第一篇：行政事業(yè)單位部門預決算差異與銜接探析

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行政事業(yè)單位部門預決算差異與銜接探析

張淑華

摘要：行政事業(yè)單位部門預算主要是對國家公共財政的集中反映，是各級政府部門編制后，經(jīng)過政府財政部門審核，再提交人大會議進行審核，最終確定預算結(jié)果。而決算則是對行政事業(yè)單位收入以及支出等經(jīng)濟情況的總結(jié)，根據(jù)財政部門決算編審要求，在平時工作中會計核算基礎上，對單位的實際情況進行總結(jié)分析，反映單位預算執(zhí)行結(jié)果和財務狀況，單位領導可以根據(jù)這些數(shù)據(jù)對未來可能出現(xiàn)的經(jīng)濟風險和制約因素進行研究，為日后單位工作的開展營造一個相對穩(wěn)定的環(huán)境。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；預決算差異；銜接

近些年來我國財政收支管理體制已經(jīng)越來越完善，但是不可否認，在行政事業(yè)單位中依舊存在收支管理不完善、預算管理不規(guī)范等問題，其中最為嚴重就是預算與決算的差異。本文針對導致預決算差異的原因進行了分析，并有針對性地提出了解決對策。

一、行政事業(yè)單位部門預決算產(chǎn)生差異的原因

（一）預算編制方面原因分析

1.預決編制不完善。預決算出現(xiàn)差異的因素有很多，雖然目前行政事業(yè)單位內(nèi)部已經(jīng)建立了預算編制，但是依舊存在編制不完善、不全面的情況，這樣一來，一些項目年初的時候沒有進行編報，在年中的時候才進行追加，在項目支出預算編制中，因為很多項目都沒有進行深入研究，僅僅憑借以往數(shù)據(jù)以及財務部門工作人員過去的經(jīng)驗進行編制，并沒有科學的分析和預測，所以預算數(shù)據(jù)與實際需求相差非常大，預決算脫節(jié)問題十分嚴重。另外，雖然一部分部門將決算報表中的收入支出總表已經(jīng)增加了年初預算數(shù)據(jù)的對比列示，但是對于其他方面的預算數(shù)據(jù)并沒有涉及，所以只能夠?qū)R總數(shù)據(jù)進行對比，無法對細節(jié)項目的支出進行對比，預算編制執(zhí)行效力受到嚴重制約。

2.支出定額標準與現(xiàn)實不適應。支出定額標準與現(xiàn)實不適合，進而造成部門預決算脫節(jié)，現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位在進行編制基本支出時，定額標準并不合理，現(xiàn)有定額標準基本都是多年前制定的，隨著經(jīng)濟發(fā)展以及物價的變化，這些標準已經(jīng)無法適應當前單位發(fā)展的要求，所以單位在執(zhí)行過程中往往要擠占專項支出對基本支出進行彌補，并且部門預算缺乏必要的約束力，單位在未來各項費用風險方面的預測上也存在很多不確定因素，預算與決算也會因此出現(xiàn)脫節(jié)的問題，行政事業(yè)單位收費要采用收支兩條線的模式，但是仍舊有一些單位沒有按照這個標準進行，一般就是“交多少，返多少”，單位預算無法滿足實際需求，單位編制收入預算的時候，應該預留一定的空間，并徹底執(zhí)行國家預算編制的各項標準。

3.對預決算的重視程度不夠。行政事業(yè)單位對部門預決算的重視程度影響了編報的質(zhì)量。目前有一部分單位對預算編制的問題不夠重視，并且習慣于向財政部門尋求經(jīng)費幫助，在預算論證欠缺分析和論證的情況下進行預算編制，導致預算編制流于形式。另外，單位在年度部門預算編制的時候并沒有充分發(fā)揮上一年部門預算結(jié)果的作用，單位預決算管理人員認為，預決算編制基本就是做做表格，填填數(shù)據(jù)，通過軟件審核就結(jié)束了。在財務報表分析以及預算完成情況方面不做分析、不夠重視，這樣的結(jié)果就是存在于預算管理中的問題無法及時被發(fā)現(xiàn)，在下一年的預算編制中這些問題依舊存在，久而久之必然會嚴重阻礙行政事業(yè)單位工作的開展。

4.缺乏完善的監(jiān)督考核機制。行政事業(yè)單位缺乏嚴格的監(jiān)督考核機制。監(jiān)督考核機制是對單位員工行為與思想的一種約束，為了能夠保障財務報表的真實性與可靠性，單位必須要建立完善的監(jiān)督考核機制。但是目前，很多單位只不過是進行總體性的審查，在各項工作的細節(jié)方面根本不進行審核。行政事業(yè)單位預算與決算缺乏權(quán)威性的規(guī)范和要求，不僅編制工發(fā)表吧————專業(yè)論文發(fā)表組織，誠信可靠快速發(fā)表。長期有核心期刊論文轉(zhuǎn)讓！發(fā)表吧————專業(yè)論文發(fā)表組織，誠信可靠快速發(fā)表。長期有核心期刊論文轉(zhuǎn)讓！

作缺少依據(jù)，執(zhí)行上也缺少約束力，缺乏這樣的保障機制，預決算很難引起人們的重視，我國在這個方面的法律也不夠完善，整體的監(jiān)督管理效果不佳。

5.機構(gòu)設置、人員編制不合理。近年來，各地雖然都進行了機構(gòu)改革、部門精簡，但由于各種歷史遺留原因，許多相關部門的人員安置還不能完全歸并至養(yǎng)老范疇，因此部門預算中還包含不該開支的人員經(jīng)費項目，預算單位仍要承擔不合理的經(jīng)費開支。

（二）預算執(zhí)行方面原因分析

1.部門預算安排的隨意性帶來預算執(zhí)行約束性不強。一部分項目安排中沒有采用專款專項的原則，單位內(nèi)部用于某個項目的資金被隨意支配和使用，如公共用車維修養(yǎng)護費用、人力資源培訓費用等等，由于單位內(nèi)部在預算執(zhí)行方面的約束性不夠，因此導致項目支出不能有效對應，資金使用不規(guī)范。

2.預算指標下達較晚或撥款環(huán)節(jié)較多帶來資金用途變化。目前我國在行政事業(yè)單位專項資金補助方面通常都存在一定的滯后性，一般都是在六個月或者到了一年的年底才能夠發(fā)放或者下達，這樣一來，資金到位不及時，單位一旦出現(xiàn)緊急事件的時候，資金不到位，就要挪用其他項目的資金，導致單位原有預算與實際用途之間出現(xiàn)分歧。

3.各種政策性因素變化帶來部門正常履職受到干擾。黨委政府或者是上級主管部門常常會交辦一些臨時事項，單位事前并沒有設立這部分事項的專用資金，在辦理這些事項的時候就會追加一些經(jīng)濟費用，由于單位缺乏合理預算安全，在預算依據(jù)不足，審核過程倉促的情況下，進而導致預算出現(xiàn)較多調(diào)整。

（三）財政決算方面原因分析

1.部門預決算編報范圍不一致。部門決算編報范圍應包括所有納入部門預算編報范圍的黨政機關、參照公務員法管理事業(yè)單位、事業(yè)單位，以及與財政部門發(fā)生經(jīng)常性繳、撥款關系并按規(guī)定應向財政部門報送決算的其他單位。實際執(zhí)行中存在部門決算編報范圍大于部門預算編報范圍的情況，主要原因是部分事業(yè)單位、社會團體納入決算范圍但仍未按規(guī)定納入部門預算管理，導致部門總決算數(shù)大于部門總預算數(shù)。

2.部門預決算編報口徑不一致。行政事業(yè)單位應當在全面清理核實收入、支出、資產(chǎn)、負債，并辦理年終結(jié)賬的基礎上編制決算，如實反映年度內(nèi)全部收支，不得隱匿收入或虛列支出。實際執(zhí)行中，由于決算編報口徑與單位預算銜接不一致，導致部門決算口徑混亂，沒有全面反映部門預算執(zhí)行情況，有的單位則在部門決算時把既不屬于部門預算安排也不用于本單位的支出也編入部門決算，如，由部門掌管和分配的扶持經(jīng)濟社會發(fā)展的財政專項資金，由此帶來部門決算信息不實。

3.預算單位編報與實際發(fā)生不完全一致。預算單位在編報財政決算時，為了本部門的利益，與有關單位互相比照，形成默契，為縮小預決算差異或隱瞞違規(guī)支出，隨意調(diào)整決算數(shù)據(jù)和列支科目，造成賬表不符、決算不實等問題，從而造成部門預決算在內(nèi)容、金額等方面差異較大。

二、改進部門預決算管理的對策建議

（一）加強預算編制管理

優(yōu)化行政事業(yè)單位預決算管理的過程中，首先就是要建立更加完善、更加全面的預算編制管理制度，強化管理的力度。部門預算編審機構(gòu)要針對每一年的預算單位部門預算進行結(jié)果審查和分析，尤其是在經(jīng)常性項目以及政策性項目、一次性項目等方面，必須要嚴格依據(jù)立項依據(jù)和標準進行，每個項目都要進行細致歸類和分析，充分發(fā)揮出預算管理的作用，對當前單位的資金用途、開支標準進行揭露，每個項目的審核以及論證經(jīng)驗都要保存好，作為日后完善定額標準的依據(jù)。另外預算單位與上級主管部門的聯(lián)系也要加強，必須要讓上級主管部門充分掌握和了解單位的工作情況、資金流向等等，這樣才能夠?qū)挝坏念A算工作進行有效指導。最后在單位預算草案審核上要加大力度，重視草案初審，審查預算機關部門要從發(fā)表吧————專業(yè)論文發(fā)表組織，誠信可靠快速發(fā)表。長期有核心期刊論文轉(zhuǎn)讓！發(fā)表吧————專業(yè)論文發(fā)表組織，誠信可靠快速發(fā)表。長期有核心期刊論文轉(zhuǎn)讓！

部門預算草案進行初審，并與財政部門合作對預算單位進行質(zhì)詢，確保預算編制的完整性與真實性。

（二）加強預算執(zhí)行控制

在行政事業(yè)單位部門預決算差異性控制方面，首先財政部門要強化指標管理，在支出控制上要進行控制，嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，針對支付比例合理調(diào)節(jié)，確保財政資金能夠全面地用在預算方面，對支付方式、資金流向以及項目執(zhí)行等方面的情況進行問題分析，強化重大項目預算，積極進行監(jiān)督跟蹤調(diào)查以及抽查，對資金情況進行客觀分析，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即進行解決。

（三）加強部門決算審核

針對預算單位內(nèi)部制度措施進行完善和建設，從預算、決算的各個方面進行控制，做好銜接工作，并且積極引入核算軟件，完善各部門控制力度，實現(xiàn)預算、執(zhí)行以及決算的系統(tǒng)化管理，客觀反映單位內(nèi)部各部門之間的預算執(zhí)行情況，減少口徑不一致的問題，詳細反映收入、支出變動情況，全面杜絕人為虛報、調(diào)節(jié)支出科目問題。加強導致問題原因的分析研究，加大決算力度，確保行政事業(yè)單位嚴格執(zhí)行預算以及決算管理制度，保障預算與決算的有效銜接。

（四）加強審計監(jiān)督檢查

做好部門預算執(zhí)行審計工作，尤其是在預算執(zhí)行合理性、效果性方面，必須要嚴格控制，針對違規(guī)違紀行為，必須要進行處理，針對單位內(nèi)部違反經(jīng)濟規(guī)律的行為給予及時糾正，促進單位各部門的聯(lián)系與監(jiān)督，強化部門決算審計，對部門決算的政策性與技術(shù)性方面進行重點審計，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時提出，并分析導致問題的原因，全面提升部門決算信息質(zhì)量。要強化部門資產(chǎn)負債表審計，這個環(huán)節(jié)的重點要放在負債、資產(chǎn)以及凈資產(chǎn)核算的方面，必須要將部門資產(chǎn)負債及資產(chǎn)的實際財務情況反映出來。

（五）提高預算管理工作人員的業(yè)務水平和道德素質(zhì)教育

為了能夠提升行政事業(yè)單位預決算質(zhì)量，做好兩者的銜接工作，必須要擁有一只高素質(zhì)的預算管理隊伍，從政策法律以及業(yè)務知識方面都要強化教育，要從單位的實際情況出發(fā)，定期開展教育培訓，將國家的相關法律規(guī)范、業(yè)務知識、新型的技術(shù)傳遞給單位預算管理工作人員，要施行動態(tài)化培訓，根據(jù)當前的發(fā)展形勢，及時更新培訓教育的內(nèi)容，做到與時俱進。同時，要強化預算管理，這樣能夠確保單位資金的利用率以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也有助于單位各項制度的完善和落實。

三、結(jié)束語

預算是對項目開展之后各項收支的事前估算，行政事業(yè)單位不管從事任何經(jīng)濟活動，都會有與之相對應的人力、物力以及財力方面的支出，這些支出就是投入成本，合理的預算能夠?qū)⑼度氲馁Y金降到最低。決算則是在年度工作全部結(jié)束之后，對這一年的開支進行總結(jié)，此時如果預算與決算的結(jié)果是一致的，就說明單位這一年所從事的各項投資以及工作開展所必須要的經(jīng)濟投入都是最為合理、科學的，一旦兩者存在差異就說明，其中某些環(huán)節(jié)存在問題，進而導致資金成本投入增加，從目前我國行政事業(yè)單位預決算的情況來看，兩者差異的問題還是十分普遍，本文針對導致這種差異的因素進行了分析，也相應地提出了解決對策，希望能夠為我國行政事業(yè)單位的管理人員提供一些建議和參考，對單位未來預決算工作的穩(wěn)定開展有所助力。

參考文獻：

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第二篇：部門預決算名詞解釋

部門預決算名詞解釋

一、財政撥款收入：指財政部門當年撥付的資金。

二、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動所取得的收入。

三、經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

四、其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”等以外的收入。

五、用事業(yè)基金彌補收支差額指事業(yè)單位在當年的“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”、“其他收入”不足以安排當年支出的情況下，使用以前積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補以后收支差額的基金）彌補本收支缺口的資金。

六、年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年 按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

七、結(jié)余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及建設單位按規(guī)定應交回的基本建設竣工項目結(jié)余資金。

八、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指本或以前預算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需要延遲到以后按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

第三篇：2016部門預決算公開自查報告

2016部門預決算公開自查報告

根據(jù)《關于開展2016地方預決算公開情況專項檢查工作的通知》要求，我園對2016部門預決算公開情況開展專項自查工作。

檢查內(nèi)容包括：

一、及時性。我園2016年部門預決算已于批準(批復)后20日內(nèi)向社會公開，預決算公開工作按要求全部完成。

二、完整性。部門預決算公開內(nèi)容包括公共財政收支預決算、政府性基金收支預決算和國有資本經(jīng)營收支預決算;將同級財政部門批復的預決算表全部公開。公開“三公”經(jīng)費財政撥款預決算總額和分項數(shù)額。

三、詳細程度。部門預決算全部公開到支出功能分類項級科目(涉密內(nèi)容除外);一般公共預算基本支出已經(jīng)按經(jīng)濟分類公開;將“公務用車購置和運行費”細化公開為“公務用車購置費”和“公務用車運行費”;“三公”經(jīng)費決算公開細化說明因公出國(境)團組數(shù)及人數(shù)，公務用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費總額;對“三公”經(jīng)費預決算增減變化原因進行說明。

四、其他。我園部門預決算由港區(qū)教育局在教育局統(tǒng)一公開平臺網(wǎng)站的預決算公開專欄統(tǒng)一公開，并保持長期公開狀態(tài)。

第四篇：部門預決算公開情況自查報告

部門預決算公開情況自查報告范文

不經(jīng)意間，工作已經(jīng)告一段落，回顧這段時間以來的工作有成績也有不足，是時候仔細地寫一份自查報告了。你還在為寫自查報告而苦惱嗎？以下是小編為大家整理的部門預決算公開情況自查報告范文，歡迎閱讀與收藏。

部門預決算公開情況自查報告1

根據(jù)《關于開展20xx預決算公開情況專項檢查的通知》要求，我局高度重視，組織相關人員及時、全面自查自糾，切實做好預決算公開工作?，F(xiàn)將有關情況匯報如下。

一、加強組織領導

我局成立了預決算公開領導小組，主要領導任組長，分管領導任副組長，其余班子成員和各股室負責人為成員，設立辦公室，具體負責預決算公開工作，由分管領導兼任辦公室主任，指定專人負責網(wǎng)上公開工作。同時，要求從事財務工作的人員必須認真學習財務制度、公開條例，按照相關要求按時按質(zhì)完成預決算公開工作。

二、切實做好預決算公開工作

通過對本預決算公開工作的自查，我局完全按照相關規(guī)定做好了規(guī)定動作，按時進行了網(wǎng)上公開。

（一）部門預算公開情況

1、完整公開預算相關內(nèi)容。按照區(qū)財政局的要求，我局向社會公開了如下內(nèi)容：部門主要職責及部門預算單位構(gòu)成、部門預算情況說明、匯總預算、財政撥款收支總表、一般公共預算支出表、一般公共預算基本支出表、一般公共預算“三公”經(jīng)費支出表、政府性基金預算支出表、部門收支總表、部門收入總表和部門支出總表等。

2、細化公開預算相關內(nèi)容。我局對部門預算公開的內(nèi)容進行細化，包括細化到支出功能分類的項級科目、按經(jīng)濟分類公開部門基本支出，將“三公”經(jīng)費中“公務用車購置和運行費”細化為“公務用車購置費”和“公務用車運行費”進行公示等。

3、及時公開預算相關內(nèi)容。按照區(qū)財政局的要求，我局于20xx年3月22日對本年預算進行了公開，確保了部門預算在預算批準后的20日內(nèi)及時公開。

4、規(guī)范公開形式。由于我局沒有門戶網(wǎng)站，按照區(qū)財政局要求，我局按時在達川區(qū)政務網(wǎng)公開了20xx年部門預算信息。

（二）部門決算公開情況

1、做到公開內(nèi)容完整。包括部門主要職責及部門決算單位構(gòu)成、部門決算情況說明、匯總決算、收入決算總表、支出決算總表、財政撥款收入支出決算總表、一般公共預算財政撥款支出決算表、一般公共預算財政撥款基本支出決算表、一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算表、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表等。

2、做到公開內(nèi)容細化。針對決算內(nèi)容，進行了如下細化：按經(jīng)濟分類公開、“三公”經(jīng)費公開中細化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)、“公務用車購置和運行費”細化公開為“公務用車購置費”和“公務用車運行費”，公務用車購置數(shù)及保有量以及國內(nèi)公務接待的批次和人數(shù)等。

3、做到公開及時。我局于20xx年9月13日對20xx年部門決算進行了公開，保證了部門決算在決算批準后的20日內(nèi)公開到位。

4、做到按規(guī)定形式公開。按照區(qū)財政要求，我局及時在達川區(qū)政務網(wǎng)公開了20xx年部門決算信息。

5、做到?jīng)Q算公開內(nèi)容真實。在網(wǎng)上公開之前，我局嚴格按照《會計準則》等財務制度編制決算報表，并通過財務主管審查、分管領導審核、主要領導審定等程序，確保公開內(nèi)容真實無差錯。

我局雖按規(guī)定做好了預決算公開工作，但也還存在一定的問題，如在公開內(nèi)容的完整性和細化等方面還需進一步加強。我局將嚴格按照區(qū)財政局的要求，進一步加強部門預決算公開工作，針對存在的問題進行整改，堅決做好預決算陽光透明。

部門預決算公開情況自查報告2

自《中華人民共和國政府信息公開條例》實施以來，我局按照市政府和財政廳推進政務公開工作的有關要求，堅持以“推進行政權(quán)力的公開透明運行、打造陽光財政”為目標，把財政信息公開作為政務公開的`一項重要內(nèi)容，夯實基礎，創(chuàng)新方式，拓展范圍，推動財政信息公開工作不斷深入開展。

一、財政信息公開工作組織推進情況

（一）建立健全組織領導機構(gòu)。

成立了由局黨組書記任組長，其他黨組成員任副組長，各有關科室及局屬單位主要負責人為成員的信息公開領導小組。領導小組辦公室設在局辦公室，負責牽頭組織協(xié)調(diào)，財政信息編報、考核等工作。做到了機構(gòu)健全，職責明確。

（二）著力加大領導力度。

局黨組高度重視財政信息公開工作。20xx年以來，以黨組會議、局務會、黨組中心組學習會、政務公開領導小組會等形式召開會議多次，及時研究解決信息公開工作中存在的困難和問題。同時，局黨組將政務公開工作納入對科室、單位目標責任考核范圍，制定了政務公開考核實施細則和評分標準，財政信息公開工作作為政務公開工作的考核重點。

（三）認真開展學習培訓活動。

每年我局均積極組織相關人員參加市政府和財政廳舉辦的培訓班。對各科室及所屬單位人員進行以會代訓，提高其信息公開意識，并在實際工作中開展一對一、一對多的業(yè)務指導，提高了科室、單位編報信息的效率和準確性。

二、財政信息公開情況

（一）主動公開信息情況。

組織人員對財政類政府信息進行全面梳理，明確信息公開屬性，主動在門戶網(wǎng)站上公開信息，并對新產(chǎn)生的政府信息隨時保持更新。1—11月份，共主動公開信息1644條，主要涉及內(nèi)容為：財政機構(gòu)有關情況，如財政局部門領導及分工、財政局職能及內(nèi)設處室職責，財政局行政執(zhí)法主要依據(jù)、會計從業(yè)資格審批；財政工作計劃、規(guī)劃、預決算報告；財政具體業(yè)務，如資金管理辦法，差旅費開支標準等；為群眾辦的實事進展情況等。

此外，及時了發(fā)布財政重點工作及動態(tài)。今年年初，將20xx年全市財政工作總結(jié)及打算、全市財政工作會議精神、20xx年財政執(zhí)行情況及20xx年預算安排等放于門戶網(wǎng)站首頁，10月份又將調(diào)整預算情況內(nèi)容上傳，同時將這些文件印發(fā)相關部門、各縣區(qū)財政局，目的是全市財政干部參照執(zhí)行、便于我市群眾及有關部門對照監(jiān)督。

（二）推進行政權(quán)力運行信息公開情況。

一是結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，優(yōu)化再造財政業(yè)務工作流程，規(guī)范審批程序，精簡審批環(huán)節(jié)，強化過程監(jiān)督。全局共優(yōu)化再造工作流程42個，并全部印發(fā)相關單位業(yè)務人員。二是加強行政許可辦理信息公開。我局涉及行政許可的事項主要有兩項，其一是會計從業(yè)資格認證，其二是會計師職稱認證，這兩項考試相關信息我局均及時在會計之星網(wǎng)站向全社會發(fā)布，每年與全省其他地市同步舉行會計從業(yè)資格考試四次（一個季度一次）；會計職稱考試一次（當年11月份），今年所有考試均按計劃圓滿完成，考生成績均可在網(wǎng)上查詢。三是推行行政處罰信息公開。將全市“小金庫”專項治理工作相關處理意見及時向有關單位公開。全市“小金庫”專項治理工作重點對“三公”經(jīng)費、會議費和培訓費的使用情況進行監(jiān)督檢查，共檢查單位112個，其中：黨政機關69個，事業(yè)單位38個，社會團體5個，重點檢查率達到11.69%。檢查違紀單位戶數(shù)62個，黨政機關41個，事業(yè)單位18個，社會團體3個，違規(guī)金額3844.9萬元。

（三）預決算及三公經(jīng)費使用公開情況。

一是加大財政預決算和三公經(jīng)費公開力度。市本級財政預算報告及相關表格于6月份公開，匯總“三公”經(jīng)費預算于7月份公開，財政決算報告及相關表格、匯總“三公”經(jīng)費決算于9月份公開。市本級財政預算公開到類級科目，財政決算公開到款級科目。隨同財政決算公開，將20xx年1—7月預算執(zhí)行情況也進行了公開。二是強化部門預決算和三公經(jīng)費公開。截止10月底，市本級75個部門公開了部門預算和“三公”經(jīng)費預算，其中：政府部門53個、黨群部門22個，占全部一級預算單位的70.8%；19個部門公開了上年部門決算和“三公”經(jīng)費決算；因今年部門決算批復較晚，近日，還有一些部門將陸續(xù)公開上年部門決算和“三公”經(jīng)費決算。三是強化制度約束。部門預算及“三公”經(jīng)費預算信息涉及面廣，社會關注度高，為此，市財政局專門下發(fā)了《關于公開20xx年市級部門預算和“三公”經(jīng)費預算的通知》（朔財預【20xx】35號），明確了公開格式、公開時限和方式，要求各部門要高度重視，確保公開工作落到實處。同時，要加強事前輿情風險評估，制定信息發(fā)布、解讀和回應的整體方案。切實做好社會關切回應工作，建立健全輿情收集、研判、處置和回應機制，及時發(fā)布信息，正面引導輿論。

在推進預決算公開和三公經(jīng)費公開中我們發(fā)現(xiàn)以下問題：

1、公開內(nèi)容細化程度不夠。市本級及部分縣區(qū)的政府預決算未按要求公開到項級科目，專項轉(zhuǎn)移支付預決算、對下稅收返還、轉(zhuǎn)移支付未單獨公開。

2、部門預決算、部門“三公”經(jīng)費預決算公開面偏窄。懷仁縣、應縣、右玉縣三個縣基本上按要求公開了部門預決算、部門“三公”經(jīng)費預決算，市本級和山陰縣公開面為70%，朔城區(qū)、平魯區(qū)僅個別單位公開了部門預決算、部門“三公”經(jīng)費預決算。

3、公開格式、內(nèi)容不夠統(tǒng)一。從公開情況看，各縣區(qū)之間公開的格式、內(nèi)容不夠統(tǒng)一。結(jié)合上述問題我們作出初步打算了：一是要細化政府預決算公開內(nèi)容。按財政部要求，除涉密信息外，政府預決算支出全部細化公開到功能分類的項級科目，專項轉(zhuǎn)移支付預決算、對下稅收返還、轉(zhuǎn)移支付單獨予以公開。二是要擴大部門預決算和“三公”經(jīng)費預決算公開范圍。按財政部要求除涉密信息外，公開所有部門預決算和“三公”經(jīng)費預決算。三是按上級財政部門的要求做好其他預算信息的公開工作。

三、財政信息公開機制建設情況

我局結(jié)合財政工作實際，依法逐步建立主動公開和依申請公開制度、評議和反饋制度、備案制度、質(zhì)量評估制度及“預公開”制度。按照“誰擬稿、誰審查、誰公開、誰負責”的公開原則，明確各科室、各所屬單位的責任，規(guī)范信息制作、信息審查、信息發(fā)布、信息歸檔等流程，不斷提高財政信息的質(zhì)量和更新速度。加大對全市財政系統(tǒng)政務公開的指導力度。

四、財政信息公開載體建設情況

為推進財政信息公開工作，我局不斷探索和完善公開形式，充分利用各種媒體，提高財政工作的透明度。

（一）充分發(fā)揮機關政務公開平臺作用。

一是堅持辦事公開。局機關辦公樓二樓大廳設置政務公開及辦事指示欄。辦公樓二樓大廳設有電子顯示屏，既相當于宣傳欄，宣傳財政法規(guī)、行政審批、行風建設等內(nèi)容；也相當于告示牌，及時公示、告知機關干部職工周知事項。對外公布政務公開咨詢和投訴電話，將機關工作和服務置于社會各界的監(jiān)督之下。二是堅持公示制度。對干部任免、考核、獎懲和機關財務管理、干部廉潔自律及干部職工關心的重要事項，通過召開職工大會、財政內(nèi)外網(wǎng)站、印發(fā)文件、大屏幕滾動等形式予以公開和公示。三是堅持內(nèi)部情況通報制度。局機關定期召開全局干部職工大會，由局主要領導通報上級黨委、政府對財政工作的要求、財政階段性重點工作及重大活動安排等情況，切實做到上情下達。充分利用《財政信息》等載體，迅速傳達上級精神，及時反映工作進度，適時提出工作建議。同時，堅持按照國務院和市政府公文處理辦法的規(guī)定和要求，嚴把辦文程序關，對各科對外行文嚴格審查，尤其是上報文件，凡不符合要求的一律退回重新起草。

（二）充分發(fā)揮電子政務平臺作用。

我市財政業(yè)務具有專用的局域網(wǎng)、城域網(wǎng)和廣域網(wǎng)，國庫集中支付、部門預算、非稅收入收繳、惠農(nóng)一卡通、辦公自動化、預算指標管理系統(tǒng)等主要財政業(yè)務已經(jīng)在網(wǎng)上陸續(xù)運行，有效地支撐和促進了全市財政業(yè)務工作的開展。加強朔州市財政局互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設，以此作為財政局機關政務公開工作的主渠道。今年，我們結(jié)合推進政務公開工作的有關要求，在局門戶網(wǎng)站開辟了“朔州財政局信息公開”頻道，開設了多個專欄，及時發(fā)布機關工作動態(tài)和財政部門最新政策法規(guī)等信息，為群眾提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務。同時，加大管護力度，每天專人維護和發(fā)布信息，做到了每日更新，節(jié)假日從不間斷。此外，指定專人通過電子郵件、留言板、在線解答等方式對公眾提出的問題做出及時的答復。

五、財政信息公開監(jiān)督情況

我局按照《全面推行依法行政實施綱要》和《行政許可法》的有關要求，由局紀檢組負責財政信息公開的監(jiān)督和責任追究工作。強化政府信息公開監(jiān)督機制，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)建多主體、多渠道、多層次的政務公開監(jiān)督網(wǎng)絡。自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加強與人大代表、政協(xié)委員的溝通；認真聽取群眾團體和人民群眾對財政政府信息公開的意見和建議，主動接受群眾監(jiān)督和評議；配合新聞單位宣傳本局政府信息公開工作成果，廣泛開展宣傳教育，切實增強我局干部職工做好政府信息公開工作的主動意識和責任意識，自覺接受輿論監(jiān)督。為便于群眾辦事及強化監(jiān)督，局政務公開辦設立了舉報信箱和舉報電話，及時處理群眾反映的各類問題。

第五篇：財務部門與其他部門間的矛盾和銜接

財務部門與其他部門間的矛盾和銜接

市場營銷和財務部門是一個企業(yè)及整個企業(yè)集團的左膀右臂，均是現(xiàn)代企業(yè)的重要部門，是相互依存、相互發(fā)展的部門。但兩個部門有時會因為業(yè)務和預算等產(chǎn)生決策沖突，解決兩個部門的矛盾，使他們友好協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，成為企業(yè)的首要問題。

關鍵詞：市場營銷；財務管理；矛盾；解決策略；和諧企業(yè)管理 中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

一、市場營銷、財務管理部門在企業(yè)中的地位

市場營銷部門是為了實現(xiàn)企業(yè)的市場營銷目標，保證市場營銷計劃執(zhí)行的一種手段，也是企業(yè)實現(xiàn)其營銷目標的核心職能部門。在企業(yè)營銷組織機構(gòu)中，市場營銷部作為決策層直接領導下的智囊機構(gòu)，企業(yè)決策者頭腦中的參謀部，可以促進經(jīng)營觀念的轉(zhuǎn)變，較好地適應市場競爭環(huán)境的變化，提高企業(yè)競爭力；可以更好地做好市場調(diào)研工作；有助于企業(yè)的創(chuàng)新；有利于企業(yè)提高經(jīng)營組合運用的能力。市場營銷部存在核心價值是：從消費者到企業(yè)決策建立一套順暢的信息系統(tǒng)，并保證其正常、準確運行。

在相當數(shù)量的企業(yè)里，人們對市場營銷的重要性是有爭議的，認為企業(yè)的所有職能都均衡地影響著企業(yè)戰(zhàn)略的成功和消費者的滿意程度，沒有哪一種職能處于領先位置。但是，當企業(yè)銷售情況不景氣、銷售量下降時，市場營銷部門的重要性會略微上升。一些市場營銷人員宣布市場營銷應是企業(yè)的中心職能，規(guī)定著企業(yè)的任務、產(chǎn)品和其他部門的職能。明智的市場營銷人員則把顧客放在企業(yè)各項職能環(huán)繞的中心，認為企業(yè)的全部職能都應該圍繞使顧客滿意這個宗旨。

財務管理是企業(yè)為了達到預期的目的，對于生產(chǎn)管理過程中所需資金的籌集、投放、運用、分配，以及貫穿于全過程的決策謀劃、預算控制、分析考核等等所進行的全面管理。財務管理部門在企業(yè)中的地位：

1、財務管理是基于企業(yè)再生產(chǎn)過程中客觀存在的財務活動和財務關系而產(chǎn)生的，是企業(yè)組織財務活動、處理與各方面財務關系的一項經(jīng)濟管理工作。

2、通過資金運動和價值形態(tài)的管理，像血液一樣滲透貫通到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營等一切管理領域。

二、市場營銷和財務管理部門之間的矛盾

市場營銷往往需要靈活的頭腦和先進的市場意識及各種靈活的公關技巧，有時會增大風險。財務人員需要的是嚴謹?shù)膽B(tài)度和作風，有時會因為過于保守而失去市場機遇。為了使兩者都不因為自己的缺點造成損失，揚長避短，財務應為營銷提供決策依據(jù)，營銷為財務提供及時的市場信息，使兩者緊隨市場，把風險降到最低，使財務成果達到最佳，這樣更有利于企業(yè)的發(fā)展。市場營銷與財務部門的矛盾可以說，市場經(jīng)濟越完善，越需要現(xiàn)代化高素質(zhì)的營銷隊伍和營銷組織。例如，日本出現(xiàn)了專業(yè)營銷公司和職業(yè)營銷人員，他們與廠家簽約負責產(chǎn)品的銷售，這樣使廠家節(jié)約營銷費用，同時使社會分工更細。而在中國，各廠家要負責各自的營銷，各自的營銷理念和思維模式都不一致。有些部門或行業(yè)（如超市）面對直接消費者，這里一般存在友好的服務態(tài)度，從服務中滲入許多人性因素，恰到好處的微笑，以及對人生每日一思的祝愿放入顧客的購物袋中，可以說是比較時尚的營銷理念。

財務作為出謀劃策、提供決策依據(jù)的部門，時常認為營銷部門的大量營業(yè)費用和預算用于廣告、市場開發(fā)、促銷和銷售人員，用于市場的錢到底取得多大效果，到底能獲得多少投資利潤率，概念十分模糊。他們認為，營銷部門根本沒有考慮到整體的財務效果，僅是把目標放在自己的工作業(yè)績上。甚至還認為，營銷人員工作不力，時常折價銷售，未考慮到折扣成本和獲利能力，不懂得如何去理財，甚至為收不到貨款而發(fā)愁，影響收益水平。營銷人員認為，財務人員過于死板，把錢摳得太緊，限制用于市場開發(fā)的投資，常常因他們過于謹慎而喪失寶貴的市場機會，主要原因是回避自己應承擔的風險，甚至認為提供的定價根本脫離市場不易實際操作，迫使他們只好憑經(jīng)驗辦事，憑一些理論法則去判斷。

三、兩部門之間矛盾產(chǎn)生的原因

產(chǎn)生矛盾的原因是由兩者的關系決定的。大家似乎都很努力地工作，然而效果卻與

當初計劃相差甚遠，財務成果也不讓人滿意，雙方相互抱怨，雙方都承認有效的財務支持是成功營銷的前提。為什么會這樣呢？他們之所以矛盾重重就在于缺乏溝通與合作，兩者之間沒有相互信任、相互依賴的平臺，充滿的是相互間的排斥。產(chǎn)生矛盾主要有以下幾點原因：

1、工作程序不同。由于財務部與營銷部職能不同決定了兩個部門員工的工作程序與工作方法有很大差異。最具特點的是，營銷部要求員工創(chuàng)造性地工作，每位營銷員可以用自己認為最好的方式去挖掘新顧客說服潛在顧客接受自己的產(chǎn)品或服務。財務部則要求員工按程序和制度工作，不能有一絲一毫的差錯，如果發(fā)現(xiàn)錢與物、物與賬、錢與賬之間有一分的差錯，都要把它尋找出來。

2、業(yè)績評價。業(yè)績評價有很多方法：財務指標、非財務指標、平衡記分卡、沃爾評分法等，在這里僅就對市場營銷部門的業(yè)績進行評價，略談一二。由于市場營銷是十分辛苦而又令人頭疼的問題，并不是一個很好的高素質(zhì)的營銷隊伍，對市場上的所有產(chǎn)品都能獲得十分好的業(yè)績。正如營銷新理念，它需要讓顧客滿意的產(chǎn)品和深入人心的人性化服務。因此，對營銷部門的業(yè)績評價往往會進入一個誤區(qū)：有些管理當局僅以市場份額、銷售收入、營銷費用等指標來限制。他們通常給營銷部門下達各種硬性指標，如一年內(nèi)要把市場份額、銷售收入達到多少多少，同時銷售費用又不能超過多少等。這種做法很容易引起營銷人員的反感，甚至使他們想到離開。

3、薪酬分配。錯誤的業(yè)績評價系統(tǒng)必然導致薪酬分配的不合理。有時業(yè)績不好時，營銷人員得不到工資；相反，管理者卻是大把的鈔票。這種反差使營銷人員感到極為不公平。不公平的待遇使他們對工作產(chǎn)生了厭倦情緒，有時對工作不負責任，損害公司利益，久而久之，進入惡性循環(huán)。失敗責任歸咎于一個營銷計劃和業(yè)績的成功與否，都存在一定的責任歸咎問題，這時的營銷部門很容易受到指責。財務說它不夠謹慎，營銷說財務保守。這種現(xiàn)象很常見，這種一環(huán)扣一環(huán)的積怨，使財務和營銷的矛盾逐漸升級。

4、定價策略。財務人員往往根據(jù)自己的專長，采用加成定價、目標貢獻定價、損益平衡定價，這里都有一定的比率作為高于成本的差異，往往會脫離市場；相反，市場營銷

人員根據(jù)各地的市場行情、消費者的收入水平、競爭對手的價格等采取競爭導向定價和需求導向定價，同時根據(jù)經(jīng)驗采取各種定價技巧及折扣定價技巧；而生產(chǎn)部門也可能根據(jù)產(chǎn)品所處的生命周期的不同階段來定價。

四、部門之間矛盾解決策略

１、相互學習，加深了解。了解對方的工作和知道對方的難處。財務部門要學習國外先進、具有時代氣息的營銷理念和營銷理論，使每個人都體會到市場營銷是一份十分辛苦的工作，并不是每個人都能做到的。營銷人員也要學習財務知識。提供他們相互學習的機會，把每個人的思想和理念統(tǒng)一起來，只有達成共識，才能減少矛盾。實現(xiàn)營銷與財務的友好溝通和合作，共同致力于企業(yè)的市場開發(fā)感悟和整體企業(yè)價值的提高，特別是營銷費用和營銷預算的制定，更需要兩部門的協(xié)作。成功的營銷應是市場份額和企業(yè)價值的提高和統(tǒng)一。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢下，企業(yè)應以營銷為導向，盈利為目標，收款為保障。財務部門應結(jié)合市場營銷人員提供的商業(yè)信息，擴大對其他業(yè)務的了解與合作，利用自己的各種財務知識對固定資產(chǎn)更新、投資可行性分析，對潛在市場進行合理預測，對銷售渠道選擇、廣告費用的合理性及折扣成本的高低、價格的制定，新產(chǎn)品的開發(fā)與購買專利權(quán)之間的平衡、市場營銷預算、存貨控制成本等各方面進行調(diào)查研究，在此基礎上進行科學管理。

２、價格方面，要根據(jù)市場營銷人員提供的信息，財務人員隨時改變加成比率來確定。同時，也不能把價格定得太死，給予市場營銷人員在不同條件下選擇價格的權(quán)力，這樣就把他們的根本利益協(xié)調(diào)了起來。營銷部門得到財務部門的協(xié)助，有了一定的財務依據(jù)，知道他們的做法對財務成果產(chǎn)生了何種影響，根據(jù)財務數(shù)據(jù)與市場機遇權(quán)衡利弊，從而迅速做出有價值的市場營銷組合策略。

3、由于市場營銷的業(yè)績很難控制和評價，往往會使預算出現(xiàn)偏差，使營銷人員揮霍資金或限制市場的開發(fā)。因此，定期的市場營銷審計和溝通預算審計是對市場營銷人員業(yè)績評價和市場人員向財務人員提供及時市場信息的重要體現(xiàn)。鑒于我國企業(yè)的市場營銷人員現(xiàn)狀，若沒有對市場營銷體系的評價和審計是可怕的。很容易產(chǎn)生這樣一種極為不和諧的情

況：營銷預算缺乏依據(jù)或依據(jù)不可靠，過多的預算爭取到手后，用不到關鍵點上，很容易揮霍資金，企業(yè)增加過高的成本負擔，有效的財務審計體系可以避免這一點。

4、建設市場導向的企業(yè)文化。市場營銷不僅僅是市場營銷部門的職能，而且是所有部門都應有的職能，即使是最好的市場營銷部門，也不能彌補因其他部門缺乏對消費者的重視所帶來的損失。財務部必須積極配合營銷部和營銷人員的工作，在整個公司樹立市場導向型的企業(yè)文化。所有這些工作，會幫助營銷人員樹立工作信心、培養(yǎng)對企業(yè)的忠誠度、減少優(yōu)秀營銷人員跳槽，提高企業(yè)的整體營銷業(yè)績。

五、結(jié)論

隨著知識經(jīng)濟的極大發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營管理在發(fā)生著深刻的變化，企業(yè)中“人”的地位不斷提高，企業(yè)開始要求員工更廣泛、更積極地投入企業(yè)運作，并通過員工不斷地學習和自身能力素質(zhì)的提高，來達到企業(yè)繁榮和發(fā)展的目標。作為企業(yè)中兩個非常重要的部門，市場營銷與財務管理這兩個部門就顯得尤為重要，市場營銷部門為財務管理部門提供豐富的經(jīng)營成果，反之，財務管理部門則為市場營銷部門提供強有力的資金支持，解決后顧之憂，兩個部門之間相輔相成，真正使企業(yè)的運營成本降到最低，風險也在可控制之內(nèi)，而最終的經(jīng)營成果將使股東與經(jīng)營者得到最大的滿意，公司則會在不久的將來快速成長起來，一步一步地做大做強，走的更遠！

作為現(xiàn)代企業(yè)背負著新的歷史使命，那就是必須努力構(gòu)建和諧企業(yè)，加快企業(yè)新的發(fā)展。和諧社會的核心理念是科學發(fā)展觀，旨在協(xié)調(diào)社會中人、財、物的可持續(xù)發(fā)展。和諧企業(yè)也是如此，和諧企業(yè)文化就是要通過將和諧精神融入我國企業(yè)管理的方方面面，幫助企業(yè)在當今的社會經(jīng)濟條件下持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展，部門之間相互協(xié)調(diào)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的和諧文化管理模式，最終服務于社會。

稅收工作。圓票

不按規(guī)定納稅。

提供數(shù)據(jù)不準確，不及時。固定資產(chǎn)的管理。往來款項的管理 三項經(jīng)費的列支。營業(yè)外支出的管理。公司戰(zhàn)略的參與。相關事項的提前通知。

相關事項變更的及時通知和流轉(zhuǎn)。購物卡的處理。

投資性房地產(chǎn)轉(zhuǎn)資產(chǎn)計提折舊其他部門的配合工作。

建議成本部以后對商鋪和地下車庫等不同于常規(guī)住宅的部分專門做成本預算。僅僅根據(jù)建筑面積去分配開發(fā)成本是不準確的。因為他們的建造成本明顯不同于普通住宅。

財務部相關工作的改善。

三、加強部門間業(yè)務的橫向管理，確立大成本管理觀念。

部門間業(yè)務的橫向管理，包括市場開發(fā)管理、質(zhì)量成本管理、安全成本管理、技術(shù)創(chuàng)新管理、人力資源管理、設備管理、后勤保障管理等等，都不是孤立存在的，然而在過去卻很少與財務管理緊密聯(lián)系，如市場開發(fā)，沒有過多地考慮企業(yè)資源及管理能力，簽訂了過多的工程合同，導致外工程外包過多，管理上力不從心，或者，在不完全了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)力水平的情況下，報價脫離實際，導致工程先天性虧損；存貨按經(jīng)濟批量采購，總成本才最低；固定資產(chǎn)達到了經(jīng)濟壽命，就應該更新；商品出售后，該收的貨款沒有及時收回，該交的稅卻必須繳納，導致現(xiàn)金支出與收入不同步，如果簽訂的是分期收款合同，這種局面會緩解，等等，這些都與大財務相關。只有和諧管理，才能使企業(yè)價值最大化。

長期授權(quán)是企業(yè)解決部門間關系的主要方法。

企業(yè)以長期授權(quán)的方式解決部門之間運作協(xié)調(diào)過程中可能產(chǎn)生的問題。例如授予人事部權(quán)力，可以拒絕聘用某人；授予財務部權(quán)力，可以拒絕報銷；授予采購部權(quán)力，可以拒絕采購某些物品；授予保安部概略權(quán)力，可以進行檢查。這種長期授權(quán)增加了各部門之間扯皮的力量，每人手里一把“尚方寶劍”。本位主義更強了。

由于各個部門互不隸屬，授予的權(quán)力又有所重疊，從各部門本職工作出發(fā)，各個部門將會開始相互抵制彼此的權(quán)力。例如：為了控制遲到現(xiàn)象，授予人事部權(quán)力，可以檢查各部門的考勤情況，并處理遲到的人員；這就與各部門的考勤權(quán)力發(fā)生重疊，最終造成記錄的混亂和考勤制度的荒廢。

長期授權(quán)導致的另一個極端：大家怕得罪人，采取“睜一只眼，閉一只眼”的“放賣政策”，于是企業(yè)里到處都變成了“華容道”。

這種權(quán)力如不加監(jiān)督則容易造成腐化，因為掌握這些權(quán)力的人本身就處在制約的機構(gòu)中。例如：由于財務部經(jīng)理和某人不和，于是盡管這個人來報銷的單據(jù)很合理，而且已經(jīng)通過正常的審批，財務部經(jīng)理也會推三阻

四、借故不報。而且由于財務部經(jīng)理從中作梗，人事部對這個人的考核也總是百般刁難，明明是一個各方面都很優(yōu)秀的員工，最后不得不一走了之。又如：由于相互幫忙，以權(quán)換權(quán)。今天生產(chǎn)部經(jīng)理安排了人事部經(jīng)理的侄子進了生產(chǎn)車間任工段長；明天，生產(chǎn)部經(jīng)理的女兒就進了人事部作經(jīng)理的秘書。更有甚者，個別的部門經(jīng)理明碼標價，只要給多少好處，就能立刻調(diào)進他的部門。

這樣下去，“授權(quán)”變成“特權(quán)”，小毛病成了大毛病，企業(yè)將會越來越來混亂。

號召發(fā)揚風格。

在不少企業(yè)中，管理者號召員工之間發(fā)揚風格、互相幫助，要求部門之間團結(jié)合作、以大局為重，有些管理者認為多做一些這樣的思想工作，就可以使部門之間有效地運作。

號召發(fā)揚風格的一個直接后果是模糊了責任界限。

一開始，大家臺能會發(fā)揚風格，因某些原因主動管了別的部門工作，從此便形成了慣例，該項工作就一直由這個人負責下去。在企業(yè)中，最常用的一句話就是：“這事一直是他管的，我從來沒沾過，當然還得由他負責”。如果對方提出異議，這個人就會說：“能者多勞嘛”。這樣一來，很多人今后就不會發(fā)揚風格了。

號召發(fā)揚風格的另外一個結(jié)果是互相干涉。

一些人專門在對自己部門有利但不屬于自己管的事上發(fā)揚風格，結(jié)果造成本來的負責人有苦難言，特別是在采購和收款問題上，更容易發(fā)生問題。

此外，發(fā)揚風格的做法沒有統(tǒng)一標準：怎樣做是發(fā)揚風格，怎樣做不是發(fā)揚風格。因此，造成工作標準的不一致，最終影響企業(yè)的工作質(zhì)量。

發(fā)揚風格的做法也有可能被企業(yè)中某些人作為放棄原則的借口。例如：報銷時生產(chǎn)部經(jīng)理拿著餐費發(fā)票來報銷，財務部經(jīng)理就會誠心誠意地告訴他：老兄，對不起，按照規(guī)定餐費是不能報銷的，我沒有辦法入賬呀。不過，你要是拿個文具類的發(fā)票來，多少我都能給你報。

如果這也叫發(fā)揚風格的話，企業(yè)的原則和利益將被出賣。

可見，號召發(fā)揚風格的作法，做為思想教育工作應予以肯定，這種作法應該以自愿為基礎，但作為部門之間的運作方式是不可取的。例如：要企業(yè)中，如果某些工作還沒有完成，職工自愿把它做完，這可稱得上一種風格；但如果該項工作的負責人說：“大家發(fā)揚一下風格，今天留下加班，一律沒有加班費！”那就成了強盜邏輯了。

成立專門機構(gòu)，協(xié)調(diào)處理跨部門的工作。

利用委員會協(xié)調(diào)部門之間的運作，是許多大型企業(yè)所采取的辦法。當兩個或三個或更多的部門之間在某方面的工作上經(jīng)常發(fā)生聯(lián)系、出現(xiàn)扯皮，就在這些部門之上成立一個“某某委員會”或“某某辦公室”，以此來協(xié)調(diào)控制工作，這就是所謂的把關。例如：要強調(diào)企業(yè)安全問題，就成立一個治安委員會；要強調(diào)企業(yè)綠化問題，就此成立一個綠化辦公室。這種“委員會”或“辦公室”一般都比相應部門大半級，實際上是給需要控制的部門設置一個上級，是用垂直指揮系統(tǒng)的運作方式，去管理部門之間的工作。這違背了部門間運作的特性，必然造成管理上的混亂。

首先，企業(yè)中各個部門和崗位之間的工作關系是錯綜復和難以確定的。實際上，一個企業(yè)中的所有部門和崗位之間，都存在著一定的聯(lián)系，只不過在數(shù)量和頻率上有差異罷了。例如：企業(yè)中的所有部門都和人事部、財務部都關系。

如果只是簡單地利用委員會或辦公室來管理一項工作，可能會在一段時間內(nèi)發(fā)揮作用，但長此以往，肯定會擾亂正常的工作秩序。例如：為了規(guī)范建設工程，設立“規(guī)劃辦公室”，可能會控制一些私搭亂建的現(xiàn)象，但一項正式工程找不到審批的單位，因為基建科和規(guī)劃辦

公室都有了審批權(quán)。

其次，委員會或辦公室一旦成立，就很難撤消，重復設置，越來越多，最終就會造成工作效率的低下、管理嚴重重疊等一系列的惡果。例如：在很多地方，辦一件事要許多部門審批，要蓋許多章才算通過，其中有不少就是這種“委員會”或“辦公室”造成的。

再次，委員會或辦公室的設置，會造成資源的浪費，提高管理成本。

任何一個委員會或辦公室，都需要人員和設備。雖然現(xiàn)在大都會采取兼職的做法，但兼職人員肯定已不能專心于本職工作。而委員會或辦公室再小，也需要一塊牌子、一張桌子，有時候這個委員會或辦公室已無實際工作可做，但這些設備還需要保留，這就會增加管理成本。

這些委員會或辦公室代替而又沒有完全代替原有職能部門的責任。原職能部門也沒有明確哪些權(quán)力被撤銷或完全解除，于是，責任來了大家推，利益來了大家追。

同時，也出現(xiàn)了所謂的特批項目，這些項目于是由企業(yè)最高領導委員會批準的，職能部門本該監(jiān)督檢查的，而借口“某某委員會”已經(jīng)批準了以免得罪人，而這些“特批”的部門往往是出現(xiàn)質(zhì)量問題和發(fā)生腐敗現(xiàn)象的“病灶”。

在企業(yè)中，“既無重疊又無空白本來就不容易做到，這此委員會或辦公室又象補丁落補訂一樣，增加了許多重疊，并產(chǎn)生出很多空白，機構(gòu)也越來越龐大，于是每隔一年、兩處就要精簡一次機構(gòu)，然后再成立，再精簡。當然，這好象也是“利益再分配”的一種非正規(guī)方式。

可見，設立委員會的做法給部門之間的聯(lián)絡帶來弊大于利。

委員會更多地用于決策機構(gòu)、研究機構(gòu)。在運行機構(gòu)中少用

部門之間關系的特點。

相互服務，推動工作

在企業(yè)內(nèi)部，各部門之間按部門職能互相提供服務。這種服務的工作標準，應與業(yè)務部門對客戶的服務標準相同。同時這也是考核各個部門工作質(zhì)量的重要依據(jù)，只有各部門按照部門的職能提供服務，才能使企業(yè)正常運行和協(xié)調(diào)發(fā)展，否則，各部門之間彼此相互扯皮，只能影響工作效率，甚至使企業(yè)陷入癱瘓。

例如：總務處應在后勤保障上給企業(yè)以及職工提供服務。職工宿舍的用水用電、衛(wèi)生、安全以及企業(yè)中各部門各種辦公用品的領用等工作，應由總務處負責。但總務處有這些職能而不實行，那么最終只能使企業(yè)的工作人員對企業(yè)的管理怨聲載道。開始消極怠工，使許多工作無法開展。

又如：營銷部應把市場需求信息及時傳遞給生產(chǎn)部，以便生產(chǎn)部及時地調(diào)整生產(chǎn)作業(yè)，適應市場需求。但是，營銷部并沒有這樣做，而生產(chǎn)部又不與市場直接發(fā)生聯(lián)系，致使生產(chǎn)部沒有獲得足夠的市場需求信息，新產(chǎn)品的開發(fā)與市場脫節(jié)，甚至出現(xiàn)：已經(jīng)不為市場所需的產(chǎn)品還在大量生產(chǎn)，最終導致了嚴重積壓，既浪費了人力、物力，又積壓了資金，使企業(yè)無法繼續(xù)發(fā)展。最后這兩個部門還在互相抱怨，推卸責任，為自己開脫。

因此，只有制定了工作程序才能很好地保證部門之間的協(xié)作。

相互制約，保證安全

沒有制約的權(quán)力就是腐敗的權(quán)力。

如果工作責任沒有制約，那么工作過程中就會漏洞百出，給部分有私心的人有了可乘之機，大鉆企業(yè)的空子，給企業(yè)造成巨大的損失。所以，各個部門應相互制約，彼此防止漏洞的產(chǎn)生，確保企業(yè)的安全，使企業(yè)蓬勃發(fā)展。

例如：在用人的問題上，人事部門和用人部門之間的互相關系是：人事部門在編制、工資待遇、基本素質(zhì)考核和背景調(diào)查方面對用人部門有制約的作用；用人部門有用人申請、推薦、專業(yè)考核和崗位確定上對人事部門有制約的作用。二者相互制約，再加上相應的審批手續(xù)，即用人部門有提名權(quán)、人事部門有申請權(quán)、上級部門有任用權(quán)，就可以大量堵塞用人問題上的“走后門”現(xiàn)象。人事部門及時為用人部門提供合格的人力和人才，并保持崗位編制的穩(wěn)定，這既是一種服務又是一種制約。

協(xié)調(diào)工作，共同完成工作任務

在一個企業(yè)中，由于各個部門的職能不同，它們要完成的工作任務也不盡相同，所以，每個部門都有它們各自的運作方式和管理方式。例如：財務部的內(nèi)部運作形式和管理方式就與公共關系部的運作方式和管理方式大不一樣。這是由于他們的工作內(nèi)容不同造成的。

雖然不同職能部門的工作方式不一樣，但是他們都要在企業(yè)管理當局的統(tǒng)一指揮下采取步調(diào)一致的行動，為實現(xiàn)企業(yè)整體的經(jīng)營目標服務。例如：組織一次工作人員的素質(zhì)考核，就要由人事部門和用人部門配合進行，甚至還需要行政部門和保衛(wèi)部門的配合，但可以由人事部門牽頭，或由某部門總監(jiān)統(tǒng)一指揮。

通過工作程序把各部門的工作協(xié)調(diào)起來，才能使部門之間的聯(lián)系有效的運作起來。

建立和明確工作程序是解決部門間協(xié)作和制約的最好方法。主要有以下理由：

管理需要

工作程序是根據(jù)職能部門的管理需要而制定的，是指導和督促職能部門完成工作任務的必要工具，是部門之間協(xié)作和制約的基礎。各部門都有自己的職能，如經(jīng)營部門所具有的管理職能和所需的管理事項，用什么方法進行職能管理呢？這就是利用工作程序進行檢查。

例如：報銷程序不是憑空產(chǎn)生的，而是出納員在報銷的時候遇到了許多問題不知如何處理。如有和職工拿實物報銷；有的拿商店的售貨小票報銷；有的上午七點就來報銷，找不到人就抱怨財務部失職；有的如董事長弟弟只憑口說就報銷，結(jié)果董事長又責罵財務部不按原則辦事，沒有對企業(yè)的資金進行控制，等等。財務部經(jīng)理和出納都很為難，于是為規(guī)范報銷秩序，制定了報銷程序，規(guī)定了報銷的原則、時間、票據(jù)要求、批準手續(xù)等一系列工作，報銷工作才被有序的管理起來。

企業(yè)的日常經(jīng)營行為和正常工作秩序，都應該用工作程序規(guī)范下來，并通知培訓部門貫徹執(zhí)行，很多日常工作程序，應該在企業(yè)開始運作之前就制定好，這樣才能保障企業(yè)的基礎

秩序。例如：招聘程序、考勤程序、采購程序、報銷程序。

一些本企業(yè)特有的工作，應該在其開始一段時間之后，在各方面條件比較成熟時，固化下來，成為工作程序。例如：質(zhì)量控制程序、設備搶修程序、行政檢查程序。一些特殊工作，應該由專門機構(gòu)按照計劃和相關政策進行制定。例如：工傷、職工保險繳納程序。

越簡單越好。

完成一件工作，工作步驟越多，工作所經(jīng)過的崗位就越多，設置的控制點也越多。如果工作程序復雜了，就可能降低工作效率。例如：高速公路本來是為了快速行車，但收費站多了就快不起來了。但不設收費站在現(xiàn)實中是不可能的。因此國家規(guī)定，高速公路兩個收費站之間的距離不得少于40公里.工作程序如果步驟多了，就會加大管理成本，因為工作程序的每一步都應該有人負責，而人是有成本的，填寫的表格也需要制作，這樣累積下來就增加管理費用。工作設置的控制點過多，成需的批準手續(xù)就會太多。這樣就可能延誤工作，甚至增加工作人員的反感，打消工作的積極性。

有時，簡單的程序解決大問題。例如：“一米線”。在銀行里，距離營業(yè)柜臺一米處，地板上畫一道線，這就是“一米線”。它規(guī)定了當一位顧客辦理手續(xù)時，下一位顧客要在這條線后等待，這抓住了一個關鍵的控制點-----距離，這是一種簡單而有效的控制手段，簡單到只在地上畫一道線，就能有效地保證了顧客和營業(yè)員之間的活動不受其他人的干擾，取錢的人不用擔心緊挨在后面的人看到自己的密碼和取多少錢，造成顧客不安全的感覺。

找準控制點。

對一項工作而言，影響其工作結(jié)果和決定其能否完成的關鍵因素，就稱為這項工作的控制點。當工作在崗位之間流轉(zhuǎn)時，控制點就包括了崗位、工作行為和工作標準等一系列內(nèi)容。只有找準控制點，才能制定出簡單適用的工作程序。例如：ISO9000系列標準提倡的過程質(zhì)量控制，其中控制工序質(zhì)量是重要的一環(huán)，所謂控制工序質(zhì)量就是在影響生產(chǎn)工序質(zhì)量的諸多因素中，有重點的進行預防性控制，在檢查過程之中一旦發(fā)現(xiàn)工序有異常舉動，立即查明原因，及時調(diào)節(jié)狀態(tài)，以防止質(zhì)量事故的發(fā)生。

制定工作為了控制企業(yè)的工作質(zhì)量。找準控制點，就找準了工作傳遞過程中的關鍵工作程序，也找準了工作程序中的關鍵崗位、特殊崗位及特殊行為，即工作中的控制點，進而達到控制整個工作過程的目的。

成以，在設計工作流程及工作程序前，盡可能找出工作中的控制點，弄清楚哪些事需要控制，控制的關鍵點在哪里，由什么部門，什么崗位，在什么時間，怎么去控制，控制的標準是什么。

工作程序由主管部門負責。

很多企業(yè)的管理者，耗費了很大的精力，投入了很多資金，組織了很多人來控制工作程序，甚至還請了專家來做，但最終這些程序沒有人遵守。為什么呢？主要原因是無人遵守。

企業(yè)所有部門都是職能部門，這和原有意義上的人事部和財務部不同，車間和研究所也是職能部門，它們的職能是生產(chǎn)和研究，這些職能部門都要為其職能范圍之內(nèi)的工作程序負

責，對某個工作程序負責的部門，就是該程序的主管部門。例如：采購程序涉及企業(yè)的很多部門，但采購部是該工作程序的主管職能部門。

工作程序應由其主管職能部門來制定，也可以由管理專家來協(xié)助主管部門的工作人員來制定，但制定工作程序的直接責任由主管職能部門來負責。同時，工作程序還需要不斷進行培訓、檢查和修正，這些工作都要由主管職能部門為做。

然而 在企業(yè)中，最需要進行工作程序化培訓的，是企業(yè)高層管理者。而首先破壞工作程序運作，往往也是最高管理者，這是因為他們位于行政管理體系的橛頂端，掌握的也比較大，所以極易干擾部門之間的協(xié)作和制約。例如：要企業(yè)中，經(jīng)常存在這種情況，總經(jīng)理由于緊急情況要求從庫房直接提貨，并在事后補辦手續(xù)，在這種情況下，工作程序顯然被破壞了并未造成企業(yè)的損失。似乎這是一種合理的指揮。然而，總經(jīng)理這樣做完以后，副總經(jīng)理、部門總監(jiān)似乎都可以這樣做，久而久之必然造成庫管工作的混亂，最終肯定會造成企業(yè)的損失。因此，即使是總經(jīng)理，在這種情況下，也應該按工作程序來完成工作。

財務部在項目公司中的地位很特殊,與其他部門間的關系也比較難處理.一方面財務工作相對獨立,不太容易與其他部門融為一體.另一方面,財務作為業(yè)務流程的最后一關,又不得不對其他部門行為把關.管少了,財務工作不到位,陷自己于被動;管多了,落下個“太強勢,愛管閑事”的名聲.那么,到底財務部該如此處理與其他部門的關系呢?

本團以為財務部不能僅做事后記賬的會計和按時付款的出納,必須參與到項目業(yè)務流程中來,為項目管理貢獻財務價值.為此,在物資采辦、合同招標、重大付款、產(chǎn)品定價、銷售決

策等流程中財務部應提前、適時的介入，以將財務風險消滅于萌芽中。

財務部參與業(yè)務進程必然涉及到與其他部門配合的問題，為保證合作流程的流暢，在人治方面要有公司領導支持，有各部門注重團隊合作的企業(yè)文化，重在部門間的溝通；在法治方面，要形成制度和機制，做到有法可依。

但要注意，財務人員不可濫用參與業(yè)務的權(quán)利,對其他部門的業(yè)務指手畫腳、反客為主、妄加評論，而應三思而后言，謹慎地提出財務意見，言簡意賅，突出重點，恰當?shù)皿w。參與不等于干涉，財務參與業(yè)務應恪守部門職責，決不能隨意干涉其他部門的工作，甚至是設卡設限。

開發(fā)間接費用是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部獨立核算單位在開發(fā)現(xiàn)場組織管理開發(fā)產(chǎn)品而發(fā)生的各項費用。包括工資、福利、折舊費用、修理費用、辦公費、水電費、勞動保護費用、周轉(zhuǎn)房攤銷等。房地產(chǎn)公司的工程管理部一般是在開發(fā)現(xiàn)場設立的項目管理機構(gòu),因此其發(fā)生的有關費用可先在開發(fā)間接費用中歸集,然后按照適當分配標準，將它分配記入各項開發(fā)產(chǎn)品成本。