第一篇：鎮清理、規范村居集體“三資”管理工作實施方案參考

鎮清理、規范村居集體“三資”管理工作實施方案參考范文

xx年，在縣委縣政府的領導下，我鎮對全鎮各村居集體資金、資產、資源進行了全面的清理。為解決清理中發現的問題，進一步鞏固清理成果，規范村級財務管理，使村居集體“三資”的監督、管理經常化、規范化、程序化、制度化，根據市委辦公廳、市政府辦公廳《印發<關于開展村（居）集體資金、資產、資源清理工作的意見>的通知》和縣委辦公室《關于進一步規范村居集體三資管理工作的意見》的要求，結合我鎮實際情況，制定以下工作實施方案。

一、指導思想

以__精神為指導，深入貫徹落實__，進一步加強和規范對村居“三資”的監督管理，推進農村基層黨風廉政建設。結合開展第三批學習實踐活動，統一部署、統籌安排、突出重點、分步實施。通過全面清理規范“三資”工作，發現并解決全鎮村居集體“三資”管理中存在的突出問題，核清“三資”底數，進一步建立健全鎮村居集體“三資”管理制度和監督機制，促進農村經濟發展，維護農村社會穩定。

二、范圍和內容

（一）清理對象：全鎮村居集體資金、資產、資源。

（二）清理時限：“三資”清理自xx年1月1日至xx年12月31日，村改居的資產、資源清理時間界限原則上追溯到xx年村改居時。

（三）清理內容

1、村居集體資產、資源的產權變動及管理情況。包括村居集體土地流轉合同及收益的管理情況，集體建設用地情況，集體土地征占補償費的管理使用情況，村集體對內對外投資決策程序及收益情況，集體企業改制前后的資產底數及改制前后的法律、產權關系，資產出租出售的程序是否規范、合同是否完備合法、所簽合同是否納入鎮委托代理管理中心統一管理等情況，以及個人占有“三資”情況。

2、村級集體財務管理情況。包括村級財務收支情況；村級債權債務情況；大額現金支出管理情況；非生產性開支情況；票據的使用和管理情況；基建工程項目執行預決算、招投標情況、審計情況和執行監督制度情況；個人欠款及違法違紀情況；村居干部在村居企業兼職取酬情況等。

（四）清理的方法和步驟：本次村居“三資”清理工作，由鎮黨委、政府負責組織，鎮財政分局具體負責，村（居）委會具體實施。在本鎮范圍內認真、全面開展村居“三資”的清理工作，計劃用八個月的時間完成我鎮村居“三資”的清理工作。具體分三個階段進行：

1、動員準備、自查自糾階段。一要加強宣傳工作。要把這次開展村居集體“三資”清理的目的、意義、范圍、重點及有關政策向廣大群眾和村居黨員、干部講清講透，做到家喻戶曉，成人皆知。通過廣泛的宣傳，統一思想認識。二要開展培訓工作。鎮里抽調人員成立“三資”清理工作組，鎮上統一組織，培訓到村居干部，向清理工作人員講清楚本次清理的政策、內容和具體操作的方法、步驟、范圍、時間界限等。三要做好“三資”清理的自查工作。各村居要按照清理的內容，對xx年1月1日至xx年12月31日的財務認真自查，徹底清理，對發現的重點問題可向前追溯，直至核實查準存在的問題。

在自查階段，鎮上抽調政治素質高、工作認真負責的聯系村干部和財務人員組成工作指導組，負責自查工作指導，幫助村居搞好自查，敦促各村居務必于12月31日前自查自糾存在的問題。要發動群眾參與清理工作，各村居要組成由廉勤委全體成員、群眾代表參加的清理監督組，并及時公布清理進程及自糾情況，接受群眾監督，確保自查自糾的質量和效果。在自查自糾過程中，特別要重視做好思想工作，有針對性地開展該項活動，促使有違規違紀的同志提高覺悟，主動自查自糾。自查自糾階段工作完成后，各村居按要求將自查自糾情況匯總，及時報鎮“三資”清理辦公室，并由主要負責人簽字、村居蓋章。

第二階段：抽調人員，集中核查。本階段工作在鎮黨委、政府統一領導下，由鎮紀委牽頭組織開展，抽調政治素質高、精通業務的人員組成核查工作組，逐村開展集中核查。對自查自糾工作進行全面核查。重點查清：①收支情況：查清核準每筆收入，查實村居集體各項收入是否進賬核算，查清有無賬外賬、小金庫和其它收入不進賬情況。核查支出情況，尤其是非生產性開支及大額支出的真實性、合法性、合規性；②債權債務清理情況：清理核實xx年以來新增的債權債務，擠干水分，并對xx年以來村級債務的化解情況進行核實、統計，清理糾正黨員干部借用公款公物情況；③村集體資產情況核查：對村居集體資產和土地、水面、山林等資源性資產進行清理核實，對固定資產進行清理登記，建立資產管理臺賬，做到賬實相符；④現金管理情況：核查是否有白條抵庫、挪用公款情況，防止公款私存現象；⑤土地出讓收益及村集體土地征遷補償費管理使用情況；⑥上級撥入款項的管理使用情況；⑦非生產性開支情況；⑧個人欠款及違規違紀情況；⑨基建工程項目的實施和監督、執行預決算、招投標和審計情況；⑩自查自糾階段掌握的問題線索及群眾反映的突出問題。

第三階段：梳理分析、規范提高。鎮清查工作組要針對村居集體“三資”清理過程中發現的問題認真梳理。進一步完善提高現有的各項制度，建立健全規范的村居“三資”管理制度，以及行之有效的監督機制和內部控制制度。同時，針對清理出的問題，幫助村居黨員干部從世界觀、價值觀、權力觀上剖析發生問題的思想根源，全面規范村居集體“三資”的管理。

三、村居集體“三資”清理的幾點要求

為了進一步鞏固清理成果，規范村級“三資”管理，使村（居）集體“三資”的監督、管理經常化、規范化、程序化、制度化，特提出以下幾點要求：

1、提高認識、強化責任。這次村居集體“三資”清理，既是2005年全縣清財工作的延續和進一步規范，又是作為反腐倡廉制度建設的重要一項工作，更是作為推進農村改革、發展、穩定工作的重大舉措，各村居要從鞏固和發展農村稅費改革成果的高度充分認識這次清理“三資”的重要性，把它當作當前村居的主要工作來抓，強化責任，各村居書記為本次清理的第一責任人，各村居成立自查自糾工作組，搞好自查自糾工作，并及時研究解決自查自糾中發現的問題，鎮成立領導組（領導組另文下發），成立辦公室，抽調專人進行清理核查，以確保這次清理工作的順利開展。

2、把握重點，穩步推進。村居集體“三資”清理工作涉及面廣、工作量大、政策性強。各村居要堅持把清理工作與第三批學習實踐科學發展觀活動相結合，與村居基層組織建設相結合，與建立健全各項管理制度相結合，與村居集體經濟組織產權制度改革試點相結合，把握重點，區別對待，有針對性地開展起來工作。

3、立足教育、嚴格政策。這次清理工作本著“立足于教育、著眼于防范，自查自糾從寬、被查被糾從嚴，組織處理從寬、經濟處理從嚴”的原則進行，凡自查自糾的問題均不予追究，凡不能正確對待、不能認真自查自糾而被清理發現問題的，均要按照有關規定從嚴處理。

四、進一步鞏固和規范村居集體“三資”管理工作

xx年，我鎮對全鎮村（居）集體資金、資產、資源進行了全面的清理。在全面清理的基礎上，我鎮制定了《xx鎮村集體財務管理實施辦法》和《xx鎮村集體資產（資源）管理實施辦法》，對村級“三資”實行以“村級委托、民主管理、代理服務管理中心指導服務”為主要內容的村級“三資”委托代理制。

1、建立鎮村（居）集體“三資”管理聯席會議制度。由鎮紀委牽頭，有關部門配合，及時研究解決村（居）集體“三資”管理中出現的新情況、新問題，建立村（居）集體“三資”長效管理機制；穩步推進村（居）“三資”管理體制改革；制定村（居）“三資”管理人員培訓方案，加強日常監督檢查和業務指導力度；嚴肅查處在“三資”管理中失職瀆職等違法違紀行為，維護集體經濟的利益，促進農村社會的和諧穩定。

2、明確村（居）“三資”管理的責任。鎮主要負責人是村居集體“三資”管理的第一責任人；分管負責人是村居集體“三資”管理的主要責任人；村黨支部書記和村委會主任是村居集體“三資”管理的直接責任人。

3、加強財務公開、民主監督工作。建立健全村居集體“三資”內控制度和監管制度，充分發揮村民代表的民主管理和村廉勤委參與監督的作用。鎮督促指導建立健全村集體經濟組織有關監管制度，組織清產核資、資產評估、產權界定和產權交易，開展村集體經濟審計、財務公開、民主管理，進行村經濟收益分配統計等工作。

村集體和村經濟組織實行按月公開財務制度。每月中旬，按照公布地點公眾化、公布專欄櫥窗化、公布內容通俗化的要求上墻公布。公開的內容主要包括：財務計劃、各項收入和支出、資產、債權債務及群眾要求公開的其他財務事項等。

4、加強隊伍建設。做好“三資”管理工作，機構設置和人員配備非常重要。一是鎮建立健全鄉鎮集體財務委托代理服務管理中心、鄉鎮集體資產委托代理服務管理中心、鄉鎮集體資源委托代理服務管理中心、政府采購和招投標中心等“五個中心”，合署辦公。同時代理服務管理中心對工作人員制定了崗位責任制，定人定崗定責，實現了以制度管人。二是穩定工作隊伍，由于“三資”管理工作是一項長期性的工作，工作人員專業性強，因此鎮黨委政府決定，要保持中心人員及村級報賬員的相對穩定性。三是加強業務培訓，針對村級工作人員業務不熟練的實際，鎮每年將加強對村級報賬員的業務培訓，從而進一步提高村級報賬員的業務素質和工作能力。

4、嚴肅責任追究。村居兩委人員、村集體資產管理人員，鎮有關人員在村居集體“三資”管理活動中，違反有關法律、法規和財務制度，不履行職責造成財務混亂或集體資產流失，構成違紀的由鎮紀委依照《xx縣違反村集體財務和集體資產管理行為責任追究辦法（試行）》追究責任；構成違法犯罪的由司法機關追究法律責任。

第二篇：農村集體“三資”清理工作實施方案

關于開展農村集體“三資”清理工作的

實施方案

開展農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）的清理工作，是切實加強農村黨風廉政建設，維護農村集體經濟組織合法權益，促進城鄉統籌發展的重要舉措。按照縣委、縣政府的要求，結合我鄉實際，制定本方案。

一、工作目的

總的要求：堅持“依法、及時、準確”的原則，完成“摸清底數、建立臺賬、健全機制”的任務，做到發現問題、分析問題、解決問題，為推行農村集體“三資”委托代理服務和電算化，推進農村集體產權制度改革，促進城鄉統籌發展，確保農業農村社會穩定，做出應有的貢獻。

工作范圍

全鄉25個村、1個社區。

二、明確清理對象

清理各村屬于集體所有的 “三資”情況。

三、核準“三資”基數

（一）農村集體資金。包括農村集體所有的庫存現金、金融機構存款，購買的各種可隨時變現且持有時間不準備超過1年（含1年）的股票、債券等有價證券。農村集體所有的債權、債務，其中債權是指應收款和內部往來款等；債務是指短期借款、應付款項、應付工資、應付福利費、“一事一議”籌資等。

（二）農村集體資產。包括各種原材料、農用材料、農產品、工業產品等庫存物資，牲畜（禽）資產，林林資產，不準備在1年（不含1年）變現的股票、債券，村集體經濟組織舉辦企業等投資，房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具、農村基本建設設施等固定資產，尚未完工或雖已完尚未辦理竣工決算的在建工程，以及無形資產等其它資產。

（三）農村集體資源。包括法律規定屬于農村集體所有的土地，其內容涉及耕地、園地、農田水利用地、養殖水面等農用地，宅基地、公共設施和公益事業用地、鄉企業用地等建設用地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用地。

五、時間安排

從（2012年5月8日-8月28日）為集中開始時間

（一）準備階段（2012年5月8日-5月28日）。用20天時間做好清理準備工作。具體任務是：

1.成立鄉、村 “三資”清理工作領導機構，明確工作人員。2.根據上級精神，借鑒外地做法、結合本地實際，各村制定工作方案。

3、召開工作動員會、開展骨干人員培訓。

（二）清理階段（2012年6月1日-6月30日）。用30天時間全面實施清理工作。具體任務是：

1.認真清理登記（2012年6月1日-6月30日）

① 村組逐一開展。各村清理工作組有計劃地開展對本村、村民小組的清理工作。

②掌握登記方法。對資金、資產清理：一是要以村會計賬為依據，堅持賬內賬外相結合、實物盤點同核實賬務相結合；二是要以物對物、以賬查物，全面清點（品種、規格、型號、數量），查清來源去向的管理情況；三是要全面梳理資產租賃協議、合同的簽訂及履行情況，統計債權債務數額并分析形成原因。對資源性資產：一是以法定統計資料為依據；二是采取實地勘測與清查賬務相結合的辦法，查明實際數量及權屬。所有的“三資”情況，均要逐一填寫清理登記情況表，形成清理報告。

2.依法確認，接受群眾監督（2012年7月1日-7月8日）各村所有清理情況表，清理報告要分別在村公開欄張榜公布，公示期7天，公開監督電話，接受群眾監督。各村要召開一次村全體干部會議，確認“三資”清理結果。對一時難以明晰界定或權屬有爭議的問題，可暫列為“待處理問題”。清理結束后，在鄉“三資清理領導小組”指導下，依法妥善處理。

3.建立“三資”臺賬（2012年7月9日-7月15日）各村將確認的清理情況表，清理報告等材料，報送鄉清理工作小組審核后，鄉以村為單位錄入農村集體“三資”管理系統，并將所有資料報送縣農委（經管站）備案。

4，完善監管機制。由鄉紀委牽頭、農業、財政部門聯合對各村工作情況進行督查指導，對各村、組的財務收支、資產資源、崗位職責、民主監督、經濟合同、信息檔案等方面，實施長效的監督管理。

（三）總結階段（2012年5月15日-20日）。用20天時間完成檢查驗收總結工作。具體任務是：

1、各村負責對本村工作開展資料進行完善整理并進行自查自糾，鄉負責組織對村檢查驗收，并完成鄉資料整理歸檔。

2、縣農村“三資”清理辦負責組織驗收，完成抽查核實，審核匯總和工作總結。

六、加強組織領導

（一）強化工作責任。本次工作由鄉“三資”清理工作領導小組統一領導，由紀委負責監督，農經站負責牽頭，財政部門協助。鄉行政主要領導親自抓，紀委書記、分管領導具體抓，村行政負責人親自抓，村會計具體辦理。農經站業務指導，釋疑解答。

（二）開展宣傳培訓。以鄉為單位廣泛宣傳農村集體“三資”清理工作的重大意義和具體要求，采取標語、專欄等形式，讓廣大干部群眾充分認識，大力支持，積極配合。通過開展業務培訓，使干部掌握政策，明確方法，把握程序，抓住重點，確保工作做到依

法、有序、準確、有效。

（三）強化督查指導。由鄉紀委牽頭，抽調農業、財政部門人員組成專項督查組，分階段開展有力督查，并將督查結果向領導小組通報。對工作效果好的，給予通報表揚；對工作進展差的，予以通報批評，并責令限期整改。同時，要及時研究和解決清理工作中出現的新情況、新問題。對落實農村黨風廉政建設責任制和信訪穩定責任制工作不力，違反有關法律法規和政策，造成不穩定因素的，將對相關人員予以問責追究。

（四）嚴格工作考核。鄉黨委、政府將農村集體“三資”清理工作列入對各村2012年黨風廉政建設、農業農村經濟工作目標責任考核的重要內容，其考核結果計入政績綜合考評。

第三篇：農村集體“三資”清理工作實施方案(鄉)

中共XXX委員會

XXX人民政府

農村集體“三資”清理工作領導小組

關于開展農村集體“三資”清理工作的實施方案

各村（居）支部、村民委員會：

開展農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）的清理工作，是切實加強農村黨風廉政建設，維護農村集體經濟組織合法權益，促進城鎮統籌發展的重要舉措。按照縣委、縣政府的要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、工作目的總的要求：堅持“依法、及時、準確”的原則，完成“摸清底數、建立臺賬、健全機制”的任務，做到發現問題、分析問題、解決問題，為推行農村集體“三資”委托代理服務和電算化，推進農村集體產權制度改革，促進城鄉統籌發展，確保農業農村社會穩定，做出應有的貢獻。

工作范圍

全鎮18個村（居）。

二、明確清理對象

清理各村民委、村民小組屬于集體所有的 “三資”情況。

三、核準“三資”基數

（一）農村集體資金。包括農村集體所有的庫存現金、金融機構存款，購買的各種可隨時變現且持有時間不準備超過1年（含1年）的股票、債券等有價證券。農村集體所有的債權、債務，其中債權是指應收款和內部往來款等；債務是指短期借款、應付款項、應付工資、應付福利費、“一事一議”籌資等。

（二）農村集體資產。包括各種原材料、農用材料、農產品、工業產品等庫存物資，牲畜（禽）資產，林林資產，不準備在1年（不含1年）變現的股票、債券，村集體經濟組織舉辦企業等投資，房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具、農村基本建設設施等固定資產，尚未完工或雖已完尚未辦理竣工決算的在建工程，以及無形資產等其它資產。

（三）農村集體資源。包括法律規定屬于農村集體所有的土地，其內容涉及耕地、園地、農田水利用地、養殖水面等農用地，宅基地、公共設施和公益事業用地、鎮企業用地等建設用地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用地。

五、時間安排

從（2012年2月18日-2月28日）為集中開始時間

（一）準備階段（2012年2月18日-2月28日）。用20天時間做好清理準備工作。具體任務是：

1.成立鎮、村 “三資”清理工作領導機構，明確工作人員。

2.根據上級精神，借鑒外地做法、結合本地實際，各村（居）制定工作方案。

3、召開工作動員會、開展骨干人員培訓。

（二）清理階段（2012年3月10日-4月10日）。用30天時間全面實施清理工作。具體任務是：

1.認真清理登記（2012年3月11日-4月10日）

① 村組逐一開展。各村清理工作組有計劃地開展對本村、村民小組的清理工作。

②掌握登記方法。對資金、資產清理：一是要以村會計賬為依據，堅持賬內賬外相結合、實物盤點同核實賬務相結合；二是要以物對物、以賬查物，全面清點（品種、規格、型號、數量），查清來源去向的管理情況；三是要全面梳理資產租賃協議、合同的簽訂及履行情況，統計債權債務數額并分析形成原因。對資源性資產：一是以法定統計資料為依據；二是采取實地勘測與清查賬務相結合的辦法，查明實際數量及權屬。所有的“三資”情況，均要逐一填寫清理登記情況表，形成清理報告。

2.依法確認，接受群眾監督（2012年4月11日-4月25日）各村所有清理情況表，清理報告要分別在村公開欄張榜公布，公示期7天，公開監督電話，接受群眾監督。各村要召開一次村全體干部會議，確認“三資”清理結果。對一時難以明晰界定或權屬有爭議的問題，可暫列為“待處理問題”。清理結束后，在鎮“三資清理領導小組”指導下，依法妥善處理。

3.建立“三資”臺賬（2012年4月25日-5月15日）

各村將確認的清理情況表，清理報告等材料，報送鎮清理工作小組審核后，鎮以村為單位錄入農村集體“三資”管理系統，并將所有資料報送縣農委（經管站）備案。

4，完善監管機制。由鎮紀委牽頭、農業、財政、審計等部門聯合對各村工作情況進行督查指導，對各村、組的財務收支、資產資源、崗位職責、民主監督、經濟合同、信息檔案等方面，實施長效的監督管理。

（三）總結階段（2012年5月15日-20日）。用20天時間完成檢查驗收總結工作。具體任務是：

1、各村負責對本村工作開展資料進行完善整理并進行自查自糾，鎮負責組織對村檢查驗收，并完成鎮資料整理歸檔。

2、縣農村“三資”清理辦負責組織驗收，完成抽查核實，審核匯總和工作總結。

六、加強組織領導

（一）強化工作責任。本次工作由鎮“三資”清理工作領導小組統一領導，由紀委負責監督，農服中心負責牽頭，財政、審計等部門協助。鎮行政主要領導親自抓，紀委書記、分管領導具體抓，每個村確定一名駐村干部負責。村行政負責人親自抓，村文書、村紀檢組長具體辦理。各村駐村領導（干部）負責本村業務指導，釋疑解答。

（二）開展宣傳培訓。以鎮為單位廣泛宣傳農村集體“三資”清理工作的重大意義和具體要求，采取標語、專欄等形式，讓廣大干部群眾充分認識，大力支持，積極配合。通過開展業務培訓，使干部掌握政策，明確方法，把握程序，抓住重點，確保工作做到依法、有序、準確、有效。

（三）強化督查指導。由鎮紀委牽頭，抽調農業、財政、綜合職能辦公室等部門人員組成專項督查組，分階段開展有力督查，并將督查結果向領導小組通報。對工作效果好的，給予通報表揚；對工作進展差的，予以通報批評，并責令限期整改。同時，要及時研究和解決清理工作中出現的新情況、新問題。對落實農村黨風廉政建設責任制和信訪穩定責任制工作不力，違反有關法律法規和政策，造成不穩定因素的，將對相關人員予以問責追究。

（四）嚴格工作考核。鎮黨委、政府將農村集體“三資”清理工作列入對各村2012年黨風廉政建設、農業農村經濟工作目標責任考核的重要內容，其考核結果計入政績綜合考評。

2012年2月28日

第四篇：南華鎮義和村三資清理實施方案

南華鎮義和村“三資”清理實施方案

為進一步加強和規范我村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）管理工作，全面貫徹落實上級“三資”清產核資工作實施方案的具體要求，促進我村經濟社會和諧發展，維護農民群眾利益，經村兩委研究特制定如下實施方案。

一、主要目標

以實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益為出發點，全面落實科學發展觀，通過開展資金、資產、資源清理，逐步建立起我村“三資”規范運作的長效機制，促進農村經濟社會和諧，為社會主義新農村建設發揮重要作用。

二、清產核資的工作原則、范圍、方法、內容和時間

1、清產核資工作原則：堅持村組“三資”的所有權、使用權和收益權不變，實行民主理財。

2、清產核資的范圍：對屬于村集體所有的資金、經營性資產、非經營性資產、資源性資產。

3、清產核資的方法：采取以會計賬目為主要依據，先賬內，后賬外的辦法逐項進行核實登記。

4、清查內容：村集體所有的貨幣資金、經營性資產、非經營性資產和經營性、非經營性資源；村級集體經濟組織同他人簽訂的的各類合同（包括口頭協議）。具體包括：尚未履行完結的資產、資源、生產經營及工程建設等專業（不含分戶承包經營）合同和認為應當清理的其他合同。

三、“三資”清理工作的操作程序

（一）清理。

以村自查為主，全面進行清理。要求村理財小組，對集體“三資”進行逐筆逐項清理，要以村會計賬為依據，堅持賬內帳外相結合、實物盤點同核實賬務相結合，以物對賬，以物查物，全面清點品種、規格、型號、數量，查清來源、去向和管理情況；對資源的清理，要采取實地勘測丈量的方式，查明實際數量及其權屬。

（二）登記。

清理一項登記一項。資產資源的登記要按類別登記其名稱、數量及使用情況。登記的內容要全面，事實要清楚，數字要準確，做到不遺不漏。

（三）核實。

對已清理登記的集體“三資”，由村理財小組進行逐項逐筆進行核實。重點對“三資”的數額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況進行核實。經過核實后的“三資”，要做到數額無誤，產權明確，現狀清楚。

（四）公示。

對初步核實后的集體“三資’,要逐項逐筆在村公開欄中進行公示，公示時間不得少于7天。公示期間要接受群眾的咨詢和反映，并做好記錄的解釋工作。

（五）確認。

公示期滿，按照有關規定，召開村民代表會議對集體“三資”清理結果進行確認。

（六）上報。經過村民代表會議確認通過的“三資”清理結果，由村兩委和集體經濟組織負責人、村會計、村民主理財小組組長簽字后上報鎮集體“三資”清理結構審核，再經鎮人民政府核定同意后，逐級上報。

四、清產核資的步驟

1、建立組織機構，加強領導

村成立“三資”清產核資領導小組，組長由白玉才同志擔任，張自元同志擔任副組長，成員由王緒堂、陳愛萍、吳云等組成，負責對村集體資金、資產、資源情況進行全面清理審計，做到賬清、財清、物清和債權債務清。對原賬目中有記載的，重新核實、估價；對事實存在而沒有記載的，按現價記賬；對已報廢的，由清查小組逐項登記造冊，經村民代表會議或村民會議討論同意后，予以核銷處理。清理登記情況經村委會和民主理財小組確認后，在村委會張榜公示10天，接受群眾監督，根據群眾反映，查漏補缺，確保所有登記資金、資產、資源的數據、情況真實無誤。

2、組織實施開展清產核資工作

（1）清查小組對資金的清查工作。報賬員要配合鄉代理中心將村集體一切資金收入，包括原有積累、發包及租賃收入、土地補償收入，國家及上級撥入資金、經營收入、投資利潤、變賣資產及其他收入，對債權、債務進行逐筆核實。

（2）清查小組對資產的清查工作。包括村集體房產、交通工具及農田水利設施、辦公設施、鄉村道路等資產。對村集體的房屋等固定資產進行盤點，價值不清的重新進行估價。

（3）清查小組對資源的清查工作。對村集體包括供種植用地面積、非農用地及其他自然資源進行清查，對村集體所有的土地等自然資源進行丈量核實。對部分已經出租的土地要報明地塊、位置、畝數、及相關協議材料等。

五、建好村集體“三資”資料保管工作

清查完畢后，按照調查登記的結果，分別建立資金、資產、資源臺賬。臺賬實行專人、專柜、集中管理。要指定專人負責做好“三資”管理資料的立卷歸檔保管工作。

義和村黨支部 2011年12月11日

第五篇：農村集體“三資”管理專項清理整治實施方案

農村集體“三資”管理專項清理整治實施方案

按照《XX省農村集體資產清產核資工作方案》、《中共XX市委

XX市人民政府關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》、有關精神，為維護和保障農村集體權益和農民合法權益，深化農村社會治理，強化基層組織管理，推動農村民主法治建設，促進農村經濟發展與社會和諧穩定，扎實推進農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）管理的清理整治工作，結合我局實際制定本實施方案。

一、總體要求和目標任務

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府的統一領導下，將“三資”清理整治與掃黑除惡專項斗爭重點行業領域整治結合起來，聚焦農村領域突出問題，整治“三資”管理亂象，保障農村集體權益不受侵害，強化“三資”問題涉及的行業監管，夯實鞏固基層基礎，提升農村社會治理能力，為服務保障農村經濟社會健康發展創造良好的政治生態。

（二）基本原則

1.堅持黨的領導、務實高效。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保清理整治工作始終保持正確的政治方向。要強化組織領導和工作保障，堅持實事求是、客觀全面，明確整治范圍和整治重點，確保清理整治工作取得實效。

2.堅持法治思維、依法處置。以事實為依據，以法律為準繩，準確把握涉及“三資”管理的有關法律政策界限，準確分析“三資”問題具體情形，嚴格區分一般民事糾紛、經濟糾紛及黑惡勢力違法犯罪行為，做到依法認定、處理適當、精準問責，保護當事人合法權益。

3.堅持綜合治理、齊抓共管。有效整合局各站（辦）力量，強化部門協作，切實解決“三資”領域相關問題，堵塞行業監管漏洞，從源頭防范“三資”問題的產生，齊抓共管，形成工作合力，實現清理整治預期目標任務。

4.堅持發動群眾、依靠群眾。以保障群眾根本利益為出發點和落腳點，積極回應群眾關切，保障農民群眾的知情權、參與權、監督權，發動群眾參與“三資”清理整治相關工作，提升群眾幸福感、安全感和獲得感。

（三）工作目標

通過農村集體“三資”管理專項清理整治工作，有效化解由農村集體“三資”管理引發的矛盾和信訪問題，嚴厲打擊侵占集體資金、侵吞集體資產、侵蝕農民利益等各類違法犯罪行為及其背后黑惡勢力、“關系網”“保護傘”，嚴肅查處農村集體“三資”領域各類腐敗問題，切實規范農村集體“三資”管理，依法保護農村集體“三資”和群眾合法權益，推動農村民主法治建設，優化農村經濟社會發展環境。

（四）總體安排

農村集體“三資”管理專項清理整治工作分階段組織實施。

1.調查摸底階段（3月至4月）。動員部署清理整治工作；協助市“三資”整治辦開展農村集體“三資”調查摸排；全面梳理分析群眾舉報和摸排出的問題線索，移交市“三資”整治辦。

2.集中整治階段（5月至11月）。根據掌握的問題線索開展調查核實，并依照相關程序處理。開展相關行業重點整治。重點開展村級財務管理不規范，“三資”管理混亂現象的集中整治。

3.鞏固提高階段（11月至12月）。全面總結農村集體“三資”管理專項清理整治工作成效，建立健全農村集體“三資”管理機制。

二、整治內容

（一）整治范圍

全市各村（居）、村小組所有和使用的資金、資產、資源，包括精準扶貧、救助、土地、基礎建設等項目資金，房屋及其他建筑物等不動產，機器設備和生產生活設施等動產，集體所有的自然資源、經營性資產、非經營性資產等。

（二）目標任務

聚焦群眾反映強烈、矛盾糾紛突出、社會普遍關注的重點區域，大力整治農村集體“三資”領域違規違紀違法問題，嚴厲打擊涉及問題背后的黑惡勢力及其“保護傘”，從源頭上、制度上規范農村集體“三資”管理。要結合實際，突出整治以下重點：

1.長期拖欠拒付租金，或者簽訂合同顯失公平，嚴重損害農村集體經濟組織利益的情形；

2.債權債務不實、違規舉債、債務不入賬、虛列債務，違規處理死賬、呆賬等情形；

3.借承包、租用之名，未經批準，擅自改變農村集體經濟組織所有土地的用途和性質，非法倒賣、轉讓土地使用權等情形；

4.長期霸占、侵吞、非法占有農村集體經濟組織所有的建筑物（廠房、倉庫、門面）等情形；

5.侵占、盜取、無償占有農村集體經濟組織所有機器、辦公設備、生產生活設施等情形；

6.非法侵占、無償占用、非法利用農村集體經濟組織所有自然資源，私分、貪污、挪用等侵害農村集體經濟組織權益的情形；

7.有關領導干部和工作人員利用職務便利侵占國家惠農資金、侵占挪用集體資金或虛報、冒領、截留、克扣等侵害群眾利益，以及變相侵占和違規處置農村集體“三資”的情形；

8.有關領導干部和相關工作人員失職瀆職、濫用職權、違紀違法決策，或者玩忽職守、疏于管理，造成農村集體經濟組織資產資源遭受毀壞及利益流失等情形；

9.相關部門單位不作為、亂作為，對農村集體“三資”監管不到位，在處置方式和程序上違紀違法的情形；

10.存在地方“鄉霸”“村霸”或宗族勢力侵占農村集體“三資”，以及有關領導干部和工作人員從中充當“關系網”“保護傘”的情形；

11.應當列入農村集體“三資”清理整治重點的其他情形。

三、組織分工

成立市農業農村局農村集體“三資”管理專項清理整治工作領導小組及其辦公室

組

長：

副組長：

成員：

市農業農村局農村集體“三資”管理專項清理整治工作領導小組下設辦公室，設在經管站，由張弘強同志兼任辦公室主任，負責局農村集體“三資”管理專項清理整治工作領導小組的部署要求。

四、相關要求

（一）強化組織領導。

要強化政治意識，將開展農村集體“三資”管理專項清理整治工作作為“民心工程”、“德政工程”、“強基工程”、“法治工程”抓緊抓實，各地各部門黨政主要領導要親自部署推動，結合實際制定工作方案，細化措施，責任到人，強化保障，扎實推進，切實把思想和行動統一到貫徹落實市委這一重大決策部署上來。

（二）強化協作配合。

要增強大局意識，緊緊圍繞市農村集體“三資”管理專項清理整治工作領導小組有關要求，堅持問題導向，摸清底數，分級分類處理，嚴格依照法律程序辦理“三資”問題相關案件，建立健全溝通協作機制，形成工作合力。同時做好本單位應承擔的工作，要積極履職，對發現問題線索要及時上報市農村“三資”整治辦。

（三）強化輿論宣傳。

要加大社會面宣傳，引導和發動群眾參與清理整治工作。

（四）強化督導檢查。

對摸排的問題線索不瞞報、虛報、漏報，對相關處理結果負責，對應發現而未發現的“三資”問題實行雙向倒查；對工作中不負責任或故意隱瞞真實情況，提供錯誤虛假資料的，嚴肅追責問責；對因失職瀆職、存在重大違紀問題的，將追究有關領導干部、工作人員和當事人的責任。