第一篇：蘆溪縣非公有制經濟發展及小企業創業基地工作情況匯報

蘆溪縣非公有制經濟發展及小企業創業基地工作情況匯報

市中小企業局：

2009年，我縣非公有制經濟以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，以大開放為主戰略，以招商引資為主抓手，以項目建設為重點，大力推進我縣非公有制經濟工業化進程。今年以來，全縣非公有制經濟各項指標保持了穩定增長的良好勢頭，項目建設卓有成效，發展后勁逐步增強，技術裝備水平不斷提升，傳統產業升級和結構調整初見成效，經濟整體效益和運行質量逐步提高，工業經濟總量逐步攀升，全縣非公有制經濟發展步入了良性發展軌道。

一、非公有制經濟企業發展情況

（一）基本情況

截止2009年三月，全縣共有非公有制經濟企業、個體工商戶8562戶，其中規模以上工業企業134家，同比2008年增加29家；1--3月，完成總產值32.2億元，主營業務收入30億元，完成固定資產投資19億元，實現利稅總額4.5億元，同比增幅均在20%以上，安排勞動從業人員3.4萬人。全縣非公有制經濟規模以上工業企業完成主營業務收入90886.5萬元，同比增長31.37%；完成工業增加值32975萬元，同比增長19.61%；實現利稅11991.7萬元；同比增長36.9%；安排勞動從業人員4599，比上年同期增加4200人。2009年一季度，全縣共有新、擴、改項目33項, 累計完成投資總額5.1億元，同比增長37.2 %，完成全年目標的30.5 %。

（二）非公有制經濟運行情況及特點

2009年全縣非公有制經濟發展狀況，雖然受到金融危機蔓延加劇等因素的不利影響，我縣工業經濟在運行平穩的基礎上仍然保持了良好的增長態勢，并呈現以下主要特點：

1、工業生產增長較快。1-3月份，全縣非公有制經濟規模以上工業企業完成工業總產值9.1億元，同比增長29.3 %；完成工業增加值4.8億元，同比增長45 %。主營業務收入完成9.1億元，同比增長31.4%。

2.產銷銜接良好。全縣非公有制經濟產品產銷率為98%，其中規模以上工業企業產品產銷率為100 %，比去年同期提高0.3個百分點，產銷銜接保持平穩。

3.經濟效益逐步提高。全縣非公有制經濟規模以上工業企業完成主營業務收入9.1億元，同比增長31.4%；實現利稅總額1.2億萬元，同比增長36.8%。

非公有制經濟主要行業運行特點

1、電瓷：1-3月份，全縣各類電瓷產品產量為9.6萬噸，銷售總收入1.6億元,同比增長均為20%左右。目前，我縣電瓷產業升級初見成效，產品檔次提高，企業訂單充足，開工率接近飽和，產銷兩旺。

2、水泥：1-3月份，全縣水泥產量為39萬噸，同比略有增長。受季節等因素影響，水泥產銷步入淡季，但噸位銷價與去年同期相比仍有一定的漲幅。

3、煤炭：1-3月份，全縣原煤產量為31萬噸，噸位價格同比下降30元-40元左右，受安全生產投入加大，掘進深度增加影響，開采成本也有較大幅度上升。焦炭市場價格繼續走弱，企業盈利水平受到較大影響。

4、紡織、化工、機械、小水電產量穩中有升，市場平穩。

5、煙花鞭炮產量、收入、價格均有所下降，部分企業難以為繼。

（三）促進非公有制經濟發展所做的主要工作

1、貫徹落實發展非公經濟的方針政策。

縣委、縣政府堅持多種所有制經濟共同發展，站在做大全縣經濟總量的戰略高度，把加快發展非公經濟納入“富民強縣”的戰略。一是認真貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，及省政府《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的實施意見》等政策精神，組織各鄉鎮及縣直有關部門認真學習和宣傳，使文件精神深入到基層，深入到每個企業。二是將非公有制經濟發展目標納入了國民經濟和社會發展規劃，在《蘆溪縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中，明確提出了非公有制經濟的發展方向、工作措施及主要目標。三是結合我縣的實際情況，制訂下發了《關于在全縣集中開展“科學發展，和諧創業”主題教育的實施意見》。按照政治平等、政策公平、法律保障、放手發展方針，對非公經濟不限發展比例、不限發展速度、不限經營方針，不限經營規模，努力營造社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的良好發展氛圍，極大地促進了非公經濟長足發展。

2、建立健全非公有制經濟工作機構和機制建設，提高服務質量。

加強對發展非公有制經濟的領導，建立健全發展非公有制經濟機構和工作機制，為更好地協調服務非公經濟，相應地設臵了服務機構。明確了中小企業和非公經濟管理機構的職能，加強對中小企業和非公有制企業的管理，促進了我縣經濟協調快速健康發展，3、積極深化集體企業產權制度改革，大力發展民營經濟近幾年來，縣屬集體企業、鄉鎮集體相繼進行產權制度改革，并取得突破性發展。目前為止，全縣集體企業改制而已達98%以上，有25家集體企業成功實行了“產權臵換”和“身份臵換”，盤活存量資產近6億元，臵換職工身份12000 人。順利完成了市第五建筑公司、第五電瓷廠、南坑鎮灣坡煤礦等集體企業的產權制度改革和職工安臵工作。隨著集體企業改革的深入，企業所有制結構發生了根本性變化，在實收資本中企業法人和個人資本分別達到較高比例，全縣工業經濟煥發出新的活力。目前，在縣域工業經濟的舞臺上，民營經濟扮演著越來越重要的角色，隨著集體企業改制步伐加快，民營經濟將“一統江山”，全縣工業經濟煥發出更多的生機和活力。

4、完善非公經濟服務體系，促進非公經濟健康發展。①搭建融資平臺，拓展企業融資渠道。一是運作好蘆溪縣中小企業擔保中心。蘆溪縣中小企業信用擔保服務中心是適應市場需要，經蘆溪縣政府批準設立的既有擔保職能，又有投資功能，實行企業化管理，自主經營，自負盈虧，獨立享有民事權利和承擔民事責任的事業法人?，F有注冊資金300萬元，有工作人員15人，都具有大專以上文化水平，是一支較強戰斗力的團體。中心自1999年成立以來，先后與信用聯社、建行、工行、中行等金融機構建立了擔保業務，取得了金融機構的大力支持，保持了良好的合作關系。到目前為止，在保金額 3000萬元，投資金額560萬元，為緩解部分中小企業資金矛盾，發揮了重要作用，產生了良好社會效益。二是設立了中小企業發展專項資金。我縣財政設立了中小企業發展專項基金30萬元，每年都將以一定的增長比例列入財政預算，存入財政專戶，重點支持企業調整產品結構，開展技術創新和技術開發。三是促進銀企合作，構建新型銀企關系。為加強銀企溝通，廣泛調查個私民營企業貸款需求，為銀企合作牽線搭橋，積極組織企業參加省市銀企合作洽談會，為推動銀企進一步合作奠定了堅實基礎。

②搭建培訓平臺，多層次、多渠道、多形式地開展培訓。對失地農民就業提供上崗培訓，為企業輸送具備一定業務技能的產業工人；定期組織對廠長、經理的培訓，培養年輕一代企業經營管理人才。加強企業的科研隊伍建設，建設高素質的技工隊伍。利用國家銀河培訓工程及市、縣兩級專項資金的培訓經費，舉辦了培訓班8期，培訓人員1000余人，并選派非公有制企業各類人員參加省、市級專業培訓近30人次。同時積極協助人事部門，開展了非公有制企業專業技術人員的職能評定申報工作。

③打造科技服務平臺，促進非公有制經濟快速發展。一是突出科技創新，加速科技成果轉化。通過不斷促進企業開發高新技術產品、組織申報國家專利、轉化科技成果等措施，大力推進了企業技術進步和科技創新。二是突出基地示范，優化產業結構調整。根據現代農業的發展目標，我縣農業產業化發展較快，為提升基層科技工作水平，鄉鎮以“五站”為網絡聯系所有農戶，整合技術和信息資源，一批有發展前景的科技示范致富基地已經建立和規劃。三是突出調查研究，提升企業決策水平。積極實施國家和我省“十一五”國民經濟發展規劃，全面落實科學發展觀，經常向企業推介國家級、省級、全國知名高校和科研院所頂級專家教授幫助企業破解技術難題6項，對非公有制經濟及重點產業進行調研考察和具體指導，提高了我縣非公有制經濟增長質量，加快了信息化、產業化進程，促進了我縣非公有制經濟快速發展。

④搭建信息平臺。建立了非公有制經濟信息服務平臺，縣中小企業局經濟信息中心，編寫了《蘆溪經貿動態》、《項目建設動態》，為鄉鎮和企業傳遞了有關國家宏觀經濟政策和非公有制企業運行狀況等方面的信息資源。⑤加強信用體系建設。全面啟動誠信工程。我局牽頭啟動民營企業誠信工程，建立完善民營企業內部信用管理制度和企業信用評估體系，逐步對規模民營企業特別是重點民營企業進行了全面的信用管理，為民營企業投融資提供信用服務，改善民營企業投融環境和發展環境，進一步打造良好的信用環境。為推進非公有制企業信用體系建設，多年組織參加了由市中小企業局牽頭開展的中小企業“誠信工程建設”活動，共有2戶非公有制企業獲得省級“誠信企業”稱號。通過有關部門的聯合考評并廣泛宣傳，強化了廣大企業的誠信觀念和信用體系建設。

5、優化非公經濟發展環境

我縣大力整治經濟發展環境，縣委下發了《關于進一步整治和優化經濟發展環境的決定》和《全縣發展環境和機關作風“雙十佳”評議工作實施方案》，設立了“蘆溪縣發展環境和機關效能投訴中心”，專門負責機關作風監督及破壞經濟發展環境投訴案件的查處工作，建立了投訴舉報和處理制度，設立了投訴舉報電話，舉報信箱，能及時按程序處理有關投訴，并受到各類企業的一致好評?？h政務局完善了收費管理制度，在有關行政許可、審批、辦證、收費集中在縣辦證服務中心的基礎上，對收費單位實行了日核查，月報表制度，有效地防范了亂收費、搭車收費等行為?？h發改委加大了部門行政審批改革力度，減少了行政審批，簡化了審批程序，縮短了工作流程，提高了工作效率。按照《萍鄉市行政事業性收費目錄》，全面清理了全縣收費項目，規范了我縣行政事業性收費行為。對非公有制企業反映的“亂收費”問題的進行了監督檢查，開展了土地、城建、電價收費等多項專項目檢查，查處的違法金額退還了企業，切實減輕了企業的負擔，為非公有制經濟發展創造了一個寬松的政策和市場環境?？h勞動、社保等部門以各種形式，經常開展勞動和社會保障宣傳，并積極上門動員企業主實行勞動合同制度，開展養老、失業、工傷、生育等社會保險。并妥善處理企業與職工之間的勞動糾紛，切實維護企業與職工的合法權益。

（四）金融危機對我縣非公有制經濟的影響與困難

1、外貿出口減少，出口企業面臨壓力。金融危機的爆發和持續蔓延，造成外部需求收縮。對我縣以出口為主的紡織化工企業及部份花炮企業造成困難和壓力。我縣嘉鑫紡織有限公司2007年出口創匯800余萬美元，2008年產值比2007年有所增長，但是企業利潤空間卻只有去年的30%；永泰化工有限公司2007年出口創匯200萬美元，2008年出口創匯50萬美元，比去年減少150萬美元；據不完全統計，今年全縣出口產品交貨值為950萬美元，同比下降45%。

2、銷售市場萎縮，停產半停產企業逐漸增多。金融危機對實體經濟的沖擊最直接的體現是影響企業的生產經營。從三季度末開始，我縣部分企業因市場、資金、成本等多種因素的綜合擠壓，導致生產經營處境日益困難，10月份以后停產、半停產的企業逐漸增多。據不完全統計，到目前為止，全縣工業企業停產、半停產面大約在20%左右，預計這一比例還會隨著金融危機影響的加深而逐步提高。

3、企業盈利能力有所下降。突出反映在我縣紡織化工和部份以出口為主的花炮企業，因美元持續貶值，勞動成本上升，利潤空間大幅縮水，甚至于虧本，依賴于中介出口的花炮企業，由于外部需求的減少和出口退稅率的調整，有時只得接受中介公司轉嫁的負擔，一些企業難以為繼。

4、價格變化太快，2008年上半年原材料價格上漲，企業生產成本較高，而產品的價格卻上不去，加之勞動成本提高，環保投入大，人民幣升值，出口退稅率調低，企業利潤空間很小，下半年原材料價格降低，特別是鋼材、水泥、石化產品價格降幅最大，但反映到生產成本上有一個過程，部份企業在價格高的時候庫存的原料現在虧損很歷害，產品價格目前隨著原料而下降，壓價歷害，起伏不定，企業利潤很低，上半年我縣無煙煤售價每噸達580元，且供不應求，下半年銷售價跌至380元每噸，反而滯銷。

4、企業生產經營資金嚴重不足，融資困難。金融危機的持續蔓延和影響程度的不斷加深，使得企業面臨的融資環境更加惡劣，資金周轉進一步緊張。一方面，雖然9月份以來央行連續幾次下調商業銀行存款準備金率和金融機構貸款利息，但從目前的情況看，各商業銀行沒有出臺具體的操作細則，尚未真正落實并惠及廣大中小企業，企業融資環境依然不寬松，融資困難并沒有明顯緩解的跡象。另一方面，由于市場明顯疲軟和萎縮，部份企業所生產的產品銷售不暢、嚴重積壓，導致產品積壓??資金短缺??經營困難的惡性循環。

從我縣幾個主要行業來看，紡織化工、煤炭開采與加工所受沖擊影響最大；花炮、機械加工等行業也受一定影響；電瓷、水泥等所受影響很小。

中國紡織業對出口的依存度很高，上半年紡織業出口面對的最大問題是因美元貶值，勞動力成本上升導致的成本上漲，利潤空間大幅壓縮，甚至于虧本，而到了下半年，國外市場需求不足則成了國內紡織業最困難的因素，中國紡織服裝出口所面臨的不是單一的市場萎縮，而是全球的市場萎縮。我縣外商投資企業嘉鑫紡織有限公司一直在全縣出口創匯占90%的比重，今年上半年，因美元貶值因素，企業出口訂單價格下降，下半年公司開始調整產品結構，從高檔浴巾、毛巾轉為實用型、經濟型的產品，并且由于外部需求減少，十月份以后公司已停開了一條生產線。綜合全年來看，嘉鑫公司雖然產量和出口創匯額較上年同比降幅不大，全年銷售收入同比下降20%左右，但是企業利潤卻大幅縮水。上半年，我縣煤炭開采與加工產銷兩旺，價格上揚，原煤噸位銷價最高達到500元以上，焦煤噸位價格達到2800-2900元。自下半年尤其是十月份以來，由于金融危機的蔓延加深，我國鋼鐵業受害頗深，出口低迷，經營困難，直接導致煤炭需求的大幅銳減。自十月份以來，受到國內原煤出口下降，北煤南運的壓力等因素的影響。我縣原煤開采企業庫存壓力較大，庫存較大的上萬噸，噸位售價下降，全縣原煤噸位平均價格下降30%?40%，焦化煤噸位價格目前在1300?1400元之間，同比下降100%，企業資金占有率明顯攀升。目前，全縣煤礦企業全面停產原因有三個，一是政策性停產；二是技改；三是金融危機的影響。

花炮企業今年一直低迷，一方面是國內生產過剩，另一方面是受美元貶值影響，全縣9家以出口產品為主的煙花企業中今年有3家由出口轉內銷，今年僅剩6家企業做外貿產品。目前我縣花炮企業都不具備自營出口的能力，全部依賴于中介出口，加上近兩年花炮產品出口退稅率由13%下降到7%，出口公司只得把利潤縮水的負擔轉嫁給生產企業，造成生產企業要么不接單，要么一接訂單利潤空間被大幅壓縮，甚至于虧本的局面。從全年來看，全年全縣62家花炮企業全停產的15家，另有23家企業處于半停產狀態。

電瓷、水泥等行業所受影響不大，一方面是電瓷出口所占比重很小，由于電力工業一直受國家重點支持，國內市場廣闊，需求旺盛；另一方面，近兩年來縣委、縣政府一直將電瓷產業作為全縣支柱產業來發展扶持，先后出臺了一些地方性政策，從目前來看，取得了明顯成效，電瓷產業升級初見成效，產品結構優化，產品檔次和工藝水平明顯提高，從全年來看，電瓷工業主營業務收入、利稅等幾項主要經濟指標可望同比有所增長。水泥行業由于銷售市場半徑等因素，雖然下半年鋼材不景氣，但由于一年來縣內公路等基礎設施相繼動工，我縣水泥生產企業積極開拓市場，到目前為止，全縣水泥行業總產量、收入、價格、利稅水平均較為穩定。

（五）促進非公有制經濟發展及應對金融危機意見與建議

1、抓住機遇，變害為利。一是抓住國家實行積極的財政政策和適度放寬的貨幣政策的機遇，在這項政策的指導下，加大基礎設施投資，擴大內需會帶來無限商機，金融部門一定會調整信貸方略，放開信貸閘門，加大對企業的資金投放力度；二是抓住中央、省、市將對中小企業擔保機構扶持支持的機遇，整合我縣部分國有資產注入到縣中小企業擔保中心，重新啟動縣中小企業信用擔保中心，充分發揮中小企業信用擔保機構在應對全球金融危機中的作用；三是要抓住國家對工業發展的財政支持力度的機遇。為促進中小企業的發展，國家設立了各種促進中小企業的發展基金，主要用于中小企業的結構調整，節能減排、技術創新、轉型重組等；四是抓住勞動力、土地、電力等生產要素成本比沿海地區低的機遇，一方面有選擇的承接沿海發達地區轉移的產業和項目，另一方面抓住我縣在外務工的人員大量返鄉，形成“返鄉流”的機遇，盡最大可能的接納勞動力、技術、資金、信息，同時掀起外出務工人員返鄉回歸創業熱潮。

2、出臺政策，保駕護航。一是對受國際金融危機影響較大的企業，應放寬企業投資限制解決臨時性融資條件，對暫不符合辦理房產及土地證，而又急需利用上述固定資產進行抵押貸款的企業，應在注明貸款用途的前提下給予辦理；二是緩交或減免部份稅賦，特別是緩交土地使用稅等新稅種，以減輕企業費用的支出；三是增加財政資金反哺企業的力度、以增加企業有效資金的供給；四是政府要搭好政、銀企合作平臺，擴充縣中小企業信用擔保中心注冊資金，發揮其為中小企業融資擔保的功能，切實降低融資成本，方便企業融資。推介好項目，邀請各商業銀行來蘆溪考察投資。

3、堅定信心，自立自強。盡管金融危機的影響還會加劇，出口增長放緩，但受投資和消費穩定增長推動，中國經濟將保持活力。因此我們的企業一定要認清形勢，堅定發展信心。前一時期溫家寶總理在浙江上海考察時強調：堅定信心是應對當前世界金融危機的有力武器，企業要靠信心穩定市場預期，靠信心渡過難關。這些話都是至理名言，尤其是在當前嚴峻的經濟形勢下，對指導我縣的經濟工作有重要現實意義。對于一個企業來說，當前金融危機是困難是挑戰，更是難得的發展機會，要在新一輪產業重新“洗牌”過程中求生存、求發展，必須把握四個觀：一是企業要練好內功。在當前困難面前，必須進一步加強管理，節能降耗。二要把握重點、要抓好當務之急，又要從長計議，為長遠持續發展奠定基礎；在調結構、促轉型的同時，更要注重優化投資結構。從全國來講，我縣企業都是中小企業，船小好調頭，我們要把這次危機當作調整轉型、產業升級的機遇，企業積極實行戰略重組、整合、股份制改造；三要革新技術。加大技術革新和新產品研發力度，提高企業自主創新能力，進一步發揮企業的積極性、主動性、創造性，在應對這場危機中求得新的更大的發展。四要始終把抓好傳統產業作為工作的重中之重，在擴大內需的大政方針中，基礎產業拉動消費是主導方向，而我縣的支柱產業大多都與擴大內需的政策相吻合，因此應舉全縣之力抓好。

4、優化環境，和諧發展。近年來，我縣大力整治經濟發展環境，縣委縣政府出臺了多個整治和優化發展環境的文件，對行政許可，審批，辦證、收費等進行了規范，簡化審批程序，縮短工作流程，提高工作效率，杜絕“三亂”行為的發生，切實減輕了企業的負擔，為我縣工業經濟又好又快發展創造一個良好、寬松的政策和市場環境。為了使我縣經濟更好的抵御金融危機的沖擊，全縣各單位、各部門要密切關注全球經濟危機的動向，關心我縣工業經濟發展，要非常理解工業企業當前的處境，要結合單位和部門實際，用足用活政策，大力支持工業經濟發展，形成“眾人拾柴火焰高”的局面，要嚴格監督，杜絕“三亂”現象的發生。工業經濟職能部門要協調各行業與企業之間的聯系，切實做好各行各業為企業服務的協調工作，同時各個企業也要加強合作交流，學會“抱團取暖”克服不良競爭，實現互惠雙贏。

二、小企業創業基地建設情況

（一）基本情況

蘆溪縣工業瓷城小企業創業基地位于江西蘆溪工業園區西區，二二0國道和蘆南公路交接處，昌金高速公路蘆溪連接線可直達工業瓷城，離昌金高速公路和蘆溪火車站都只有5公里，交通非常便利，占地面積63.21公頃。蘆溪縣工業瓷城小企業創業基地2006年6月開始進行公用基礎設施配套工程建設，2007年8月基本完成配套工程建設任務，完成土地平整土石方95萬方，硬化主干道路1419 米，鋪設煤氣管道，供、排水管道各5000米，架設電力、通信、有線電視線路各8000米，園區綠化面積100000平方米?；A設施配套工程已完成投資5000萬元。目前工業瓷城小企業創業基地已有畢業企業30家，完成固定資產投資4000萬元，實現銷售收入1.2億元，上繳稅金1200萬元，安排從業人員4500人。

（二）經驗做法

創業基地內項目企業和創業基地管理、招商、支撐環節管理的機制，主要突出如下幾個要素的統一:

1、企業為了生產的需要，引進各類專業人才，可在縣人才交流中心落戶外，根據特殊情況經縣委、縣政府批準可接受其組織、人事關系。

2、加強調查研究，及時反饋信息。蘆溪縣電瓷工業城小企業創業基地管委會建立信息定期報告制度，對小企業創業基地動作過程中出現的問題及時報告縣中小企業局，縣局將及時收集、匯總各創業基地在運作過程中出現的問題，會同相關部門進行協調處理，并及時上報市中小企業局。

3、加大宣傳工作力度，轉變創業者的思想觀念，提高自主創業意識。充分依托電視、報刊、網絡等新聞媒體，舉辦創業工作的專題宣傳活動，宣傳創辦中小企業對解決就業問題、保持國民經濟穩定健康發展的巨大作用，宣傳黨和政府鼓勵創業的優惠政策，使自主創業觀念深入人心。4.營造良好的信息化環境，健全社會服務網絡?？h中小企業局將建立和完善信息服務體系，搭建政府各部門、服務機構、企業之間即時通訊、專家咨詢、信息交換等服務平臺，廣泛與社會中介服務機構合作，積極指導社會中介服務機構對中小企業及創業基地開展創業技能培訓、創業項目推薦就業崗位安排和管理、技術、人才等服務和工商、稅務、財會等代理服務。

（三）影響與困難

雖然今年以來縣電瓷工業城小企業創業基地內工業企業運行平穩，項目建設卓有成效，但也反映出一些突出矛盾和問題：

1、整體贏利水平不高，企業經營面臨嚴峻考驗。除企業經營、產品檔次等因素外，去年下半年以來，受金融危機蔓延加劇的影響，市場需求有所萎縮，市場流動性減弱，對企業經營帶來嚴峻考驗。

2、資金不足，融資不暢，成為制約創業基地快速發展的重要因素。

3、產業升級步伐不快，高科技、高附加值產業發展緩慢，傳統電瓷產業升級雖然取得一定的實效，但總體來說，步伐不夠快。

4、行業內部競爭無序，內耗嚴重，行業協會作用未能充分發揮。幾年來，由于產品價格低位競爭每年行業經濟損失總和達5000萬元以上。此外，不平等競爭現象仍然存在，突出表現在電價不平等。

5、工業用地緊，土地手續費辦理過高，基地基礎設施投入不足。

（四）意見與建議

1、堅持以服務為本，全力優化發展環境。

突出抓好一批對我縣經濟社會有著重要影響的重點骨干企業和工業建設項目，進一步完善項目產業掛點負責制，并建立企業特派員負責制。加強對重點項目調度，搞好對重點項目跟蹤協調服務，掌握重點項目實施進度，對項目中遇到的困難和問題及時給予積極協調，促進項目早日投產達標。優化企業發展環境，建立企業負擔監測聯系制度。加強機關效能建設，不斷提高工作效能和改進工作作風

2、做好龍頭企業和規模以上企業的經濟運行監測、預警分析。

受國際金融危機的波及，2009年注定是一個不尋常充滿挑戰和危機的特殊時期，我縣工業經濟結構更是面臨著巨大的風險和考驗。以超常的注意力對全縣規模以上企業的經濟運行狀態進行密切調控、預警和監測。及時了解掌握和發現工業運行中存在的突出問題，并在市委市政府的組織下，協同有關部門（包括金融）和企業采取積極應對措施，保障企業正常運行。

3、完善創業基礎設施，增強基地承載力，打造特色經濟板塊。

按照縣域經濟總體布局和創業整體規劃，進一步完善基礎設施建設，引導創業型、就業型企業向基地集聚，做到開發一片、投產一片，增強基地的產業集聚功能。積極探索高科技企業孵化器制度，扶持高科技企業入駐、發展。

4、爭取國家拉動內需政策支持。

抓好國家加大投資、拉動內需的時機，認真研究國家和省2009年經濟政策，搶抓國家增加投資、擴大內需保增長的歷史機遇，認真搞好調查研究，積極應對經濟危機的機遇，根據國家扶持方向，積極籌劃儲備項目，積極篩選項目，積極向省市相關部門爭取更多的項目在我縣工業瓷城小企業創業基地安家落戶，拉動我縣經濟發展。

5、積極開展“五保一減”工作。

“保穩定”：保證龍頭企業和一批規模企業健康平衡運行。保證它們資金鏈的安全、用電的充裕和辦手續的便利。以此增強基地工業經濟抗御風險的能力?！氨Ｊ袌觥保罕Ｗ∥铱h原來占有的市場份額。引導企業降低成本，提升競爭力，爭取占領更大一塊市場份額?！氨Ｍ度搿保浩髽I要增強信心，避免投資行為弱化?！氨Ｉa”：手續健全的企業要開足馬力，要滿負荷生產；不健全的要盡快完善手續，提早進入生產?！氨Ｔ鲩L”：產量上去了，市場回暖了，價格恢復提升時來臨的機遇才能抓住?！耙粶p”：就是基地企業減負。今年要進一步深入開展企業減負工作，對強加給企業的不合理負擔的有關單位和個人進行嚴肅查處。

2009年4月20日

第二篇：鎮江市小企業創業基地申請報告

鎮江市小企業創業基地申請報告

一、概況

茲有鎮江市金谷創業服務有限公司為鎮江市丹徒環?？萍紕摌I服務中心運營單位，公司籌備成立于2009年10月，公司租用五星工具集團辦公房和廠房3912平方米，建設中心的辦公、研發、小試、中試場所，產品展示中心、企業員工各類培訓中心、活動室、生活區等。中心擁有一定面積的共享區間和公共服務設施，目前，鎮江市金谷創業服務有限公司總投入564.61萬元，其中設立種子資金500萬元，已有7家企業入駐孵化，目前，公司經過多輪與五星工具商談，就具體的長期租賃期限和租金支付方式、租金支付標準等事宜，目前已簽訂正式長期租賃協議，期限20年。

鎮江市金谷創業服務有限公司管理機構設置合理，配有專門的招商人員、項目管理人員以及技術專家，新增編制人數10人，谷陽鎮政府借調1人，外聘技術顧問3人；中心的服務配套設施齊備，有健全的內部管理制度，管理人員具有大專以上學歷的占90%以上，為促進孵化企業發展，中心內設項目發展部、創業輔導部、培訓服務部、信息服務部、融資服務部、項目招商部和綜合服務部，全方位為公司孵化企業服務。

二、主要建設工作、特色及取得的成果

（一）主要建設工作

1、開展前期創業輔導與證照代辦等服務建設

（1）鎮江市金谷創業服務有限公司對入駐的企業開業報批實行“一站式”服務；即免費協助企業全程辦理項目審批、立項、工商、稅務登記、銀行開戶、海關備案、進出口許可備案等開業報批“一站式”和“一條龍”服務，并承諾“7天完成開業報批”手續。

（2）為入駐企業提供良好的研發、辦公等所需的場地，對于新入駐的符合條件孵化器內企業實行房租第一年租金全免，第二年按租金的70%給予減免，第三年按租金的50%給予減免。

（3）為入駐企業提供商務辦公、會務等共享設施服務；即對入駐企業提供僅收取實際成本費用的會議接待、商務洽談等商務辦公服務。

（4）實行收費保護和掛鉤監督制度。凡是入駐企業，在日常生產經營過程中，我中心與上級物價部門加強溝通聯系，在中心大廳顯要位置公示對各級部門涉及收費項目內容、標準等，使入駐企業一目了然。凡公示范圍沒有的收費項目或超標準收取的，企業有權拒繳。同時，為每個企業發放收費登記證，由物價部門和中心召開企業座談會的形式，定期檢閱，對發現有部門收費違規的，提交上級部門查處。

2、開展中介對接服務建設

鎮江市金谷創業服務有限公司充分依托外部資源力量，通過社會化的方式，加強與各級科研院所、通信運營商、創業投資公司、會計師事務所、律師事務所、評估事務所、人事部門、企業策劃等中介服務機構的聯系，積極吸引中介服務組織前來設立中介服務分支機構或建立長期協作關系等形式，為入駐企業提供優惠的中介服務。重點加強融資、管理咨詢、知識產權代理、人才招聘培訓、財務顧問、市場推廣等針對性服務，使企業在這方面盡可能少走彎路，提高企業創業成功率，扶持企業快速成長。目前，鎮江市金谷創業服務有限公司已與專利代理機構，科技咨詢機構、財務公司等多家中介服務機構與公司建立合作關系，成為我們服務協作會員單位。

3、開展政策支持服務建設

為了更好地幫助入駐企業用好用足國家各級部門的產業指導政策和科技創新政策，對入駐的企業定期召開產業政策吹風會，指導和幫助進駐企業用足用好各級政府和中心頒布的各類優惠扶持政策，并做好相關政策協調的落實工作，使企業在最有利的政策條件下創業、創新，使中心日漸成為“事業留人、感情留人、待遇留人”的創新創業沃土。

4、開展科技管理服務和知識產權服務建設

鎮江市金谷創業服務有限公司籌備以來，積極協助入駐企業申報國家及省、市、區各級政府部門科研攻關及高新技術企業、軟件企業等科技項目；協助組織科技成果（產品）鑒定和產品質量認證等。據統計，2009年-2010年這兩年，鎮江市金谷創業服務有限公司內的企業累計申報各類科技計劃 15項，獲得上級各類科技撥款90萬元。

在知識產權、項目申報等方面給予入駐企業積極的引導和主動的服務，免費幫助入駐企業對各類計劃項目申報材料進行修改和完善，截止到目前入駐企業內共有5項產品被認定為江蘇省高新技術產品，鎮江市金谷創業服務有限公司籌備以來入駐企業累計申請專利132件，其中發明專利23件，實用新型專利9件，外觀專利100件。

5、開展投融資服務能力建設

為了進一步解決入駐中小企業的融資難，我公司充分發揮創業服務中心的橋梁和紐帶作用，區科技局和鎮財政兩級財政出資500萬元作為入駐企業的種子資金，以該種子基金作為啟動資金，通過設立公司實施市場化運作，不斷拓寬融資渠道，為初創階段入駐中心的研發和生產型企業，解決初創資金不足；對企業投產后的資金緊張、融資困難這一突出問題，我公司積極采取措施，幫助企業解決困難。一是開展調研，逐家摸清入駐企業資金短缺情況，認真分析造成其融資難的原因。二是實行公司、銀行（中國農業銀行）、企業三方合作，建立科技型企業專利質押貸款聯席會商制度，提高專利權的抵押額。三是加強銀行和園區企業互信工作。通過開展銀企對接活動、擔保公司提供擔保、政府部門與金融機構簽訂軟貸款協議、組織企業互保等形式，來緩解入駐中小企業資金短缺的困難。

6、開展培訓服務能力建設

（1）用工培訓：我公司為了解決初創期企業的用人難、用工難等突出性問題，積極組織專業招聘會，與江蘇大學、江蘇科技大學等高等院校掛鉤，組織企業參加校園招聘，同時委托高級技校實行訂單式專培，為企業引進中等技術和實用操作人員。

（2）知識產權培訓：為進一步整合資源，增強培訓效果和質量，提高公司內企業科技管理人員的專利保護思想，我公司已免費組織各類企業知識產權保護培訓班3場，邀請了南京知識律師事務所等老牌專利事務所的知名專家向企業介紹專利的基本概念、專利法的基本原則、專利的主體和客體、專利的申請條件及程序、專利權的保護和維護、企業運用專利戰略的方法和目的等知識，并將知識產權知識與企業日常工作相結合，穿插介紹了地基企業的實際案例。宣傳在知識產權方面的優惠政策，幫助企業掌握保護知識產權的方法。

（3）教育培訓：提供公共政策、法律、市場、財務、管理等必要的教育培訓。根據企業的需求，適時邀請科技、財政、工商、稅務等政府部門，專利、會計、律師、管理等專業服務機構，以及高校、科研院所等學術機構為入駐企業進行培訓。

7、開展咨詢與咨詢服務能力建設

公司籌備以來，兌現了免費為孵化企業提供各種商務、市場、人才等信息發布和平臺服務的承諾。

組織技術交流、項目合作、展洽會以及聯誼活動。積極組織入駐企業參加高新技術博覽會、產學研推介會、人才招聘、國際合作交流等活動，定期舉辦企業創業座談會、學術交流會、服務工作懇談會以及各種聯誼活動，加強企業之間的溝通和交流，互相學習，共商發展大計，協助成立企業商會組織，邀請所有入孵企業參加，定期組織召開科技座談會，邀請科技先進企業交流科技創新心得和企業科技發展規劃；介紹企業新品開發，強抓市場機遇的實例，鼓勵創業者積累創業經驗。

（二）中心特色

1、初步形成了以環保產業為主導，產業集聚化發展的良好態勢

鎮江市金谷創業服務有限公司成立以來，在各級政府的關心和支持下，公司發展勢頭迅猛，環保類進駐企業的質量和層次不斷被刷新，目前已經形成了以江蘇江大環境工程有限公司、鎮江江大泵業科技有限公司、鎮江豪達科技有限公司、鎮江科興硬質材料有限公司等一批由高校畢業生創辦和江蘇大學、江蘇科技大學教授領銜創辦的科技型孵化企業、公司同時也形成了以鎮江大力液壓馬達有限公司和江蘇領先電子有限公司、鎮江金銳環保設備有限公司為主體的產業化程度和市場占有率比較高的企業。

據統計，公司成立至今，現有各類環保類科技工程技術從業人員 116人，其中具有大學本科以上學歷人員 32人，目前入駐在研的已經通過中試的環保產品有8類15種，如鎮江金銳環保設備有限公司聯合國家電力科學研究院研發的JTS電廠煙氣脫硫設備目前占有全國30%以上的脫硫市場，江蘇領先電子有限公司研發生產的“Green Power電源供應器”占有全國25%以上的市場，部分出口到歐美國家，鎮江大力液壓馬達有限責任公司研發的BMM微型高效高速Gerotor液壓馬達填補了國內同類技術的空白等。

2、形成了以規模企業帶動孵化企業，孵化企業為規模企業提供配套研發生產的良性循環發展態勢

鎮江市金谷創業服務有限公司成立之初就把企業內部溝通和協調服務作為工作的重要抓手，公司在招商過程中注重入駐孵化企業的配套服務能力和匹配程度，優先考慮能為規模企業和區內大型企業提供相關配套服務和關鍵部件國產化的企業團隊入駐，事實證明這一招商舉措是富有成效的，在這一招商政策的指導下，公司累計為區內企業和孵化器內畢業企業牽線搭橋成功20余家，如江蘇江大環境工程有限公司近年來成功完成環境工程咨詢項目100多項，研制新型環保設備五項，承擔省級高技術研究計劃1項，科技攻關計劃2項，獲省級科技成果鑒定1項，申請實用新型、發明專利2項，經我公司牽線的工程案例有：鎮江市天順紡織有限公司整染污水治理、鎮江市海通化工污水治理、彤悅化工（揚中）有限公司酚醛樹脂生產污水治理，揚中市長?；び邢薰疚鬯卫?、富鼎（鎮江）特種織品有限公司整染污水治理等。

除了推動入駐企業與市內、區內企業合作外，公司還積極推動入駐企業為規模企業和丹徒區內企業提供關鍵部件的配套服務，如我中心入駐企業鎮江華明無線電專用設備有限公司自主研發的精密電焊機就成功為江蘇沃得起重機提供了200臺的配套服務。

三、為創業企業提供的政策支持

1、為符合條件的入駐企業提供15-30㎡的研發辦公用房，入駐時簽訂協議，經考核合格后在核定面積內可享受房租優惠：第一年租金全免，第二年按租金的70%給予減免，第三年按租金的50%給予減免。

2、為符合入駐企業條件的孵化項目，優先推薦申報各類科技計劃項目和科技型中小企業技術創新基金，并在丹徒區科技三項經費安排中給予重點傾斜；入駐企業的孵化項目經考核畢業后可優先推薦進入工業園區，對于技術含量比較高的項目和產業化前景廣闊的項目，可以實行一事一議政策，給予重點傾斜支持。

3、入駐企業可利用科技創業中心專設的局域網，三年內免收網絡服務費。

4、經認定符合公司條件的高科技孵化企業，自企業獲利起，對其當年所繳納的企業所得稅丹徒區留成部分第一年、第二年分別給予100%和50%的獎勵。

5、入駐企業申請專利的，除省市資助外，憑國家知識產權局的繳費收據和專利受理通知書，給予受理費全額扶持，對于累計申請專利達到150件、100件、80件、50件、30件（1個外觀專利折合為1件、一個實用新型專利折合為2件，一個發明專利折合為4件）分別一次性獎勵8萬、5萬、4萬、2萬、1萬。對于當年中心內企業或者個人獲得授權的發明專利，國外授權的每件一次性獎勵2萬元，國內授權的每件一次性獎勵1萬元。

6、對于公司內企業所獲得的國家、省市各級科技計劃，丹徒區科技局和我公司將分別給予資助資金25%的資金配套。

第三篇：小企業創業基地

中關村科技園區企業貸款扶持資金管理辦法

發布時間： 2009-03-17 信息來源：

關注度： 389

第一章 總 則

第一條 為促進中關村科技園區重點企業進行貸款融資，完善和規范有關扶持資金管理，根據《北京市人民政府關于進一步做強中關村科技園區的若干意見》（京政發［2005]22號）和《中關村科技園區發展專項資金使用管理辦法》（京財預〔2006〕1769號），制定本辦法。

第二條 中關村科技園區內的“瞪羚”企業、留學人員創業企業，以及依據本辦法確認的其他企業適用本辦法。

第三條 中關村科技園區企業貸款扶持資金從中關村科技園區發展專項資金中列支，并按照預算進行安排。

第四條 本辦法所指的企業的貸款擔保服務業務，應當由與中關村科技園區管理委員會（以下簡稱中關村管委會）合作的擔保機構實施。

第五條 本辦法所指的企業的信用貸款服務業務，應當由與中關村管委會合作的試點銀行和試點銀行選擇的信用評級機構共同實施。

第二章 擔保貸款支持對象及條件

第六條 本辦法支持的“瞪羚”企業應當符合下列條件：

（一）注冊在中關村科技園區內的高新技術企業；

（二）中關村企業信用促進會的會員；

（三）企業的年總收入規模在1000萬元至5億元之間。其中，年總收入在1000萬元至5000萬元之間，收入增長率達到20%或利潤增長率達到10%；年總收入在5000萬元至1億元之間，收入增長率達到10%或利潤增長率達到10%；年總收入在1億元至5億元之間，收入增長率達到5%或利潤增長率達到10%；

（四）申請的擔保貸款期限為三年以內。

第七條 本辦法支持的留學人員創業企業應當符合下列條件：

（一）注冊在中關村科技園區內的高新技術企業；

（二）企業創辦時間在五年以內，企業法定代表人為歸國留學人員；

（三）一名或多名留學人員出資人的出資額占企業注冊資本的50%以上，其中現金部分不低于25萬元人民幣；

（四）使用中關村企業標準征信報告；

（五）申請擔保貸款用途為流動資金，單筆申請額度不超過100萬元人民幣，期限為一年以內，特殊情況可適當延長，但最長不超過二年期。

第八條 成功發行中關村高新技術企業信托計劃和企業債券的企業，以及注冊在中關村科技園區內、并經有關部門確認的軟件外包企業和集成電路設計企業，且已加入中關村企業信用促進會的，可申請得到本辦法規定的有關措施的支持。

第三章 擔保貸款支持措施

第九條 合作的擔保機構為企業提供貸款擔保服務的，實行快捷擔保審批程序，簡化反擔保措施，留學人員創業企業執行1%的擔保費率和0.3%評審費率，其他企業執行1.5%的擔保費率和0.3%評審費率。

第十條 合作銀行實施快捷貸款審批程序，執行流動資金貸款基準利率。

第十一條 中關村管委會給予獲得擔保貸款的“瞪羚”企業貸款貼息支持。

根據其信用狀況，將“瞪羚”企業分為五個星級，具體依據中關村企業信用促進會《“瞪羚計劃”企業星級評定管理暫行辦法》進行評定。

一星級至五星級“瞪羚”企業，可獲得的貸款貼息率分別為20%、25%、30%、35%和40%。

第十二條 年總收入規模在1000萬元至5000萬元、5000萬元至1億元和1億元至5億元的“瞪羚”企業，享受上述貸款利率和補貼支持的最高擔保貸款額分別為1000萬元、2000萬元和3000萬元。

第十三條 對于留學人員創業企業和流動資金貸款額度在1000萬元以內的軟件外包企業、集成電路設計企業，按一年期內銀行基準貸款利率的50%補貼利息，按1%的擔保費率給予企業補貼擔保費。

第十四條 發行中關村高新技術企業信托計劃和企業債券的企業，可獲得社會籌資利息、信托或債券管理費和擔保費的20%的費息補貼。

第十五條 企業的同一筆擔保貸款只能申請一種方式的貼息和貼保費支持。

第四章 擔保貸款企業申請和受理

第十六條 “瞪羚”企業名單由中關村管委會根據企業上報統計數據和“瞪羚”企業條件，于每年5月份統一確認一次，并由中關村管委會網站（www.tmdps.cn）向社會公開發布。在當年的新名單未出前按上“瞪羚計劃”企業名單執行。

留學人員創業企業由中關村管委會確認；軟件外包企業以在北京市商務局進行合同登記的軟件外包企業名單為準；集成電路設計企業以北京市半導體行業協會認定的集成電路設計企業名單為準，每年公布和更新一次。

第十七條 中關村管委會委托合作的擔保機構，集中受理企業的貼息和貼保費申請。

第十八條 企業通過合作的擔保機構向中關村管委會申請貼息和貼保費支持時，應向合作的擔保機構提供下列材料：

（一）有關資格確認文件；

（二）高新技術企業證書和中關村企業信用促進會會員證書復印件各一份；

（三）《企業擔保貸款貼息和貼保費申請報告》一式二份（法定代表人簽字并加蓋公章）；

（四）企業擔保貸款利息單和擔保費單據復印件一式二份（加蓋財務章）。

第十九條 合作的擔保機構代企業向中關村管委會申請貸款貼息和貼保費資金支持時，應提交下列材料：

（一）企業提供的《企業擔保貸款貼息和貼保費申請報告》一份（法定代表人簽字并加蓋公章），企業擔保貸款利息單和擔保費單據復印件各一份（加蓋財務章）；

（二）合作擔保機構填寫的《企業貼息和貼保費審批表》、《企業擔保貸款貼息和貼保費明細表》和《擔保機構代企業貼息和貼保費申請報告》各一份。

有關申請表應注明“瞪羚計劃”、“軟件外包”、“集成電路設計企業”、“留學人員創業企業”、信托計劃或企業債券等類別。

第二十條 中關村管委會收到上述材料并審核完畢后，將利息和保費補貼款撥付給合作的擔保機構，由合作的擔保機構，在十五個工作日內，逐一向申請企業進行撥付。

第五章 擔保費用補貼標準及程序

第二十一條 為鼓勵合作的擔保機構為園區“瞪羚”企業和留學人員創業企業提供貸款擔保服務，中關村管委會根據其提供貸款擔保的規模，按超額累進擔保費補貼機制，每年給予其一定的擔保補貼。

第二十二條 一年內，合作的擔保機構為“瞪羚”企業和留學人員創業企業提供貸款擔保的規模在6億元（不含）以下的額度，擔保費補貼0.3%;擔保規模在6億元（含）至8億元（不含）之間的額度，擔保費補貼0.6%;擔保規模在8億元（含）至10億元（不含）之間的額度，擔保費補貼0.9%;擔保規模在10億元（含）以上的額度，擔保費補貼1.2%。

擔保期限少于8個月的擔保額，減半計入當年應補貼擔?？傤~。

第二十三條 合作的擔保機構為中關村高新技術企業信托計劃和企業債券提供的擔保，其擔保金額計入當年補貼擔?？傤~中。

第二十四條 合作的擔保機構按季度，就實際擔保貸款累計金額，向中關村管委會提交《擔保補貼支持資金申請報告》及《企業擔保貸款明細表》（加蓋公章）。

第二十五條 中關村管委會收到擔保補貼申請材料并審核完畢后，將擔保補貼資金撥付給合作的擔保機構。

第六章 信用貸款支持對象及條件

第二十六條 注冊在中關村科技園區內，年銷售收入在1億元（含）以下、中關村企業信用促進會會員，并符合下列條件之一的企業可申請辦理信用貸款及申請貼息：

（一）連續兩年入圍“瞪羚”計劃，且最近一個的信用等級達到BB級別以上（含BB-）；

（二）累計三年進行信用評級，且最近一個的信用等級在BB級別以上（含BB-）。

第七章 信用貸款支持措施

第二十七條 信用貸款的額度和貸款期限，由試點銀行根據申請企業的實際情況確定。

第二十八條 試點銀行可根據自身的風險控制與承受能力，在銀行貸款基準利率的基礎上，各自制定上浮標準，但上浮幅度不得超過基準利率的100%。

第二十九條 中關村管委會為獲得信用貸款并按期還本付息的試點企業，按照企業貸款基準利率的一定比例提供貸款貼息，貼息比例與企業的“星級”對應關系如下：

一星級企業貼息比例為20%（初次申請貸款的企業，按照一星級企業貼息標準執行）；二星級企業貼息比例為25%；三星級企業貼息比例為30%；四星級企業貼息比例為35%；五星級企業貼息比例為40%。企業“星級”評定標準參照《“瞪羚計劃”企業星級評定管理暫行辦法》執行。

第三十條 試點企業的貸款貼息申請由試點銀行集中受理，并代中關村管委會將貼息資金支付給企業。

第八章 信用貸款企業申請和受理

第三十一條 參與信用貸款的試點銀行和信用評級機構名單，于每年5月份由中關村管委會網站（www.tmdps.cn）向社會公開發布。

第三十二條 申請辦理信用貸款的企業，應向試點銀行提交下列材料：

（一）有關資格證明文件；

（二）高新技術企業證書和中關村企業信用促進會會員證書復印件各一份；

（三）《中關村科技園區企業信用評級報告》；

（四）試點銀行和信用評級機構要求提供的其他文件。

第三十三條 試點銀行在企業申請材料齊備的情況下，5個工作日內答復是否受理企業信用貸款申請。

第三十四條 試點企業的貸款貼息申請由試點貸款銀行集中受理，并代中關村管委會將貼息資金支付給企業。試點銀行代企業向中關村管委會申請信用貸款貼息資金支持時，應提交下列材料：

（一）企業提供的《企業信用貸款貼息申請報告》兩份（法定代表人簽字并加蓋公章）；

（二）《企業信用貸款貼息明細表》兩份；

（三）企業信用貸款基準利息單復印件兩份（加蓋財務章）。

第三十五條 中關村管委會收到上述材料并審核完畢后，將利息補貼款撥付給試點銀行。試點銀行在收到有關貼息資金后的15個工作日內，將利息補貼款按照信用貸款合同約定撥付給企業。

第九章 信用貸款風險補貼標準及程序

第三十六條 中關村管委會根據實際發放的，且上浮利率在50%（含50%）以內、貸款期限在3個月（不含）以上的信用貸款規模，給予試點銀行一定比例的風險補貼。具體補貼辦法如下：

信用貸款累計發放額在0.1億元（含）至0.5億元以內，風險補貼比例為貸款額的2.5%；年信用貸款累計發放額在0.5億元（含）至1億元以內，風險補貼比例為貸款額的3.5%；年信用貸款累計發放額在1億元以上（含）的，風險補貼比例為貸款額的4.5%。

第三十七條 試點銀行申請信用貸款風險補貼資金支持時，應提交下列材料：

（一）《信用貸款發放審批表》兩份；

（二）《企業信用貸款上浮利率明細表》兩份；

（三）《信用貸款風險補貼申請報告》兩份。

第三十八條 中關村管委會收到試點銀行信用貸款風險補貼申請材料并審核完畢后，將風險補貼資金撥付給試點銀行。

第十章 附 則

第三十九條 合作的擔保機構，試點銀行、信用評級機構應定期向中關村管委會報送《中關村科技園區企業擔保貸款項目情況季度報表》、《信用貸款項目情況季度報表》和《企業信用貸款評級季度報表》。

第四十條 企業若在申請擔保貸款或信用貸款時弄虛作假，在擔保機構和試點銀行對其追償的基礎上，中關村管委會今后不再受理其與本辦法相關的公共政策支持申請。

第四十一條 合作的擔保機構，試點銀行和信用評級機構在申請擔保補貼、信用貸款風險補貼、代企業申請貼息貼保費，及對申請信用貸款企業做信用評估時弄虛作假的，責令退回相應補貼款，同時中關村管委會取消其合作機構資格。

第四十二條 信用貸款試點期限為2007年9月至2009年12月。

第四十三條 本辦法自2007年9月1日起施行。原《中關村科技園區企業擔保貸款扶持資金管理辦法》（中科園發[2006]22號）同時廢止。

第四篇：蘆溪村經濟發展現狀調查報告正文

摘要：本文選取湖北省長陽縣磨市鎮蘆溪村為調查地點，以田野考察、人物走訪等方式考察了當地新農村建設經濟發展現狀。以期略窺我國新農村建設的成就和不足。

關鍵字：新農村建設蘆溪村經濟發展現狀

在當今社會大發展時期，農村經濟始終是國民經濟中的基礎，也是國民經濟發展中的薄弱環節，備受社會關注。建設社會主義新農村，意義重大。

一． 蘆溪村情簡介

蘆溪村位于磨市鎮東部，陸龍公路橫貫村中心地段，交通十分便利。位于亞熱帶季風區，土地肥沃，水利、陽光充足，是鑲嵌在清江流域的一顆明珠。該村過去被成為“魚米之鄉”，黨的十一屆三中全會后，隨著國家項目建設，清江流域得到開發，村級產業結構大調整，以柑桔、水產兩大產業為支柱，成為全縣種植特色大村。國土面積9.7平方公里，耕地面積2525畝，山林面積5530畝，柑桔面積3500畝，水域面積1350畝。村所轄4個村民小組，678戶，2768人，勞動力1615人，年人均收入已過4000大關。村組干部5名，黨員有86名，下設兩個黨支部，即柑桔產業黨支部和水產產業黨支部。

蘆溪村于2006年被納入全省“百鎮千村”新農村建設示范村實施的村之一，村兩委緊緊圍繞新農村建設主旋律，牢固樹立科學發展觀思想，以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為目標，在各級黨委、政府和新農村聯系單位的關心、支持下，先后有“一建三改”項目，農村安全飲水項目，公里硬化項目，有線電視和寬帶項目，木本油料苗圃基地建設等項目分別落戶本村。通過不斷努力，該村呈現出產業發展經濟，村民生活富裕，社會風氣好轉等，村容村貌大有改觀，管理更加民主的局面。

該村著力在強班子、促發展、優環境、建陣地上下功夫，形成于“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，堅持項目帶動，促進經濟增長，對現有項目做好協調服務創優環境，大力招商引資來壯大集體經濟。目前該村經濟正高速發展著。

二． 以鞏固壯大集體經濟為載體，推動產業發展

該村把生產發展作為新農村建設的首要任務，大力發展現代農業，精心培植支柱產業，不斷鞏固和壯大村集體經濟，為新農村建設夯實物質基礎。堅持“項目強村”戰略，積極招商引資，村域內現有化工廠、現代化苗圃基地、有機魚養殖基地、農貿公司、預制廠等企業，這些企業提供村民就業崗位100余個，村民創收50多萬元；以增強柑桔產業發展后勁為契機，投資30多萬元建起了100畝“精品”果園，實現了“公司+基地+農戶”的生產經營模式，柑桔年收入達到650萬元；抓住國家農業部“生態健康養殖示范場”和全縣“漁業新村”項目建設機遇，穩步發展水產業，現有水產養殖戶15戶，570只網箱，庫汊養殖350畝，水產養殖年收入近100萬元。柑桔、水產兩大產業已成為該村的主導產業和村民增收的主要來源，這兩大支柱產業收入占全村村民收入的40%，2010年該村村民年人均純收入達到3800元，今年有望突破4000元大關。

每年深秋時節，磨市鎮蘆溪村大片蒼翠的椪柑精品園里，滿眼椪柑樹“彎腰曲背”，金紅的果實綴滿了枝頭，柑農們的臉上蕩漾著豐收的喜悅。

磨市鎮蘆溪村是移民大村，共接收安置隔河巖庫區和搬遷安置高壩洲庫區移民618人，淹沒良田800畝。近年來，該村在鎮政府和縣移民部門的領導與指導下發展柑桔3500畝，目前柑桔已成為村民增收的主導產業。每年在收獲的季節，為了提高柑農的摘果和儲藏保鮮技術，進一步提升果品質量，增加經濟收入，磨市鎮蘆溪村委會和鎮移民工作站搶在開園之前，邀請縣農業局教授級、高級農世師，縣農業廣播學校校長、高級農藝師到柑農桔園，手把手地現場傳經送寶，有效地提高了柑農們的摘果和儲藏保鮮技術。柑農們高興地說：“村干部和移民站想我們所想，急我們所急，請專家送技術上門，為我們增收下了一場“及時雨”。

1該村在今年把發展和壯大集體經濟放在重要位置，加強村支柱產業的形成，為新農村建設夯實物質基礎。幾年來的發展，有宜昌移安農貿有限公司35000元，成立綜合服務站每年上交2000元，農貿服務門市部3000元，有機魚養殖基地2000元，預制件加工廠5000元，長陽科力生公司20000元，石材工藝廠5000元，休閑魚莊1000元，現又新增免燒瓦廠15000元，家具廠3000元，打蠟場院內的房租費3000元。2010年上半年該村集體收入近12萬元，預計到年底達到25萬元的目標。

全村十家企業：

表一

三． 以改善生產生活條件抓手，實現生活富裕

建設社會主義新農村，根本目的就是千方百計增加農民收入，提高農民生活質量，使農民生活更加殷實。有了支柱產業的發展，有了項目建設的巨大成功，該村村民的收入持續增加?，F在該村96%以上的農戶住進了“小洋樓”，60%以上的農戶有了冰箱、洗衣機、空調等電器，85%的家庭有了摩托車，80多農戶購買了電腦，實現了寬帶上網，10多戶家庭購買了私家轎車。全村400戶農戶實現了“一建三改”，85%的農戶建起了沼氣池、衛生廚房和衛生間；70%的農戶安裝了太陽能熱水器；98%的農戶吃上了安全純凈水；農戶通電率達到100%，廣播電視入戶率達到98%以上。村級衛生室建設達標，設施安全，管理規范，全村新型農村合作醫療參與率達到100%。大力爭取民生政策，全村實現了五保、低保、孤殘兒童應保盡保，對17戶貧困家庭、軍屬、殘疾人房屋進行了改造，讓弱智群體人員住進了安全舒適的新房。全村呈現一派安居樂業的景象。

四．以不斷提高村民素質為依托，促進村風文明

村民富裕了，生活條件得到改善，該村就把提高村民素質作為一件大事來抓，培養新時期新農民，宣傳身邊典型，使社會公德、家庭美德傳遍千家萬戶。該村率先在全鎮掛牌成立了第一所新型農民培訓學校。利用村綜合辦公室陣地，常年開展公民思想道德、法律法規、農村實用技術知識培訓教育活動；建起了農家書屋，藏書2000多冊，專人負責常年堅持免費為村民借書；落實了全國文化資源共享工程基層服務點和農村黨員干部遠程教育接收站，定期組織黨員干部、村民參加學習。通過開展多種形式的技術培訓、科技服務等活動，完善農業技術服務體系，廣泛開展農技培訓，組建專業合作組織，每年對該村農民開展至少兩次柑桔保養、防病等培訓，對漁業養殖戶發放養殖技術指導書，派專家專程指導；全村科教文衛事業穩步發展，九年義務教育普及率達到100%。

五．以加強基礎設施建設為助力，改善村容村貌

近幾年來，該村搶抓機遇，不斷加強基礎設施建設，村容村貌煥然一新。爭取農村公路

硬化政策，完成村級公路硬化14.5公里，全村80%的道路已完成硬化，村民出行有了極大的改善；投資僅15萬元建設了村級垃圾場，硬化了垃圾場公路，并在村莊中心新建了3個垃圾集并房，實現了村內垃圾集中堆放處理；治理污水排放，修建了2000多米污水排放渠；全村80%以上的農戶硬化了庭院和操場，建有花壇和栽有風景樹。基本實現了道路硬化、水溝清化、空地綠化、村莊美化的目標。

小農水，大民生

中央財政小型農田水利工程建設重點項目長陽土家族自治縣蘆溪村情況： 表二

六． 以改造中低產田為基礎，促進農民增產增收

蘆溪村將在今年我啟動“低丘崗”項目，國家投資不少于450萬元項目建設規模，以改造該村的中低產田。

1.開發范圍：國家農業綜合開發蘆溪中低產田項目位于長陽土家族自治縣磨市鎮境內，項目區轄蘆溪村和磨市村，10個村民小組，1760個農戶，5914人，項目區總面積3.61萬畝，改造中低產田5800畝。

2.投資情況：蘆溪村中低產田改造項目建設完成總投資255萬元，其中中央財政投資116萬元，省級財政配套46萬元，縣級財政投資12萬元，項目區群眾自籌81萬元。群眾投工投勞32400個。

3.建設內容：項目區內主要實施水利、農業、林業和示范推廣等治理措施。

（1）水利工程措施：新修攔河壩8座，整修堰塘1座，襯砌渠道5574米，改河造田9畝，新修排洪渠800米。

（2）農業措施：改造土壤400畝，引進良種1000千克，新修、維修機耕路4條7.95千米，新修機耕橋4座，農業機械設備20臺套。

（3）林業措施：營造防護林100畝。

（4）科技推廣措施：農業科技培訓1200人次，科技示范園一個。

4.預期效益：項目實施后，新增灌溉面積2200畝，改善灌溉面積1900畝，新增機耕面積600畝，農田防洪標準可達10年一遇。增加糧食33.91千克，油料7.48萬千克，蔬菜5萬千克，柑桔1.32萬千克，增加農業產值100萬元。

5.運行管護：項目區內各項工程措施，由所在村委會進行管理，組織受益農戶進行管護。

七． 以發展鄉鎮企業為契機，鼓勵村民回鄉創業

前幾年，我國在國際金融風暴的沖擊下，該村許多到沿海的民工苦于出路相繼回村尋找新的出路。該村村民們積極尋找新的出路，許多人開始從事水產養殖，許多人還養起了蜜蜂，或在家購買大卡車從事貨物運輸等，涌現了一大批自主創業典型。下面以介紹從事肉雞規?；B殖的陳剛同志為例。

陳剛同志居住于蘆溪村四組，男。在2010年年底以前，他還在深圳打工，從事過外資企業基層管理、采購管理等，對外資企業的企業文化、生產工藝、動作流程等有一定的認識和了解，并積累了一定的人事、生意、銷售經驗。

2010年年底，他本著回鄉創業的想法，在蘆溪村四組投資建立了養雞場，從事肉雞規模化養殖，并于今年3月開始投產。

該養雞場的經營模式為“企業+基地+農戶”，合作企業為宜昌市大農牧開發有限責任公司。公司主要承擔技術、防疫指導以及銷售，陳剛本人主要承擔從小雞達到成品雞的一條龍養殖。目前，該養殖場占地4000平方米，年產成品毛雞80000到100000羽，年銷售額150萬元到200萬元。到目前該養雞場開始產生利潤20萬元的銷售額。

在采訪中，陳剛談到，在養雞場建立初期，因信息、資金等遇上了一定的困難，村委會書記、主任積極幫他想辦法、找路子，給予了大量的幫助，使得他現在能夠正常穩定快事發展。

在蘆溪村，像陳剛這樣的回鄉創業典型還有很多，他們為蘆溪村的經濟發展注入了新的動力。

科學發展興產業，強村富民建新村。蘆溪村高舉旗幟，在科學發展觀的指導下，該村經濟現在正健康、平穩、高速發展。正如該村村委會委員童朝珍所說：“現在我們村正是一派欣欣向榮的景象。”

第五篇：盱眙縣小企業創業基地建設工作總結[模版]

盱眙縣小企業創業基地建設工作總結

加快小企業創業基地建設，對于保持我縣經濟持續健康增長、促進勞動就業、保障社會穩定等方面具有極其重要的作用。

我縣在加快小企業創業基地建設工作中，以培育科技型中小企業、發展創新經濟為目標，堅持企業化、市場化、專業化、規范化的發展方向，狠抓了小企業創業基地建設，使之成為小企業成長的主要載體。為小企業和創業者提供良好的投資創業環境進行了積極地探索并取得了一定的成效。

一、建設情況

截止2013年6月底，我縣共建成有盱眙太和小企業創業基地，盱眙楚秀小企業創業基地等19個小企業創業基地，已有615家企業入駐基地，安排就業人員18950人，全年1-6月份完成開票銷售33.3億元，入庫稅金1.06億元，已成為我縣實體經濟的重要組成部分，是維護社會和諧穩定的主要力量，是促進經濟增長的主力軍。目前我縣被省中小局認定為省級小企業創業示范基地兩家──縣太和小企業創業基地和盱眙縣楚秀小企業創業基地；被認定為省級重點培育小企業創業基地一家──縣明祖陵小企業創業基地。全年又上報3家符合省級小企業創業基地要求的小企業創業基地待認定。全年1-6月份已認定的3家省級小企業創業基地共完成開票銷售12.22億元，實交稅金4296萬元，起到了全縣小企業創業基地示范帶動作用。

二、主要做法

1、建立健全組織保障

（1）建立工作組織機構。成立了小企業創業基地工作領導機構，負責對創業基地規劃、建設、管理等方面工作進行研究決策和指導協調。指導基地完善工作組織機構，成立基地工作服務中心，在基地辦公場所、設施設備、工作隊伍、職能職責等方面提供充分保障。

（2）完善基地建設制度體系。結合實際，明確基地建設的發展目標，制定基地建設服務管理辦法，明確縣級管理機構、園區、入駐企業權利義務，實行目標責任管理，做好指導，管理和考核。

（3）加強創業園宣傳引導。通過電視、廣播、報刊等新聞媒介加強宣傳。不定期召開推進會議，每年組織考核表彰活動。

2、推進配套服務工作

（1）強化創業信息引導。全面掌握創業園入駐創業企業，吸納農民工就業，服務管理體系建設等情況，實行統計月報制度，加強與機關部門工作的銜接交流。

（2）開展創業指導培訓。開展“創業培訓”活動，組建創業專家組，根據創業園定位和發展規劃，定期研討基地建設工作。分類指導創業園抓好建設，組織創業培訓師、創業成功人士及政府工作人員，定期開展農民工返鄉創業，退伍人員“創業指導、創業者培訓、創業政策解答”等活動，做好創業指導。

（3）開展項目招商引資。結合本地產業發展實際和創業園發展規劃，各鄉鎮長期駐外駐點招商，招引廣大創業能人攜項目、資金、技術入基地創業。

3、加大政策扶持力度

（1）分類扶持基地建設。根據每年創業基地建設情況（廠房建設）和入駐企業對縣財政的貢獻（開票銷售和入庫稅金），對基地分類進行扶持。鼓勵基地利用場地、廠房和其他設施扶持初創企業入基地創業，將創業園打造為初始創業者，小老板創業孵化基地。

（2）加強服務體系建設資金扶持。加大基地建設資金扶持力度，加快基地建設進程，鼓勵所有小企業創業基地成立公共服務平臺，每年根據各創業基地服務機構建設情況和服務業績給予資金扶持。

（3）推進落實其它補貼政策。指導基地多渠道支持創業企業發展，協助企業爭取各項省、市對企業扶持政策，幫助返鄉創業企業擴大再生產，促進更多的企業入駐創業基地。

三、存在的主要問題、一是創業發展要素制約依然突出，特別是融資渠道亟待拓寬，土地資源供給有待改善。二是基地配套服務體系建設不夠完善、在創業輔導、融資、人力資源等配套服務體系相對薄弱，基地服務中心的人力和物力還很欠缺，難以為企業提供全面的優質服務。

四、下一步工作打算

1、進一步擴大基地規模。加大政策扶持、用地優先、資金傾斜度，在現有基礎上著力建設規模較大，能形成迅速擴張和增長快的中小企業創業基地。

2、著力引導科技創新型和符合特色產業發展項目入駐創業基地，從而擴大

基地的孵化功能，促進基地向特色產業方向發展。

3、完善服務體系。進一步整合社會資源，引導和鼓勵社會各服務機構為基地企業提供融資擔保、管理咨詢、法律援助、技術支持等專業服務。