明》、《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》，豬肉胴體需加動物檢疫合格印章。

進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度

為規(guī)范食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄行為，保障公眾食品安全，根據(jù)《食品安全法》等法律、法規(guī)及規(guī)章。

1、凡進(jìn)入本經(jīng)營單位的食品都應(yīng)該當(dāng)實(shí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收，審驗(yàn)供貨方的經(jīng)營資格（包括：《食品經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》等），驗(yàn)明食品合格證明和食品標(biāo)識，索要相關(guān)票證。應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢疫的，還應(yīng)當(dāng)向供貨方按照產(chǎn)品批次索要符合法定條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告或者由供貨方簽字或者蓋章的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件；

2、建立流通環(huán)節(jié)《食品進(jìn)貨查驗(yàn)臺帳》，及時(shí)如實(shí)記錄進(jìn)貨食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期（生產(chǎn)批號）、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱地址、聯(lián)系方式等，為食品質(zhì)量安全管理提供可追溯來源的依據(jù)。

從業(yè)人員健康管理與培訓(xùn)管理制度

為規(guī)范食品從業(yè)人員健康管理及人員培訓(xùn)，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)及規(guī)章，制定本管理制度。

1、食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作，從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康查體，取得健康證明后方可上崗工作。

2、凡患有痢疾、傷塞、病毒性肝炎等消化道傳染病、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品安全疾病的，不得從接觸食品經(jīng)營的工作。

3、本單位的食品安全管理人員經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格后，方可從事食品經(jīng)營工作。

4、培訓(xùn)方式以集中講授與自學(xué)相結(jié)合，定期考核，不合格者待考試含格后再上崗。

食品召回及停止經(jīng)營制度

為保證食品安全，為規(guī)范食品召回及停止經(jīng)營，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，特制定本制度。

1、本單位負(fù)責(zé)人通過自檢，食品藥品監(jiān)管部門組織的監(jiān)督抽檢、消費(fèi)者投訴等方式發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)該立即召回相關(guān)食品，并及時(shí)報(bào)告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門，同時(shí)停止銷售相關(guān)問題食品；

2、對不合格食品或存在其他安全隱患的食品，立即停止銷售，并及時(shí)采取措施：清點(diǎn)不合格食品，負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄停止經(jīng)營食品的原因、采取的措施的等內(nèi)容，并保留載有上述信息的單據(jù)，建檔備查，如實(shí)報(bào)告食品藥品監(jiān)管局；將不合格食品做下架處理；在經(jīng)營場所或通過媒體發(fā)布召回公示；對有毒有害、腐爛變質(zhì)的食品由有關(guān)部門監(jiān)督進(jìn)行無害化處理或銷毀。

食品貯存管理制度

為規(guī)范食品和食品相關(guān)產(chǎn)品貯存管理，保障公眾飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定。制定本管理制度。

一、貯存場所、容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，設(shè)置紗窗、防鼠網(wǎng)、擋鼠板等有效防鼠、防蟲、防蠅、防蟑螂設(shè)施，不得存放有毒、有害物品及個(gè)人生活用品。

二、食品和非食品（不會導(dǎo)致食品污染的食品容器、包裝材料、工具等物品除外）庫房應(yīng)分開設(shè)置。同一庫房內(nèi)貯存不同性質(zhì)食品和物品的應(yīng)區(qū)分存放區(qū)域，不同區(qū)域應(yīng)有明顯的標(biāo)識。

三、食品應(yīng)當(dāng)分類、分架存放，距離墻壁、地面均在10cm以上，并定期檢查，使用應(yīng)遵循先進(jìn)先出的原則，變質(zhì)和過期食品應(yīng)及時(shí)清除。

四、冷藏、冷凍柜（庫）應(yīng)有明顯區(qū)分標(biāo)識，設(shè)可正確指示溫度的溫度計(jì)，定期除霜（不得超過1cm）、清潔和保養(yǎng)，保證設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，符合相應(yīng)的溫度范圍要求。

五、冷藏、冷凍貯存應(yīng)做到原料、半成品、成品嚴(yán)格分開，植物性食品、動物性食品和水產(chǎn)品分類擺放。不得將食品堆積、擠壓存放。

六、散裝食品應(yīng)盛裝于容器內(nèi)，在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

七、儲存場所應(yīng)有良好的通風(fēng)、防潮設(shè)施。

食品安全經(jīng)營十不準(zhǔn)

一、不淮未經(jīng)食品經(jīng)營許可擅自從事食品經(jīng)營活動或超許可圍經(jīng)營食 品；

二、不準(zhǔn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、超過保質(zhì)期、含有毒有害物質(zhì)等國家法律法規(guī)明令禁止經(jīng)營的食品；

三、不準(zhǔn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品或者標(biāo)簽、說明書不符合規(guī)定的食品；

四、不準(zhǔn)銷售、隱匿或者轉(zhuǎn)移食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)明令禁止銷售、下架封存或責(zé)令召回的食品；

五、不準(zhǔn)生、熟食品擺放，避免造成食品交叉污染；

六、不準(zhǔn)在銷售或現(xiàn)場加工制售食品過程中違法添加非食用物質(zhì)或?yàn)E用食品添加劑；

七、不準(zhǔn)聘用未取得健康證明的人員從事食品經(jīng)營；

八、不準(zhǔn)拒絕、阻擾食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)依法開展監(jiān)督檢查工作；

九、不準(zhǔn)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)本經(jīng)營場所內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，不得毀滅有關(guān)證據(jù)；

十、不準(zhǔn)拒絕和推諉不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的更換、退貨等義務(wù)。

食品從業(yè)人員自查制度

本單位依照食品安全相關(guān)的法律、法規(guī)從事食品經(jīng)營活動，秉著對社會和公眾負(fù)責(zé)的原則，制定本管理制度，以此保證食品安全。

一、按照許可范圍依法經(jīng)營，并在經(jīng)營場所醒目位置懸掛或者擺 放《食品經(jīng)營許可證》，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)主體責(zé)任；

二、建立健全本單位食品安全管理制度，并建立制度檔案；建立 本單位食品安全管理組織機(jī)構(gòu)，配備專職者兼職經(jīng)過培訓(xùn)合格的食品安全管理員，對食品經(jīng)營全過程實(shí)施內(nèi)部檢查管理實(shí)、落實(shí)責(zé)任到人的制度管理，積極預(yù)防和控制食品安全事件，嚴(yán)格落實(shí)食藥監(jiān)管部門的監(jiān)管意見和整改要求；

三、食品安全管理員須認(rèn)真按照職責(zé)要求，組織貫徹落實(shí)管理人 員和從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)、員工健康管理、索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、設(shè)備設(shè)施管理、環(huán)境衛(wèi)生管理各項(xiàng)食品安全管理制度，并存檔備查。

食品安全追溯管理制度

一、本制度適用于在本商場內(nèi)的所有食品及食用農(nóng)產(chǎn)品。

二、建立食品質(zhì)量安全追溯體系，保證食品經(jīng)營全過程記錄，使之可追溯。

三、食品質(zhì)量安全追溯體系是指在食品及食品原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)、食品添加劑使用、經(jīng)營過程關(guān)鍵控制點(diǎn)、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)立若干個(gè)質(zhì)量安全監(jiān)控點(diǎn)，以文件記錄，結(jié)合條碼、二維碼和電子標(biāo)簽等新技術(shù)手段，以產(chǎn)品批號為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對食品質(zhì)量安全的全程可記錄、可監(jiān)控、可查詢和可追溯。

四、食品經(jīng)營者是食品質(zhì)量安全追溯管理制度的責(zé)任主體，要根據(jù)要求確定其管理部門或管理人員，負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全追溯制度的建立和組織實(shí)施，自查食品質(zhì)量安全追溯制度運(yùn)行情況，確保食品質(zhì)量安全追溯制度的有效實(shí)施。

五、食品質(zhì)量安全追溯制度內(nèi)容主要包括：食品、食品添加劑等食品原輔材料、包裝材料采購進(jìn)貨查驗(yàn)管理，食品添加劑使用管理、經(jīng)營過程關(guān)鍵控制點(diǎn)等制售過程控制管理、檢驗(yàn)記錄管理、不合格品記錄管理、產(chǎn)品流向管理、原料和產(chǎn)品儲存運(yùn)輸管理以及不合格食品召回管理等制度。

六、建立食品安全追溯體系應(yīng)在管理制度、操作規(guī)程、過程記錄三個(gè)層面建立起從采購到銷售的全過程體系架構(gòu)，環(huán)環(huán)相扣，有機(jī)銜接，確?？勺匪荨?/p>

七、應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)品批號為切入點(diǎn)，逐批建立食品質(zhì)量安全追溯記錄檔案并統(tǒng)一歸檔管理，沒有保質(zhì)期限的，記錄保存期限不得少于兩年，產(chǎn)品有效期長于兩年的，應(yīng)保存至有效期滿六個(gè)月以上。

食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

為規(guī)范食物安全事故應(yīng)急處置工作，及時(shí)高效、合理有序地處理食品安全事故，把損失減少到最小，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

成立食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位食品安全事故應(yīng)急處置工作。

二、應(yīng)急處置程序

1、及時(shí)報(bào)告 發(fā)生食品安全事故后，有關(guān)人員立即向食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場。自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容有：發(fā)生食品安全事故的單位、地址、時(shí)間、中毒人數(shù)及死亡人數(shù)，主要臨床表現(xiàn)，可能引起中毒的食物等。并按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求采取控制措施。

2、立即搶救 在第一時(shí)間組織人員，立即將中毒者送醫(yī)院(120)搶救。

3、保護(hù)現(xiàn)場 發(fā)生食物中毒后，在向有關(guān)部門報(bào)告的同時(shí)要保護(hù)好現(xiàn)場和可疑食物，病人吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具容器、餐具等不要急于沖洗，病人的排泄物（嘔吐物、大便）要保留，提供留樣食物。

4、配合調(diào)查 負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員，要配合食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理如實(shí)反映食品安全事故情況。

三、事故責(zé)任追究 對事故延報(bào)、慌報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或處置不當(dāng)?shù)模肪慨?dāng)事人責(zé)任；食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要組織力量做好中毒人員的安撫工作，確保不讓事態(tài)擴(kuò)大，任何個(gè)人不得自行散布事故情況信息，造成嚴(yán)重后果的要追究其法律責(zé)任。

食用農(nóng)產(chǎn)品入場查驗(yàn)制度

為加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全管理，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障消費(fèi)者的健康和飲食安全。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》以及國家制定的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，特制定食用農(nóng)產(chǎn)品入場查驗(yàn)管理制度。

一、凡在本商場內(nèi)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品必須有完整的產(chǎn)品進(jìn)貨手續(xù)，以及相關(guān)部門或農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的檢測報(bào)告。

二、經(jīng)營者為食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格遵守及國家和地方政府的有關(guān)規(guī)定，不得銷售假冒、偽劣以及存在食品安全隱患的產(chǎn)品。

三、嚴(yán)格抽樣檢測制度。檢測人員抽檢樣品嚴(yán)格按規(guī)定的數(shù)量，對蔬菜等農(nóng)殘易超標(biāo)的品種進(jìn)行檢測，做到重點(diǎn)品種入市隨檢。

三、商場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與農(nóng)產(chǎn)品供貨者簽訂不合格蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品

四、銷毀協(xié)議，積極配合食品藥品監(jiān)督管理部門的抽檢，對檢出的不合格蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品隨時(shí)上報(bào)，并依法按有關(guān)規(guī)定處理。對抽檢結(jié)果有異議的，可向有關(guān)部門申請復(fù)檢。

五、對入市銷售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況進(jìn)行公示其內(nèi)容為：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、供貨者、品種名稱、檢測結(jié)果。商場檢測人員依照有關(guān)規(guī)定每日進(jìn)行抽樣檢查，并在市場電子屏上公示，抽檢結(jié)果做好相關(guān)臺帳。

六、凡在本商城內(nèi)經(jīng)營蔬菜、瓜果、畜禽肉、水產(chǎn)品以及其它食用農(nóng)產(chǎn)品的必須遵守本規(guī)定。

食用農(nóng)產(chǎn)品檔案管理制度

入場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)建立入場供貨者檔案，如實(shí)記錄供貨者名稱或者姓名、社會信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式、住所、食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息。

一、供貨者檔案信息保存期限不少于銷售者停止銷售后6個(gè)月。商場開辦者應(yīng)當(dāng)對供貨者檔案及時(shí)更新，保證其準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性。

二、商場開辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存供貨商的社會信用代碼或者身份證復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件。

三、供貨者無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者有效憑證、合格證明文件的，商場開辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測；抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測合格的，方可入場銷售。

四、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，由本單位出具產(chǎn)地證明；其他食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者個(gè)人生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，由村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等出具產(chǎn)地證明；無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志上所標(biāo)注的產(chǎn)地信息，可以作為產(chǎn)地證明。

五、供貨者提供的銷售憑證、銷售者與供貨者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議，可以作為食用農(nóng)產(chǎn)品購貨憑證。

六、有關(guān)部門出具的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明或者銷售者自檢合格證明等可以作為合格證明文件。

七、銷售按照有關(guān)規(guī)定需要檢疫、檢驗(yàn)的肉類，應(yīng)當(dāng)提供檢疫合格證明、肉類檢驗(yàn)合格證明等證明文件。

八、銷售進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提供出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等證明文件。

食用農(nóng)產(chǎn)品自檢制度

一、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售單位應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測，并根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品種類和風(fēng)險(xiǎn)等級確定抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測頻次。

二、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售單位應(yīng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室，配置檢測設(shè)備，配備經(jīng)培訓(xùn)考核合格的檢測人員，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況適時(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。

三、沒有達(dá)到安全間隔期的產(chǎn)品不能作為農(nóng)殘檢測樣品、也不得上市交易。

四、農(nóng)產(chǎn)品即將上市前進(jìn)行抽樣檢測，檢測主要采取速測方式，通過抑制率進(jìn)行判定，樣品檢測合格的，出具檢測報(bào)告單，產(chǎn)品方可上市。檢測不合格的，立即進(jìn)行復(fù)檢，復(fù)檢不合格的，立即進(jìn)行定量檢測，在定量檢測未出結(jié)果前，產(chǎn)品不予上市。對定量檢測不合格產(chǎn)品，立即上報(bào)主管部門，查明原因，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理或者銷毀。

五、檢測報(bào)告單與進(jìn)貨記錄同步保存，通過檢測報(bào)告單生成農(nóng)產(chǎn)品合格證明文件或農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明，農(nóng)產(chǎn)品上市交易時(shí)持產(chǎn)地證明和檢測單銷售。

六、檢測記錄存檔并保存，保存期限按國家有關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定。

食品安全信息公示制度

第一條

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對食品安全信息的監(jiān)督，維護(hù)食品消費(fèi)安全，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，強(qiáng)化對假冒偽劣、過期變質(zhì)不合格食品的治理，推進(jìn)食品質(zhì)量管理，特制定本制度。

第二條 本制度所指食品安全信息是指本商場所售食品有關(guān)信息。

第三條 為保證食品安全管理工作的實(shí)施，特建立食品安全信息公示制度，以便群眾了解食品質(zhì)量、來源等。

第四條 通過食品安全信息公示，就是在進(jìn)貨時(shí)索取供貨單位和生產(chǎn)單位的相關(guān)資質(zhì)證明。

第五條 食品安全信息公示的內(nèi)容包括: 食品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家的廠名、廠址； 食品的出廠日期、保質(zhì)期（有效期）； 食品的主要成份及含量檢驗(yàn)檢疫情況； 其他需要公示的食品安全信息內(nèi)容。

第二篇：流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項(xiàng)制度[范文]

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工商總局關(guān)于印發(fā)《 工商總局關(guān)于印發(fā)《食品市場主體 準(zhǔn)入登記管理制度》 準(zhǔn)入登記管理制度》等流通環(huán)節(jié)食品 安全監(jiān)管八項(xiàng)制度的通知

工商食字〔2009〕176 號 各省,自治區(qū),直轄市及計(jì)劃單列市,副省級市工商行政管理局: 為加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理,更好地依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé),推動流通 環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“四化建設(shè)”,提高依法行政水平,切實(shí)維護(hù)食品市場秩序,根據(jù)《食 品安全法》,《食品安全法實(shí)施條例》,以及《食品流通許可證管理辦法》,《流通環(huán) 節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,在認(rèn)真總結(jié)流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整頓和日常監(jiān)管 經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,國家工商行政管理總局研究制定了《食品市場主體準(zhǔn)入登記管理制度》 等流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項(xiàng)制度,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真做好貫徹落 實(shí)工作,在貫徹落實(shí)中的有關(guān)重要情況和問題,請及時(shí)報(bào)送國家工商行政管理總局.附件:1.食品市場主體準(zhǔn)入登記管理制度 2.食品市場質(zhì)量監(jiān)管制度 3.食品市場巡查監(jiān)管制度 4.食品抽樣檢驗(yàn)工作制度 5.食品市場分類監(jiān)管制度 6.食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置制度 7.食品廣告監(jiān)管制度 8.食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度 工商總局 二〇〇九年八月二十八日 1 附件 1: 食品市場主體準(zhǔn)入登記管理制度

為了依法規(guī)范食品市場主體資格,嚴(yán)格食品市場主體準(zhǔn)入登記行為,根據(jù)《食品安 全法》, 《食品安全法實(shí)施條例》以及國家工商總局《食品流通許可證管理辦法》, 《流 通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等,制定本制度.一,嚴(yán)格食品流通許可行為,切實(shí)規(guī)范食品經(jīng)營者經(jīng)營資格 嚴(yán)格食品流通許可行為,(一)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律,法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,受 理食品經(jīng)營者的食品流通許可申請,根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行審核,對于符合規(guī)定 的食品經(jīng)營者依法核發(fā)《食品流通許可證》.(二)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照方便申請人辦理和有利于監(jiān)管 的原則,合理設(shè)置食品流通許可窗口,公開食品流通許可事項(xiàng),依據(jù),條件,程序,期 限和需要提交的申請材料目錄等,依法受理食品經(jīng)營者提出的食品流通許可申請.對申 請材料齊全, 符合法定形式的, 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以受理, 并按要求書面通知申請人.(三)受理食品流通許可申請的縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審 查食品經(jīng)營者提交的申請材料是否符合《食品安全法》第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)以及 《食品流通許可證管理辦法》的要求.在必要時(shí),審核發(fā)證的工商行政管理機(jī)關(guān)可以按 照法定的權(quán)限與程序,對申請人的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查.(四)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)經(jīng)對食品流通許可申請人提交的材料進(jìn) 行審查,對符合法律法規(guī)的規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的決定,并書面通知申請人 領(lǐng)取《食品流通許可證》.(五)食品經(jīng)營者改變許可事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請變更食品流通許可.未經(jīng) 許可,不得擅自改變許可事項(xiàng).食品經(jīng)營者申請注銷《食品流通許可證》的,原許可機(jī) 關(guān)在受理注銷申請材料后,經(jīng)審核依法注銷《食品流通許可證》.二,嚴(yán)格規(guī)范對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的登記注冊行為,切實(shí)把好食品市場主體準(zhǔn)入關(guān) 嚴(yán)格規(guī)范對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的登記注冊行為, 2(六)申請從事食品生產(chǎn),食品流通,餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)在依法取得相關(guān)許可后,向 有登記注冊管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理登記注冊.對未取得相關(guān)許可的,登記 注冊機(jī)關(guān)不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,或者對其經(jīng)營范圍不予核定食品生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目.(七)新設(shè)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體, 申請人應(yīng)當(dāng)在申請相關(guān)許可之前辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn), 并以核準(zhǔn)的名稱申請?jiān)S可.預(yù)先核準(zhǔn)的名稱保留期為 6 個(gè)月,在保留期內(nèi)申請人不得以 預(yù)先核準(zhǔn)的名稱從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得轉(zhuǎn)讓名稱.(八)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體變更登記注冊事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向原登記注冊機(jī)構(gòu)申請變更登記 注冊.未經(jīng)變更登記注冊,不得擅自改變登記注冊事項(xiàng).食品生產(chǎn)經(jīng)營主體申請注銷登 記注冊,登記注冊機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法審查企業(yè)或個(gè)體工商戶提交的申請材料,依法辦理注銷 登記注冊.(九)按照國家工商總局《關(guān)于對食品經(jīng)營主體予以特別標(biāo)注的通知》(工商消字 〔2007〕74 號)的規(guī)定,縣級及其以上工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊機(jī)構(gòu)受理登記注冊申 請時(shí),要按照“誰負(fù)責(zé),誰錄入”的原則,在企業(yè)和個(gè)體工商戶的登記注冊管理系統(tǒng)軟 件中按照從事食品生產(chǎn)加工,食品批發(fā)零售,餐飲服務(wù)的分類,對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體予 以特別標(biāo)注,實(shí)現(xiàn)對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的分類統(tǒng)計(jì).三,嚴(yán)格食品流通許可與登記注冊事項(xiàng)的監(jiān)督檢查,促進(jìn)食品經(jīng)營者健康發(fā)展 嚴(yán)格食品流通許可與登記注冊事項(xiàng)的監(jiān)督檢查,(十)許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,加強(qiáng)對《食品流通許可證》的監(jiān) 管.對食品流通許可證事項(xiàng)發(fā)生變化的, 應(yīng)當(dāng)監(jiān)督食品經(jīng)營者依法申請變更許可;《食 對 品流通許可證》有效期屆滿的,應(yīng)當(dāng)依法處理.縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)層層落實(shí)《食品流通許可證》和流通環(huán)節(jié) 未到期的《食品衛(wèi)生許可證》的監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任,特別是要把許可證的日常監(jiān)管任 務(wù)落實(shí)到基層工商所,做到任務(wù)到崗,責(zé)任到人.通過市場巡查,不斷強(qiáng)化監(jiān)管力度.對市場巡查和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)沒有《食品流通許可證》或《食品流通許可證》有效期屆 滿的,應(yīng)依法查處.(十一)登記注冊機(jī)構(gòu)按照登記注冊法律法規(guī)和國家工商總局 《企業(yè)檢驗(yàn)辦法》 , 3 《個(gè)體工商戶驗(yàn)照辦法》的要求,突出檢查重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管措施,嚴(yán)格依法行政,加強(qiáng) 對登記注冊事項(xiàng)的監(jiān)督管理.(十二)登記注冊機(jī)構(gòu)依法對食品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行年檢,對個(gè)體工商戶進(jìn)行驗(yàn)照.在 辦理企業(yè)年檢, 個(gè)體工商戶驗(yàn)照時(shí), 應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定審查食品流通許可證是否被撤銷, 吊銷或者有效期限屆滿,并依法嚴(yán)格把關(guān).對年檢,驗(yàn)照結(jié)果,應(yīng)當(dāng)依托工商系統(tǒng)信息 化網(wǎng)絡(luò)體系,與食品流通許可機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,信息共享.四,切實(shí)加強(qiáng)許可和登記注冊機(jī)構(gòu)間的協(xié)作配合,努力形成監(jiān)管執(zhí)法合力 切實(shí)加強(qiáng)許可和登記注冊機(jī)構(gòu)間的協(xié)作配合,(十三)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立食品流通許可申請受理,審 核發(fā)放,變更,注銷及吊銷情況數(shù)據(jù)庫.依托金信工程,建立健全食品流通許可工作的 信息化網(wǎng)絡(luò)體系.(十四)許可機(jī)構(gòu)與登記注冊機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)整合食品流通許可信息與登記注冊信息,實(shí) 現(xiàn)資源共享.加強(qiáng)對各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì),分析和利用,建立食品流通許可和登記注冊 管理情況內(nèi)部通報(bào)制度,相互溝通許可信息與登記注冊信息.(十五)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品流通 許可頒發(fā), 日常監(jiān)督檢查, 違法行為查處等情況, 并將記錄情況納入企業(yè)信用分類監(jiān)管, 個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管,市場信用分類監(jiān)管系統(tǒng),切實(shí)加強(qiáng)食品經(jīng)營主體信用管理工 作.附件 2: 食品市場質(zhì)量監(jiān)管制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)督管理,有效保障流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全,根 據(jù)《食品安全法》,《食品安全法實(shí)施條例》以及國家工商總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān) 督管理辦法》,《食品流通許可證管理辦法》等,制定本制度.4 一,嚴(yán)格規(guī)范食品市場質(zhì)量準(zhǔn)入行為,切實(shí)監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品進(jìn)貨關(guān) 嚴(yán)格規(guī)范食品市場質(zhì)量準(zhǔn)入行為,(一)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)依法監(jiān)督食品經(jīng)營者履行食品進(jìn)貨查驗(yàn) 義務(wù).監(jiān)督食品經(jīng)營者認(rèn)真查驗(yàn)供貨者的許可證,營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件.1.監(jiān)督經(jīng)營者對購入的食品查驗(yàn)供貨者的食品生產(chǎn)許可證,食品流通許可證,營業(yè) 執(zhí)照等法律法規(guī)規(guī)定的資格證明和許可證件, 并由食品經(jīng)營者留有供貨商的相關(guān)證照復(fù) 印件備查.2.監(jiān)督經(jīng)營者按食品品種和批次查驗(yàn)食品出廠檢驗(yàn)合格證或質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告, 進(jìn) 口食品的商檢證明等法律法規(guī)規(guī)定的證明文件, 并由食品經(jīng)營者留有供貨商的相關(guān)證明 文件的復(fù)印件備查.3.監(jiān)督實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營者依法履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù).實(shí)行統(tǒng)一配送 經(jīng)營方式的食品經(jīng)營者,可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證,營業(yè)執(zhí)照和食品合 格的證明文件,可將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營者備查,也可以采用信息化技術(shù) 聯(lián)網(wǎng)備查.(二)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)依法監(jiān)督食品經(jīng)營企業(yè)履行食品進(jìn)貨查 驗(yàn)記錄或批發(fā)記錄義務(wù).1.監(jiān)督食品經(jīng)營企業(yè)如實(shí)記錄食品的名稱,規(guī)格,數(shù)量,生產(chǎn)批號,生產(chǎn)日期,保 質(zhì)期,供貨者名稱及聯(lián)系方式,進(jìn)貨日期等內(nèi)容,或者保留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨票據(jù), 并按照供貨商或進(jìn)貨時(shí)間等標(biāo)準(zhǔn),將載有記錄內(nèi)容的票據(jù)統(tǒng)一規(guī)范裝訂或者粘貼成冊.臺賬記錄,票據(jù)的保存期限不得少于 2 年.2.監(jiān)督實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)依法履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù).實(shí)行統(tǒng) 一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄,可將有 關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營企業(yè)備查,也可以采用信息化技術(shù)聯(lián)網(wǎng)備查.3.監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)按照每次批發(fā)食品的情況如實(shí)制作批發(fā)記錄臺賬, 記錄應(yīng)當(dāng)包 括批發(fā)食品的名稱,規(guī)格,數(shù)量,生產(chǎn)批號,生產(chǎn)日期,保質(zhì)期,購貨者名稱及聯(lián)系方 式,銷售日期等內(nèi)容,或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù).臺賬記錄,票據(jù)的保存期限

不得少于 2 年.4.鼓勵其他食品經(jīng)營者按照《食品安全法》,《食品安全法實(shí)施條例》對食品經(jīng)營 企業(yè)的有關(guān)規(guī)定建立進(jìn)貨或銷售記錄臺賬.(三)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)積極鼓勵引導(dǎo)食品經(jīng)營者采用和創(chuàng)新食 品安全管理手段和方式.1.鼓勵和引導(dǎo)有條件的經(jīng)營者依法對查驗(yàn)的許可證件, 食品合格的證明文件以及建 立的進(jìn)銷貨臺賬,采用掃描,拍照,數(shù)據(jù)交換,電子表格等科技手段,實(shí)行計(jì)算機(jī)管理.2.鼓勵和引導(dǎo)食品集中交易市場的開辦者,食品經(jīng)營柜臺的出租者,食品展銷會的 舉辦者和有條件的食品經(jīng)營企業(yè)配備必要的檢測設(shè)備,對食品進(jìn)行自檢.3.鼓勵和引導(dǎo)食品集中交易市場的開辦者,食品經(jīng)營柜臺的出租者,食品展銷會的 舉辦者和有條件的食品經(jīng)營企業(yè)與食品生產(chǎn)加工基地, 重點(diǎn)企業(yè)建立 “場廠掛鉤” “場 , 地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入機(jī)制.二,嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量監(jiān)督檢查,切實(shí)維護(hù)食品市場秩序 嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量監(jiān)督檢查, 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查, 突出檢查重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管措施,切實(shí)做好食品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法工作.(四)依法監(jiān)督檢查食品經(jīng)營者經(jīng)銷的食品,其來源與供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明 是否一致,食品經(jīng)營者是否按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存食品,是否及時(shí)清理變質(zhì)或者 超過保質(zhì)期的食品.(五)依法監(jiān)督檢查經(jīng)營者經(jīng)銷食品的包裝標(biāo)識.檢查預(yù)包裝食品,散裝食品和進(jìn) 口食品標(biāo)簽標(biāo)明的事項(xiàng)是否符合法律,標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定.(六)依法監(jiān)督檢查食品市場開辦者履行義務(wù).檢查食品集中交易市場的開辦者, 食品經(jīng)營柜臺的出租者,食品展銷會的舉辦者是否履行食品質(zhì)量安全管理法定義務(wù),是 否落實(shí)食品質(zhì)量安全管理責(zé)任.(七)依法監(jiān)督檢查食品經(jīng)營者的自律情況.檢查食品經(jīng)營者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了 查驗(yàn)義務(wù),是否進(jìn)行查驗(yàn)記錄,質(zhì)量承諾,是否對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品主動退市

等.三,嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量分類監(jiān)管,切實(shí)提升食品安全監(jiān)管效能 嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量分類監(jiān)管,(八)依法加強(qiáng)對預(yù)包裝食品經(jīng)營的監(jiān)管.對預(yù)包裝食品,重點(diǎn)監(jiān)管其質(zhì)量合格證, 生產(chǎn)日期,保質(zhì)期等項(xiàng)目.監(jiān)督食品經(jīng)營者銷售標(biāo)簽符合《食品安全法》第四十二條的 預(yù)包裝食品;監(jiān)督食品經(jīng)營者按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志,警示說明或者注意事項(xiàng)的 要求,銷售預(yù)包裝食品.(九)依法加強(qiáng)對散裝食品經(jīng)營的監(jiān)管.對散裝食品,重點(diǎn)監(jiān)督食品經(jīng)營者在貯存 散裝食品時(shí),在貯存位置標(biāo)明食品的名稱,生產(chǎn)日期,保質(zhì)期,生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式 等內(nèi)容;在銷售散裝食品時(shí),在散裝食品的容器,外包裝上標(biāo)明食品的名稱,生產(chǎn)日期, 保質(zhì)期,生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容;在銷售生鮮食品和熟食制品時(shí),符合食品 安全所需要的溫度,空間隔離等特殊要求,防止交叉污染.(十)依法加強(qiáng)對進(jìn)口食品經(jīng)營的監(jiān)管.對進(jìn)口食品,重點(diǎn)監(jiān)管其質(zhì)量合格證明, 生產(chǎn)日期,保質(zhì)期,進(jìn)口相關(guān)手續(xù)等項(xiàng)目.禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營沒有中文標(biāo)簽或中文標(biāo) 簽不符合規(guī)定的進(jìn)口食品.四,嚴(yán)格監(jiān)督不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的退市,切實(shí)保障食品市場消費(fèi)安全 嚴(yán)格監(jiān)督不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的退市,(十一)依法監(jiān)督檢查經(jīng)營者履行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品主動退市的義務(wù).監(jiān)督 檢查經(jīng)營者是否對被告知, 通報(bào)或者自行發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品立即停止經(jīng) 營,下架單獨(dú)存放,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者,并記錄停止經(jīng)營和通知情況,將有 關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān).(十二)對經(jīng)營者未依法停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的,縣級及其以上地 方工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令其停止經(jīng)營, 并將食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo) 準(zhǔn)的食品情況記入經(jīng)營者食品安全信用檔案和信用分類管理系統(tǒng).(十三)依法對退市的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品實(shí)施跟蹤監(jiān)管.在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn) 不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,責(zé)令食品經(jīng)營者停止經(jīng)營,及時(shí)追查食品來源和流向,涉 及其他地區(qū)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級工商行政管理機(jī)關(guān),通報(bào)相關(guān)地工商行政管理機(jī)關(guān), 7 其原因是由其他環(huán)節(jié)引起的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)主管部門,并配合相關(guān)部門加強(qiáng)對不符 合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品退市后的跟蹤監(jiān)管,嚴(yán)防再次流入市場.附件 3: 食品市場巡查監(jiān)管制度

為了加強(qiáng)食品市場日常規(guī)范化管理,強(qiáng)化食品市場巡查和日常監(jiān)管工作,依據(jù)《食 品安全法》, 《食品安全法實(shí)施條例》以及國家工商總局《食品流通許可證管理辦法》, 《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》,制定本制度.一,完善食品市場巡查工作,強(qiáng)化食品市場日常監(jiān)管 完善食品市場巡查工作,(一)食品市場巡查是工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管的重要方 式.縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本制度的要求,結(jié)合本地實(shí)際,制定 巡查計(jì)劃,突出巡查重點(diǎn),完善巡查方式,增加巡查頻次,提高巡查效率,層層落實(shí)巡 查監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督檢查食品經(jīng)營者的主體資格,食品質(zhì)量,經(jīng)營行為和食品經(jīng)營者 自律的法定責(zé)任和義務(wù).(二)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將食品安全監(jiān)管重心下移,切實(shí)把 市場巡查的任務(wù)落實(shí)到基層工商所,做到任務(wù)到崗,責(zé)任到人,不斷強(qiáng)化食品市場巡查 和日常監(jiān)管工作.二,突出食品市場巡查重點(diǎn),提高日常監(jiān)管規(guī)范化程度 突出食品市場巡查重點(diǎn),(三)查主體資格,看食品經(jīng)營者證照是否齊全,是否在有效期內(nèi),是否上墻懸掛, 是否通過年檢驗(yàn)照,許可和經(jīng)營范圍與實(shí)際經(jīng)營情況是否一致,是否有不符合法律,法 規(guī)和規(guī)章規(guī)定食品經(jīng)營要求的情形,以及食品從業(yè)人員是否具有有效的健康證明.(四)查經(jīng)銷食品,看食品的來源與供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明是否一致,食品是 否超過保質(zhì)期,食品經(jīng)營者是否按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存食品,是否及時(shí)清理變質(zhì)

或者超過保質(zhì)期的食品.(五)查包裝標(biāo)識,看預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)明的事項(xiàng)是否符合法律,標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,散 裝食品在貯存位置,容器,外包裝上是否標(biāo)明食品的名稱,生產(chǎn)日期,保質(zhì)期,生產(chǎn)經(jīng) 營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容,進(jìn)口食品是否有中文標(biāo)簽,中文說明書.(六)查商標(biāo)廣告和裝潢,看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用的行為,食品經(jīng)營場 所的食品廣告是否有虛假違法內(nèi)容,食品裝潢是否有仿冒或近似仿冒的情況.(七)查市場開辦者責(zé)任,看食品集中交易市場的開辦者,食品經(jīng)營柜臺的出租者, 食品展銷會的舉辦者是否履行食品安全管理法定義務(wù),是否落實(shí)食品安全管理責(zé)任.(八)查經(jīng)營者自律情況,看食品經(jīng)營者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了查驗(yàn)義務(wù),是否進(jìn)行 查驗(yàn)記錄,質(zhì)量承諾,是否對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品主動退市等.三,創(chuàng)新巡查監(jiān)管方式方法,提升食品市場監(jiān)管水平創(chuàng)新巡查監(jiān)管方式方法,(九)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以工商所為單位,對本轄區(qū)的食品 經(jīng)營者,劃分責(zé)任區(qū)和明確巡查人員,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和任務(wù),實(shí)行“兩圖一書”的管理 方式,即工商所轄區(qū)食品經(jīng)營布局圖,監(jiān)管人員責(zé)任區(qū)分布圖,工商所與食品經(jīng)營者簽 訂的《食品安全責(zé)任書》,并認(rèn)真開展日常監(jiān)管工作.(十)工商所應(yīng)當(dāng)在辦公場所設(shè)置“食品安全信息公示欄”,及時(shí)將上級工商行政 管理機(jī)關(guān)公示的食品安全信息進(jìn)行轉(zhuǎn)載公示, 并按規(guī)定公示監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)食 品安全有關(guān)日常信息;引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營食品的商場,超市,批發(fā)市場和集貿(mào)市場等重點(diǎn) 食品經(jīng)營場所設(shè)置“食品安全信息公示欄”,向消費(fèi)者公示相關(guān)食品安全信息,及時(shí)進(jìn) 行消費(fèi)警示和提示.(十一)工商所應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本轄區(qū)食品商場,超市,批發(fā)市場和集貿(mào)市場設(shè)立食品安 全聯(lián)絡(luò)員,及時(shí)報(bào)送不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品信息,及時(shí)收集流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管 數(shù)據(jù)信息.四,充分利用現(xiàn)代科技手段,切實(shí)提高食品市場監(jiān)管效能 充分利用現(xiàn)代科技手段,(十二)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用無線網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺,移動查

詢終端等現(xiàn)代科技手段,開展市場巡查和日常監(jiān)管.積極引導(dǎo)和指導(dǎo)商場,超市推進(jìn)進(jìn) 貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄的電子化管理, 積極引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者建立健全食品采購, 貯存, 運(yùn)輸, 交易, 退市和食品質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控體系, 積極推動有條件的食品商場, 超市,批發(fā)市場和集貿(mào)市場逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理,并加快與工商所信息化網(wǎng)絡(luò)體 系的對接進(jìn)程,為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管創(chuàng)造有利條件.(十三)縣級及其以上工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家工商總局《關(guān)于積極推進(jìn)流 通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的意見》,遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),整合資源, 擴(kuò)大功能,優(yōu)化流程,信息共享”的原則,建立從總局到工商所五級縱向貫通以及橫向 聯(lián)接的信息化網(wǎng)絡(luò)體系.同時(shí),應(yīng)當(dāng)建立流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體,食品市場質(zhì)量,食品 抽樣檢驗(yàn)和食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,并與工商機(jī)關(guān)其他方面執(zhí)法監(jiān)管信息互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn) 數(shù)據(jù)信息共享.加強(qiáng)數(shù)據(jù)的采集匯總,分析研判和綜合利用,逐步實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安 全“網(wǎng)上查詢,網(wǎng)上咨詢,網(wǎng)上受理,網(wǎng)上查辦,網(wǎng)上調(diào)度指揮,網(wǎng)上應(yīng)急處置,網(wǎng)上 動態(tài)監(jiān)管,網(wǎng)上發(fā)布信息”.五,強(qiáng)化食品安全信用監(jiān)管,嚴(yán)厲查處各種違法行為 強(qiáng)化食品安全信用監(jiān)管,(十四)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)記載市場巡查事項(xiàng)和處理結(jié) 果,并經(jīng)巡查人員和食品經(jīng)營者簽字,建立食品市場巡查和日常監(jiān)管檔案,充分利用巡 查監(jiān)管情況和信息,提高食品市場巡查監(jiān)管的針對性和有效性.(十五)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依托“金信工程”,將食品市場 巡查監(jiān)管情況列入食品安全信用檔案,作為企業(yè)信用分類監(jiān)管,個(gè)體工商戶分層分類監(jiān) 管,市場信用分類監(jiān)管的重要內(nèi)容,對有不良信用記錄的食品經(jīng)營者增加巡查頻次,加 強(qiáng)監(jiān)督管理.(十六)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際,以當(dāng)?shù)叵M(fèi)者申(投)訴,舉報(bào)多和與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚蠲芮邢嚓P(guān)的食品品種為重點(diǎn),適時(shí)開展食品安 全專項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊各種違法行為.(十七)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址或者 10 電話,接受咨詢,申(投)訴,舉報(bào).對接到的咨詢,申(投)訴,舉報(bào)屬于本部門職 責(zé)的,應(yīng)當(dāng)依法答復(fù),核實(shí),處理;對不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán) 處理的部門處理.對處理情況應(yīng)當(dāng)記錄,保存.屬于食品安全事故的,依照《食品安全 法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置.(十八)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在市場巡查和日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)經(jīng) 營者有經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品以及其他違法行為的, 應(yīng)當(dāng)按照行政處罰程序的 規(guī)定依法查處;對不屬于本轄區(qū)管轄或者不屬于工商行政管理職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)按照相 關(guān)程序移交有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)或者移送相關(guān)監(jiān)管部門;涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依 法移送公安機(jī)關(guān).附件 4: 食品抽樣檢驗(yàn)工作制度

為了加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理, 規(guī)范食品抽樣檢驗(yàn)工作, 《食品安全法》 根據(jù) , 《食品安全法實(shí)施條例》以及國家工商總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》,制定 本制度.縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律,法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,依法組織 開展流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作,切實(shí)履行法定職責(zé).一,認(rèn)真實(shí)施食品抽樣檢驗(yàn)工作,嚴(yán)格抽樣檢驗(yàn)工作程序 認(rèn)真實(shí)施食品抽樣檢驗(yàn)工作,(一)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū) 域的食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃,對本轄區(qū)范圍內(nèi)流通環(huán)節(jié)的食品進(jìn)行定期抽樣檢驗(yàn).(二)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū) 域的食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃中確定的重點(diǎn)食品,消費(fèi)者申(投)訴及舉報(bào)比較多的 食品, 市場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的食品, 以及查辦案件, 有關(guān)部門通報(bào)的情況, 11 對流通環(huán)節(jié)的食品進(jìn)行不定期抽樣檢驗(yàn).(三)應(yīng)當(dāng)委托符合法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn).抽樣 檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)采用食品安全國家標(biāo)準(zhǔn);沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的, 應(yīng)當(dāng)采用備案的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn);沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的, 應(yīng)當(dāng)采用依法備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為對該企業(yè)食品抽樣檢驗(yàn) 的判定依據(jù).(四)對流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)時(shí),應(yīng)當(dāng)制作抽樣檢驗(yàn)工作記錄,現(xiàn)場檢查所 抽檢食品的進(jìn)貨查驗(yàn)情況;應(yīng)當(dāng)要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定的采樣規(guī)則進(jìn)行取樣,并將 抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者.(五)被告知的被抽樣檢驗(yàn)人或標(biāo)稱食品生產(chǎn)者對抽樣檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)向 國務(wù)院有關(guān)部門公布的承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請復(fù)檢,并說明理由.復(fù)檢機(jī)構(gòu) 出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論.二,積極引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者建立食品自檢體系,嚴(yán)格防范不合格食品進(jìn)入市場 積極引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者建立食品自檢體系,(六)積極引導(dǎo)有條件的大中型食品經(jīng)營企業(yè)配備必要的食品檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù) 人員或委托符合法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),對所經(jīng)營的食品進(jìn)行定期或不定期的抽檢.(七)督促食品經(jīng)營企業(yè)以消費(fèi)者投訴,舉報(bào)多或銷售量大的食品品種為重點(diǎn),加 大自行抽檢或送檢的力度,嚴(yán)把食品質(zhì)量入市關(guān).三,強(qiáng)化對抽樣檢驗(yàn)結(jié)果的綜合分析和運(yùn)用,依法報(bào)告和發(fā)布抽樣檢驗(yàn)信息 強(qiáng)化對抽樣檢驗(yàn)結(jié)果的綜合分析和運(yùn)用,(八)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果 5 個(gè)工作日內(nèi),將 抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知被抽樣檢驗(yàn)人,責(zé)令其停止銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,并監(jiān)督 其他食品經(jīng)營者對同一批次的食品下架退市.同時(shí),報(bào)告上級工商行政管理機(jī)關(guān),抄告 相關(guān)地工商行政管理機(jī)關(guān), 被抄告的相關(guān)地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法采取有效措 施,并通報(bào)本級衛(wèi)生行政和相關(guān)監(jiān)管部門,重大情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?(九)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,準(zhǔn)確,及時(shí),客觀 的公布食品安全抽樣檢驗(yàn)信息.對食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果涉及食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的,應(yīng)當(dāng)報(bào) 告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門,必要時(shí),直接報(bào)告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門.12(十)縣級及其以上工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總和綜合分析食品安全抽樣檢驗(yàn) 結(jié)果,及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,有針對性地開展監(jiān)督檢查工作;及時(shí) 進(jìn)行消費(fèi)提示,警示,開展消費(fèi)引導(dǎo);對抽樣檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的由其他環(huán)節(jié)引起的食品安全 問題,應(yīng)當(dāng)按照國家工商總局《食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度》,通報(bào)相關(guān)部門,促 進(jìn)源頭治理;根據(jù)工作需要,向行業(yè)協(xié)會通報(bào)抽樣檢驗(yàn)信息,促進(jìn)行業(yè)自律.四,認(rèn)真開展快速檢測工作,依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益 認(rèn)真開展快速檢測工作,(十一)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督管理中,應(yīng)當(dāng)對消費(fèi)者申(投)訴,舉報(bào)多的食品,采用國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督,工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管 理部門認(rèn)定的快速檢測方法對食品進(jìn)行初步篩查.初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù).(十二)實(shí)施快速檢測發(fā)現(xiàn)可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,應(yīng)當(dāng)將食品樣本送符 合法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),并依據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行處理.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)機(jī) 構(gòu)未出具檢驗(yàn)結(jié)果之前,根據(jù)實(shí)際情況自行采取食品安全的保障措施.五,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),切實(shí)保障抽樣檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí) 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),(十三)對實(shí)施抽樣檢驗(yàn)工作的執(zhí)法人員要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)法律法規(guī),政 策和相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識,不斷提高依法行政的能力.(十四)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施食品抽樣檢驗(yàn)以及快速檢測工作, 應(yīng)當(dāng)購買樣品,支付相關(guān)費(fèi)用;不收取食品經(jīng)營者的檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用,所需經(jīng)費(fèi) 由同級財(cái)政列支.附件 5: 食品市場分類監(jiān)管制度

為了進(jìn)一步提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的針對性和有效性,提升市場監(jiān)管執(zhí)法效 能,根據(jù)《食品安全法》,《食品安全法實(shí)施條例》以及國家工商總局《食品流通許可 13 證管理辦法》,《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等,制定本制度.縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的要求,結(jié)合本地實(shí)際,根 據(jù)商場,超市,批發(fā)企業(yè),批發(fā)市場,集貿(mào)市場,食品店等不同的食品經(jīng)營場所和特點(diǎn), 有針對性地采取分類監(jiān)管措施,明確對各類食品經(jīng)營主體的監(jiān)管重點(diǎn),監(jiān)管方式,切實(shí) 提高監(jiān)管效能.一,嚴(yán)格監(jiān)督食品商場,超市等企業(yè)加強(qiáng)自律管理,確保入市食品質(zhì)量合格 嚴(yán)格監(jiān)督食品商場, 超市等企業(yè)加強(qiáng)自律管理,(一)監(jiān)督商場,超市等企業(yè),在鞏固索證索票,進(jìn)貨臺賬“兩項(xiàng)制度”成果的基 礎(chǔ)上, 切實(shí)履行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄義務(wù).工商所要結(jié)合日常市場巡查, 督促其完善 “兩 項(xiàng)制度”和落實(shí)法定責(zé)任與義務(wù).(二)鼓勵和引導(dǎo)有條件的商場,超市逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理,建立健全“兩項(xiàng)制度” 的電子臺賬.基層工商所應(yīng)當(dāng)建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),并逐步與商場,超 市等企業(yè)的計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)對接,不斷提高監(jiān)管效能.(三)積極創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,采取隨機(jī)抽取商場,超市等企業(yè)經(jīng)營的食品和“倒 查”的辦法,檢查其落實(shí)查驗(yàn)記錄義務(wù)和建立健全“兩項(xiàng)制度”落實(shí)的情況.(四)鼓勵商場,超市等企業(yè)對經(jīng)營的食品進(jìn)行自檢或送檢,加強(qiáng)對配備有檢測設(shè) 備的商場,超市等企業(yè)的監(jiān)督管理,規(guī)范其自檢行為.(五)切實(shí)加強(qiáng)對商場,超市等企業(yè)經(jīng)營的預(yù)包裝食品,進(jìn)口食品,散裝食品等食 品種類的質(zhì)量安全的監(jiān)管,重點(diǎn)檢查食品的生產(chǎn)日期,保質(zhì)期等,督促商場,超市等企 業(yè)針對處于保質(zhì)期內(nèi),臨近保質(zhì)期,保質(zhì)期屆滿等不同情況的食品采取有針對性的管理 措施, 對即將到保質(zhì)期的食品在陳列場所向消費(fèi)者作出醒目提示;對超過保質(zhì)期的食品, 應(yīng)立即停止銷售,食品的處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄.(六)鼓勵和引導(dǎo)商場,超市等企業(yè)與食品生產(chǎn)加工基地,重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“場廠掛 鉤”,“場地掛鉤”等形式的協(xié)議準(zhǔn)入,減少中間環(huán)節(jié),保障食品質(zhì)量.(七)基層工商所要指導(dǎo)本轄區(qū)食品商場,超市等企業(yè)設(shè)立食品安全聯(lián)絡(luò)員,及時(shí) 報(bào)送食品安全信息和食品經(jīng)營動態(tài)信息.14 二,嚴(yán)格監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)建立和完善食品銷售臺賬,確保食品經(jīng)營行為規(guī)范 嚴(yán)格監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)建立和完善食品銷售臺賬,(八)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督批發(fā)企業(yè)履行好查驗(yàn)義務(wù)和進(jìn)貨 查驗(yàn)記錄義務(wù)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)記好銷貨臺賬.(九)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理網(wǎng) 絡(luò), 并逐步實(shí)現(xiàn)與食品批發(fā)企業(yè)建立的以銷售臺賬為核心的食品安全計(jì)算機(jī)管理體系的 有機(jī)銜接,及時(shí)規(guī)范經(jīng)營行為,不斷提高監(jiān)管效率.(十)嚴(yán)格監(jiān)督批發(fā)企業(yè)向食品進(jìn)貨單位提供與食品零售單位的進(jìn)貨憑證統(tǒng)一格式, 統(tǒng)一內(nèi)容的銷貨憑證.三,嚴(yán)格監(jiān)督批發(fā)市場,集貿(mào)市場履行食品安全管理責(zé)任,確保市場開辦者切實(shí)承 嚴(yán)格監(jiān)督批發(fā)市場,集貿(mào)市場履行食品安全管理責(zé)任, 擔(dān)法定義務(wù)(十一)監(jiān)督批發(fā)市場,集貿(mào)市場的開辦者履行食品安全管理責(zé)任,審查入場食品 經(jīng)營者的食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照;明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任;定期 對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查;建立食品經(jīng)營者檔案,記載市場內(nèi)食品 經(jīng)營者的基本情況,主要進(jìn)貨渠道,經(jīng)營品種,品牌和供貨商狀況等信息;建立和完善 食品經(jīng)營管理制度,加強(qiáng)對食品經(jīng)營者的培訓(xùn);設(shè)置食品信息公示欄,及時(shí)公開市場內(nèi) 或行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)食品信息.監(jiān)督批發(fā)市場,集貿(mào)市場的場內(nèi)經(jīng)營者依法履行查驗(yàn)或進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù).(十二)工商所要結(jié)合日常巡查,加強(qiáng)對市場開辦者履行食品安全管理義務(wù)的監(jiān)督 檢查.批發(fā)市場,集貿(mào)市場的開辦者沒有履行對場內(nèi)食品經(jīng)營者經(jīng)營資格審查,發(fā)現(xiàn)場 內(nèi)違法行為沒有及時(shí)制止, 報(bào)告的, 工商所應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其改正, 依法給予相應(yīng)的行政處罰.(十三)引導(dǎo)和督促農(nóng)村集貿(mào)市場推廣“一戶多檔”, “實(shí)名登記”, “證明登記”, “標(biāo)牌公示”等四項(xiàng)制度,引導(dǎo)其規(guī)范和誠信經(jīng)營.(十四)工商所應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本轄區(qū)食品批發(fā)市場,集貿(mào)市場設(shè)立食品安全聯(lián)絡(luò)員.(十五)加強(qiáng)對配備有必要檢測設(shè)備的大型食品批發(fā)市場,集貿(mào)市場的監(jiān)督管理, 鼓勵其對經(jīng)營的食品進(jìn)行自檢.15 四,嚴(yán)格監(jiān)督食品店履行查驗(yàn)義務(wù),確保食品來源合法 嚴(yán)格監(jiān)督食品店履行查驗(yàn)義務(wù),(十六)監(jiān)督食品店履行查驗(yàn)義務(wù),對購入的食品查驗(yàn)供貨者的許可證,營業(yè)執(zhí)照 和食品合格的證明文件.(十七)鼓勵食品店在鞏固進(jìn)貨臺賬制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)其管理水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力, 采取賬簿登記,單據(jù)粘貼建檔,計(jì)算機(jī)管理等多種方式,進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄.(十八)積極引導(dǎo)食品店參與食品安全示范店建設(shè)活動.按照統(tǒng)一名稱,統(tǒng)一標(biāo)志, 統(tǒng)一承諾,統(tǒng)一亮證亮照經(jīng)營,統(tǒng)一監(jiān)督電話等“五個(gè)統(tǒng)一”的要求,規(guī)范食品店經(jīng)營 管理,使食品示范店做到:經(jīng)營主體資格有效規(guī)范;食品質(zhì)量合格和入市退市規(guī)范;食 品經(jīng)營行為合法規(guī)范;食品經(jīng)營者自律管理制度健全規(guī)范.附件 6: 食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置制度

為了有效預(yù)防和有序處置流通環(huán)節(jié)食品安全事故,維護(hù)食品市場秩序,保障食品市 場消費(fèi)安全,根據(jù)《食品安全法》,《食品安全法實(shí)施條例》以及國家工商總局《工商 行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》,《工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng) 急預(yù)案》等,制定本制度.一,堅(jiān)持預(yù)防為主,有效防范食品安全事故 堅(jiān)持預(yù)防為主,(一)各級工商行政管理機(jī)關(guān)要高度重視食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置工作,堅(jiān)持預(yù)防 與應(yīng)急相結(jié)合,常抓不懈,防患于未然,認(rèn)真做好預(yù)警和應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作.(二)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行分級負(fù) 責(zé),建立健全條塊結(jié)合,屬地管理為主的食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置管理體制,及時(shí)有效 地做好預(yù)警和應(yīng)急處置工作.(三)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對預(yù)警和應(yīng)急處置工作的組 16 織領(lǐng)導(dǎo).建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制,確保組織領(lǐng)導(dǎo),工作任務(wù),工作措施,工作責(zé)任, 人員力量等落實(shí)到位.二,完善食品安全預(yù)警和應(yīng)急方案,建立健全工作落實(shí)機(jī)制 完善食品安全預(yù)警和應(yīng)急方案,(四)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)要按照范圍,性質(zhì)和危害程度對食品安 全事故實(shí)行分級管理,食品安全事故分為Ⅰ級,Ⅱ級,Ⅲ級和Ⅳ級.縣級及其以上地方 工商行政管理機(jī)關(guān)要按照同級人民政府的部署,根據(jù)國家工商總局下發(fā)的《工商行政管 理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》 , 《工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》 , 制定和完善本地區(qū)工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全事故預(yù)警和應(yīng)急方案, 并落實(shí)各自的職責(zé) 和健全組織保障體系.(五)食品安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地縣(區(qū))級及其以上地方工商行政管理機(jī) 關(guān)按照規(guī)定和事故級別設(shè)立食品安全事故應(yīng)急指揮部, 在上一級應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的指 導(dǎo)和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,有效組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作.(六)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際,有計(jì)劃,有重點(diǎn)地對食品 安全應(yīng)急方案進(jìn)行演練.加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,充分動員和發(fā)揮 社區(qū),企事業(yè)單位,社會團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮,反 應(yīng)靈敏,功能齊全,協(xié)調(diào)有序,運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制.三,積極構(gòu)建食品安全隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制,健全食品安全事故報(bào)告制度 積極構(gòu)建食品安全隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制,(七)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)要利用市場巡查,專項(xiàng)執(zhí)法檢查,流通 環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn),12315 行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)部門情況通報(bào)等,及時(shí)了解各種食品安 全信息,掌握食品市場動態(tài)情況.應(yīng)當(dāng)綜合分析利用各類信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)的食 品安全事故苗頭.各相關(guān)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)各負(fù)其責(zé),互通情況.按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布日常監(jiān)管 預(yù)警信息,采取有效措施防范和應(yīng)急處置食品安全事故.(八)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)問題,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝?民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)信息的溝通,反饋和報(bào)告,立即將情況報(bào)告同級人民政府和通 報(bào)同級衛(wèi)生行政部門,同時(shí)抄報(bào)上級工商行政管理機(jī)關(guān),并向突發(fā)問題波及地區(qū)工商行 17 政管理機(jī)關(guān)通報(bào).四,強(qiáng)化和創(chuàng)新食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置手段,切實(shí)做好物資和人員保障工作 強(qiáng)化和創(chuàng)新食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置手段,切實(shí)做好物資和人員保障工作(九)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),運(yùn)用無線 網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺,移動查詢終端等現(xiàn)代科技手段,實(shí)現(xiàn)食品安全信息的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,有效開 展網(wǎng)上預(yù)警防范和應(yīng)急處置.逐步實(shí)現(xiàn)總局到基層工商所信息網(wǎng)絡(luò)五級貫通,并努力做 到與同級相關(guān)行政部門的信息聯(lián)網(wǎng),切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)信息互動效率,提高應(yīng)對處置食品安 全突發(fā)事件的科技水平和指揮能力.(十)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)要配備必要的處置食品安全事故的應(yīng)急 設(shè)施,裝備,物資.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查,確保執(zhí)法車輛,通訊設(shè)備,檢測設(shè)備等相關(guān)物資設(shè) 備隨時(shí)處于備用狀態(tài).適時(shí)開展應(yīng)急演練和應(yīng)急系統(tǒng)檢查,確保一旦發(fā)生重大食品安全 事故,能夠及時(shí)有效妥善處置.(十一)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)要建立健全值班制度, 明確值班電話, 落實(shí)值班人員,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶班,暢通通訊聯(lián)絡(luò),及時(shí)有效受理和處置食品安全突發(fā) 問題.附件 7: 食品廣告監(jiān)管制度

為了進(jìn)一步強(qiáng)化食品廣告監(jiān)管,確?！妒称钒踩ā穼V告管理的各項(xiàng)規(guī)定得到有 效落實(shí),根據(jù)《廣告法》,《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定本制度.一,食品廣告監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié),是工商行政管理機(jī)關(guān)的法定職責(zé), 應(yīng)貫徹標(biāo)本兼治,打防并重的方針,堅(jiān)持專項(xiàng)整治與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合,建立健全綜 合治理的長效機(jī)制.二,工商行政管理機(jī)關(guān)依法嚴(yán)格監(jiān)管食品廣告,嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假違法食品廣告的

行為.重點(diǎn)查處下列虛假違法食品廣告:(一)含有虛假,夸大內(nèi)容的食品廣告特別是保健食品廣告.(二)涉及宣傳疾病預(yù)防,治療功能的食品廣告.(三)未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)發(fā)布的保健食品廣告.(四)含有使用國家機(jī)關(guān)及其工作人員,醫(yī)療機(jī)構(gòu),醫(yī)生名義或者形象的食品廣告, 以及使用專家,消費(fèi)者名義或者形象為保健食品功效做證明的廣告.(五)利用新聞報(bào)道形式,健康資訊等相關(guān)欄(節(jié))目發(fā)布或者變相發(fā)布的保健食 品廣告.(六)含有食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu),食品行業(yè)協(xié)會, 消費(fèi)者協(xié)會推薦內(nèi)容的食品廣告.三,食品廣告監(jiān)管應(yīng)圍繞食品廣告的發(fā)布前規(guī)范,發(fā)布中指導(dǎo),發(fā)布后監(jiān)管等主要 環(huán)節(jié),會同有關(guān)部門不斷完善相關(guān)管理制度和措施,強(qiáng)化對食品廣告活動的監(jiān)管.四,建立健全食品廣告審查責(zé)任制度.按照總局《關(guān)于廣告審查員管理工作若干問 題的指導(dǎo)意見》(試行),指導(dǎo)廣告發(fā)布者,廣告經(jīng)營者落實(shí)食品廣告的審查責(zé)任.(一)會同有關(guān)部門指導(dǎo)媒體單位履行廣告發(fā)布審查的法定責(zé)任和義務(wù),加強(qiáng)對媒 體單位落實(shí)食品廣告發(fā)布審查制度的監(jiān)督檢查.(二)對廣告審查人員開展食品廣告法律,法規(guī)培訓(xùn),指導(dǎo)廣告發(fā)布者,廣告經(jīng)營 者建立和完善食品廣告承接登記,相關(guān)證明文件審驗(yàn),廣告內(nèi)容核實(shí)審查,客戶檔案管 理等工作制度.(三)對由于廣告審查措施不健全,不落實(shí)而造成發(fā)布涉及重大食品安全事件的違 法廣告媒體,建議有關(guān)部門追究媒體單位主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任.五,建立健全食品廣告監(jiān)測制度.按照總局《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)廣告監(jiān)測工作的指導(dǎo) 意見》(試行),加強(qiáng)食品廣告的監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)監(jiān)管.(一)食品廣告監(jiān)測的重點(diǎn)是食品廣告發(fā)布量大,傳播范圍廣,社會影響力大的媒 體,并根據(jù)實(shí)際情況和監(jiān)管需要,對重點(diǎn)區(qū)域,部分媒體,個(gè)案廣告實(shí)施跟蹤監(jiān)測.19(二)堅(jiān)持集中監(jiān)測與日常監(jiān)測相結(jié)合,廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)與廣告審查機(jī)關(guān),媒體主管 部門監(jiān)測相結(jié)合,擴(kuò)大食品廣告監(jiān)測覆蓋面,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測信息共享.(三)加強(qiáng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析研究,及時(shí)將監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的食品廣告中影響和危害食品 安全的苗頭性,傾向性問題,通報(bào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門.六,建立健全違法食品廣告公告制度.按照總局等十一部門聯(lián)合制定的《違法廣告 公告制度》,加大對虛假違法食品廣告的公告力度.(一)對監(jiān)測發(fā)現(xiàn),投訴舉報(bào),依法查處的嚴(yán)重虛假違法食品廣告案件,向社會公 告.(二)根據(jù)違法食品廣告發(fā)布的動態(tài)及趨勢,定期或不定期進(jìn)行公告提示,提醒消 費(fèi)者識別虛假違法食品廣告.(三)通過部門聯(lián)合公告,廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)公告等多種方式,采取虛假違法食品廣告 典型案例曝光,違法食品廣告提示,違法食品廣告案例點(diǎn)評,涉嫌嚴(yán)重違法食品廣告監(jiān) 測通報(bào)等多種形式,加大公告頻次和曝光力度.七,建立健全食品廣告暫停發(fā)布制度.對食品安全事件涉及的廣告,以及需立案調(diào) 查的涉嫌虛假違法食品廣告,迅速果斷處置.有下列情形之一的,可暫停有關(guān)食品廣告 的發(fā)布:(一)涉嫌不符合食品安全規(guī)定的食品所涉及的廣告.(二)上級交辦,有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦,監(jiān)測發(fā)現(xiàn),群眾舉報(bào)需立案查處的涉嫌虛假違法 食品廣告.八,建立健全食品廣告案件查辦移送通報(bào)制度.按照總局《關(guān)于加強(qiáng)廣告執(zhí)法辦案 協(xié)調(diào)工作的指導(dǎo)意見》(試行),針對違法食品廣告在多個(gè)地區(qū),多種媒體發(fā)布或者違 法廣告活動涉及不同區(qū)域多個(gè)主體的情況,建立食品廣告案件查辦,移送,通報(bào)工作制 度.(一)省級工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品廣告案件查處的組織,指導(dǎo),協(xié)調(diào) 和督辦工作,對同一廣告主在本轄區(qū)內(nèi)多個(gè)地區(qū)不同媒體發(fā)布的違法食品廣告,應(yīng)及時(shí)

交辦廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處.(二)省級以下工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處廣告發(fā)布者后,發(fā)現(xiàn)查處異地廣告主, 廣告經(jīng)營者確有困難的,應(yīng)將有關(guān)案件和相關(guān)案情移送,通報(bào)廣告主,廣告經(jīng)營者所在 地工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處.(三)省級以下工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)廣告主,廣告經(jīng)營者在其他地區(qū)不同媒體發(fā) 布違法廣告的,應(yīng)通報(bào)廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)予以查處,并將有關(guān)情況報(bào) 告省級工商行政管理機(jī)關(guān).對廣告發(fā)布者屬于外省工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的,由本省省 級工商行政管理機(jī)關(guān)通知有管轄權(quán)的外省省級工商行政管理機(jī)關(guān)予以處理.九,建立健全食品廣告案件查辦落實(shí)情況報(bào)告制度.按照總局《廣告案件查辦落實(shí) 情況報(bào)告制度》,加強(qiáng)食品廣告案件的督辦和監(jiān)督檢查.(一)明確職責(zé)分工,落實(shí)辦案責(zé)任,及時(shí)查辦上級機(jī)關(guān)交辦,其他地方工商行政 管理機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門移送,通報(bào)以及監(jiān)測發(fā)現(xiàn),群眾投訴舉報(bào)的本轄區(qū)內(nèi)的違法廣告 主,廣告經(jīng)營者,廣告發(fā)布者,并在規(guī)定期限內(nèi)將處理情況上報(bào)上級機(jī)關(guān),通知其他相 關(guān)地方工商行政管理機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門.對跨省移送或者通報(bào)的違法食品廣告案件,省 級工商行政管理機(jī)關(guān)可提請總局督辦.(二)建立健全廣告案件的督辦和監(jiān)督檢查工作機(jī)制,提高查辦效率,落實(shí)監(jiān)督職 責(zé).對推諉不辦,壓案不查以及行政處罰畸輕畸重,執(zhí)法不到位等不規(guī)范執(zhí)法行為,依 照總局有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任.(三)總局交辦,轉(zhuǎn)辦的食品廣告案件,各地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定期限以書 面形式向總局報(bào)告,總局定期或者不定期通報(bào)各地廣告案件查辦落實(shí)的情況.十,建立健全食品廣告市場退出制度.按照總局《停止廣告主,廣告經(jīng)營者,廣告 發(fā)布者廣告業(yè)務(wù)實(shí)施意見》,加強(qiáng)對食品廣告活動主體的監(jiān)督管理,落實(shí)食品廣告市場 退出機(jī)制.(一)對因發(fā)布虛假違法食品廣告,造成損害社會公共利益以及造成人身傷害或者 財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的,暫?；蛘咄Ｖ瓜嚓P(guān)食品生產(chǎn)者,經(jīng)營者部分食品或者全部食品 21 的廣告發(fā)布業(yè)務(wù).(二)對多次發(fā)布虛假違法食品廣告,食品廣告違法率居高不下的媒體單位,暫停 其食品廣告發(fā)布業(yè)務(wù),直至取消廣告發(fā)布資格.(三)對違法情節(jié)嚴(yán)重的保健食品廣告, 提請食品藥品監(jiān)管部門依法采取相關(guān)措施.十一,建立健全行業(yè)自律管理制度.按照總局《關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀支持 和促進(jìn)廣告協(xié)會拓展職能增強(qiáng)服務(wù)能力完善行業(yè)管理的意見》,指導(dǎo)廣告行業(yè)組織建立 和完善自律管理機(jī)制.(一)支持和指導(dǎo)廣告行業(yè)組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起實(shí)施行業(yè)自律的重要職責(zé),協(xié)助政府部 門加強(qiáng)食品廣告監(jiān)管,完善行政執(zhí)法與行業(yè)自律相結(jié)合的廣告市場監(jiān)管機(jī)制.(二)指導(dǎo)廣告行業(yè)組織圍繞規(guī)范食品廣告市場秩序,建立健全各項(xiàng)自律性管理制 度,開展行業(yè)自律和相關(guān)法律咨詢服務(wù),規(guī)范食品廣告發(fā)布活動.(三)支持廣告行業(yè)組織依據(jù)自律規(guī)則,對實(shí)施違法食品廣告活動,損害消費(fèi)者合 法權(quán)益,擾亂食品廣告市場秩序的行為,采取勸誡,通報(bào)批評,公開譴責(zé)等自律措施, 加強(qiáng)行業(yè)自我管理,提高行業(yè)公信力.十二,各級工商行政管理機(jī)關(guān)按照屬地管理,分級負(fù)責(zé)的原則,依法履行廣告監(jiān)管 職責(zé),對轄區(qū)內(nèi)廣告市場,廣告發(fā)布媒體全面監(jiān)管,全面負(fù)責(zé),加強(qiáng)食品市場巡查和日 常監(jiān)督檢查,落實(shí)廣告監(jiān)管責(zé)任.對疏于監(jiān)管,執(zhí)法不嚴(yán),致使轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重虛假違法食 品廣告屢禁不止,違法率居高不下,發(fā)生影響公共秩序和社會穩(wěn)定重大廣告案件的,依 照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任.十三, 各級工商行政管理機(jī)關(guān)廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合食品流通監(jiān)管等相關(guān)機(jī)構(gòu)對 食品安全的監(jiān)管,圍繞食品廣告監(jiān)管重點(diǎn),加強(qiáng)食品廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管,及時(shí)將廣告 案件查辦中發(fā)現(xiàn)的涉及生產(chǎn)和銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)線索, 通報(bào)食品流通監(jiān)管 等相關(guān)機(jī)構(gòu).十四,各地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持和完善廣告聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制,充分發(fā)揮部門 聯(lián)席會議的作用, 積極履行牽頭職責(zé), 協(xié)調(diào)各有關(guān)部門落實(shí)職責(zé)分工, 加強(qiáng)協(xié)作與配合, 22 共同研究和解決食品廣告市場存在的突出問題,對虛假違法食品廣告進(jìn)行綜合治理,不 斷增強(qiáng)監(jiān)管的合力與實(shí)效.附件 8: 食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度

為了加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作,充分發(fā)揮食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門的整體合力,根 據(jù)《食品安全法》,《食品安全法實(shí)施條例》以及國家工商總局《食品流通許可證管理 辦法》,《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》,制定本制度.一,嚴(yán)格履行法定職責(zé),建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作體系 嚴(yán)格履行法定職責(zé),(一)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo), 組織, 協(xié)調(diào)下,依法建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作體系.(二)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū) 域的食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃,定期報(bào)告食品流通監(jiān)督管理工作情況;及時(shí)請示,報(bào) 告需要當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)的其他重要事項(xiàng).二,強(qiáng)化食品安全監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)和協(xié)作機(jī)制,切實(shí)形成監(jiān)管合力 強(qiáng)化食品安全監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)和協(xié)作機(jī)制,(三)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法配合同級衛(wèi)生行政部門建立協(xié) 調(diào)機(jī)制,按照法定職責(zé)參與協(xié)調(diào)工作.(四)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾牟渴痖_展聯(lián)合 執(zhí)法檢查工作,積極配合有關(guān)部門依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé).(五)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在開展食品安全監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)屬 于農(nóng)業(yè),質(zhì)量監(jiān)督,食品藥品監(jiān)督管理等部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通報(bào)并 移交相關(guān)部門.(六)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在受理申訴,舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他部

門處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通報(bào)并移交有權(quán)處理的部門處理,對移交的相關(guān)材料要復(fù)制存 檔備查.(七)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對其他監(jiān)管部門通報(bào)或移交的屬于工商 行政管理機(jī)關(guān)管轄的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)依法查處或處置.(八)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在開展食品安全監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn) 違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān).三,完善工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)分工協(xié)作和協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)提高食品市場監(jiān)管 完善工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)分工協(xié)作和協(xié)調(diào)機(jī)制, 能力(九)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確職能分工,按照國 家工商總局《關(guān)于宣傳貫徹實(shí)施〈食品安全法〉的通知》,《關(guān)于印發(fā)〈流通環(huán)節(jié)食品 安全整頓工作方案〉的通知》以及其他有關(guān)規(guī)定,分工負(fù)責(zé),建立協(xié)作和協(xié)調(diào)機(jī)制.(十)食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管綜合協(xié)調(diào),承擔(dān)轄區(qū)食品流通許可 和流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管工作.(十一)內(nèi)外資企業(yè)登記注冊, 監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的登記管理, 查處違反登記管理法律法規(guī)的行為.(十二)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對個(gè)體私營企業(yè)登記管理,在當(dāng)?shù)卣y(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下, 按照相關(guān)部門的職責(zé)分工, 依法查處和取締無照經(jīng)營食品的違法行為.(十三)市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場,批發(fā)市場食品安全監(jiān)管,履行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全法》涉及工商行政管理機(jī)關(guān)的相關(guān)職責(zé).(十四)廣告監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對食品廣告的監(jiān)管,依法嚴(yán)厲查處違法食品廣告.(十五)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理和依法分流,處理消費(fèi)者的咨詢,申訴和舉 報(bào),依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益.(十六)競爭執(zhí)法,直銷監(jiān)管,商標(biāo)管理等機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)查處食品市場不正當(dāng)競爭, 傳銷,商標(biāo)侵權(quán)等違法行為.(十七)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能機(jī)構(gòu)要建立情況通報(bào)和工 24 作協(xié)作機(jī)制,切實(shí)形成工作合力.四,建立健全工商行政管理機(jī)關(guān)區(qū)域橫向協(xié)作和通報(bào)制度,切實(shí)加強(qiáng)依法跟蹤監(jiān)管 建立健全工商行政管理機(jī)關(guān)區(qū)域橫向協(xié)作和通報(bào)制度, 工作(十八)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對不屬于本區(qū)域管轄的流通環(huán)節(jié)食品 安全案件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)處理.(十九)在查辦流通環(huán)節(jié)食品安全案件中,需要跨管轄區(qū)域協(xié)作的,相關(guān)地工商行 政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合,密切協(xié)作,及時(shí)通報(bào),由具有管轄權(quán)的上一級工商行政管理 機(jī)關(guān)協(xié)調(diào).(二十)開展食品安全監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息通報(bào),實(shí)現(xiàn)食品安全信息共享,發(fā) 揮系統(tǒng)整體功能,強(qiáng)化依法跟蹤監(jiān)管工作.五,加強(qiáng)社會監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制度 加強(qiáng)社會監(jiān)督,(二十一)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)可以聘請食品安全義務(wù)監(jiān)督員,暢 通投訴渠道,充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用.(二十二)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào), 通過新聞媒體依法公開有關(guān)信息,通報(bào)食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作情況,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督 作用.(二十三)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》的要求, 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,職能機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)責(zé)任制以及屬地監(jiān)管責(zé)任制,將食品安全監(jiān) 管任務(wù)和責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)崗位和執(zhí)法人員.(二十四)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé), 日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán),玩忽職守,徇私舞弊的,應(yīng)當(dāng)依法追究直接負(fù)責(zé)的 主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)任.25 1

第三篇：流通環(huán)節(jié)工作總結(jié)

總結(jié)2017年流通監(jiān)管工作情況 謀劃2018年流通監(jiān)管工作內(nèi)容

2017年，在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我**充分發(fā)揮**監(jiān)管職能，保障流通環(huán)節(jié)**安全，根據(jù)《**安全法》和《**安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的要求，圓滿完成了各項(xiàng)監(jiān)管工作目標(biāo)。同時(shí)為進(jìn)一步完善流通環(huán)節(jié)**安全工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，不斷提升流通環(huán)節(jié)**安全監(jiān)管水平，對2018年工作重點(diǎn)和目標(biāo)進(jìn)行謀劃。現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、2017年工作開展情況

（一）登記許可信息，建立監(jiān)管檔案。

第一季度我*對轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)**經(jīng)營許可情況統(tǒng)一備案，并及時(shí)更新完善。截至11月底，2017年我*共受理***家**經(jīng)營許可申請，辦結(jié)**家，不予許可*家。

（二）組織開展**銷售環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)等級分級工作

根據(jù)總局《關(guān)于印發(fā)**生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法（試行）的通知，開展**銷售環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)等級分級工作，經(jīng)我*統(tǒng)計(jì)，截止目前我***銷售環(huán)節(jié)**經(jīng)營許可證有證總數(shù)**家，其中A級**家，B級**家，C級**家，D級**家。

（三）開展**安全法律法規(guī)知識培訓(xùn)、考核和宣傳工作 按照市*《***安全流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查計(jì)劃》和**辦《2017年

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**經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查計(jì)劃》的要求，利用線上線下資源在全*全面推行**安全法律法規(guī)知識培訓(xùn)考核宣傳工作。

截止11月底，全**流通監(jiān)管人員共參加**安全法律培訓(xùn)**人數(shù)；考核**安全經(jīng)營單位***戶，公布考核情況**戶，考核**安全管理人員共**人次，公布**安全管理人員的考核情況**人次；公共場所制作安裝或者刷寫固定宣傳標(biāo)語**條，公共場所制作安裝固定宣傳專欄**個(gè)，**經(jīng)營企業(yè)制作安裝固定宣傳版面**個(gè)，在報(bào)紙、電視、網(wǎng)站開辟**安全法律法規(guī)宣傳**篇。

（四）深入開展日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查

按照監(jiān)督檢查計(jì)劃的要求，完成日常監(jiān)督檢查任務(wù)。并根據(jù)**工作要求，針對流通環(huán)節(jié)**安全的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位，認(rèn)真開展落實(shí)各項(xiàng)專項(xiàng)行動。

截止11月底日常督查和專項(xiàng)檢查共出動**人員人次***次，監(jiān)督檢查**經(jīng)營者**家次，其中**經(jīng)營企業(yè)**家次，監(jiān)督抽檢**經(jīng)營者**家次；發(fā)現(xiàn)有違法行為**經(jīng)營單位**5家；符合立案條件的違法案件數(shù)為**件，共辦結(jié)**件，罰沒款總金額為**萬元。

專項(xiàng)檢查情況具體如下：

1.元旦春節(jié)期間**安全專項(xiàng)整治工作

雙節(jié)期間針對《**報(bào)道》報(bào)道的我**多家大型商超和農(nóng)貿(mào)市場所售的“牛肉熟食制品”涉嫌是假牛肉的情況，立即下發(fā)通知，組織排查，組織執(zhí)法人員檢查**家大型商超和**家農(nóng)貿(mào)市場，對不能提供合法肉品來源、索證索票未按規(guī)定記錄和登記不全的商戶，嚴(yán)禁銷售，待查明肉品來源后方可銷售。共下達(dá)15份《責(zé)

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令整改書》（含攤位和小熟食店），購買送檢樣品9份。

2.開展H7N9疫情防控工作的專項(xiàng)檢查。

2月份，全國多地發(fā)生H7N9人感染禽流感疫情，按照*局的工作要求，迅速開展H7N9疫情防控工作的專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化源頭管控，以農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場為重點(diǎn)，檢查農(nóng)貿(mào)市場**家，檢查銷售活禽類經(jīng)營戶**戶，責(zé)令整改單位**戶。

3.學(xué)校校園及學(xué)校周邊流通****安全專項(xiàng)整治工作

按照市*《開展學(xué)校校園及周邊流通****安全專項(xiàng)整治》的要求，以轄區(qū)各校園及周邊1公里區(qū)域內(nèi)的所有**經(jīng)營者為重點(diǎn)監(jiān)管對象開展整治工作。本次專項(xiàng)整治共檢查**家**流通經(jīng)營戶，其中**家單位**經(jīng)營許可證正在辦理中。發(fā)放**安全宣傳資料**份，下發(fā)《責(zé)令改正通知書》**份。

六月份依據(jù)市*《進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)**安全監(jiān)管工作》的通知，制定并印發(fā)了**關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及學(xué)校周邊流通**安全監(jiān)管工作》實(shí)施方案。加大監(jiān)督檢查頻次，對轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校及學(xué)校周邊的所有**銷售者每2個(gè)月監(jiān)督檢查1次，確保完成本地學(xué)校及學(xué)校周邊流通**安全監(jiān)管工作目標(biāo)，維護(hù)廣大師生的利益。

4.**批發(fā)環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理行動工作

自接到**《****批發(fā)環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理行動方案》的通知后，我*高度重視,立即制定**《**批發(fā)環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理行動方案》，并布置安排各監(jiān)督*組織學(xué)習(xí)貫徹，對照方案落實(shí)轄區(qū)**批發(fā)環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理行動。

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一是經(jīng)過全面摸排，轄區(qū)內(nèi)共有**家從事批發(fā)業(yè)務(wù)的**經(jīng)營者，其中普通**620家，保健**7家，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)配送491家，綜合兼營350家，批發(fā)市場2家。二是強(qiáng)化監(jiān)督，出動執(zhí)法人員322次，檢查食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)**家，檢查從事**批發(fā)業(yè)務(wù)的**經(jīng)營者143家，發(fā)現(xiàn)41家經(jīng)營者經(jīng)營條件和25家經(jīng)營者經(jīng)營行為有問題；抽檢**67批次，發(fā)現(xiàn)問題**2批次；查處責(zé)令整改單位39家；查封扣押問題**6公斤，罰沒2.875萬元。三是加強(qiáng)注重宣傳，通過印發(fā)通告、召開會議、走訪、廣播、條幅、發(fā)放宣傳頁等方式，積極動員社會各方面力量參與到專項(xiàng)整治工作中來，營造良好的整治工作氛圍。

5.網(wǎng)絡(luò)**銷售專項(xiàng)整治工作

根據(jù)市*《2017年網(wǎng)絡(luò)**銷售專項(xiàng)整治工作方案》制定并印發(fā)***《2017年網(wǎng)絡(luò)**銷售專項(xiàng)整治工作方案》。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)**經(jīng)營者主體資格。經(jīng)過摸底排查，我轄區(qū)共有應(yīng)檢查單位數(shù)141家，其中已掌握網(wǎng)絡(luò)銷售**單位135家，通過網(wǎng)絡(luò)查詢增加網(wǎng)絡(luò)銷售單位111家，已經(jīng)檢查并建立檔案單位數(shù)135家，監(jiān)督抽檢**單位9家。

6.畜禽水產(chǎn)品“五整治一打擊”專項(xiàng)行動

接到***《***畜禽水產(chǎn)品“五整治一打擊”專項(xiàng)行動方案》后，立即組織我*執(zhí)法人員對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、各大中型商超和餐飲單位內(nèi)畜禽水產(chǎn)品經(jīng)營單位進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查了索證索票、動物檢驗(yàn)檢疫合格證明、**購進(jìn)臺賬等文件，落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品**安全管理制度。發(fā)現(xiàn)畜禽水產(chǎn)品存在不符合**安全標(biāo)準(zhǔn)等違法行

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為的，立即責(zé)令銷售者停止銷售，保證畜禽水產(chǎn)品來源可查。

本次行動、檢查食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場21家，銷售畜禽水產(chǎn)品經(jīng)營單位229家，銷售畜禽水產(chǎn)品大型超市19家，銷售畜禽水產(chǎn)品小型超市42家，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康，提高畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，維護(hù)廣大人民群眾舌尖上的安全。

（五）開展示范創(chuàng)建，突出示范引領(lǐng)。

全市統(tǒng)一開展**安全示范創(chuàng)建活動，集中力量在轄區(qū)內(nèi)打造百家**安全示范店、**安全管理示范單位、放心肉菜示范超市，將各項(xiàng)基礎(chǔ)較好的**銷售者進(jìn)一步規(guī)范，率先創(chuàng)建成制度健全、經(jīng)營規(guī)范的樣板，一點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，推動**安全監(jiān)管工作更上新臺階。

1.組織開展***市百家**安全示范店創(chuàng)建工作

根據(jù)市*《***市百家**安全示范店創(chuàng)建工作方案》制定并印發(fā)《***市*****安全示范店創(chuàng)建工作方案》，根據(jù)方案組織開展實(shí)施。

四月份由**經(jīng)營者申請?zhí)顚憽?*安全示范店申請表》，并向各食藥監(jiān)所進(jìn)行申報(bào)。五月份各食藥監(jiān)所對申請示范店的**經(jīng)營進(jìn)行初評。六月份我*從43家**經(jīng)營申請單位中遴選出12家，將結(jié)果上報(bào)市*。

9月26日前****藥品監(jiān)督*對我轄區(qū)“百家**安全示范店”申報(bào)單位進(jìn)行互查驗(yàn)收。11月20日前市*分三次對我轄區(qū)大中小型“百家**安全示范店”申報(bào)單位進(jìn)行最終驗(yàn)收，近期將公布百家示范店名單。

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此外***兩家大型商超申請創(chuàng)建****安全管理示范單位，***市*將對***丹尼斯百貨有限公司二七分公司（大衛(wèi)城店）進(jìn)行驗(yàn)收。三家大型商超申請創(chuàng)建國家級“放心肉菜超市”，市*將于今年年底對我轄區(qū)“放心肉菜超市”申報(bào)單位進(jìn)行最終驗(yàn)收。

二、2018年工作謀劃

（一）日常監(jiān)管

按照監(jiān)督檢查計(jì)劃要求完成監(jiān)督檢查任務(wù)；按時(shí)完成監(jiān)督檢查計(jì)劃制定工作；按時(shí)完成轄區(qū)**銷售企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級。

（二）開展**安全知識培訓(xùn)工作

加強(qiáng)**流通監(jiān)管執(zhí)法人員**安全法律法規(guī)知識培訓(xùn)考核，考核不合格不得上崗。每半年開展1次**銷售企業(yè)**安全管理人員**安全法律法規(guī)知識考核，并公開考核情況。繼續(xù)在全區(qū)全面推行“*證通”線上教育培訓(xùn)系統(tǒng)，利用APP培訓(xùn)軟件推行手機(jī)線上培訓(xùn)考核。

（三）**安全法律法規(guī)宣傳工作

在新聞媒體開辟專題、專欄。在公共場所設(shè)置標(biāo)語、宣傳欄，**銷售企業(yè)醒目區(qū)域設(shè)置標(biāo)語宣傳欄，開展**安全法宣傳。

（四）開展“雙隨機(jī)、一公開”工作

開展“以執(zhí)法檢查為基礎(chǔ)、以綜合評價(jià)為結(jié)果、一公開發(fā)布為手段、以促進(jìn)自律為目的”的監(jiān)督檢查工作。按照“隨機(jī)確定檢查人員、隨機(jī)確定檢查單位”和“統(tǒng)一檢查內(nèi)容、統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一公開公布”的原則實(shí)施執(zhí)法檢查。此項(xiàng)工作每年開展4次。

（五）開展學(xué)校校園及周邊流通環(huán)節(jié)**安全專項(xiàng)整治

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（六）配合開展創(chuàng)建國家**安全示范城市工作

（七）規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場

（八）完成市*交辦的其他工作

**科

2017年12月6日

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第四篇：流通環(huán)節(jié)食品安全管理制度

流通環(huán)節(jié)食品安全管理制度

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，商店名稱： 就食品經(jīng)營和安全工作，制定如下制度：

1、從事流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營應(yīng)取得有效《食品流通許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》后，方能從事銷售活動,并亮證亮照經(jīng)營。本店的負(fù)責(zé)人是食品安全第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本店的食品安全工作。

2、從業(yè)人員上崗前要進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證、培訓(xùn)合格證明后方能上崗。定期對從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生法律法規(guī)和食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)，有培訓(xùn)記錄備查;定期檢查個(gè)人衛(wèi)生情況，使其符合《食品安全法》相應(yīng)的衛(wèi)生要求。

3.建立健全進(jìn)銷貨臺帳制度和索票索證制度，認(rèn)真落實(shí)食品安全法律法規(guī)，不采購、不銷售、不制售不符合食品衛(wèi)生要求的食品；隨時(shí)檢查每批上架食品的標(biāo)簽標(biāo)識，保證內(nèi)容規(guī)范完整;及時(shí)清理超過保質(zhì)期限的食品;發(fā)現(xiàn)不合格食品，立即下架并向工商部門報(bào)告，采取措施防止流向消費(fèi)者。4.要建立食品采購進(jìn)貨查驗(yàn)制度。采購人員必須經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格，具有鑒別各類食品衛(wèi)生質(zhì)量的知識和技能;按《食品安全法》的規(guī)定進(jìn)行索證、驗(yàn)證。

5.直接接觸散裝直接入口食品的從業(yè)人員，須穿戴整潔的工作衣帽,操作時(shí)帶口罩、手套和帽子,不準(zhǔn)佩帶戒指、手 鐲、手表等飾物,不得留長指甲、染指甲,工作服應(yīng)蓋住外衣，頭發(fā)不得露于帽外,手部有外傷應(yīng)臨時(shí)調(diào)離崗位。從業(yè)人員工作時(shí)不準(zhǔn)吸煙、吃食物或從事其他有礙食品衛(wèi)生的活動，不準(zhǔn)穿工作服上廁所或遠(yuǎn)離工作場所。個(gè)人的衣物、藥品、化妝品等不得存放在食品貯存區(qū)及經(jīng)營區(qū)內(nèi)。

6.食品包裝物、食品用工具和容器應(yīng)符合相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；重復(fù)使用的容器要防止被有毒有害物質(zhì)污染，并有專人負(fù)責(zé)清洗、消毒。

7.食品展賣區(qū)與非食品展賣區(qū)應(yīng)分開并有明顯標(biāo)志，食品不得與其他非食品商品混放,食品區(qū)不得經(jīng)營與食品無關(guān)的物品。

8.散裝熟食品、散裝糧食、定型包裝食品、蔬菜水果、冷凍食品和生鮮食品等要分區(qū)布置,生熟食品、干濕食品應(yīng)防止交叉污染。

9.預(yù)包裝食品的產(chǎn)品標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，食品標(biāo)簽不得與包裝容器分開，不得模糊或脫落，生產(chǎn)日期與保質(zhì)期在同一包裝上；有中文標(biāo)識，標(biāo)出品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、批號或代號、規(guī)格、配方或主要成分、保質(zhì)期限、食用方法并符合有關(guān)規(guī)定。產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書不得有夸大或虛假的宣傳內(nèi)容。

10.散裝食品必須有防塵材料遮蓋，并設(shè)有禁止消費(fèi)者觸摸的標(biāo)志，設(shè)專人負(fù)責(zé)銷售，并為消費(fèi)者提供分揀及包裝服務(wù)，散裝食品在適當(dāng)?shù)娘@著位置上標(biāo)有食品名稱、配料表、生產(chǎn)者和地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存條件、食用方法等；標(biāo)識內(nèi)容必須與生產(chǎn)者出廠時(shí)的標(biāo)注相一致，嚴(yán)禁更改原有生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限，嚴(yán)禁與不同生產(chǎn)日期的食品混裝銷售。

11.銷售冷藏食品應(yīng)按規(guī)定條件存放和展示、銷售的需冷藏（冷藏溫度為0℃～10℃）或冷凍（冷凍溫度為－18℃以下）的食品，應(yīng)置于相應(yīng)條件下，并有明確的溫度顯示。12.銷售冰凍水產(chǎn)品，應(yīng)陳列于冰盤（箱）內(nèi)，與其它食品隔開，溫度控制在0～5℃；嚴(yán)禁用化學(xué)藥劑保鮮。13.超過保質(zhì)期限或準(zhǔn)備退貨的食品應(yīng)存放在固定位置、設(shè)明顯標(biāo)志并及時(shí)下架和撤出展賣場所。

附件：

（一）、進(jìn)貨查驗(yàn)制度

1、對采購的食品按照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)履行檢查義務(wù)，檢查食品感官質(zhì)量和標(biāo)簽;查驗(yàn)是否為國家有關(guān)法律、法規(guī)禁止銷售的食品;查驗(yàn)供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。

2、屬于進(jìn)口食品的，查驗(yàn)進(jìn)口食品的合法證明。

3、屬于生鮮食品的，查驗(yàn)檢驗(yàn)檢疫等上市憑證資料是否相符。

（二）、索證索票制度

1、索證：進(jìn)貨時(shí)按規(guī)定向生產(chǎn)廠家或上級供貨商索取“一照二證一報(bào)告”。即索取有效期內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照、食品生 產(chǎn)許可證、食品流通許可證等證件和質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告。對生產(chǎn)廠家或上級批發(fā)企業(yè)的上述證照及時(shí)更新，以保證在有效期內(nèi)。經(jīng)營進(jìn)口食品的，索取進(jìn)口食品的合法證明。

2、索票：進(jìn)貨時(shí)索取載有食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(生產(chǎn)日期)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容的進(jìn)貨票據(jù)。即經(jīng)營預(yù)包裝食品的應(yīng)索取按照省工商局統(tǒng)一樣式，運(yùn)用電子臺帳軟件開具的供貨憑證;經(jīng)營生鮮食品的應(yīng)索取檢驗(yàn)檢疫等上市憑證資料。

3、食品索證索票后，在指定場所顯要位置予以公示，供消費(fèi)者進(jìn)行查詢及有關(guān)部門進(jìn)行檢查。

（三）、進(jìn)銷貨臺賬制度

1、建立食品進(jìn)銷貨臺帳制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(生產(chǎn)日期)、保質(zhì)期、供貨商名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的票據(jù)。

2、按照供貨商、供貨時(shí)間、商品類別等不同，將供貨憑證進(jìn)行分類整理裝訂。

3、進(jìn)銷貨臺帳記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，不得偽造，保存期限不得少于兩年。

（四）、不合格食品退市制度

1、發(fā)現(xiàn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，立即停止經(jīng)營，下架單獨(dú)存放，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況，將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商機(jī)關(guān)。

2、在接到有關(guān)部門關(guān)于不合格食品退市通知后，及時(shí) 按規(guī)定立即處理，并協(xié)助食品生產(chǎn)者執(zhí)行食品召回制度。

3、對貯存、銷售的食品定期進(jìn)行檢查，查驗(yàn)食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，及時(shí)清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期及其他不符合食品安全要求的食品，主動將其退出市場，并做好相關(guān)記錄。

（五）、消費(fèi)投訴處理制度

1、在經(jīng)營場所設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員，處理本經(jīng)營場所發(fā)生的消費(fèi)者食品投訴。提供食品時(shí)向消費(fèi)者提供有關(guān)銷售憑證，作出特殊承諾的提供書面憑證。

2、確定受理后，對消費(fèi)者的具體投訴內(nèi)容和要求進(jìn)行登記、做好投訴人姓名、住址、郵政編碼、聯(lián)系方式、購買食品的日期、品名、牌號、規(guī)格、數(shù)量、計(jì)量、價(jià)格、受損害情況、消費(fèi)者的要求等相關(guān)內(nèi)容的登記記錄，并由投訴人簽字蓋章，將投訴人提供的憑證和有關(guān)材料復(fù)印存檔。

3、受理消費(fèi)者食品投訴后，指定具體的工作人員進(jìn)行調(diào)查處理，不得故意拖延或者無理拒絕。負(fù)責(zé)調(diào)查人員首先將企業(yè)自身情況調(diào)查清楚，結(jié)合投訴人意見，分清責(zé)任。經(jīng)營者責(zé)任的，按規(guī)定或者與消費(fèi)者約定應(yīng)當(dāng)給消費(fèi)者退貨、換貨、賠償?shù)?，及時(shí)給消費(fèi)者解決;經(jīng)營者沒有責(zé)任，認(rèn)真向消費(fèi)者解釋清楚。

商店名稱：

責(zé)任人:

年 月 日

第五篇：蔬菜流通環(huán)節(jié)調(diào)查

蔬菜流通銷售環(huán)節(jié)調(diào)查

今年我鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)量比去年略有增加，除少部分時(shí)期發(fā)生漬澇外，大部分蔬菜生長期氣候?qū)僬Ｄ攴?，較適宜蔬菜生長。蔬菜市場銷售價(jià)格高于常年同期，且持續(xù)走高，對菜農(nóng)來說本應(yīng)是個(gè)利好消息，他們今年將獲得個(gè)好收益。但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，菜農(nóng)的收入并沒有明顯增加。進(jìn)一步走訪種植戶、蔬菜批發(fā)市場、蔬菜零售攤點(diǎn)探訪蔬菜價(jià)格上漲原因，調(diào)查顯示流通環(huán)節(jié)多、成本高，是導(dǎo)致蔬菜價(jià)格上漲的主要原因。菜農(nóng)生產(chǎn)成本提高為次要原因。

一、蔬菜價(jià)格上漲的主要原因是流通環(huán)節(jié)多、成本高。一般蔬菜從田間到居民家中普遍需要三個(gè)環(huán)節(jié)，甚至四個(gè)環(huán)節(jié)，中間商扮演著給菜價(jià)“加碼”的重要角色。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在每公斤菜上獲取的利潤，最低一級的零售商幾乎與菜農(nóng)相差無幾，有時(shí)甚至比菜農(nóng)還要高。因此，過多的銷售環(huán)節(jié)是造成菜價(jià)難以調(diào)控，價(jià)格居高不下的重要原因和“推手”?！板X都讓小販兒賺去了。菜販子最賺錢，拉到市里菜價(jià)就翻番，可我們菜農(nóng)拉不過來啊，只能批發(fā)給他們。”菜農(nóng)的一句話說得很有道理。流通環(huán)節(jié)費(fèi)用對蔬菜最終售價(jià)的影響較大。調(diào)查結(jié)果顯示，從田間到餐桌，批發(fā)和零售環(huán)節(jié)加價(jià)對蔬菜最終售價(jià)的影響程度超過50%。每斤黃瓜田間初始收購價(jià)為1.00元（3月1日價(jià)格，下同），市場最終售價(jià)為2.50元，收購價(jià)占40%；流通環(huán)節(jié)共加價(jià)1.50元，占市場最終售價(jià)比重高達(dá)60%。每斤西紅柿田間初始收購價(jià)為2.40元，市場最終售價(jià)為5.00元，收購價(jià)占48%；流通環(huán)節(jié)共加價(jià)2.60元，1

占市場最終售價(jià)比重高達(dá)52%。

2、零售環(huán)節(jié)費(fèi)用占蔬菜最終售價(jià)的比重高于批發(fā)環(huán)節(jié)。調(diào)查結(jié)果顯示，黃瓜、西紅柿流通環(huán)節(jié)分別占蔬菜最終售價(jià)的60%、52%，其中，零售環(huán)節(jié)分別占45.2%、35.5%，運(yùn)輸批發(fā)環(huán)節(jié)分別占14.8%、16.5%，零售環(huán)節(jié)所占比重明顯高于批發(fā)環(huán)節(jié)。下面我們就蔬菜每一個(gè)流通環(huán)節(jié)具體調(diào)查分析：

（一）蔬菜收購

我鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)基地市場產(chǎn)品充足，蔬菜生產(chǎn)基地經(jīng)紀(jì)人是以聯(lián)系蔬菜運(yùn)輸商把自家生產(chǎn)的菜及周邊菜農(nóng)的蔬菜賣出去為目的，服務(wù)基本是不收費(fèi)的。目前蔬菜收購商與運(yùn)輸商合二為一，這一環(huán)節(jié)視為不加價(jià)。

（二）蔬菜運(yùn)輸

蔬菜運(yùn)輸商也就是菜農(nóng)說的“小菜販子”、收購商。這一環(huán)節(jié)加價(jià)是運(yùn)輸商獲取利潤與運(yùn)輸費(fèi)用之和，由于我省對運(yùn)輸車輛的超載超限的集中整治，以及綜合成品油價(jià)格的持續(xù)上漲等因素，加大了蔬菜的運(yùn)輸成本，影響了運(yùn)輸周期。目前看，成品油的上漲對運(yùn)輸成本的影響最大。由于調(diào)查基本限于蔬菜在本市范圍內(nèi)的運(yùn)輸，運(yùn)輸商加價(jià)費(fèi)占蔬菜最終售價(jià)的比重較固定，約占4-6%。

（三）蔬菜批發(fā)

批發(fā)環(huán)節(jié)費(fèi)用是攤位費(fèi)、冷庫儲藏保鮮費(fèi)用，人工費(fèi)及批發(fā)利潤等。（1）攤位費(fèi)、冷庫儲藏保鮮費(fèi)用。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，兩項(xiàng)費(fèi)用全年占蔬菜最終售價(jià)的比重不高，對蔬菜最終售價(jià)的影響相對有

限。批發(fā)市場攤位費(fèi)對市場最終售價(jià)影響較小。據(jù)了解，批發(fā)市場主要收入來源是按照交易金額收取的傭金，并不是攤位費(fèi)，而且由于批發(fā)量大，因此平攤到每公斤蔬菜的攤位費(fèi)對最終售價(jià)影響較小。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，批發(fā)市場黃瓜、西紅柿的攤位費(fèi)分別僅占最終售價(jià)0.8%、0.5%。（2）人工費(fèi)與批發(fā)利潤。通過調(diào)查，批發(fā)環(huán)節(jié)的人工費(fèi)與利潤占蔬菜最終售價(jià)比重較高，整體上均高于運(yùn)輸、攤位、儲藏保鮮等其它費(fèi)用的總和。據(jù)調(diào)查，批發(fā)環(huán)節(jié)的人工費(fèi)與利潤平均攤到每斤黃瓜為0.20元，占最終售價(jià)8.0%；西紅柿0.5元，占10%。

（四）蔬菜零售

零售環(huán)節(jié)費(fèi)用主要包括二次運(yùn)輸費(fèi)、攤位費(fèi)、銷售損耗、人工費(fèi)及零售利潤等。（1）零售市場攤位費(fèi)，總體上對低價(jià)菜的菜價(jià)影響略大。菜場攤位費(fèi)平均到每斤黃瓜0.2元，占最終售價(jià)8.0%。每斤西紅柿0.35元，占最終售價(jià)7.0%。（2）銷售損耗。據(jù)調(diào)查，銷售損耗主要反映在零售環(huán)節(jié)，正常情況下綠葉菜損耗較大（約占最終售價(jià)的10%），非綠葉菜相對較小。但調(diào)查結(jié)果顯示，非綠葉菜零售環(huán)節(jié)的銷售損耗約占最終售價(jià)的7%，主要是整箱批發(fā)的蔬菜存在人為加重包裝物的現(xiàn)象，這些非正常損耗對菜價(jià)會造成一定程度影響。（3）由于受小規(guī)模經(jīng)營的影響，零售環(huán)節(jié)人工費(fèi)與利潤占最終售價(jià)比重最高。據(jù)調(diào)查，零售環(huán)節(jié)的人工費(fèi)與利潤平均攤到每斤黃瓜為0.755元，占最終售價(jià)30.2%；西紅柿1.075元，占最終售價(jià)21.5%。

二、蔬菜價(jià)格上漲的另一原因是菜農(nóng)生產(chǎn)成本普遍提高。種子、化肥、農(nóng)藥、人員工資與去年相比都有一定幅度的增加，造成蔬菜種植成本持續(xù)上升。受大環(huán)境和通脹影響，化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、燃料動力、機(jī)械作業(yè)及灌溉費(fèi)均有不同程度的上漲，蔬菜生產(chǎn)投入品增加500-800元左右，總計(jì)成本上15%-18%。勞動日工價(jià)上漲造成生產(chǎn)成本增加。由于今年勞動日工價(jià)上漲到80元/日，比去年的65元/日增加15元/日，,勞動力成本上漲20%左右。蔬菜生產(chǎn)成本增加造成其價(jià)格的增長。

通過以上調(diào)查分析可以看出我鎮(zhèn)蔬菜種植面積雖然有所增加，產(chǎn)量增加，而今年蔬菜價(jià)格卻偏高，菜農(nóng)與市民均沒有得到實(shí)惠。我地區(qū)蔬菜流通環(huán)節(jié)的“流通暴利”一直沒有有效解決，如何減少中間流通環(huán)節(jié)，降低流通暴利，應(yīng)該成立菜農(nóng)間的合作社，與城市的超市對接、農(nóng)貿(mào)市場對接，是增加菜農(nóng)收益減少損失的主要手段。積極通過扶持、依靠農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織來推動當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，重點(diǎn)開展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)工作；積極培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、營銷流通隊(duì)伍，培植貯藏保鮮、運(yùn)銷大戶，提高菜農(nóng)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的市場化和組織化程度；繼續(xù)加強(qiáng)市縣各大農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場軟硬件環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)市場間的農(nóng)產(chǎn)品上市信息交流，為農(nóng)民提供全方位的供銷信息。

二〇一一年四月十七日