第一篇：社區黨建工作中存哪些問題與對策（精選）

社區黨建工作中存哪些問題與對策

加強和改進城市社區黨建工作，貫徹落實“三個代表”重要思想，對于密切黨同人民群眾的血肉聯系，促進城市經濟發展和社會全面進步，鞏固黨的執政基礎，擴大黨的影響力，都具有十分重要的意義。為此，我們必須從思想、組織、作風等方面加強和改進社區黨組織的建設，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，不斷擴大社區黨組織在城市社區中的覆蓋面和影響力。社區黨組織必須進一步明確自身的任務、職責和地位，充分發揮社區黨組織和廣大黨員在社區建設和管理中的作用，為做好城市基層基礎工作提供堅強有力的組織保證。

一、新形勢下社區黨建工作中存在的主要問題

(一)普遍重視不夠

一些部門的黨組織對基層社會結構面臨的改革和調整認識不足，對新形勢下開展社區黨的建設重視不夠，沒有把這項工作放到黨的建設的重要位置上來，工作中沒有具體的措施和抓手。有的雖然有安排、有部署，但在抓落實方面做得不夠。

(二)任務不明確

工作方式方法不適應當前社區建設和管理的需要。對于當前社區黨建有哪些主要任務，從哪些方面去抓，一些社區黨組織對此不明確，或者是找不準重點，眉毛胡子一把抓，造成社區黨建工作的效果不明顯。此外，方式方法上也存在著一些問題，主要表現在創新不夠，切實有效的措施、載體和機制不多。

(三)社區黨組織的自身建設比較薄弱。表現為：

1、社區黨支部發展黨員困難較大。社區管理的人員多為無業人員和社會青年，思想政治素質較低，不愿加入黨組織，真正能讓社區黨支部發展的黨員后備人選少而又少。加上一些地方黨支部的工作力度較弱，黨員發展工作難以有效開展。

2、流動黨員管理上比較薄弱。流動黨員主要有以下幾類：

(1)外來務工經商的黨員。這部分人員往往不能及時轉移黨組織關系，有的即使領取了流動黨員活動證，也不與社區黨組織取得聯系，不愿暴露黨員身份;

(2)遷居黨員。這部分人員遷移到新居后，不愿轉移組織關系，或者把組織關系放在口袋里，成為“口袋黨員”;

(3)退休后二次就業的黨員。這部分人員因嫌轉移組織關系麻煩，往往不轉移，聲稱回原單位參加組織生活;

(4)國有企業下崗職工中的黨員。這部分人員下崗后返回街道社區，但多數人的組織關系仍然留在原企業黨組織;

(5)畢業后、就業前的大中專畢業生黨員和退伍兵黨員。這部分人員中有的待分配時間長達一年，在“找工作”期間，多數不能及時遞轉組織關系，即使轉移了組織關系，參加組織生活也比較困難，基本處于“無組織”狀態;

(6)流動人才中的黨員。這部分人員多為科技人才，流動性大，有的黨員政治意識不強，長期脫離組織。

(四)工作機制還不健全

目前，許多社區雖建立健全共駐共建工作機制，但駐社區單位黨組織參與社區黨建工作的廣度和深度還不夠，共建意識不強，支持、參與社區建設的熱情不高。有不少單位對社區黨建工作的責任不明確，沒有建立層層負責和專人負責等責任制。

(五)社區黨建工作缺乏創新和針對性

目前，一些社區黨組織開展活動，方法單一陳舊，不能適應新形勢下城市社區建設和管理的需要。他們找不到有效的形式和載體，把黨支部開展活動僅僅理解為傳達文件和組織學習，缺乏創新和針對性。一項調查表明，一些社區黨支部書記把“在黨員大會上學習傳達上級黨組織的文件規定”作為社區黨組織活動的主要形式。這樣的工作方式很難對黨員產生吸引力，社區黨組織的領導核心作用也就難以有好的發揮。

二、加強社區黨建工作的對策建議

針對當前社區黨建工作的現狀，街道、社區黨組織必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及十六大精神為指導，認真貫徹執行省、市關于開展社區黨建“三級四方共建”工作部署，圍繞城市改革、發展和穩定的大局，結合社區建設的實際，不斷加強社區基層黨組織建設，進一步增強社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，擴大黨在城市工作中的覆蓋面和影響力，把廣大居民群眾團結在黨的周圍，為城市社會主義現代化建設提供堅強有力的組織保證。

(一)進一步明確當前社區黨建工作的主要任務。

1、把搞好社區管理和服務作為社區黨建的首要任務來抓，積極探索社區服務社會化和產業化的有效途徑，不斷提高社區服務質量和管理水平，使社區服務在改善居民生活、增加就業機會、建立社會保障社會化服務體系、大力發展社區服務業等方面發揮更大的作用，尤其要在解決下崗(失業)職工、困難企業職工、城市貧困人口生活困難方面發揮積極作用。

2、加強社區的文化建設，采取各種有效形式，深入開展以愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業道德、家庭美德為主要內容的思想道德教育，引導社區居民愛祖國、愛城市、愛社區，形成崇尚先進、團結互助、積極向上的社區道德風尚。積極協調、配合有關部門和單位，興辦文化事業，開展群眾喜聞樂見的文化活動，共創文明社區。

3、積極維護社區穩定。社區黨組織要把搞好社會治安綜合治理工作作為一項重要任務，組織動員轄區各方面的力量齊抓共管，為居民創造一個“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧”的新型社區。要依靠黨員、干部，及時了解社情民意，解決群眾關注的熱點、難點問題，特別要解決好城市貧困人口、下崗(失業)人員的生活困難，消除各種不穩定因素。

4、擴大黨在社區的工作覆蓋面。要通過加強社區黨的建設，依托社區黨組織管好轄區內非公有制經濟組織和民間組織，建立覆蓋全社會的黨的工作網絡，幫助轄區內非公有制經濟組織和民間組織建立黨的組織，開展黨的活動。

(二)進一步完善社區黨組織的設置，明確社區黨組織的職責地位，理順社區黨組織與其他組織的關系。

當前，要進一步明確規定社區黨組織在社區地區性、群眾性、公益性、社會性工作中處于領導核心地位，擔負領導、組織、指導、協調社區工作的主要責任，負有宣傳貫徹黨的路線方針政策，討論決定社區建設和管理方面的重大問題，領導工會、共青團、婦女等群眾組織開展工作等方面的職責。

要理順社區中各種組織之間的關系，建立社區黨組織與轄區單位黨組織、其他群眾組織的共建協調關系。

1、社區黨組織要自覺接受街道黨工委統一領導，按照街道黨工委的要求和部署，搞好社區建設和管理工作。

2、社區黨組織要主動搞好與轄區內有上級主管部門的單位黨組織的協調工作，轄區內有上級主管部門的單位黨組織要積極接受社區黨組織的協調。

3、理順社區黨組織和社區內群團組織的關系。社區黨組織與社區群團組織是領導與被領導的關系，社區黨組織是社區的領導核心，在社區建設和管理中發揮政治核心作用，領導和指導社區內的群團組織開展工作，形成社區建設的合力，保證社區工作的健康發展。

社區內的群團組織要增強黨性觀念，自覺接受社區黨組織的領導，在黨組織的統一領導下開展工作，發揮作用。另外，社區黨組織與轄區內無上級主管部門的經濟組織和民間組織是政治領導關系，社區黨組織要對其實行政治領導。在理順上述關系的基礎上，按照共駐共建、資源共享、各負其責的原則，建立切實有效協調機制，形成社區黨建的合力。

(三)要完善社區黨建工作機制與載體。要逐步建立健全社區黨建工作的各項機制：

1、建立社區黨建工作責任制。各級黨委要認真履行好職責，切實重視和加強對社區黨建工作的領導，把社區黨建工作擺上重要議事日程。要做到分工明確，責任到人。

2、建立目標管理機制，實行定崗定責定目標，強化社區黨員干部的工作職責，增強工作責任心和主動性。

3、建立激勵機制，調動社區黨員干部的工作積極性。

4、建立考核機制，開展經常性的考核評比，并積極試行將考核結果與工資待遇掛鉤。

創新活動載體，從轄區各單位的共同利益、共同需求出發，結合社區服務、社區衛生、社區環境、社區治安等工作，創新形式，豐富內容，大力開展“結對共建”、“志愿者服務”、“黨群共建文明社區”等活動，拓展社區黨建工作領域。創新物質載體，如建立社區黨員活動中心、社區服務中心、社區衛生中心、社區文化中心等服務設施，在協調一致的前提下，充分開發社區人力資源、物力資源、財力資源、自然資源及其他社會資源，最大限度地實現社區資源共享。

(四)要加強社區黨組織的自身建設。要堅持不懈地加強社區領導班子和干部隊伍建設，使社區成為培養、鍛煉干部的場所。要用好的作風選人，選作風好的人，切實選好配強社區黨組織領導班子，尤其是選好書記。要堅持任人唯賢的干部路線和德才兼備的原則，加大干部人事制度改革，形成公開、平等、擇優的選人用人機制和正確的用人導向，堅持選政治素質好、工作能力強、業績突出、群眾威信高的社區黨員干部擔任黨支部書記;選聘下崗職工、復員退伍軍人、大中專畢業生到社區居委會任職，并從中選優秀黨員擔任支部書記。

要加強黨員隊伍建設。要有計劃、分層次地對社區的黨員進行培訓，內容包括政治理論、城市現代化建設和管理知識、市場經濟知識、法律知識、現代科技常識等，進一步提高黨員素質，逐步建立一支年輕化、知識化的黨員隊伍，充分發揮黨員在城市社區工作中的先鋒模范作用。要注重改善黨員結構，嚴格按照“十六字”方針，積極培養、發展新黨員，做到有計劃、有重點、有措施，嚴格程序、嚴格把關，在為黨組織補充新鮮血液的同時，也使黨員隊伍結構得到改善。

要認真抓好流動黨員管理教育工作。隨著經濟體制改革及人事勞動制度改革的深入，黨員流動的數量越來越多，范圍越來越廣。社區黨組織應加大工作力度，探索有效措施，克服困難，使流動黨員能夠及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，更好地發揮先鋒模范作用。一要下大力摸清轄區內流動黨員的基本狀況，做到底數清，情況明。二要積極做好宣傳發動工作，使流動黨員對外出黨員組織關系的接轉、流動黨員管理的原則、方法、措施等有較為詳細的了解，并認識到，黨員無論到什么地方，都必須參加黨的組織生活。三要積極同黨員流出單位聯系，商洽解決流動黨員組織關系的接轉問題。四是給流動黨員展示先進性的機會，充分發揮流動黨員的先鋒模范作用，進一步調動他們的積極性。

(五)要進一步提高社區的服務水平。要適應新形勢的需要，加強對社區建設的領導和指導，切實把工作重心從管理上轉到服務上來，搞好社區服務，提高服務水平。要充分調動國家、集體、個人三者的積極性，依靠社會各方面的力量興辦社區服務業，形成多種經濟成分并存、服務門類齊全、服務水平和管理水平較高的社區服務網絡，如醫療服務網絡、治安防范網絡、結對幫扶網絡、自愿者服務網絡等，切實為社區居民搞好服務，讓居民真正得到實惠。

(六)大力發展社區經濟，增強社區經濟實力，增加社區黨建工作的投入，改善社區黨支部的工作條件。

實踐證明，社區的經濟實力增強了，活動經費少、干部報酬低等困擾社區黨建的問題就好解決。而這些問題解決了，就有利于調動社區干部的積極性，為社區黨組織開展各種活動奠定物質基礎，就能夠有效地加強社區黨的建設。因而社區黨組織要因地制宜，積極探索創收渠道，不斷增強經濟實力。作者：金鵬信息網格化軟件公司

第二篇：目前基層黨建工作中存問題及對策建議思考

目前基層黨建工作中存在的問題及

對策建議思考

夯實黨建基礎建設是基層組織建設的關鍵，是強化黨的執政地位基石，創新是基層黨組織永葆生機的力量源泉。因此，作為基層黨組織，我們需要不斷加強和改進黨的基層組織建設，探索做好基層黨建工作方式、方法、創新工作思路，始終體現時代性、把握規律性、富有創造性。在現階段如何做好基層黨組織建設工作.增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，是每個基層黨組織應認真考慮的問題。

一、目前基層黨建工作中存在的問題

一是黨建工作重視程度不夠。個別領導干部在實際工作重生產、抓安全，而忽視了黨建工作。在工作安排上只停留在一般的日常工作上，對黨建工作的重要性認識不足，認為只要把生產搞上去了，黨建工作有它不多，沒它不少，有的認為黨建工作只跟著形勢干、圍著行政轉，只要安全穩得住，生產上得去，不必搞那么多花花繞。

二是黨員先鋒模范作用發揮不夠。實際工作中部分黨員由于思想認識不到位，黨性不強，造成發揮不了模范帶頭作用，一些黨員不夠重視政治理論學習，沒有樹立起堅定的理想和信念，沒有樹立起正確的價值觀、世界觀、人生觀的改造，把自己的身份等同于普通的群眾，思想境界低，退化了黨員自己的使命感和責任感。

三是個別黨組織工作缺乏凝聚力。隨著市場經濟的發展，煤礦發展也在發生著日新月異的變化，個別基層黨組織的設置上和活動開展上，存在黨建工作與實際情況脫節現象，黨建工作的形式和活動很多，但都是因黨建而黨建，黨建的各項工作與實際工作呈現兩張皮，個別黨務工作人員認為黨建工作只是管黨，使得黨建工作和經營管理、安全生產之間沒有有機的滲透和融合，黨組織的作用沒有完全發揮出來。

四是黨員活動單一化。黨支部開展的活動主要體現在經常化、規范化、制度化。但個別黨員特別是黨員領導干部政治理論學習缺乏主動性，對黨的政策理解不夠，缺乏民主意識，輕視黨的基礎工作，淡化黨內正常的組織生活，組織紀律松懈，導致黨內組織生活流于形式，黨的批評與自我批評的優良傳統沒有得到真正傳承，使黨建工作常常處于被動，黨員先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用不能得到有效發揮。

二、加強基層黨建工作中的幾點認識

一是加強思想政治建設。要把加強領導班子思想政治建設作為重要內容，抓好黨員干部理論學習，拓展學習內容，創新學習方式，提高學習質量，落實學習任務，以理論學習推進領導班子思想政治建設，以學習型黨支部建設帶動學習型隊伍建設，使學習成為黨員干部的一種境界、一種自覺追求。

二是發揮黨員帶頭作用。黨員所起到的骨干帶頭作用有效發揮，能夠促進和帶動職工群眾更加努力工作昂揚向上，從而形成一股團隊精神力量，在促進單位生產、實現整體工作高質量發展之上更能夠實現實力和潛力。所以，要加強黨員隊伍建設并建立完善黨員教育機制，注重黨員思想政治建設并且不斷地提高黨員綜合素質和理論水平，注重在實踐中選拔、鍛煉和培養人才，從而把優秀黨員培養成生產骨干。

三是狠抓干部作風建設。要建立健全工作機制，擴寬教育內容、改進教育的形式和制度，建立起體現人性化、富有感召力和增強凝聚力的黨員的教育長效機制;要建立健全黨員聯系職工機制，要做到黨員與職工群眾始終保持血肉聯系，相信群眾、依靠群眾、為了職工、群眾服務;要建立健全各類制度，做到凡事有人負責、監督，凡事有章可循、有據可查，形成一種用制度來規范工作行為，按程序辦事，靠制度管人的良好局面;要建立落實任務反饋制度，加強執行力考核，真正做到工作落實到人，責任落實到位，對執行工作不到位的黨員嚴格進行考核。

四是增強廉潔自律意識。在實際工作中，嚴格執行和黨員領導干部述職述廉、誡勉談話，推行領導干部問責制、廉政承諾制、“一崗雙責”等制度的執行。堅持黨內監督與黨外監督相結合、部門監督與群眾監督相結合，嚴格黨務公開制度，定期不定期召開座談會，讓職工群眾評價領導干部，依靠群眾參與，依靠群眾監督，始終接受人民群眾的監督。

三、以“四個創新”做好基層黨建工作

一是創新思想觀念。基層黨建工作要有新的起色，實現新的突破，必須在思想觀念上有所創新。為了更好地適應時代需求，就要注重觀念及知識結構的調整、擴充與更新，不斷提高黨員的學習力和創造力。引導和教育全體黨員始終堅持共產主義信念，不斷拓展思想教育的內容、豐富思想教育的形式、創新思想教育的載體、健全思想教育的制度，不斷增強基層組織的凝聚力和戰斗力。

二是創新工作機制。創新工作機制必須立足基層黨建工作實際，堅持以優化領導班子建設、提升黨員隊伍素質、提升黨建工作實績、維護職工群眾利益等為目的，扎實推進基層黨組織建設。創新黨建工作機制要突出政治功能，構建以黨建為引領、統籌推進各項工作的新機制，要把解決實際問題與推動制度創新相結合，對黨建工作實踐中的成功經驗，進行梳理歸納，總結提升為制度，做好工作中每一環節的制度約束。建立完善的目標責任分解機制，做到黨建職責、任務、內容更加細化和具體化，增強黨建工作的可操作性。

三是創新工作方法。要積極探索基層黨建工作的規律和特點，堅持以政治學習提升黨員干部黨性修養，以創新舉措激發黨員干部參與組織生活的熱情，以先進典型帶動基層黨組織全面發展。嚴格選任那些信仰堅定、勤政務實、敢于擔當的黨員干部充實到黨務工作隊伍中來，不斷提升他們的政治意識和業務水平，激發他們的工作熱情，并鼓勵多做調研，通過調研分析問題、想出思路、得出對策、做出成果，從而形成科學的方式方法，使黨建工作便于操作、便于督查、便于考核、便于推廣。

四是創新工作載體。載體平臺是黨建工作創新的活力源泉，是延伸黨建工作觸角、豐富黨建工作內容、活化黨建工作方式的現實需要。當前，智能信息化是新時期黨的建設必

須面對的新環境，也是基層黨建發揮作用必須借助的重要手段。利用“互聯網+”技術，整合各種黨建資源，拓展基層黨建活動載體平臺，豐富黨建工作內容，增強基層黨建工作活力，拓展黨員活動空間，擴大網絡黨建陣地，傳播主流意識形態，加快基層黨建工作信息化建設步伐，使傳統黨建走向網絡黨建、智慧黨建，打造具有一定規模和影響力的“立體化黨建工作體系”。

第三篇：社區矯正工作中存在的問題與對策探討

社區矯正工作中存在的問題與對策探討 社區矯正工作中存在的問題與對策探討 2008-12-20 15:12:11 社區矯正工作中存在的問題與對策探討 社區矯正是一種順應國際刑罰發展走勢，適應我國刑罰文明發展需要、促進受刑人今后更好 地融入社會的積極刑罰舉措，目前，這項工作已在我國部分省、市試點推開，從總體情況來 看，工作進展較為順利，管理和教育穩步實施，各試點省市現在都已有部分罪犯按期解矯。但是在肯定成績的同時，我們也應當承認，由于仍處于試點階段，我們的社區矯正工作在一 些地方還只是滿足了制度規章的原則性要求，實現了工作計劃程式的數量達標，而在質上，仍有許多工作有待于我們去細化、去做實、去加強。下面，筆者根據自己最近一段時間所進 行的調查，試就其中的相關問題，作些分析與探討。

一、目前社區矯正工作中面臨的困難與問題 處于試點階段的社區矯正，是在沒有法律專門規定、沒有專業理論指導、沒有專業工作人員、沒有成熟運作模式、沒有可借鑒的成功經驗的背景下，靠“摸著石頭過河”小心翼翼的實踐 著，現在，各試點省市的社區矯正工作普遍面臨著這樣幾方面的困難與問題。

1、管理遇阻 社區矯正由于沒有專門的立法，而實踐又強調必須在現有的法律框架體系內，因此，在工作 中，一些管理便遇到了困難。表現在這樣幾個方面： 一是管理的權威不足。由于社區矯正工作人員在開展工作時，因為身份上不是警察，沒有制 服，而民間習慣于認同制服、相信穿制服的管理者的權威。因而，有些社區矯正工作人員按 規定進行矯正對象走訪時，走訪對象家庭或單位讓他吃“閉門羹”。二是管理的法律依據不充分。剝奪政治權利依刑法的有關規定，屬于資格刑，罪犯在服剝奪 政治權利附加刑時，只應當被限制若干不能享有的權利，而他們的人身自由不應當被限制，但社區矯正與剝奪政治權利的罪犯一旦結合起來，則執行剝奪政治權利的罪犯也要向其他的 罪犯一樣接受管理與教育，他們的自由也被限制起來。三是公益勞動難落實。社區矯正中的公益勞動本意是作為一種教育手段，但公益勞動畢竟是 一個過程，對這個過程必須有組織有管理才能正常開展，社區矯正工作人員在組織開展公益 勞動時，最初曾想組織集中性公益勞動，后來發現這樣的要求不現實，調整為根據要求，保 證每月不少于12 小時的公益勞動，勞動的場所不強調在同一個地點，每次勞動的具體時間不 強調統一，由社區矯正對象自由安排。然而，即使這樣也不現實。因為社區矯正對象中，有 不少人在當地沒有工作，他們必須到外地去打工，如此頻繁的勞動要求，會讓他們無法繼續 自己好不容易才找到的一份工作，所以，一些人干脆放棄了公益勞動。也有人提出，自己愿 意用金錢贊助一些單位如敬老院、小學以替代公益勞動，但現有制度又沒有易科處罰的做法。

2、技術不精 試點省市的社區矯正，從形式上看，各具特色，每個省市的試點都有自己的模式，但細細考 量這些模式，筆者覺得，每一種模式，雖然都已具備了一定的體系，尤其是從制度規定上看，從工作流程到人員管理、紀律要求、矯正對象的考核管理、各類表式的填寫，都規定的很詳 盡，但這些規定畢竟只是一些抽象的要求，這些制度規定與實際相結合，必須要在實踐上下 功夫。因此技術就顯得非常重要。然而，現在社區矯正工作的技術，僅從文字上看，以下幾 個問題值得注意。一是對罪犯情況分析，空話套話多，多名罪犯一樣的情況，體現不出每名罪犯不同于他犯的 個性特征。在分析的內容上，僅僅局限于對罪犯所犯的罪名、罪犯的主觀過錯、犯罪后的態 度進行簡單的概括，而沒有涉及到罪犯的性格、罪犯的過去經歷、罪犯的人際關系、罪犯所 以會走上犯罪道路的原因，罪犯與被害人、與所在社區的現實關系。二是關于矯正對象訪談，訪談的內容被格式化為固定的幾項內容，然后在應回答的部分分別 填充少量的文字，不少內容的回答都是“清楚”、“知道”。三是對罪犯的矯正計劃的制作，從原則到原則，只是把有關制度規定的幾項內容販運到有關 的表格中，而沒有具體的運作措施。計劃的制度性與可操作性得不到體現。四是關于罪犯的評估報告，在得出是否適用社區矯正結論之前，所作的調查，范圍窄、對象 少，問及的問題過于簡單，多為罪犯個體最基本情況，沒有涉及到罪犯的人身危險性，罪犯 是否具有可矯正性、罪犯社區矯正的有利與不利因素會有哪些等。五是關于矯正日期的起算。罪犯被社區矯正應當從何時起算。按理應當從被公開宣告社區矯 正的當天作為社區矯正的日期，以前被羈押的日期有一日則折抵一日或兩日。但在一些社區 矯正宣告書中，筆者發現不少罪犯的矯正日期都與宣告日期不符，在這些宣告書中，社區矯 正日期都是從人民法院判決生效之日起算，而不少罪犯的判決都是幾年前就已作出，那時，我國還沒有試點社區矯正。

3、隊伍不穩 社區矯正在試點時期，從職責分工與要求上看，關涉的部門很多，但一旦具體落實起來，則 又出現了沒有專人工作的問題。不少地區的司法所的人員本來就不多，一般都在3 名成員以 下。而這些人由于編制在街道或鄉鎮，他們很少能專門單一從事社區矯正工作，他們的常規 工作包括了民事調解、法制宣傳、法律咨詢等，他們經常會被地方上的領導指派去從事其他 如計劃生育、房屋拆遷等與司法所工作職責并不一定相稱的工作;這些人在司法所的工作職位 也不具有穩定性，他們的工作職位變動是常有的事。有些地區通過公開考試，結合確定的條 件標準，招錄社會上一些人員從事具體的社區矯正工作事務。而這些人成為專門的社區矯正 工作人員后，他們的心態如何？筆者曾問過部分工作人員，他們普遍反映，由于待遇太低，工作量大，工作非常辛苦，他們現在在觀望，如果待遇不能有所提高，他們會自動離開的。這樣就出現了新的矛盾：這種招錄專門社區矯正人員的做法只會出現在經濟發達的地區，經 濟落后地區的財政根本就拿不出這筆資金;但經濟發達地區的人對從事這項工作的經濟收入 期待又是比較高的，達不到要求他們只能選擇離開。也就是說窮困也罷、富裕也罷，反正都 難招得起社區矯正專門人員，招來了也不一定能留住。

4、財力不足 社區矯正，作為司法所的一項常規工作，屬于新增加的工作內容，理應有相應的資金撥付作 為實施的保障，況且這樣工作責任大、任務重。但是現在，把這項工作的具體開展交給司法 所時，司法所人員明顯感到在財政上有這樣幾方面的問題需要解決。一是財政保障錯位。社 區矯正的工作對象，都是原來由公安部門負責監督考察的對象，現在由于實施社區矯正，移 交給司法所，那么，在工作轉移的同時，原先由國家撥給公安部門用于監督考察社區矯正對 象的費用，至少應當拿出一部分給社區矯正部門用于社區矯正活動。二是財政保障主體不當。對社區矯正工作，應當由誰來作為財政保障主體，理論上分析，應當比照監禁矯正，由國家 財政撥款保障管理與矯正工作的正常進行，這里的國家財政可以用省財政作為實施的具體體 現，但是在推進這項工作時，實際的財政保障主體成了各地市以下的地方財政部門，尤其是 地方上的基層街道和鄉鎮政府財政，時常要拿出一定數量的資金用于社區矯正活動。三是社 區矯正的資金數量明顯不足。表現在各地司法所的建設達不到推進社區矯正工作初期要求的 建設標準，社區矯正工作人員進行社區矯正走訪等活動的車輛支出費用沒有地方報銷。

5、宣傳不力 社區矯正是一個新事物，社會上的百姓并不了解社區矯正，需要我們通過大量的宣傳來向老 百姓具體說明。聯合國第一屆防止犯罪暨犯罪處遇會議關于開放式刑事執行機構之相關建議 案指出：“開放式刑事執行機構之運用，必須獲得一般公眾，尤其為機構所在地之社會有效合 作，始能順利進行。因此之故，必須將各開放式刑事執行機構之目的與方法，及制度之實施 基于執行者有相當自行節制能力之事告知公眾。關于此點，地方及國家新聞機構如能廣事宣 傳，當極具價值。” 事實上，宣傳與告知的工作，我們做得非常欠缺。筆者在與被矯正對象談及周圍人對他被處 以社區矯正刑罰后看法時，一些人反映，老百姓不懂得社區矯正，他們只知道犯了罪要進監 獄，否則就是沒犯罪。筆者也曾為找尋一個鎮司法所而向老百姓打聽具體地址，多數老百姓 問筆者是不是就是法庭，他們知道法庭在什么地方，但不知道司法所在什么地方，甚至有些 老百姓回答筆者，他們沒有聽說過他們那兒還有司法所。推進社區矯正工作，我們曾經期望 通過有作為而后有地位，但是在我們努力作為之后，由于宣傳力度不大，我們仍然沒有爭到 多少地位。

二、社區矯正面臨的困難與問題的原因

1、法制不健全、法律內在矛盾無法協調 社區矯正在試點期間，沒有專門的社區矯正立法。工作所依據的主要是兩院兩部《關于開展 社區矯正試點工作的通知》及《關于擴大社區矯正試點范圍的通知》，但是這個通知，只是確 定了社區矯正五種對象，以及工作的一般要求，而在具體工作中，涉及到相關法律特別是法 律與法律之間的矛盾，或是法律與實際工作矛盾時，從這個通知中是沒有辦法找到解決的根 據的。各試點省市在推進時，基本上都自行制定和頒布了一些社區矯正工作的具體制度與規 定，如工作意見、工作流程、管理規定、考核與獎懲規定等等。但是這些制度與規定，有不 少內容突破了現在法律的規定，如假釋犯按照刑法的規定“在假釋期間，一般不得減刑，除 非有重大立功表現。”而一些省市卻通過自已制定的制度，規定假釋犯可以減刑，有重大立功 表現應當減刑。這就突破了現行刑法的有關規定，顯然這種突破是非授權的行為。再如關于 對社區矯正對象的監督與考察，刑法規定都由“公安機關監督與考察”，但刑訴法又將其中的 緩刑罪犯的監督與考察規定為“由公安機關交所在單位或基層組織”，社區矯正工作運作期間，一些地區又將這種監督與考察的權力部分收歸社區矯正部門，法律規定中存在著內在的矛盾，實際操作與法律規定又有出入時，應當相信什么呢？基于這樣的矛盾，社區矯正對象以及一 些單位、個人有時會認為社區矯正的一些做法是非法的，是沒有法律依據的。所以他們拒絕 接受管理和認同做法。這樣就帶來了管理遇阻的麻煩。按照規定，凡是社區矯正對象都應當 參加公益勞動，而且每月不能少于12 小時，但由于不少罪犯在外打工，接受罪犯打工的用人 單位，他們并不一定認同這種做法，他們采取不放人的措施，讓罪犯要么長時間回不來;否則 就再也回不去。這又迫使罪犯不得不放棄公益勞動。

2、宣傳不到位，社會影響力不廣 任何一種社會性活動都應當在必要宣傳的基礎上，在人們對這項活動有了一定認識基礎上，才能順利地開展，但社區矯正，從它開始試點起，就始終只是在圈子里傳播，沒有真正面向 社會的宣傳與發動，老百姓對這么一個洋概念，講都講不順口，也不了解社區矯正的性質、意義、目的、作用。因此，當某個社區矯正工作人員與具體的單位或個人接觸，想開展相關 的社區矯正工作時，對方很容易采取不配合的態度。許多社區矯正工作人員把這種不配合歸 因于他們身上沒有制服，其實問題的實質不是有沒有制服的問題，而是社區矯正這項工作沒 有深入人心，普通民眾對這項工作不了解也不理解，我們承認，我國民眾歷來有制服崇拜心 理，習慣于認同制服權威，但制服本身并不直接產生權力，它只是權力的外顯。然而，權力 的外顯并不一定就得要制服才能實現，如果通過宣傳，民眾內心已經體認了社區矯正，又何 必在乎有沒制服加身呢？筆者在某省一個小鎮問普通百姓是否知道社區矯正，他們回答從來 沒聽說過。而該小鎮有70 多名社區矯正對象目前正在接受矯正。可見我們的工作與老百姓就 隔著那么一層其實并不難捅開的紙。

3、缺乏專業隊伍，工作質量沒有技術支撐 社區矯正，按照有關規定的要求，由司法所具體負責管理和教育方面的工作，但照目前司法 所的人員來看，在大調解成為司法所的一項重大任務后，司法所不足3 人的力量本來就有點 力不從心，現在又增加了社區矯正這個工作量更大、要求更高的工作，他們就更感到應接不 暇。據筆者調查，目前，很少有地區設立專門的社區矯正工作人員，一般都是由某人兼職從 事這項工作。一個社區矯正工作人員能夠負責幾名罪犯呢？這本來應當有一個定數，一個人 不可能負責得了無限多的社區矯正對象，它既沒有那么多精力，也沒有那么多時間。但是實 際上，各地區情況不一，社區矯正對象在有些地方可以達到1：25 左右，一個人能管得了那 么多嗎？不要說完成工作，單就完成文字材料都困難。而社區矯正對象人數還在不斷增加，但工作人員的數量很難有增加的可能。在這樣一種人手嚴重不足、沒有專職人員的情況下，社區矯正在一些地方成了一種文字形式矯正，看材料不少，每個月都按要求做了不少文字材 料，但做具體工作，特別是教育工作、就要打折扣了，有些工作完全就是一種文字創作活動。當然，這也與我們對文字材料的要求有關。記得聯合國有關文件中曾強調對社區矯正工作“不 能讓工作人員整天被文字所累”，但我們現在的工作注重的卻又只是具體的文字，通過文字來 檢查我們的工作是不是做了，做了多少。

4、財政無制度納入，資金給付沒有制度保障 對于司法所來講，社區矯正是一種需要一定數量經費支撐的工作，如各類材料的制作、為經 常性的走訪矯正對象所需的交通工具，開展集中教育的設施、設備，進行心理咨詢的儀器，都需要花費資金購買，有些省份也曾專門下文規定各地開展社區矯正時司法所的硬件配置應 當達到的標準，如應當有專門的電腦、電話、傳真機等，但所有這些物品，司法所自身是無 錢購買的，這就需要由上級部門撥款或財政部門拿錢購買。但由于社區矯正所需要的工作經 費既沒有標準，也沒有納入財政保障制度體系，司法所的上級部門沒有這項專門經費，地方 財政部門也認為這項工作增加了地方財政的額外支出，因此，經濟發達地區的地方財政還可 能拿出少量資金資助社區矯正工作，而經濟不發達地區的地方財政，則一分錢都不會拿出來 給社區矯正部門。沒有經費限制了社區矯正的開展，如有些地區的社區矯正工作人員因為走 訪矯正對象而花費的交通費用無處報銷，只好采取減少走訪次數，能不走訪的盡量不走訪。

三、細化、做實和加強社區矯正工作的對策 社區矯正，作為一類非監禁刑，與監禁刑有著同樣的刑罰目的——把一個個曾經危害社會的 犯罪分子改造成為不再危害社會的守法公民，改造人的工作是一門偉大而復雜的人學，從事 這種活動必須精工細琢。針對目前社區矯正工作中面臨的困難與問題，筆者認為，我們應當 著力抓好這樣幾項工作：

1、加強宣傳教育，擴大社區矯正的影響力 社區矯正并不只是社區矯正部門內部的事，它事關整個社會的平安建設，是社區的事。社區 矯正的本意之一就是要用社區的力量來矯正罪犯。如何把社區的力量利用起來，我們的宣傳 工作首先要跟上。只有我們做好了宣傳工作，讓社區的成員理解社區矯正，從而支持社區矯 正、參與社區矯正。鑒于社區矯正的影響力波及范圍太窄，我們應當努力通過報刊專欄、小 區櫥窗、電視專題、小區知識講座、編印相關工作手冊等形式，加強社區矯正的宣傳，促進 社區矯正在社區深入人心。在社區矯正宣傳活動中，我們不僅要向社區居民介紹社區矯正，我們還要向他們表明社區矯正工作的嚴肅性，社區居民配合社區矯正工作開展的正當性、必 要性，使社區居民懂得，做好社區矯正工作，不僅是改造了罪犯，造就了罪犯的新生，也更 加有利于社區的和諧與安寧，社區矯正維系著社區群體的共同利益，這樣就能促進他們支持 和配合開展社區矯正工作的自覺性。

2、加強法制建設，盡快完善社區矯正立法 法制不健全是社區矯正面臨眾多困難與問題的一個重要原因，加強法制建設，厘清法律內部 的矛盾，進行刑法和刑訴法的相關修訂，該由社區矯正部門行使的權限，從法律上劃歸社區 矯正部門，這樣便于社區矯正部門名正言順地開展工作。另外，筆者覺得，在社區矯正對象 確定上，我們不能簡單地認為目前放在社會上接受刑罰的對象就是社區矯正的對象。因為社 區矯正在管理上的一個普遍性舉措就是要限制矯正對象的人身自由，但這種對人身自由的限 制只有在法律授權情況下才有權作為，可是社區矯正對象中被剝奪政治權利的罪犯，他們服 的是資格刑，他們只是不能行使某些權利，其除此不應再對他們施加任何義務性要求，但他 們一旦作為社區矯正對象，則人身一樣被限制自由。因而今后在立法時一定要注意不要把剝 奪政治權利的罪犯作為社區矯正的對象。當然，社區矯正工作對法律的觸動，并不僅限于刑 罰執行，它甚至已涉及整個刑事法的運作，因此，在條件成熟時，最好是能制定出一部較為 完善的社區矯正法。

3、加強隊伍建設，促進社區矯正人員專業化 社區矯正工作是一項非常技術化的工作，沒有一套專業技術本領就無以做好社區矯正工作。目前社區矯正工作面臨的技術不精，正是源于我們社區矯正工作人員的技術問題。就目前情 況而言，我們不能總是讓司法所的工作人員兼職社區矯正工作，這樣他就難以下定決心鉆研 社區矯正技術，況且到目前為此，我們還沒有培養出專門的具有熟練專業技術本領的社區 矯正專業人才。理論上講，從事社區矯正工作的人員更應當努力鉆研社區矯正技術，今后社 區矯正工作的完善與發展，要靠現在的工作人員出經驗、出技術、出模式，出理論。所以，今后，在社區矯正工作隊伍建設上，應當強化司法所的力量，大力增加司法所編制，使司法 所的人員在現在的3 個人基礎上增加到每所不少于5 人，其中按排2 人專門從事社區矯正工 作，同時向社會招錄一定數量的社工，作為社區矯正工作的具體管理者。這樣社區矯正有了 專人從事，工作的質量就會有所提高，社區矯正的人手增加，工作就會有人去做，工作保持 相對穩定，社區矯正工作人員就會以此作為事業，為之努力奮斗，也只有這樣通過穩定隊伍、促進專業化，才能提高社區矯正技術水平，從而提高社區矯正工作的質量。

4、加強財政建設，多渠道解決社區矯正的資金困難 社區矯正的資金困難成了許多問題引發的動力源，如社區矯正隊伍不穩定、工作打折扣開展、司法所硬件條件更顯得落后、社區矯正工作得不到地方政府的切實重視。改變這種現狀，必 須加強社區矯正財政建設，首先政府特別是省級人民政府應當對此進行財政保障，每年以一 定數量的財政撥款撥到各市，由各市再逐級分配下撥，這是一項財政經費來源，另一項是各 個地級市每年根據本市的經濟發展狀況，拿出一定數量的資金用于社區矯正支出，這兩項財 政撥款都應當納入地區的財政工作計劃，用財政制度予以徹底保障。除此而外，應當采 取一些辦法鼓勵和接受民間捐贈。如捐贈數額達到一定數量的捐贈者，在工商稅務活動中可 以享有一定的優惠。另外，我們還應當理清兩個財政關系。一是從理論上看，社區矯正比監 禁矯正能節約很多的費用，那么就應當考慮將部分原來撥付給監獄的經費拿出一部分，留給 社區矯正部門。畢竟，在監獄，罪犯是有國家供給的囚糧的，這些罪犯不在監獄服刑，為什 么還要把全部的囚糧留給監獄呢？二是社區矯正的對象按照法律規定，應當是由公安部門管 理，現在這些人全由公安移交給司法部門，那么原先給公安的管理費用應當拿出部分撥款給 司法部門。這樣才能事責、事財相符。

第四篇：淺議新時期國有企業黨建工作中存在的問題與對策

淺議新時期國有企業黨建工作中存在的問題與對策

1黨建工作的概念

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，既是我國國有企業的光榮傳統，是我國國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢，也是推動國有企業改革和經濟發展的客觀需求。國有企業黨建工作是國企工作不可或缺的一部分，它對企業持續發展、合理的應用有著指導的關鍵作用。對企業的廣大職工來說，這是一種思想上的凝聚與統一，更對增加他們工作積極性有著重要的意義。

20**年*月*日至X日，全國國有企業黨的建設工作會議在北京舉行。習近平總書記出席并發表重要講話。這是黨的十八以來，黨中央對國有企業持續推進深化改革、加強黨的領導的又一重大舉措。他強調，要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量。

個人認為，當代國有企業的黨建工作主要包括兩個方面，一方面是要深入學習貫徹總書記重要講話精神，要善于用“四個強化”加強和改進國有企業黨的建設工作，企業的黨建工作，其實就是在企業的內部加強我黨組織建設和全面發展的重要意義；另一方面是企業黨建工作要以服務企業中心工作為宗旨，要真正將黨的基層服務型組織建設好，進一步發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，突出黨組織的服務性和戰斗性。

2黨建工作中存在的主要問題及原因

自改革開放以來，我國企業得到了快速發展，國有企業在黨建工作上同樣取得了很好的成績，但，與此同時，也面臨著許多問題，主要問題的表現為以下幾點：

2.1黨組織在企業中沒有發揮核心領導作用

在當今新時期，國有企業為了適應社會發展，內部結構均發生了一定的變化，傳統的黨建工作模式也得到了一定的改變，企業市場化程度不斷加強，這就使得部分國有企業出現了黨組織在企業中沒有發揮核心領導作用的問題。作為改革開放市場化的主力軍，大部分國有企業都存在重業務、保增長、弱黨建的現象，市場化的企業認為抓黨建應該以經濟利益為主，有時間抓一抓，沒時間放一放，沒有精力抓黨建，基礎建設薄弱；有的企業組織活動，經費、場所、器材、內容無切實保障，活動難開展；有的企業經營狀況不佳，職工思想消極，組織功能發揮不突出，黨員作用不明顯，優秀青年等待觀望，黨員的培養發展緩慢；有的企業行政領導兼任黨委（支部）書記，主抓生產經營，對黨建工作不夠重視，組織意識有待加強；有的企業黨務干部不享受待遇，酬薪低于同級別的經營管理人員，致使部分優秀黨務人才不同程度流失，即使從事黨務工作的干部也不安心，不盡心；有些企業改制，機構精減，人員分流，黨組織和黨務工作者成為重點，黨務干部“兼職化”、“業余化”問題較為突出。

第五篇：淺議新時期國有企業黨建工作中存在的問題與對策

淺議新時期國有企業黨建工作中存在的問題與對策

摘要：國有企業黨建工作一直都是國有企業管理工作的重要組成部分。當今，我國正處在經濟高速發展和社會不斷進步的新時期，國有企業黨建工作取得了一定的成效，并越來越受到各個企業的廣泛關注。新時期國有企業的發展有著新的方向和方法，傳統的黨建工作模式已不能很好的適應新時期國有企業黨建工作，所以，正確和及時的解決這些問題是引領國有企業黨建工作前進的新挑戰，對促進國有企業黨建工作的更好實施有著積極的作用和意義，應該對這些問題的針對性解決對策進行進一步的探討和淺析。

關鍵詞：國有企業；黨建工作；創新意識

引言

對國有企業而言，黨建工作是落實全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求，是推動國企做優做強的根本保證，必能推動企業的良性發展。黨建工作不僅能夠凝聚企業員工的戰斗意識，還能提高員工的工作積極性。隨著社會的不斷發展，企業對工作人員的素質要求也在不斷提高，因此，國有企業黨務人員需要以企業的實際情況為基礎，積極創新，借助企業黨建工作的特點來促進企業的可持續發展。在研究工作中需要以企業工作中遇到的實際問題為基礎，積極展開分析和調查，為黨務工作的發展奠定良好的理論基礎。

1黨建工作的概念

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，既是我國國有企業的光榮傳統，是我國國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢，也是推動國有企業改革和經濟發展的客觀需求。國有企業黨建工作是國企工作不可或缺的一部分，它對企業持續發展、合理的應用有著指導的關鍵作用。對企業的廣大職工來說，這是一種思想上的凝聚與統一，更對增加他們工作積極性有著重要的意義。

2016年10月10日至11日，全國國有企業黨的建設工作會議在北京舉行。習近平總書記出席并發表重要講話。這是黨的十八以來，黨中央對國有企業持續推進深化改革、加強黨的領導的又一重大舉措。他強調，要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量。

個人認為，當代國有企業的黨建工作主要包括兩個方面，一方面是要深入學習貫徹總書記重要講話精神，要善于用“四個強化”加強和改進國有企業黨的建設工作，企業的黨建工作，其實就是在企業的內部加強我黨組織建設和全面發展的重要意義；另一方面是企業黨建工作要以服務企業中心工作為宗旨，要真正將黨的基層服務型組織建設好，進一步發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，突出黨組織的服務性和戰斗性。

2黨建工作中存在的主要問題及原因

自改革開放以來，我國企業得到了快速發展，國有企業在黨建工作上同樣取得了很好的成績，但，與此同時，也面臨著許多問題，主要問題的表現為以下幾點：

2.1黨組織在企業中沒有發揮核心領導作用

在當今新時期，國有企業為了適應社會發展，內部結構均發生了一定的變化，傳統的黨建工作模式也得到了一定的改變，企業市場化程度不斷加強，這就使得部分國有企業出現了黨組織在企業中沒有發揮核心領導作用的問題。作為改革開放市場化的主力軍，大部分國有企業都存在重業務、保增長、弱黨建的現象，市場化的企業認為抓黨建應該以經濟利益為主，有時間抓一抓，沒時間放一放，沒有精力抓黨建，基礎建設薄弱；有的企業組織活動，經費、場所、器材、內容無切實保障，活動難開展；有的企業經營狀況不佳，職工思想消極，組織功能發揮不突出，黨員作用不明顯，優秀青年等待觀望，黨員的培養發展緩慢；有的企業行政領導兼任黨委（支部）書記，主抓生產經營，對黨建工作不夠重視，組織意識有待加強；有的企業黨務干部不享受待遇，酬薪低于同級別的經營管理人員，致使部分優秀黨務人才不同程度流失，即使從事黨務工作的干部也不安心，不盡心；有些企業改制，機構精減，人員分流，黨組織和黨務工作者成為重點，黨務干部“兼職化”、“業余化”問題較為突出。目前，很多企業存在著黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題，企業的工作并不能按照黨的要求進行，不能確保企業的發展有正確的方向，要完善國有企業的黨建工作，首先要做的就是發揮黨組織在企業中的核心領導作用，而目前我國大多數企業并沒有做到這一點，認為黨的建設在企業中屬于務虛工作，并未引起足夠重視，嚴重影響了國有企業黨建工作的發展。

2.2工作理念和工作模式相對落后

對國有企業而言，黨建工作不僅能凝集員工的戰斗意識，還能提高員工的工作積極性。但是，在企業長期的發展過程中，傳統的思想觀念和思維模式已經嚴重影響了企業管理人員的工作狀態。傳統的思維方式和工作方法已經無法滿足當今社會發展的需求，應盡快進行思維模式的改變。比如，傳統的企業黨建工作采用說教或者教條、學習文件等方式開展，此類方式已經無法與當今企業的黨務工作相匹配。除此之外，在傳統的企業黨務工作中，全新的思維理念和工作方式已推行過一段時間，但是并不夠深入，效果也不盡人意。

2.3企業黨建工作的開展缺乏創新意識

現階段國有企業的黨建工作在工作方式和工作方法上都嚴重缺乏創新和創造意識，使得員工無法有效接受企業黨建工作的相關內容。除此之外，黨建工作并非企業的業務工作，不能及時給企業創造收益，對企業的經營并沒有較大的貢獻，缺乏針對性的內容。所以，大部分人還停留在黨建工作是務虛工作，并沒有能為企業帶來直接效益的相關業務工作重要這一思想層面，從而導致了大部門企業的黨建工作人員并沒有動力去創新工作方式，致使黨建工作由于內容較為單一、工作方法較為陳舊，無法有效的將企業黨建工作和企業員工的工作積極性以及興趣聯系起來。黨建工作者在實際的工作中思維也較為保守，大部分黨務工作者在日常工作中都采取按部就班和傳統的方式、方法來進行工作，不重視企業最新的發展狀況、不具備大局觀念，很難將黨建工作與企業的戰略發展結合到一起。所以，目前大多數企業的黨建工作方式單一，缺乏多元化的管理方案和計劃，無法提高黨建工作的效率。

3改進企業黨建工作方法的相關策略

改進企業黨建工作的方法，需要真正做到以人為本，人性化教育。

3.1發揮黨組織在企業發展中的核心領導作用

沒有規矩不成方圓，無論是對于哪一個國企來說，發揮黨組織在企業發展中的核心領導作用都是非常重要的，只有按照黨的要求來運行企業，企業才能夠健康和持續的發展。在企業黨建工作實施的過程中應該針對黨建和黨領導弱化、淡化以及虛化和邊緣化的問題找到針對性的解決方法，加強黨的建設工作，以習總書記提出“四個堅持”作為基礎，保證黨的領導工作融入了企業的戰略發展、融入了企業結構的各個環節，以抓好基層黨組織建設為契機，通過層層抓、經常抓來鞏固各級黨組織的戰斗力，明確和落實各級黨組織在企業發展過程中的核心領導作用。國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。

3.2積極探索新機制、新內容、新方法

國有企業需要建立科學的工作評判機制來推動黨建工作的開展：

3.2.1企業需要考慮黨建工作如何與推動企業的發展和經營聯系起來；如何與提高企業員工的思想道德素質和文化素質聯系起來；如何與確保企業員工收入的穩定增長聯系起來；將黨建工作與企業發展戰略、經營管理聯系起來，通過績效考核等相關機制，可將企業黨建工作的效果進行量化評判。

3.2.2企業在工作機制上需要擺脫傳統單一的依靠上級領導發布指示的被動狀態，要厘清新形勢下的企業黨建工作思路，要化被動學習為主動學習，要以黨的路線、方針和政策為基礎，設計出符合企業發展且可實施的方案，從而增強企業黨建工作在新環境下的實用性。

3.2.3企業需要積極拓寬黨建工作的思路，改變傳統單一的思維方式，將刻板單調的工作方式改變為求實求活的工作方式。

3.2.4企業需要積極探索和分析員工容易接受的黨建工作方式。將大眾傳播的方式應用于企業黨建工作宣傳中，積極探索和發現多元化的方式，使用多元化的載體來推行企業黨建工作。如，企業可以有針對性的設計各種類型的主題教育、合理利用新興互聯網工具和企業園地，譬如微課堂、微信群、公眾號、微博、企業主頁、職工小家等員工易于關注的地方，通過加強企業黨建工作的傳播力、感染力，提高員工的工作積極性和熱情。

3.4建立企業黨建工作平臺

對于國有企業黨建工作平臺的建設來講，不僅需要對傳統的平臺進行完善，而且需要積極搭建全新的平臺。在實際研究中發現，借助網絡平臺能夠有效的推進企業黨建工作的進行。新型平臺的建立能夠有效的提高企業黨建工作的效率和質量，主要的優勢包含以下幾點：

3.4.1靈活性，在實際工作中網絡平臺具有靈活性的特點，不僅能夠有效的開展企業黨建工作，不占用員工的業余時間，而且還能夠有效的進行思想交流和政治宣傳工作。

3.4.2能夠有效的吸引年輕職工的注意力。網絡平臺是現代年輕人使用最為頻繁的交流方式，在網絡平臺中企業黨建工作的開展能夠有效的吸引年輕職工的注意力，使其積極主動的參與到企業黨建工作中去，提高企業員工的工作積極性和熱情。

結語

國企黨建工作在企業中是一項影響人、引導人的綜合性的工作，是傳遞的是正能量、轉變人們的思想觀念、指導人們的行為規范的重要工作。國企黨建工作不是一朝一夕就可以完成的，特別是在當今新形勢下，如何認識和把握國有企業黨建工作，更是一項艱巨的任務。它是一個實實在在的過程，在這個過程中，也許會出現一些錯誤，出現一些阻礙因素，但是只要我們肯用心去研究，認真總結分析，找出問題所在，才能解決問題，任何問題只會成為企業黨建工作效率提升的墊腳石。

參考文獻

[1]　湯先國.試論企業中如何做好思想政治工作[J].赤子：上中旬，2015，（1）：12-14.[2]　王慧.國企思想政治工作管理要點解析[J].現代營銷旬刊，2015，（9）：164-166.