第一篇：從五個方面做好當前抗災救災工作

從五個方面做好當前抗災救災工作

今年以來，我國部分地區(qū)發(fā)生了較為嚴重的旱災、風雹、洪澇、臺風、山體滑坡、地震等自然災害，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴重影響。年初，河北、山西、安徽、江蘇、河南、山東、陜西、甘肅等冬麥區(qū)遭受歷史罕見春旱，5月后，山西、內(nèi)蒙古、西藏、甘肅、寧夏等地再次遭受嚴重旱災。6月份，華北、黃淮、江淮等地頻繁發(fā)生風雹災害，兩個熱帶氣旋相繼在我國東南和南部沿海登陸。6月30日，四川省綿竹市連續(xù)發(fā)生兩次5級以上地震，造成了一定損失。6月末以來，西南地區(qū)東部至長江中下游地區(qū)出現(xiàn)強度大、持續(xù)時間長的強降雨過程，江蘇、安徽、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等地相繼發(fā)生嚴重洪澇災害。

黨中央、國務院高度重視當前災情和救災工作，6月30日，中共中央政治局委員、國務院副總理、國家減災委主任回良玉就做好當前抗災救災工作作出重要批示：“當前正是自然災害多發(fā)季節(jié)，四川今天連續(xù)發(fā)生兩次5級以上余震，各地的風雹災害頻繁發(fā)生，南方的此輪降雨過程持續(xù)時間長、范圍廣、強度大，局地災害很重。望對各級民政部門進一步提出明確要求，務必把抗災、減災、救災工作擺在突出位置，及時深入一線指導工作，解決實際問題，妥善安排好受災群眾的生產(chǎn)生活。”

日前，民政部下發(fā)緊急通知，要求各地認真貫徹落實回良玉副總理批示精神，切實做好抗災救災工作，最大限度地減少災害造成的損失，確保災區(qū)社會穩(wěn)定。

通知指出，各地民政部門要站在全面落實科學發(fā)展觀、對人民群眾生命財產(chǎn)安全極端負責的高度，充分認識做好今年減災救災工作的重要性，牢固樹立“以人為本”的理念，切實增強責任感和使命感。要把救災工作作為當前民政工作的重中之重，一把手牽頭抓、負總責，分管領導親自抓、靠前指揮，建立從上到下齊抓共管、人人有責的工作機制，逐級分解任務，層層落實責任。要強化民政部門的抗災救災綜合協(xié)調(diào)能力，建立健全工作機構，加強與有關部門的會商溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力和制度，做好防大汛、抗大災的各項準備工作。

通知要求，各地民政部門要嚴格執(zhí)行《自然災害情況統(tǒng)計制度》，確保在災害發(fā)生后第一時間掌握、報告災情和救災工作情況。對造成死亡和失蹤10人以上（含10人）或其他嚴重損失的重大災害，當?shù)孛裾块T必須在災害發(fā)生后2小時內(nèi)上報上級民政部門并直報民政部。對遲報、瞞報、漏報災情的，要追究相關人員責任。要切實加強汛期的應急值守，落實24小時值班制度，明確值班工作部門領導責任制，確定帶班人員和值班人員的職責，保證信息暢通。

通知強調(diào)，重大災害發(fā)生前后，災區(qū)民政部門要及時啟動救災應急響應，嚴格執(zhí)行預案各項規(guī)定。要把確保受災群眾的生命安全放在工作首位，及時轉移處于危險區(qū)域的受災群眾；要派出工作組赴災區(qū)一線，幫助和指導當?shù)亻_展抗災救災工作；要及時下?lián)芫葹膽辟Y金，調(diào)運救災應急物資，確保受災群眾在過渡性安置期間有飯吃、有衣穿、有臨時住所、有病能及時醫(yī)治；災情基本穩(wěn)定后，要積極做好受災群眾的心理疏導和撫慰，抓緊開展倒損房屋恢復重建各項準備工作；有志愿者參與抗災救災或需要開展救災捐贈的，要做好組織、指導和服務工作。

通知指出，各中央救災物資儲備庫要切實加強應急值班，強化與鐵路、交通運輸、民航等部門的應急聯(lián)動機制，做好緊急調(diào)度救災物資的各項準備，確保災害發(fā)生后救災應急物資能在第一時間啟運，第一時間到達災區(qū)。各地對擬開放的避難場所，要提前將所需生活物資準備到位，切實保障緊急避難群眾的基本生活。各地要抓緊配備應急通訊裝備，相關人員要熟練掌握應急裝備的操作和使用，定期檢查裝備所帶電源電力是否充足，確保一旦災區(qū)通訊設施受損，能夠與上級民政部門及時建立聯(lián)系、迅速報告災情。

通知要求，各地民政部門要認真做好查災核災工作，協(xié)同財政、統(tǒng)計等部門，及時開展倒房評估工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀性和準確性。要及時制定災后農(nóng)房恢復重建方案，成立各級恢復重建領導小組，明確責任人和具體工作職責，確保重建工作有序開展。要積極協(xié)調(diào)相關部門，出臺農(nóng)房恢復重建的優(yōu)惠政策，落實具體幫扶措施，切實幫助農(nóng)村困難群眾重建住房。要加強恢復重建資金的管理，資金分配要做到公開、透明，資金使用要統(tǒng)籌兼顧、保障重點，要定期對農(nóng)房重建工作進行檢查和督導，確保重建進度和工程質(zhì)量。

民政部關于認真貫徹落實回良玉副總理批示精神 切實做好當前抗災救災工作的緊急通知

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

今年以來，我國部分地區(qū)發(fā)生了較為嚴重的旱災、風雹、洪澇、臺風、山體滑坡、地震等自然災害，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴重影響。年初，河北、山西、安徽、江蘇、河南、山東、陜西、甘肅等冬麥區(qū)遭受歷史罕見春旱，5月后，山西、內(nèi)蒙古、西藏、甘肅、寧夏等地再次遭受嚴重旱災。6月份，華北、黃淮、江淮等地頻繁發(fā)生風雹災害，兩個熱帶氣旋相繼在我國東南和南部沿海登陸。6月30日，四川省綿竹市連續(xù)發(fā)生兩次5級以上地震，造成了一定損失。6月末以來，西南地區(qū)東部至長江中下游地區(qū)出現(xiàn)強度大、持續(xù)時間長的強降雨過程，江蘇、安徽、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等地相繼發(fā)生嚴重洪澇災害。

黨中央、國務院高度重視當前災情和救災工作，6月30日，中共中央政治局委員、國務院副總理、國家減災委主任回良玉就做好當前抗災救災工作作出重要批示：“當前正是自然災害多發(fā)季節(jié)，四川今天連續(xù)發(fā)生兩次5級以上余震，各地的風雹災害頻繁發(fā)生，南方的此輪降雨過程持續(xù)時間長、范圍廣、強度大，局地災害很重。望對各級民政部門進一步提出明確要求，務必把抗災、減災、救災工作擺在突出位置，及時深入一線指導工作，解決實際問題，妥善安排好受災群眾的生產(chǎn)生活。” 當前，我國正處于主汛期，災害形勢十分嚴峻，洪澇、臺風等災害對人民群眾生命財產(chǎn)造成的威脅不容忽視，救災工作任務艱巨。各地要認真貫徹落實回良玉副總理批示精神，切實做好抗災救災工作，最大限度地減少災害造成的損失，確保災區(qū)社會穩(wěn)定。現(xiàn)就做好有關工作通知如下：

一、強化組織領導，確保工作責任落實到位

各地民政部門要站在全面落實科學發(fā)展觀、對人民群眾生命財產(chǎn)安全極端負責的高度，充分認識做好今年減災救災工作的重要性，牢固樹立“以人為本”的理念，切實增強責任感和使命感。要把救災工作作為當前民政工作的重中之重，一把手牽頭抓、負總責，分管領導親自抓、靠前指揮，建立從上到下齊抓共管、人人有責的工作機制，逐級分解任務，層層落實責任。要強化民政部門的抗災救災綜合協(xié)調(diào)能力，建立健全工作機構，加強與有關部門的會商溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力和制度，做好防大汛、抗大災的各項準備工作。

二、加強災情管理，確保信息報告及時準確

各地民政部門要嚴格執(zhí)行《自然災害情況統(tǒng)計制度》，確保在災害發(fā)生后第一時間掌握、報告災情和救災工作情況。對造成死亡和失蹤10人以上（含10人）或其他嚴重損失的重大災害，當?shù)孛裾块T必須在災害發(fā)生后2小時內(nèi)上報上級民政部門并直報民政部。對遲報、瞞報、漏報災情的，要追究相關人員責任。要切實加強汛期的應急值守，落實24小時值班制度，明確值班工作部門領導責任制，確定帶班人員和值班人員的職責，保證信息暢通。

三、及時啟動預案，確保應急救助有序開展

重大災害發(fā)生前后，災區(qū)民政部門要及時啟動救災應急響應，嚴格執(zhí)行預案各項規(guī)定。要把確保受災群眾的生命安全放在工作首位，及時轉移處于危險區(qū)域的受災群眾；要派出工作組赴災區(qū)一線，幫助和指導當?shù)亻_展抗災救災工作；要及時下?lián)芫葹膽辟Y金，調(diào)運救災應急物資，確保受災群眾在過渡性安置期間有飯吃、有衣穿、有臨時住所、有病能及時醫(yī)治；災情基本穩(wěn)定后，要積極做好受災群眾的心理疏導和撫慰，抓緊開展倒損房屋恢復重建各項準備工作；有志愿者參與抗災救災或需要開展救災捐贈的，要做好組織、指導和服務工作。

四、加強備災工作，確保物資裝備保障有力

各中央救災物資儲備庫要切實加強應急值班，強化與鐵路、交通運輸、民航等部門的應急聯(lián)動機制，做好緊急調(diào)度救災物資的各項準備，確保災害發(fā)生后救災應急物資能在第一時間啟運，第一時間到達災區(qū)。各地對擬開放的避難場所，要提前將所需生活物資準備到位，切實保障緊急避難群眾的基本生活。各地要抓緊配備應急通訊裝備，相關人員要熟練掌握應急裝備的操作和使用，定期檢查裝備所帶電源電力是否充足，確保一旦災區(qū)通訊設施受損，能夠與上級民政部門及時建立聯(lián)系、迅速報告災情。

五、及早安排部署，確保農(nóng)房重建穩(wěn)步推進

各地民政部門要認真做好查災核災工作，協(xié)同財政、統(tǒng)計等部門，及時開展倒房評估工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀性和準確性。要及時制定災后農(nóng)房恢復重建方案，成立各級恢復重建領導小組，明確責任人和具體工作職責，確保重建工作有序開展。要積極協(xié)調(diào)相關部門，出臺農(nóng)房恢復重建的優(yōu)惠政策，落實具體幫扶措施，切實幫助農(nóng)村困難群眾重建住房。要加強恢復重建資金的管理，資金分配要做到公開、透明，資金使用要統(tǒng)籌兼顧、保障重點，要定期對農(nóng)房重建工作進行檢查和督導，確保重建進度和工程質(zhì)量。

民 政 部

二○一二年七月一日

文章原創(chuàng)于：www.tmdps.cn

第二篇：全縣抗災救災工作情況匯報

全縣抗災救災工作情況匯報

縣賑災救災領導小組辦公室

（2006年8月11日）

我縣“7·15”、“7·26”兩次洪澇地質(zhì)災害發(fā)生以來，在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和指揮下，全縣上下堅持以保障受災群眾基本生活，最大程度降低災害損失為核心，全力開展抗洪搶險、賑災救災工作，取得了階段性的成效。現(xiàn)將有關情況匯報如下。

一、前段抗災救災工作的進展情況

當前，全縣災后自救和重建工作正在緊張有序地進行。災民救助和受災群眾基本生活安排已基本到位，賑災募捐活動正在全面開展，水毀基礎設施修復逐步啟動，農(nóng)業(yè)抗災補損不斷推進。

（一）災民救助和安置情況。截止8月8日，按每人每天救濟1斤大米的救助物資和資金發(fā)放標準，已發(fā)放救助資金110萬元，發(fā)放衣物3.6萬件、棉被759床、大米156噸、面條2.08萬斤、餅干5000公斤，其它用品若干，總價值約150萬元。在災區(qū)為“全倒戶”建帳篷100個，采用幫助倒房戶臨時租借或投靠親朋等辦法，確保了6645戶倒房戶全部得到臨時性安置。同時，按照上級有關要求，完成了對倒房戶、缺糧戶的核查以及對重建戶的分類，確定了整體搬遷和個人原址興建、異地建房戶。目前，全縣已有城關鎮(zhèn)彥林新村、湘陰渡油塘村和太和鄉(xiāng)仁忠村等地已完成新村重建的規(guī)劃設計和“三通一平”的前期工作。

（二）水毀基礎設施恢復情況。目前全縣水毀基礎設施的恢復絕大部分只是采用了應急性的修復措施。其中，水利工程搶修已投入資金55萬元，完成受損灌溉渠道搶修工程 處 米。縣城防洪大堤、柏永干渠、千洞支渠等水利工程預計在8月中旬可完成搶修任務，全縣三大灌區(qū)五大主干渠通過簡易的清淤疏通和搶修基本恢復通水。45座受損電站除永興二級電站和部分受損嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水電外，已有70%的恢復正常發(fā)電，98%的受損供電臺區(qū)恢復了供電。其它灌溉渠道、水庫、河堤護岸等 處水毀重點恢復工程仍未正式啟動。水毀公路交通搶修已經(jīng)清理塌方 處，立方米，簡易修復橋梁4座，涵洞 處，水毀路面 處 公里，S212和永塘、金香、鯉

七、鯉大等6條受損嚴重的通鄉(xiāng)公路已基本恢復通車，大部分通村公路正在逐步恢復。現(xiàn)目前還有大布江、龍形市等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22條通村公路、120公里未恢復通車，有140多處涵洞沒有修復。水毀教育設施搶修已基本完成高亭、香梅、金龜、銅角灣等受災嚴重的學校清淤工作，所有受災學校的基本教學設備已基本維護和添置到位，可確保秋季按時開學。另外，全縣受損廣電通訊線路基本得到恢復，省市縣三級聯(lián)網(wǎng)干線網(wǎng)絡正在加緊搶修，全縣所有廣電用戶已經(jīng)恢復收看，移動通訊基本恢復正常，固定電話除塘門口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村外，基本恢復正常。

（三）賑災募捐情況。截止8月8日，全縣募集到帳救災資金356.11萬元。其中，縣內(nèi)募集277萬元，縣外23萬元，募集救災物質(zhì)價值26萬元。同時，由縣領導帶隊，組織相關單位分別到北京、長沙、廣東等地募捐，現(xiàn)場募集現(xiàn)金近50萬元、物資20多萬元，爭取項目資金80萬元；各部門采取對口聯(lián)系的方式爭取上級扶持項目 個，資金 萬元。縣直各單位按募捐標準完成103家，到位資金136.45萬元，干部職工參與捐款5686人，捐款金額 萬元，當前還有8個單位只完成部分捐款任務，12個單位分文未捐，有62個單位只完成部分個人捐款任務，19個單位分文未捐。

（四）農(nóng)業(yè)抗災補損情況。目前全縣已完成補種晚稻7萬畝，改種秋玉米6萬畝，改種蔬菜5萬畝，緊急調(diào)入44000斤秋玉米種子和1000畝蔬菜種子。分別在碧塘鄉(xiāng)、城關鎮(zhèn)創(chuàng)辦了1000畝改種秋玉米示范基地，在湘陰渡鎮(zhèn)創(chuàng)辦抗災補損晚稻生產(chǎn)示范基地1000畝，向災民免費發(fā)化肥54噸、農(nóng)藥1800包。同時，指導受災群眾修建欄舍500平方米，生豬補欄1000頭，家禽補欄5萬羽，補放魚苗300萬尾。

（五）工礦企業(yè)恢復生產(chǎn)情況。全縣永昌興冶煉廠、鑫泰銀業(yè)公司等32家因災停產(chǎn)冶煉企業(yè)有27家恢復生產(chǎn)，12家國有企業(yè)已逐步恢復生產(chǎn)，95家煤礦企業(yè)正在全力排水、修復巷道和水毀設施，預計到8月底可恢復33家，年內(nèi)有80家可逐步恢復生產(chǎn)。

前段時間以來，全縣的抗災救災工作雖然在有序進行，也取得了一定的成效，但認真對照有關要求和災后生產(chǎn)自救的總體任務，各級各部門在具體的工作中，還存在很大的差距和較多的問題。主要來說有以下三個方面。

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門出現(xiàn)依賴情緒和畏難情緒。有的在組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門的生產(chǎn)自救過程中，過分地強調(diào)在資金、物資上的困難，在工作中缺乏具體的思路和措施，對相關工作長時間沒有制定可行的方案，一心指望上級給予全方面的支持和幫助，“等、靠、要”的依賴思想嚴重。

二是抗災救災的資金和物資有待于進一步合理調(diào)配。全縣性抗災救災資金和物資管理和調(diào)配具體辦法缺失，部分資金和物資不能及時合理地分發(fā)到位，尤其是對一些急需修復的水毀工程的啟動資金不能及時到位，致使全縣在水毀基礎設施的恢復中相對滯后。

三是抗災救災工作的責任體系有待于進一步健全。由于對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各救災工作隊的工作目標和任務不具體，導致部分單位和工作隊員對自身抗災救災工作的重點定位不準，甚至存在思想不重視、措施不落實的現(xiàn)象。

二、下階段抗災救災的工作重點

從我縣當前抗災救災工作的情況出發(fā)，下階段災后自救和重建的任務將仍然非常繁重。尤其是在受災群眾生活安排、安置，農(nóng)業(yè)補種補損，以及水毀基礎設施等方面，還需要進一步突出重點，加大力度，采取各種有效方式予以強力推進。

一是要進一步妥善安排好受災群眾生活。要在前段對受災群眾進行初步安置的基礎上，進一步核實災情，把安置工作做到每一戶、每個人。尤其要著力解決好五保戶、軍烈屬、孤寡老人、殘疾人、特困戶等弱勢群體和重災戶的生活困難，確保受災群眾“五有”。

二是要深入組織開展生產(chǎn)自救。要抓住季節(jié)，迅速組織恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)動群眾做好農(nóng)作物的搶收播種、改種工作，尤其是要突出抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，引導受災群眾開展多種經(jīng)營，多方面增加農(nóng)民收入，彌補災害損失。要認真落實好有關扶持政策，對企業(yè)和個體工商戶制定切合實際的扶持措施，進一步幫助、指導工礦企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)，努力確保全年經(jīng)濟工作目標的順利實現(xiàn)。

三是要抓緊修復水毀基礎設施。進一步加快對水毀基礎設施和公用設施的修復進度。尤其是要加大水毀通鄉(xiāng)通村交通的恢復力度，保證賑災救災和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；加大搶修水毀水利設施的力度，保證中晚稻和經(jīng)濟作物的用水需要；加大水損中小學校的修復力度，保證災區(qū)中小學秋季按時開學。

四是要切實抓好受災群眾住房重建工作。要進一步做實核查摸底工作，按照有關標準，兌現(xiàn)承諾，逐步落實建房救濟資金。尤其是要把受災群眾建房與社會主義新農(nóng)村建設結合起來，力爭把一批災民房屋重建工程，建設成為社會主義新農(nóng)村建設的示范工程。

三、進一步加強抗災救災工作的幾點建議

一是切實強化抗災救災工作的組織領導。建議從實際情況出發(fā)，盡快明確相關工作的縣級領導，確保及時有效地對各領域的抗災救災工作進行指揮和調(diào)度。將各部門和單位的抗災救災工作隊納入縣賑災救災領導小組辦公室進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，確保各項工作措施迅速高效地落到實處。

二是進一步落實各級各部門災后重建的工作責任。建議對災民安置、災民建房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補損，水利、交通、學校等水毀設施修復、工礦企業(yè)恢復生產(chǎn)等工作，由各有關部門制定詳細的專項實施方案，進而明確本部門工作的目標定位、時間期限、資金籌措方式以及具體保障措施和責任追究辦法，以保證全縣洪災抗災救災的各項工作能夠真正落到實處。同時，要加大力度，對抗災救災工作的落實進行專項督查，尤其是對工作不力、措施不到位的，要責令限期落實到位，對違反工作紀律、瀆職、失職的要按照有關規(guī)定從嚴追究相關人員的責任。

三是進一步健全災后重建項目建設機制。建議采用分類指導、分級負責、重點推進的方式加快災后重建項目的建設。按照縣級項目縣負責，鄉(xiāng)級項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責的要求，切實加強重點項目的調(diào)度，全力保證重點項目在資金、物資等方面的需要。同時，迅速組織部分資金撥付到災民建房、水毀交通和水利等一些基礎設施修復工程中，力爭盡快啟動一批重點水毀基礎設施重建項目。

第三篇：抗災救災工作思想?yún)R報

抗災救災工作思想?yún)R報

今年，我市的遭受了不同程度的自然災害，特別是6--8月百年不遇的特大旱災，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失。為了全面、系統(tǒng)地總結抗災救災的經(jīng)驗教訓，強化責任意識和憂患意識，牢固樹立抗災奪豐收的思想，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)重慶市農(nóng)技推廣總站的有關要求，我市認真開展了“大災之年糧食生產(chǎn)中的問題、反思與對策”調(diào)研工作。現(xiàn)報告如下：

一、災害基本情況

（一）、干旱災害。今年7－８月，我市氣候異常，持續(xù)出現(xiàn)連晴高溫少雨天氣，遭受百年一遇嚴重高溫伏旱。今年我市的伏旱具有開始早、持續(xù)時間長、高溫突出、降水顯著偏少等特點。據(jù)氣象觀測資料，伏旱從7月2日開始，較常年提前10天左右。到8月27日，已持續(xù)57天。7月1日至8月27日，平均氣溫33.2℃，較常年同期偏高5.4℃，居有正式氣象記錄（1959年）以來第1位。≥35℃以上的高溫日數(shù)44天，≥37℃以上的高溫日數(shù)34天，≥40℃以上的高溫日數(shù)10天，均居歷史同期第1位，其中8月15日極端最高氣溫達到42.7℃，創(chuàng)造了新的高溫記錄，比原記錄提高了1.3℃。7月1日到8月27日，降水37.2毫米，較常年同期偏少87%，其中7月9日到8月27日降雨量僅2.2毫米，均創(chuàng)下了有氣象記錄以來的最低值；蒸發(fā)量446.4毫米，較常年同期偏多64%，高居歷史第1位。

今年高溫伏旱突出受害的主要作物是水稻、紅苕和花生等，而玉米已基本成熟，剛好躲過伏旱天氣。主要原因是干旱發(fā)生在水稻抽穗楊花的初始階段，少雨、高溫、強光照，蒸發(fā)失水和日灼傷致使水稻花器發(fā)育不全，花粉發(fā)育不良，花粉活力下降，導致不能受精而形成空殼，結實率低。從紅苕受害的情況看，坡土重于臺地，薄土重于厚土，真正致死絕收的多為土層淺薄的石骨子貧瘠土塊上，深丘和淺丘較厚土層的干旱影響較輕。因此伏旱對農(nóng)作物的危害造成部分田塊明顯減收，少數(shù)田塊絕收，糧食明顯減產(chǎn)。全市農(nóng)作物的受災面積達110萬畝，其中水稻68.2萬畝（絕收10.2萬畝），紅苕32.9萬畝（絕收9.4萬畝），花生等其它作物9.1萬畝，損失糧食產(chǎn)量16.3萬噸，損失油料產(chǎn)量1500噸，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失達2億元。

（二）、強寒潮災害。今年4月11日至13日，我市遭受的強寒潮的襲擊，給我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定程度的危害；據(jù)市氣象局證實，是建站（59年建站）以來所沒有遇到的，氣溫驟降了14.6℃（從寒潮前日平均22℃降至寒潮時的日平均7.4℃），再加上刮北風（達6級）夾雜著降雨（有3.5毫米）；這次寒潮的特點是強度大，時間較長，再加上伴隨刮風下雨的刺激作用，從而加重了凍害的發(fā)生。受強寒潮及陰雨寡日照天氣的影響，全市6萬畝左右的秧田，略有70%的秧苗都受到了不同程度的凍害，個別鎮(zhèn)街還比較嚴重，尤其是華瑩山及高山片區(qū)等播種較晚的地區(qū)，損失更重，受凍致秧苗全部死亡的有3000畝，占5%左右。

二、主要工作措施

（一）、建立健全了領導機構，落實責任

全市成立了由市領導任指揮長，各單位負責人為成員的防汛抗旱救災指揮部。市農(nóng)業(yè)局成立了抗旱救災領導小組，堅持以人為本，生產(chǎn)自救，保存能力，降低損失的基本思路，實行分段、分類指導，充分發(fā)揮科技抗旱的主導作用，積極采取多種抗旱有效措施，切實提高抗旱科技含量，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收少受影響。加強了信息傳遞工作，與市委辦、市政府辦保持聯(lián)系，加強了服務協(xié)調(diào)工作和檢查督辦工作，確保了各項救災措施的落實。各鎮(zhèn)街都成立了以黨政一把手、單位主要負責人為領導的抗旱救災機構，落實了行政首長負責制，明確了崗位職責。

（二）、加強了抗旱工作，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱技術方案

今年的抗旱工作從早著手，早部署，早落實，基礎工作扎實。按照“防大旱、救大災”的基本要求，編制了合川市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱技術方案，強化水資源的統(tǒng)一管理，科學管理，節(jié)水抗旱。

（三）、會同氣象部門，強化氣象信息預報服務工作，最大限度地降低災害損失。按照“主動、及時、優(yōu)質(zhì)、周到”的要求，在合川農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上向各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務中心發(fā)布寒潮、高溫伏旱和汛期天氣預報和中長期氣象趨勢預報。今年災害期，共發(fā)布重要天氣報告12期。8月11日發(fā)布了紅色高溫預警天氣。

（四）、大力推廣節(jié)水抗旱、根外噴施及抗旱劑技術。加大節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)技術措施的推廣力度，努力提高水資源的利用率和效益。積極推廣間歇灌溉、跑馬水等節(jié)水灌溉技術。同時推廣葉面噴施、“旱地龍”抗旱劑等技術，可以提高結實率和千粒重，減少作物水分蒸騰，增強作物抗旱能力。

（五）、大力發(fā)展晚秋生產(chǎn)，彌補旱災損失。重點抓好再生稻、秋紅苕、秋洋芋、再生高粱。同時要因地制宜抓好秋玉米、秋大豆和秋蕎等晚秋作物，以減輕旱災損失。

三、問題與建議

面對災情，我市已采取強有力措施進行抗災救災，并取得一定成效，但仍然存在一些困難和問題：

（一）、農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，水利化程度低，作物抵御自然災害能力弱。我市農(nóng)業(yè)基地設施比較薄弱，農(nóng)作物灌溉條件較差。近年來，雖然加強了農(nóng)業(yè)基礎設施的建設，有效地改善了農(nóng)田澆灌條件和作物生長發(fā)育的小環(huán)境，但還遠遠滿足不了農(nóng)村生產(chǎn)、生活的需要。加之部份設施（溝渠、水庫、壩塘等）因年久失修或老化，病險嚴重，蓄水逐漸減少，難以滿足生產(chǎn)和生活用水的需求。

（二）、抗旱資金極為緊張。我市是典型的農(nóng)業(yè)市，農(nóng)業(yè)受自然條件的影響很大，要改變或減輕自然條件（災害）對農(nóng)業(yè)的影響，需要大量的人力、物力和財力。就我市目前的實力，難于投入更多的資金進行抗旱救災，抗旱成效不明顯。

（三）、農(nóng)民科學文化素質(zhì)普遍偏低，農(nóng)技人員較少，致使一些的節(jié)水栽培技術得不到有效的推廣應用。由于農(nóng)民的科學文化素質(zhì)普遍偏低，加之我市各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務中心的農(nóng)技人員被政府抽調(diào)到其它崗位工作，遠遠滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。目前，平均每個鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務中心在編人員25-30人，而從事農(nóng)技工作的人員僅5-6人。所以，先進適用的科學種植技術得不到及時有效的推廣應用。

（四）、部分鎮(zhèn)街對災情并不十分重視，未能投入更多的精力抓好抗災救災工作。大部分鎮(zhèn)街比較重視當前災情，把抗災救災工作列入重要議事日程抓緊抓好。但有少數(shù)鎮(zhèn)街對當前災情認識不到位，面對嚴峻的災情，抱有漠視、觀望、等待態(tài)度，沒有意識到當前災情的嚴重性，沒有成立抗災救災領導小組，沒有制定抗災救災措施。建議：

（一）、提高認識，加強領導。明確抗災減災對提高糧食綜合生產(chǎn)能力重要性的認識。

（二）、制定抗災救災應急預案。根據(jù)合川市高溫伏旱、強寒潮等自然災害發(fā)生的特點，科學的制定抗災救災預案，做到基本情況清楚，救災方案可行。

（三）、加大抗災資金投入力度，補貼受災地塊和農(nóng)戶。對于受災需補種或改種的地塊，應給予一定的種子、化肥或其它生產(chǎn)物資補貼。

（四）、搞好農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。結合農(nóng)田水利建設，抓緊對現(xiàn)有供水、灌溉設施進行維修，因地制宜開展集雨、截流、儲水、灌溉等抗旱措施，為抗旱儲備水源。

（五）、加大節(jié)水栽培等科學種植技術的推廣力度，節(jié)約用水。利用薄膜覆蓋栽培技術、“旱地龍”等保濕劑進行抗旱播種（移栽），增強作物抗旱能力。

（六）、氣象部門加強天氣預測預報服務工作。氣象部門應準確地作出中長期天氣預報，特別是災害性天氣的預測預報，根據(jù)災害性天氣的分布、發(fā)生的區(qū)域特點，早準備，早行動，確保抗災工作的順利進行。

第四篇：法院從五個方面加強人民陪審員工作

石門法院從五個方面加強人民陪審員工作

作者：譚 燕 發(fā)布時間：2014-06-05 08:59:

21湖南省石門縣人民法院結合“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育，將人民陪審員工作作為推行“陽光司法”的重要內(nèi)容，采取“宣傳發(fā)動”、“創(chuàng)新選任方式”、“強化業(yè)務培訓”等五項措施，有力促進了人民陪審員工作上臺階，高效發(fā)揮了人民陪審員在司法民主、案件調(diào)解、社會溝通、法制宣傳等方面的作用。

一是多方“廣告”，拓寬民眾知曉“路徑”。該院在人民陪審員任職期限屆滿需重新考察選任時，依托互聯(lián)網(wǎng)、全縣黨政內(nèi)網(wǎng)、農(nóng)村廣播電視“村村通”、“村村響”工程、移動平臺等渠道，發(fā)布選任公告，提高選任知曉率；發(fā)動全院干警通過手機短信等方式向本轄區(qū)的熟人、親朋好友宣傳人民陪審員選任信息；各基層法庭利用送達機會向當事人及群眾發(fā)放增選公告；發(fā)揮現(xiàn)有人民陪審員的人脈優(yōu)勢，現(xiàn)身說法，吸引更多優(yōu)秀社會人才擔任人民陪審員。

二是全面“擴招”，打造多元陪審“梯隊”。該院在原有30名人民陪審員的基礎上，著力擴大陪審隊伍，力避以往陪審隊伍中教師、公務員、村社干部為主的單一身份；著力從年齡、職業(yè)、地域分布多角度選拔，保證陪審隊伍的承接延續(xù)性；特別注重醫(yī)療、金融、工商、勞動、建筑、民政等部門以及農(nóng)村和街道居委會等領域，選任社會閱歷深、工作經(jīng)驗足、綜合素質(zhì)好的社會人員；嚴格審核標準，提高入口門檻，目前，該院的人民陪審員隊伍已增至60人，實現(xiàn)了人民陪審員的倍增計劃。

三是積極“試水”，吸收人民調(diào)解“主力”。該院通過石門縣政法委，積極協(xié)調(diào)嘗試將全縣“人民調(diào)解員”中的優(yōu)秀人才引進到法院，成為“駐庭人民陪審員”，以“人民陪審員”、“人民調(diào)解員”和協(xié)助執(zhí)行聯(lián)絡員的多重身份擔當起法院和當事人之間的“聯(lián)絡員”角色，形成人民陪審員、調(diào)解員和聯(lián)絡員協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制；該院為這些“人民調(diào)解員”提供專門的辦公場地及必要的辦公設備，爭取財政支持解決相應待遇。

四是強化“充電”，提升陪審人員“內(nèi)功”。該院認真學習、貫徹上級法院《人民陪審工作管理辦法》，積極總結以往人民陪審員培訓、管理、使用、考核方面的經(jīng)驗；結合本院實際，全面修訂人民陪審員陪審業(yè)務培訓、法律知識學習等相關制度，加強陪審工作的科學化、精細化管理；落實陪審督導制度，杜絕“陪而不審”、“審而不議”、“議而亂講”的現(xiàn)象，著力提高人民陪審員的陪審素養(yǎng)和法律素養(yǎng)。

五是厚植“認同”，增強參與陪審“動力”。該院積極向縣委、政府匯報，爭取財政支持，落實人民陪審員陪審補助經(jīng)費過低的窘境，有效杜絕“掛名不陪審”現(xiàn)象；不定期召開陪審員座談會，聽取他們對法院工作的意見和建議，增強其職業(yè)榮譽感；每年派出一名優(yōu)秀陪審員參加省高院的陪審業(yè)務學習，對優(yōu)秀陪審員進行與法院干警同等次的表彰獎勵，增強其身份認同感，促使其更好地致力于案件調(diào)解、法制宣傳教育等方面的工作。

石門法院從四個方面提升司法公信力

作者：譚燕 發(fā)布時間：2014-04-29 10:01:1

2石門縣人民法院在黨的群眾路線教育實踐活動中，牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的司法核心價值觀，以司法為民為宗旨，以規(guī)范化建設為主線，以及爭創(chuàng)“全省、全國優(yōu)秀法院”為目標，堅持文明司法，著力提升司法公信度，各項工作都取得了滿意的成績。

提高法官素質(zhì)，打造專業(yè)文明的法官隊伍。該院積極開展具有石門法院特色的文化建設，通過開展教育培訓、完善制度、技能競賽等手段，多形式、多層次、多內(nèi)容的加強法官的業(yè)務素質(zhì)和道德文明教育，造就了一支高素質(zhì)的干警隊伍。8年來先后有19人通過了國家司法考試，8人取得了法學碩士學位，本科學歷人數(shù)達到95%以上。嚴格貫徹落實最高院“五個嚴禁”的規(guī)定，努力構健“不愿為、不敢為、不必為、不能為”的懲治和預防干警違法違紀工作機制，杜絕了違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生，連續(xù)11年實現(xiàn)干警“零違紀”。堅持司法為民，樹立文明司法的法官形象。該院對前來提起訴訟的當事人給予了必要的訴前、訴中的法律知識釋明和宣傳工作，不斷完善從接待、咨詢、立案到交費的“一條龍”服務；采取上門立案、電話預約立案、巡回辦案、設立簡易民事案件審判庭實行簡案簡審等措施，盡力方便當事人訴訟。加大司法救助力度，對經(jīng)濟確有的困難的當事人實行減、免、緩交訴訟費的救助措施，五年共依法對480件案件當事人減、免、緩交訴訟費110萬余元。推行了執(zhí)行救助機制，設立了“石門縣人民政府特困群體救助基金。縣委、縣政府決定每年由縣財政籌措資金20-30萬元，出臺了《石門縣人民政府關于印發(fā)<特困對象案件執(zhí)行救助基金管理暫行辦法>的通知》。5年來共為這些特困群體兌現(xiàn)了執(zhí)行救助資金130萬元。

加強審判管理，樹立公正文明的司法理念。該院把審判管理與崗位目標責任制考核相結合，從建章立制、加強內(nèi)部管理入手，依靠網(wǎng)絡管理流程，對案件進行跟蹤監(jiān)督，在案件期限屆滿前15日，網(wǎng)絡自動預警，提示承辦人及時結案，提高了司法效率。成立了案件質(zhì)量評查領導小組、明確案件質(zhì)量評查員、聘請審判管理監(jiān)督員，形成了上下權責分明、內(nèi)外相互聯(lián)動、全員齊抓共管的“大審管”格局，使該院的案件質(zhì)量大幅提高，案件質(zhì)量先后多次評為全市第一名。

自覺接受監(jiān)督，確保公正司法的法官形象。該院通過聘請公正司法形象監(jiān)督員、邀請人大代表旁聽庭審、重大審判、執(zhí)行活動邀請人大代表隨案監(jiān)督以及走訪案件當事人等一系列活動，對案件審判過程中涉及司法收費、干警辦案紀律、辦案作風等問題進行重點調(diào)查研究，并加以改進，從而維護司法公正，增強法院審判工作透明度，推進法官審判作風和紀律作風建設，使社會對法院的認可度越來越高，公信度越來越高，滿意度越來越高。該院接受代表、委員的監(jiān)督工作以及司法公開工作被《人民法院報》重點推介。

石門法院五項措施強化人民陪審員工作

作者：譚燕 發(fā)布時間：2014-04-11 10:12:40

為切實提高審判活動的公開性和透明性，主動接受社會評價和監(jiān)督，充分發(fā)揮人民陪審員在促進法官正確認定事實、發(fā)揮調(diào)解功能、增加審判的社會效果等方面的積極作用，石門縣法院采取五項措施進一步強化和規(guī)范人民陪審員參與案件的審理活動，收到了良好的效果。2011年以來，人民陪審員參與案件審理，依法適用普通程序?qū)徖淼陌讣銓徛蔬_99%以上，人民陪審員參與審理的案件調(diào)解撤訴率也80%以上。一是抓制度，強化組織保障。將人民陪審員歸口納入該院政工室統(tǒng)一管理。在選任或增選人民陪審員時，按公正、公平、公開的原則向社會公布推薦人民陪審員的名額、條件、報名程序等相關事宜，進行廣泛深入的宣傳發(fā)動，拓寬人民陪審員的渠道來源；堅持參審的陪審員通過隨機方式確定，杜絕人民陪審員陪而不審和濫用職權現(xiàn)象的發(fā)生。

二是抓培訓，努力提升素質(zhì)。組織人民陪審員認真學習相關制度，增強他們的主體意識、責任意識和使命意識，使他們從思想上感到做一名人民陪審員的光榮和自豪；堅持每年一度的人民陪審員集中業(yè)務培訓制度，通過組織參加開庭觀摩、專題講座、座談等活動，讓人民陪審員學習掌握新頒布的法律法規(guī)，以

提高人民陪審員履行職責的能力，從而保證人民陪審員在陪審過程中真正發(fā)揮用。幾年來，該院分別舉行了行政、刑事法律法規(guī)知識培訓，邀請人民陪審員系統(tǒng)學習《刑法修正案

（八）》、量刑規(guī)范化、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《行政強制法》等法律法規(guī)及制度。

三是抓經(jīng)費，著力提高待遇。積極爭取縣人大、財政等相關部門對人民陪審員工作的經(jīng)費投入，重點保障人民陪審員的補貼和學習、培訓、獎勵等活動經(jīng)費；主動了解并及時為人民陪審員爭取其在履職期間單位的各種待遇，適當提高無固定職業(yè)人民陪審員陪審補貼，該院參照標準，對參與庭審的人民陪審員按照100元/天的標準適當補貼，解決人民陪審員的后顧之憂，促進人民陪審員工作的發(fā)展。

四是抓協(xié)調(diào)，爭取多方支持。主動加強與人民陪審員所在單位的溝通、協(xié)調(diào)，爭取人民陪審員所在單位對陪審工作的理解和支持，在時間上給予充分的保障，讓人民陪審員及時進行閱卷，及時出庭參審；凡有人民陪審員參與審理的案件，院政工室于排期后及時與人民陪審員取得聯(lián)系，使人民陪審員有充裕的時間安排好本職工作，確保能夠到庭履行職責。

五是抓宣傳，營造輿論氛圍。對本院人民陪審員工作取得的經(jīng)驗和出現(xiàn)的問題進行階段性總結，不斷推進完善人民陪審員工作制度；適時提取人民陪審工作中的典型案例、事跡通過簡報、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳，為人民審工作營造良好輿論氛圍，促使人民陪審工作深入民心。

第五篇：五個一做好黨建工作

扎實開展“五個一”活動

為了緬懷黨的豐功偉績，繼承和弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，進一步推進黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，派出所認真開展了“五個一”活動，不斷鞏固深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，一、讀一本好書

以《區(qū)委區(qū)政府推進全區(qū)學習型黨組織建設的實施意見》和《分局2012年全警讀書活動方案》為契機，認真開展倡導的“迎七一?學理論?讀紅書”活動。每名民警在分局下發(fā)的圖書標題中，任選一本關于黨建方面的書籍認真閱讀，并以中隊為單位，對所讀的書中的內(nèi)容相互進行交流，撰寫心得體會。通過“讀一本好書”活動,不僅使民警開闊了視野，陶冶了情操，而且使隊伍樹立了新風氣、新形象，確保了民警以昂揚的斗志和飽滿的精神狀態(tài)，全身心投入到各項公安工作中去。

二、召開一次民主生活會

利用周二下午黨團活動時間，召開了一次以“講黨性、保平安、樹形象”為主題的民主生活會，會上以“反面警示、正面教育”為原則，每名共產(chǎn)黨員暢所欲言，并結合自己的工作、學習、生活，大膽地開展了批評與自我批評活動，對經(jīng)偵隊伍建設提出好的意見和建議。該項活動讓我們每名共產(chǎn)黨員意識到，無論身處何事何地一定要在政治上、思想上、行動上堅定自己的共產(chǎn)主義信念，要與黨中央始終保持高度一致，在履行工作職責、維護社會穩(wěn)定中充分發(fā)揮主力軍作用，在保增長、保民生、保穩(wěn)定中充分發(fā)揮保障作用，在建設和諧文明平安濰城充分發(fā)揮模范帶著作用，共同努力把經(jīng)偵大隊建設成一支黨和政府放心、人民群眾信賴的公安隊伍。

三、重溫一次入黨誓詞

周一晚政治學習時間，全體共產(chǎn)黨員參加了分局組織的“重溫一次入黨誓詞”活動，該活動使全體黨員牢固掌握了黨章的內(nèi)容，深刻領會了黨章的精神，真正做到了模范遵守黨章的規(guī)定，并增強了以黨章規(guī)范黨的活動、用黨章管理黨務工作的意識，從而進一步增強了黨員意識，牢記黨員使命，樹立了為黨的事業(yè)奉獻終身的堅定信念。

四、開展一次 “黨員志愿者服務周”活動

以三訪三評活動為載體，將本周定為“黨員志愿者服務周”，要求以中隊為單位，由各中隊長負責，帶領組員下社區(qū)、進企業(yè)，走村進戶，適時開展法律宣傳活動，并為在校師生上好一堂“暑期安全教育課”。通過“黨員志愿者服務周”活動，達到“拉近群眾與民警的心，同時也激勵民警的工作熱情，提高民警積極為民服務的意識，實現(xiàn)警民良性互動”的目的，進一步夯實公安工作的群眾基礎工作。

五、開展一次送溫暖走訪慰問活動

在支部書記的帶領下，支部成員在“七一”之前對離退休的老黨員、老干部全部走訪慰問了一次，并為他們送去一本黨建好書，送一份健康查體表，打掃一次衛(wèi)生，切實做到政治上關心、感情上慰藉、生活上幫扶，讓他們充分感受到黨組織的關懷和溫暖。