第一篇：流通環節日常問題問答

一、我想辦一個商店賣食品，應該具備什么樣的條件和準備什么材料？

答；1、在流通環節； 2、有固定場所； 3、以零售、批發、或批發兼零售的方式經銷預包裝品、散裝食品的經營者，我局對申辦所需材料已采用公示欄公示和網站公示兩種方式予以公示，二、作為一個食品經營者，確保食品安全平時應該做好哪些工作？

答；嚴格按照我局印發的關于食品經營者七項自律制度要求來做，同時做好進貨查驗是食品經營者必須履行的法定義務。根據《食品安全法》及其實施條例規定，食品經營者采購食品時應當查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，食品經營企業還應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容，保存期限不得少于二年。同時要多通過新聞媒體了解最新食品安全信息，發現情況及時和監管部門溝通。

三，我在超市購買食品要注意哪些問題？

答；任何合格食品都需要標注五個要件：廠名、廠址、生產日期、保質日期、QS標志，QS標志是指兩個字母Q和S，其中Q為藍色，S為白色。消費者可通過以上五個要素來查看該食品的基本信息。如對該食品有疑問可聯系我局監管人員進一步解答。

四、街區攤販和集貿市場內食品經營者是否辦理,《食品流通許可證》？

答；街區攤販暫未給予辦理，由于我省人大關于此類經營主體的地方性管理條例暫未出臺，我們現采取登記備案制和動態監管兩種方式監管，市場內經營戶有固定門面的準予核發《食品流通許可證》，以攤位形式經營食品的，不予辦理,《食品流通許可證》

五，經營食用農產品是否需要辦理食品流通許可證？

答：根據,《食品安全法》規定，供食用的來源于農業的初級產品嚴格遵守《食品安全法》和《農產品質量安全法》的規定，暫未辦理，對于進入市場的食用農產品，采取嚴格準入，明確市場開辦者和經營者責任，經營者登記備案，依法開展農產品質量檢驗檢測，和不合格農產品的退市制度，并明確規定食用農產品安全的相關責任和追究制度。

六，聽說現在簡化審批程序，能不能把現場核查去掉，更加方便群眾辦事？

答；現場核查是根據行政機關行政許可的相關要求必不可少的一項工作，也是為

了確保食品進入市場從硬件上符合食品安全標準的基礎性保障工作。我們目前是

從人員管理、場地要求、食品安全制度建立、基礎設施要求四個方面來核查的，具體說就是要有專門的食品安全技術人員和管理人員，具有與經營食品種類、數

量相適應的原料處理和食品加工、包裝、儲存等場所，保持環境整潔并與有毒有

害和其他污染源保持規定的距離，有保證食品安全的規章制度不少于六項，具體

內容請隨時咨詢我局工作人員，經營設施要通風、防腐采光、照明、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等一些類設施條件和合理的布局避免食品接觸有毒物和不潔物。

七，請問你們日常對食品安全監管主要有哪些內容？

答：

1、證照是否全；人照是否相符；是否有責任書。

2、證照是否在有期內。

3、證照是否上墻懸掛。

4、許可和經營范圍是否與實際經營情況一致。

5、食品從業人員是否具有有效的健康證明。

6、食品的來源與供貨方的相關合法資質證明是否一致。

7、食品是否超過保質期。

8、食品經營者是否按照食品標

簽標注的條件儲存食品。

9、預包裝食品標簽標明的事項是否符合法律標準的規

定。

10、散裝食品在貯存位置、容器、外包裝上是否標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式。

11、進口食品是否有中文標簽、中文說

明書。

12、食品商標是否有侵權和違法使用的行為。

13、食品廣告是否有違法虛

假內容。

14、食品裝潢是否有仿冒或近似仿冒的情況。

15、食品集中交易市場的開辦者、食品經營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者是否履行食品安全管理

法定義務，是否落實食品安全管理責任。（審查入場食品經營者的《食品流通許

可證》和營業執照；明確入場食品經營者的食品安全管理責任；定期對入場食品

經營者的經營環境和條件進行檢查；建立食品經營者檔案，記載市場內食品經營

者的基本情況、主要進貨渠道、經營品種、品牌和供貨商狀況等信息；

16、索

證索票是否齊全

17、是否執行進銷貨臺帳制度。

18、臺帳記錄是否完整。

19、經銷食品是否離地隔墻十公分。

20、食品、非食品、熟食品、和生食品及散裝食品是否分柜、分區經營。

21、商品陳列是否整齊、衛生條件是否達標。

22、是否執行食品退市制度。

23、索證索票及進銷貨臺帳是否按規定要求裝訂。

24、是否有其它違法違章行

為。

八，請問下你認為你們監管人員在目前的監管現狀中有哪些比較突出的問題： 監督范圍廣，是經營主體分散，消費群體安全意識差，法制觀念淡薄，消費主體維權意識弱。監管網絡不全，消費安全監管缺口大。檢測設備性能差，導致監管手段落后檔次低等問題。同時監管人員也需要進一步提升監管效能，豐富監管手段。開拓監管新舉措。

九，針對目前我縣流通環節食品安全經營現狀，你們采取了哪些措施和做了哪些打算？

答：首先根據黨中央相政策和要求，我們嚴格實現以人為本，方便群眾，簡化了行政許可程序，實現受理辦結快速流程化，其次對食品銷售集中點大型超市和農貿市場監督督促其認真做好食品安全相關要求工作，幫助其對散裝食品和預包裝食品的標簽分類和產品標示統一化、規范化、標準化建設，為城區廣大經營戶制作了食品安全監督牌，講監管責任落實到人，方便信息溝通和及時監管，同經營者簽訂了食品安全承諾書，印發食品安全監管知識讀本和其它食品安全材料等，今后我們從一是加強法規和食品安全知識宣傳教育。二是建立監管連動機制，三是加強維權網絡建設，四是建立責任可追溯制，五是建立食品正規化連鎖化經營，逐步實行統一配送，同時做好食品安全示范店工作。

十，對于近年來嬰幼兒食品問題的不斷發生，請問你們對嬰幼兒食品監管方面有什么具體做法？

答：1我縣城區目前經營嬰幼兒配方乳粉的經營戶共有七家，我們實行嚴格的市場準入制度，對于乳制品經營特別是涉及嬰幼兒配方乳品的經營堅決做到不符合條件不予許可，2、日常監管做到嚴查主體資格、嚴看進貨查驗記錄，嚴查產品質量檢驗報告，規范索證索票，認真做好經營者健康證明備案制，定期對不同批次嬰幼兒配方乳粉進行抽檢工作，及時通報相關信息。

3、對于小食品實行追根溯源，嚴格監督小食品批發戶的日常經營，堅決杜絕“三無”食品和失效、腐敗變質食品流入市場，4、同時還和公安機關聯合進行重點食品行業和領域的清理排查工作，及時向社會公布不合格食品信息做好不合格食品的退市和責任追究體系工作。

十一、我聽說現在市場出售的蒸饃里面加有洗衣粉，野生魚用福爾馬林侵泡問題，我請問下你們監管部門是如何管理的？

答：一，首先請廣大消費者不要驚慌，目前市場上確實存在部分商販違規使用添加劑的問題，我局已掌握了很多信息, 也在逐步制定很多措施.對于違法違規使用添加劑的經營戶我們將聯合公安機關予以取締并按規定追究相關人員責任。二，我們對有固定門店經營此類食品的商戶的整個生產流程處于嚴格監管之中，從原材料的采購、食品添加劑的購入和使用都要求做如實記錄，并和經營人員簽訂了責任合同。采用定期抽查和不定期專項整治相結合的方式監管。

三，對于街道路邊流動攤販實行嚴格備案登記管理制度，會同其他市場管理部門對違法經營行為進行規范，爭取做到集中到統一經營區域，便于日常監管

四、，對于確實需要進行檢驗檢測的，我們將按照程序和規定進行送檢，其他傳聞希望廣大消費者積極同我們監管部門聯系，共同營造安全和諧的消費新環境。

第二篇：問答環節問題與答案

提問環節準備

1、國外的生活作息時間和我們的一日生活制度有什么差異嗎？

答案：我們在那里的生活最大的特點就是休閑，我們在南十字星大學是早上九點開始上課，有一個半小時的語言課程，然后在10點半會有一個20分鐘左右的morning tea，可以喝喝咖啡啊、吃點小餅干什么的，完了之后繼續上課到12點，有一點我們幾個都不太適應的就是他們那邊中午沒有午休，吃完便當1點又要開始上課。下午的話3點課程就結束了。然后就可以自由活動。我們家庭是5點回家，迎接我們的總會是一頓豐盛的晚餐。晚餐之后就是一家人圍坐在吃點甜點，聊聊天，烤烤火爐，看看星星，生活節奏非常的慢，與我們這邊緊張有序的生活形成鮮明的對比。

2、澳與中的學習方式有什么區別？

案答：就學習而言，沒有太大的不同，主要的不同點就是大家經常聽說的，國外的大學課堂比較活躍，大家參與課堂交流的積極性比較高，最讓我深刻的是前面提到的帶著孩子來上學的媽媽，和游學歸來繼續學業的女孩，他們與我們對待學習的態度不同，與我們把學習當做任務和生存壓力不同，他們把學習當做生活中自然必須的一部分，就像要吃飯和睡覺一樣，是自然必須要做的事。

3、這次出國最深的感悟是什么？

答案：這次我們出國跨越了赤道，遠赴地球的另一端，從酷暑的北半球來到正處冬末的南半球，度過了短暫的冬日時光。住在當地的澳大利亞人的家里，全天處于英語會話環境，在與寄宿家庭的交流中，體驗原汁原味的澳洲文化。同時，我們不僅僅走出去學習外國文化，而且把中國的傳統文化帶到了澳大利亞。在學習期間，王雅琳表演了傳統樂器——古箏，解曉蓓和龍吟分別展示了傳統藝術——國畫和書法，吳廣琦展示傳統武術——楊氏太極拳等等，學員們結合自身所長，向國外師生展現了中華文化的博大精深和淵遠流長。

4、國外學生如何處理好學習和娛樂的問題？

答案：其實在與國外學生接觸的過程中，我能夠感覺到，他們的學業和壓力。他們需要做科研項目、上課、考試。他們的課業負擔相對較重，因為老師會布置大量報紙、雜志、書籍等資料要求學生閱讀，一門課下來，往往要讀三四本相關書籍和一大堆其他資料，然后交閱讀感言或評價之類的材料，記入成績；其三，家庭作業量大而棘手，美國大學的家庭作業一般是思考性、調研性、觀點性、評價性的。這主要是學習上的。在娛樂方面，其實和國內學生差不多，主要是體育活動，游泳、橄欖球等，還有健美操、舞蹈、美術，時不時學校會舉辦一些活動，一些慶祝的節日之類的。還有就是那里的大學生基本上都有自己的車輛，所以時不時也會開車去其他地方算是郊游，或者見一見親戚。我們HOMESTAY家的孫女就是在黃金海岸校區，她時不時也會開車過來拜訪她的奶奶。

5、我們學院的出國選拔制度是怎么樣的？

答案：首先，第一輪是全院在大二大三年級范圍內初選，根據各專業系平時的考試成績總分排名前百分之十的同學，同時大二要通過英語4級，大三要通過英語6級，即可進入初選。第二輪是筆試，考察英語和綜合兩門，綜合的題目涵蓋政治、經濟、文化、社會、歷史、地理等。第二輪選拔前20名進入最后一輪面試。面試主要考察英語水平、表達能力、綜合能力等。最后確定10名人選。

6、關于保密問題

答案：出國前我們開了一次會議，由郭中候部長主持，要求我們在出國前自查、互查攜帶的相機、電腦、手機等是否存有涉密信息，并且要上軍網填報一個保密表格，確保我們沒有外帶涉密信息。原則上要求我們在國外不允許使用qq、微信、空間等社交軟件。

我們的身份是公開的，那里的老師、學生和寄宿家庭都知道我們的軍人身份，但他們也并沒有問我們過多的這方面的事情。即使他們有問，我們也會有意地轉移話題。比如我的寄宿家庭曾和我探討關于國內反恐情況，我只是點到即止，告訴他們不能說太多，他們也表示理解。

當聊到我們的軍校生活時，我們也只是告訴他們我們每天要進行跑步之類的訓練。有一次我和吳廣琦都穿了制式毛衣，寄宿家庭問我們為什么撞衫了，我們并沒有對我們的制式服裝展開話題，只是說我們感情好，買了一樣的衣服。

即使在澳洲認識了許多朋友，但我們并沒有互留聯系方式，把最美好的經歷留在了當地，帶回來滿滿的回憶。另外，我們回來后對手機等設備也進行了徹底的清查。

7、作為戰士學員，如何做到由部隊戰士到軍校學員的轉變的，怎么樣盡快融入軍校學習？

答案：這個問題問的很好，也是我特別想說的。戰士學員能考上軍事經濟學院就很不容易，在這里機會是均等的，只要你肯努力。跟大家舉一個例子，我們隊財務六隊三十七個戰士學員，絕大多數每學期的平均成績都在八十分以上，今年四月系里推薦的本專業前十五名參加出國第一輪次的選拔，就有十一人是我們隊的戰士學員，誰說戰士生學習可能跟不上，只要你愿意做，就能做好。

我的感受就是，相信自己的同時，盡快把自己從一個戰士的角色變成一個學生的角色，想一想你的學生時代在做什么，現在就回到那個感覺，處在什么樣的位置就做什么樣的事情嘛。另外，任何時候，用好當下。有什么事情，就在當下解決，不要說什么“先放松一下”“再玩一會就看書”，其實，這“一下”往往就能變成大學四年你的狀態，這一點，很多大三大四的學員都會有同感的。比如，愛看電視劇的，總想著，再看最后一部就好好學習，可是呢，書一直沒怎么看，這幾年的電視劇是一部也沒落下。

8、你們和當地學生以及家庭交流什么？

答案：我們初到澳大利亞時，第一個感受就是生活節奏很慢。那里的人們似乎不用奮斗太多就可以坐擁別墅洋樓。所以我們對澳大利亞的福利制度，勞動制度，稅收制度很感興趣。跟當地家庭的交流也以這個方面為主。通過交流，我們了解到，由于澳大利亞地廣人稀，勞動力價格昂貴，我們中國人大量涌入澳大利亞很好地解決了勞動力不足的問題。如此往復，躺在我們中國人創造的財富上，澳大利亞政府可以適當增強福利。當地青年變得愈加懶惰，喪失了斗志。也是因為地廣人稀，澳大利亞鼓勵多生多育。即使是不工作，只要你有足夠多的孩子，甚至可以拿到比辛勤工作的人更高的薪水。稅收制度更加讓人無法理解，每澳元有60%是要交稅的。比如我們寄宿家庭的男主人每天凌晨三點去工作，每月掙得錢還不如一個每天帶孩子的家庭主婦多。大家是不是很奇怪，這樣的制度下，誰還會去工作呢？確實，這是澳大利亞的一個很大的問題。也是當地人很頭疼的問題。

在與學生的交流中，我們當然是關心他們的學習生活。他們的課外活動很豐富，上課時間很有彈性，自主選擇多樣。他們很多人都非常獨立，18歲以后的生活完全自己做主，父母不會再干預什么。你甚至可以選擇不上大學，而是做自己喜歡的工作。當然也有一部分人成為了躺在政府的救濟福利上的寄生蟲。前面已經講到了，他們是不會餓著的。他們的精神的根，靈魂的根扎得不如我們深，青少年的理想信念也相對較弱。這是我們優于他們的地方。

9、中澳文化差別

差別：金錢衡量一切，以大學辦學為例，辦學為全市場導向，只要專業有利可圖，有足夠的學生來讀，學校就開設，無利可圖該專業就會被關閉。

10、澳大利亞、中國哪個好

中國。誠然澳大利亞的社會福利好，誠然澳大利亞的社會壓力小，但是澳大利亞已經高度發達的社會，可發展的空間并不大，我們所在的Lismore城幾年前和幾年后幾乎一模一樣，沒有什么改變，反觀中國，中國的國家發展勢頭足、發展需要大，城市建設是一天一個樣，國家的發展需要大量的人才，留給年輕人空前的機會。

11、多元的生活

澳大利亞一詞，原意是“南方大陸”，來自拉丁文南方的土地。同時澳大利亞也是一個移民國家，澳大利亞人口中有640萬移民，占人口總數的28%，人口增長除了人口自然增長以外，人口增長的另外一個組成部分是凈海外移民，僅僅2013年一年的新的移民數就達到24萬，占全國總人口的1%。

移民來源國很分散，英國的人占最大的比例(4%)，接著分別為：印度(2.1%)、中國(1.8%)、新西蘭(1.5%)、意大利(1.4%)。其中墨爾本的海外人士來自全球的140個國家。外國的移民帶來的是外國的生活習慣和文化，使得澳大利亞的文化呈現出多文化相互交融的態勢，而這也影響了本土居民的生活，食物中體現尤甚。

墨西哥菜在這里十分盛行，同樣還有盛行的還有意大利菜、日本菜、中餐等。我們在寄宿家庭里吃過的一次晚餐，內容是墨西哥雞肉卷，女主人告訴我們說這個食物在澳大利亞很常見，以前他們的孩子小時候幾乎每周都吃一兩次。

本地的餐館一般都會有各類的菜系，除了一般上的西餐，里面有很多其他國家的菜，最下面的是南美菜系的鱈魚排，中間的是亞洲菜系的米飯燒蝦，左邊的是墨西哥肉卷，右邊的是澳大利亞傳統的煎肉排。

除了多元，澳大利亞還有較悠久的土著文化和殖民文化。國家在很多地方建立的紀念碑或紀念雕像，甚至有些就在中央商業區的一角

這是海濱公園里一個紀念當年殖民者和抗爭殖民的土著居民的雕像

12、基礎建設

澳大利亞的基礎建設詮釋了國家對細節的注重，讓游人在不經意中領略這個國家的美妙：視野好的山丘上開一塊地立一塊觀光牌，沙灘旁的草地上筑兩張長板凳再鋪一個小小的停車場，臨海的小山上一條蜿蜿蜒蜒的木臺階，風景絕美的路邊搭一個小小的木臺，一點小小的設施點綴讓我們的行程更美

此外生活中也有很多小小的細節建設，既方便政府管理，又方便居民生活，比如用來指示夜間道路中央的小小藍色熒光點，公交車站和道路上經常能見到的一個按鍵就可以聯系警察和救護車的救助電話。更有意思的是在超市我們看到全自助的自動付款機，請看看視頻

13、人文素質

澳大利亞人有較高道德素質和人文精神，他們的交通，和尊重生命愛護環境上都有體現。

Lismore整個城市里只有一個紅綠燈，人過馬路主要依靠這樣的斑馬線，當需要過馬路時，你只需要在斑馬線旁等一下，來往的車輛都會停下來等待行人過去，再通行。他們也從來不鳴笛，哪怕你全然無知地擋著他的路，他也會慢慢地跟在后面。

澳大利亞殘疾人專用設施非常全面，考慮也很周全，比如在男女廁所中間一定會有一個殘疾人專用廁所，如果男女廁所離得很遠的話則是每一邊都有一個

澳大利亞人有很強的環保觀念，環保教育從小學就開始，同時垃圾分類做的非常好，也由于這個原因，每個家庭真正需要處理的垃圾并不多，以我所在的家庭為例，5個人兩周的垃圾只有我們學員寢室里兩個垃圾筒那么多，每天的餐廚垃圾和廢紙他們都會收集起來埋在自己家花園里當肥料

澳大利亞有大量獨有的野生動物，國民有很強的動物保護意識，國家也有較嚴厲的動物保護法。

由于部分動物會在夜間遷徙過馬路，在野生動物出入頻繁的路段都有設立野生動物注意標識，提醒司機減速慢行以免撞上

總而言之，不管是道德素養、動物保護還是環境保護，都體現了澳大利亞人對人的尊重，生命的尊重，對自然的尊重，這與我國的以人為本，科學發展的政策不謀而合。

第三篇：流通環節各類制度

索證索票制度

為規范本單位索證索票制度，加強食品及食品相關產品供貨質量安全，規范食品供貨行為，確保食品來源可追溯，制定本制度。

1、進貨查驗記錄中的＂證”主要是指：供貨者的許可證和食品合格證明文件（必須在有效期內，要留存）：《營業執照》復印件、《食品經營許可證》或者《食品流通許可證》復印件；食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明、食品質量合格證明、批次《檢驗報告》（嬰幼兒配方乳粉必須批批索取《出廠檢驗合格報告》）等，進口的食品及食品添加劑還需要索取每個批次的《入境貨物檢驗楹疫證明》

2、進貨查驗記錄制度中的“票”主要是指：進貨果據：（即“一票通”進貨臺帳）。記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的。保質期限不得少于二年；

3、豬肉及豬肉制品：索要《動物檢疫合格證明》、《肉品品質檢驗合格證》，豬肉胴體需加動物檢疫合格印章。

進貨查驗記錄制度

為規范食品進貨查驗記錄行為，保障公眾食品安全，根據《食品安全法》等法律、法規及規章。

1、凡進入本經營單位的食品都應該當實行進貨檢查驗收，審驗供貨方的經營資格（包括：《食品經營許可證》、《營業執照》等），驗明食品合格證明和食品標識，索要相關票證。應當檢驗檢疫的，還應當向供貨方按照產品批次索要符合法定條件的檢驗機構出具的檢驗報告或者由供貨方簽字或者蓋章的檢驗報告復印件；

2、建立流通環節《食品進貨查驗臺帳》，及時如實記錄進貨食品的名稱、規格、數量、生產日期（生產批號）、保質期、進貨日期以及供貨者名稱地址、聯系方式等，為食品質量安全管理提供可追溯來源的依據。

從業人員健康管理與培訓管理制度

為規范食品從業人員健康管理及人員培訓，保障食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規及規章，制定本管理制度。

1、食品生產經營者應當建立并執行從業人員健康管理制度?；加袊鴦赵盒l生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作，從事接觸直接入口食品工作的食品生產經營人員應當每年進行健康查體，取得健康證明后方可上崗工作。

2、凡患有痢疾、傷塞、病毒性肝炎等消化道傳染病、活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品安全疾病的，不得從接觸食品經營的工作。

3、本單位的食品安全管理人員經過培訓、考核合格后，方可從事食品經營工作。

4、培訓方式以集中講授與自學相結合，定期考核，不合格者待考試含格后再上崗。

食品召回及停止經營制度

為保證食品安全，為規范食品召回及停止經營，依據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規，特制定本制度。

1、本單位負責人通過自檢，食品藥品監管部門組織的監督抽檢、消費者投訴等方式發現其經營的食品不符合食品安全標準或有證據證明可能危害人體健康的，應該立即召回相關食品，并及時報告所在地食品藥品監督管理部門，同時停止銷售相關問題食品；

2、對不合格食品或存在其他安全隱患的食品，立即停止銷售，并及時采取措施：清點不合格食品，負責人應當如實記錄停止經營食品的原因、采取的措施的等內容，并保留載有上述信息的單據，建檔備查，如實報告食品藥品監管局；將不合格食品做下架處理；在經營場所或通過媒體發布召回公示；對有毒有害、腐爛變質的食品由有關部門監督進行無害化處理或銷毀。

食品貯存管理制度

為規范食品和食品相關產品貯存管理，保障公眾飲食安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規規定。制定本管理制度。

一、貯存場所、容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，設置紗窗、防鼠網、擋鼠板等有效防鼠、防蟲、防蠅、防蟑螂設施，不得存放有毒、有害物品及個人生活用品。

二、食品和非食品（不會導致食品污染的食品容器、包裝材料、工具等物品除外）庫房應分開設置。同一庫房內貯存不同性質食品和物品的應區分存放區域，不同區域應有明顯的標識。

三、食品應當分類、分架存放，距離墻壁、地面均在10cm以上，并定期檢查，使用應遵循先進先出的原則，變質和過期食品應及時清除。

四、冷藏、冷凍柜（庫）應有明顯區分標識，設可正確指示溫度的溫度計，定期除霜（不得超過1cm）、清潔和保養，保證設施正常運轉，符合相應的溫度范圍要求。

五、冷藏、冷凍貯存應做到原料、半成品、成品嚴格分開，植物性食品、動物性食品和水產品分類擺放。不得將食品堆積、擠壓存放。

六、散裝食品應盛裝于容器內，在貯存位置標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產者名稱及聯系方式等內容。

七、儲存場所應有良好的通風、防潮設施。

食品安全經營十不準

一、不淮未經食品經營許可擅自從事食品經營活動或超許可圍經營食 品；

二、不準經營腐敗變質、超過保質期、含有毒有害物質等國家法律法規明令禁止經營的食品；

三、不準經營無標簽的預包裝食品或者標簽、說明書不符合規定的食品；

四、不準銷售、隱匿或者轉移食品安全監管機關明令禁止銷售、下架封存或責令召回的食品；

五、不準生、熟食品擺放，避免造成食品交叉污染；

六、不準在銷售或現場加工制售食品過程中違法添加非食用物質或濫用食品添加劑；

七、不準聘用未取得健康證明的人員從事食品經營；

八、不準拒絕、阻擾食品安全監管機關依法開展監督檢查工作；

九、不準隱瞞、謊報、緩報本經營場所內發生的食品安全事故，不得毀滅有關證據；

十、不準拒絕和推諉不符合食品安全標準食品的更換、退貨等義務。

食品從業人員自查制度

本單位依照食品安全相關的法律、法規從事食品經營活動，秉著對社會和公眾負責的原則，制定本管理制度，以此保證食品安全。

一、按照許可范圍依法經營，并在經營場所醒目位置懸掛或者擺 放《食品經營許可證》，接受社會監督，承擔主體責任；

二、建立健全本單位食品安全管理制度，并建立制度檔案；建立 本單位食品安全管理組織機構，配備專職者兼職經過培訓合格的食品安全管理員，對食品經營全過程實施內部檢查管理實、落實責任到人的制度管理，積極預防和控制食品安全事件，嚴格落實食藥監管部門的監管意見和整改要求；

三、食品安全管理員須認真按照職責要求，組織貫徹落實管理人 員和從業人員食品安全知識培訓、員工健康管理、索證索票、進貨查驗、設備設施管理、環境衛生管理各項食品安全管理制度，并存檔備查。

食品安全追溯管理制度

一、本制度適用于在本商場內的所有食品及食用農產品。

二、建立食品質量安全追溯體系，保證食品經營全過程記錄，使之可追溯。

三、食品質量安全追溯體系是指在食品及食品原輔材料進貨查驗、食品添加劑使用、經營過程關鍵控制點、銷售等關鍵環節，設立若干個質量安全監控點，以文件記錄，結合條碼、二維碼和電子標簽等新技術手段，以產品批號為切入點，實現對食品質量安全的全程可記錄、可監控、可查詢和可追溯。

四、食品經營者是食品質量安全追溯管理制度的責任主體，要根據要求確定其管理部門或管理人員，負責食品質量安全追溯制度的建立和組織實施，自查食品質量安全追溯制度運行情況，確保食品質量安全追溯制度的有效實施。

五、食品質量安全追溯制度內容主要包括：食品、食品添加劑等食品原輔材料、包裝材料采購進貨查驗管理，食品添加劑使用管理、經營過程關鍵控制點等制售過程控制管理、檢驗記錄管理、不合格品記錄管理、產品流向管理、原料和產品儲存運輸管理以及不合格食品召回管理等制度。

六、建立食品安全追溯體系應在管理制度、操作規程、過程記錄三個層面建立起從采購到銷售的全過程體系架構，環環相扣，有機銜接，確?？勺匪?。

七、應當以產品批號為切入點，逐批建立食品質量安全追溯記錄檔案并統一歸檔管理，沒有保質期限的，記錄保存期限不得少于兩年，產品有效期長于兩年的，應保存至有效期滿六個月以上。

食品安全突發事件應急處置預案

為規范食物安全事故應急處置工作，及時高效、合理有序地處理食品安全事故，把損失減少到最小，結合本單位的實際情況，制定本預案。

一、成立領導小組

成立食品安全事故應急處置領導小組，負責本單位食品安全事故應急處置工作。

二、應急處置程序

1、及時報告 發生食品安全事故后，有關人員立即向食品安全事故應急處置領導小組報告；立即停止生產經營活動，封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設備設施和現場。自事故發生之時起2小時內向所在地縣級人民政府衛生部門和食品藥品監督管理部門報告，報告內容有：發生食品安全事故的單位、地址、時間、中毒人數及死亡人數，主要臨床表現，可能引起中毒的食物等。并按照相關監管部門的要求采取控制措施。

2、立即搶救 在第一時間組織人員，立即將中毒者送醫院(120)搶救。

3、保護現場 發生食物中毒后，在向有關部門報告的同時要保護好現場和可疑食物，病人吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具容器、餐具等不要急于沖洗，病人的排泄物（嘔吐物、大便）要保留，提供留樣食物。

4、配合調查 負責人及有關工作人員，要配合食品安全監督管理部門進行食品安全事故調查處理如實反映食品安全事故情況。

三、事故責任追究 對事故延報、慌報、瞞報、漏報或處置不當的，要追究當事人責任；食品安全事故應急處置領導小組要組織力量做好中毒人員的安撫工作，確保不讓事態擴大，任何個人不得自行散布事故情況信息，造成嚴重后果的要追究其法律責任。

食用農產品入場查驗制度

為加強食用農產品質量的安全管理，提高食用農產品質量，保障消費者的健康和飲食安全。依據《中華人民共和國食品安全法》《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》以及國家制定的有關農產品標準，特制定食用農產品入場查驗管理制度。

一、凡在本商場內銷售的食用農產品必須有完整的產品進貨手續，以及相關部門或農產品檢測機構的檢測報告。

二、經營者為食用農產品質量安全第一責任人，應嚴格遵守及國家和地方政府的有關規定，不得銷售假冒、偽劣以及存在食品安全隱患的產品。

三、嚴格抽樣檢測制度。檢測人員抽檢樣品嚴格按規定的數量，對蔬菜等農殘易超標的品種進行檢測，做到重點品種入市隨檢。

三、商場內經營者應當與農產品供貨者簽訂不合格蔬菜等農產品

四、銷毀協議，積極配合食品藥品監督管理部門的抽檢，對檢出的不合格蔬菜等農產品隨時上報，并依法按有關規定處理。對抽檢結果有異議的，可向有關部門申請復檢。

五、對入市銷售農產品的質量安全狀況進行公示其內容為：農產品產地、供貨者、品種名稱、檢測結果。商場檢測人員依照有關規定每日進行抽樣檢查，并在市場電子屏上公示，抽檢結果做好相關臺帳。

六、凡在本商城內經營蔬菜、瓜果、畜禽肉、水產品以及其它食用農產品的必須遵守本規定。

食用農產品檔案管理制度

入場銷售的食用農產品應當建立入場供貨者檔案，如實記錄供貨者名稱或者姓名、社會信用代碼或者身份證號碼、聯系方式、住所、食用農產品主要品種、進貨渠道、產地等信息。

一、供貨者檔案信息保存期限不少于銷售者停止銷售后6個月。商場開辦者應當對供貨者檔案及時更新，保證其準確性、真實性和完整性。

二、商場開辦者應當查驗并留存供貨商的社會信用代碼或者身份證復印件，食用農產品產地證明或者購貨憑證、合格證明文件。

三、供貨者無法提供食用農產品產地證明或者有效憑證、合格證明文件的，商場開辦者應當進行抽樣檢驗或者快速檢測；抽樣檢驗或者快速檢測合格的，方可入場銷售。

四、食用農產品生產企業或者農民專業合作經濟組織及其成員生產的食用農產品，由本單位出具產地證明；其他食用農產品生產者或者個人生產的食用農產品，由村民委員會、鄉鎮政府等出具產地證明；無公害農產品、綠色食品、有機農產品以及農產品地理標志等食用農產品標志上所標注的產地信息，可以作為產地證明。

五、供貨者提供的銷售憑證、銷售者與供貨者簽訂的食用農產品采購協議，可以作為食用農產品購貨憑證。

六、有關部門出具的食用農產品質量安全合格證明或者銷售者自檢合格證明等可以作為合格證明文件。

七、銷售按照有關規定需要檢疫、檢驗的肉類，應當提供檢疫合格證明、肉類檢驗合格證明等證明文件。

八、銷售進口食用農產品，應當提供出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。

食用農產品自檢制度

一、食用農產品銷售單位應當配備檢驗設備和檢驗人員，或者委托具有資質的食品檢驗機構，開展食用農產品抽樣檢驗或者快速檢測，并根據食用農產品種類和風險等級確定抽樣檢驗或者快速檢測頻次。

二、食用農產品銷售單位應建立食用農產品質量檢測室，配置檢測設備，配備經培訓考核合格的檢測人員，根據農產品生產情況適時開展農產品質量檢測。

三、沒有達到安全間隔期的產品不能作為農殘檢測樣品、也不得上市交易。

四、農產品即將上市前進行抽樣檢測，檢測主要采取速測方式，通過抑制率進行判定，樣品檢測合格的，出具檢測報告單，產品方可上市。檢測不合格的，立即進行復檢，復檢不合格的，立即進行定量檢測，在定量檢測未出結果前，產品不予上市。對定量檢測不合格產品，立即上報主管部門，查明原因，按照國家有關規定進行無害化處理或者銷毀。

五、檢測報告單與進貨記錄同步保存，通過檢測報告單生成農產品合格證明文件或農產品產地證明，農產品上市交易時持產地證明和檢測單銷售。

六、檢測記錄存檔并保存，保存期限按國家有關法律法規之規定。

食品安全信息公示制度

第一條

為貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》，進一步加強對食品安全信息的監督，維護食品消費安全，切實維護消費者合法權益，強化對假冒偽劣、過期變質不合格食品的治理，推進食品質量管理，特制定本制度。

第二條 本制度所指食品安全信息是指本商場所售食品有關信息。

第三條 為保證食品安全管理工作的實施，特建立食品安全信息公示制度，以便群眾了解食品質量、來源等。

第四條 通過食品安全信息公示，就是在進貨時索取供貨單位和生產單位的相關資質證明。

第五條 食品安全信息公示的內容包括: 食品的名稱、產地、生產廠家的廠名、廠址； 食品的出廠日期、保質期（有效期）； 食品的主要成份及含量檢驗檢疫情況； 其他需要公示的食品安全信息內容。

第四篇：流通環節工作總結

總結2017年流通監管工作情況 謀劃2018年流通監管工作內容

2017年，在上級部門的正確領導下，我**充分發揮**監管職能，保障流通環節**安全，根據《**安全法》和《**安全法實施條例》等法律法規的要求，圓滿完成了各項監管工作目標。同時為進一步完善流通環節**安全工作制度化、規范化、程序化建設，不斷提升流通環節**安全監管水平，對2018年工作重點和目標進行謀劃?，F將情況匯報如下：

一、2017年工作開展情況

（一）登記許可信息，建立監管檔案。

第一季度我*對轄區內流通環節**經營許可情況統一備案，并及時更新完善。截至11月底，2017年我*共受理***家**經營許可申請，辦結**家，不予許可*家。

（二）組織開展**銷售環節風險等級分級工作

根據總局《關于印發**生產經營風險分級管理辦法（試行）的通知，開展**銷售環節風險等級分級工作，經我*統計，截止目前我***銷售環節**經營許可證有證總數**家，其中A級**家，B級**家，C級**家，D級**家。

（三）開展**安全法律法規知識培訓、考核和宣傳工作 按照市*《***安全流通環節監督檢查計劃》和**辦《2017年

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**經營環節監督檢查計劃》的要求，利用線上線下資源在全*全面推行**安全法律法規知識培訓考核宣傳工作。

截止11月底，全**流通監管人員共參加**安全法律培訓**人數；考核**安全經營單位***戶，公布考核情況**戶，考核**安全管理人員共**人次，公布**安全管理人員的考核情況**人次；公共場所制作安裝或者刷寫固定宣傳標語**條，公共場所制作安裝固定宣傳專欄**個，**經營企業制作安裝固定宣傳版面**個，在報紙、電視、網站開辟**安全法律法規宣傳**篇。

（四）深入開展日常監督和專項檢查

按照監督檢查計劃的要求，完成日常監督檢查任務。并根據**工作要求，針對流通環節**安全的重點品種、重點時段、重點部位，認真開展落實各項專項行動。

截止11月底日常督查和專項檢查共出動**人員人次***次，監督檢查**經營者**家次，其中**經營企業**家次，監督抽檢**經營者**家次；發現有違法行為**經營單位**5家；符合立案條件的違法案件數為**件，共辦結**件，罰沒款總金額為**萬元。

專項檢查情況具體如下：

1.元旦春節期間**安全專項整治工作

雙節期間針對《**報道》報道的我**多家大型商超和農貿市場所售的“牛肉熟食制品”涉嫌是假牛肉的情況，立即下發通知，組織排查，組織執法人員檢查**家大型商超和**家農貿市場，對不能提供合法肉品來源、索證索票未按規定記錄和登記不全的商戶，嚴禁銷售，待查明肉品來源后方可銷售。共下達15份《責

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令整改書》（含攤位和小熟食店），購買送檢樣品9份。

2.開展H7N9疫情防控工作的專項檢查。

2月份，全國多地發生H7N9人感染禽流感疫情，按照*局的工作要求，迅速開展H7N9疫情防控工作的專項檢查。強化源頭管控，以農副產品批發市場和農貿市場為重點，檢查農貿市場**家，檢查銷售活禽類經營戶**戶，責令整改單位**戶。

3.學校校園及學校周邊流通****安全專項整治工作

按照市*《開展學校校園及周邊流通****安全專項整治》的要求，以轄區各校園及周邊1公里區域內的所有**經營者為重點監管對象開展整治工作。本次專項整治共檢查**家**流通經營戶，其中**家單位**經營許可證正在辦理中。發放**安全宣傳資料**份，下發《責令改正通知書》**份。

六月份依據市*《進一步加強學校及學校周邊流通環節**安全監管工作》的通知，制定并印發了**關于印發《進一步加強學校及學校周邊流通**安全監管工作》實施方案。加大監督檢查頻次，對轄區內所有學校及學校周邊的所有**銷售者每2個月監督檢查1次，確保完成本地學校及學校周邊流通**安全監管工作目標，維護廣大師生的利益。

4.**批發環節專項治理行動工作

自接到**《****批發環節專項治理行動方案》的通知后，我*高度重視,立即制定**《**批發環節專項治理行動方案》，并布置安排各監督*組織學習貫徹，對照方案落實轄區**批發環節專項治理行動。

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一是經過全面摸排，轄區內共有**家從事批發業務的**經營者，其中普通**620家，保健**7家，食用農產品批發配送491家，綜合兼營350家，批發市場2家。二是強化監督，出動執法人員322次，檢查食用農產品批發市場數**家，檢查從事**批發業務的**經營者143家，發現41家經營者經營條件和25家經營者經營行為有問題；抽檢**67批次，發現問題**2批次；查處責令整改單位39家；查封扣押問題**6公斤，罰沒2.875萬元。三是加強注重宣傳，通過印發通告、召開會議、走訪、廣播、條幅、發放宣傳頁等方式，積極動員社會各方面力量參與到專項整治工作中來，營造良好的整治工作氛圍。

5.網絡**銷售專項整治工作

根據市*《2017年網絡**銷售專項整治工作方案》制定并印發***《2017年網絡**銷售專項整治工作方案》。規范網絡**經營者主體資格。經過摸底排查，我轄區共有應檢查單位數141家，其中已掌握網絡銷售**單位135家，通過網絡查詢增加網絡銷售單位111家，已經檢查并建立檔案單位數135家，監督抽檢**單位9家。

6.畜禽水產品“五整治一打擊”專項行動

接到***《***畜禽水產品“五整治一打擊”專項行動方案》后，立即組織我*執法人員對轄區農貿市場、各大中型商超和餐飲單位內畜禽水產品經營單位進行檢查。重點檢查了索證索票、動物檢驗檢疫合格證明、**購進臺賬等文件，落實食用農產品**安全管理制度。發現畜禽水產品存在不符合**安全標準等違法行

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為的，立即責令銷售者停止銷售，保證畜禽水產品來源可查。

本次行動、檢查食用農產品集中交易市場21家，銷售畜禽水產品經營單位229家，銷售畜禽水產品大型超市19家，銷售畜禽水產品小型超市42家，切實維護人民群眾身體健康，提高畜禽水產品質量安全水平，維護廣大人民群眾舌尖上的安全。

（五）開展示范創建，突出示范引領。

全市統一開展**安全示范創建活動，集中力量在轄區內打造百家**安全示范店、**安全管理示范單位、放心肉菜示范超市，將各項基礎較好的**銷售者進一步規范，率先創建成制度健全、經營規范的樣板，一點帶面，示范引領，推動**安全監管工作更上新臺階。

1.組織開展***市百家**安全示范店創建工作

根據市*《***市百家**安全示范店創建工作方案》制定并印發《***市*****安全示范店創建工作方案》，根據方案組織開展實施。

四月份由**經營者申請填寫《**安全示范店申請表》，并向各食藥監所進行申報。五月份各食藥監所對申請示范店的**經營進行初評。六月份我*從43家**經營申請單位中遴選出12家，將結果上報市*。

9月26日前****藥品監督*對我轄區“百家**安全示范店”申報單位進行互查驗收。11月20日前市*分三次對我轄區大中小型“百家**安全示范店”申報單位進行最終驗收，近期將公布百家示范店名單。

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此外***兩家大型商超申請創建****安全管理示范單位，***市*將對***丹尼斯百貨有限公司二七分公司（大衛城店）進行驗收。三家大型商超申請創建國家級“放心肉菜超市”，市*將于今年年底對我轄區“放心肉菜超市”申報單位進行最終驗收。

二、2018年工作謀劃

（一）日常監管

按照監督檢查計劃要求完成監督檢查任務；按時完成監督檢查計劃制定工作；按時完成轄區**銷售企業風險分級。

（二）開展**安全知識培訓工作

加強**流通監管執法人員**安全法律法規知識培訓考核，考核不合格不得上崗。每半年開展1次**銷售企業**安全管理人員**安全法律法規知識考核，并公開考核情況。繼續在全區全面推行“*證通”線上教育培訓系統，利用APP培訓軟件推行手機線上培訓考核。

（三）**安全法律法規宣傳工作

在新聞媒體開辟專題、專欄。在公共場所設置標語、宣傳欄，**銷售企業醒目區域設置標語宣傳欄，開展**安全法宣傳。

（四）開展“雙隨機、一公開”工作

開展“以執法檢查為基礎、以綜合評價為結果、一公開發布為手段、以促進自律為目的”的監督檢查工作。按照“隨機確定檢查人員、隨機確定檢查單位”和“統一檢查內容、統一檢查標準、統一公開公布”的原則實施執法檢查。此項工作每年開展4次。

（五）開展學校校園及周邊流通環節**安全專項整治

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（六）配合開展創建國家**安全示范城市工作

（七）規范食用農產品集中交易市場

（八）完成市*交辦的其他工作

**科

2017年12月6日

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第五篇：食品安全監管流通環節問題分析思考

由于流通環節食品安全上接生產環節，下聯消費環節，涉及面廣、情況復雜，既要會同或配合相關部門加強源頭治理和跟蹤防范，更要強化食品市場各環節的監管執法，經過多年來的食品安全專項整治，雖然總體形勢好轉，但流通環節食品安全形勢依然比較嚴峻，還存在不少問題和薄弱環節，主要是：一些地方和執法人員對食品安全監管工作的長期性、復雜性、艱巨性

認識不足，食品質量和經營秩序不規范問題還存在不少薄弱環節，特別是農村食品安全和無著無證經營食品的問題尤為突出；食品市場監管手段，尤其是質量監測手段和信息化監管網絡建設相對滯后；流通環節食品安全長效監管機制和源頭治理尚需進一步完善，特別是法制體系建設和落實食品經營者第一責任的任務還十分艱巨等。

一、食品安全監管的艱巨性和長期性是一個永恒的主題通過幾年的食品安全專項整治，食品市場秩序多年存在的一些突出問題和薄弱環節已經觸及，但仍未得到根本解決，治本的任務仍然繁重。從食品市場違法違章行為發生的特點看，由于受利益機制的驅使，假冒偽劣等不合格食品案件易發多發，變換花樣，禁而不止；從市場經濟發展的歷史進程看，市場行為固有的短期型和盲目性的克服，法制觀念的增強和誠信意識的培養，市場體系的培育和完善，法制體系的建立健全等，都決非旦夕之功，不可能一蹴而就，食品安全專項整治將貫穿于整頓和規范市場經濟秩序的全過程；從食品安全突發事件來看，不僅僅是中國的國內問題，而是屬于全球性的國際問題；從食品自身的安全性能而言，零風險的食品是不存在的。擺在我們面前的是長期而又艱巨的任務，正如吳儀副總理在總局呈報國務院的《關于2006年流通環節食品安全專項整治工作情況的報告》上所作的重要批示：工作抓得不錯，望再接再厲。食品安全永遠要抓下去，絲毫不能放松。

二、農村食品安全是監管薄弱環節比較突出的地區

從目前的食品安全整體情況而言，食品安全監管，最艱巨的任務及最薄弱的環節仍然在農村。從經營主體來看，農村食品市場經營主體點多分散、涉及人員眾多面廣、監管任務繁多重大。從查處違法行為來看，去年查處的農村食品安全違法案件占全國的90.46%，查處的不合格食品占全國的52.09%，大量的食品違法案件發生在農村。從執法監管人員數量和執法手段來看，農村執法人員很少，農村基層工商所建設滯后，執法手段落后，還停留在眼看、手摸、鼻聞等一些原始手段上。從各地整治情況來看，工作進展還很不平衡，一些農村食品市場還存在諸多問題，無證照生產經營食品，制售有毒有害、假冒偽劣等不合格食品違法行為在一些地方比較突出，損害了農村消費者的身體健康，應將食品安全監管的重點轉移到農村。

三、無證無照經營食品的問題亟待全社會關注和治理

從食品安全全局來看，流通環節食品安全涉及內容復雜、政策性強，無證無照經營食品的問題成為食品安全專項整治工作不到位的難題。從無證無照經營食品問題來看，無證無照經營食品的經營者大多是下崗職工、失業人員、農民等貧困人員，其經營收入往往是全家唯一的生活來源，具有流動、分散、隱蔽、隨意性的特點，有的檢查時或關門或逃走，有的取締后另起爐灶，有的強行取締時，則會形成“尋求生存權”與“履行職責權”的對抗，極易導致群體事件的發生，成為困擾各地的一個社會難題，應在當地政府的領導下積極主動地實施社會綜合治理。

四、經營者自律制度的建立是食品安全監管的治本環節

雖然國家有關部門發布了一系列經營者自律行為的規范性文件制度，但僅僅依靠經營者自己落實自律制度是遠遠不夠的，還要高度重視引導教育、社會監督和工商督查等外在措施。我們要認識到，目前對不落實經營者自律制度的行為缺乏具體有力的監督、約束和懲戒機制，經營者自律制度行為的社會監督與控制缺乏相應的法律制度保障。必須努力建立教育、倡導、約束、監督、懲戒相統一的機制，鼓勵與規范經營者的誠信經營行為，形成工商積極引導、經營者嚴格自律、社會密切關注與監督的自律制度建設建設格局。這里的關鍵是：要讓廣大經營者通過實施自律制度真正體會到與提高其經濟效益是正比關系，這是落實企業經營者自律制度的根本原則，只有這一原則得到體現，才能切實把自律制度扶上自覺自愿自律的綠色通道。

五、不合格食品的退市問題是流通環節食品安全監管的關鍵環節

所謂關鍵環節就是說由牽一發而動全省之功力，或叫做牽一發而影響整體的效果。從目前法律法規賦予工商機關的職能來看，主要是查處市場中食品違法行為、處理市場中不合格食品；從實施的各項監管制度而言，工商機關通過對市場的巡查、質量監測和快速檢測等手段，發現不合格食品，確保及時退市。福建省工商局實施的《不安全食品退市工作暫行辦法》，新

疆塔城工商局推行的“不合格食品電子預警退市”監管方式，達到了以退市促進經營者把好入市關、規范交易行為的自律意識提升的目的。

六、建立突發事件快速應對機制是確保食品安全的首要任務

隨著食品安全法律法規制度的不斷完善，經營者自律誠信意識的不斷提升，消費者自我維權意識的不斷提高，監管者

行政執法水平的提高，雖說導致食品安全的因素在逐漸減少，但由于受環境、科技發展等不可抗力條件的限制，人力所能及時發現的食品安全突發事件產生的概率不會減少，就是說零風險的食品安全是很難存在的。而流通環節涉及面廣、情況復雜，是食品安全事件的高發環節?，F代化的生產技術帶來的食品數量是很大的，現代化的營銷網絡帶來的食品市場是很大的，生活社會化需求的提高所帶來的食品經銷者和消費者的數量是很大的，突發性食品安全事件所帶來的受害后果是很難估量的。因此，當前的首要任務是建立健全應對食品安全突發事件的快速反應機制。主要建立應急處置的組織指揮體系、物質技術保障體系、問題困難應對體系、成績責任量化指標評估體系等。重點是如何應對媒體，充分保障民眾的知情權；如何控制問題食品，最大限度遏制其傳播；如何落實第一現場責任，充分發揮應對者的主觀能動性；等等。

七、建立科學的責任和責任追究制是落實食品安全監管任務的基礎

責任和責任追究制與食品安全監管任務的關系并不是有了制度就一定能保證有預想的效果。在實際工作中我們發現，從上到下建立起了各種各樣的責任和責任追究制度，對食品安全監管工作的有序運行起到了重要作用。但是還要看到，責任和責任追究制度的制定和執行并不僅僅是政治問題，而且也是一個科學的問題。責任和責任追究制度不止是簡單的原則，而應具備可考量的標準。這就是說這項制度的建立既要又有規范，又要有考量的標準，才能發揮其作用，僅僅強調“必須”如何、“禁止”如何的規定，僅有原則或者號召、態度是遠遠不夠的。同時，責任和責任追究制度既要有明確要求，又要有規范的程序。程序是落實這一制度的有效性的保障，缺乏認定以及操作執行的程序，往往使制度流于形式。再說，責任和責任追究制度應該構成一個科學的系統，食品安全監管問題很復雜，有的看來很簡單，但是涉及多種因素，在制定這一制度的時候應該系統地分析問題，把責任當作一個科學的系統來設計，使之互相補充、互相支持、避免疏漏。頭痛醫頭、腳痛醫腳，復雜的問題卻用單一的規定去解決，往往是問題得不到真正解決的原因。如，怎樣健全完善應對突發食品安全事件的責任和責任追究制度。這里的關鍵是明確權限和責任，但不僅僅是層層分權和分責，而是要突出兩頭：高層的決策權和前沿的機動權?？梢哉f沒有這兩者的有機結合，就沒有高效的應對食品安全突發事件的危機處理。食品安全突發事件的危機中最可貴的就是積極行動，最可怕的就是消極不動。而一線執法人員審時度勢的機斷專行，往往成為成功處理的關鍵要素。權力向下分散，責任向上集中，這是高效應對食品安全突發事件危機的核心。既要必須清晰準確地說明要完成的任務和達到的目標，又要明各級行使機動權時的范圍和條件；既要向下屬授權，又要做到雖“授權”但“留責”。只有隨時準備為下屬承擔責任，才能真正調動第一線的主動性，否則將大大扼殺第一線主動行動的積極性。從而在食品安全突發事件的危機處置中，若沒有與高層決策權威相結合的前方行動的積極性和主動性，往往會陷全局于被動。