第一篇：財政所干部隊(duì)伍管理辦法

XXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了建設(shè)一支勤政務(wù)實(shí)、精干高效的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政干部隊(duì)伍，根據(jù)縣委辦、政府辦《批轉(zhuǎn)縣委組織部、縣人事局關(guān)于推進(jìn)全縣事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》（縣委辦發(fā)?2002?42號）和《XXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員管理辦法》，結(jié)合我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所干部隊(duì)伍實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所人員管理堅(jiān)持以下原則：

（一）分類管理、精干高效的原則；

（二）德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績的原則；

（三）公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。

第三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所工作人員由縣財政局垂直管理。第四條 本辦法適用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所干部。

第二章 選調(diào)和培訓(xùn)

第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所如有空缺崗位需補(bǔ)充人員時，要按照要求，由縣財政局在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府現(xiàn)有在職人員內(nèi)組織公開招考（聘），擇優(yōu)選調(diào)。

第六條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所干部的調(diào)配嚴(yán)格按人事編制管理程序辦理。對在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所工作時間較長的,由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所提出交流意見報縣財政局,縣財政局全面考察后，根據(jù)工作需要在一定范圍內(nèi)適當(dāng)予以調(diào)整。未經(jīng)縣財政局同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所不得將工作人員借調(diào)給其他單位。

第七條 建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。對新選調(diào)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政干部，由縣財政局制定相應(yīng)計劃進(jìn)行初任培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括思想政治理論、公文處理、財務(wù)會計實(shí)務(wù)、財經(jīng)法律法規(guī)以及信息化等方面；對從事惠農(nóng)財政補(bǔ)貼發(fā)放的人員進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)；定期或不定期對財政所干部人員進(jìn)行更新知識、繼續(xù)教育、提高工作能力的培訓(xùn)。每個財政所干部必須按時參加組織縣財政局及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門組織的各類培訓(xùn)。

第八條

實(shí)行《公務(wù)員培訓(xùn)證書》和《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》登記制度。要依據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的培訓(xùn)證明或記載情況，在《公務(wù)員培訓(xùn)證書》、《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》上逐年登記，審核參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、考試成績或考核結(jié)果等。學(xué)習(xí)培訓(xùn)成績作為年度考核、競爭上崗和晉升職務(wù)、職稱、工資的重要依據(jù)。未按規(guī)定參加培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者年度考核不能確定等次。

第九條 鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政干部參加各種形式的在職學(xué)歷教育。凡申請離職進(jìn)行學(xué)歷教育的人員，必須由財政所上報縣財政局，再由縣財政局報人事部門審批，否則，按自動離崗處理。未經(jīng)人事部門批準(zhǔn)而擅自允許干部離職學(xué)習(xí)的，要追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所所長的責(zé)任。對考取全日制研究生的，必須及時轉(zhuǎn)出組織、人事及工資關(guān)系，嚴(yán)禁套取財政工資。經(jīng)縣人事部門批準(zhǔn)離職進(jìn)行學(xué)歷教育的人員，工資待遇等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 獎勵懲戒

第十五條 堅(jiān)持實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所工作人員獎懲制度，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，做到獎罰分明，建立富有生機(jī)與活力的干部激勵機(jī)制。

第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政工作所人員符合下列條件之一的，可給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

(一)忠于職守，積極工作，成績顯著者；

(二)遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，為民辦實(shí)事，起模范作用的；

(三)在工作中創(chuàng)造了新的管理經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法并取得顯著經(jīng)濟(jì)和社會效益的；

(四)執(zhí)行重要或特殊任務(wù)有顯著成績的；

(五)愛護(hù)公共財產(chǎn)，節(jié)約單位資產(chǎn)有突出貢獻(xiàn)的；

(六)有其他功績的。

第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所工作人員有下列違紀(jì)失職行為，尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)該予以紀(jì)律處分。

(一)違反國家的政策、法律、法令和政府的決議、命令、規(guī)章、制度的；

(二)玩忽職守，貽誤工作的；

(三)弄虛作假，欺騙組織的；

(四)撥弄是非，破壞團(tuán)結(jié)的；

(五)浪費(fèi)國家資財，損害公共財物的；

第二篇：6財政所管理辦法

財政所管理辦法

1、財政所上劃至縣鄉(xiāng)財局管理,屬于縣鄉(xiāng)財局派出機(jī)構(gòu)。財政所人員的人、財、物納入縣鄉(xiāng)財局統(tǒng)一管理，并組織實(shí)施日常崗位目標(biāo)管理與考核，財政所工作人員黨組織關(guān)系按照屬地管理的原則，留在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。

2、財政所人員的選拔、調(diào)動，按照干部管理權(quán)限和程序，根據(jù)工作需要，在全縣各財政所內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑。財政所所長和重要崗位人員應(yīng)在縣局及各財政所范圍內(nèi)定期交流與輪崗。

3、財政所業(yè)務(wù)工作由縣鄉(xiāng)財局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財政所按縣鄉(xiāng)財局的統(tǒng)一要求，為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。財政所實(shí)行所長負(fù)責(zé)制，所長負(fù)責(zé)財政所的全盤工作，其他工作人員在所長的領(lǐng)導(dǎo)下按崗位職責(zé)開展工作，相關(guān)業(yè)務(wù)工作規(guī)章制度，由縣鄉(xiāng)財局根據(jù)工作實(shí)際制定。

4、財政所人員參加縣鄉(xiāng)財局崗位目標(biāo)綜合考評，對財政所人員實(shí)行業(yè)務(wù)與思想政治雙重考評的辦法進(jìn)行綜合考評，每年至少考核一次。

5、財政所的工作經(jīng)費(fèi)及固定資產(chǎn)由縣鄉(xiāng)財局統(tǒng)一管理。辦公耗材實(shí)行財政所打申請報鄉(xiāng)財局審批，到協(xié)議供貨點(diǎn)定點(diǎn)采購；辦公設(shè)備購置由財政所打申請鄉(xiāng)財局通過政府采購統(tǒng)一辦理；車輛保險、燃料費(fèi)、修理費(fèi)的支出實(shí)行包干制，超出部分自行承擔(dān)。財政所的固定資產(chǎn)、辦公用品與設(shè)備，要認(rèn)真清查、登記造冊，不得隨意變更和處置。

6、財政所要嚴(yán)格執(zhí)行所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣鄉(xiāng)財局的安全制度，認(rèn)真按照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一要求進(jìn)行值班值宿，發(fā)生事故，按所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班值宿制度追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理辦法

隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深化和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財政補(bǔ)貼支付方式改革的穩(wěn)步推進(jìn)，為適應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理規(guī)范化、科學(xué)化，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，提高財政資金使用效益，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建立公共財政的要求，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出需要，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康發(fā)展。

二、基本原則

1、預(yù)算管理權(quán)不變原則。按照《預(yù)算法》規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行一級政府、一級預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣財政部門的指導(dǎo)下，編制本級預(yù)算、決算草案和本級預(yù)算的調(diào)整方案，組織本級預(yù)算的執(zhí)行。

2、資金所有權(quán)和使用權(quán)不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權(quán)和使用權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結(jié)余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有；鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有各項(xiàng)債權(quán)、債務(wù)仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔(dān)。

3、財務(wù)審批權(quán)不變原則。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

4、財政結(jié)算體制不變原則。按我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制規(guī)定進(jìn)行財政結(jié)算。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理體制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、人員、編制整建制歸縣財政局管理。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要職能

1、貫徹落實(shí)黨和國家的財經(jīng)方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法律、法規(guī)和制度。

2、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入征管，做好政府非稅收入納入預(yù)算管理和財政專戶管理工作。

3、負(fù)責(zé)社會撫養(yǎng)費(fèi)（計劃生育罰款）、新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用等的征收工作。

4、負(fù)責(zé)編報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預(yù)決算。

5、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位財務(wù)管理及會計核算工作，規(guī)范財務(wù)收支行為。

6、負(fù)責(zé)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金的審核發(fā)放和監(jiān)督管理，積極推進(jìn)惠農(nóng)財政補(bǔ)貼“一冊明”、“一折統(tǒng)”的貫徹落實(shí)。

7、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)安全和保值增值。

8、依法監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位會計人員從業(yè)資格和會計信息，組織培訓(xùn)會計人員，督促會計人員依法履行職責(zé)。

9、負(fù)責(zé)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門和單位對財稅政策、財會制度的執(zhí)行情況。

10、配合做好“村財鄉(xiāng)管”、“鄉(xiāng)財縣管”、鄉(xiāng)村兩級不良債務(wù)化解等農(nóng)村綜合改革工作。

五、機(jī)構(gòu)設(shè)置

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)置所長、會計、專管員（可按一崗多人設(shè)置）和文秘四個崗位。財政所長負(fù)責(zé)財政所的全面工作，組織安排全所人員業(yè)務(wù)分工，明確各自工作崗位職責(zé)，制訂財政工作計劃，制定財務(wù)管理制度，明確工作任務(wù)和要求，督促全所人員圓滿完成各項(xiàng)財政工作任務(wù)；會計具體負(fù)責(zé)會計核算工作，對資金的使用進(jìn)行系統(tǒng)、完整的核算、監(jiān)督和分析。專管員具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入、政府非稅收入的征管及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金的審核發(fā)放和監(jiān)督管理等工作；文秘具體負(fù)責(zé)做好各類文件的登記、保管、立卷、存檔、草擬工作計劃、總結(jié)、報告，做好辦公室勤雜內(nèi)務(wù)工作。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的財務(wù)管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的財務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，預(yù)算安排的經(jīng)費(fèi)全額撥入財政所，所有資金通過“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行撥付、審核、支付、使用。必須嚴(yán)格按照《會計法》及相關(guān)法律法規(guī)處理所有財務(wù)工作。

1、預(yù)算共編。按照“統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一支出范圍，統(tǒng)一定額標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一核算辦法”和“保人員工資、保正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出”的原則，縣級財政部門提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算安排指導(dǎo)意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級財政部門的指導(dǎo)意見，編制本級預(yù)算草案并按程序報批。

2、賬戶統(tǒng)設(shè)。由縣級財政部門分不同用途，按規(guī)定統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開設(shè)賬戶，實(shí)行集中核算。特殊情況需開設(shè)賬戶的，要單獨(dú)上報審批。

3、集中收付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般性財政收入直接繳入縣級國庫；非稅收入直接繳入縣非稅收入管理局開設(shè)的資金專戶；體制結(jié)算收入、補(bǔ)助收入等由縣財政部門統(tǒng)一辦理。根據(jù)年初預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資性支出，由縣財政部門按月及時撥付實(shí)行統(tǒng)發(fā)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對預(yù)算單位實(shí)行報賬制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代行管理單位賬務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)支出和事業(yè)支出，由用款單位提出用款計劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核報帳；專項(xiàng)資金按有關(guān)規(guī)定撥付使用。對行政村通過簽訂委托代理協(xié)議，實(shí)行“村財鄉(xiāng)管村用”。

4、采購統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)采購支出，凡列入政府采購目錄和在政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制政府采購計劃，報縣政府采購辦公室統(tǒng)一采購。采購資金由縣級財政部門直接從縣級國庫或財政專戶撥付供應(yīng)商。

5、票據(jù)統(tǒng)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的財政票據(jù)，按照有關(guān)規(guī)定購領(lǐng)和使用，采取“限量領(lǐng)用、定期核銷、票款同行”的管理辦法，做到以票管收、票款同行，嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移和隱匿各項(xiàng)收入。

本辦法從2009年1月1日起執(zhí)行。

禮縣林業(yè)局

基層林業(yè)工作站人員劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后管理法（討論）

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理辦法

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所上劃縣級財政局管理,屬于縣財政局派

出機(jī)構(gòu)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員的人事、工資一并納入縣財政局統(tǒng)一管理，由縣財政局負(fù)責(zé)辦理人事調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)與工資的審批管理，組織實(shí)施日常崗位目標(biāo)管理與考核。

（三）財政所人員黨組織關(guān)系可繼續(xù)實(shí)行屬地化管理，參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的組織生活（政治學(xué)習(xí)、廉政建設(shè)、組織活動、組織紀(jì)律等）。財政所人員職責(zé)分工，由縣財政局負(fù)責(zé)，人員的選拔、調(diào)動，按照干部管理權(quán)限和程序，根據(jù)工作需要，在全縣財政系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑。一般干部調(diào)動，由縣財政局局長辦公會議研究決定；副所長級以上干部的選拔、調(diào)動，由縣財政局按程序提出擬定人選，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見后確定。財政所所長和重要崗位人員應(yīng)在全縣范圍內(nèi)定

期交流與輪崗。

（四）財政所業(yè)務(wù)工作由縣財政局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財政所按縣財政局的統(tǒng)一要求，為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。財政所實(shí)行所長負(fù)責(zé)制，所長負(fù)責(zé)財政所的全面工作，其他工作人員在所長的領(lǐng)導(dǎo)下按崗位職責(zé)開展工作。

（五）有關(guān)業(yè)務(wù)工作規(guī)章制度，由縣財政局根據(jù)工作實(shí)際制定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章和縣財政局制定的各項(xiàng)規(guī)章制度及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，實(shí)行文明辦公，既要認(rèn)真完成縣財政局安排的工作，積極參加縣財政局組織的各項(xiàng)活動，又要在不影響正常業(yè)務(wù)工作的前提下，支持當(dāng)?shù)攸h委、政府的重

點(diǎn)工作，遵守工作時間。

（六）財政所人員參加縣財政局崗位目標(biāo)綜合考評，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員實(shí)行縣財政局與當(dāng)?shù)攸h委、政府雙重考評的辦法進(jìn)行綜合考評，每年至少考核一次。分值權(quán)重按縣財政局考核占70%、當(dāng)?shù)攸h委、政府考核占30%累加后計算考核結(jié)果，作為評選“優(yōu)、先、模”和干部選拔、任用的主要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府側(cè)重考評政治學(xué)習(xí)、廉政建設(shè)、組織活動和組織紀(jì)律等方面情況，縣財政局側(cè)重考評業(yè)務(wù)工作完成情

況。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的固定資產(chǎn)、辦公設(shè)備與備品，要認(rèn)真清查、登記造冊，所有權(quán)歸縣財政局，財政所不得隨意變更和處置；變更、處置和報廢等，必須報縣財政局批準(zhǔn)。

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的正常經(jīng)費(fèi)由縣財政局根據(jù)管理工作

需要核定撥付。

（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要嚴(yán)格執(zhí)行所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣財政局的安全制度，認(rèn)真按當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一要求進(jìn)行值班值宿；發(fā)生事故，按所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班值宿制度追究有關(guān)人員的責(zé)

任。

農(nóng)安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制管理辦法

2006年1月4日

為了進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，根據(jù)省政府《關(guān)于實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的通知》精神，結(jié)合我縣財政體制和稅費(fèi)改革實(shí)際情況，特制定本辦法。

一、總體目標(biāo)

繼續(xù)實(shí)行對一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實(shí)行“鄉(xiāng)財縣管”，經(jīng)濟(jì)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實(shí)行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)管”的辦法，逐步建立“區(qū)別對待，保證基本支出，確定固定上解或補(bǔ)助基數(shù)，超收獎勵，增支不補(bǔ)，短收抵扣”的統(tǒng)收統(tǒng)支與分稅制并用的財政體制。

二、基本原則

（一）按照《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為一級財政預(yù)算的法律地位不變；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)、財政資金的所有權(quán)和使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)不變；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員編制上劃縣財政管理，其同級財政監(jiān)審管理權(quán)限，統(tǒng)一由縣財政局負(fù)責(zé)；

（四）堅(jiān)持區(qū)別對待，繼續(xù)實(shí)行“鄉(xiāng)財縣管和鄉(xiāng)財鄉(xiāng)管”的政策，進(jìn)一步完善“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)撥、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦”的管理模式的原則。

三、收支范圍劃分

（一）收入范圍劃分

1、實(shí)行“鄉(xiāng)財縣管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入范圍。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制收入口徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入為一般營業(yè)稅、個人所得稅(不含國稅征收利息稅)40%、企業(yè)所得稅40％(地稅征收部分)、土地增值稅、城建稅、車船使用稅、房產(chǎn)稅、資源稅、土地使用稅、印花稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅、教育費(fèi)附加和其它收入。

2、實(shí)行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入范圍。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制收入口徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入為增值稅25％、一般營業(yè)稅、個人所得稅40％、企業(yè)所得稅40％、土地增值稅、城建稅、車船使用稅、房產(chǎn)稅、資源稅、土地使用稅、印花稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅、教育費(fèi)附加和其它收入。

為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的穩(wěn)定性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)如遇到國家政策性投資或稅種稅率調(diào)整等特殊情況，所增加或減少的一次性稅源或其他收入，不計入鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入統(tǒng)計范圍。

（二）支出范圍劃分

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍按照財權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出為農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利和氣象支出、文體廣播事業(yè)費(fèi)、其他部門事業(yè)費(fèi)、行政事業(yè)單位離退休支出、行政管理費(fèi)及其他支出等。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支基數(shù)確定

（一）收入基數(shù)確定。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入范圍，2006年一般預(yù)算收入基數(shù)為，以2005年的收入計劃為基數(shù)，再加上稅收獎勵基數(shù)和增長因素，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的現(xiàn)狀確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入建議數(shù)。以后每年遞增，增速同縣級同步。

（二）支出基數(shù)確定。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍，以2005年調(diào)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出預(yù)算為基礎(chǔ)，采取“零基預(yù)算”編制方法，結(jié)合稅費(fèi)改革的有關(guān)支出項(xiàng)目確定。基數(shù)確定后，凡政策性增支均由縣級財政負(fù)擔(dān)。

（三）固定上解或補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入基數(shù)大于支出基數(shù)，其差額為固定上解基數(shù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算支出基數(shù)大于收入基數(shù)，其差額為固定補(bǔ)助基數(shù)。

（四）超收獎勵

1、對“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)管”的合隆、華家、伏龍泉、哈拉海和農(nóng)安鎮(zhèn)五鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入按現(xiàn)行體制辦法，確定收支基數(shù)，增收全部留用，涉及“兩稅”比照省對縣的辦法，繼續(xù)實(shí)行結(jié)算返還政策；農(nóng)安鎮(zhèn)征收區(qū)域確定為新工業(yè)園區(qū)和并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、對“鄉(xiāng)財縣管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入超過建議數(shù)時，縣級財政按超收部分的50％獎勵。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收的獎勵在下一兌現(xiàn)。獎勵資金使用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌提出意見，報經(jīng)縣財政部門審核。

（五）增支不補(bǔ)和短收抵扣。除政策性增支按財政管理體制由縣級財政負(fù)擔(dān)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)超計劃增加支出部分自行負(fù)擔(dān)，縣財政不再追補(bǔ)財力；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成當(dāng)年基數(shù)和建議數(shù)，短收部分縣財政將在安排緩解困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金中通過結(jié)算方式進(jìn)行抵扣，直至此項(xiàng)資金全部抵扣。實(shí)行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)管”鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年不夠抵扣數(shù)額的，結(jié)轉(zhuǎn)下年抵扣(結(jié)轉(zhuǎn)下年部分從結(jié)算獎勵和緩解困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金抵扣)。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金管理

根據(jù)省財政廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金管理的通知》(吉財預(yù)[2004]1505號)，結(jié)合我縣實(shí)際，本著“統(tǒng)籌安排、專戶管理、確保重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，優(yōu)先保證鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育的正常需要，在此基礎(chǔ)上，視財力可能兼顧其他方面的支出需求。

（一）轉(zhuǎn)移支付資金的使用。農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金除鄉(xiāng)道修建、農(nóng)村大病救助和民兵訓(xùn)練費(fèi)留歸縣統(tǒng)籌安排外，其他全部下放，下放后的轉(zhuǎn)移支付資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排編入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算，經(jīng)本級人代會通過后，報縣政府備案。縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送備案的預(yù)算中不適當(dāng)?shù)陌才牛瑢⒂枰哉{(diào)整。

（二）轉(zhuǎn)移支付資金的預(yù)算安排范圍：計劃生育補(bǔ)貼、九年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、“村財鄉(xiāng)管”經(jīng)費(fèi)、村組計生人員報酬、優(yōu)撫對象補(bǔ)助、敬老院和散居五保戶補(bǔ)助、特困戶補(bǔ)助、文化娛樂費(fèi)和義務(wù)兵優(yōu)待金。

（三）轉(zhuǎn)移支付資金支付辦法。為保證農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金專款專用。年初縣財政根據(jù)測算，將核給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支出總額，分季度或(以借款方式通過結(jié)算完成)直接撥入財政所專項(xiàng)支出賬戶。財政所按照縣政府審核后的稅費(fèi)改革支出預(yù)算，及時撥付資金。

（四）轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理。財政部門要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金使用的監(jiān)督管理，任何單位不準(zhǔn)截留、挪用，或以任何形式改變資金用途。違背政策規(guī)定，截留、挪用轉(zhuǎn)移支付資金的，財政部門將相應(yīng)扣減下一農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金，并建議有關(guān)部門追究其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

六、其他事項(xiàng)

（一）努力完成收入目標(biāo)。每年初，縣政府要對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)財政組織收入和一般預(yù)算收入建議數(shù)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行序時進(jìn)度考核和年終考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對稅收征管工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極培植財源，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入穩(wěn)定增長。同時，要規(guī)范收入秩序，專管員要堅(jiān)持依法征稅，填制稅票時必須注明稅款所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得擅自改變收入級次和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對故意擾亂收入秩序的，要按違反財經(jīng)法規(guī)處理，嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。

（二）逐步實(shí)現(xiàn)財政供養(yǎng)人員工資統(tǒng)發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及財政全額負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)單位在職人員和離、退休人員工資，要逐步按照國家統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由財政統(tǒng)發(fā)。實(shí)行財政統(tǒng)發(fā)工資后，由銀行代發(fā)工資部分仍然計入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算資金。

（三）做好資金結(jié)算。按照縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出與一般預(yù)算收入掛鉤結(jié)算，縣財政根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入、基數(shù)內(nèi)固定補(bǔ)助或固定上解，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分月以借款和上解形式調(diào)度資金，年終統(tǒng)一結(jié)算。

（四）加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督。為了保證體制的正常運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要全面了解和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的使用情況，財政所要加強(qiáng)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的預(yù)算管理，規(guī)范財務(wù)核算行為。財政部門要認(rèn)真檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入的征管和收入報解工作，監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

七、本辦法的確定是對我縣《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革實(shí)施辦法》(農(nóng)府[2005]13號文件)進(jìn)一步完善和補(bǔ)充，如有不一致的地方，以本辦法為準(zhǔn)。

八、本辦法由縣財政局負(fù)責(zé)解釋。

九、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：干部隊(duì)伍

干部隊(duì)伍

團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)班子

一個好校長，就是一所好學(xué)校。一套好的領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)校健康發(fā)展的首要因素。這在我校的發(fā)展歷史中體現(xiàn)的十分充分。自2004年高學(xué)同志任校長后，一批年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、具有遠(yuǎn)見卓識和實(shí)干精神的教師走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以改革促發(fā)展，以發(fā)展帶動創(chuàng)新，在工作中務(wù)實(shí)求真，使學(xué)校整體面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

校長負(fù)責(zé)制下的系統(tǒng)化管理

學(xué)校實(shí)行全員聘任制以來，能者上庸者下的用人機(jī)制使校領(lǐng)導(dǎo)班子每個成員肩上都承擔(dān)了壓力，加強(qiáng)了責(zé)任，增進(jìn)了工作的動力。各部門之間既責(zé)權(quán)明確，又能相互明確，形成一股無形的合力，推動學(xué)校各項(xiàng)工作不斷地前進(jìn)。

嚴(yán)中有愛的人文關(guān)壞

學(xué)校出臺的一系列管理制度，融入了新理念下科學(xué)、民主的內(nèi)涵。績效工資和評優(yōu)選先名額向一線教師傾斜。領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)心職工的生活，解決教師的后顧之憂。對教師關(guān)注的敏感問題，始終堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，實(shí)行陽光操作。

第五篇：人才干部隊(duì)伍

后備干部隊(duì)伍建設(shè)及人才援疆工作

近年來，我縣不斷完善機(jī)制，明確責(zé)任，強(qiáng)化管理，人才隊(duì)伍得到了較快發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才和組織保障。

一、后備干部隊(duì)伍建設(shè)

（一）我縣后備干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和存在的不足。近年來，***以建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部隊(duì)伍年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，積極推進(jìn)干部人事制度改革，努力完善干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，統(tǒng)籌考慮，狠抓工作落實(shí)，初步建立起了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊(duì)伍。

應(yīng)該講，我縣后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作取得了很大的成效，整體上呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。但從建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍來看，從我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢來看，后備干部隊(duì)伍建設(shè)在全縣干部隊(duì)伍建設(shè)中還存在一些不足，主要表現(xiàn)為：

一是培養(yǎng)選拔年輕干部工作系統(tǒng)性不夠。近年來，我們雖然重視了領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化建設(shè)，但沒有把它作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，沒有形成合力。

二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，互補(bǔ)性不強(qiáng)，缺乏我縣急需的熟悉黨務(wù)、現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)管理、金融、外經(jīng)外貿(mào)、法律等后備人才。

三是后備干部自覺鍛煉意識不強(qiáng)。有不少后備干部因工作層面比較狹窄，鍛煉渠道比較單一，綜合能力的提升在客觀上受到了一定的制約；還有不少機(jī)關(guān)后備干部深入一線，深入群眾較少，缺乏群眾觀念和做好群眾工作的能力。

(二)廣攬賢才，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。

一是結(jié)合每的領(lǐng)導(dǎo)干部考核，將推薦情況向各單位領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)反饋，并要求各單位結(jié)合反饋情況對后備干部重新推薦，及時把那些群眾公認(rèn)、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部名單掌握在手。

二是抓好關(guān)鍵時期的考察。注意在“急、難、險、重”的工作和全縣中心工作中發(fā)現(xiàn)和挑選后備干部。后備干部名單確立之后，要結(jié)合推薦考核情況，分別梳理出可近、中、遠(yuǎn)期上崗的人選，保持適當(dāng)?shù)奶蕴剩饌€分析每一位后備干部的經(jīng)歷、特長、氣質(zhì)、潛能及不足等素質(zhì)狀況，制訂出具體的培養(yǎng)計劃，根據(jù)他們的各自特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，重點(diǎn)抓好近期可上崗的后備干部的跟蹤管理。

（三）建立科學(xué)的后備干部動態(tài)管理機(jī)制，保持干部后源的優(yōu)質(zhì)率。

一是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉：適當(dāng)?shù)匕押髠涓刹窟x派到基層和全縣中心工作的具體實(shí)踐中摔打磨煉，讓他們不斷提高政治理論水平和實(shí)際工作能力。第一，掛職鍛煉。對青干班學(xué)員，采取理論培訓(xùn)和掛職鍛煉相結(jié)合的辦法，有目的地放到鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、村進(jìn)行掛職。第二，交流換崗。認(rèn)真分析后備干部的成長經(jīng)歷，有目的對后備干部進(jìn)行交流和崗位輪換，通過交流，使后備干部不斷豐富閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)、增長才干。

二是強(qiáng)化監(jiān)督管理：要加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)后備干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。第一，堅(jiān)持談話制度：對后備干部取得成績和進(jìn)步時，給予肯定和鼓勵；遇到困難時，認(rèn)真幫助解決；出現(xiàn)缺點(diǎn)和錯誤時，及時批評教育；第二，注重跟蹤考核。對被確定的后備干部對象進(jìn)行經(jīng)常的考核、定期進(jìn)行述職，同時將考核結(jié)果及時進(jìn)行反饋，幫助他們樹立防微杜漸觀念，在動態(tài)中不斷修正自己。第三，堅(jiān)持動態(tài)管理。在考察和平時掌握情況的基礎(chǔ)上，適時對后備干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。

二、人才援疆工作

近年來，***人才援疆工作，立足我縣人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及援疆干部實(shí)際,突出特色,創(chuàng)新開展工作,取得了一定成效,為推進(jìn)我縣社會和經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)。下面，我談幾點(diǎn)建議：

（一）全面加強(qiáng)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，努力實(shí)現(xiàn)人才質(zhì)量的提高

一是加大黨政人才的培養(yǎng)力度。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求，將新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部要求與人才培養(yǎng)相結(jié)合，繼續(xù)加大黨政人才的培養(yǎng)力度。

二是加大農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)力度。適當(dāng)整合農(nóng)村各類教育資源，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，開展

新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)。

三是加大對專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。以弘揚(yáng)科學(xué)精神、提高創(chuàng)新能力為核心，加大對致富技術(shù)帶頭人、專業(yè)技術(shù)骨干、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)力度。

四是加強(qiáng)社會工作人才的培養(yǎng)。著眼于構(gòu)建和諧尉犁的要求，制定人才培養(yǎng)計劃，對社會工作人才分期分批進(jìn)行培訓(xùn)。選拔優(yōu)秀社會工作人才赴發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和考察，努力提高社會工作人才職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化社會服務(wù)的水平。

五是加大高技能人才的培養(yǎng)。做好高技能人才培訓(xùn)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，培養(yǎng)我縣急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識更新型人才。通過形式多樣的技能競賽、崗位練兵、技術(shù)創(chuàng)新活動，大力培養(yǎng)技能人才。

（二）扎實(shí)做好援疆工作，努力實(shí)現(xiàn)援疆工作效益最大化。

一是更好地尊重、信任和愛護(hù)援疆干部，努力營造援疆干部施展才能的良好環(huán)境。二是進(jìn)一步建立健全援疆干部使用、管理、服務(wù)、工作實(shí)績考核、評價、獎懲體系；三是建立定期互訪制度。進(jìn)一步用好援疆干部建立起的渠道，加強(qiáng)兩地溝通，及時達(dá)成援疆工作中技術(shù)、項(xiàng)目、人才援助等方面的合作意向。