第一篇：鎮開展“三資”清理登記工作實施方案

鎮開展“三資”清理登記工作實施方案

根據X紀發[2010]22號文件要求，為切實加強我鎮農村“三資”的監管，推進農村基層黨風廉政建設，經鎮黨委研究，在全鎮開展以農村集體資金為重點的農村集體“三資”清理登記工作，特制定以下實施方案：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建立農村集體“三資”規范化管理為目標，在全面摸清“三資”底數的基礎上，著力構建農村集體“三資”監管代理工作新機制，實現全鎮農村集體“三資”監管代理全覆蓋，保證農村集體“三資”存量科學使用、保值增值，為推動農村經濟社會和諧發展提供堅實的基礎。

二、工作原則

(一)堅持所有權、處分權不變與占有權、使用權依法流轉相結合的原則。村（居）民委員會、村集體經濟組織或村民小組代表集體對集體的資金、資產、資源所有的“三資”行使所有權和處分權，其占有權和使用權依法流轉，以優化資源配置，促進農村經濟發展。

(二)堅持全面清理與規范管理相結合的原則。采取自查登記與清理檢查相結合的方式，對村組集體“三資”進行全面清查建檔。清理工作結束后，各村按規定將村組資金、資產、資源管理情況進行公開，資產、資源變動情況定期公示。村級財務支出自覺接受村民主理財小組監督、審核；資產、資源的處置及工程項目建設實行全程公開。代理服務中心依法對轄區內村級“三資”實行監管代理。

(三)堅持依法依規與實事求是相結合的原則。集體“三資”的清理工作必須嚴格依照有關法律法規和政策進行，在具體方法上要堅持從當地實際出發，選擇方便群眾、簡便高效的辦法開展工作。

三、主要任務和工作目標

(一）主要任務

通過開展農村集體“三資”清理登記，進一步澄清農村集體“三資”底數，建立健全“三資”管理臺賬、健全完善“三資”管理制度，逐步形成產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監管到位的管理體制，推動農村集體“三資”管理的制度化、規范化，實現農村集體“三資”的保值增值，防止農村集體“三資”流失，保障人民群眾的合法權益，為促進農村社會的和諧、穩定、發展創造良好的環境。通過試點村集體“三資”清理登記，進一步規范監管措施，形成長效機制，促進全市農村經濟發展、社會和諧穩定。

（二）具體工作目標：

1、通過清理，全面摸清村(組)集體所有的“三資”存量、結構、分布和運用效益情況，做到賬實、賬款相符。

2、通過依法界定所有權，核實集體所有的“三資”總額，理順產權關系，維護集體和農民合法權益。

3、通過建立登記臺賬，把集體所有的資產資源全部納入管理范圍，及時反映開發利用和處置情況。

4、通過健全各項規章制度，積極推行委托代理服務，切實加強對農村集體“三資”的管理和監督。

四、組織領導

根據市、縣、鎮關于農村集體“三資”清理登記工作總體安排，推動農村經濟社會和諧發展。為加強組織領導，經黨委、政府研究，決定成立甸陽鎮開展集體“三資”清理登記工作領導小組。領導小組成員如下：

組 長： XXX 黨委書記

副組長：XXX 黨委副書記、鎮長

XXX 黨委委員、紀委書記

成 員: XXX 紀委委員、農經站站長

XXX 農經站工作人員

XXX 農經站工作人員

XXX 農經站工作人員

XXX 農經站工作人員

XXX 紀委委員、紀檢專干

領導小組下設辦公室在農經站，由XXX任辦公室主任，XXX、XXX、XXX、XXX為辦公室成員。

五、清理登記范圍及內容

（一）清理登記范圍。此次清理登記的范圍包括各村（居）民委員會、村民小組及自然村集體“三資”，集體資金清理登記時段為2010年度發生的，集體資產及資源清理登記時段為現有的。

（二）清理登記內容。

1、集體資金：指村組集體所有的貨幣資金，包括現金和銀行存款。具體指村原有積累及經營收入、租賃收入、投資收入、征用土地補償收入、集體資產變賣收入、上級撥入資金收入（轉移支付資金、各種強農惠農資金、救災救濟資金、扶貧抗旱資金、各種捐贈資金等）、借入資金收入、其它收入等形成的貨幣資金及有價證券。

2、集體資產：指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業資產、材料物資、債權等其它資產。

3、集體資源：是指法律法規規定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

六、清理登記設施步驟

（一）清理登記階段（6月20日至6月23日）。各村(居)清理登記、建立臺賬。

（二）重點抽查階段（6月23日至7月21日）。農村基層黨風廉政建設工作領導小組組織人員深入試點村實地檢查，并與試點村共同研究監管措施，總結試點村清理登記工作經驗。

（三）建章立制階段（7月21日至8月20日）。圍繞試點村清理登記情況，進一步健全完善集體資金、資產、資源監管制度，構建集體“三資”監管長效機制。

七、工作要求

（一）加強組織協調。鎮紀委要加強領導，確定必要工作人員，深入試點村幫助開展工作；鎮農經部門要加強業務指導，并全力投入試點村開展清理登記工作；涉及其它部門要積極支持，密切配合；各試點村要認真組織，確保清理登記工作扎實開展。

（二）實事求是，填報表格。清理登記采用以表格為主，文字說明、圖片證明相結合，先賬內后賬外的方法逐項進行核實登記。按照“清理、登記、核實、公示、確認、上報”程序，對集體“三資”進行全面清理，逐筆逐項如實填報相關表格。

（三）總結分析，改善監管。在摸清底數、登記建賬的基礎上，認真分析存在問題，進一步完善監管措施，建立健全集體“三資”監管長效工作機制。

第二篇：農村集體“三資”清理工作實施方案

關于開展農村集體“三資”清理工作的

實施方案

開展農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）的清理工作，是切實加強農村黨風廉政建設，維護農村集體經濟組織合法權益，促進城鄉統籌發展的重要舉措。按照縣委、縣政府的要求，結合我鄉實際，制定本方案。

一、工作目的

總的要求：堅持“依法、及時、準確”的原則，完成“摸清底數、建立臺賬、健全機制”的任務，做到發現問題、分析問題、解決問題，為推行農村集體“三資”委托代理服務和電算化，推進農村集體產權制度改革，促進城鄉統籌發展，確保農業農村社會穩定，做出應有的貢獻。

工作范圍

全鄉25個村、1個社區。

二、明確清理對象

清理各村屬于集體所有的 “三資”情況。

三、核準“三資”基數

（一）農村集體資金。包括農村集體所有的庫存現金、金融機構存款，購買的各種可隨時變現且持有時間不準備超過1年（含1年）的股票、債券等有價證券。農村集體所有的債權、債務，其中債權是指應收款和內部往來款等；債務是指短期借款、應付款項、應付工資、應付福利費、“一事一議”籌資等。

（二）農村集體資產。包括各種原材料、農用材料、農產品、工業產品等庫存物資，牲畜（禽）資產，林林資產，不準備在1年（不含1年）變現的股票、債券，村集體經濟組織舉辦企業等投資，房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具、農村基本建設設施等固定資產，尚未完工或雖已完尚未辦理竣工決算的在建工程，以及無形資產等其它資產。

（三）農村集體資源。包括法律規定屬于農村集體所有的土地，其內容涉及耕地、園地、農田水利用地、養殖水面等農用地，宅基地、公共設施和公益事業用地、鄉企業用地等建設用地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用地。

五、時間安排

從（2012年5月8日-8月28日）為集中開始時間

（一）準備階段（2012年5月8日-5月28日）。用20天時間做好清理準備工作。具體任務是：

1.成立鄉、村 “三資”清理工作領導機構，明確工作人員。2.根據上級精神，借鑒外地做法、結合本地實際，各村制定工作方案。

3、召開工作動員會、開展骨干人員培訓。

（二）清理階段（2012年6月1日-6月30日）。用30天時間全面實施清理工作。具體任務是：

1.認真清理登記（2012年6月1日-6月30日）

① 村組逐一開展。各村清理工作組有計劃地開展對本村、村民小組的清理工作。

②掌握登記方法。對資金、資產清理：一是要以村會計賬為依據，堅持賬內賬外相結合、實物盤點同核實賬務相結合；二是要以物對物、以賬查物，全面清點（品種、規格、型號、數量），查清來源去向的管理情況；三是要全面梳理資產租賃協議、合同的簽訂及履行情況，統計債權債務數額并分析形成原因。對資源性資產：一是以法定統計資料為依據；二是采取實地勘測與清查賬務相結合的辦法，查明實際數量及權屬。所有的“三資”情況，均要逐一填寫清理登記情況表，形成清理報告。

2.依法確認，接受群眾監督（2012年7月1日-7月8日）各村所有清理情況表，清理報告要分別在村公開欄張榜公布，公示期7天，公開監督電話，接受群眾監督。各村要召開一次村全體干部會議，確認“三資”清理結果。對一時難以明晰界定或權屬有爭議的問題，可暫列為“待處理問題”。清理結束后，在鄉“三資清理領導小組”指導下，依法妥善處理。

3.建立“三資”臺賬（2012年7月9日-7月15日）各村將確認的清理情況表，清理報告等材料，報送鄉清理工作小組審核后，鄉以村為單位錄入農村集體“三資”管理系統，并將所有資料報送縣農委（經管站）備案。

4，完善監管機制。由鄉紀委牽頭、農業、財政部門聯合對各村工作情況進行督查指導，對各村、組的財務收支、資產資源、崗位職責、民主監督、經濟合同、信息檔案等方面，實施長效的監督管理。

（三）總結階段（2012年5月15日-20日）。用20天時間完成檢查驗收總結工作。具體任務是：

1、各村負責對本村工作開展資料進行完善整理并進行自查自糾，鄉負責組織對村檢查驗收，并完成鄉資料整理歸檔。

2、縣農村“三資”清理辦負責組織驗收，完成抽查核實，審核匯總和工作總結。

六、加強組織領導

（一）強化工作責任。本次工作由鄉“三資”清理工作領導小組統一領導，由紀委負責監督，農經站負責牽頭，財政部門協助。鄉行政主要領導親自抓，紀委書記、分管領導具體抓，村行政負責人親自抓，村會計具體辦理。農經站業務指導，釋疑解答。

（二）開展宣傳培訓。以鄉為單位廣泛宣傳農村集體“三資”清理工作的重大意義和具體要求，采取標語、專欄等形式，讓廣大干部群眾充分認識，大力支持，積極配合。通過開展業務培訓，使干部掌握政策，明確方法，把握程序，抓住重點，確保工作做到依

法、有序、準確、有效。

（三）強化督查指導。由鄉紀委牽頭，抽調農業、財政部門人員組成專項督查組，分階段開展有力督查，并將督查結果向領導小組通報。對工作效果好的，給予通報表揚；對工作進展差的，予以通報批評，并責令限期整改。同時，要及時研究和解決清理工作中出現的新情況、新問題。對落實農村黨風廉政建設責任制和信訪穩定責任制工作不力，違反有關法律法規和政策，造成不穩定因素的，將對相關人員予以問責追究。

（四）嚴格工作考核。鄉黨委、政府將農村集體“三資”清理工作列入對各村2012年黨風廉政建設、農業農村經濟工作目標責任考核的重要內容，其考核結果計入政績綜合考評。

第三篇：南華鎮義和村三資清理實施方案

南華鎮義和村“三資”清理實施方案

為進一步加強和規范我村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）管理工作，全面貫徹落實上級“三資”清產核資工作實施方案的具體要求，促進我村經濟社會和諧發展，維護農民群眾利益，經村兩委研究特制定如下實施方案。

一、主要目標

以實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益為出發點，全面落實科學發展觀，通過開展資金、資產、資源清理，逐步建立起我村“三資”規范運作的長效機制，促進農村經濟社會和諧，為社會主義新農村建設發揮重要作用。

二、清產核資的工作原則、范圍、方法、內容和時間

1、清產核資工作原則：堅持村組“三資”的所有權、使用權和收益權不變，實行民主理財。

2、清產核資的范圍：對屬于村集體所有的資金、經營性資產、非經營性資產、資源性資產。

3、清產核資的方法：采取以會計賬目為主要依據，先賬內，后賬外的辦法逐項進行核實登記。

4、清查內容：村集體所有的貨幣資金、經營性資產、非經營性資產和經營性、非經營性資源；村級集體經濟組織同他人簽訂的的各類合同（包括口頭協議）。具體包括：尚未履行完結的資產、資源、生產經營及工程建設等專業（不含分戶承包經營）合同和認為應當清理的其他合同。

三、“三資”清理工作的操作程序

（一）清理。

以村自查為主，全面進行清理。要求村理財小組，對集體“三資”進行逐筆逐項清理，要以村會計賬為依據，堅持賬內帳外相結合、實物盤點同核實賬務相結合，以物對賬，以物查物，全面清點品種、規格、型號、數量，查清來源、去向和管理情況；對資源的清理，要采取實地勘測丈量的方式，查明實際數量及其權屬。

（二）登記。

清理一項登記一項。資產資源的登記要按類別登記其名稱、數量及使用情況。登記的內容要全面，事實要清楚，數字要準確，做到不遺不漏。

（三）核實。

對已清理登記的集體“三資”，由村理財小組進行逐項逐筆進行核實。重點對“三資”的數額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況進行核實。經過核實后的“三資”，要做到數額無誤，產權明確，現狀清楚。

（四）公示。

對初步核實后的集體“三資’,要逐項逐筆在村公開欄中進行公示，公示時間不得少于7天。公示期間要接受群眾的咨詢和反映，并做好記錄的解釋工作。

（五）確認。

公示期滿，按照有關規定，召開村民代表會議對集體“三資”清理結果進行確認。

（六）上報。經過村民代表會議確認通過的“三資”清理結果，由村兩委和集體經濟組織負責人、村會計、村民主理財小組組長簽字后上報鎮集體“三資”清理結構審核，再經鎮人民政府核定同意后，逐級上報。

四、清產核資的步驟

1、建立組織機構，加強領導

村成立“三資”清產核資領導小組，組長由白玉才同志擔任，張自元同志擔任副組長，成員由王緒堂、陳愛萍、吳云等組成，負責對村集體資金、資產、資源情況進行全面清理審計，做到賬清、財清、物清和債權債務清。對原賬目中有記載的，重新核實、估價；對事實存在而沒有記載的，按現價記賬；對已報廢的，由清查小組逐項登記造冊，經村民代表會議或村民會議討論同意后，予以核銷處理。清理登記情況經村委會和民主理財小組確認后，在村委會張榜公示10天，接受群眾監督，根據群眾反映，查漏補缺，確保所有登記資金、資產、資源的數據、情況真實無誤。

2、組織實施開展清產核資工作

（1）清查小組對資金的清查工作。報賬員要配合鄉代理中心將村集體一切資金收入，包括原有積累、發包及租賃收入、土地補償收入，國家及上級撥入資金、經營收入、投資利潤、變賣資產及其他收入，對債權、債務進行逐筆核實。

（2）清查小組對資產的清查工作。包括村集體房產、交通工具及農田水利設施、辦公設施、鄉村道路等資產。對村集體的房屋等固定資產進行盤點，價值不清的重新進行估價。

（3）清查小組對資源的清查工作。對村集體包括供種植用地面積、非農用地及其他自然資源進行清查，對村集體所有的土地等自然資源進行丈量核實。對部分已經出租的土地要報明地塊、位置、畝數、及相關協議材料等。

五、建好村集體“三資”資料保管工作

清查完畢后，按照調查登記的結果，分別建立資金、資產、資源臺賬。臺賬實行專人、專柜、集中管理。要指定專人負責做好“三資”管理資料的立卷歸檔保管工作。

義和村黨支部 2011年12月11日

第四篇：古水鎮開展農村“三資”清理監管工作實施方案

古水鎮深化農村“三資”清理監管

工作實施細則

開展農村集體資金、資產、資源（以下稱“三資”）管理，防止資產資源流失，從源頭上預防腐敗現象發生，推動基層民主政治建設和黨風廉政建設，促進全鎮農村社會和諧穩定。為扎實推進我鎮農村“三資”清理監管工作，按照縣委、縣政府的要求，結合我鎮實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以改革的理念、創新的舉措、科學的手段，全面摸清農村“三資”現狀，推進規范化管理，確保農村集體“三資”管好、用好、經營好，實現保值增值，為深化農村基層黨風廉政建設，加快新農村建設步伐，致力構建農村和諧社會提供有力保障。

二、工作目標

全面完成村（社區）、組集體資金財務清理，核實認定村集體債權債務，規范賬證、資金管理；全面清理登記村集體資源、資產情況，界定產權、評估資產，規范村集體各類承包、租憑、出讓行為，清收各類拖欠村集體的承包金，建立健全農村集體“三資”各項監督管理制度，逐步建立起產權明晰、權責明確、監督民主、管理科學的農村集體“三資”管 理體制和運行機制。進一步完善農村“三資”監督和賬務代理工作新機制，保證農村“三資”存量科學使用、保值增值，推動農村經濟社會和諧發展。

三、清理監管范圍

本次農村“三資”清理監管工作范圍包括全鎮農村集體經濟組織，涵蓋村（社區）委員會、村民小組兩級的全部資金、資產、資源。按照國家統一口徑和標準計量，村（組）集體所有的資金、資源、資產具體包括：

1、依法屬農村集體經濟組織所有的自然資源。包括土地、林地、荒山、灘涂、水面等。

2、依法屬農村集體經濟組織所有的現金、存款及有價證券。包括集體經濟組織經營、發包、租賃、投資、資產處臵等集體收入，上級轉移支付資金以及補助、補償金、社會捐助金、“一事一議”資金，集體建設用地收益等。

3、集體所有的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具和農業基本建設設施等固定資產。

4、農村集體經濟組織擁有的或以資金、勞務投入形成的水利、電力、交通等生產性設施和教育、文化、衛生、體育、通訊、福利等公益性設施。

5、農村集體經濟組織投資辦的企業及其收益形成的資產。

6、在國內聯營、股份、股份合作和中外合資、合作以及兼并、有償轉讓的企業中，集體經濟組織按章程、協議（合同）應有的資產份額。

7、農村集體經濟組織接受捐贈、資助等形成的資產。

8、農村集體經濟組織投資辦的企業享受國家的各種優惠政策以及按國有和地方的規定年限提取的生產性積累資金形成的資產及增值部分。

9、農村集體經濟組織擁有的著作權、專利權、商標專用權、商譽、土地使用權等無形資產。

10、依法屬農村集體經濟組織所有的其他“三資”。四、三資清理監管工作領導機制及職責

我鎮成立以鎮委副書記伍澤鋒為組長，鎮人大副主席鄭志儉為常務副組長，紀委書記梁承輝，組織委員、黨政辦主任馮劍飛為副組長，紀委和組織、農業、民政、國土資源、林業、財政、城建、水利、派出所等部門為成員單位的農村“三資”清理監管工作領導小組，組織實施全鎮農村“三資”清理及督導工作，領導小組下設辦公室（簡稱鎮農村“三資”清理辦）負責日常工作。各成員單位要切實加強領導，明確任務，認真履行職責，立足部門職能，采取有效措施，共同做好對農村“三資”清理監管工作的指導、監督和協調工作。鎮紀委牽頭協調開展“三資”清理工作，把農村“三資”清理監管工作與推進農村基層黨風廉政建設結合起來，協調有 關部門出臺加強農村集體“三資”清理監管的意見，會同民政部門全面推進村務監督委員會建設，完善村（社區）集體監督機制。組織部門要加強對“兩委”成員的監督和教育，督促他們主動配合開展農村“三資”清理監管工作，并針對目前我縣村（社區）基層黨組織建設的現狀，采取措施進一步加強農村基層黨組織建設；會同紀委、民政部門推進村（社區）集體重大組織建設。農業部門要把農村“三資”清理監管與推進農村集體財務資產規范化管理結合起來，切實擔負起主管部門職責，收集匯編有關農村“三資”管理的法律法規，設計制定“三資”清查登記和統計表格，做好業務培訓和政策解析，指導各村、組完善農村“三資”臺賬和規章制度，會同國土資源部門和城建部門提出建立農村集體產權、資源委托代理交易的實施意見，加強對集體資產、資源處理，土地出租流轉和集體建設工作發包等工作的監管，確保集體資產保值增值。維護廣大農民的合法權益。民政部門要進一步建立健全村（社區）村（財）務公開制度，大力開展村（社區）務公開民主管理示范創建工作，指導全縣各行政村（社區）健全村務監督委員會，實行民主管理、民主監督。國土、林業部門要將農村“三資”清理監管工作與農村土地確權頒證、林權制度改革結合起來，做好農村土地、林權等資源的權屬界定和審核工作。財政部門要加強對農村“三資”清理監管中的財務管理和審計工作的業務指導。城建部門做好村 集體所有的房屋、建筑物的評估，會同紀委、農業部門加強集體建設工程發包等工作的監管。水利部門對農村山塘、水利等設施形成的固定資產進行審核認定。派出所落實好農村維穩，對干擾和阻擾農村“三資”清理監管工作的行為予以查處。鎮黨委、政府履行對所轄農村“三資”管理工作的指導監管責任，及時了解掌握各村（社區）清產核資工作進度，看底數是否澄清，是否存在隱瞞、坐支、挪用、私分集體收入；村集體投資項目招標和資產、資源處臵是否按照有關規定程序進行，是否經過村民會議或村民代表會議討論決定；要詳細檢查各村的資金、資產、資源清理情況，臺賬建立情況，對工作中出現的新情況新問題，要及時處理、加以解決。各駐村領導、駐村組長要加強所掛的村的“三資”管理工作督促指導確保“三資”管理順利進行。村（社區）集體經濟組織是“三資”管理的主體，對“三資”管理負全面責任，要做好清產核資、產權界定、產權變動、注銷登記等工作，及時收繳各項資產、資源收益，包括資產有償使用費、租金、承包金、變賣出讓收入、投資分紅等。

五、農村“三資”清理監管工作實施步驟

全鎮農村“三資”專項清理工作從2012年4月中旬開始啟動至2012年11月30日結束，分四個階段實施，每個階段結束后的10天內，鎮清理辦要將工作進展情況、工作中遇到的問題及解決的辦法、下一步工作安排綜合上報縣農村“三 資”清理辦。

（一）組織發動（2012年4月20日）

1、制定方案。鎮制定了農村“三資”清理監管工作實施方案，各村（社區）和“三資”清理監管工作領導小組按照具體步驟實施清理工作。

2、開展培訓。鎮組織對專項清理的工作人員、鎮駐村領導、村組干部、村紀檢監察小組成員、村民主理財小組骨干進行培訓。培訓內容包括：政策要求、組織紀律、清理口徑、工作流程、填表填報程序和要求、其他事項；要求增強培訓的針對性和實用性，使大家熟練掌握政策、任務、方法以及紀律責任和操作程序。

3、輿論宣傳。要充分利用會議、廣播、專欄等載體，廣泛宣傳農村“三資”清理監管工作的意義、內容、方法和政策，營造清理工作的濃厚氛圍，把政策和方法教給群眾，統一思想，消除顧慮，切實做好動員部署工作。

（二）全面清理（2012年4月21日-7月31日）

上半年以村為單位對村、組的“三資”進行全面清理。農村“三資”清理監管工作嚴格按照清理、登記、核實、公示、確認、上報“六個”程序進行，以村組自查為主，同時組織清理。對村集體“三資”管理 混亂的村和群眾反映強烈的問題，鎮組織人員清理。

1、清理。各村成立由村兩委和集體經濟組織主要負責 人、村會計、村民主理財小組成員、村紀檢監察小組成員、廉政監督員、黨員推薦的黨員代表和群眾推薦的村民代表參加的7-9人清理小組（人口5千人以下村7人，人口5千人以上村9人），清理小組成員中非村干人數不少于50%。農村“三資”清理要逐筆逐項進行，以《農村集體經濟組織證明書》登記清理的資產和村會計賬為基礎，遵循“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，充分考慮農村“三資”形成的過程，從有利于管理出發，實事求是地對農村“三資”所有權進行界定。要嚴格區分農村集體經濟組織與村民自治組織，或其他性質的農村合作組織的資產關系，確保農村集體資產不流失，不被其他農村組織侵吞、挪用。要堅持賬內帳外相結合、實物盤點同核實賬務相結合，以物對賬，以賬對物，全面清點品種、規格、型號、數量，查清來源、去向和管理情況。對資源的清理，要采取實地勘測丈量的方式，查明實際數量及權屬。在清理過程中，鎮農村“三資”清理辦要派相關人員到村（組）指導督查。

2、登記。5月10日前完成各村（組）的自查登記。在農村“三資”清理過程中，按照市統一制定的《肇慶市農村“三資”清查情況登記表》，清理一項登記一項。資產、資源的登記要按照類別詳細登記其名稱、數量及使用情況。登記內容要全面，實事要清楚，數字要準確，做到不遺不漏。

3、核實。對已清理登記的農村“三資”，6月10日前由 村民主理財小組、各村民小組長和村民代表參加的核實小組進一步逐項逐筆進行核實。重點對“三資”的數額、權屬、臺賬與實物、處臵與管理等情況進行核實和查漏補缺。經過核實后的“三資”，要做到數額無誤，產權明確，現狀清楚。農業、國土資源、林業、水務等部門要結合部門職能，組織工作組到各村（社區）加強業務指導，確保農村“三資”的確權依法依規。

4、公示。對初步核實的農村“三資”，由清理小組負責逐項逐筆在村務公開欄和村民集中的地方進行公示，或通過發放明白紙等形式，向農民群眾和有關當事人征求意見。公示期不得少于10天。公示期間，村里要安排清理核實人員，接待村民群眾的咨詢和反映，做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，農民群眾對“三資”清理情況有異議的，都要認真核查，直至農民群眾認可。對核查不清或有權屬爭議的“三資”，不得進入確認程序，列為“待處理問題”，逐項填入《肇慶市農村“三資”清查情況登記表——未確權資產、資源》，統一上報鎮“三資”清理監管機構協調處理，并報送有關職能部門依法依規確權后再進入確認程序。

5、確認。公示期滿后，7月10日前按照有關規定，召開村民會議或村民代表會議對農村“三資”清理結果進行確認。

6、上報。經村民會議或村民代表會議確認的“三資” 清理結果，由村“兩委”和集體經濟組織主要負責人、村會計、村民主理財小組組長分別簽字后上報鎮農村“三資”清理監管機構審核，再經鎮人民政府核定同意后，填寫《肇慶市農村“三資”清楚情況匯總表》，于2012年7月31日前上報縣農村“三資”清理辦。

對村自查出的問題，以自我糾正、自我規范為主，檢查“自查自拔出來的問題從寬處理，舉報抽查出來的問題從嚴處理”的原則，復雜問題要及時報鎮領導小組研究解決，并將處理結果報縣農村“三資”清理辦備案；重大問題縣清理領導小組要及時解決向市農村“三資”清理報報告。對清理檢查發現的問題要逐一整改落實到位。

（三）建章立制（2012年8月1日-8月31日）

1、建立臺賬。在清理的基礎上，鎮農辦和鎮財政所對村所報資料進行審核，確認“三資”所有權，全面建立管理臺賬，做到家底清楚、臺賬健全、手續完備、產權清晰。要與原村級賬務進行核對，對未入賬的資產按現有價值進行重新登記入賬，確保賬賬、賬實、賬證、賬表、證證“五相符”，同時設臵資金、資源、資產登記簿，建立電算化臺賬，實行動態管理。各村（社區）要按貨幣資金、固定資產、集體資源、經濟合同、債權債務等類別進行登記造冊，明確產權，建立臺賬，并及時記錄增減變動情況。資金臺賬內容主要包括：流動資金、長期投資、流動負債、長期負債、所有者權 益等；資產臺賬內容主要包括：資產名稱、類別、數量、單位、單價、購臵時間、原值、折舊、凈值等；資源臺賬主要內容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實行承包、租賃經營的集體資產、資源，應當登記承包、租賃單位（個人）名稱，承包、租賃用途，承包、租賃費以及期限等。農村集體建設用地以及發生農村集體建設用地使用權出讓事項要重點記錄。臺賬一式三份，村（社區）、組及鎮農辦各一份，今后各村（社區）、組“三資”的增減變動情況，嚴格按程序報批，由村（社區）、組報賬員調整臺賬后，及時到鎮農辦變更調整，保證賬賬相符、賬實相符。

2、建章立制。要根據《廣東省農村集體經濟組織管理規定》，建立和完善農村“三資”管理制度和辦法，依托鎮農辦和鎮財政所，全面強化村級集體“三資”管理，構建規范有序、經營高效、監督到位的“三資”管理體制和運行機制。要切實加強農村財務收支、預算決算和資產清查、登記、評估和經營，資源承包、出讓和開發利用的公開協商、公開競價、招標投標等制度建設；加強賬務和經濟合同管理，在不改變所有權、使用權、收益權的前提下，進一步完善村（社區）賬委托代理制度，實現統一銀行賬戶，統一支出審核把關，統一代理記賬；農村集體資產、資源承包、租賃必須簽訂書面協議，嚴格按照縣委、縣政府《<關于進一步加強和完善村級集體資產和財務管理的辦法>的通知》（寧辦發 [2009]9號）和《廣寧縣農村集體經濟組織與資產管理實施方案》（寧府辦[2009]35號）執行，嚴格歸檔管理；推行農村經濟合同電子化管理和預警機制，對合同履行情況實行動態監管；加大公開力度，各行政村在今年內將“三資”臺賬在市黨風廉政信息公開平臺和村務公開欄公開，并及時更新；健全監管機構，按照《村民委員會組織法》規定，在全縣各行政村建立村務監督委員會，對農村“三資”進行監管。完善動態監管機制，鎮政府要按照《廣東省農村集體經濟審計條列》要求，每年對“三資”情況進行清查核實和審計。

（四）檢查驗收（2012年9月1日-12月）

1、逐級驗收。鎮清理辦要制定具體的農村“三資”清理監管工作標準和考核驗收辦法，對每一階段的工作，都要嚴格按照要求和目標檢查考核驗收。對工作達不到要求的，要及時提出整改意見，在規定的時間內整改到位。對村級檢查驗收由鎮負責，縣農村“三資”清理辦負責指導；對鎮檢查驗收，由縣清理工作領導小組負責組織實施。9月中旬鎮要對各村進行檢查驗收，驗收不合格的，責令整改后再行驗收，確保工作按時保質完成，防止流于形式走過場。10月中旬，縣農村“三資”清理辦將組織對全縣農村“三資”清理監管工作進行驗收。

2、形成總結。各村級自查結束后，應向鎮報告自查工作書面總結；鎮組織驗收后，要總結本地“三資”清理監管 工作并向縣清理辦報告書面驗收總結；同時要將開展該項工作的做法、成效、不足和意見建議形成專題工作總結以及最新的《肇慶市農村“三資”清查情況匯總表》一并報送縣清理辦和縣紀委。

3、推行網絡監管。全縣農村“三資”清理監管工作檢查驗收后，以縣為單位，建立統一的農村“三資”信息化監管系統和交易平臺，構建分級管理的監督網絡，實現對“三資”管理情況的實時監控。

六、加強組織領導

農村“三資”清理監管工作政策性強，涉及面廣，必須切實加強領導，精心組織，明確責任，嚴肅紀律，有序推進。

（一）加強領導，齊抓共管。堅持主管領導親自抓，墟鎮各相關部門、村（社區）要高度重視農村集體“三資”清理和監管代理工作。農業辦、財政所要認真履行職責，做好具體工作。

（二）明晰思路，建章立制。開展“三資”清理、監管代理工作，要本著“重點突出，全面推進；把握政策，寬嚴相濟；群眾參入，民主監督”的工作原則，既要核清農村“三資”底數，糾正農村“三資”管理中的漏洞和問題，又要針對發現的漏洞和問題，采取有效對策，逐步建立健全規章制度，形成長效機制。

（三）堅持標準，嚴格考核。要結合實際研究制定具體的工作標準和考核辦法，對每一階段的工作，都要嚴格按照要求和目標檢查考核驗收。對工作達不到要求的，要及時提出整改意見，在規定的時間內整改到位，確保工作按時保質完成，防止流于形式走過場。

（四）加強監督，嚴肅紀律。開展“三資”監管代理工作，是推進農村黨風廉政建設的一項重要內容。為切實加強對深化農村“三資”清理監管工作的監督檢查，充分發揮群眾監督和輿論監督的作用，鎮設立舉報電話0758-8750238、舉報郵箱zqgngushui@163.com，接受群眾舉報監督。鎮紀委對清理不力、進展緩慢、走過場的要查明原因、限期整改，對不符合驗收標準的，責令重新清查；對在清產核資過程中出現的“不交賬”、“轉移資產”等不配合甚至阻撓干擾工作行為的單位或個人，要堅決從嚴、從重、從快查處，對涉嫌違法犯罪的要及時移交司法機關處理。通過嚴肅紀律，為我鎮農村“三資”清理監管工作的順利開展提供紀律保證。

第五篇：向陽峪鎮“三資”清理登記工作匯報材料(2012.3.31)

向陽峪鎮“三資”清理登記工作匯報材料

中共向陽峪鎮黨委 向陽峪鎮人民政府（2012年4月1日）

2011年10月25日，全旗召開了進一步加強農村“三資”清理登記工作推進會，對全旗農村集體“三資”清理登記工作做了全面部署。為認真貫徹落實會議精神，高質量、高效率完成農村集體“三資”清理登記工作的各項任務，我鎮黨委、政府高度重視，多次召開會議研究此項工作，把加強農村集體“三資”管理工作作為發展農村集體經濟、增加農民收入和推進農村黨風廉政建設、密切黨群干群關系的一件大事來抓，創新工作思路，完善工作機制，全鎮農村“三資”清理登記工作取得了階段性效果。

一、主要做法

（一）成立組織，強化領導。在全旗“三資”清理登記工作推進會結束后，鎮紀委在第一時間向鎮主要領導做了匯報，傳達了會議精神。鎮黨政班子召開專題會議研究部署全鎮的“三資”清理登記工作，成立了鎮長任組長，紀委、農服中心、財政所、土地辦、林業站、畜牧站等相關部門負責同志為成員的“三資”清理登記工作領導小組，由鎮紀委書記兼任辦公室主任，具體負責“三資”清理的日常工作。

（二）廣泛宣傳，深入發動。為使 “三資”清理登記工作緊張有序進行，我鎮結合實際，切實加大宣傳力度。2011年10月28 日，我鎮召開了全鎮進一步加強農村“三資”清理登記工作會議，18個行政村的黨支部書記、村委會主任、報賬員、紀檢委員全部參加了會議，傳達了全旗“三資”清理登記工作推進會會議精神，印發了《向陽峪鎮進一步加強農村集體“三資”清理登記工作實施方案》，轉發了《阿榮旗違反農村集體資金資產資源管理規定責任追究辦法》，并對相關人員進行了培訓。同時，利用村（組）的廣播、宣傳條幅、發放宣傳資料等形式進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，使廣大干部群眾消除顧慮，積極參與并進行監督。

（三）克服困難，確保投入。為使我鎮村級集體“三資”清理和代理服務工作扎實有效地推進，鎮政府在辦公場所和財政十分困難的情況，投資80余萬元裝修了200多平方米的現代化民生社會事務服務中心（即“一站式”便民服務大廳），購置了高清LED大屏幕、電子觸摸屏、電腦、辦公桌、檔案柜等辦公用品，抽調10名業務能力強的工作人員進駐大廳，為全面抓好此項工作提供了良好的工作環境。

（四）嚴格程序，規范操作。在清理工作中，我鎮嚴格按照上級文件要求的程序，扎扎實實地推進。從清查、登記、核實、公示、確認到報存，都是一個環節、一個環節地操作。

1、徹底清查。各村清查小組深入到實地，對本村的農村集體“三資”進行完整詳細和全面的清查，徹底摸清家底。鎮包村干部和業務指導小組親自參加，邊指導，邊清查。

2、如實登記。各村在徹底清查的基礎上，由清查小組人員逐項、逐筆登記到自治區統一制定的清理核實登記表上，并進行匯總，建立電子臺賬。各村在清理過程中遇到的一些實際問題，報告給鎮政府，鎮政府匯總后，及時向旗“三資”清理登記領導小組辦公室進行請示，得到明確答復的，我們及時安排各村進行登記。

3、嚴格核實。對已經清理登記的集體“三資”，由核實小組進一步逐項、逐筆進行核實，做到了數額無誤、產權明確、現狀清楚。

4、按時公示。在清查核實后，各村都按照程序在規定的時間內，分別將清理結果在村務公開欄內進行公示，接受群眾監督，并受理群眾反映的問題。通過公示，廣大群眾積極參與到農村集體“三資”清理工作中，既給群眾一個明白，也還了干部一個清白。

5、嚴格確認。公示期滿后，對農民群眾沒有異議的“三資”，由鎮“三資”清理登記工作小組和村“兩委”按照規定，組織召開村民代表會議對集體“三資”清查結果進行確認，做好會議記錄并由參加會議全體人員簽字備檔。

6、及時報存。經村民代表會議確認通過的“三資”清理登記結果，各村及時上報鎮“三資”清理登記工作領導小組辦公室，辦公室對各村上報的“三資”清理登記結果核定后，上報旗“三資”清理登記領導小組辦公室。

（五）建立機制，加強監管。為了進一步加強和規范村集體資產的管理，明晰集體資產產權，明確管理范圍和主體，我們成立了三個“中心”，即農村經濟委托管理中心、招投標委托中心和農村集體資產資源監管中心。制定了《向陽峪鎮進一步加強農村集體“三資”清理登記工作實施方案》、《向陽峪鎮農村集體經濟委托管理工 作實施意見》、《向陽峪鎮實行委托招投標制度的實施辦法》、《向陽峪（鎮）村公有資產監管工作實施辦法》等相關管理辦法和工作制度，進一步規范了工作程序，明晰了工作任務，強化了工作紀律，使“三資”監管工作公開、透明、健康運作。

二、工作完成情況

截止目前，全鎮18個行政村的“三資”數據和相關資料，已按照軟件的要求完成錄入工作，并進行了兩次詳細的核對，基本做到了賬目清楚、基礎檔案健全、錄入的數據真實準確。所有的“三資”數據正在等待上傳。

（一）資金清理登記情況。清理前債權1412.89萬元，清理后債權1151.43萬元。清理前債務1839萬元，清理后債務1684.93萬元。核銷呆死帳604.27萬元。收繳各類欠款12.12萬元。

（二）資產清理登記情況。清理登記前資產1649.81萬元。清理后資產918.4萬元。清理有帳無物資產313.13萬元，核銷313.13萬元。帳外補記或評估作價入賬資產827.69萬元。

（三）資源清理登記情況。清理登記前資源53.67萬畝，清理登記后資源53.67萬畝。其中：耕地37.03畝；林地10.67畝；草場5102畝；五荒3.7萬畝；水面230畝；國有農用地1.68萬畝，其它296.8畝。

（四）經濟合同清理。清理經濟合同269份。

三、取得的成效

（一）改善了干群關系。通過開展“三資”清理登記工作，做到了村務更加公開透明、決策更加民主科學，管理更加規范有序、監督更加有效到位。從制度上保證了農民群眾的知情權、參與權、決策權、監督權和評判權。通過資金、資產、資源進入電子臺賬，鎮村兩級干部、廣大人民群眾對資金、資產、資源情況，做到心中有數，家底清楚。可以有效解決農村一段時間以來“三資”管理中存在產權不清、職責不明、監督不嚴、處置不當、分配不公和管理不透明、不到位、不規范的突出問題。

（二）化解了社會矛盾。由于我們對資金實行了有效監管，減少了集體資金的流失；對資產資源的透明處置陽光操作，確保了集體資產的保值增值。廣大人民群眾非常滿意，干群之間的矛盾也越來越少，一些歷史遺留的問題也逐步得到解決，農村的信訪量有所減少，促進了農村社會的和諧和穩定。

四、存在問題以及下一步工作安排

雖然我鎮“三資”清理登記工作取得了一定的成績，但和旗紀委的要求還有很大距離，仍然存在一些急需解決的問題：登記表的填寫還需進一步規范、“一站式”大廳的建設進度還需進一步加快等。針對以上問題，我鎮將加大工作力度，加快工作步伐，重點抓好以下幾方面工作：

（一）加強清理登記業務建設。進一步規范登記表的填寫，加大人力投入，集中進行整改，該糾正的糾正，該補記的補記。在全面整改落實的基礎上，進一步健全完善“三資”清理登記臺賬。實行“一臺賬、兩附件”管理制度。

（二）加快服務平臺建設。一是打造宣傳輿論平臺。通過廣播、宣傳手冊、宣傳單、組織召開會議等形式，加強“三資”清理登記 和管理的目的意義、方法步驟、政策要求的宣傳，提高“三資”監管工作群眾的知曉率和認知度，做到家喻戶曉。二是打造軟件平臺。按照軟件各功能模塊的要求，將各村的財務賬目及時錄入，以及千元以上財務收支票據的掃描上傳，另一方面要做好資產、資源賬的錄入工作，對已經錄入的數據，組織人員進行仔細核對，做到賬目清楚、手續齊備、基礎檔案健全、錄入數據真實準確。三是打造業務培訓平臺。組織“三資”監管人員就財務管理、資產資源管理、委托招投標等業務知識進行培訓，確保上崗人員的素質和為群眾服務的質量。

（三）強化“三資”監管制度建設。一是健全“三資”監督管理制度。進一步修訂完善財務預決算管理、開支審批、財務公開等制度，建立健全資產清查、臺賬管理及資產評估、承包、轉讓、經營等制度，健全集體資源登記和臺賬管理制度、招投標制度、公開公示等制度。二是規范業務流程。嚴格執行《關于進一步加強農村集體資金資產資源監管工作的實施意見》，資金管理執行“五只筆”聯簽聯審制度，資產出售、租賃以及資源承包、開發利用等，嚴格按照規范化招投標程序進行，爭取早日建立“三資”監管的長效機制。