第一篇：整頓和規范建筑市場專項整治實施方案

整頓和規范建筑市場專項整治實施方案

漳州市整頓與規范建筑市場秩序工作、必須緊緊圍繞國務院、省政府關于整頓和規范市場經濟秩序和市整頓市場領導小組的工作部署，認真宣傳和貫徹《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《福建省建筑市場管理條例》等法律、法規，堅決貫徹落實省建設廳在全省整頓和規范市場經濟秩序工作會議精神，集中力量，以完善我市有形建設市場為中心任務，狠抓不遵守法定基本建設程序和不執行工程建設強制性標準、招標代理行為不規范、業主拖欠工程款等違規行為，突出重點，下定決心整頓和規范建筑市場秩序，力求在解決影響建筑市場秩序的問題上有所突破，現將本年度整頓和規范建設市場工作實施方案通知如下：

一、整頓和規范的范圍

凡工程投資在50萬元以上，在建(包括今年新建和在施)的各類房屋建筑(包括建筑裝飾裝修)和城市基礎設施工程的項目法人，以及勘察、設計、施工、監理單位在建設市場的違法違規行為。

二、整頓和規范的主要內容

1、充分發揮有形建筑市場的作用，確保工程招標投活動依法進行。依法查處規避招標和在招標投標活動中弄虛作假的問題。

2、加強法定建設程序管理，依法查處違反法定建設程序的行為。一要切實把好工程的開工和交付使用兩道關口；二要認真落實項目法人責任制；三要嚴格執行施工圖設計文件審查制度。

3、依法打擊勘察、設計、施工單位轉包、違法分包和監理單位轉讓監理業務，以及無證、越級承接勘察、設計、施工、監理業務包括掛靠、賣圖簽等問題。

4、強化資質監管，嚴格執行建筑市場準入和清出制度。一要強化資質審批管理；二要嚴格建筑市場的準入和清出制度。

5、依法查處招標代理等中介機構在建筑市場活動中的違法違規問題。

6、依法查處違反規劃的問題。

7、依法查處不執行工程建設強制性標準、偷工減料等問題。

8、建立建設行政主管部門行政責任追究制度，加強建筑市場執法隊伍建設。

三、整頓和規范的步驟安排 從4月份開始分三個階段進行。

1、宣傳動員部署階段

認真傳達貫徹全國、省4月14日關于整頓和規范建筑市場秩序工作等會議精神，研究制定整頓和規范建筑市場專項整治的實施方案：①召開全市規范和整頓建筑市場秩序動員部署大會進行部署；②組織項目法人勘察、設計、施工、監理單位學習《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《福建省建筑市場管理條例》、《工程建設若干違法違紀行為處罰辦法》、《建設工程勘察設計市場管理規定》和有關法律、法規、規章，進行全面普法教育，使之做到知法、懂法和守法；③組織執法人員和將參加檢查的人員學習有關法律、法規、規章和政策規定，嚴格把握違紀違規行為的判定，做到依法行政、秉公執法。

動員部署具體主要做好四個方面工作：一是向市領導匯報省整頓和規范建筑市場秩序工作會議精神，提出我市貫徹實施方案；二是召開專項整治辦公室人員會議，傳達省工作會議精神，區分任務，組織學習有關材料；三是向全市建筑業企業、進漳外來施工單位就建筑市場的整頓和規范工作進行全面動員和部署；四是召開各縣(市、區)建委、建設局、各開發區管委會整頓工作開展情況匯報會。

組織學習要求在5月中旬完成，組織學習的情況(培訓人數、開展的活動)請于5月10日前報漳州市建委整頓和規范建筑市場秩序專項辦公室。在組織學習期間，整治專項辦公室將派員到各地進行檢查。學習的組織由各縣(市、區)建設行政主管部門具體安排。

2、自查自糾階段

5～6月份全面開展自查自糾工作。首先由項目法人和勘察、設計、施工、監理單位按照省政府及省建設廳關于全省整頓和規范建筑市場秩序工作會議精神要求，對2001年在建工程逐一進行自查，填報自查表(表式附后)發現問題要立即進行整改。勘察、設計單位還要按照建設部《關于開展換發建筑工程設計資質證書工作的通知》要求進行對照檢查。

項目法人和勘察、設計、施工、監理單位自查自糾后，于5月底前向單位所在地建設行政主管部門報送自查自糾報告，各縣(市、區)于6月20日前向市建委專項整治辦公室報送自查自糾報告，內容包括在建工程概況、自查情況、發現問題及整改情況、今后防范出現違法違規行為的措施等。對于異地承接工程任務的勘察、設計、施工、監理單位，其有關工程的自查自糾報告，應同時報送工程和單位所在地的建設行政主管部門。

對逾期未報送自查自糾報告的項目法人和勘察、設計、施工、監理單位，要予以通報批評、公開曝光，并將其列為復查、抽查的重點；對復查、抽查中查出的違法違規行為，應依法從重、從嚴處理。

3、組織檢查階段

7～9月份在項目法人和勘察、設計、施工、監理單位自查自糾的基礎上，由建設行政主管部門組織全面復查，各縣(市、區)于7月15日前向市建委專項整治辦公室報送復查結果。復查結果報告的內容應包括：如何開展整頓和規范建設市場秩序工作以及基本情況；查出什么問題，對查出的問題要有實例；對查出的問題已采取哪些措施進行處理；自查自糾情況要進行歸類。具體分項目法人、勘察、設計、施工、監理單位和執法機構，并附復查情況匯總表(表式附后)。在全面復查的基礎上，由市建委整頓和規范建筑市場秩序專項辦公室組織抽查，抽查率不低于20%，并于8月15日前結束。

8月20日前在抽查的基礎上整理檢查的報告報送省、市整治辦公室，并在檢查的基礎上分析歸類檢查出現的問題，提出規范我市建設市場的措施和辦法。接受省、市有關部門的抽查。

四、在自查和抽查中，要嚴格檢查建筑市場主體各方的行為是否違法違規，明確各方的檢查內容

建設單位：重點檢查發包情況，履行法定建設程序情況，執行工程建設強制性標準情況。①工程是否依法招標，招標方式是否合法，有無進入有形建筑市場開展招標活動，招標中有無排斥或限制潛在投標人的行為，招標文件中有無設置傾向性或排斥性等違法內容，評委會的組成是否合法，評標、定標過程是否公開合法。招標過程有無與投標人串通，泄露應該保密的內容等違法行為；②有無報建，有無依法辦理施工圖設計文件審查，有無依法辦理工程質量、安全監督，有無依法辦理施工許可，有無辦理竣工驗收備案，是否未經驗收或驗收不合格投入使用，有無依法委托監理，有無依法提供招標投標書面報告，有無辦理合同備案；③有無執行工程建設強制性標準；④在城市規范區內進行建設的，是否以合法的手段取得選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證；⑤是否嚴格按照審批的規劃進行建設，是否擅自改變建筑物、構筑物和其它設施的使用性質它是否擅自臨時違章進行搭蓋或加層；⑥在工程建設中有無其他違法犯罪行為。勘察設計單位：①有無以壓價競爭業務，勘察、設計合同不按規定報備，或簽訂“陰、陽合同”，規避檢查的；②有無超越單位的資質承攬任務；③有無以不具備勘察設計資質的“分院”名義承攬任務；④有無允許其它單位或個人以本單位名義承攬工程；⑤有無將本單位承接的工程轉包給其它單位；⑥勘察、設計文件中是否存在不按工程建設強制性標準進行勘察、設計；設計有無使用未經施工圖審查合格的勘察成果或不按勘察成果進行設計；設計文件中有無指定建筑材料、建筑構配件的生產廠、供應商；⑦注冊執業人員有無將自己證書借用給其它設計單位注冊，允許他人以本人名義執業；⑧參加工程驗收對不符合勘察、設計文件要求的地方有無指出，并要求改正。有無遷就業主和施工單位隨意簽字通過驗收。

施工企業：①是否依法取得承包工程業務；②有無轉包、違法分包行；③有無越級承接工程業務；④有無辦理合同備案；⑤有無執行工程建設強制性標準；⑥有無發生質量安全事故；⑦在工程建設中有無其它違法犯罪行為。

招標代理機構：①是否在業主委托的范圍內行使代理權；②是否依法編制招標方案、資格審查文件、招標文件，在這些文件中有無違法內容；③是否依法組成評標委員會，評標、定標過程是否合法、公正；④有無與投標人串通的行為，有無泄密行為；⑤收費是否符合規定；⑥有無進入有形建筑市場開展招標活動；⑦有無其它違法犯罪行為。工程監理單位：①有無轉讓監理業務；②有無越級承接監理業務；③有無出賣圖簽、掛靠承接監理業務；④是否執行工程建設標準強制性條文；⑤施工階段是否按合同監理質量、造價、進度三控制工作；⑥施工階段監理資料、月報、工作總結是否完整。

同進還要檢查建設行政主管部門在依法行政和執法活動中的行為：①在招投標活動中是否依法行使監管執法權限，在監督過程中有無違法干預行為；②是否徹底清理并廢除了帶有地區封鎖、行業壟斷、地方保護內容的文件；③招標辦、交易中心是否已分離，與招標代理等中介機構是否脫鉤；④對建筑市場的違法違規行為是否依法查處；⑤在整頓規范工作中是否認真執行上級決定，并行之有效地開展工作，是否按上級要求及時上報有關材料，對上級的督辦整改通知是否按時辦理；⑥領導和工作人員行為是否規范，有無規范的工作制度、工作程序、辦事規則。辦理法定基建程序手續中有無違法行為，選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證核發是否與批準的城市規劃相符；⑦廉政建設工作情況。

五、組織領導和工作要求

1、市政府成立市整頓和規范市場經濟秩序工作領導小組，由市長任組長、各有關副市長任副組長，成員由市有關職能部門主要負責人組成。領導小組下設綜合辦公室及六個專項治理整頓辦公室。

2、根據市政府的要求，整頓和規范建筑市場秩序工作由市建委牽頭，市計委、監察局、工商局、交通局、土地局、水利局等單位配合的要求，市建委成立整頓和規范建筑市場秩序專項辦公室，具體負責日常工作。辦公室的組成： 主 任：林永泉（市建委主任）副主任：

A辦公室下設三個組:綜合組、執法監察組、舉報監督組。

專項整治辦公室舉報電話：0596-2923731、2922241，傳真：0596-2936481，舉報信箱設在專項整治辦公室（地址：漳州市勝利西路3號市建委大樓，郵編：363000）。各縣(市、區)也應成立組織機構，負責本區域的組織、指導和協調工作，并于5月10日前報市建筑市場專項整治辦公室。

3、各地要認真分析研究本縣(市、區)建設市場的實際狀況，針對存在的問題，找出管理中的薄弱環節，明確整頓和規范的重點內容及重點對象：①公共建筑工程、城市基礎設施工程、住宅建設工程和中小學校(尤其村鎮中小學校)工程；②縣(包括市轄區、縣)及縣以下的建設工程項目法人和勘察、設計、施工、監理單位以及位處于城鄉結合處的工程建設活動；③各類開發區工程。

4、各縣(市、區)建設行政主管部門要設立宣傳機構及舉報電話，通過新聞媒體向社會公布，并安排專人負責受理舉報電話和信件。對開展的工作，要積極總結經驗，并以《簡報》等多種形式、多種渠道進行宣傳；對舉報的電話記錄和信件，逐一進行登記造冊，認真核實和依法進行查處，并對舉報人采取嚴格的保護措施。

5、通過整頓和規范建筑市場秩序，使應招標的工程都在有形市場內進行。嚴格按照漳政[2000]綜126文《漳州市人民政府關于進一步建立和完善有形建設市場的通知》規定，進一步規范招標代理機構行為，逐步實現全市有形市場微機聯網，達到信息共存，盡快建立統一開放，競爭有序的建設市場。

為認真貫徹落實廣東省建設廳《印發2002年整頓和規范全省建設市場秩序工作實施意見的通知》精神，在去年工作的基礎上，根據省建設廳的部署，結合我市實際，制定今年進一步深入開展整頓和規范建筑市場專項整治的工作方案，具體如下：

一、專項整治工作的范圍和內容(一)整治的范圍 1、2002年在建和新開工、投資額在50萬元以上的工程項目（包括各類房屋建筑及裝飾裝修、市政公用等工程項目），特別是學校等公共建筑以及橋梁等市政設施工程。2、2001年10月1日后按規定應該招標投標的工程項目。

3、各規劃建設辦，建設工程招投標監督管理機構，建設工程交易中心，建設、勘察、設計、施工、監理、招標代理、房地產開發等單位。

（二）整治的重點內容

1、依法查處規避招標和在招標投標活動中弄虛作假的問題。

2、依法查處施工單位轉包、違法分包、掛靠施工和監理單位違法轉讓監理業務，以及無證或越級承接工程業務的問題。

3、依法查處勘察、設計單位無證或越級承接工程業務、允許無證掛靠、出賣圖章以及指定建筑材料、建筑構配件的生產廠和供應商的問題。

4、依法查處建設單位或個人違反法定建設程序、不辦理規劃許可證、不辦理施工圖設計文件審查、不辦理施工許可證或開工報告、不辦理竣工驗收備案及將未驗收或驗收不合格的工程交付使用、依法必須實行監理的工程不委托監理、不辦理工程質量和施工安全監督手續等問題。

5、依法查處監理工作不規范不到位、監理人員指定、暗示使用建筑材料、建筑構配件的行為以及給不合格的建筑工程、建筑材料、構配件按合格簽字等弄虛作假的行為。

6、依法查處不執行工程建設強制性標準，以及偷工減料等問題；尤其要狠抓工程勘察等薄弱環節，切實加大對工程勘察質量的監管力度。

7、依法查處和糾正各規劃建設辦（城建辦）、各建設工程監管機構、建設工程交易中心及其工作人員不依法行政和監督執法不力、開展“五無”工程專項整治工作不力的問題。特別是要嚴肅查處違反規定批準應招投標的工程不實行招投標、應公開招標的工程不實行公開招標以及違反規定核發施工許可證等失職、瀆職行為。

二、工作步驟和職責

（一）加強領導，各方密切配合，切實將整頓和規范建設市場秩序工作落到實處。

1、設立整頓和規范建筑市場秩序工作領導組，組長：黃銓洪局長，副組長：李碧輝副局長，成員包括魯國剛（建工科）、潘發強（市場管理站）、馬馳（質監站）。辦公室設在市建設局建工科，領導組全面有效地指導全市的整頓和規范建筑市場工作，檢查督促專項整治工作的進展情況，協調解決工作中遇到的重大問題。

2、各鎮區規劃建設辦（城建辦）負責牽頭，建管站配合，設立相應的領導機構，制定有針對性的工作方案，各負其責，做好本鎮區的專項整治工作。

3、市質監站、市場管理站應針對建筑市場存在的問題，結合本部門的工作職責，制定相應計劃，落實責任人，認真查處建筑市場違規行為。

（二）學習宣傳階段 4到5月份，開展宣傳動員和組織學習活動。各有關部門和單位要在本鎮區、本部門內大張旗鼓地組織開展學習宣傳活動，重點學習國家和省市有關整頓和規范市場經濟秩序的會議精神，以及《國務院辦公廳關于進一步整頓和規范建筑市場秩序的通知》、《建設部2002年整頓和規范建筑市場秩序工作安排》等重要文件，結合“四五”普法內容，認真學習有關建設法律、法規知識和工程強制性標準。建設局將在《順德報》、“順暢網”、《順德建設》等媒體上開設專欄，宣傳報導我市整頓和規范建設市場的有關精神和實施情況。

（三）自查自糾階段所有在建或新開工的投資在50萬元以上的各類房屋建筑工程、裝飾裝修、市政公用等工程的建設單位和勘察、設計、施工、監理、招標代理等單位，要按照本方案整治的內容，進行自查自糾。5月20日之前，建設單位向工程所在地的規劃建設辦（城建辦）自查自糾情況的書面報告；施工單位向市質監站報送自查自糾情況的書面報告；市建設工程交易中心、各招標代理單位向市市場管理站報送自查自糾情況的書面報告；勘察、設計、監理等單位向市建設局報送自查自糾情況的書面報告；逾期不報的單位將其列為重點查處單位。如發現有隱匿不報或者在今年5月底以后發生的違法違規行為，要依法嚴處。

（四）部門檢查階段自5月20日開始，各部門按照自身職責，組織檢查活動。

1、各鎮區規劃建設辦、建管站組織有關單位對各自鎮區范圍內，結合建設單位的自查自糾情況，對違反法定建設程序、不辦理用地許可、不辦理規劃許可、不辦理施工許可等違法違規行為進行專項檢查，能處理的立即處理，不能處理的上報。6月20前，將建設單位的自查自糾情況、本鎮區的檢查情況匯總，連同專項整治工作計劃、總結，書面報送市建設局。

2、市質監站指導各鎮建管站，結合施工單位的自查自糾情況，組織對施工工地的檢查，查處施工單位轉包、違法分包、掛靠施工、無證及越級承接任務、不辦理質量安全監督手續，查處不執行工程建設強制性標準，以及偷工減料等問題。6月20前，將檢查處理情況，書面報送市建設局。

3、市市場管理站負責查處全市各鎮區規避招標和在招標投標活動中弄虛作假的行為，以及建設工程交易中心、各鎮招投標機構、招標代理機構違反招投標管理規定的行為。6月20前，將各單位的自查自糾情況匯總，連同查處情況，書面報送市建設局。

（五）全市重點檢查階段 6月底，市建設局將會同市行政執法局等部門，組織精干力量重點對以下項目進行檢查：一是檢查市質監站、市場管理站以及各鎮區規劃建設辦、建管站是否進一步認真開展了整頓和規范建設市場秩序工作，是否真正查處了違法違規行為和典型案例；二是根據建設局、規劃國土局2001年12月12日所發文件《順德市開展“五無”工程專項整治工作的實施意見》（順建發[2001]70號），對各鎮區“五無”工程專項整治工作進行檢查驗收；三是按工程項目抽查率不低于30％的要求，對照今年專項整治的重點內容，實地認真檢查建設、勘察、設計、施工、監理、招投標代理等單位的市場和現場行為。

（六）省組織聯合檢查階段 8月份，我市將迎接省建設廳組織的聯合檢查。各部門、各單位應對自查和重點檢查中存在的問題進行整改，接受省建設廳會同有關部門的重點抽查（包括明查暗訪和不定期突擊檢查）。

三、整頓的其它措施

1、繼續做好建設市場違法違規行為的月報制度。每月月底各鎮區建管站將本鎮區建筑市場違法違規行為，市市場管理站將違反招投標制度行為上報市建設局，由建設局匯總處理后報送省建設信息中心、省領導小組辦公室。

2、建立社會監督機制。充分利用公眾的輿論壓力，對公眾反響強烈、投訴集中、造成較大社會影響的熱點和難點問題進行重點突破。建設局設立舉報信箱，投訴電話：2222393（傳真：2332650）并將處理的結果在媒體上公開，起到警示的作用。

3、建立完善各建管部門的監督機制和責任機制。建設局將加強對各下屬部門、機構執法情況的指導和監督檢查，幫助基層提高依法行政和執法水平。各部門、機構應建立健全完善內部管理制度，層層落實工作責任制度。

四、整頓工作要求這次整頓和規范建筑市場活動將做到三個結合，一是整頓規范建筑市場與清查“五無”工程、法制建設相結合，二是查各級建管部門和查工程項目相結合，三是自查自糾與重點抽查相結合。各級建管部門應加強對施工現場的監控，嚴格檢查、嚴格執法，確保整治工作取得成效。對于檢查中發現的違法違規行為，將按有關法規對責任單位、責任人予以處罰，并結合今年的建筑業企業、監理企業資質就位工作，對違規企業的資質作出相應處理。對于有關建管部門在規范整頓活動過程中，未積極有效開展整治工作，或消極應付、工作不力，將在全市范圍內通報批評，并報送該部門的上級機關予以行政處分。

第二篇：2011整頓規范建筑市場工作實施方案

**市住建局2011年結合我市部分情況進一步規范我市建筑市場秩序、整頓和規范建設各方主體市場行為實施方案

近年來，隨著我市經濟的快速增長，建筑業日益發展，原有的建筑市場管理措施逐漸跟不上建筑業發展的速度，為培育發展我市的建筑市場體系，治理我市建筑市場中存在的管理混亂現象，進一步規范市場的行為，創造平等競爭的環境，形成統一、開放、競爭、有序的建筑市場，現結合我市實際情況，制訂實施方案如下：

一、指導思想：

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”，推進和諧社會建設，深入貫徹落實科學發展觀，以規范建筑市場秩序，提高工程建設水平為目標，以“保質量、出精品、促安全”為核心，以強化建設執法檢查為手段，以規范監理市場為重點，堅持防懲并舉、標本兼治、重在治本的原則，努力加強建設領域信譽體系建設，整頓規范各類市場行為，全力營造誠信、有序、依法、規范、文明的建筑市場秩序，為全市經濟發展創造良好的經濟環境。

二、建筑市場現狀及工作目標

近年來，我市開展了建設工程項目執法檢查和整頓規范建筑市場秩序工作，使建筑市場違法、違規行為在一定程度上得到了遏制，建筑市場秩序明顯好轉，但是隨著我市經濟的快速增長，我市建筑市場仍然存在很多問題，不按照法定建設程序辦理手續的項目還大量存在，為使我市建筑市場秩序形成統一、開放、競爭、有序的建筑市場，爭取做到以下目標：

市區工程開工報建率達到100％，鄉鎮工程處于受控狀態下；項目公開招標和邀請招標的比例達到100％，倒手轉包工程的行為基本杜絕；建筑工程合同履約率達90％以上；建設工程實行建設監理的項目達100％，杜絕鄉鎮工程中無監理情況；工程質量監督覆蓋率達到100％。

三、工作內容

（一）開展專項整頓，進一步規范市場主體行為

1、進一步規范勘察、設計市場，落實建設工程勘察、設計備案制度，嚴厲打擊資質掛靠等行為。

第一，落實建設工程勘察、設計備案制度。未經勘察、設計備案的工程，不予施工圖送審，從而進一步加強對勘察設計單位及從業人員的管理，打擊資質掛靠等違法違規行為。第二，深入開展整頓和規范勘察、設計市場秩序活動。切實推進勘察、設計相關的法律法規的貫徹，增強勘察、設計企業，施工圖審查機構的法制觀念，提高其遵守法律法規的自覺性；針對存在的突出問題，嚴肅查處勘察設計企業、施工圖審查機構違法違規行為，建立健全長效工作機制，努力營造公開、公正、公平、競爭有序的勘察設計市場環境。

2、進一步規范招投標市場，杜絕規避招標、虛假招標等行為，嚴懲招投標活動中圍標、串標、資質掛靠等問題。

第一，開展招投標專項檢查。重點檢查招投標活動中執行《招標投標法》及配套法規、規章的情況，對各類檢查中發現的違法違規行

為，一經查實，立即懲處。第二，落實招投標投訴處理機制。進一步暢通各類舉報和投訴渠道，使投訴得到及時受理和有效處理。通過加大對重點環節的監管力度，進一步規范招投標行為，強化招投標監管，確保我市招投標活動嚴格遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，促進全市招投標活動健康有序運行。

3、進一步整頓監理市場，規范建設工程監理行為，維護監理市場的正常秩序，提高建設工程管理水平，確保建設工程質量和施工安全。

第一、開展工程監理專項檢查。重點檢查監理單位及從業人員資質及是否存在掛靠情況，對情節惡劣的，必要時清出市場，同時對于監理取費、人員及制度配備、合同管理及現場人員從業素質等情況進行檢查，應記錄不良行為的予以記錄，并及時對檢查情況在全市范圍內進行通報。第二，落實外地監理企業合同備案制度。監管并引導外地監理企業在我市的監理行為規范進行。通過對監理市場的進一步整頓，對監理企業扶優除劣，規范監理行業環境，提高監理從業人員素質，使監理企業切實承擔起施工現場工程質量、安全生產的監理管理職責。

4、加大施工企業市場及現場管理力度，進一步規范施工企業市場行為，提高工程實體施工作業水平，確保工程質量無問題。

開展工程施工現場專項檢查。重點檢查：1．施工企業及從業人員資質是否滿足施工要求，不滿足要求的一律不得施工；2．人員到崗及制度完善情況，對于項目經理是否到崗進行重點檢查；３．施工

現場實體質量情況，對于工程實體質量、工程材料質保材料、工程檢測報告等方面進行檢查。4．對于施工資料進行檢查，施工日志、施工技術資料等應全面詳細并與進度同步。

（二）完善制度，建立建筑市場長效管理機制

通過建立相關制度，進一步加大行業監管力度，以達到規范建筑市場秩序，凈化建筑市場環境的目的。

1、建立建設工程違法違章行為定期通報制度。以建筑市場通報會形式，定期（半年或一年）對全市建筑工程中的違法違章行為進行通報，同時結合信用行為制度，對于破壞市場秩序的企業進行處罰。

2、建立定期巡查制度。由建設稽查大隊負責落實，局相關單位、科室配合，定期對全市建設工程進行巡查，對于不法行為進行查處，同時將檢查情況與建筑市場通報會制度結合，適時予以通報。

3、建立建筑市場管理工作例會制度。由局工程科牽頭，相關行業管理單位參加，必要時由分管局長主持，每月定期開展建筑市場管理工作例會，總結分析探索建筑市場行業管理方法。

4、建立市場主體信用行為制度。通過加大對建筑市場主體監管力度，及時記錄不良行為并公布，對于行為嚴重的，將清出建筑市場，工程建設過程中，對于被記錄不良行為的單位，限制其一部分市場從業行為的資格。

（三）對工程質量管理、建筑節能兩項工作緊抓不懈

住宅分戶驗收進一步強化監管，建筑節能竣工驗收備案制度進一步推行，凡未進行住宅分戶驗收的不允竣工驗收，未進行建筑節能竣

工驗收備案的不允工程竣工備案，通過這兩方面的強化監管，進一步確保工程質量，提升工程品質。

四、工作措施及步驟

（一）配備專業人員，進行分區管理

對全市范圍內建筑市場采取分片區管理模式，各片區配備專人負責，全市劃分為五個片區進行管理：市區為中心區；阿湖鎮、雙塘鎮、高流鎮、時集鎮為東區；唐店鎮、邵店鎮、新店鎮、馬陵山鎮為東南區；窯灣鎮、港頭鎮、棋盤鎮為西南區；合溝鎮、草橋鎮、瓦窯鎮為西北區。各區相關負責人員協同稽查大隊對各鎮的建設工程情況進行負責，對違法違規工程進行調查處理。

（二）全年通過兩次專項整治活動，對我市建筑市場進行整頓。

2011年3月為準備階段，發動宣傳動員，進行上半年專項檢查活動。對2009年1月1日以后開工建設，尚未竣工的工程項目進行調查摸底、統計，召開建筑市場專項整治工作動員會，發布被檢項目名單。

2011年4月、5月為實施階段，由工程科牽頭，抗震辦、招標辦、質監站協同配合對全市工程進行拉網式檢查，對全市范圍內的建筑工程進行全面的檢查，每月底對檢查情況進行總結。

2011年6月為匯總階段，對于檢查中需要“再回頭”等情況的工程進行查漏補缺，并對被檢工程情況進行匯總，由工程科將檢查情況匯報給分管局長。

2011年7月為督促整改階段，對于拒不整改或整改不到位的工

程依法進行行政處罰。

2011年8月進行準備下半年專項檢查活動，進行發動宣傳。2011年9月、10月進行拉網式檢查。

2011年11月對檢查情況進行查漏補缺，并對被檢工程情況進行匯總，由工程科將檢查情況匯報給分管局長。

2011年12月對于拒不整改或整改不到位的工程依法進行行政處罰，召開全年建筑市場情況通報會，對工程具體情況進行通報。

五、工作要求

（一）強化責任分工，加大宣傳學習，提高執法管理人員從業素質。局及局屬相關單位要加大對建筑市場執法管理工作人員的培訓學習力度，以培養廉潔、公正的執法人員為目標，開展教育學習，切實提高工作人員執法水平，同時對于建筑市場分片區管理制度，要嚴加落實，細化分工，明確責任到人，強化工作人員的責任意識。

（二）提高審批效率，規范建設程序，嚴把建筑市場出入關。在辦理許可及備案手續上，應在嚴格執行相關程序上，提高工作效率，切實縮短辦理期限，保證建設項目按期順利實施

（三）加大監督管理，從嚴執法檢查，堅決杜絕建筑市場違法行為。本年開展的建筑市場專項檢查中，要進一步加大對違法違規行為的查處力度，在依據《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》等規定實施行政處罰中，要綜合運用罰款、停業整頓、市場管理等多種處罰手段，加大處罰力度。

（四）建立健全制度，完善相關措施，確保工程質量和建筑領域各項

工作順利推進。局屬相關單位要各自業務范圍內，進一步強化工程質量安全管理工作，采取有效措施，在健全質量安全責任制、強化監管、開展專項整治等方面加大工作力度，加強對工程建設法律法規和強制性標準的宣傳和培訓，督促企業繼續完善質量保證體系建設，強化自控意識，提高自控能力，真正發揮企業的責任主體作用，突出抓好各項基礎性工作，為提高質量安全水平打下堅實的基礎。

第三篇：區規范招投標市場專項整治實施方案

XX區規范招投標市場專項整治實施方案 ? 為規范我區招投標市場秩序，加大專項整治力度，進一步加強對公共資源交易全過程的監督管理，建立源頭治理長效機制，根據《XX省公共資源招標投標監督管理條例》、《XX省公共資源交易投訴處理辦法》、《XX區掃黑除惡源頭治理長效機制工作方案》，決定在全區范圍內開展規范招投標市場專項整治活動，特制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，針對當前我區招投標領域突出問題，認真排查，綜合研判，打擊招投標領域違法違規行為，規范招投標市場秩序，建立招投標活動監管長效機制，提升招投標活動當事人安全感和滿意度。

二、整治的范圍和內容 整治范圍。本次專項整治工作，對2015年以來在區級公共資源交易平臺交易的建設工程（房建和市政、交通、水利、土地整治等）、政府采購、國資處置、產權交易以及其他公共資源交易項目進行全面自查和檢查。

整治內容。一是規避招標問題；

二是虛假招標問題；

三是圍標串標問題；

四是中標后違法轉包、分包問題；

五是出借資質問題；

六是其他嚴重違規招投標問題。

三、工作措施 （一）宣傳發動，輿論引導。區政府牽頭組織區公共資源局、區發改局、區科技和經信局、區公安局、區財政局、區自然資源和規劃局、區交通運輸局、區住建局、區水利局、區審計局、區商務局、區國資局等相關責任單位召開專題會議，共同研究制定專項整治方案，明確專項整治工作責任分工、工作措施。各相關單位及時報送專項整治工作進展情況，通過報紙、網絡等媒介向社會公布專項整治工作的進展與成效，加強宣傳引導，營造良好氛圍，促進專項整治工作順利開展。

（二）全面檢查，分類處置。各行業行政主管部門分別對2015年以來在區級公共資源交易平臺交易的建設工程、政府采購、國資處置、產權交易以及其他公共資源交易項目進行抽查檢查。對檢查中發現的問題按職責分工進行查處，其中規避招標、應招未招問題，由區公共資源局負責及時查處，并互通情況；

虛假招標問題、圍標串標問題、中標后轉包、違法分包問題、出借資質問題，由相關行業行政主管部門負責及時查處，并將結果通報區公共資源局。

（三）摸排線索，移交處理。綜合監督管理機構負責對監督檢查中發現的問題線索進行分類匯總，按照部門分工的原則進行處理或移交處理。由綜合監督管理機構依法查處應招未招行為、當事人不遵守公共資源交易中心開評標現場工作規程的行為、招投標活動程序、資格預審文件、招標文件違反規定的行為和評標委員會及其成員或其他當事人在評標活動中存在的違法行為；

對涉嫌串通投標、以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標以及中標人中標后履約方面的違法違規問題線索，由綜合監管機構依法移交有關行政監督部門查處；

對涉嫌違紀的，移送紀檢監察機關處理；

對于涉嫌犯罪的串通投標問題線索，依法移交公安機關查處。

（四）建章立制，規范提高。區公共資源局負責建立健全公共資源招標投標管理制度，各有關行政主管單位負責完善各自職責范圍內的監管制度，共同完善公共資源交易監管長效機制。專項整治完成后，區公共資源局負責收集匯總各部門工作情況，形成規范招投標市場專項整治工作專題報告，報送上級及相關部門。

四、法定職責（一）區政務服務和大數據局（區公共資源交易監督管理局）履行綜合監督管理機構的職責，協調聯動執法，組織監督檢查，查處應招未招、規避招標違法違規行為，加強對招投標活動事中監管，對違法違規行為的企業和個人實施不良行為量化管理，實施聯合懲戒。

（二）區住房和城鄉建設局負責受理各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目以及其他由住房和城鄉建設部門行使行政監督權的項目招標投標活動監督管理，受理投訴并依法作出處理決定，查處假借資質、弄虛作假、虛假招標、圍標串標、標后履約等違法違規行為。

（三）區交通運輸局負責受理公路、公路橋梁、公路隧道及其附屬設施，水上、交通運輸輔助業以及其他由交通運輸部門行使行政監督權的項目招標投標活動監督管理，受理投訴并依法作出處理決定，查處假借資質、弄虛作假、虛假招標、圍標串標、標后履約等違法違規行為。

（四）區水利和湖泊局負責受理防洪、灌溉排澇、水土保持、水利樞紐及其附屬設施的建設項目以及其他由水利和湖泊部門行使行政監督權的項目招標投標活動監督管理，受理投訴并依法作出處理決定，查處假借資質、弄虛作假、虛假招標、圍標串標、標后履約等違法違規行為。

（五）區農業農村局負責受理農業工程等和農業有關的項目招標投標活動監督管理，受理投訴并依法作出處理決定，查處假借資質、弄虛作假、虛假招標、圍標串標、標后履約等違法違規行為。

（六）區財政局負責政府采購項目的監督管理和項目資金撥付管理；

對政府采購貨物、服務招標投標活動監督管理，受理投訴并依法做出處理決定，查處假借資質、弄虛作假、虛假招標、圍標串標、標后履約等違法違規行為。

（七）國有資產管理部門負責產權交易項目監督管理，受理投訴并依法作出處理決定，查處假借資質、弄虛作假、虛假招標、圍標串標、標后履約等違法違規行為。

（八）區科學技術和經濟信息化局負責工業、通訊業、信息化建設項目以及其他由經濟信息管理部門行使行政監督權的項目招標投標活動監督管理，受理投訴并依法作出處理決定，查處假借資質、弄虛作假、虛假招標、圍標串標、標后履約等違法違規行為。

（九）區自然資源和規劃局負責受理國有土地使用權出讓、土地整治、礦業權出讓轉讓，林業工程等和林業有關的項目以及其他由區自然資源和規劃局行使行政監督權的項目招標投標活動監督管理，受理投訴并依法作出處理決定，查處假借資質、弄虛作假、虛假招標、圍標串標、標后履約等違法違規行為。

（十）區衛生健康局負責受理醫療器械、儀器設備、藥品采購以及由區衛生健康局行使行政監督權的項目招標投標活動監督管理，受理投訴并依法作出處理決定，查處假借資質、弄虛作假、虛假招標、圍標串標、標后履約等違法違規行為。

（十一）區商務局負責受理進口機電設備采購招標投標活動監督管理，受理投訴并依法作出處理決定，查處假借資質、弄虛作假、虛假招標、圍標串標、標后履約等違法違規行為。

（十二）審計部門負責對各類項目概（預）算執行情況和決算情況進行審計監督。

（十三）公安機關負責對涉嫌犯罪需要追究刑事責任的，或需要公安機關協辦的案件進行處理。

（十四）市場監督管理部門負責對在招投標活動中存在違法違規行為的企業依據《中華人民共和國公司法》等法律法規進行處理。

（十五）其他公共資源招標投標活動由相應行政監督部門監督管理，受理投訴并依法作出處理決定，查處圍標串標、標后履約等違法違規行為。

（十六）紀檢監察機關負責對各部門及工作人員不認真履行職責、監管不到位、有問題隱瞞不報、營私舞弊、玩忽職守的，視情節輕重追究黨紀政紀責任。

五、加強領導（一）成立專班，強化責任。成立由副區長XX同志為組長的XX區規范招標投標市場專項整治工作領導小組，由區公共資源局、區公共資源交易中心、區發改局、區科技和經信局、區公安局、區財政局、區自然資源和規劃局、區交通運輸局、區住建局、區水利和湖泊局、區審計局、區商務局、區國資局等相關責任單位負責人為領導小組成員,區公共資源交易監管局負責專項整治日常工作。各責任單位要充分認識專項整治工作的重要性，增強做好專項整治工作的責任感和緊迫感，按照統一部署，切實履行職責，加強統籌協調，抓好專項整治工作的落實，著力解決招標投標方面存在的突出問題。

（二）扎實推進，務求實效。各行政主管部門要堅持依法辦事和實事求是的原則，嚴格遵守廉政建設的各項規定，不循私情，廉潔自律。對發現的問題區別情況，采取措施，嚴肅處理。要建立工作臺賬，嚴格按時限要求完成專項整治工作任務，實行銷號管理。

（三）立行立改，完善機制。在專項整治過程中，對發現的問題分類處理，立行立改。建立自查自糾機制，各部門對本單位本行業2015年以來各類項目交易情況開展自查，填寫《XX區違規招標投標問題專項整治自查表》，并于2019年10月31日前報區公共資源局，電子版報送至指定郵箱：XX@XX.com，紙質文件需報送原件并加蓋單位公章。建立舉報機制，公布投訴舉報電話，接受社會舉報監督。要加強招標投標信用體系建設，依照《XX省公共資源招標投標違法違規行為記錄量化管理辦法》，做好專項整治中發現的招標投標不良行為的量化管理工作，建立健全黑名單制度，不斷凈化公共資源交易市場環境。

附表：

1、XX區違規招標投標問題專項整治自查表（建設工程）?2、XX區違規招標投標問題專項整治自查表（政府采購）3、XX區違規招標投標問題專項整治自查表（國資處置、產權交易）4、專項整治工作聯絡員報名表 ? 附表1：

XX區違規招標投標問題專項整治自查表（建設工程）單位：（加蓋公章）日期：

項目名稱 ? 項目地點 ? 項目業主 ? 項目負責人 ? 中標人 ? 項目經理 ? 開竣工時間 ? 中標價 ? 合同價 ? 結算價 ? 自查內容 自查情況 整改情況 是否公開招標 ? ? 是否有肢解工程的行為 ? ? 是否進場交易 ? ? 是否存在圍標串標現象 ? ? 是否存在假借資質投標現象 ? ? 是否存在領導干部干預和插手招投標活動的行為 ? ? 是否簽訂“陰陽”合同 ? ? 是否存在轉包、分包 ? ? 是否對標后企業不履約行為進行制止和報告 ? ? 是否有其他違法違規行為 ? ? 填表人：???????????????????????????? ??????????聯系方式：

附表2：

XX區違規招標投標問題專項整治自查表（政府采購）單位：（加蓋公章）日期：

項目名稱 ? 項目地點 ? 采購人 ? 項目負責人 ? 供應商 ? 項目負責人 ? 項目進度 ? 中標價 ? 合同價 ? 結算價 ? 自查內容 自查情況 整改情況 是否進場交易 ? ? 是否違規設置資格條件，限制或排斥潛在供應商 ? ? 是否按照采購文件訂立合同 ? ? 是否存在領導干部干預和插手的采購活動的行為 ? ? 是否簽訂“陰陽”合同 ? ? 供貨、服務單位是否與中標單位一致 ? ? 是否對標后企業不履約行為進行制止和報告 ? ? 是否有其他違法違規行為 ? ? 填表人：???????????????????????????? ??????????聯系方式：

附表3：

XX區違規招標投標問題專項整治自查表（國資處置、產權交易）單位：（加蓋公章）日期：

項目名稱 ? 項目地點 ? 項目業主 ? 項目負責人 ? 受讓人 ? 項目負責人 ? 交易方式 ? 底價 ? 成交價 ? 合同價 ? 自查內容 自查情況 整改情況 是否進場交易 ? ? 是否違規設置資格條件，限制或排斥潛在競買人 ? ? 是否按照交易文件訂立合同 ? ? 是否存在領導干部干預和插手交易活動行為 ? ? 是否按合同收取出讓金（轉讓金）是否對受讓人不履約行為進行制止和報告 ? ? 是否有其他違法違規行為 ? ? 填表人：???????????????????????????? ??????????聯系方式：

附表4：

專項整治工作聯絡員報名表 ? 名稱 單位 姓名 職務 聯系方式 電子郵箱 分管領導 ? ? ? ? ? 工作聯絡員 ? ? ? ? ? 備注 本表請于10月8日之前報專項整治領導小組辦公室，電子版報送至指定郵箱：XX@XX.com，紙質文件需報送原件并加蓋單位公章，送達地點為區政務服務和大數據管理局。

第四篇：春節市場專項整治實施方案

小溪河工商所元旦、春節市場專項整治實施方案

2011元旦、春節即將來臨，為進一步加大節日期間市場上的食品安全監管力度，切實維護消費者的合法權益，切實保障好節日期間的食品安全和市場的繁榮穩定，按照市縣局要求，我所決定開展一次節日期間市場上的專項執法行動，實施方案如下：

一、組織領導

我所成立以所長長為組長，副所長為副組長，整治工作領導小組負責對節日食品市場的全面檢查，并認真填寫檢查登記表，制定工作方案、收集資料和上報工作，確保食品安全專項整治工作扎扎實實、卓有成效地開展。

二、整治時間：從2010年12月20日至2011年2月10日

三、整治內容、范圍 整治內容 ：

（一）關系人民群眾身體健康和生命安全的奶制品、糧、油、面、肉、飲料、糕點、水產品、酒類、調味品和兒童食品等。尤其是要將消費量大、消費者申訴舉報多以及與人民群眾節日消費密切相關的奶制品、食用油、肉類等食品作為檢查的重點品種。

（二）食品包裝物安全符合國家規定無假、無虛、無偽、無過期變質以及“三無”等食品，尤其是液態奶標識執行情況的檢查作為奶制品檢查的重點；

（三）轄區內生產、加工、經營食品的主體、資格是否全部合法有效、轄區內無“無照”、“無證”生產，加工經營食品行為；

（四）各類食品經營主體亮照經營率 ；

（五）食品經營活動中，有無虛假宣傳、商標侵權等違法行為；

整治范圍：

（一）以商場、超市、批發市場、集貿市場和食品經營企業為重點場所，以小食品店、小攤點等為重點對象，集中開展專項執法檢查；

（二）以小城鎮食品經銷戶，特別是集貿市場和批發市場食品經營戶為重點，開展經營戶建立健全自律制度專項執法檢查，嚴格監督經營者落實進貨查驗、進貨臺賬等自律制度，依法誠信經營，切實把好食品質量市場準入關口。

四、要求

（一）要充分提高認識，要將春節食品市場整治工作作為工商部門貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會和執政為民的具體行動體現，切實增強責任意識。

（二）把專項整治與貫徹實施《乳品質量安全監督管理條例》和《奶業整頓和振興規劃綱要》及食品安全專項整治等工作結合起來，精心組織，周密部署，切實抓緊抓好，抓出成效。

（三）加大案件查辦力度，依法查處銷售不合格、過期失效、假冒偽劣食品以及食品虛假宣傳、不正當競爭等違法行為。對情節嚴重、性質惡劣、社會反響強烈的大案要案和典型案件，通過新聞媒體予以曝光，震懾違法分子。涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關處理。通過加大查辦力度，確保奶制品和節日食品市場消費安全。

（四）充分發揮12315行政執法體系信息化網絡和“一會兩站”的作用，及時受理和處理春節期間消費者有關食品的咨詢、申訴和舉報，切實保護消費者合法權益。

（五）指定專人負責整治工作的情況搜集、圖片資料和匯報；檢查要有記錄、有登記、有被檢查人簽名的檢查表；

小溪河工商所 二O一一年二月十日

第五篇：建筑消防安全專項整治實施方案

消防安全排查整治活動方案

為認真貫徹落實省市政府《關于印發韶關市住建局深入開展消防安全排查整治活動工作方案的通知》精神，切實改善我公司在建筑工程消防安全管理現狀，預防和減少火災事故，杜絕因建筑消防安全管理責任不明確，消防設施運行不正常造成的人員傷亡事故和重大財產損失。公司經研究，決定于2015年9月至2015年12月期間在全公司開展在建工程消防安全專項整治工作，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，著力構建社會主義和諧社會，全力整治在建工程火災隱患，改變建筑消防管理責任不明確、消防設施損壞嚴重、運行不正常的現象，切實提高建筑工程消防管理質量和消防設施運行效率，提升建筑施工中的自防自救能力，徹底整治火災隱患，預防和減少火災事故，確保人民群眾生命財產安全，為我市經濟社會又好又快發展創造良好的消防安全環境。

二、整治目標和范圍

（一）整治目標：。公司所轄各項目部應當建立健全消防安全責任制度和防火巡查、檢查制度，明確施工現場消防安全責任人及崗位防火責任。項目部和分包單位之間應明確各自消防安全職責

（二）整治范圍：公司在建工程項目。

三、整治內容

（一）施工現場是否具備以下消防安全條件

1、施工現場是否設置消防通道并確保暢通。建筑工地應滿足消防車通行、停靠和作業要求。在建建筑內應設置標明樓梯間和出入口的臨時醒目標志，視情安裝樓梯間和出入口的臨時照明，及時清理建筑垃圾和障礙物，規范材料堆放，保證發生火災時，現場施工人員疏散和消防人員撲救快捷暢通。

2、施工現場是否按有關規定設置消防水源。應當在房屋市政工程平地階段按照總平面設計設置室外消火栓系統，并保持充足的管網壓力和流量。根據在建工程施工進度，同步安裝室內消火栓系統或設置臨時消火栓，配備水槍水帶，消防干管設置水泵接合器，滿足施工現場火災撲救的消防供水要求。

3、施工現場是否配備必要的消防設施和滅火器材。施工現場的重點防火部位和在建高層建筑的各個樓層，應在明顯和方便取用的地方配置適當數量的手提式滅火器、消防沙袋等消防器材。

4、施工現場搭建的彩鋼板臨時用房，建筑材料和彩鋼板芯材是否符合國家標準（采用金屬夾芯板材時，芯材的燃燒性能等級應為A級不燃材料），辦公、生活區與作業區是否分開設置，并保持安全距離。

（二）落實各項消防安全管理制度和操作規程

項目部應當在施工組織設計中編制消防安全技術措施和專項施工方案，并由專職安全管理人員進行現場監督。動用明火必須實行嚴格的消防安全管理，禁止在具有火災、爆炸危險的場所使用明火；需要進行明火作業的，動火部門和人員應當按照用火管理制度辦理審批手續，落實現場監護人，在確認無火災、爆炸危險后方可動火施工；動火施工人員應當遵守消防安全規定，并落實相應的消防安全措施；易燃易爆危險物品和場所應有具體防火防爆措施；電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗；將容易發生火災、一旦發生火災后果嚴重的部位確定為重點防火部位，實行嚴格管理；在施工現場顯要位置張掛防火警示標志；對施工產生的刨花、木屑、油漆剩余物等可（易）燃物品，應集中場地臨時存放，統一處理，嚴禁焚燒。

（三）加強對施工現場人員消防安全教育培訓

施工人員上崗前的安全培訓應當包括以下消防內容：有關消防法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程，本崗位的火災危險性和防火措施，有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法，報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能等，保障施工現場人員具有相應的消防常識和逃生自救能力。消防工程的施工人員應當接受消防安全培訓。

（四）落實防火檢查，消除火災隱患

項目部應及時糾正違章操作行為，及時發現火災隱患并采取防范、整改措施。防火檢查的內容應當包括：火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況，疏散通道、消防車通道、消防水源情況，滅火器材配置及有效情況，用火、用電有無違章情況，重點工種人員及其他施工人員消防知識掌握情況，以及人員密集場所，如工人宿舍、辦公區域等消防安全重點部位管理情況，易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施落實情況，防火巡查落實情況等。

四、工作步驟

（一）第一階段：

1、動員部署階段（2015年9月30日前）。各在建工程項目要結合當地實際，因地制宜的制定整治方案；各項目部按照各自職責，積極部署開展專項整治活動。

2、廣泛宣傳

要通過培訓學習向在建工程項目的全體管理及施工班組告知建筑排查、整治的范圍、內容和要求，大力宣傳建筑消防安全專項整治工作的重要性和必要性，為建筑火災隱患的排查、整治營造良好的施工氛圍，形成“人民生命至上，火災隱患必除”的輿論導向，使之成為共識。

（二）排查整改階段（2015年9月30日-11月10日）

1、各項目部開展自查自改

項目部要加強消防設施的統一管理和整治，并確定專人負責此項工作。對建筑消防設施進行一次全面檢測。各項目部要對照整治內容積極開展自查活動，特別是對裝修材料的燃燒性能、安全疏散設施是否完好有效進行重點檢查。對查出的火災隱患，能立即整改的，必須立即整改；無法立即整改的，必須落實整改責任人、整改期限和整改措施。自查整改結束后，應當將本項目火災隱患查改情況報本公司主管部門。

2、公司主管部門排查整改

公司質安部按照各項目部上報的自查整改情況應逐一進行核實，聽各項目部的匯報。公司質安部要發揮專門機關作用，加強對各項目部建筑專項整治的業務指導和技術支持。

（三）督促整改階段（2015年9月30日-12月10日）

公司質安部應按照各自職責，要督促存在火災隱患未整改的項目根據建筑存在火災隱患的情況制定整改方案和整改進度表，落實整改責任、整改限期和整改措施，確保安全。督促項目部制定滅火預案并組織消防安全演練，同時報公司質安部備案。

公司質安部所要加強技術指導，對構成火災隱患的在建項目應及時下發責令限期改正通知書，并要求在15年10月底之前全部整改完畢。

整改中存在重大疑難問題的，要及時報公司質安部。對整治中不履行職責、弄虛作假和拒絕整改的，應當依法給予處罰。

各在建工程項目部應在10月底前將檢查情況報公司質安部。公司質安部將在每個整治階段專門組織一次全面檢查。

（四）總結驗收階段（2015年9月30-2015年12月30日）

公司質安部將于12月中旬前組織總結驗收。

五、工作措施

為加強在建工程項目消防安全專項整治工作的順利開展，確保取得實效，應建立領導機制、責任機制、宣傳機制、督查機制、保障機制。

（一）領導機制：整治工作由各項目部項目經理、安全員分工負責督促落實、檢查工作。公司質安部負責整治協調、指導工作，并匯總各項目部開展整治工作情況。

（二）責任機制：公司質安部負責全部在建工程項目的消防工作，定期分析在建工程項目的消防安全形勢，組織有關項目部開展消防宣傳、檢查和整治工作，協調解決重大火災隱患整改，合理規劃在建工程內消防車通道、舉高消防裝備等消防基礎設施的建設。成立統一的消防管理機構，實施工程項目消防管理。對消防產品質量、存放、使用危險化學品情況等進行監督管理。

（三）宣傳機制：深入開展消防宣傳活動，為專項整治營造良好的氛圍。加強消防安全教育培訓，公司分管消防工作的領導和消防安全管理人員都要參加教育培訓，明確整治工作的方法和要求，提高消防安全工作管理水平和預防火災事故能力。

（四）督查機制：公司質安負責人牽頭各項目部安全員組成督查組，對全公司在建工程項目開展整治活動進行督查。各項目部也應成立相應的督查小組，加強對本項目工程的整治工作的督促落實工作。督查工作每個階段不少于一次。

（五）保障機制：各項目部要充實完善整治工作力量，明確有關責任人員，分解落實工作責任，同時要列出專項工作經費，為確保整治工作的順利進行提供堅實的保障。

六、工作要求

（一）切實增強做好整治工作的責任感、緊迫感。各項目部要牢固樹立責任意識，全面落實“責任要明確，措施要有力，隱患要消除，安全要保障”的總要求，確保取得實效。

（二）建立健全整改長效機制。公司質安部要及時總結整治工作的好經驗、好做法，逐步將整治工作納入規范化、經常化、制度化和法制化軌道，在整治工作中進一步探索、建立和完善火災隱患整改責任制度、火災隱患舉報、重大火災隱患掛牌督辦等長效工作機制，加強部門聯動，最大限度地消除火災隱患。

（三）認真做好各項應急準備工作。各項目部要切實加強消防安全應急體系建設，要進一步完善消防安全應急預案，加強應急演練，提高應急保障能力建設。

韶關市新城興建筑工程有限公司

2015年9月20日