第一篇：預(yù)防職務(wù)犯罪經(jīng)驗(yàn)材料

預(yù)防職務(wù)犯罪經(jīng)驗(yàn)材料

加強(qiáng)教育 建全制度 強(qiáng)化監(jiān)督 扎實(shí)做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作

近年來，我局在市局的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委縣檢察院的指導(dǎo)下，結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，對構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作進(jìn)行了全面安排布暑，深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動，加強(qiáng)教育，建全制度，強(qiáng)化兩權(quán)監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法，開展行風(fēng)評議，明察暗訪等措施，做到事前防范，事中監(jiān)督，事后嚴(yán)懲。保證了國家的稅收政策全面正確的貫徹落實(shí)，達(dá)到了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預(yù)防腐敗的目的。連續(xù)三年被縣委縣政府和市局評為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位，連續(xù)五年在全縣20個(gè)窗口單位行風(fēng)評議中，名列前三名。

現(xiàn)將我局近幾年來開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動的幾點(diǎn)做法做一簡單匯報(bào)：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為搞好預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供組織保障

近幾年來，我局針對全國稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪勢頭上升的現(xiàn)狀，高度重視做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，與縣檢察院聯(lián)合成立了預(yù)防職務(wù)犯罪活動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，制定了預(yù)防職務(wù)犯罪實(shí)施意見和聯(lián)系制度，把預(yù)防活動同本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、“創(chuàng)佳評差”等工作同安排、同部署、同考核、同獎懲。要求各單位結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，實(shí)施連帶責(zé)任追究，形成了以局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，分級管理，逐級監(jiān)督，上下聯(lián)動的預(yù)防職務(wù)犯罪工作組織體系，真正做到了有組織、有機(jī)構(gòu)、有活動、有全體稅務(wù)干部參與，為深入廣泛地開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供了組織保障和群眾基礎(chǔ)。

二、廣泛開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育活動，為筑牢思想防線打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 做好預(yù)防職務(wù)犯罪活動的宣傳教育，從思想上增強(qiáng)全體稅干的法紀(jì)意識、自 律意識、廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線是我們搞好預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵，也是我們開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動的重點(diǎn)。今年初，我局按照縣委安排部署，扎實(shí)的開展了保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動，圓滿完成各項(xiàng)“規(guī)定動作”，廣大黨員干部的政治理論水平、思想覺悟、黨性修養(yǎng)、宗旨觀念進(jìn)一步提高，為搞好預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供了思想保證。近幾年來，我們年年都召開了職務(wù)犯罪預(yù)防工作聯(lián)席會議，邀請了縣紀(jì)委、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)給我們進(jìn)行法律知識講座，分別輔導(dǎo)講解了《憲法》、《刑法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等法律法規(guī)以及其他反腐倡廉形勢政策宣傳內(nèi)容。與檢察院建立聯(lián)系會議制度，每半年召開一次聯(lián)系會議，平常互通情況，研究解決實(shí)際工作中存在的問題，還與縣檢察院抓預(yù)防職務(wù)犯罪工作的同志一道先后幾次到毛壩、向陽、蒿坪、城區(qū)等分局，調(diào)查了解情況，巡回開展座談會和法制宣傳，提供法律咨詢服務(wù)，解答在實(shí)際工作中遇到的疑難問題，與基層一線的稅務(wù)干部共同探討規(guī)范執(zhí)法的重要性，巡回懸掛《預(yù)防職務(wù)犯罪以案稅法》掛圖，多次組織全體干部觀看警示教育專題片，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)廉政教育法律法規(guī)。今年，我們兩次組織全體干部開展了反腐倡廉形勢政策宣傳教育會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了中、省、市、縣紀(jì)委會議精神和《實(shí)施綱要》，制定了《構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作的實(shí)施辦法》和《家庭助廉教育活動實(shí)施方案》。開展了《征管法》和《行政許可法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)稅干的依法行政意識，開展了“人要如何做？權(quán)應(yīng)如何用？法該怎么執(zhí)？”的專題討論，教育干部算好“政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、人生帳和家庭帳”。組織稅干學(xué)習(xí)了總局的廉潔從政的三項(xiàng)嚴(yán)令、省局規(guī)范干部從政行為的八條禁令和市局規(guī)范干部行為的“四條禁令”。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。同時(shí)開展了“三八四”禁令執(zhí)行情況巡回檢查，針對執(zhí)行禁令中存在的問題進(jìn)行整頓，收到了很好的效果。

三、強(qiáng)化兩權(quán)監(jiān)督，完善制約機(jī)制，確保預(yù)防職務(wù)犯罪工作收到實(shí)效 加強(qiáng)稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，對于預(yù)防和治理職務(wù)犯罪，促進(jìn)黨風(fēng) 廉政建設(shè)至關(guān)重要。近幾年來，我局從“管好權(quán)、管好錢、管好事、管好人”這四個(gè)方面入手，制定了《稅收行政執(zhí)法和稅務(wù)行政管理權(quán)監(jiān)督制度》、《綜合管理考評辦法》、《執(zhí)法責(zé)任制》、《執(zhí)法過錯(cuò)追究制》等制度。堅(jiān)持用“激勵(lì)機(jī)制管好人，制約機(jī)制管好權(quán)，監(jiān)督機(jī)制管好錢，責(zé)任機(jī)制管好事”的四個(gè)機(jī)制，建立了以部門執(zhí)法責(zé)任制、稅收規(guī)范性文件匯簽審查制度為事前監(jiān)督，以重大稅務(wù)行政處罰案件監(jiān)督審查制度為事中監(jiān)督，以稅收執(zhí)法檢查、稅務(wù)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度為事后監(jiān)督的一整套稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。堅(jiān)持用制度去管理，用機(jī)制去監(jiān)督，用法律去約束，把“規(guī)范執(zhí)法”貫穿于稅收工作的全過程。實(shí)行審核權(quán)和審批權(quán)的分離，如個(gè)體戶定稅、稅額的調(diào)整和減免稅的執(zhí)行等由基層分局在調(diào)查集體研究的基礎(chǔ)上，上報(bào)縣局審批。實(shí)行管理與征收分離，處罰與收款分離，稅務(wù)稽查實(shí)行選案、稽查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)分權(quán)制約。推行文明辦稅八公開，實(shí)施“陽光作業(yè)”，廣泛接受社會監(jiān)督。

在加強(qiáng)行政管理權(quán)監(jiān)督方面，嚴(yán)格執(zhí)行上級規(guī)定，令行禁止，規(guī)范行政行為，一是實(shí)行了稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的徹底脫鉤，小金庫得到了全面清理，銀行帳戶全部規(guī)范。堅(jiān)持集體議事規(guī)則，在重大的事項(xiàng)決策、人事任免、大宗物品采購、較大的資金開支以及基建工程等方面，都由集體研究決定。

四、規(guī)范干部的日常行為，做到常檢查，嚴(yán)考核，重獎懲

要搞好預(yù)防職務(wù)犯罪就必須從小事著手大處著眼抓起。近幾年來，堅(jiān)持從干部的日常行為抓起，并做到建立和完善各項(xiàng)制度，用制度管人，按制度辦事。重檢查、重監(jiān)督、重獎懲是我局這幾年做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要保證。辦理停歇業(yè)的，首先由納稅人寫出書面申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)地調(diào)查，并寫出調(diào)查報(bào)告，再由管理員、主管領(lǐng)導(dǎo)、分局長三人簽字后，方可完全辦理，停歇業(yè)中途，每季度必須有實(shí)地檢查材料。因此，從制度上堵塞了個(gè)人作人情的漏洞。為了杜絕此類事件再發(fā)生，今年7-8月，我們組織紀(jì)檢監(jiān)察人員，對全局各單位的所有票證、停歇也管理、行政許可事項(xiàng)等突擊進(jìn)行了全面清理檢查，沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題。另外我們還成立了稅容風(fēng)紀(jì)督查小組，不定時(shí)不打招呼督查稅務(wù)人員的日常行為。對不規(guī)范的行為，一經(jīng)查明，下達(dá)督辦單限期整改，同時(shí)給予經(jīng)濟(jì)處罰。在今年還向稅務(wù)干部家屬印發(fā)了《致稅務(wù)干部家屬的公開信》，倡議家屬常在枕邊吹好“廉政風(fēng)”，向全體稅干家屬印發(fā)了《家庭助廉實(shí)施意見》，倡議家屬把好家庭廉政關(guān)，從去年起我們還對稅務(wù)干部全面實(shí)施了“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任保證金”制度。

五、加大案件查處力度，做到打防結(jié)合，警鐘長鳴

我們結(jié)合稅收工作實(shí)際深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動，通過加大宣傳教育力度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化兩權(quán)監(jiān)督，對案件嚴(yán)肅的查處，進(jìn)一步增強(qiáng)了稅務(wù)干部的法律觀念，端正了行風(fēng)，樹立了正氣，維護(hù)了國稅聲譽(yù)，近幾年來，沒有發(fā)生一起稅務(wù)行政復(fù)議，行政訴訟和稅務(wù)干部違法違紀(jì)的犯罪案件。稅務(wù)干部的執(zhí)法水平有了進(jìn)一步的提高，執(zhí)法程序進(jìn)一步得到規(guī)范，稅務(wù)干部的日常行為更加規(guī)范。確保了稅收法紀(jì)得到全面正確的貫徹執(zhí)行。

總之，成績只能說明過去，我們的職務(wù)預(yù)防犯罪工作做的不盡全面，與上級要求和還存有一些不足和差距。今后我們將繼續(xù)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為黨同廉政建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容常抓不懈，抓出成效，以此推動我局的精神文明建設(shè)，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、執(zhí)法規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔勤政、求真務(wù)實(shí)的國稅干部隊(duì)伍。

第二篇：電力企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪經(jīng)驗(yàn)材料

加強(qiáng)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，關(guān)鍵是要建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)，預(yù)防職務(wù)犯罪。

長期以來，我們（電業(yè)局）供電公司與檢察機(jī)關(guān)有著良好的合作關(guān)系，年，吉林市檢察院曾在吉林電業(yè)局設(shè)立監(jiān)察室，長年派駐一名檢察員指導(dǎo)

企業(yè)的管理工作，參與企業(yè)的內(nèi)部辦案，有效地促進(jìn)了企業(yè)的規(guī)范管理，為“檢企共建”工作奠定了一定的基礎(chǔ)。近年來，吉林供電公司按照上級反腐敗的要求，認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企的方針，從教育入手，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)源頭治理，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，加大查處信訪案件的工作力度，加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，使干部隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)得到了長足發(fā)展。年以來，連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)了中層及以上干部零犯罪。公司連續(xù)四年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作被省公司評為“優(yōu)秀”單位，××年全省開展的“學(xué)先進(jìn)典型、做勤廉公仆、創(chuàng)一流業(yè)績”活動中，公司領(lǐng)導(dǎo)班子被市委、市政府命名為“創(chuàng)一流業(yè)績領(lǐng)導(dǎo)班子”，公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作得到了中紀(jì)委、省、市紀(jì)委及市檢察院領(lǐng)導(dǎo)的較高評價(jià)。

但是，我們清楚認(rèn)識到：電力企業(yè)的改革和發(fā)展，特別是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，干部的思想觀念、工作作風(fēng)都需要一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變，面對復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，特別是預(yù)防職務(wù)犯罪工作將是一個(gè)長期而艱巨的任務(wù)，企業(yè)走依法經(jīng)營、規(guī)范管理的路子，需要一個(gè)良好的外部環(huán)境。一方面需要加大對干部的教育和作風(fēng)整頓的力度，不斷地完善企業(yè)的管理制度，依法經(jīng)營、規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)；同時(shí)，面對復(fù)雜的社會關(guān)系和社會環(huán)境，供電企業(yè)也需要一個(gè)健康有序的用電市場、需要政策和法律的支持。特別是在建立和完善教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，需要各級紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、支持和幫助。多年來，我們兩級供電單位和兩級檢察機(jī)關(guān)相互支持、真誠協(xié)作，協(xié)調(diào)共建，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得了較好的效果。具體匯報(bào)如下：

一、立足防范、教育先行，在教育的針對性和實(shí)效性上下功夫。

實(shí)踐使我們感到，廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪教育應(yīng)著重解決針對性和實(shí)效性問題。多年來，各項(xiàng)思想教育活動相繼開展了不少，但是教育形式單

一、內(nèi)容呆板、效果不佳。我們認(rèn)真總結(jié)了幾年來好范文版權(quán)所有的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，努力在教育形式、內(nèi)容及方法上進(jìn)行探索和實(shí)踐，使廉政教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。在教育形式上，努力克服表面化、簡單化、概念化以及照抄照搬的做法。結(jié)合公司的實(shí)際和“檢企共建”工作機(jī)制，采取靈活多樣的教育形式，力求使教育贏得入腦入耳的效果。編寫學(xué)習(xí)重點(diǎn)和〈黨紀(jì)條規(guī)知識實(shí)用手冊〉下發(fā)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊》、《預(yù)防職務(wù)犯罪資料讀本》和反映電力系統(tǒng)典型案例的《警鐘聲聲》等學(xué)習(xí)資料，做到中層及以上干部人手一冊；利用公司的信息網(wǎng)絡(luò)，在紀(jì)委的網(wǎng)站建立了“警鐘長鳴”、廉政警句、典型案例等教育專欄，重大節(jié)日對干部進(jìn)行廉政提醒等形式，進(jìn)行經(jīng)常性教育；采取集中和分散相結(jié)合的方法，請市檢察院、反貪局和各縣市區(qū)檢察院、反貪局的領(lǐng)導(dǎo)做預(yù)防職務(wù)犯罪知識講座和報(bào)告，每年達(dá)十幾場，收聽收看多人次。今年四月份，我們請市檢察院副檢察長甄建國同志做了一堂生動的法制教育課，公司利用系統(tǒng)的電視電話網(wǎng)絡(luò)，全地區(qū)設(shè)立了分會場，有多人直接收聽收看了報(bào)告實(shí)況，甄檢察長列舉了大量的各系統(tǒng)各行業(yè)各種刑事犯罪的案例，用鮮活的案例、身邊的人和事以法說教、以案說教，使預(yù)防職務(wù)犯罪教育收到了預(yù)期效果，報(bào)告會之后，干部員工反響很好，各單位、各部室都認(rèn)真組織員工進(jìn)行座談討論，結(jié)合本專業(yè)和本崗位，查找不足和管理漏洞，制定和完善管理制度和整改措施，大家一致感到：這種教育形式生動、具體、針對性強(qiáng)、教育面大，有震撼力。從規(guī)模、形式到效果，在我公司廉政教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動的歷史上是前所未有的。我們還利用多媒體教學(xué)方式，選擇有針對性的〈錢惑〉、〈廉內(nèi)助與貪內(nèi)助〉、〈龐妻縱子謀家財(cái)〉等電化教育片，以支部為單位，組織黨員干部及家屬收聽收看、座談討論、寫觀后感等進(jìn)行警示教育；分期分批舉辦中層干部培訓(xùn)班、財(cái)務(wù)、審計(jì)、專業(yè)管理干部培訓(xùn)班，請省電力公司法律顧問、審計(jì)等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合電力系統(tǒng)的工作實(shí)際和典型案例進(jìn)行專業(yè)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)，對中層干部和管理干部進(jìn)行法律知識教育；采取新提拔干部任前廉政談話、發(fā)現(xiàn)苗頭進(jìn)行提醒談話、公司黨政一把手和紀(jì)委書記定期找基層黨政一把手進(jìn)行廉政談話等形式進(jìn)行廉政教育，并形成制度；將廉政教育和企業(yè)文化建設(shè)相融合，開展廉政文化教育；在教育對象上，堅(jiān)持以重要崗位和中層及以上干部，特別是行政一把手為重點(diǎn)，健全了黨委和行政議事規(guī)則、人事任免工作程序、企務(wù)公開及責(zé)任追究管

理辦法，理順了黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督渠道，實(shí)施全過程全方位監(jiān)督。在教育的內(nèi)容上，堅(jiān)持以教育和引導(dǎo)干部樹立正確的人生觀和權(quán)力觀為核心，以黨紀(jì)、政紀(jì)、法律、法規(guī)教育為重點(diǎn)，以增強(qiáng)干部的紀(jì)律觀念，強(qiáng)化干部的自律意識和法律意識為目標(biāo)。結(jié)合企業(yè)的管理實(shí)際，注重將日常教育和重點(diǎn)教育、廉政教育和警示教育、法制教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，專業(yè)培訓(xùn)和法律知

識培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，抓教育、抓引導(dǎo)，抓苗頭、抓防范，收到了很好的效果。

二、完善制度、從嚴(yán)管理，逐步走上依法經(jīng)營、規(guī)范管理的路子。加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞管理漏洞是遏制腐敗行為，預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵。公司自××年以來，相繼開展了“從嚴(yán)治企，整頓作風(fēng)”、“依法經(jīng)營、規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)”滿意工程活動和“規(guī)范化管理年”等活動，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理規(guī)范化、經(jīng)營法制化、工作標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持教育引路，全員參加，嚴(yán)格整頓，健全制度，規(guī)范管理，從嚴(yán)考核的原則，組織全體干部員工，立足本職，對照標(biāo)準(zhǔn)找差距，整頓職業(yè)紀(jì)律，規(guī)范職業(yè)行為。在推進(jìn)本單位依法經(jīng)營、規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)的同時(shí)，通過法律咨詢、開展“檢企共建”活動、進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪工作研討等形式，依法完善了企業(yè)的各項(xiàng)制度，制定出臺了《員工違紀(jì)處罰規(guī)定》，明確了違反行業(yè)紀(jì)律的八條高壓線等方面的處罰共十二章七十二條，通過職代會討論通過，試行了三年后××年正式實(shí)行，成為公司干部員工人人皆知的企業(yè)內(nèi)部法規(guī)，相繼制定和完善了《中層干部管理辦法》、《中層干部三項(xiàng)談話制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》和《考核細(xì)則》及《責(zé)任追究辦法》，《選拔干部公示制度》、〈企務(wù)公開責(zé)任追究制度〉、〈中層干部廉潔自律十不準(zhǔn)〉、《關(guān)于加強(qiáng)對中層及以上干部監(jiān)督工作的實(shí)施意見》、《基建、大修、技改工程執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施辦法》等制度，并認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格考核，有效地促進(jìn)了干部的自律意識和責(zé)任意識的增強(qiáng)，期間，我們不斷尋求上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的政策指導(dǎo)和檢察機(jī)關(guān)的法律支持，定期總結(jié)和分析企業(yè)管理中尚存在的不規(guī)范問題，有針對性地建立和不斷完善了企業(yè)相關(guān)的制度，保證企業(yè)管理制度日益完善、企業(yè)管理日趨規(guī)范，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化，管理行為的公開化，依法經(jīng)營的規(guī)范化。首先，完善干部管理和使用制度。制定了《吉林供電公司中層干部管理規(guī)定》，在干部提拔使用上，堅(jiān)持“七制”即：基層單位民主推薦制、組織考核制、黨政班子票決制、紀(jì)檢部門一票否決制、中層干部任前公示制和任前廉政談話制及試用期制。堅(jiān)持管理干部和重點(diǎn)崗位通過考試、考核、測評的形式競聘上崗，雙向選擇、擇優(yōu)選聘的原則，從制度上保證干部選拔任用和人事管理工作的公平、公正和公開。其次，在企業(yè)管理方面開展工作量化考核排序，實(shí)施“政績透明”工程。全面推行設(shè)備、臺區(qū)承包機(jī)制，將目標(biāo)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人，各專業(yè)實(shí)行工作量化考核，堅(jiān)持按月按季量化考核，考核結(jié)果在公司網(wǎng)及大屏幕進(jìn)行公開，實(shí)行了工作成績、效果及獎懲的透明。完善了三級民主管理、企務(wù)公開制度；企業(yè)的重大決策、大額資金使用、重要工程項(xiàng)目的立項(xiàng)要通過職代會民主討論通過，領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，給職工群眾以充分的知情權(quán)和參與權(quán)。第三，對易發(fā)生腐敗嫌疑問題的管理環(huán)節(jié)，實(shí)行陽光作業(yè)。財(cái)務(wù)、工程管理和物質(zhì)采購是加強(qiáng)企業(yè)管理、堵塞漏洞、預(yù)防腐敗的重要環(huán)節(jié)。公司財(cái)務(wù)管理實(shí)行“收支兩條線”，堅(jiān)持定期財(cái)務(wù)審計(jì)制度和行政一把手離任審計(jì)制度；公司相繼制定和完善了《物資采購管理程序》等四項(xiàng)管理規(guī)定，規(guī)范了采購行為。對大中工程項(xiàng)目施工、（重要設(shè)備和固定資產(chǎn)的采購實(shí)行招投標(biāo)、小額物資和辦公用品的采購實(shí)行貨比三家，各管理專業(yè)會簽制。物質(zhì)管理采取先進(jìn)的物流管理系統(tǒng)，增加了物質(zhì)管理全過程的工作透明度，規(guī)范了管理程序，提高了辦事效率；機(jī)動車輛實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度、定點(diǎn)維修，堵塞了管理漏洞，有效地遏制了違紀(jì)行為，規(guī)避了管理風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了廉政建設(shè)。

三、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督，建立和完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制。好范文版權(quán)所有

有效的監(jiān)督是促進(jìn)各項(xiàng)制度和措施得以實(shí)施的保證，如何建立全員參與、全面滲透、全方位布局的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施全過程監(jiān)督，是擺在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面前的一個(gè)艱巨的任務(wù)。

首先要解決干部的思想認(rèn)識問題。包括紀(jì)檢監(jiān)察干部的認(rèn)識問題，對于被監(jiān)督者來說是主動接受監(jiān)督還是被動接受監(jiān)督的問題，對于黨政一把手，如何處理好領(lǐng)導(dǎo)與同級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)與同級監(jiān)督的問題。公司黨政一把手帶頭解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作放在黨委和行政工作的首位，實(shí)行一崗雙責(zé)，班子成員分工明確，各負(fù)其責(zé)，帶頭廉潔自律，公開承諾做自覺踐行“三個(gè)代表”的典范、做思想敏銳、開拓創(chuàng)新的典范、做嚴(yán)于律己、清正廉潔的典范，做弘揚(yáng)正氣、精誠團(tuán)結(jié)的典范，做勤奮工作、無私奉獻(xiàn)的典范。并高度重視紀(jì)檢和審計(jì)工作，配備最強(qiáng)的干部隊(duì)伍，給予最大的支持，黨政一把手親自抓，要求紀(jì)檢、審計(jì)加大黨內(nèi)監(jiān)督和行政審計(jì)和監(jiān)察力度，并帶頭接受監(jiān)督，為加強(qiáng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪提供了組織保證。

其次是建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪的監(jiān)督機(jī)制。我們在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的同時(shí)，先后在各級檢察機(jī)關(guān)聘請了預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)督員，在公司的幾個(gè)住宅小區(qū)聘請了社區(qū)廉政監(jiān)督員，在職工代表中聘請了部分黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，擴(kuò)展了社會監(jiān)督、法律監(jiān)督及民主監(jiān)督領(lǐng)域。建立健全了監(jiān)督信息聯(lián)系制度和定期例會制度及信息反饋制度、案件協(xié)調(diào)、分析制度等。兩級公司和兩級檢察院每半年溝通一次，并不定期的開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作總結(jié)表彰會和工作理論研討會，通報(bào)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的情況，分析預(yù)防職務(wù)犯罪工作重點(diǎn)，研究和探索預(yù)防職務(wù)犯罪工作的措施和對策。通過紀(jì)委網(wǎng)站廉政監(jiān)督電子信箱、舉報(bào)電話、召開監(jiān)督員座談會和信訪案件分析會及信訪調(diào)查反饋會等形式，暢通監(jiān)督信息渠道，強(qiáng)化廉政監(jiān)督。

三是將黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察有機(jī)結(jié)合。紀(jì)檢和監(jiān)察合屬辦公，為加強(qiáng)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)帶動企業(yè)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)提供了條件。今年以來，公司黨委開展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動”，紀(jì)委適時(shí)開展了“抓黨風(fēng)促行風(fēng)，誠信在供電，滿意在江城”主題實(shí)踐活動，以整頓干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)為重點(diǎn)，組織黨員干部立足崗位，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)基層、服務(wù)社會，深入基層和生產(chǎn)現(xiàn)場及重點(diǎn)客戶，幫助解決實(shí)際問題，收到了很好的效果。干部的工作作風(fēng)更加團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，行業(yè)作風(fēng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，今年月份，市委在我公司召開的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)場會上，市委副書記、紀(jì)委書記傅紹清同志對公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)給予了高度評價(jià)。

四是突出重點(diǎn)，關(guān)口前移，抓過程監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督以各級班子的一把手為重點(diǎn)，通過專項(xiàng)檢查、明查暗訪，重點(diǎn)抓班子的廉政建設(shè)和民主集中制的貫徹落實(shí)，強(qiáng)調(diào)決策程序和管理工作的透明度；同時(shí)與財(cái)務(wù)、審計(jì)部門密切配合，將審計(jì)監(jiān)督與廉政監(jiān)督及效能監(jiān)察有機(jī)結(jié)合，以城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造、清產(chǎn)核資、基建、大修、技改及車輛管理、物資采購等為重點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全過程參與和立項(xiàng)監(jiān)察，對各項(xiàng)制度規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行效能監(jiān)察，及時(shí)糾正了不規(guī)范的行為，保證了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)了政令暢通、制度落實(shí)、規(guī)范管理，有效地堵塞了漏洞、控制了違紀(jì)問題的發(fā)生。

五是檢企聯(lián)手，提高查處力度，嚴(yán)懲犯罪。檢企共建，顧名思義就是通過有效的形式，檢察機(jī)關(guān)和企業(yè)共同努力，嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，同時(shí)，為企業(yè)依法經(jīng)營，規(guī)范管理提供法律支持和必要的指導(dǎo)，幫助企業(yè)查找和整改不規(guī)范的問題，從源頭堵塞管理漏洞，教育引導(dǎo)干部知法、懂法、遵紀(jì)守法，依法維護(hù)企業(yè)的切身利益，保護(hù)和愛護(hù)干部。幾年來，公司黨委高度重視信訪案件的查處工作，加大了信訪案件的查處力度，堅(jiān)持分級管理、分級受理、分級查處的原則，對內(nèi)加大了信訪件的初核力度，信訪案件初核率和辦結(jié)率均達(dá)到了，并做到了及時(shí)受理、認(rèn)真核查、嚴(yán)肅處理、適時(shí)反饋，有效地糾正了不規(guī)范行為，教育和挽救了部分干部，為企業(yè)避免和挽回了直接經(jīng)濟(jì)損失多萬元，穩(wěn)定了員工隊(duì)伍，促進(jìn)了干部的廉政建設(shè)。同時(shí)，對復(fù)雜的案件，特別是涉及企業(yè)外部的案件核查工作，由于企業(yè)紀(jì)委的職能所限，為提高信訪案件查處工作的質(zhì)量，我們主動求助檢察機(jī)關(guān)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法律支持，采取內(nèi)查和外核相結(jié)合的方式進(jìn)行聯(lián)合辦案；對涉及公司干部員工的違紀(jì)問題，檢察機(jī)關(guān)提出檢察建議，幫助企業(yè)進(jìn)行整改，對構(gòu)成刑事案件的，移交司法機(jī)關(guān)，并積極配合檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行案件調(diào)查，有效地保證了辦案的質(zhì)量，維護(hù)了企業(yè)的利益，打擊了犯罪。

多年來，“檢企共建”活動，推動了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效地預(yù)防了職務(wù)犯罪，促進(jìn)了企業(yè)的規(guī)范管理和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)企發(fā)展的有效途徑。我們將會同檢察機(jī)關(guān)，進(jìn)一步研究和探索深化“檢企共建”工作的新途徑和新思路，在謀求企業(yè)發(fā)展，實(shí)施依法經(jīng)營，規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)工作中，努力尋求更多的法律支持和幫助，更好的發(fā)揮教育和監(jiān)督和保護(hù)職能，依法維護(hù)企業(yè)的合法利益，最大限度地教育和挽救干部，減少犯罪，促進(jìn)企業(yè)的改革和發(fā)展。

在此，請?jiān)试S我代表公司黨委、紀(jì)委對各級檢察機(jī)關(guān)幾年來對公司紀(jì)檢工作和企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展給予的支持、理解和幫助表示真誠的謝意。

《電力企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪經(jīng)驗(yàn)材料》

第三篇：檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪做法經(jīng)驗(yàn)材料

近年來，我院高度重視發(fā)揮查辦案件的治本功能，針對查案中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析，舉一反三，堵塞漏洞，堅(jiān)持突出理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，力求個(gè)案預(yù)防的效應(yīng)最大化，努力從源頭上預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。我們的具體做法是：

一、突出理念創(chuàng)新，不斷豐富個(gè)案預(yù)防的內(nèi)涵

立足辦案搞預(yù)防，是我院開展預(yù)防工作的基本思路

。上世紀(jì)八十年代，我院在查辦經(jīng)濟(jì)案件過程中，總結(jié)提出了“打擊、保護(hù)、服務(wù)、促進(jìn)”的辦案方針，第一次把預(yù)防的理念融入到了辦案實(shí)踐中。進(jìn)入九十年代，我們圍繞如何豐富和發(fā)展“八字方針”，不斷更新預(yù)防理念，逐步認(rèn)識到以個(gè)案預(yù)防為切入點(diǎn)來開展預(yù)防工作是最直接、最有效、最具有針對性的方式。率先建立了個(gè)案預(yù)防“五個(gè)一”工作制度，即一份悔過書、一次發(fā)案原因分析會、一份書面檢察建議、一堂法制教育課和一次回訪考察。2000年以來，我院繼續(xù)開拓思路，以個(gè)案預(yù)防為起點(diǎn)，將預(yù)防的效果輻射到系統(tǒng)和社會網(wǎng)絡(luò)平臺，使個(gè)案預(yù)防更具有連續(xù)性、實(shí)效性。在自行開發(fā) “預(yù)防電子信息庫”的基礎(chǔ)上，將個(gè)案預(yù)防向三個(gè)方面延伸：即向前延伸，搞好告誡預(yù)防；向面延伸，開展系統(tǒng)預(yù)防；向后延伸，主動聯(lián)手預(yù)防，形成了獨(dú)具特色的“513”預(yù)防工作法。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和全國、全省檢察機(jī)關(guān)第二次預(yù)防職務(wù)犯罪工作會議精神，我院進(jìn)一步提高對個(gè)案預(yù)防工作的認(rèn)識，把深化個(gè)案預(yù)防擺到更加突出、重要的位置。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防工作專業(yè)化建設(shè)的意見》、《預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)程》，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)入手，整合內(nèi)部資源，落實(shí)預(yù)防責(zé)任，提高預(yù)防質(zhì)量。多年來的實(shí)踐，使我院個(gè)案預(yù)防工作逐步走上了一條量化管理、同步考核、注重質(zhì)量的規(guī)范化軌道。

二、突出機(jī)制創(chuàng)新，拓展個(gè)案預(yù)防的運(yùn)作方式

我院通過建立科學(xué)合理的個(gè)案預(yù)防工作機(jī)制，綜合運(yùn)用建議預(yù)防、警示預(yù)防、調(diào)研預(yù)防等形式，將個(gè)案預(yù)防工作貫穿檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）、推行案前、案中、案后三延伸工作機(jī)制。抓案前預(yù)防，即定期對受理的各類舉報(bào)線索進(jìn)行分析、評估，從中找出隱患部位和傾向性、苗頭性問題，提出前瞻性預(yù)防建議。如我院預(yù)防科通過聯(lián)席會議了解到反貪部門在線索初查中發(fā)現(xiàn)的某涉外企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面存在私設(shè)小金庫、支付傭金不規(guī)范等問題，遂及針對該情況和辦案同志一起，研究預(yù)防對策，就規(guī)范財(cái)務(wù)管理向該公司提出了建立在任審計(jì)制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、開展廉政警示教育、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制等一系列建議，得到了該公司的采納并將落實(shí)情況向我院作了反饋。抓案中預(yù)防，即把個(gè)案預(yù)防貫穿查辦案件全過程，找準(zhǔn)隱患部位，摸準(zhǔn)癥結(jié)所在。如去年我院在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)集中查處了7件職務(wù)犯罪案件，均是發(fā)生在藥械購銷環(huán)節(jié)的賄賂犯罪。我院向市衛(wèi)生局提出了進(jìn)一步健全藥械采購監(jiān)督管理機(jī)制的建議，去年下半年開始，該局試行了藥品委托采購集中配送制度，目前，有些醫(yī)院的藥品采購成本已降低近8個(gè)百分點(diǎn)。抓案后預(yù)防，即對易發(fā)職務(wù)犯罪的案發(fā)單位和系統(tǒng)重點(diǎn)做好預(yù)防跟蹤，實(shí)行聯(lián)防。近年來，我院在衛(wèi)生、金融、水利等系統(tǒng)查辦了一系列貪污賄賂窩案串案案件，對在上述系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，不僅僅局限于小范圍的預(yù)防，而采取以點(diǎn)促面的方法，通過發(fā)檢察建議、進(jìn)行法制講座、召開座談會、幫助建章立制、督促整改、進(jìn)行回訪考察等方式開展系統(tǒng)預(yù)防，從而起到辦理一案、教育一片、警戒一面的作用。

（二）、建立廉政預(yù)警機(jī)制。近年來，我院把建立廉政預(yù)警機(jī)制作為深化個(gè)案預(yù)防，加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作專業(yè)化建設(shè)的重要手段，通過動態(tài)剖析職務(wù)犯罪的傾向，提高預(yù)防工作的科學(xué)性、前瞻性和主動性。一方面，建立健全預(yù)防信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立了以全市國家工作人員、受委托從事公務(wù)人員為對象的預(yù)防信息數(shù)據(jù)庫，將其工作崗位、職責(zé)情況、家庭成員情況和近年來的有無違法犯罪行為等信息錄入其中。同時(shí)在全市重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)單位設(shè)立50余個(gè)信息直報(bào)點(diǎn)，分別指定一名聯(lián)絡(luò)員，明確其負(fù)責(zé)提供職務(wù)犯罪線索、開展警示教育、協(xié)助落實(shí)檢察建議等工作任務(wù)，并以工作統(tǒng)計(jì)表的形式定期填報(bào)，保持預(yù)防信息暢通。另一方面，加強(qiáng)廉情分析和預(yù)警發(fā)布。利用預(yù)防電子信息庫，排查出高危人群、高危行業(yè)，及時(shí)匯總、分析來自控申、自偵等部門的案件信息資料，以及聯(lián)絡(luò)員反饋過來的公務(wù)人員廉潔從政情況、行風(fēng)建設(shè)情況，對發(fā)案特點(diǎn)和規(guī)律作重點(diǎn)剖析，積極向黨委、人大報(bào)告，向政府和主管部門提出防范對策和措施，向有關(guān)單位提出檢察建議。廉政預(yù)警機(jī)制的建立，對遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生起到了積極作用。2005年，本市職務(wù)犯罪的發(fā)案率比上年下降了39%。

（三）、構(gòu)建信息、辦案和預(yù)防“一體化”預(yù)防機(jī)制。偵查是個(gè)案預(yù)防的前提和基礎(chǔ)，個(gè)案預(yù)防是偵查的延伸和完善。我院通過加強(qiáng)各業(yè)務(wù)部門在預(yù)防業(yè)務(wù)工作中的協(xié)調(diào)和配合，努力形成檢察預(yù)防的整體合力。

一方面，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)防與偵查、控申等部門的聯(lián)動協(xié)作。制訂了案件線索處置制度、工作協(xié)調(diào)制度、工作聯(lián)系制度，建立了以工作銜接、調(diào)研分析、信息互通為主要內(nèi)容的懲防“一體化”工作機(jī)制，促進(jìn)各部門積極協(xié)調(diào)開展個(gè)案預(yù)防工作。另一方面，落實(shí)個(gè)案預(yù)防責(zé)任。明確偵查部門負(fù)有“一案雙責(zé)”，即辦理案件既有對案件進(jìn)行偵破的職責(zé)又有對犯罪發(fā)生的主客觀原因進(jìn)行

剖析和實(shí)施個(gè)案預(yù)防的職責(zé)。案件偵結(jié)后既要形成偵查終結(jié)報(bào)告，又要形成案件剖析材料，為開展個(gè)案預(yù)防打下基礎(chǔ)。同時(shí)，也規(guī)定其他業(yè)務(wù)部門在不同的訴訟環(huán)節(jié)應(yīng)協(xié)同推進(jìn)個(gè)案預(yù)防的深入開展，院考評小組既要考核各部門的辦案工作，也考核個(gè)案預(yù)防工作。通過將打擊犯罪和預(yù)防犯罪二者有機(jī)結(jié)合起來，既從辦案角度來研究預(yù)防，又從預(yù)防角度來研究犯罪問題，相互滲透，從而產(chǎn)生打防的立體效應(yīng)。

三、突出制度創(chuàng)新，加強(qiáng)對個(gè)案預(yù)防的規(guī)范化管理

在個(gè)案預(yù)防實(shí)踐中，我們通過加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范預(yù)防行為，突出預(yù)防重點(diǎn)，注重預(yù)防實(shí)效，個(gè)案預(yù)防率達(dá)到100%。

（一）、規(guī)范預(yù)防程序。近年來，我們先后制定了《關(guān)于建立“一案一檔”預(yù)防制度，開展“五個(gè)一”工作的具體意見》、《個(gè)案預(yù)防工作操作規(guī)程》，就個(gè)案預(yù)防的指導(dǎo)思想、工作原則、立項(xiàng)制度、工作步驟、工作內(nèi)容、建檔要求、工作流程、職責(zé)分工、紀(jì)律規(guī)定等都作了進(jìn)一步的規(guī)范，推行個(gè)案預(yù)防“四統(tǒng)一”：即統(tǒng)一操作程序，凡納入個(gè)案預(yù)防的案件都要經(jīng)過立項(xiàng)審批、制定工作計(jì)劃；統(tǒng)一預(yù)防內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一組織檢查驗(yàn)收和評比考核；統(tǒng)一文書檔案，使個(gè)案預(yù)防工作向制度化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

（二）、創(chuàng)新預(yù)防方式。從個(gè)案預(yù)防的啟動、實(shí)施到結(jié)項(xiàng)，推行 “一案雙告知”、“一案雙卡”和“一案雙檔”制度。“一案雙告知”，即偵查部門在啟動個(gè)案預(yù)防工作時(shí)，向案發(fā)單位告知檢察機(jī)關(guān)開展個(gè)案預(yù)防的目的、程序和工作職責(zé)，使案發(fā)單位加深對預(yù)防工作的了解，便于雙方協(xié)調(diào)、溝通。偵查部門在案件終結(jié)后，及時(shí)告知預(yù)防部門，以便有針對性開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作；“一案雙卡”，即院紀(jì)檢組、偵查部門和預(yù)防部門相互配合，深入到被預(yù)防單位或上級主管部門回訪、考察預(yù)防效果，院紀(jì)檢組發(fā)放檢風(fēng)監(jiān)督卡，了解和掌握干警執(zhí)行紀(jì)律情況，預(yù)防部門發(fā)放預(yù)防工作聯(lián)系卡，建立聯(lián)手預(yù)防工作關(guān)系；“一案雙檔”，即個(gè)案預(yù)防結(jié)束后，在建立案件卷宗的同時(shí)，建立個(gè)案預(yù)防檔案，同時(shí)以電子文檔的形式輸入到本院預(yù)防職務(wù)犯罪信息管理分析系統(tǒng)。

（三）、明確預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施個(gè)案預(yù)防活動時(shí)，明確要求做到“五個(gè)必須”，即對犯罪嫌疑人如何走上犯罪道路的主觀原因必須查清，促使其悔過自新；對案發(fā)單位客觀上存在的問題和漏洞必須摸透找準(zhǔn)，使他們從中吸取教訓(xùn)；提出書面檢察建議必須做到有的放矢，切忌千篇一律；上法制教育課，必須做好充分準(zhǔn)備，注重效果；回訪時(shí)，必須了解案發(fā)單位整改情況及產(chǎn)生的綜合效應(yīng)，防止走馬觀花。

（四）、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。為提高預(yù)防實(shí)效，我們重點(diǎn)抓住案件剖析、檢察建議、回訪三個(gè)環(huán)節(jié)。案件剖析著重分析典型個(gè)案的犯罪原因，深入了解犯罪行為的演變軌跡，注意發(fā)現(xiàn)帶有行業(yè)特點(diǎn)的傾向性問題，提出堵塞漏洞的有效對策。檢察建議堅(jiān)持做到“五看”：即看對發(fā)案單位的管理機(jī)制是否進(jìn)行了認(rèn)真地研究，看指出的問題是否準(zhǔn)確，看建議是否符合實(shí)際，看對策是否可行，看實(shí)施之后是否有效，努力使發(fā)出的每一份檢察建議都具有真正的指導(dǎo)意義。同時(shí)，通過回訪、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，跟蹤考察個(gè)案預(yù)防的實(shí)效。經(jīng)對近年來我院發(fā)出的60多份書面檢察建議回訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)均被相關(guān)單位采納并有效落實(shí)。

第四篇：預(yù)防職務(wù)犯罪

近年來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪的指示精神，圍繞“堵源頭，抓建制，求實(shí)效”的工作要求，堅(jiān)持“以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以法制教育為手段，增強(qiáng)全局干部隊(duì)伍防范意識”的預(yù)防工作思路，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用，使我局的預(yù)防工作取得了一定的成效。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹《條例》

做好預(yù)防職務(wù)犯罪有利于從根本

上改善黨群、干群關(guān)系，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨的凝聚力、影響力和號召力，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。為做好本部門的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，局黨委高度重視，成立以黨委書記陳祖芳為組長，紀(jì)委書記王國棟為副組長，部門負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組。按照《武漢市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》把單位目標(biāo)與職務(wù)犯罪預(yù)防工作緊密結(jié)合起來，把個(gè)人權(quán)利職責(zé)與工作人員的年終考評結(jié)合起來，規(guī)范本單位的依法行政行為。

二、以預(yù)防為主，狠抓思想教育

做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作必須從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，從思想教育上抓起，做到警鐘長鳴。一是根據(jù)水務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，我局仔細(xì)研究分析可能引發(fā)工作人員職務(wù)犯罪的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注水務(wù)工程建設(shè)。制定相應(yīng)的預(yù)防措施和方案，建立完善的制約機(jī)制。二是加強(qiáng)工作人員的理想信念教育，樹立正確的世界觀、人生觀和權(quán)力觀，構(gòu)筑思想政治防線。深入開展“三個(gè)代表”的學(xué)習(xí)教育活動，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，強(qiáng)化黨員干部對黨的宗旨意識，堅(jiān)定理想信念。三是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，強(qiáng)化工作人員的自律意識，樹立良好的職業(yè)道德，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。利用每周開展的政治學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)全體工作人員學(xué)習(xí)《武漢市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》、《公務(wù)員法》、《行政許可法》等與工作實(shí)際相關(guān)的法律、法規(guī)知識。在公務(wù)活動中，正確使用自己手中的權(quán)力，不越權(quán)不失職，樹立愛民意識，全心全意為服務(wù)對象服務(wù)，做依法行政的楷模。四是開展警示教育，做到警鐘長鳴。在思想上敲警鐘，在行動上行規(guī)范。組織觀看《盛世警鐘》、《公仆本色》等反腐倡廉錄像片，在觀看中邀請局主要領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及職工家屬共同參與。通過典型的案例剖析，加深干部職工對手中權(quán)利和肩負(fù)職責(zé)的認(rèn)識，在思想上牢固樹立公仆意識。領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及職工家屬積極爭做“廉內(nèi)助”，不利用親情、友情做人情交易。五是開展思想交流，批評與自我批評。組織大家撰寫學(xué)習(xí)教育心得體會，開辟學(xué)習(xí)專欄和以會議的方式交流學(xué)習(xí)體會。局黨委班子之間，黨委班子與工作人員之間，工作人員與工作人員之間，廣泛開展交心談心活動，展開批評和自我批評，坦誠交換意見和看法，解決工作和思想上的矛盾，增進(jìn)大家相互之間的了解。通過教育使大家對“預(yù)防職務(wù)犯罪”重要性有了充分的認(rèn)識，增強(qiáng)了法紀(jì)意識、責(zé)任意識和防范意識。

三、抓好措施落實(shí)，建立自律機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，做到廉潔不貪占，勤政不失職。一是認(rèn)真開好民主生活會，對重大問題實(shí)行集體決策，堅(jiān)持實(shí)事求是，民主集中的原則。敢于說真話講實(shí)話，以事論事，有根據(jù)地提出個(gè)人的看法和意見，使領(lǐng)導(dǎo)在大事上能廣泛聽取各方面的意見，進(jìn)行科學(xué)決策，促進(jìn)各項(xiàng)文秘家園工作正確實(shí)施。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“五不許”規(guī)定，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和責(zé)任

第五篇：職務(wù)犯罪及其預(yù)防

職務(wù)犯罪及其預(yù)防

目 錄

內(nèi)容提要—————————————————————————1 職務(wù)犯罪的概念和基本特征—————————————————2 職務(wù)犯罪的特點(diǎn)———————— —————————————3 職務(wù)犯罪的原因——————————————————————4 職務(wù)犯罪的預(yù)防——————————————————————7

內(nèi)容提要

【摘要】：體制改革還未形成具有預(yù)防職務(wù)犯罪的最佳機(jī)制，不能更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局，認(rèn)識職務(wù)犯罪的危害、特點(diǎn)、原因，是開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的前提。預(yù)防，應(yīng)從權(quán)力的監(jiān)督和制約入手。控制，必須采取各種手段綜合治理，方可取得最佳的控制效果，通過政治、法律的手段實(shí)現(xiàn)預(yù)防。

【關(guān)鍵詞】職務(wù)犯罪；危害；特點(diǎn)；原因；預(yù)防。

１

從近年的工作實(shí)踐看，雖然在預(yù)防職務(wù)犯罪方面作了許多有益探索，取得了一定的成效。但是，現(xiàn)實(shí)中仍然存在著一些需要澄清的認(rèn)識和亟待解決的問題。要搞好預(yù)防職務(wù)犯罪，必須對職務(wù)犯罪有充分的認(rèn)識。職務(wù)犯罪是伴隨著生產(chǎn)力、社會經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展到一定程度，公共權(quán)力的產(chǎn)生而產(chǎn)生，已成為當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)、文化、政治、科技發(fā)展的強(qiáng)大阻力，是造成社會不穩(wěn)定的主要因素。

一、職務(wù)犯罪的概念和基本特征

（一）、職務(wù)犯罪的概念。職務(wù)犯罪是一個(gè)比較現(xiàn)代的概念，到二十世紀(jì)中葉國際上才普遍使用“職務(wù)犯罪”一詞，經(jīng)查中外法律辭書，至今尚無“職務(wù)犯罪”一詞的解釋。在法學(xué)理論界，對“職務(wù)犯罪”的解釋更是仁者見仁，智者見智，極難有科學(xué)統(tǒng)一的解釋。筆者認(rèn)為，“職務(wù)犯罪”簡言之就是指行為人的犯罪行為與職務(wù)相關(guān)的各種犯罪。但是，由于“職務(wù)”二字的含義極為廣泛，我們必須從以下三點(diǎn)準(zhǔn)確把握職務(wù)犯罪的科學(xué)內(nèi)涵：一是職務(wù)犯罪的主體是國家任命與委托的從事公務(wù)的人員；二是其行為與職務(wù)有密切的、不可分割的聯(lián)系，如果其行為與職務(wù)沒有聯(lián)系，即使其行為構(gòu)成犯罪也不能定為職務(wù)犯罪；三是其行為方式可以是作為，也可以是不作為或不正確作為，如濫用職權(quán)、超越職權(quán)、以權(quán)謀私等行為。

（二）、職務(wù)犯罪的基本特征

1、職務(wù)犯罪的主體標(biāo)志，離不開“職務(wù)”二字。如前所述，我國目前職務(wù)犯罪的主體主要界定在從事公務(wù)的國家工作人員的范圍之內(nèi)。新刑法有的職務(wù)犯罪還限定在國家機(jī)關(guān)工作人員之內(nèi)。這一界

２

定的法律意義在于：標(biāo)志著職務(wù)犯罪與非職務(wù)犯罪界限的明確劃分；標(biāo)志著與國家工作人員以外，職務(wù)身份主體上的區(qū)別；給打擊與預(yù)防職務(wù)犯罪提供了準(zhǔn)確、鮮明的法律依據(jù)。

2、犯罪的行為標(biāo)志，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是犯罪與職務(wù)的關(guān)聯(lián)性，職務(wù)犯罪行為的基本特征，其犯罪行為必須是與職務(wù)相聯(lián)系。而且，法律規(guī)定這種聯(lián)系還應(yīng)有必然的、并具有因果關(guān)系。否則，既是執(zhí)行職務(wù)期間實(shí)施的犯罪行為，也不能構(gòu)成職務(wù)犯罪。二是犯罪行為方式的多重性。行為方式的多重性，是職務(wù)犯罪又一個(gè)基本特征。從目前法理上講有三種行為方式，即利用職務(wù)、濫用職務(wù)、不履行或不正確履行職務(wù)。利用職務(wù)，是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利故意犯罪，如貪污、受賄、挪用公款、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害等；濫用職務(wù)是指，行為人把人民賦予的職責(zé)與權(quán)利，當(dāng)作私利，胡作非為，濫用權(quán)力，褻瀆只能的行為不履行或不正確履行職務(wù)，是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見到可能會發(fā)生危害社會、危害人民利益的嚴(yán)重結(jié)果，玩忽職守，造成國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的重大損失。這不僅是職務(wù)犯罪的重要標(biāo)志之一，也是區(qū)別非職務(wù)性其它犯罪的重要依據(jù)。因?yàn)椋渌锹殑?wù)性的任何犯罪行為，都不存在利用、濫用與不用職務(wù)的問題。

二、職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

1、在行為的嚴(yán)重性上，大案要案急劇增多。過去貪污受賄數(shù)萬元可算是大案，而現(xiàn)在犯罪金額在幾十萬元、幾百萬元甚至上千萬元的屢屢出現(xiàn)。

2、在行為的主體上，領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便卷入腐敗活動的人

３

數(shù)有上升趨勢。雖然所涉及人員的絕對數(shù)量不大，但由于卷入者位高權(quán)重，所造成的破壞性后果極為驚人。陳希同、王寶森、褚時(shí)健、成克杰、胡長清案件就是典型。

3、有組織的團(tuán)伙作案日益增加。近年來出現(xiàn)大量窩案和串案，一些腐敗分發(fā)在權(quán)力部門內(nèi)結(jié)成有領(lǐng)導(dǎo)、有分工的違法犯罪團(tuán)體，有組織地濫用權(quán)力。湛江走私本、廈門走私案令人觸目驚心。

4、在腐敗現(xiàn)象發(fā)生的領(lǐng)域方面，職務(wù)犯罪廣為蔓延。腐敗不使在經(jīng)濟(jì)管理和資源分配部門大量發(fā)生，而且在文化、科技、教育、司法等傳統(tǒng)上認(rèn)為是“清水衙門”的部門也出現(xiàn)。如金融機(jī)構(gòu)的公職人員利用特權(quán)之便，貪污、挪用資金案件的頻頻發(fā)生。

5、企業(yè)中的腐敗現(xiàn)象日益嚴(yán)重。我國擁有龐大的國有企業(yè)群，用于國有企業(yè)管理體制存在著深刻弊端，發(fā)生在國有企業(yè)中的貪污腐敗事件近年來呈上升趨勢，并且已構(gòu)成了當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的多發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)，近年來，企業(yè)中發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)貪污受賄、揮霍浪費(fèi)、挪用公款等現(xiàn)象日益突出，部分國有企業(yè)陷入虧損的原因之一，就是某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和其他經(jīng)營管理人員對國有資產(chǎn)實(shí)施猖狂掠奪和恣意浪費(fèi)而造成的。

6、權(quán)力的廉潔度普遍下降。在任何社會，對腐敗行為的判斷都有一定的量和質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了追究違法違紀(jì)責(zé)任的起點(diǎn)。但我循知道，公職人員行為規(guī)范的底線往往高于這一基點(diǎn)。于是在權(quán)力的廉潔狀態(tài)和腐敗狀態(tài)之間，形成了一種未達(dá)到追究違法責(zé)任的地步但權(quán)力本身并不干凈的空間，這種狀態(tài)被稱為“準(zhǔn)腐敗”。“準(zhǔn)腐敗”

４ 的大量發(fā)生使權(quán)力的廉潔度普遍下降，而其嚴(yán)重性是它構(gòu)成了職務(wù)犯罪等腐敗現(xiàn)象群發(fā)的豐厚土壤。

三、職務(wù)犯罪的原因

職務(wù)犯罪現(xiàn)象如此嚴(yán)重，其產(chǎn)生和發(fā)展的原因是多方面的，有微觀層次上個(gè)人素質(zhì)方面的，也有宏觀層次上制度結(jié)構(gòu)方面的，而究其根本原因則應(yīng)該是權(quán)力的失控。

（一）從政治層面來看，我國政治生活和公共管理中所發(fā)生的權(quán)力失控現(xiàn)象，主要由于現(xiàn)行政治體制中權(quán)力配臵上存在一些弊端，概而析之，其原因表現(xiàn)在如下幾方面：

首先，權(quán)力過于集中。權(quán)力過分集中是我國黨政領(lǐng)導(dǎo)體制中傳統(tǒng)的弊端。早在改革開放之初，鄧小平同志就指出黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度中的主要弊端之一是權(quán)力過分集中，過分集中往往把黨的領(lǐng)帶變?yōu)閭€(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。“必然造成官僚主義，必然要犯各種錯(cuò)誤”“不少地方和單位，都有家長似的人物，他們的權(quán)力受限制，別人都要惟命是從，甚至形成對他們的人身依附關(guān)系”。有些人自恃大權(quán)在握，專橫跋扈，違法亂紀(jì)，貪污受賄，最終滑入腐敗的深坑固然，腐敗分子的墮落有其個(gè)人品質(zhì)的原因，但是他們的腐敗活動既然發(fā)生于體制內(nèi)，這就要求我循必須認(rèn)真檢討制度環(huán)境存在的內(nèi)在疏漏。在實(shí)踐中，很多腐敗活動在其初期已初群眾發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)，但集權(quán)體制為其提供了排隊(duì)障礙的力量，直至違法行為不可收拾，對國家和人民造成極大損害，才受到制止和追究。

其次，權(quán)力過程中缺乏有力的制約監(jiān)督。權(quán)力現(xiàn)象的一個(gè)客觀

５

規(guī)律是，沒有制約的權(quán)力容易被濫用。在失控和約束不力的情況下，個(gè)人意志常常會由于沒有壓力和牽制而輕易地進(jìn)入權(quán)力過程，從而使用權(quán)人形成不謹(jǐn)慎甚至是隨意的精神狀態(tài)。由于缺乏制約機(jī)制作保障，權(quán)力行為的規(guī)范也往往流于形式，喪失應(yīng)有的權(quán)威和嚴(yán)肅性，得不到真正貫徹。正因?yàn)橹萍s監(jiān)督不力，才使得某些 人有恃無恐，肆意妄為。

第三，權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)控力不足。在國家的政治生活中，人們的參與手段主要是兩種，公職人員依靠公共權(quán)力，而公共大眾主要運(yùn)用憲法所規(guī)定的權(quán)利。在具體生活中，公共權(quán)力是為實(shí)現(xiàn)公民的權(quán)利而服務(wù)。為了保證權(quán)力行使用權(quán)的合理正當(dāng)，通常必須建立和完善權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)控控制制度，防止權(quán)力踐踏和侵犯人民的權(quán)利和利益。權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)控是現(xiàn)代權(quán)力制約體系的重要組成部分。在我國，這樣的制度尚未健全。

（二）從權(quán)力的實(shí)施一看，公共權(quán)力過程中的腐敗活動對一個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)和精神文化的發(fā)展具有致命性的危害。這一過程導(dǎo)致職務(wù)犯罪的原因，表現(xiàn)為以下幾方面：

首先，在政治上，權(quán)力腐敗破壞國家的政治和法制的統(tǒng)一，引發(fā)和激化社會矛盾，破壞政治穩(wěn)定。現(xiàn)代化建設(shè)的過程是一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)政治整 合的進(jìn)程，它要求有統(tǒng)一的法制實(shí)踐和程定的政治局面。而官員的腐敗行為使統(tǒng)一的權(quán)力體系陷入了被各種私欲分割隔離的境地，導(dǎo)致法制權(quán)威的極度削弱。近年來行政權(quán)和司法權(quán)的職能活動中普遍存在的地方保護(hù)主義就是一種典型表現(xiàn)。各種濫用權(quán)力的行為侵

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犯著公民的合法權(quán)裝，刺激社會矛盾和沖突的爆發(fā)。許多發(fā)展中國家的政治動蕩直接導(dǎo)因于權(quán)力的嚴(yán)重腐敗。我國過去政治局勢的波動也有類似教訓(xùn)。

其次，在經(jīng)濟(jì)上，權(quán)力腐敗制造分配不公，刺激不正當(dāng)競爭，催發(fā)經(jīng)濟(jì)利益的惡性沖突。腐敗分子以權(quán)創(chuàng)收，以權(quán)獲利，直接破壞了按勞分配的等價(jià)交換的原則。而當(dāng)權(quán)力一旦成為交換或掠奪的手段，成為侵犯市場法則都能帶來豐厚利潤的特殊商品；公平競爭的市場秩序必然遭到破壞，最終必然造成經(jīng)濟(jì)局面的混亂以及整個(gè)社會健康的經(jīng)濟(jì)機(jī)體的毀損。

第三，在精神文化方面，權(quán)力腐敗步長腐朽沒落思想，瓦解了民群眾對現(xiàn)代化事業(yè)的信心，滋生對執(zhí)政黨的政府的離心離德傾向。我國社會近年來泛濫的極端個(gè)人，義和拜金主義思潮，同腐敗濁流的推波助瀾有直接關(guān)系。

四、職務(wù)犯罪的預(yù)防

職務(wù)犯罪等腐敗現(xiàn)象已經(jīng)侵蝕著社會結(jié)構(gòu)的每一環(huán)節(jié)，已經(jīng)泛及社會的各個(gè)領(lǐng)域。我們黨和國家一貫清楚地認(rèn)識到腐敗的嚴(yán)重危害性，一貫重視與腐敗斗爭。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，推行法制，實(shí)施監(jiān)督，這也是憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。履行法定的檢察職責(zé)是檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的核心。

但是，反思我國歷次的反腐敗斗爭，雖然功不可沒，但也存在不少問題。針對目前現(xiàn)實(shí)，深感檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作任重而艱難，似乎是被動的預(yù)防，以我個(gè)人看來，預(yù)防職務(wù)犯罪是一項(xiàng)全方

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位的系統(tǒng)工程，主要應(yīng)該從以下幾方面入手。

（一）強(qiáng)化權(quán)力制。這是根本，因?yàn)楦瘮〉母丛跈?quán)力失控，這是制度、機(jī)制的問題，我們道德應(yīng)著眼于此。

在現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)生的問題應(yīng)當(dāng)通過推動現(xiàn)代化的全工建設(shè)予以克服，通過深化政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革為清除腐敗、實(shí)現(xiàn)、立法政治打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

首先，在戰(zhàn)略上大力推進(jìn)中國的政治現(xiàn)代化進(jìn)程。中外歷史的實(shí)踐表明，現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化的全面發(fā)展的過程。我高現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國家的富強(qiáng)、民主、文明，這是一個(gè)全方位的目標(biāo)。它告訴我們，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心決不等于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的價(jià)值壓倒一切。如果政治現(xiàn)代化如政治民主、政治效率、權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化等沒有相應(yīng)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造的財(cái)富就很可能成為腐敗分子飽食的美餐或被其揮霍浪費(fèi)。以國有資產(chǎn)為例，一方面在不斷增值，另一方面卻因企業(yè)單位中管理、經(jīng)營權(quán)力濫用而大量流失，進(jìn)入小集體和個(gè)人私囊。嚴(yán)峻地現(xiàn)實(shí)提醒我循，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和政治局調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想，在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的同時(shí)加速政治現(xiàn)代化的進(jìn)程。所以必須依照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求切實(shí)改革權(quán)力結(jié)構(gòu)的種種弊端。這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是反腐敗斗爭重要 戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想。

其次，完善權(quán)力體制，強(qiáng)化制約監(jiān)督。腐敗表現(xiàn)為權(quán)力的濫用，因此應(yīng)當(dāng)在權(quán)力體制和結(jié)構(gòu)的改革上尋求對策，改善權(quán)力運(yùn)作的體制環(huán)境和相關(guān)環(huán)境。針對傳統(tǒng)體制中過分集權(quán)、缺乏制約功能的弊端，主要應(yīng)做到：①權(quán)力體制的調(diào)整和改革應(yīng)在民主和科學(xué)的原則下進(jìn)

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行。②改革過分集權(quán)的弊端。③建立系統(tǒng)嚴(yán)密的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。

第三，強(qiáng)化對權(quán)力的社會監(jiān)督充分發(fā)揮輿論對權(quán)力的監(jiān)督作用。社會監(jiān)督是指公民、企事業(yè)、社團(tuán)和其他社會組織依法定權(quán)利對公共管理權(quán)力進(jìn)監(jiān)控和督促。它是權(quán)力監(jiān)督和制約系統(tǒng)的重要組成部分，行社會對國家行為的規(guī)范和約束力量。權(quán)力腐敗損害著社會公共利益，那么，動員各種社會力量保衛(wèi)自身的合法權(quán)益，維護(hù)正常管理秩序，必然構(gòu)成對違法犯罪的有力抵制。

（二）以法治腐，把反腐敗斗爭納入法制化的軌道。面對性質(zhì)惡劣危害極大的腐敗現(xiàn)象，加大懲治力度不失為一種有效做法。其中，主要應(yīng)該作好三方面的工作：一要抓緊制定從宏觀強(qiáng)化反腐敗、廉政建設(shè)地位的法律，使“兩手抓、兩手都要硬”的方針取得法律上的保證；二要抓緊制定規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)行為的法律；三要抓緊制定對違法違紀(jì)和犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行嚴(yán)懲的法律，形成具有中國特色的預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機(jī)制。

（三）加強(qiáng)政治思想教育工作。反腐斗爭光有外在的約束機(jī)制還不夠，還必須從干部自身的素質(zhì)里育入手，我國憲法規(guī)定，國家通過思想教育、道德教育、文化、紀(jì)律和法制等各個(gè)領(lǐng)域的教育，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。精神文明建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的根本方針之一。鄧小平同志說：“要教育全黨民志發(fā)揚(yáng)大公無私，服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅(jiān)持共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德。“我們要加強(qiáng)對干警的各面的教育，使他們自己充分意識到腐敗的嚴(yán)重危害，并堅(jiān)決制止此類現(xiàn)象在自己身上和身邊發(fā)生。在進(jìn)行教育的同時(shí)，９

也要注意有效的教育方法的運(yùn)用，可以開展學(xué)習(xí)討論，進(jìn)行法制觀念教育，開展批評與自我批評，增強(qiáng)黨性、建章立制，糾正錯(cuò)誤問題等。

總之，預(yù)防職務(wù)犯罪，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有從職務(wù)犯罪產(chǎn)生的內(nèi)因和外因找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，多管齊下，徹底鏟除職務(wù)犯罪滋生蔓延的一切主客觀條件，使其主觀上不想犯罪，客觀上不能犯罪，監(jiān)督上不讓犯罪，從力度上不敢犯罪，只有這樣才能從根本上有效地控制和解決職務(wù)犯罪，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局。

參考文獻(xiàn)

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