第一篇：南華鎮義和村三資清理實施方案

南華鎮義和村“三資”清理實施方案

為進一步加強和規范我村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）管理工作，全面貫徹落實上級“三資”清產核資工作實施方案的具體要求，促進我村經濟社會和諧發展，維護農民群眾利益，經村兩委研究特制定如下實施方案。

一、主要目標

以實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益為出發點，全面落實科學發展觀，通過開展資金、資產、資源清理，逐步建立起我村“三資”規范運作的長效機制，促進農村經濟社會和諧，為社會主義新農村建設發揮重要作用。

二、清產核資的工作原則、范圍、方法、內容和時間

1、清產核資工作原則：堅持村組“三資”的所有權、使用權和收益權不變，實行民主理財。

2、清產核資的范圍：對屬于村集體所有的資金、經營性資產、非經營性資產、資源性資產。

3、清產核資的方法：采取以會計賬目為主要依據，先賬內，后賬外的辦法逐項進行核實登記。

4、清查內容：村集體所有的貨幣資金、經營性資產、非經營性資產和經營性、非經營性資源；村級集體經濟組織同他人簽訂的的各類合同（包括口頭協議）。具體包括：尚未履行完結的資產、資源、生產經營及工程建設等專業（不含分戶承包經營）合同和認為應當清理的其他合同。

三、“三資”清理工作的操作程序

（一）清理。

以村自查為主，全面進行清理。要求村理財小組，對集體“三資”進行逐筆逐項清理，要以村會計賬為依據，堅持賬內帳外相結合、實物盤點同核實賬務相結合，以物對賬，以物查物，全面清點品種、規格、型號、數量，查清來源、去向和管理情況；對資源的清理，要采取實地勘測丈量的方式，查明實際數量及其權屬。

（二）登記。

清理一項登記一項。資產資源的登記要按類別登記其名稱、數量及使用情況。登記的內容要全面，事實要清楚，數字要準確，做到不遺不漏。

（三）核實。

對已清理登記的集體“三資”，由村理財小組進行逐項逐筆進行核實。重點對“三資”的數額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況進行核實。經過核實后的“三資”，要做到數額無誤，產權明確，現狀清楚。

（四）公示。

對初步核實后的集體“三資’,要逐項逐筆在村公開欄中進行公示，公示時間不得少于7天。公示期間要接受群眾的咨詢和反映，并做好記錄的解釋工作。

（五）確認。

公示期滿，按照有關規定，召開村民代表會議對集體“三資”清理結果進行確認。

（六）上報。經過村民代表會議確認通過的“三資”清理結果，由村兩委和集體經濟組織負責人、村會計、村民主理財小組組長簽字后上報鎮集體“三資”清理結構審核，再經鎮人民政府核定同意后，逐級上報。

四、清產核資的步驟

1、建立組織機構，加強領導

村成立“三資”清產核資領導小組，組長由白玉才同志擔任，張自元同志擔任副組長，成員由王緒堂、陳愛萍、吳云等組成，負責對村集體資金、資產、資源情況進行全面清理審計，做到賬清、財清、物清和債權債務清。對原賬目中有記載的，重新核實、估價；對事實存在而沒有記載的，按現價記賬；對已報廢的，由清查小組逐項登記造冊，經村民代表會議或村民會議討論同意后，予以核銷處理。清理登記情況經村委會和民主理財小組確認后，在村委會張榜公示10天，接受群眾監督，根據群眾反映，查漏補缺，確保所有登記資金、資產、資源的數據、情況真實無誤。

2、組織實施開展清產核資工作

（1）清查小組對資金的清查工作。報賬員要配合鄉代理中心將村集體一切資金收入，包括原有積累、發包及租賃收入、土地補償收入，國家及上級撥入資金、經營收入、投資利潤、變賣資產及其他收入，對債權、債務進行逐筆核實。

（2）清查小組對資產的清查工作。包括村集體房產、交通工具及農田水利設施、辦公設施、鄉村道路等資產。對村集體的房屋等固定資產進行盤點，價值不清的重新進行估價。

（3）清查小組對資源的清查工作。對村集體包括供種植用地面積、非農用地及其他自然資源進行清查，對村集體所有的土地等自然資源進行丈量核實。對部分已經出租的土地要報明地塊、位置、畝數、及相關協議材料等。

五、建好村集體“三資”資料保管工作

清查完畢后，按照調查登記的結果，分別建立資金、資產、資源臺賬。臺賬實行專人、專柜、集中管理。要指定專人負責做好“三資”管理資料的立卷歸檔保管工作。

義和村黨支部 2011年12月11日

第二篇：白兔鎮三資清理工作總結

白兔鎮“三資”清理工作總結

為扎實推進我鎮農村集體“三資”清理工作，促進農村黨風廉政建設，加強社會主義新農村建設步伐，根據上級文件精神和要求，結合我鎮實際，白兔鎮黨委、政府在全鎮范圍內開展了農村集體“三資”清理工作，現將工作開展情況如下：

一、基本情況

全鎮總耕地面積60837畝，轄15個行政村，409個村民小組，總人口34758人。

二、主要做法

（一）成立組織，加強領導

為切實加強對農村集體“三資”清理工作的領導，鎮黨委成立了領導小組，由鎮長王濤為組長，分管鎮長胡慶生為副組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在農經站，各村也相應地成立了領導小組，務必使我鎮按質按量的完成任務，做好處置和化解“三資”清理過程中遇到的矛盾和問題。

（二）抓好培訓、宣傳工作。

一是培訓到位，為使“三資”清理開好頭，起好步，我鎮對村組的清理工作人員進行了業務培訓，提高了他們的政策、業務素質；二是宣傳發動到位，我鎮利用會議、培訓等各種形式，最大限度的做好農村集體“三資”清理工作的意義、目的、步驟、方法、程序的宣傳發動，把政策交給群眾，激發群眾的積極參與的熱情。

（三）、嚴格程序，規范操作。

1、認真清理。在宣傳動員的基礎上，各村清理小組深入到實地，認真填寫調查表，對資金和一般資產的清理，堅持以原有的村賬為依據，采取賬內賬外相結合、實物盤點同核實賬務相結合，以物對賬，以賬查物，全面清點品種、規格、型號、數量，查清來源、去向和管理情況；清理人員逐一簽字，以示負責。

2、嚴格核實。清理登記工作結束后，各村及時組織村民主理財小組、各村民小組組長和村民代表參加的核實小組對已清理登記的集體“三資”進一步逐項逐筆進行了核實。重點是對“三資”的數額、權屬、

第三篇：義和村剖析材料

義和村剖析材料

義和村位于新城街東部，地處城鄉結合部。有人口1346人，耕地不足1000畝，人均不足1畝地。沒有村辦企業，沒有其他收入。在80年代，義和村有幾家村辦企業，收入還是可觀的，但由于受社會大氣候的影響，都先后倒閉，在90年代，由于村里收入少支出多，把一些廠房設備都進行了處置，造成現在村里已無集體財產，以致現在村里經濟比較困難。

通過近幾個月對義和村的走訪和調查，我們認為義和村經濟若想好轉，第一，還得辦集體企業，把現有的幾處廠房進行維修，爭取招商引資引進外資與他人合作，由村出廠房場地，他人進行投資購設備。要招進一些技術含量高的企業落戶，這樣才能壯大集體經濟，使村的經濟狀況好轉。第二，依托地理優勢，鼓勵農民種植蔬菜水果大棚及保護地蔬菜，積極發展觀光農業等，使農民增收。第三，在園區征地中積極配合園區工作，以園區為依托，爭取更多更新的信息，通過“飛地招商”，引進企業不斷壯大村級集體經濟，積極爭取資金，發展公益事業，開展群眾性的精神文明創建活動推進新農村建設。第四，充分利用“結對共建”工程平臺，積極主動聯系共建單位企業，爭取更多的資金、技術、人才和信息，加強與扶貧開發部門聯系，積極尋找適合本村發展的扶貧開發項目，和扶貧開發資金，不斷提高本村的致富能力。

新城街黨委

2011.7.9

第四篇：正陽街道辦事處三資清理實施方案

正陽街道農村集體“三資”清理工作

實施方案

農村集體資金、資產和資源（以下簡稱“三資”）管理是農村工作的重點和加強農村基層黨風廉政建設的重要內容，直接關系農村改革、發展和穩定的大局。開展農村集體“三資”清理登記工作，是維護農民切身利益的重要舉措，對加快社會主義新農村建設，促進農村和諧穩定具有重要意義。依據《重慶市農村集體資產管理條例》、《農業部關于進一步加強農村集體資產資金資源管理指導意見》（農經發[2009]4號）等有關法律法規和政策規定，按照區委、區政府統一部署和《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關于開展農村集體資金資產資源清理工作的通知》（渝委辦[2011]95號）要求，特制定本實施方案：

一、農村集體“三資”清理任務目標

開展農村集體“三資”清理登記工作的主要任務是：全面清理街道（社區）內集體所有的資金資產資源狀況，核實“三資”底數，明晰產權關系，建立登記臺賬，健全管理制度，促進集體資金的規范管理、資產的保值增值和資源的合理利用，維護集體和村民的合法權益，推動農村改革發展和社會和諧穩定。具體工作目標是：

（一）通過清理，全面摸清村（社區）內集體所有的“三資”存量、結構、分布和運用效益情況，做到賬物、賬款相符。

（二）通過依法界定所有權，核實集體所有權的“三資”總額，理順產權關系，維護集體和村民合法權益。

（三）通過建立登記臺賬，把集體所有的資產資源全部納入管理范圍，及時反映開發利用和處置情況。

（四）通過健全各項規章制度，切實加強對農村集體“三資”的管理和監督。

二、農村集體“三資”清理工作的范圍

本次清理對象是全市農村村、社集體經濟組織，以及代行村、社集體經濟組織職能的村（居）民委員會、村（居）民小組（以下統稱農村集體經濟組織）。

本次清理范圍為：

（一）農村集體資金。本次清理的農村集體資金主要包括：現金、存款，以及各種能隨時變現且持有時間不準備超過1年（包含1年）的股票、債券等有價證券，同時，對農村集體經濟組織的債權、債務一并納入本次清理范圍；

（二）農村集體資產。本次清理的農村集體資產主要包括：

1、農村集體經濟組織所有的交通工具、農業機械、建筑物，包括汽車、摩托車、機電設備、通訊廣播工具及其他辦公設施；

2、由農村集體經濟組織投資、村民共同出資修建或上級投入的規農村集體經濟組織所有的道路、橋梁、農田水利設施等；

3、農村集體經濟組織所有的公共設施，包括校舍、生活用水設施等。

4、農村集體經濟組織所有的企業資產，包括農村集體經濟組織興辦或者合股、兼并的企業資產（包括在聯營企業，股份制企業，中外合資、合作企業和集資建設的項目中，按照投資份額擁有的資產及相應的增值資產）。

5、農村集體經濟組織所有的饋贈資產，包括單位和個人對農村集體經濟組織的無償撥款、捐贈財物形成的資產；

6、農村集體經濟組織擁有或者控制的商標、商譽、專利權等無形資產；

（三）農村集體資源。本次清理的農村集體資源主要包括：農村集體經濟組織所有的農用地、建設用地和未利用地。其中：

農用地主要包括法律規定屬于農村集體經濟組織所有或國家所有依法由農村集體經濟組織使用的土地，如耕地、園地、林地、農田水利用地、養殖水面等農村土地。

建設用地主要包括宅基地、公共設施和公益事業用地、鄉鎮企業用地等，如農民住宅占地，水利、電力、交通等生產性設施建設用地，教育、文化、衛生、體育、通訊、福利等公益性設施建設用地。

未利用地主要包括荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地。清理登記截止時間為2011年6月30日。

三、農村集體“三資”清理登記工作的時間步驟

農村集體“三資”清理登記工作按照制定方案、全面清理、依法確認、鄉鎮審核、建賬歸檔、建章建制的方法步驟進行。

（一）制定方案（12月7日－10日）。街道黨委、政府按市、區的統一部署，在廣泛調研的基礎上，結合我街道實際，成立“三資”清理領導小組，制

定切實可行的工作實施辦法。各社區結合實際，制定切實可行的工作措施，并上報街道農村集體“三資”清理領導小組審查備案。

（三）全面清理（12月16日－次年3月1日）。以社區為單位，全面進行清理。12月16日街道組織召開清理工作會議，清理工作開始，于2012年3月1日前清理登記工作結束。

一是資金、資產的清理，以街道財政所會計賬為依據，堅持賬內賬外相結合，實物盤點同核實賬物相結合，以物對賬，以賬查物，全面清點品種、規格、型號、數量，查清來源、去向和管理使用情況等，核實填表。2012年1月由農業服務中心牽頭，財政所配合，一同對居委會物資進行實地清點、登記；

二是對資源的清理。采取以小組組長負責實地丈量、登記，查明實際數量及其權屬，小組組長要對登記情況簽字確認。小組登記完成后上報居委會，由居委會審核匯總。在登記過程中做到農用地面積要與二調確權面積相符，林地面積與林地確權面積相符。

三是對債權的清理。要逐一與債務人進行核實，包括債務人（單位、個人）姓名或名稱，發生時間、數額；

四是對債務的清理。對過去形成的債務，不管是賬內的，還是賬外的都要查清每一筆債務的發生時間、用途、經手人、審批人，做到債務詳實、主體明確、債務關系明晰；

五是對合同的清理。主要清理資產承包合同，包括固定資產、資源承包合同，對外投資合同和其他形式的合同。重點清理合同簽訂、履行情況。

（三）依法確認（2012年3月2日－9日）。于3月4日對清理情況調查登記表、清理報告等有關清理事項，在村務公開欄進行公示，公示時間不少于7天，遇到節假日順延。公示情況形成影像資料，以存檔備查。公示期間，居委要安排專人接待村民群眾的咨詢和反映，凡在公示期間，村民對“三資”清理情況有異議的，要進行再次核實，妥善處置過后再進行公示。公示期滿，對公示無異議的清理結果和清理報告情況報告，按規定由農村集體經濟組織全體成員或成員代表會議進行依法通過確定。

（四）鄉鎮審核（2012年3月10日－15日）。公示期滿，由居委會統一報送街道“三資”清理辦公室，由街道“三資“清理辦公室對農村集體經濟組

織清理結果和清理清理情況報告進行審核。

（五）建賬歸檔（2012年3月15日－4月10日）。通過“三資”清理辦公室核實后，“三資”清理辦公室以農村集體經濟組織為單位，以審核確認的清理結果為依據，進行農村“三資”清理情況登記，錄入農村集體“三資”管理系統，建立臺帳。資產資源的登記要按類別詳細登記其名稱、數量及使用情況，登記的內容要全面，事實要清楚，數字要準確，做到不遺不漏。

（六）建章立制（2012年4月10日－25日）。要圍繞進一步加強“三資”管理和監督，建立健全監管制度，確保集體“三資”規范有序、經營高效、監督到位。

四、工作要求

開展農村集體“三資”清理，是關系到農村改革發展穩定的大事，時間緊，任務重，要求高，社區要高度重視，確保“三資”清理的順利實施。

1、加強組織領導。街道“三資”清理領導小組負責全街道“三資”清理的組織協調工作。街道財政所、農業服務中心負責具體承辦“三資”清理工作的實施指導，并安排人員到各社區督促指導“三資”清理工作。要按照黨風廉政建設責任制的要求，建立在街道黨委統一領導下，街道紀委牽頭協調，財政所主抓，組織、農經、民政配合的“三資”清理工作機制，形成各負其責、齊抓共管的局面。

2、加強業務培訓。“三資”清理工作完成質量如何，搞好培訓是關鍵。街道在區里培訓后，及時組織好村一級清理人員的培訓工作，使各清理人員準確把握“三資”清理的政策規定、程序要求和方式方法。

3、加強督查指導。“三資”清理工作要充分依靠和發動群眾，既要積極主動，也要注重穩妥，嚴格把握政策界限，防止損害集體和農民群眾的合法權益。對清理中遇到的問題，各社區要向街道反映，以便及時提出對策和措施，幫助解決。對工作不到位，清理不徹底的，要嚴明責任，限期整改，補差補缺，確保“三資”清理工作落到實處。

正陽街道辦事處

二〇一一年十二月九日

第五篇：鎮開展“三資”清理登記工作實施方案

鎮開展“三資”清理登記工作實施方案

根據X紀發[2010]22號文件要求，為切實加強我鎮農村“三資”的監管，推進農村基層黨風廉政建設，經鎮黨委研究，在全鎮開展以農村集體資金為重點的農村集體“三資”清理登記工作，特制定以下實施方案：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建立農村集體“三資”規范化管理為目標，在全面摸清“三資”底數的基礎上，著力構建農村集體“三資”監管代理工作新機制，實現全鎮農村集體“三資”監管代理全覆蓋，保證農村集體“三資”存量科學使用、保值增值，為推動農村經濟社會和諧發展提供堅實的基礎。

二、工作原則

(一)堅持所有權、處分權不變與占有權、使用權依法流轉相結合的原則。村（居）民委員會、村集體經濟組織或村民小組代表集體對集體的資金、資產、資源所有的“三資”行使所有權和處分權，其占有權和使用權依法流轉，以優化資源配置，促進農村經濟發展。

(二)堅持全面清理與規范管理相結合的原則。采取自查登記與清理檢查相結合的方式，對村組集體“三資”進行全面清查建檔。清理工作結束后，各村按規定將村組資金、資產、資源管理情況進行公開，資產、資源變動情況定期公示。村級財務支出自覺接受村民主理財小組監督、審核；資產、資源的處置及工程項目建設實行全程公開。代理服務中心依法對轄區內村級“三資”實行監管代理。

(三)堅持依法依規與實事求是相結合的原則。集體“三資”的清理工作必須嚴格依照有關法律法規和政策進行，在具體方法上要堅持從當地實際出發，選擇方便群眾、簡便高效的辦法開展工作。

三、主要任務和工作目標

(一）主要任務

通過開展農村集體“三資”清理登記，進一步澄清農村集體“三資”底數，建立健全“三資”管理臺賬、健全完善“三資”管理制度，逐步形成產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監管到位的管理體制，推動農村集體“三資”管理的制度化、規范化，實現農村集體“三資”的保值增值，防止農村集體“三資”流失，保障人民群眾的合法權益，為促進農村社會的和諧、穩定、發展創造良好的環境。通過試點村集體“三資”清理登記，進一步規范監管措施，形成長效機制，促進全市農村經濟發展、社會和諧穩定。

（二）具體工作目標：

1、通過清理，全面摸清村(組)集體所有的“三資”存量、結構、分布和運用效益情況，做到賬實、賬款相符。

2、通過依法界定所有權，核實集體所有的“三資”總額，理順產權關系，維護集體和農民合法權益。

3、通過建立登記臺賬，把集體所有的資產資源全部納入管理范圍，及時反映開發利用和處置情況。

4、通過健全各項規章制度，積極推行委托代理服務，切實加強對農村集體“三資”的管理和監督。

四、組織領導

根據市、縣、鎮關于農村集體“三資”清理登記工作總體安排，推動農村經濟社會和諧發展。為加強組織領導，經黨委、政府研究，決定成立甸陽鎮開展集體“三資”清理登記工作領導小組。領導小組成員如下：

組 長： XXX 黨委書記

副組長：XXX 黨委副書記、鎮長

XXX 黨委委員、紀委書記

成 員: XXX 紀委委員、農經站站長

XXX 農經站工作人員

XXX 農經站工作人員

XXX 農經站工作人員

XXX 農經站工作人員

XXX 紀委委員、紀檢專干

領導小組下設辦公室在農經站，由XXX任辦公室主任，XXX、XXX、XXX、XXX為辦公室成員。

五、清理登記范圍及內容

（一）清理登記范圍。此次清理登記的范圍包括各村（居）民委員會、村民小組及自然村集體“三資”，集體資金清理登記時段為2010發生的，集體資產及資源清理登記時段為現有的。

（二）清理登記內容。

1、集體資金：指村組集體所有的貨幣資金，包括現金和銀行存款。具體指村原有積累及經營收入、租賃收入、投資收入、征用土地補償收入、集體資產變賣收入、上級撥入資金收入（轉移支付資金、各種強農惠農資金、救災救濟資金、扶貧抗旱資金、各種捐贈資金等）、借入資金收入、其它收入等形成的貨幣資金及有價證券。

2、集體資產：指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業資產、材料物資、債權等其它資產。

3、集體資源：是指法律法規規定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

六、清理登記設施步驟

（一）清理登記階段（6月20日至6月23日）。各村(居)清理登記、建立臺賬。

（二）重點抽查階段（6月23日至7月21日）。農村基層黨風廉政建設工作領導小組組織人員深入試點村實地檢查，并與試點村共同研究監管措施，總結試點村清理登記工作經驗。

（三）建章立制階段（7月21日至8月20日）。圍繞試點村清理登記情況，進一步健全完善集體資金、資產、資源監管制度，構建集體“三資”監管長效機制。

七、工作要求

（一）加強組織協調。鎮紀委要加強領導，確定必要工作人員，深入試點村幫助開展工作；鎮農經部門要加強業務指導，并全力投入試點村開展清理登記工作；涉及其它部門要積極支持，密切配合；各試點村要認真組織，確保清理登記工作扎實開展。

（二）實事求是，填報表格。清理登記采用以表格為主，文字說明、圖片證明相結合，先賬內后賬外的方法逐項進行核實登記。按照“清理、登記、核實、公示、確認、上報”程序，對集體“三資”進行全面清理，逐筆逐項如實填報相關表格。

（三）總結分析，改善監管。在摸清底數、登記建賬的基礎上，認真分析存在問題，進一步完善監管措施，建立健全集體“三資”監管長效工作機制。