第一篇：海門市人民政府文件

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海門市人民政府文件

海政發〔2005〕21號

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市政府關于印發《海門市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助辦法》的通知

各鄉鎮人民政府，開發區管委會，棉花原種場，市各有關部門：

?海門市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助辦法?經市政府常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

海門市人民政府

二○○五年三月十四日

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海門市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步鞏固穩定低生育水平，鼓勵農民自覺實行計劃生育，根據?省政府辦公廳轉發省人口計生委省財政廳關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知?和?省人口計生委省財政廳關于印發〖江蘇省對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作方案〗的通知?精神，特制定本辦法。

第二章 獎勵扶助對象和獎勵扶助標準 第二條 獎勵扶助對象應符合以下條件：

（一）獎勵扶助對象為本市實行計劃生育、已領取?獨生子女父母光榮證?、年滿60周歲的農村居民;只生育一個孩子且孩子已經死亡未再生育和收養子女、年滿50周歲的農村居民。

（二）凡年滿60周歲，符合下列情況之一，并領取?獨生子女父母光榮證?的農村居民，可以申請領取規定的獎勵扶助金：

1、終身只生育一個孩子的夫妻（必須是1963年1月1日以后生育一個孩子的夫妻），包括再婚夫妻中一方只生育一個孩子，另一方未育且不再生育的夫妻；婚后生育一個孩子，離婚或喪偶后沒有再婚的一方。

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2、未生育夫妻于1992年3月31日以前只收養一個孩子（必須是1963年1月1日以后出生的），建立了事實上的父母子女關系的和1992年4月1日以后未生育而依法收養一個孩子且不再生育的夫妻，并依法辦理了?收養登記證?（1992年4月1日至1999年4月1日期間在公證機關辦理的收養公證也為有效證件）；1992年3月31日以前事實收養一個孩子，建立了事實上的父母子女關系，可按個人申請、群眾評議、村級審議、鄉級審核程序加以確認。

3、符合我省生育政策規定，經過批準生育了兩個孩子，其中一個孩子（在未生育子女前）死亡后不再生育或收養子女，現家庭只有一個孩子的夫妻。

4、一個家庭原收養一個孩子，后又生育一個孩子，其后兩個孩子長大配成夫妻，其父母可以享受。

5、收養一個孩子死亡，以后又依法收養一個孩子的。獎勵扶助對象不包括：⑴終身未育者或生育二個及以上孩子全部死亡現無子女的；⑵非婚同居只生育一個孩子的單親家庭；⑶單身收養的家庭；⑷生育后收養或收養后生育的夫妻；⑸婚后生育一個子女，離婚、喪偶再婚后又生育子女的；⑹有過違反生育政策生育行為的夫妻；⑺服刑期間人員；⑻生雙胞胎；⑼已享受國家規定的退休待遇的農村居民。

（三）符合獎勵扶助條件的夫妻，一方為城鎮居民，一方為農村居民，農村居民一方可以申領規定的獎勵扶助金。

（四）獎勵扶助年齡以身份證載明的出生年月計算滿更多資料請訪問www.tmdps.cn www.tmdps.cn提供文章來源

60周歲（50周歲）。

第三條 獎勵扶助金每半年發放一次。獎勵扶助對象于6月30日前年滿60周歲（50周歲）的，發給全年獎勵扶助金，7月1日后年滿60周歲（50周歲）的，發給下半年獎勵扶助金。

第四條 對獎勵扶助對象按每人每月50元的標準，以個人為單位發放獎勵扶助金。已超過60周歲的，以政策開始執行時的實際年齡為起點發放，直到獎勵扶助對象亡故為止。

第三章 獎勵扶助對象資格確認程序 第五條 確認程序

1、本人申請階段。申請人達到規定條件的，向所在村村民委民會提出申請并填寫?南通市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表?，同時提供身份證、戶口簿、結婚證、離婚證、收養證明、子女死亡證明等相關材料。

2、村級審議張榜公示階段。村民委員會依據?江蘇省人口與計劃生育條例?和獎勵扶助條件，對申請人的條件進行審議，提出擬上報的獎勵扶助對象名單，提交村民代表會議討論，再將討論通過的申請人名單在村務公開欄張榜公示十日。如無異議，村民委員會在?申報表?上簽署意見，連同申請人提交的證明材料于公示后十日內上報鄉鎮（場）人民政府（開發區管委會）。

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3、鄉鎮（場）人民政府、開發區管委會初審、張榜公示階段。鄉鎮（場）人民政府、開發區管委會自收到村民委員會上報的材料之日起十日內對申請人資料進行初審，在市計生委的指導下對申請人所提供的證件、證明進行認真負責地核對，確認無誤后退還村轉交申請人本人。鄉鎮（場）人民政府、開發區管委會將初審通過的申請人名單在政務公開欄張榜公示十日，同時設立舉報信箱，公布舉報電話。如無異議，在?申報表?上簽署意見后上報市計生行政部門。

4、市計生行政部門審核、確認并公布階段。市計生行政部門對鄉鎮（場）人民政府、開發區管委會上報的擬獎勵扶助對象進行審查確認。經復核確認后，將初步確定的獎勵扶助對象名冊印發至村民委員會，在各村張榜公布十日。同時將獎勵扶助對象名單和舉報信箱、舉報電話，通過報紙、電視等大眾傳播媒介向社會公布，接受社會監督。

5、獎勵扶助金發放階段。委托發放機構按照獎勵扶助金發放制度，做好獎勵扶助對象的發放工作。

市人口計生委負責對獎勵扶助對象進行年審，對不再符合條件的對象取消其享受獎勵扶助的資格，及時通知相關人員及所在村村民委員會和鄉鎮政府，并向上級人口計生行政部門上報有關獎勵扶助信息。

第四章 獎勵扶助金的發放和管理

第六條 獎勵扶助金按照統一要求建立獎勵對象個人更多資料請訪問www.tmdps.cn www.tmdps.cn提供文章來源

帳戶，實行專帳核算和直接撥付。

獎勵扶助金以半年為單位計算，每年6月和12月各發放一次。

第七條 市財政部門負責獎勵扶助資金的預算、劃撥和監督管理。建立獎勵扶助資金財政專戶，嚴格按照專項資金管理的有關規定進行管理。

第八條 市人口計生部門應建立健全信息登記、檢查、上報、監管制度；配合財政部門及時掌握獎勵扶助金發放單位建立獎勵扶助對象個人帳戶和資金管理情況。

第九條 獎勵扶助金發放單位負責制定獎勵扶助金發放辦法和操作規程，按照委托發放協議的要求和人口計生部門提供的獎勵扶助對象名單建立個人帳戶。將財政部門撥付的獎勵扶助金及時足額劃轉到獎勵扶助對象個人帳戶，并將建立個人帳戶和獎勵扶助金發放情況反饋給財政及人口計生部門。

第五章 評估與監督

第十條 市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作領導小組將組織有關部門對獎勵扶助金發放工作進行檢查評估，協調處理實施過程中出現的重大問題。

第十一條 建立并運行農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度工作信息管理和監控系統。對各階段工作、基層調查及申報確認的相關數據進行匯總分析，及時上報南通市更多資料請訪問www.tmdps.cn www.tmdps.cn提供文章來源

農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作協調小組。

第十二條 推行村務公開和群眾監督制度，利用登報、上墻、張榜公示等多種形式對獎勵扶助制度執行情況進行社會監督和輿論監督。

第十三條 監察、審計等部門對獎勵扶助對象的資格確認、資金管理、資金發放、制度運行等情況進行全過程檢查監督。

第六章 獎勵和責任追究

第十四條 計劃生育家庭獎勵扶助工作在市政府統一領導下進行，市成立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作領導小組，下設辦公室。各鎮成立相應組織機構，切實加強對獎勵扶助工作的領導和組織協調。鄉、村兩級應明確專人做好獎勵扶助工作。

第十五條 把獎勵扶助制度實施工作納入當地人口和計劃生育目標管理責任制考核，實行一票否決。對在實施工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵。對出現把關不嚴、管理不善等重大問題，影響獎勵扶助制度執行，造成社會影響的，追究相關責任人的責任。

第十六條 任何單位和個人不得利用獎勵扶助專項資金進行任何形式的投融資活動，不得將獎勵扶助金抵扣個人貸款、抵交農業稅等款項。對虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵扶助資金的單位和個人，一經發現，嚴肅查處，更多資料請訪問www.tmdps.cn www.tmdps.cn提供文章來源

觸犯刑律的依法追究刑事責任。

第十七條 獎勵扶助金發放單位如不按委托服務協議履行獎勵扶助金發放責任，出現截留、拖欠、抵扣獎勵扶助金現象，即取消其發放資格，并依法追究法律責任。

第十八條

第七章 附 則

本辦法自2005年1月1日起施行。更多資料請訪問www.tmdps.cn www.tmdps.cn提供文章來源

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室。海門市人民政府辦公室

2005年3月14日印發

共印60份

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第二篇：海門市人民政府辦公室文件

海門市人民政府辦公室文件

海政辦發〔2007〕214號

市政府辦公室關于印發 《海門市地動應急預案》的通知

各鄉鎮人民政府，開發區管委會，海門產業園區管委會，靈甸產業會合區管委會，濱海產業新區管委會，市各委、辦、局、行、社，市各直屬單位：

《海門市地動應急預案》已經市政府第四十三次常務聚會會議討論同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

二○○七年十二月二十日

海門市地動應急預案

目錄 1

總則 1.1

體例目的 1.2

體例依據 1.3

適用范疇 1.4

事情原則 2

災情分級 2.1

特別重大地動災害 2.2

重大地動災害 2.3

較大地動災害 2.4

一般地動災害 3

組織體系 3.1

市抗震救災指揮部 3.2

市抗震救災指揮部辦公室 3.3

現場指揮部 3.4

市地動局 3.5

各鄉鎮政府及開發區突發性大眾事件應急處理中心 4

預警預防 4.1

信息監測 4.2

預警和報警 4.3

地動預警級別簡直定和宣布 5

應急響應 5.1

分級響應 5.2

信息共享和處理懲罰 5.3

指揮協調

5.4

緊急處理 5.5

人員搶救與工程搶險 5.6

應搶救援人員的寧靜防護 5.7

群眾的寧靜防護 5.8

次生災害防備 5.9

地動現場監測預報 5.10

社會力量發動和參加 5.11

地動災害視察和災害損失評估 5.12

信息宣布 5.13

應急結束 6

后期處理懲罰 6.1

善后處理 6.2

社會救助 6.3

保險 6.4

視察總結 7

保障步伐 7.1

通信保障 7.2

地動救援和工程搶險保障 7.3

步隊保障 7.4

交通運輸保障 7.5

醫療衛生保障 7.6

治安保障 7.7

物資保障 7.8

資金保障 7.9

社會發動保障 7.10

緊急遁跡場合保障 7.11

技能保障 7.12

宣傳、培訓和演習

平息地動謠傳 9

賞罰 10

附則 10.1

名詞術語解釋 10.2

預案治理 10.3

制定解釋部分 10.4

預案實施時間

總則 1.1

體例目的 創建健全突發地動災害應搶救援體系和運行機制，范例應搶救援行為，提高應搶救援能力，科學、有序、高效地做好應搶救援事情，最大限度地淘汰人員傷亡和經濟損失，維護社會穩定，促進我市百姓經濟連續、康健、協調生長。

1.2

體例依據 依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地動應急條例》、《國度地動應急預案》和《江蘇省防震減災條例》、《江蘇省地動應急預案》、《南通市地動應急預案》、《海門市突發性大眾事件總體應急預案》，制定本預案。

1.3

適用范疇 本預案適用于我市境內包羅近海海疆產生地動災害事件的應急處理事情。

1.4

事情原則

以人為本，淘汰危害。把保障人民群眾生命財產寧靜放在地動應急事情的首位，創建政府主導、專家支持、群眾參加的應搶救援機制，最大限度地淘汰地動災害造成的損失。

統一領導，分級賣力。我市地動災害產生后，市政府立即憑據地動應急預案實施地動應急，處理本行政區域內的地動災害事件。各鄉鎮及各開發區啟動本地區突發性大眾事件應急預案，各有關部分啟動本部分本系統地動應急預案，組織實施地動應急。產生特別重大、重大地動災害事件，報請省政府實施省級地動應急。產生較大地動災害事件，報請南通市人民政府實施地動應急。

快速反響，協調高效。整合現有種種應急資源，形成共享平臺，確保應急信息實時準確通報，應急資源公道調配。創建協調一致的應搶救援體系，形成統一指揮、反響靈敏、成果齊全、協調有序、運轉高效的應急處理機制。

預防為主，平震結合。全面落實預防為主、防備與救助相結合的目標，樹立常備不懈的看法，強化監測、預警、預防事情。開展科學研究，提高地動應搶救援水平。增強宣傳教誨，強化應搶救援專業步隊和志愿者步隊的建立、培訓和演練。

災情分級 2.1

特別重大地動災害（I級）

造成300人以上死亡，或直接經濟損失占全省上年地區生產總值1%以上的地動；產生在人口較密集地區7.0級以上地動，可初判為特別重大地動災害。

2.2

重大地動災害（II級）

造成50人以上、300人以下死亡，或造成重大經濟損失和嚴

重影響的地動；產生在人口密集地區4.0級以上地動、其他地區5.0級以上地動、周邊地區6.5級以上地動，可初判為重大地動災害。

2.3

較大地動災害（III級）

造成20人以上、50人以下傷亡，或造成較大經濟損失和影響的地動；產生在人口較密集地區4.0—5.0級地動，可初判為較大地動災害。

2.4

一般地動災害（IV級）

造成20人以下傷亡，或造成一定經濟損失和影響的地動；產生在人口較密集地區3.0—4.0級地動，或其他有感地動，可初判為一般地動災害。

組織體系

市地動應急組織體系主要由市抗震救災指揮部、市地動局、各鄉鎮及各開發區突發性大眾事件應急處理指揮中心等組成。有關部分、單位可憑據需要設立地動應急事情機構，賣力本部分、本系統地動應急事情，并聽從市抗震救災指揮機構統一指揮。

3.1

市抗震救災指揮部 產生特別重大、重大、較大和一般地動災害，經市政府批準，市防震減災事情聯席聚會會議轉為市抗震救災指揮部，成員作適當調解增補，統一領導指揮全市抗震救災事情。

3.1.1

市抗震救災指揮部組成 指揮長：市政府領導 副指揮長：市政府辦主任、市地動局、駐海步隊、市發改委、市民政局、市公安局賣力同志。

成員：市委宣傳部、市發改委、市教誨局、市科技局、市財務局、市建立局、市領土局、市交通局、市水利局、市衛生局、市環保局、市廣電局、市地動局、市文化局、市食品藥品羈系局、市安監局、市電信局、市人防辦、市外辦、市臺辦、市供電公司、駐海步隊、市武警中隊、市消防大隊等有關部分賣力同志和災區鄉鎮人民政府賣力同志。

3.1.2

市抗震救災指揮部主要職責 在市政府和上級抗震救災指揮機構領導下，統一組織指揮和協調本行政區內地動預測、預警、預防和應急事情；產生一般地動災害及以上地動災害時，憑據級別報請省、南通市政府啟動應急預案，同時啟動本市應急預案，迅速了解震情和災情，在上級地動部分的指導下闡發判斷地動趨勢，確定應急事情方案；擺設和組織市有關部分和單位及受災鄉鎮進行搶險救災；派遣市地動災害緊搶救援隊；須要時提出采取緊急應急步伐的發起；實時將震情、災情向上級部分報告，并轉達落實上級抗震救災指示；協調與毗鄰地區抗震救災事情；配合各鄉鎮政府及開發區做好善后和災后重建事情；包袱其他有關地動應急和救災的重大事項。

3.2

市抗震救災指揮部辦公室 市防震減災事情聯席聚會會議轉為市抗震救災指揮部后，市防震減災事情聯席聚會會議辦公室相應轉為市抗震救災指揮部辦公室，設在市地動局，辦公室主任由市地動局局長擔當。辦公室成員為抗震救災指揮部各成員單位的聯絡員。

主要職責：組織協調全市地動應搶救援事情；搜集上報震情、災情和抗震救災進展情況；提出具體的應急方案和步伐發起；貫

徹上級的指示和擺設；掌握上級地動部分的震情監督和闡發會商情況；組織地動災害損失視察和評估；研究制定新聞事情方案，組織新聞宣布會，審核有關新聞稿件，開展抗震救災宣傳運動；起草市抗震救災指揮部文件、簡報，賣力種種文書資料的準備和整理歸檔；包袱市抗震救災指揮部日常事務和交辦的其他事項。

3.3

現場指揮部 產生一般地動災害及以上地動災害后，由市抗震救災指揮部憑據抗震救災需要，決定創建現場指揮部。地動災害現場總指揮一般由分管副市長或市政府辦公室主任擔當。現場副指揮由駐海步隊、市發改委、市民政局、市公安局、市建立局、市地動局等相關部分的賣力同志和災區所在鄉鎮政府及開發區賣力同志擔當。成員由市抗震救災指揮部、震區鄉鎮及開發區突發性大眾事件應急處理指揮中心和相關專家組成。

主要職責：了解掌握上級部分闡發、判斷的地動災害趨勢，確定并實施現場應急處理方案；擺設和組織指揮現場緊搶救援事情；變更和調配種種應急資源，做好現場的種種保障事情；實時報告震情、災情，轉達落實上級抗震救災指示；歡迎新聞單位來訪，開展安定民心、穩定社會的宣傳教誨事情。

現場指揮部憑據抗震救災事情需要，設立現場指揮部辦公室和若干事情組，分別賣力了解掌握上級部分的震情監測預報，同時做好災情評估、搶險修復、物資供給、災民安頓、通訊保障、寧靜守衛、醫療防疫、宣傳報道等方面的事情。

現場指揮部辦公室：由市政府辦、地動、宣傳等部分有關人員組成，主要賣力相同、聯系、協調事情。

震情監測預報組：由地動部分有關賣力人組成，賣力了解掌握上級部分震情監督及提出的地動生長趨勢意見并提出防備對策。

災情收集評估組：由地動、民政、建立等相關部分、單位有關賣力人組成，賣力組織視察人員傷亡和地動破壞情況，進行經濟損失評估。

搶險與次生災害防治組：由駐海步隊、武警、公安、消防、水利、環保、發改委、安監等部分、單位有關賣力人組成，賣力組織搶救被壓埋人員、國度重要財物、文物；預防和撲救火警；對地動引發的次生災害采取緊急處理步伐，防備災害擴大。

交通運輸與底子設施搶修規復組：由交通、建立、水利、電力等部分、單位有關賣力人組成，賣力組織搶修遭受破壞的公路、橋梁、口岸及有關設施，優先包管搶險救援人員、傷員、救災物資的運輸和災民的疏散；組織力量搶修震區受損重要水利、電力等設施及居民供水、供氣等設施。

物資供給與災民安頓組：由發改委、民政、財務等部分、單位有關賣力人組成，賣力抗震救災物資（包羅救災款）的組織調撥、供給和治理，保障災民的根本生活；做好災民轉移和安頓事情。

通信保障組：由通信主管部分、電信運營企業等有關賣力人組成，賣力組織力量搶修震區通信設備和線路，包管抗震救災通信流通。

寧靜守衛組：由公安、武警等部分、單位有關賣力人組成，賣力協助災區增強治安治理和寧靜守衛事情，預防和打擊違法犯

法運動；維護交通秩序；賣力震區構造、秘密部分、金融、救災物資等的寧靜。

醫療防疫組：以衛生部分為主，賣力醫療防疫步隊的組織擺設；擺設、組建震區臨時醫院或醫療點；組織搶救、轉運和醫治傷病員；實時查抄、監測災區的飲用水和食品衛生等，指導和資助災區采取有效步伐，防備或控制疫情。

救災捐贈與涉外事情組：由民政、外辦、旅游等部分、單位有關賣力人組成，賣力國內外捐贈物資、資金的擔當和擺設事情；依據有關規定，處理懲罰所有涉外事情。

宣傳報道組：由宣傳、地動、廣電、新聞等部分、單位有關賣力人組成，賣力組織抗震救災事情宣傳報道；按規定實時向民眾宣布震情、災情等有關信息。

3.4

市地動局 市地動局是地動應急事情的治理機構，在市政府領導下，依據有關執法、規矩、行政規章和自己職責，賣力全市地動應急事情的治理；賣力制定地動應搶救援的籌劃和籌劃，并組織落實；賣力市地動應急預案的起草與實施；貫徹落實市政府的有關決定事項；賣力了解掌握上級地動部分的地動監測預報、搜集災情速報、治理地動災害視察與損失評估等事情；一般地動災害及以上災害產生后，憑據級別上報省、南通市政府并實時向市政府發起市防震減災聯席聚會會議轉為市抗震救災指揮部，賣力市抗震救災指揮部辦公室的日常事情；指導、協助各鄉鎮政府及開發區做好地動災害預防、應急、準備、應急處理和規復重建事情。

3.5

各鄉鎮政府及開發區突發性大眾事件應急處理指揮中

心 各鄉鎮政府及開發區突發性大眾事件應急處理指揮中心在市抗震救災指揮部和本級政府領導下，賣力本轄區內地動災害的應急處理事情；配合市抗震救災指揮部做好地動災害的應急處理事情；賣力善后和災后重建等事情。

預警預防 4.1

信息監測與陳訴 我市現有地動監測站對地動前的微觀異常信息進行監測、存儲、處理懲罰、闡發和報送；群測群防網對地動前的宏觀異常進行視察并實時上報；市地動局組織對全市種種地動視察信息進行搜集、存儲、異常落實、闡發處理懲罰，實時上報市政府和上級地動部分，并與鄰縣、市地動部分相同。

4.2

預警和報警 市政府憑據中國地動局規定的地動重點危險區和省、南通市地動局的地動趨勢預測意見與預防發起，實時擺設防震事情，開展地動應急事情查抄，組織落實應急預案。

對省政府宣布短期地動預報，實時做好危房、生命線工程、遁跡場合等查抄及物資儲存等方面的防震準備。

省政府宣布我市進入臨震應急期后，做好防震發動，采取應急防備步伐：地動部分增強震情監督，隨時陳訴震情變革；憑據震情生長和修建物抗震能力等情況，宣布避震通知，須要時組織避震疏散；要求有關部分對生命線工程和次生災害源采取緊急防護步伐；督促查抄搶險救災準備事情；實時平息地動謠傳或誤傳，保持社會安定。

4.3

地動預警級別簡直定和宣布 依據地動的緊迫水平，分3級：“地動重點危險區分別”是對未來一年或稍長時間內可能產生5級以上地動的區域作出分別；“地動短期預報”是對3個月內將產生地動的時間、所在、震級作出預報；“臨震預報”是對10日內將要產生地動的時間、所在、震級作出預報。

依據地動的嚴重水平，分為3級預警：“4級至5級地動”；“5級至6級地動”；“6級以上地動”。

我省地動重點危險區分別，由省政府辦公廳視情況轉發有關文件；江蘇省境內的地動短期或臨震預報，由省政府宣布；在省政府宣布地動短期預報的地區，如果發明明顯臨震異常，在緊急情況下，市政府可以宣布48小時之內的臨震預報，并同時向省、南通市政府及省、南通市地動局、中國地動局陳訴。

應急響應 5.1

分級響應 對我市產生的地動災害，尚未到達一般（IV級）的，由事發本地賣力實時、果斷處理，市抗震救災指揮部賜與指導。

一般地動災害產生后，市政府憑據地動部分所報的震情和了解的災情及應急需要，決定啟動IV級響應，組織領導地動應急事情。由地動部分派出地動現場事情人員，進一步了解震情和社會影響情況，憑據需要，組織有關部分做好穩定社會、安定民心等事情，實時向上級政府和省、南通市地動局陳訴震情、社情和應急事情情況。

一旦產生特別重大（I級）、重大（II級）或較大（III級）

地動災害后，市應急指揮中心立即啟動總體應急預案和地動應急預案，省、南通市政府憑據地動部分所報的震情和了解的災情，決定啟動（I級）、重大（II級）或較大（Ⅲ級）響應，領導指揮災區應急事情，我市啟動本市地動應急預案，先期組織領導地動應急事情。開展人員搶險和工程搶險等事情，進一步了解震情和災情，并實時向省、南通市政府和省、南通市地動局陳訴。現場指揮部創建后，配合現場指揮部開展抗震救災事情。

本地動災害造成的危害水平十分嚴重，超出本市自身控制能力，需要上級政府大概其它縣市提供援助和支持時，應將情況立即上報上級政府，由上級政府直接指揮或授權本市指揮。

5.2

信息共享和處理懲罰 利用南通市防震減災網、災情速報網和地動應急指揮技能系統構建全市地動快速應急信息平臺，與市政務網突發大眾事件快速應急綜合信息平臺互聯互通，到達信息共享。須要時，地動現場配備通信設備，包管地動現場與市抗震救災指揮部的實時聯絡。

我市陸地和近海海疆產生3級以上地動或有較大影響的有感地動，地動局在震后30分鐘內完成地動速報參數的開端確定并上報。

震區政府迅速視察了解災情，實時向市政府陳訴并抄送市地動局，最遲不得凌駕2小時；特別重大、重大地動災害和較大地動可同時越級陳訴。

地動災情速報內容包羅地動造成的人員傷亡、破壞的范疇、經濟影響和社會影響等。我市地動部分迅速啟動地動災情速報

網，實時收集地動災情信息，盡快派人到震中或可能造成較大損失的地區了解震情信息，向本地政府及有關部分收集災害損失情況，震后1小時內匯總上報上一級地動局，隨后按1、2、6、6、6···小時隔斷上報,如有新的災情隨時陳訴,特殊情況下可直接上報省地動局或中國地動局。要做到“有災報災、無災報安”。

市發改、民政、公安、安監等部分對人員傷亡、財產、經濟損失、社會治安等情況迅速進行視察、統計；市建立、水利、文物等部分對修建物、水利工程、文物等破壞情況進行現場踏勘、視察；市交通、電力、通信等部分對工程破壞情況進行現場視察。各方面災害信息要實時報市政府辦公室并抄送市地動局和民政局。憑據救災需要，由市抗震救災指揮部通報各應急指揮機構和有關單位。

市地動部分依照有關信息宣布規定，在地動產生1小時內通告地動時間、所在和震級；在地動產生24小時內，憑據開端掌握情況，組織宣布災情和震情趨勢通告，并適時組織后續通告。憑據需要，通告可通過廣播、電視、報刊、政府網站等形式宣布。

5.3

指揮與協調 特別重大（I級）、重大（II級）或較大（III級）地動災害產生后，立即創建地動應急處理現場指揮部，市政府先行組織指揮搶險救災事情，并在上級現場指揮部統一協調下進行地動應急處理，各部分各單位聽從上級現場指揮部的調治。

一般（IV級）地動災害產生后，立即創建地動應急處理現場指揮部，市抗震救災指揮部相關領導、事發地應急指揮中心賣力同志及相關人員和專家，迅速趕往事發明場，賣力或參加指揮決

策、照料作業和信息保障等事情。

為確保市抗震救災指揮部與現場指揮部的聯絡流通無阻，創建市地動應急牢固和移動指揮系統，牢固指揮系統設在人防辦，市地動局配置地動應急指揮車，保障總指揮對地動現場實時監控指揮和全市地動應急處理資源的實時調治擺設。

5.4

緊急處理 地動現場緊急處理的主要內容是：盡快相同、搜集和上報地動破壞、人員傷亡和被壓埋情況、災民自救互救結果、救援行動進展等信息；分派救援任務、分別責任區域，協調種種緊搶救援步隊的行動；組織查明次生災害危害或威脅，實時采取防備步伐，消除次生災害結果，須要時疏散居民；組織搶修通信、交通、供水、供電等生命線設施；預計救災需求的組成與數量范圍，組織救援物資的吸收與分派；組織修建物的寧靜判定；組織災害損失評估等事情。

5.5

人員搶救與工程搶險 現場指揮部憑據災害種類和漫衍情況，迅速組織駐海步隊、武警中隊、醫療衛生等搶險步隊趕赴現場搜救被壓埋人員，搶救傷員，協助有關部分進行工程搶險；公安消防撲滅火警，參加搶險被壓埋人員；種種專業工程步隊搶修被破壞的門路、供水、供電設施等，力爭在最短時間內規復正常。

地動廢墟生命搜索與營救要憑據步伐實施。一是現場快速展開。現場快速勘察，設置警戒線，創建救援基地。二是搜索行動。展開人工搜索盡快發明地表或淺埋的受難者、進行犬搜索尋找被掩埋的受難者，對重點部位進行儀器搜索，以精確定位。三是營

救行動。采取起重、支撐、破拆等要領開展營救，使受難者脫離危險。四是醫療救護行動。在現場寧靜區域設立臨時搶救醫療站，由具有現場搶救經驗的專業醫生，采取種種醫療救護手段對現場受難者救助，迅速轉送醫療站，傷病情龐大或較重的，迅速就近轉送醫院搶救。

5.6

應搶救援人員的寧靜防護 在搶險救援中，現場指揮部組織有關專家和技能人員對震損的修建物進行危險評估，確定搶險人員能否進出和破拆，探測泄漏危險品的種類、數量、范疇，監測余震、火警、爆炸、放射性污染、疾病熏染、滑坡、坍塌等災害，實時向救援人員發出警告，采取防備步伐。

5.7

群眾的寧靜防護 市、鄉鎮兩級政府實時制定具體的群眾疏散撤離方法、步伐、行動組織指揮方案，規定疏散撤離的范疇、路線、遁跡場合和緊急情況下掩護群眾寧靜的須要防護步伐，并分區分片逐一落實。

現場指揮部實時組織修建工程、地動等方面專家對受損修建進行寧靜性技能判定，分類定級，開端確定能否入住，或拆除、修復、加固，并實時通知本地政府和群眾。

5.8

次生災害防備 憑據現場指揮部對次生災害防備的擺設，公安部分組織力量，采取有效步伐防備災區火警、爆炸等次生災害產生；水利、建立、通信治理等部分對易產生次生災害的水利工程、生命線工程、通信等設施采取緊急防備步伐，增強監控；環保部分增強對飲用水源、情況的監測，對有毒有害物質進行寧靜處理懲罰；領

土資源部分會同建立、水利、交通等部分增強對地質災害險情的動態監測和預防；安監等部分對化工類生產地區、行業和生產設施、堆棧等采取緊急步伐，防備次生災害產生。對已產生的種種次生災害事故，要采取一切有效處理步伐，防備次生災害蔓延。

5.9

地動現場監測預報 現場指揮部配合上級地動部漫衍設和規復地動現場測震和前兆臺站，增強我市監測能力，增強我市地動部分與省、南通市地動局、相鄰市縣地動部分之間震情監測的相同與聯系。

5.10

社會力量發動和參加 特別重大、重大、較大地動產生和一般地動產生后，市政府要組織各方面的力量參加搶險救災，發動下層單位和人員開展自救和互救；向上級抗震救災指揮部請求發動非災區的社會力量，對我市提供救助，憑據需要開展捐款、捐物運動。

5.11

地動災害視察與災害損失評估 配合省、南通市地動局和省有關部分，開展地動烈度、影響范疇、宏觀異常現象、工程結構震害特征和種種地動地質災害等視察，確定發震結構，并全面視察收集衡宇修建、工程設施、設備、物品等方面的破壞情況及地動社會影響，進行震災經濟損失評估。

5.12

信息宣布和輿情引導 產生地動災害時，市委宣傳部分管新聞機構的賣力同志，應當在市抗震救災指揮部或現場指揮部就位待命，賣力對新聞媒體報道實施治理、協調和指導。市應急治理辦公室或現場指揮部憑據災害事故影響水平和類型，憑據有關規定，擬寫新聞稿，按規

定步伐送審后宣布。

憑據有關地動信息宣布的規定，在地動產生1小時內通告地動時間、所在和震級；在地動產生2小時內，宣布災情和震情通告，及后續通告。憑據需要可通過廣播、電視、報刊、政府網站等形式，向社會公然或通報突發地動災害信息，方便群眾實時獲取信息，保障百姓享有知情權，并有效引導輿情。一般情況下，由現場指揮部在第一時間宣布權威信息。須要時，由市長或分管副市長召開新聞宣布會或頒發電視發言，通報有關情況。

5.13

應急結束 地動災害應急處理事情完成后，由現場指揮部組織相關小組和專家對應急處理事情進行評估。應急到達以下條件：地動災害事件的緊急處理事情已經完成，地動引發的次生災害的結果根本消除，經過震情趨勢判斷，近期無產生較大地動的可能，災區根本規復正常社會秩序。現場指揮部向市抗震救災指揮部申請應急結束，由市政府批準并宣布災區震后應急期結束，終止應急狀態。

后期處理懲罰 6.1

善后處理 市政府領導各有關部分做好受災群眾安頓事情，為受災群眾提供臨時住所和應急食品、衣被等生活必須品；做好現場污染物收集、清理與處理懲罰事情，盡快規復正常生產生活秩序。

市各有關部分和災區政府憑據有關規定送還相應物品，對傷亡人員、應急處理人員、征用物資等實時進行撫恤、補貼或賠償。

6.2

社會救助 憑據救災事情需要，在全市范疇內組織發動社會各界開展救

災捐贈運動。民政部分、紅十字會和慈善機構發動社會、小我私家或境外機構開展救助運動，并按有關規定做好捐贈款物的吸收、分派、運輸、發放事情。

民政部分賣力對社會捐贈資金和物資實行全歷程治理和監督，確保救助資金和物資用于受災地區和受災群眾。

6.3

保險 地動災害產生后，保險機構對地動造成的損失進行確認，憑據保險條款實時實施理賠。

6.4

視察總結 配合省、南通市地動局對地動災害事件進行視察。市抗震救災指揮部辦公室對應急響應事情進行總結并提出改造發起，上報市政府。到園地動應急事情的各有關部分、單位做好各自應急事情的總結并上報。

保障步伐 7.1

通信保障 市電信主管部分賣力協調、督促各電信運營企業增強對通信系統的維護，制定通信系統備用方案，確保地動應急期間通訊流通。若震區大眾通信系統被破壞，通信主管部分啟用應急機動通信系統，包管與震區的通信聯絡。

7.2 地動救援和工程搶險裝備保障 產生地動災害后，市抗震救災指揮部利用現場救援和工程搶險裝備信息數據庫，快速準確調治，在最短時間內，把種種現場救援和工程搶險裝備組織到最有效部位，迅速開展應急處理事情。憑據應急處理需要，對現場救援和工程搶險裝備進行科學公

道調配，確保能迅速切斷災害鏈，防備次生災害產生和蔓延。數據庫信息包羅類型、數量、性能和存放位置等；各有關部分要制定和落實救援裝備的日常維護、保養和使用等制度，對陳舊老化的現場救援和工程搶險裝備有籌劃改革和更新，確保地動災害產生時應搶救援和工程搶險的有效使用。

7.3

步隊保障 市政府應憑據實際情況，創建市地動災害緊搶救援隊，配備先進救援設備，創建搶險救災的主要力量；憑據人員搶救、工程搶險、次生災害特種救援、醫療救護、地動現場應急、修建物寧靜判定等類別進行配置和治理，并落實到具體人員；重點生長都市社區地動應搶救援志愿者步隊，形成專業步隊與群眾性步隊相結合的應急搶險救援步隊網絡；創建動態救援人員檔案，配備先進的救援裝備，組織開展技能培訓。

7.4

交通運輸保障

地動災害產生后市公安、交通、海事、建立等部分賣力應急處理事情中的交通運輸保障。各部分應本著平震結合的原則，組織一定命量的應急交通東西，供地動災害應搶救援使用，并創建應急交通東西動態數據庫。

要實時對現場和相關通道實行交通管束，維護交通秩序，組織開通應搶救援“綠色通道”。交通運輸保障部分和公路運輸、水路運輸經營單位必須全力以赴，確保應急指揮救援人員和救災物資、器材、裝備的優先輸送，滿足應急事情的需要。

7.5

醫療衛生保障 市衛生主管部分賣力地動災害應急處理事情中的醫療衛生

保障，組織應急衛生救援梯隊，實時提供現場創傷醫療救治、疫情處理的根本設備；創建醫療衛生保障動態數據庫。

地動災害產生后，市衛生局迅速組織應急衛生救援步隊進入救災現場；各級醫療機構憑據職責分工，賣力院前搶救、后續救治和心理咨詢事情，最洪流平地淘汰人員傷亡和減輕恐懼心理；疫病預防控制機構賣力防備和控制熏染病的發作流行。

7.6

治安保障 市公安部分賣力地動應急處理事情中的治安維護，駐海步隊和武警中隊予以協助和配合，震區鄉鎮和社區組織要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部離開展治安維護事情。

地動災害產生后，公安部分、武警步隊等要立即組織力量維護救災現場秩序，增強對首腦構造、要害部分、金融單位、救濟物品集散點、儲備堆棧、羈系場合等重要目標的警戒，預防和打擊種種違法犯法運動，包管抗震救災事情順利進行。

7.7

根本生活和物資保障 市政府憑據震情和災情嚴重水平，要求市發改委、民政等有關部分結合本市物流業的生長，公道建立物資的儲備治理制度，增強市級調控能力。各相關部分要會同災區政府和開發區確保做好受災群眾的根本生活保障事情。市發改委賣力組織、協調救災物資的生產調撥和緊急供給，組織協調應搶救治藥品、醫療器械、醫療防護用品、消毒產物的生產供給和儲備；市民政部分指導災區救災事情，組織、擔當、下拔救災物資；市食品藥品監督治理部分賣力對應搶救治藥品、醫療器械實施監督治理，保障所用藥品、醫療器械的寧靜有效；市糧食行政治理部分賣力糧食、食品的應急供給；市建立等部分賣力組織修建、工程搶修所需物資的儲備和供給。

市發改委和市政府有關部分應當創建應急物資儲備數據庫，并憑據情況變革實時更新，其內容包羅突發大眾事件應急所需的物資種類、數量、存放所在、更新年限以及被指定作為預備轉產、擴產的有關企業的名單、生產能力。

7.8

資金保障 地動災害應急處理事情所必須的專項資金由市政府財務予以保障，并憑據現行事權、財權分別原則，分級包袱。

7.9

社會發動保障

市政府創建應對突發性大眾事件社會發動機制，包管在地動災害產生后，能夠使社會各方面力量實時、主動地到園地動災害應急處理事情。

7.10

緊急遁跡場合保障 憑據平震結合的原則，建立、地動主管部分應在都市籌劃中憑據“緊急撤離、就近疏散、避開危險”的要求，創建地動緊急遁跡場合，設立應急標記，配備供水、供電等生活必須的根本設施，并進行有效的治理和維護。提倡大眾場合和家庭配備避險救生設施和應急物品。

7.11

技能保障 創建地動緊急處理事情科學決策咨詢機制。市抗震救災指揮部聘請地動、工程、通信等方面的專家并創建地動災害應急治理專家庫，充實發揮專家作用。

加大地動監測、預測、預警、預防和應急技能研發的投入，創建和完善市抗震救災指揮部技能系統，不絕提高地動及前兆信息監測、災害預防、預警和應急指揮的技能水平。

7.12

宣傳、培訓和演習地動、宣傳、科技、教誨、文化、出書、廣電等部分和新聞單位要增強協作，積極宣傳防災減災有關目標、政策、規矩，普及防災減災知識，最洪流平宣布地動應急預案內容，增強民眾防災減災意識，提高自防、自救、互救能力。

防震減災教誨培訓應納入各級領導和行政治理干部培訓內容，舉辦種種領導干部培訓班，開設綜合防震減災、緊急處理及防災救災組織指揮課程。地動應急治理人員由地動部分賣力組織培訓。

市政府要憑據所轄行政區地動應急預案要求，協調、整合種種應搶救援力量，結合實際情況，從實戰角度出發，不定期組織一定范圍的地動應急綜合或專項演習。各有關部分、行業、單位也要憑據各自地動應急預案的要求，開展差別形式的應急演習，切實提高應搶救援能力。

其他地動事件處理 8.1

平息地動謠傳 當我市出現地動謠傳，對社會正常生產、生活秩序造成較嚴重影響，市地動局實時上報市政府，派出專業人員闡發謠傳起因，開展宣傳教誨，協助政府做功德情；市政府督促謠言產生地的鄉鎮政府采取步伐，平息地動謠言，并將應急情況實時上報南通市人民政府，抄送南通市地動局。

8.2

特殊時期戒備

在重大政治社會運動期間，市地動局進行應急戒備，組織震情值班、地動監測等事情，在上級地動部分的指導下統一震情宣傳口徑，并將應急戒備情況適時上報市政府和南通市地動局。

賞罰 地動應急處理事情實行行政領導賣力制和責任追究制。依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地動應急條例》和《江蘇省防震減災條例》等執法、規矩，對本預案實施中的行為進行賞罰。

附則 10.1

名詞術語解釋 生命線設施：指對社會生活、生產有重大影響的電力、交通、通信、供水、排水、熱力、燃氣、輸油系統以及公用設施。

次生災害：指地動造成工程結構、設施和自然情況破壞而引發的災害。如水災、泥石流、滑坡、火警、爆炸、瘟疫、有毒有害物質污染等。

直接經濟損失：指地動及地動地質災害、地動次生災害造成的物質破壞，包羅衡宇和其他工程結構設施、設備、物品等破壞引起的經濟損失，以重置所需用度盤算。不包羅文物奇跡和非實物財產，如錢幣、有價證券等損失。園地和文物奇跡破壞不折算為經濟損失，只描述破壞狀態。

本預案有關數量的表述中“以上”含本數，“以下”不含本數。

10.2

預案治理 本預案由市地動局會同市有關部分制定，報市政府批準后實

施，報南通市地動局存案，日常治理事情由市地動局包袱。

市有關部分及單位應憑據本預案，結合本部分實際，制定部分地動應急預案，報市地動局存案。

為適應地動災害事件應急對策的不絕完善和地動應急機構的調解，需實時對預案進行修訂、完善。預案的更新期限為5年。

10.3

制定解釋部分

本預案由市政府辦公室賣力解釋。

10.4

預案實施時間 本預案自印發之日施行。

2002年7月22日市政府辦公室印發的《海門市破壞性地動應急預案》同時廢止。

抄送：市委各部分，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市法院、查察院，市人武部，市各群眾團體。

海門市人民政府辦公室 2007年12月20日印發

共印70份

第三篇：海門市建筑工程管理局文件

海門市建筑工程管理局文件

海建管（2012）第8號

關于召開全市建筑業安全生產工作會議的通知

各建筑施工企業：

為認真貫徹落實海門市委十三屆二次全會及年初召開的市建筑業工作會議精神，回顧總結2011建筑安全工作，部署2012年建筑安全工作，經研究決定，召開全市建筑業安全生產工作會議，現將有關事項通知如下：

一、會議時間：2012年2月7日（正月十六）上午8:30，會期半天。

二、會議地點：海門市建管局六樓會議室（海門鎮北海路688號華中建設大樓內）。

三、出席對象：各建筑施工企業法人代表。

四、會議內容：

（1）總結2011建筑安全生產情況，部署2012建筑安全生產工作；

（2）市建管局與各建筑施工企業簽訂2012安全生產責任狀（請與會者隨帶建筑施工企業公章與法人代表章）。特此通知，望準時出席。

海門市建筑工程管理局二0一二年元月三十一日

抄報：南通市城鄉建設局安全設備處、海門市安委會、市政府辦公室、黃拯乾、儲明星副市長

抄送：市住建局、安監局、建管局各領導、有關科室

第四篇：海門市人口和計劃生育委員會文件

海門市人口和計劃生育委員會文件

海人口計生?2009?3號

關于建立海門人口網站管理領導小組的通知

各鄉鎮計生辦，開發區社會事業局、工業園區農村工作局、濱海新區社會事業局、臨江新區社會事業局：

“海門人口”已于2008年12月成功改版。新的海門人口網在版面、內容和功能上有了較大的更新和擴充。為了更好地宣傳人口和計劃生育工作方針政策和相關法律法規，及時報道人口和計劃生育工作動態，提高工作效率，更好地服務廣大干部群眾，展示“海門人口”的較好面貌，市人口計生委決定成立海門人口網站管理領導小組。

（1）建立海門人口網站管理領導小組，姜志忠主任任組長，俞曉和、江玉良任副組長，人口計生委各科科長任組員。

（2）領導小組下設網站編輯部和網絡部。編輯部設總編1人，由姜志忠主任擔任；副總編2人，由俞曉和、江玉良副主任擔任;編輯1人，由施蓓蓓擔任。網絡部設技術維護1人，由陳培東擔任。

（3）網站各項工作接受南通市人口計生委指導和網站管理領導小組管理，編輯部負責統稿、編輯和稿件統計等工作，網絡部負責網絡維護與安全管理。計生委各科室、指導站辦公室應及時提供相關信息和資料，配合網站編輯部做好網頁相應欄目的更新工作。

（4）網站工作人員采取競聘制，并受網站管理制度約束。

（5）每年年終由人口計生委負責對網站工作人員實施考評，對優秀的給予適當獎勵，不合格的取消相應資格。

（6）因疏忽、大意而發生差錯，造成不良影響，取消相應資格；后果嚴重的，承擔相應責任。

海門市人口和計劃生育委員會

二○○九年五月二十七日

主題詞：計劃生育網站領導組通知

抄送：南通市人口和計劃生育委員辦公室 海門市人口和計劃生育委員會辦公室2009年5月27日印發

共印40份

第五篇：武漢市人民政府文件

武漢市人民政府文件

武政【2005】9號

市人民政府關于做好2005 退役士兵接收安置工作的通知

各區人民政府，市人民政府各部門：

根據《國各院中央軍委關于2004年冬季士兵退出現役工作的通知》（國發【2004】26號）和《省人民政府關于做好2005退役士兵接收安置工作的通知》（鄂政發【2004】52號）精神，結合我市實際，經研究，現就做好我市2005退役士兵接收安置工作的有關事項通知如下：

一、接收安置的對象和時間

2005年接收安置對象為：服務役滿2年以上未被選取為士官的義務兵、服現役滿本期規定年限未被選取為高一期的士官，以及因傷病殘等原因滯留部隊服役超過2年的士兵；精簡整編單位服現役未滿規定年限的編余士官（服現役滿9年未滿10年的士官除外）；部分未滿本期規定年限但服現役滿10年以上的士官。上述提前退役的士官，在其《士官退出現役登記表》“批準單位意見”欄中應有“因部隊精簡整編提前退出現役”字樣。因

國家改革發展中建立的豐功偉績，大力宣揚退役士兵中的先進典型，宣傳退役士兵安置政策法規，營造全社會關心、支持退役士兵安置工作的良好氛圍。

三、妥善做好退役士兵的安置工作

2005退役士兵安置工作要以“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導，將其作為一項重要的政治任務來完成；要進一步加強領導，認真貫徹落實國家有關退役士兵安置工作的政策法規；是采取安排就業和自謀職業相結合的辦法，確保2005退役士兵得到妥善安置。

對于符合國家現行安置政策的城鎮退役士兵，凡是父母或配偶有工作單位的，繼續堅持“按系統分配任務，包干安置”的原則，介紹其回父母或配偶所在系統，各系統和單位必須無條件接收，采取安排工作、經濟補償等多種形式予以妥善安置；因調整精簡部隊提前退役士兵的安置，與服役期滿的退役士兵同等對待；對轉業士官、榮立三等功（含三等功）以上的城鎮退役士兵等重點安置對象，要在同等條件予以優先安置；對符合轉業條件而作復員安置的士官，在落戶條件上可予以適當放寬。各級安置部門要按照邊接收邊安置的原則，及時將退役士兵的檔案關系和工作關系開具到其父母或配偶所在系統或單位，盡量縮短他們待安置的時間。城鎮退役士兵因個人原因未能及時分配的，由當地政府發給其待分配期間的生活補助費；因接收單位原因導致退役士兵不能按時上崗的，由接收單位從安置部門開出介紹信的當月

要確保自謀職業的城鎮退役士兵能夠領到一次性經濟補助，得到一次職業技能培訓。各有關部隊要認真落實扶持城鎮退役士兵自謀職業的各項優惠政策，進一步提高退役士兵自謀職業的積極性。

對返回農村的退役士兵，各級政府及有關部門對其要加強培養和使用，并結合當地實際，采取有效措施，在生產服務、技術指導、教育培訓、農用物質供應、農副產品收購等方面給予支持，鼓勵和扶持有專長的退役士兵創辦經濟實體，推薦優秀的退役士兵作為基層組織的后備力量，發揮他們在農村物質文明、精神文明和政治文明建設中的骨干作用。對生產、生活、住房方面確有困難的農村退役士兵，當地政府應予以扶助。要繼續大力培訓和開發使用農村退役士兵兩用人才，注意培訓開發的針對性和實效性。

四、切實加強對退役士兵安置工作的領導

各級人民政府要充分認識做好退役士兵安置工作對于加強國防和軍隊建設、維護祖國統一和國家安全、促進社會穩定的極端重要性，切實加強對安置工作的領導。對安置工作中的重點、難點問題和突出矛盾，主要領導同志要親自抓，有關部門要積極支持，密切配合，齊抓共管，狠抓落實。要強化退役士兵安置工作紀律，嚴格執行國家安置政策，依法維護退役士兵的合法權益。對以假材料謀取安置資格、占用農業戶口指標入伍、非戶口所在地入伍的城鎮退役士兵，以及在農村入伍后購買城鎮戶口的，一