第一篇：關(guān)于開展“三資”清理工作的通知

關(guān)于開展農(nóng)村集體

“三資”清理和財(cái)務(wù)監(jiān)管代理工作實(shí)施方案

各村委會(huì)、農(nóng)工商總公司、鎮(zhèn)直各相關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）管理，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造“陽光工程”，加大源頭管理工作，防止徇私舞弊、弄虛作假、暗箱操作造成集體資產(chǎn)流失，維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]4號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托代理的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2008]4號(hào)）、《省紀(jì)委關(guān)于印發(fā)〈全省農(nóng)村集體三資清理和監(jiān)管代理工作方案〉的通知》（鄂紀(jì)發(fā)[2010]8號(hào)）和《市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)全市反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作的意見〉的通知》精神，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理，深入推進(jìn)農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

開展農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理，加強(qiáng)規(guī)范化管理，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大的工作，要從維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、維護(hù)集體和群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，本著“先清后理再完善”的工作思想，集中時(shí)間，集中精力，全面清理，分類完善，規(guī)范管理。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照中央、省市提出的“健全農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人”的要求，對(duì)農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行全面清查、設(shè)立臺(tái)賬，在實(shí)行代理的基礎(chǔ)上，健全制度、規(guī)范操作、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督民主管理科學(xué)的農(nóng)村集體“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

到2010年底，全鎮(zhèn)所有行政村的集體“三資”實(shí)行監(jiān)管代理全覆蓋。

三、清查核對(duì)范圍

本次清理的范圍，是指歸村集體所有的資金、資產(chǎn)、資源，包括集體所有的各種現(xiàn)金、銀行存款等流動(dòng)資產(chǎn)，村集體所有的債權(quán)債務(wù)，固定資產(chǎn)，集體所有的土地和法律法規(guī)規(guī)定屬于集體所有的森林、山嶺、荒地、灘涂、水面等自然資源。

四、方法步驟

（一）組織發(fā)動(dòng)階段（5月4日至5月18日）

1、成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記劉新華同志任組長的農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)有關(guān)人員組成專門的工作班子，進(jìn)行集中辦公，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

2、召開會(huì)議動(dòng)員部署。召開由各村主任、報(bào)帳員、駐村干部參加的大會(huì)，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

3、做好宣傳發(fā)動(dòng)。各村要及時(shí)召開全體黨員、村干部、村民代表參加的會(huì)議，就農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作的目的意義深入進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚氛圍。

（二）清產(chǎn)核資階段（5月19日—6月25日）

1、自查摸底。各村要按照農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理的范圍和重點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資資產(chǎn)所有權(quán)界定暫行辦法》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)登記管理暫行辦法》的規(guī)定，對(duì)農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行全面的清理登記，如實(shí)填報(bào)村集體財(cái)務(wù)清查（核實(shí)）情況表、村集體資源清查（核實(shí)）情況表、村集體固定資產(chǎn)清查（核實(shí)）情況表、村集體債權(quán)清查（核實(shí)）情況表和村集體債務(wù)清查（核實(shí)）情況表等清查核對(duì)表格，全面摸清底子。

2、登記匯總。對(duì)自查摸底的情況，由駐村干部會(huì)同村兩委進(jìn)行逐項(xiàng)逐條核查核定，防止漏清漏登漏報(bào)，做到賬實(shí)、賬賬、賬表、賬證、證證相符，資產(chǎn)財(cái)務(wù)明細(xì)、債權(quán)債務(wù)明細(xì)兩清晰，然后登記匯總，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，達(dá)到資金入“籠”、資產(chǎn)入賬、資源上冊(cè)。

3、張榜公布。核實(shí)匯總后，各村要通過公開欄等形式，將清理摸底情況如實(shí)向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。

（三）界定產(chǎn)權(quán)階段（6月26日一7月15日）

在清理登記造冊(cè)基礎(chǔ)上，依法界定資產(chǎn)所有權(quán)歸屬，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。對(duì)資源性資產(chǎn)和資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的固定資產(chǎn)等進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，實(shí)事求是地確定集體資產(chǎn)的價(jià)值總額。

（四）頒發(fā)證書階段（7月16日至8月1日）

在清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)工作結(jié)束后，按照由村級(jí)申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，區(qū)經(jīng)管局審批的程序，對(duì)經(jīng)審核合格的單位頒發(fā)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書，并實(shí)行年檢制度。

（五）制度建設(shè)階段（8月2日至8月25日）

鎮(zhèn)依托農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，對(duì)所轄的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全面實(shí)行“三資”監(jiān)管代理制度，監(jiān)督村級(jí)資金收付和使用，資產(chǎn)經(jīng)營和處置，資源開發(fā)利用和招投標(biāo)等工作。

村級(jí)必須建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章理事，按制度辦事。一是建立規(guī)范農(nóng)村集體資金管理制度，具體包括：財(cái)務(wù)收入管理制度、財(cái)務(wù)開支管理制度、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、資金管理崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)公開制度。二是建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。具體包括：資產(chǎn)清理制度、資產(chǎn)臺(tái)賬登記制度、資產(chǎn)評(píng)估制度、資產(chǎn)承包租賃出讓制度、資產(chǎn)經(jīng)營制度。三是建立健全集體資源管理制度。具體包括：資源登記簿制度、公開協(xié)商和招投標(biāo)制度、資源承包租賃妯讓合同管理制度、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度等。

（六）考核驗(yàn)收階段（8月26日至9月15日）

對(duì)農(nóng)村“三資”清理和監(jiān)管代理工作，全鎮(zhèn)要進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)各村完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人要予以表彰，對(duì)工作不力、成效不明顯的要限期整改并予以通報(bào)批評(píng)。

（七）有關(guān)要求

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。開展農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理，實(shí)行規(guī)范化管理，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是維護(hù)集體和群眾利益的一項(xiàng)重要舉措。鎮(zhèn)直相關(guān)單位（農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政）要高度重視、進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把該項(xiàng)工作納入重要議事日程。各村一定要高度重視，精心組織實(shí)施，落實(shí)工作責(zé)任，力誡走過場(chǎng)，搞形式主義，務(wù)求取得實(shí)效。

2、落實(shí)工作專班，明確責(zé)任分工，齊抓共管抓落實(shí)。鎮(zhèn)直各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，做到責(zé)任到位，工作到位。紀(jì)檢、組織部門要牽頭抓工作，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施；財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政部門要加強(qiáng)對(duì)清理和監(jiān)管代理規(guī)范工作中有關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)；各村要落實(shí)工作專班，實(shí)行定時(shí)、定責(zé)、定人，保質(zhì)保量全面完成“三資”清理及監(jiān)管代理工作，促進(jìn)農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理規(guī)范工作的順利進(jìn)行。

第二篇：關(guān)于開展村級(jí)“三資”清理的通知

河溶鎮(zhèn)村級(jí)集體“三資”清理工作實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”和基層民主政治建設(shè)，根據(jù)《全市進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)今年村級(jí)換屆選舉工作實(shí)際，特制定河溶鎮(zhèn)村級(jí)集體“三資”清理工作實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)并解決農(nóng)村集體“三資”管理中存在的突出問題，核清“三資”底數(shù)，建立和規(guī)范“三資”賬簿和臺(tái)帳，進(jìn)一步建立健全鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

二、清理對(duì)象及內(nèi)容

本次清理工作的對(duì)象是全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有的行政村，主要清理2009年1月1日至2011年5月30日的“三資”運(yùn)行情況。

(一)全面核實(shí)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源。對(duì)村級(jí)資產(chǎn)、資源、資金進(jìn)行全面摸底、計(jì)量、盤點(diǎn)、核實(shí)、登記。一是清固定資產(chǎn)，主要是清理現(xiàn)有資產(chǎn)的數(shù)量和資產(chǎn)價(jià)值，看村是否建有資產(chǎn)臺(tái)賬；二是清資源，主要是清理村級(jí)集體資源現(xiàn)狀，看是否簽訂承包合同，承包合同期限，承包程序是否規(guī)范，承包費(fèi)用是否按合同如數(shù)上交；三是清資金，主要是查村集體經(jīng)濟(jì)收入、扶貧資金、移民資金、轉(zhuǎn)移支付、一事一議及其它項(xiàng)目資金使用情況。查村級(jí)報(bào)賬備用金是

否超過2000元。在全面核實(shí)、登記的基礎(chǔ)上，按照村級(jí)財(cái)務(wù)公開程序在各村公開欄上進(jìn)行公示。

(二)全面清查村級(jí)“三資”管理運(yùn)行狀況。重點(diǎn)清查財(cái)務(wù)制度是否健全，審批權(quán)限是否明確，收入是否及時(shí)入賬，支出是否發(fā)生有據(jù)，各項(xiàng)開支是否有合法的原始憑證和合規(guī)的支出用途，是否按“三章五有”辦理報(bào)賬手續(xù)后向鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心報(bào)賬?，F(xiàn)金、銀行存款是否做到賬款相符，固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬是否做到賬賬相符、賬實(shí)相符。

三、實(shí)施步驟

(一)村級(jí)自查自糾階段(6月15日一6月25日)。自查自糾以各村為主。要采取多種形式，廣泛宣傳“三資”清理的重要意義、方法步驟等。各村完成自查后要認(rèn)真填報(bào)固定資產(chǎn)明細(xì)表、村級(jí)資源使用現(xiàn)狀明細(xì)表、村級(jí)財(cái)務(wù)收支明細(xì)表、債權(quán)債務(wù)明細(xì)表。各村自查出來的問題逐項(xiàng)整改。

(二)專班清理階段(6月26日一7月26日)。在各村自查自糾的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)組建二個(gè)專班進(jìn)行清理。對(duì)核查中暴露和發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真分析原因，研究解決辦法，限期整改。要建立健全鎮(zhèn)村級(jí)“三資”管理工作的長效機(jī)制，完善相關(guān)的管理制度，使村級(jí)“三資”管理工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。

(三)驗(yàn)收總結(jié)(7月27日一7月30日)。全面清理結(jié)束后，進(jìn)行工作總結(jié)，資料歸檔，建章立制。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。為加強(qiáng)村級(jí)“三資”清理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立 “三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建二個(gè)清理工作專班集中一個(gè)月的時(shí)間分村具體開展清理工作。各村支部書記要負(fù)責(zé)本村的“三資”清理組織、協(xié)調(diào)等工作，確保清理工作順利展開。

各聯(lián)村干部要加強(qiáng)對(duì)所聯(lián)系村清理工作的領(lǐng)導(dǎo)，要自始至終參與所聯(lián)系村的“三資”清理工作，對(duì)清理發(fā)現(xiàn)的問題負(fù)責(zé)督促整改到位。

(二)明晰思路，標(biāo)本兼治。“三資”清理工作要本著“明確重點(diǎn)，全面推進(jìn)，把握政策，民主理財(cái)，民主監(jiān)督”的原則，既要核清村級(jí)“三資”情況，發(fā)現(xiàn)和解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，確保“三資”管理工作到位，讓村級(jí)“三資”發(fā)揮最大的效益，又要建章立制，建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的長效機(jī)制。(三)嚴(yán)明紀(jì)律，責(zé)任追究。專班進(jìn)村開展工作，要按照日程安排保證工作時(shí)間，按時(shí)按質(zhì)完成工作任務(wù)，進(jìn)餐不準(zhǔn)飲酒，午休不準(zhǔn)打牌，問題不準(zhǔn)放過，工作不準(zhǔn)走過場(chǎng)。各村要明確3-5人的工作專班密切配合工作，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。凡是出現(xiàn)自查整改不到位、工作失職、瀆職等違規(guī)違紀(jì)行為的實(shí)行責(zé)任追究。鎮(zhèn)紀(jì)委要加大對(duì)清理工作的監(jiān)督檢查，設(shè)立舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道，堅(jiān)持教育懲處并重，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件。

五、清理專班

第一組組長：張浩杰。副組長：齊振洪、鄒羅滿

成員：周華、曹良軍、徐家權(quán)。負(fù)責(zé)郭家場(chǎng)、前華、前合、紅聯(lián)、紅勝、紅明、丁場(chǎng)、官當(dāng)、紅日九村的“三資”清理。

第二組組長：毛興強(qiáng)。副組長：許貴中、李洪高

成員：莊愛華、陳志。負(fù)責(zé)星火、趙湖、觀基寺、建國、民耀、民合、民新、前英、前進(jìn)、前程十村的“三資”清理。

二○一一年五月三十日

第三篇：“三資”清理工作情況匯報(bào)（本站推薦）

強(qiáng)化認(rèn)識(shí) 精心安排 扎實(shí)搞好“三資”清理工作 ——胡金店鎮(zhèn)“三資”清理工作幾點(diǎn)作法

全縣“三資”清理暨監(jiān)管代理工作動(dòng)員會(huì)議之后，胡金店鎮(zhèn)按照全縣統(tǒng)一部署，精心安排，迅速啟動(dòng)，經(jīng)過一個(gè)多月的努力，目前全鎮(zhèn)十六個(gè)村已全面完成宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底登記工作。

一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、高位推進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益、保證農(nóng)村集體“三資”保值增值、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。為此，我鎮(zhèn)對(duì)于此項(xiàng)工作立足高起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)高目標(biāo)，把“三資”清理作為當(dāng)前全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作來抓，成立了以鎮(zhèn)委書記為組長，全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)紀(jì)檢、財(cái)政、經(jīng)管工作人員組成工作專班。制定出臺(tái)了具體實(shí)施方案，層層分解落實(shí)任務(wù)，形成了黨政齊抓共管、清理領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、財(cái)政經(jīng)管業(yè)務(wù)審核、全體包村干部和村組干部具體實(shí)施、村民代表全程參與監(jiān)督的“三資”清理工作機(jī)制，為開展清理工作提供了有力的組織保障。

二是精心組織、務(wù)求實(shí)效。自縣委、縣政府召開動(dòng)員會(huì)議之后，我鎮(zhèn)迅速召開了全體駐村干部、全體村干部、全體鎮(zhèn)直部門負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員大會(huì)，并主動(dòng)邀請(qǐng)縣駐胡金店鎮(zhèn)的“三資”清理成員單位作了工作指導(dǎo)，中途又多次召開了專門的領(lǐng)導(dǎo)專班會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)和工作進(jìn)展督辦會(huì)?？紤]到“三資”清理工作任務(wù)量大、涉及面廣、時(shí)間跨度相對(duì)較長。我們認(rèn)識(shí)到如果沒有明確的時(shí)間和任務(wù)觀念，可能會(huì)影響整個(gè)工作的進(jìn)度和質(zhì)量。因此我們對(duì)照全鎮(zhèn)“三資” 清理總體方案，對(duì)每一階段、每一個(gè)步驟、每一項(xiàng)具體工作都細(xì)化到了每一天，包保責(zé)任落實(shí)到具體人，并制度了相應(yīng)的清理工作日程安排表，使清理工作得以有序扎實(shí)推進(jìn)。

三是突出重點(diǎn)，平穩(wěn)推進(jìn)。農(nóng)村集體“三資”清理涉及與村集體經(jīng)濟(jì)組織利益相關(guān)的方方面面。對(duì)此，我們分門別類，彈好鋼琴，在資金的清理登記上，我們?cè)谶^去“村賬站管”的基礎(chǔ)上，今年全面啟動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代理”；全鎮(zhèn)所有的村在扎好2009年全年財(cái)務(wù)賬的前提下，所有村級(jí)結(jié)余資金全部納入經(jīng)管站專戶管理，此舉為此次資金的清查登記打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)；在資產(chǎn)和資源的清理登記上，我們認(rèn)為最重要的是界定產(chǎn)權(quán)，因此我們將群眾反映最強(qiáng) 烈的機(jī)動(dòng)地、荒地的承包及閑置資產(chǎn)的占用、租賃作為重點(diǎn)清查登記。依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，對(duì)村集體所有的各種資產(chǎn)、資源的所有權(quán)歸屬關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)，從既堅(jiān)持原則，又照顧現(xiàn)實(shí)的角度考慮，一方面召集利益相關(guān)各方進(jìn)行協(xié)商，另一方面將清查結(jié)果分別提交村紀(jì)檢小組、村民代表會(huì)議討論確認(rèn)，同時(shí)做好各種矛盾糾紛的排查化解。截止目前，全鎮(zhèn)沒有一起因資產(chǎn)、資源所有權(quán)登記而產(chǎn)生糾紛。

四是明確責(zé)任，加強(qiáng)督辦。我們認(rèn)為做好農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作，關(guān)鍵在干部。為了搞好本次清理，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部簽訂“三資”清理工作責(zé)任書，確定村支部書記為第一責(zé)任人，駐村干部負(fù)點(diǎn)責(zé)，財(cái)政經(jīng)管工作人員負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)與督辦，每天對(duì)各村“三資”清理完成及進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，并且將此次清理結(jié)果作為全體駐村干部、村干部年終責(zé)任目標(biāo)考核的重要依據(jù)。

第四篇：鎮(zhèn)開展“三資”清理登記工作實(shí)施方案

鎮(zhèn)開展“三資”清理登記工作實(shí)施方案

根據(jù)X紀(jì)發(fā)[2010]22號(hào)文件要求，為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”的監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，在全鎮(zhèn)開展以農(nóng)村集體資金為重點(diǎn)的農(nóng)村集體“三資”清理登記工作，特制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建立農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理為目標(biāo)，在全面摸清“三資”底數(shù)的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理全覆蓋，保證農(nóng)村集體“三資”存量科學(xué)使用、保值增值，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、工作原則

(一)堅(jiān)持所有權(quán)、處分權(quán)不變與占有權(quán)、使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)相結(jié)合的原則。村（居）民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組代表集體對(duì)集體的資金、資產(chǎn)、資源所有的“三資”行使所有權(quán)和處分權(quán)，其占有權(quán)和使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)，以優(yōu)化資源配置，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)堅(jiān)持全面清理與規(guī)范管理相結(jié)合的原則。采取自查登記與清理檢查相結(jié)合的方式，對(duì)村組集體“三資”進(jìn)行全面清查建檔。清理工作結(jié)束后，各村按規(guī)定將村組資金、資產(chǎn)、資源管理情況進(jìn)行公開，資產(chǎn)、資源變動(dòng)情況定期公示。村級(jí)財(cái)務(wù)支出自覺接受村民主理財(cái)小組監(jiān)督、審核；資產(chǎn)、資源的處置及工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全程公開。代理服務(wù)中心依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)村級(jí)“三資”實(shí)行監(jiān)管代理。

(三)堅(jiān)持依法依規(guī)與實(shí)事求是相結(jié)合的原則。集體“三資”的清理工作必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行，在具體方法上要堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，選擇方便群眾、簡(jiǎn)便高效的辦法開展工作。

三、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

(一）主要任務(wù)

通過開展農(nóng)村集體“三資”清理登記，進(jìn)一步澄清農(nóng)村集體“三資”底數(shù)，建立健全“三資”管理臺(tái)賬、健全完善“三資”管理制度，逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值，防止農(nóng)村集體“三資”流失，保障人民群眾的合法權(quán)益，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。通過試點(diǎn)村集體“三資”清理登記，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管措施，形成長效機(jī)制，促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）具體工作目標(biāo)：

1、通過清理，全面摸清村(組)集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益情況，做到賬實(shí)、賬款相符。

2、通過依法界定所有權(quán)，核實(shí)集體所有的“三資”總額，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)集體和農(nóng)民合法權(quán)益。

3、通過建立登記臺(tái)賬，把集體所有的資產(chǎn)資源全部納入管理范圍，及時(shí)反映開發(fā)利用和處置情況。

4、通過健全各項(xiàng)規(guī)章制度，積極推行委托代理服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的管理和監(jiān)督。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)市、縣、鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村集體“三資”清理登記工作總體安排，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)黨委、政府研究，決定成立甸陽鎮(zhèn)開展集體“三資”清理登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長： XXX 黨委書記

副組長：XXX 黨委副書記、鎮(zhèn)長

XXX 黨委委員、紀(jì)委書記

成 員: XXX 紀(jì)委委員、農(nóng)經(jīng)站站長

XXX 農(nóng)經(jīng)站工作人員

XXX 農(nóng)經(jīng)站工作人員

XXX 農(nóng)經(jīng)站工作人員

XXX 農(nóng)經(jīng)站工作人員

XXX 紀(jì)委委員、紀(jì)檢專干

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)經(jīng)站，由XXX任辦公室主任，XXX、XXX、XXX、XXX為辦公室成員。

五、清理登記范圍及內(nèi)容

（一）清理登記范圍。此次清理登記的范圍包括各村（居）民委員會(huì)、村民小組及自然村集體“三資”，集體資金清理登記時(shí)段為2010發(fā)生的，集體資產(chǎn)及資源清理登記時(shí)段為現(xiàn)有的。

（二）清理登記內(nèi)容。

1、集體資金：指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款。具體指村原有積累及經(jīng)營收入、租賃收入、投資收入、征用土地補(bǔ)償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、上級(jí)撥入資金收入（轉(zhuǎn)移支付資金、各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、扶貧抗旱資金、各種捐贈(zèng)資金等）、借入資金收入、其它收入等形成的貨幣資金及有價(jià)證券。

2、集體資產(chǎn)：指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其它資產(chǎn)。

3、集體資源：是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

六、清理登記設(shè)施步驟

（一）清理登記階段（6月20日至6月23日）。各村(居)清理登記、建立臺(tái)賬。

（二）重點(diǎn)抽查階段（6月23日至7月21日）。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員深入試點(diǎn)村實(shí)地檢查，并與試點(diǎn)村共同研究監(jiān)管措施，總結(jié)試點(diǎn)村清理登記工作經(jīng)驗(yàn)。

（三）建章立制階段（7月21日至8月20日）。圍繞試點(diǎn)村清理登記情況，進(jìn)一步健全完善集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管制度，構(gòu)建集體“三資”監(jiān)管長效機(jī)制。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確定必要工作人員，深入試點(diǎn)村幫助開展工作；鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并全力投入試點(diǎn)村開展清理登記工作；涉及其它部門要積極支持，密切配合；各試點(diǎn)村要認(rèn)真組織，確保清理登記工作扎實(shí)開展。

（二）實(shí)事求是，填報(bào)表格。清理登記采用以表格為主，文字說明、圖片證明相結(jié)合，先賬內(nèi)后賬外的方法逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)登記。按照“清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)”程序，對(duì)集體“三資”進(jìn)行全面清理，逐筆逐項(xiàng)如實(shí)填報(bào)相關(guān)表格。

（三）總結(jié)分析，改善監(jiān)管。在摸清底數(shù)、登記建賬的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析存在問題，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施，建立健全集體“三資”監(jiān)管長效工作機(jī)制。

第五篇：“三資”清理工作宣傳單

扎蘭屯市農(nóng)村集體“三資”清理登記宣傳單

一、農(nóng)村集體“三資”的概念

（一）農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)：有流動(dòng)資產(chǎn)，包括短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)和存貨等；有農(nóng)業(yè)資產(chǎn)，包括牲畜（禽）資產(chǎn)、林木資產(chǎn)等；有長期資產(chǎn)，包括長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等。

（三）農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

二、農(nóng)村集體“三資”清理工作的主要任務(wù)和重要意義

全面清理村(組)集體所有的資金資產(chǎn)資源狀況，核實(shí)“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立登記臺(tái)賬，健全管理制度，促進(jìn)集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用，維護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定

通過開展“三資”清理工作，能夠全面摸清各村集體“三資”家底，明確權(quán)屬，建立臺(tái)賬，完善制度，能夠增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)“三資”監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益，預(yù)防和遏制腐敗，創(chuàng)新和加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、農(nóng)村集體“三資”清理工作的對(duì)象和范圍

農(nóng)村集體“三資”清理工作對(duì)象是全市村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括由村民委員會(huì)、村民小組代行集體“三資”管理職能的村。清理工作范圍是村集體所有的資金資產(chǎn)資源，包括：現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金；各種流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、短期投資、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)；集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)。清理登記時(shí)點(diǎn)為2010年12月31日。

四、農(nóng)村集體“三資”清理工作的操作程序

農(nóng)村集體“三資”清理工作嚴(yán)格按照清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)的程序進(jìn)行。(一)清理。以村自查為主，全面進(jìn)行清理。每個(gè)村成立由村兩委和村民代表參加的7-9人清查小組，對(duì)集體“三資”進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)清理。資金、資產(chǎn)的清理，要以村會(huì)計(jì)賬為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)帳務(wù)相結(jié)合，以物對(duì)帳，以帳查物，全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，查清來源、去向和管理情況；對(duì)資源的清理，要采取實(shí)地勘測(cè)丈量的方式，查明實(shí)際數(shù)量及其權(quán)屬。在清理過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含街道，下同)應(yīng)抽調(diào)干部和懂財(cái)務(wù)人員指導(dǎo)督查。

(二)登記。在“三資”清理過程中，按照統(tǒng)一制定的清理登記表，清理一項(xiàng)登記一項(xiàng)。資產(chǎn)資源的登記要按類別詳細(xì)登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內(nèi)容要全面，事實(shí)要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，做到不遺不漏。

(三)核實(shí)。對(duì)已清理登記的集體“三資”，由清查小組吸收更多村民參與組成核實(shí)小組。重點(diǎn)對(duì)“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺(tái)賬與實(shí)物、處置與管理等情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)過核實(shí)后的“三資”，要做到數(shù)額無誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。

(四)公示。對(duì)初步核實(shí)后的集體“三資”，由清理核實(shí)小組負(fù)責(zé)逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示，或通過發(fā)放明白紙等形式，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人征求意見。公示時(shí)間不得少于7天。公示期間，村里要安排清理核實(shí)人員，接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，農(nóng)民群眾對(duì)“三資”情況有異議的，都要認(rèn)真進(jìn)行核查，直至農(nóng)民群眾認(rèn)可。對(duì)核查不清的“三資”，不得進(jìn)入確認(rèn)程序。

(五)確認(rèn)。公示期滿，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

(六)上報(bào)。經(jīng)過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)通過的“三資”清理結(jié)果，由清查小組和核實(shí)小組分別簽字后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體“三資”清理機(jī)構(gòu)審核，再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核定同意后，逐級(jí)匯總上報(bào)。

扎蘭屯市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源清理登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室