第一篇：最高法院發布死刑復核案件聽取律師意見辦法

最高法院發布死刑復核案件聽取律師意見辦法

日前，最高人民法院印發了《關于辦理死刑復核案件聽取辯護律師意見的辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》共10條，主要規定了最高人民法院在辦理死刑復核案件中就辯護律師提出查詢立案信息、查閱案卷材料、當面反映意見、提交書面意見、送達裁判文書等事項的處理辦法和流程。其中明確，辯護律師可以聯系最高人民法院查詢立案信息和查閱、摘抄、復制案卷材料；辯護律師要求當面反映意見的，案件承辦法官應當及時安排。《辦法》還同時公布了最高人民法院相關審判庭的聯系電話和通信地址。

據了解，刑事訴訟法第二百四十條規定，最高人民法院復核死刑案件，辯護律師提出要求的，應當聽取辯護律師的意見。《辦法》是對上述法律規定的進一步細化，有利于保障辯護律師依法行使辯護權，有利于確保死刑復核案件質量，是死刑核準制度的又一次重要完善。（記者 羅書臻）

最高人民法院關于辦理死刑復核案件聽取辯護律師意見的辦法

為切實保障死刑復核案件被告人的辯護律師依法行使辯護權，確保死刑復核案件質量，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國律師法》和有關法律規定，制定本辦法。

第一條 死刑復核案件的辯護律師可以向最高人民法院立案庭查詢立案信息。辯護律師查詢時，應當提供本人姓名、律師事務所名稱、被告人姓名、案由，以及報請復核的高級人民法院的名稱及案號。

最高人民法院立案庭能夠立即答復的，應當立即答復，不能立即答復的，應當在二個工作日內答復，答復內容為案件是否立案及承辦案件的審判庭。

第二條 律師接受被告人、被告人近親屬的委托或者法律援助機構的指派，擔任死刑復核案件辯護律師的，應當在接受委托或者指派之日起三個工作日內向最高人民法院相關審判庭提交有關手續。

辯護律師應當在接受委托或者指派之日起一個半月內提交辯護意見。

第三條 辯護律師提交委托手續、法律援助手續及辯護意見、證據等書面材料的，可以經高級人民法院同意后代收并隨案移送，也可以寄送至最高人民法院承辦案件的審判庭或者在當面反映意見時提交；對尚未立案的案件，辯護律師可以寄送至最高人民法院立案庭，由立案庭在立案后隨案移送。

第四條 辯護律師可以到最高人民法院辦公場所查閱、摘抄、復制案卷材料。但依法不公開的材料不得查閱、摘抄、復制。

第五條 辯護律師要求當面反映意見的，案件承辦法官應當及時安排。

一般由案件承辦法官與書記員當面聽取辯護律師意見，也可以由合議庭其他成員或者全體成員與書記員當面聽取。

第六條 當面聽取辯護律師意見，應當在最高人民法院或者地方人民法院辦公場所進行。辯護律師可以攜律師助理參加。當面聽取意見的人員應當核實辯護律師和律師助理的身份。

第七條 當面聽取辯護律師意見時，應當制作筆錄，由辯護律師簽名后附卷。辯護律師提交相關材料的，應當接收并開列收取清單一式二份，一份交給辯護律師，另一份附卷。

第八條 當面聽取辯護律師意見時，具備條件的人民法院應當指派工作人員全程錄音、錄像。其他在場人員不得自行錄音、錄像、拍照。

第九條 復核終結后，受委托進行宣判的人民法院應當在宣判后五個工作日內將最高人民法院裁判文書送達辯護律師。

第十條 本辦法自2015年2月1日起施行。

附：

1.最高人民法院相關審判庭聯系電話

立案庭：010-67555787

刑事審判第一庭：010-67555108

刑事審判第二庭：010-67555209

刑事審判第三庭：010-67107864

刑事審判第四庭：010-67555409

刑事審判第五庭：010-67555509

審判監督庭：010-67555793

2.最高人民法院相關審判庭通信地址

北京市東城區北花市大街9號 郵政編碼：100062 保障律師依法行使辯護權 確保死刑復核案件質量 ——最高人民法院刑一庭有關負責人答記者問

近日，最高人民法院刑一庭有關負責人就《最高人民法院關于辦理死刑復核案件聽取辯護律師意見的辦法》（以下簡稱《辦法》）回答了記者的提問。

記者：請介紹一下《辦法》的制定過程？

答：對最高人民法院死刑復核工作來說，辯護律師是確保案件質量、防范冤假錯案的重要力量，最高人民法院一直非常重視保障律師依法行使辯護權。早在2010年，最高人民法院就對辦理死刑復核案件聽取辯護律師意見等事項的內部操作流程作了規范。日前，最高人民法院在充分考慮律師界意見的基礎上，對相關問題進行了反復研究，制定了《辦法》。

記者：請介紹一下《辦法》的主要內容？

答：《辦法》共10條，主要規定了最高人民法院相關審判庭在辯護律師提出有關事項時的處理辦法和流程，包括查詢立案信息，提交書面材料，查閱、摘抄、復制案卷材料，當面反映意見，送達裁判文書等。

記者：辯護律師如何查詢立案信息？

答：辯護律師可以向最高人民法院立案庭查詢立案信息，立案庭能夠立即答復的，應當立即答復，不能立即答復的，應當在二個工作日內答復，答復內容為案件是否立案及承辦案件的審判庭。辯護律師要求查閱案卷材料、當面反映意見的，可以直接與承辦案件的審判庭聯系。《辦法》已經公布了相關審判庭的聯系電話。

記者：辯護律師如何提交書面材料？

答：為方便辯護律師提交委托手續、辯護意見等書面材料，《辦法》規定，可以經高級人民法院同意后代收并隨案移送，也可以直接寄送至最高人民法院承辦案件的審判庭，或者在當面反映意見時提交；案件尚未立案的，可以寄送至最高人民法院立案庭。《辦法》已經公布了相關審判庭的通信地址。

記者：辯護律師如何閱卷？

答：辯護律師可以到最高人民法院辦公場所查閱、摘抄、復制案卷材料。最高人民法院已經設置了律師閱卷室。

記者：辯護律師如何向承辦法官當面反映意見？

答：辯護律師要求當面反映意見的，案件承辦法官應當及時安排。承辦法官當面聽取辯護律師意見，可以在最高人民法院辦公場所進行；為節約外地律師赴京的時間和費用，經雙方商定，也可以在承辦法官赴當地訊問被告人時，在當地法院辦公場所聽取律師意見。

記者：裁判文書如何送達辯護律師？

答：案件復核終結后，受委托進行宣判的地方人民法院應當在宣判后五個工作日內將最高人民法院的裁判文書送達辯護律師。

第二篇：最高人民法院關于復核死刑案件若干問題的規定

最高人民法院關于復核死刑案件若干問題的規定

法釋〔2007〕4號

《最高人民法院關于復核死刑案件若干問題的規定》已于2007年1月22日由最高人民法院審判委員會第1414次會議通過，現予公布，自2007年2月28日起施行。

二○○七年二月二十七日

最高人民法院關于復核死刑案件若干問題的規定

（2007年1月22日最高人民法院審判委員會第1414次會議通過）

為確保死刑案件審判質量，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關規定，結合審判實踐，現就最高人民法院復核死刑案件的若干問題規定如下：

第一條 最高人民法院復核死刑案件，應當作出核準的裁定、判決，或者作出不予核準的裁定。

第二條 原判認定事實和適用法律正確、量刑適當、訴訟程序合法的，裁定予以核準。原判判處被告人死刑并無不當，但具體認定的某一事實或者引用的法律條款等不完全準確、規范的，可以在糾正后作出核準死刑的判決或者裁定。

第三條 最高人民法院復核后認為原判認定事實不清、證據不足的，裁定不予核準，并撤銷原判，發回重新審判。

第四條 最高人民法院復核后認為原判認定事實正確，但依法不應當判處死刑的，裁定不予核準，并撤銷原判，發回重新審判。

第五條 最高人民法院復核后認為原審人民法院違反法定訴訟程序，可能影響公正審判的，裁定不予核準，并撤銷原判，發回重新審判。

第六條 數罪并罰案件，一人有兩罪以上被判處死刑，最高人民法院復核后，認為其中部分犯罪的死刑裁判認定事實不清、證據不足的，對全案裁定不予核準，并撤銷原判，發回重新審判；認為其中部分犯罪的死刑裁判認定事實正確，但依法不應當判處死刑的，可以改判并對其他應當判處死刑的犯罪作出核準死刑的判決。

第七條 一案中兩名以上被告人被判處死刑，最高人民法院復核后，認為其中部分被告人的死刑裁判認定事實不清、證據不足的，對全案裁定不予核準，并撤銷原判，發回重新審判；認為其中部分被告人的死刑裁判認定事實正確，但依法不應當判處死刑的，可以改判并對其他應當判處死刑的被告人作出核準死刑的判決。

第八條 最高人民法院裁定不予核準死刑的，根據案件具體情形可以發回第二審人民法院或者第一審人民法院重新審判。

高級人民法院依照復核程序審理后報請最高人民法院核準死刑的案件，最高人民法院裁定不予核準死刑，發回高級人民法院重新審判的，高級人民法院可以提審或者發回第一審人民法院重新審判。

第九條 發回第二審人民法院重新審判的案件，第二審人民法院可以直接改判；必須通過開庭審理查清事實、核實證據的，或者必須通過開庭審理糾正原審程序違法的，應當開庭審理。

第十條 發回第一審人民法院重新審判的案件，第一審人民法院應當開庭審理。

第十一條 依照本規定第三條、第五條、第六條、第七條發回重新審判的案件，原審人民法院應當另行組成合議庭進行審理。

第十二條 最高人民法院依照本規定核準或者不予核準死刑的，裁判文書應當引用相關法律和司法解釋條文，并說明理由。

第十三條 本規定自發布之日起施行。

本規定發布前的有關司法解釋，與本規定不一致的，以本規定為準。

第三篇：孫中偉：報請最高法院死刑復核的材料有哪些

孫中偉：報請最高法院死刑復核的材料有哪些 孫中偉律師事務所 /北京死刑辯護律師網 /孫中偉死刑辯護網

摘自孫中偉著《死刑辯護操作指引》之“新刑訴法下的死刑復核”

【法律規定】

第三百四十六條 報請復核的死刑、死刑緩期執行案件，應當一案一報。報送的材料包括報請復核的報告，第一、二審裁判文書，死刑案件綜合報告各五份以及全部案卷、證據。死刑案件綜合報告，第一、二審裁判文書和審理報告應當附送電子文本。

同案審理的案件應當報送全案案卷、證據。

曾經發回重新審判的案件，原第一、二審案卷應當一并報送。

【孫中偉律師提示與操作指引】

在一、二審過程中，被告人及其家屬、辯護律師提交給法院的有些材料，有的法院會認為與案件沒有關系，法院不作為證據使用，法院不安排在庭上質證，也沒有放入案卷卷宗里面，為了避免這些材料被“漏掉”最高人民法院看不到，建議在死刑復核過程中，被告人及其家屬如果認為這些材料有用，應當再向最高人民法院的死刑復核法官提交一份。

第四篇：南京債權債務律師：最高法院發布民間借貸案件司法解釋全文,另附十大權威解讀

南京專業債權債務律師，咨詢請訪問www.tmdps.cn

《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》已于2015年6月23日由最高人民法院審判委員會第1655次會議通過，現予公布，自2015年9月1日起施行。來源 | 最高法院 法釋〔2015〕18號

最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定(2015年6月23日最高人民法院審判委員會第1655次會議通過)為正確審理民間借貸糾紛案件，根據《中華人民共和國民法通則》《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國擔保法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等相關法律之規定，結合審判實踐，制定本規定。

第一條 本規定所稱的民間借貸，是指自然人、法人、其他組織之間及其相互之間進行資金融通的行為。經金融監管部門批準設立的從事貸款業務的金融機構及其分支機構，因發放貸款等相關金融業務引發的糾紛，不適用本規定。

第二條 出借人向人民法院起訴時，應當提供借據、收據、欠條等債權憑證以及其他能夠證明借貸法律關系存在的證據。

當事人持有的借據、收據、欠條等債權憑證沒有載明債權人，持有債權憑證的當事人提起民間借貸訴訟的，人民法院應予受理。被告對原告的債權人資格提出有事實依據的抗辯，人民法院經審理認為原告不具有債權人資格的，裁定駁回起訴。

第三條 借貸雙方就合同履行地未約定或者約定不明確，事后未達成補充協議，按照合同有關條款或者交易習慣仍不能確定的，以接受貨幣一方所在地為合同履行地。

第四條 保證人為借款人提供連帶責任保證，出借人僅起訴借款人的，人民法院可以不追加保證人為共同被告;出借人僅起訴保證人的，人民法院可以追加借款人為共同被告。

保證人為借款人提供一般保證，出借人僅起訴保證人的，人民法院應當追加借款人為共同被告;出借人僅起訴借款人的，人民法院可以不追加保證人為共同被告。

第五條 人民法院立案后，發現民間借貸行為本身涉嫌非法集資犯罪的，應當裁定駁回起訴，并將涉嫌非法集資犯罪的線索、材料移送公安或者檢察機關。

公安或者檢察機關不予立案，或者立案偵查后撤銷案件，或者檢察機關作出不起訴決定，或者經人民法院生效判決認定不構成非法集資犯罪，當事人又以同一事實向人民法院提起訴訟的，人民法院應予受理。

南京專業債權債務律師，咨詢請訪問www.tmdps.cn

第六條 人民法院立案后，發現與民間借貸糾紛案件雖有關聯但不是同一事實的涉嫌非法集資等犯罪的線索、材料的，人民法院應當繼續審理民間借貸糾紛案件，并將涉嫌非法集資等犯罪的線索、材料移送公安或者檢察機關。

第七條 民間借貸的基本案件事實必須以刑事案件審理結果為依據，而該刑事案件尚未審結的，人民法院應當裁定中止訴訟。

第八條 借款人涉嫌犯罪或者生效判決認定其有罪，出借人起訴請求擔保人承擔民事責任的，人民法院應予受理。

第九條 具有下列情形之一，可以視為具備合同法第二百一十條關于自然人之間借款合同的生效要件：(一)以現金支付的，自借款人收到借款時;(二)以銀行轉賬、網上電子匯款或者通過網絡貸款平臺等形式支付的，自資金到達借款人賬戶時;(三)以票據交付的，自借款人依法取得票據權利時;(四)出借人將特定資金賬戶支配權授權給借款人的，自借款人取得對該賬戶實際支配權時;(五)出借人以與借款人約定的其他方式提供借款并實際履行完成時。

第十條 除自然人之間的借款合同外，當事人主張民間借貸合同自合同成立時生效的，人民法院應予支持，但當事人另有約定或者法律、行政法規另有規定的除外。

第十一條 法人之間、其他組織之間以及它們相互之間為生產、經營需要訂立的民間借貸合同，除存在合同法第五十二條、本規定第十四條規定的情形外，當事人主張民間借貸合同有效的，人民法院應予支持。第十二條 法人或者其他組織在本單位內部通過借款形式向職工籌集資金，用于本單位生產、經營，且不存在合同法第五十二條、本規定第十四條規定的情形，當事人主張民間借貸合同有效的，人民法院應予支持。第十三條 借款人或者出借人的借貸行為涉嫌犯罪，或者已經生效的判決認定構成犯罪，當事人提起民事訴訟的，民間借貸合同并不當然無效。人民法院應當根據合同法第五十二條、本規定第十四條之規定，認定民間借貸合同的效力。

擔保人以借款人或者出借人的借貸行為涉嫌犯罪或者已經生效的判決認定構成犯罪為由，主張不承擔民事責任的，人民法院應當依據民間借貸合同與擔保合同的效力、當事人的過錯程度，依法確定擔保人的民事責任。

第十四條 具有下列情形之一，人民法院應當認定民間借貸合同無效：

(一)套取金融機構信貸資金又高利轉貸給借款人，且借款人事先知道或者應當知道的;(二)以向其他企業借貸或者向本單位職工集資取得的資金又轉貸給借款人牟利，且借款人事先知道或者應當知道的;

南京專業債權債務律師，咨詢請訪問www.tmdps.cn

(三)出借人事先知道或者應當知道借款人借款用于違法犯罪活動仍然提供借款的;(四)違背社會公序良俗的;(五)其他違反法律、行政法規效力性強制性規定的。

第十五條 原告以借據、收據、欠條等債權憑證為依據提起民間借貸訴訟，被告依據基礎法律關系提出抗辯或者反訴，并提供證據證明債權糾紛非民間借貸行為引起的，人民法院應當依據查明的案件事實，按照基礎法律關系審理。

當事人通過調解、和解或者清算達成的債權債務協議，不適用前款規定。

第十六條 原告僅依據借據、收據、欠條等債權憑證提起民間借貸訴訟，被告抗辯已經償還借款，被告應當對其主張提供證據證明。被告提供相應證據證明其主張后，原告仍應就借貸關系的成立承擔舉證證明責任。被告抗辯借貸行為尚未實際發生并能作出合理說明，人民法院應當結合借貸金額、款項交付、當事人的經濟能力、當地或者當事人之間的交易方式、交易習慣、當事人財產變動情況以及證人證言等事實和因素，綜合判斷查證借貸事實是否發生。

第十七條 原告僅依據金融機構的轉賬憑證提起民間借貸訴訟，被告抗辯轉賬系償還雙方之前借款或其他債務，被告應當對其主張提供證據證明。被告提供相應證據證明其主張后，原告仍應就借貸關系的成立承擔舉證證明責任。

第十八條 根據《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百七十四條第二款之規定,負有舉證證明責任的原告無正當理由拒不到庭，經審查現有證據無法確認借貸行為、借貸金額、支付方式等案件主要事實，人民法院對其主張的事實不予認定。

第十九條 人民法院審理民間借貸糾紛案件時發現有下列情形，應當嚴格審查借貸發生的原因、時間、地點、款項來源、交付方式、款項流向以及借貸雙方的關系、經濟狀況等事實，綜合判斷是否屬于虛假民事訴訟：(一)出借人明顯不具備出借能力;(二)出借人起訴所依據的事實和理由明顯不符合常理;(三)出借人不能提交債權憑證或者提交的債權憑證存在偽造的可能;(四)當事人雙方在一定期間內多次參加民間借貸訴訟;(五)當事人一方或者雙方無正當理由拒不到庭參加訴訟，委托代理人對借貸事實陳述不清或者陳述前后矛盾;(六)當事人雙方對借貸事實的發生沒有任何爭議或者訴辯明顯不符合常理;(七)借款人的配偶或合伙人、案外人的其他債權人提出有事實依據的異議;

南京專業債權債務律師，咨詢請訪問www.tmdps.cn

(八)當事人在其他糾紛中存在低價轉讓財產的情形;(九)當事人不正當放棄權利;(十)其他可能存在虛假民間借貸訴訟的情形。

第二十條 經查明屬于虛假民間借貸訴訟，原告申請撤訴的，人民法院不予準許，并應當根據民事訴訟法第一百一十二條之規定，判決駁回其請求。

訴訟參與人或者其他人惡意制造、參與虛假訴訟，人民法院應當依照民事訴訟法第一百一十一條、第一百一十二條和第一百一十三條之規定，依法予以罰款、拘留;構成犯罪的，應當移送有管轄權的司法機關追究刑事責任。

單位惡意制造、參與虛假訴訟的，人民法院應當對該單位進行罰款，并可以對其主要負責人或者直接責任人員予以罰款、拘留;構成犯罪的，應當移送有管轄權的司法機關追究刑事責任。

第二十一條 他人在借據、收據、欠條等債權憑證或者借款合同上簽字或者蓋章，但未表明其保證人身份或者承擔保證責任，或者通過其他事實不能推定其為保證人，出借人請求其承擔保證責任的，人民法院不予支持。

第二十二條 借貸雙方通過網絡貸款平臺形成借貸關系，網絡貸款平臺的提供者僅提供媒介服務，當事人請求其承擔擔保責任的，人民法院不予支持。

網絡貸款平臺的提供者通過網頁、廣告或者其他媒介明示或者有其他證據證明其為借貸提供擔保，出借人請求網絡貸款平臺的提供者承擔擔保責任的，人民法院應予支持。

第二十三條 企業法定代表人或負責人以企業名義與出借人簽訂民間借貸合同，出借人、企業或者其股東能夠證明所借款項用于企業法定代表人或負責人個人使用，出借人請求將企業法定代表人或負責人列為共同被告或者第三人的，人民法院應予準許。

企業法定代表人或負責人以個人名義與出借人簽訂民間借貸合同，所借款項用于企業生產經營，出借人請求企業與個人共同承擔責任的，人民法院應予支持。

第二十四條 當事人以簽訂買賣合同作為民間借貸合同的擔保，借款到期后借款人不能還款，出借人請求履行買賣合同的，人民法院應當按照民間借貸法律關系審理，并向當事人釋明變更訴訟請求。當事人拒絕變更的，人民法院裁定駁回起訴。

按照民間借貸法律關系審理作出的判決生效后，借款人不履行生效判決確定的金錢債務，出借人可以申請拍賣買賣合同標的物，以償還債務。就拍賣所得的價款與應償還借款本息之間的差額，借款人或者出借人有權主張返還或補償。

第二十五條 借貸雙方沒有約定利息，出借人主張支付借期內利息的，人民法院不予支持。

南京專業債權債務律師，咨詢請訪問www.tmdps.cn

自然人之間借貸對利息約定不明，出借人主張支付利息的，人民法院不予支持。除自然人之間借貸的外，借貸雙方對借貸利息約定不明，出借人主張利息的，人民法院應當結合民間借貸合同的內容，并根據當地或者當事人的交易方式、交易習慣、市場利率等因素確定利息

第二十六條 借貸雙方約定的利率未超過年利率24%，出借人請求借款人按照約定的利率支付利息的，人民法院應予支持。

借貸雙方約定的利率超過年利率36%，超過部分的利息約定無效。借款人請求出借人返還已支付的超過年利率36%部分的利息的，人民法院應予支持。

第二十七條 借據、收據、欠條等債權憑證載明的借款金額，一般認定為本金。預先在本金中扣除利息的，人民法院應當將實際出借的金額認定為本金。

第二十八條 借貸雙方對前期借款本息結算后將利息計入后期借款本金并重新出具債權憑證，如果前期利率沒有超過年利率24%，重新出具的債權憑證載明的金額可認定為后期借款本金;超過部分的利息不能計入后期借款本金。約定的利率超過年利率24%，當事人主張超過部分的利息不能計入后期借款本金的，人民法院應予支持。

按前款計算，借款人在借款期間屆滿后應當支付的本息之和，不能超過最初借款本金與以最初借款本金為基數，以年利率24%計算的整個借款期間的利息之和。出借人請求借款人支付超過部分的，人民法院不予支持。

第二十九條 借貸雙方對逾期利率有約定的，從其約定，但以不超過年利率24%為限。未約定逾期利率或者約定不明的，人民法院可以區分不同情況處理：

(一)既未約定借期內的利率，也未約定逾期利率，出借人主張借款人自逾期還款之日起按照年利率6%支付資金占用期間利息的，人民法院應予支持;(二)約定了借期內的利率但未約定逾期利率，出借人主張借款人自逾期還款之日起按照借期內的利率支付資金占用期間利息的，人民法院應予支持。

第三十條 出借人與借款人既約定了逾期利率，又約定了違約金或者其他費用，出借人可以選擇主張逾期利息、違約金或者其他費用，也可以一并主張，但總計超過年利率24%的部分，人民法院不予支持。第三十一條 沒有約定利息但借款人自愿支付，或者超過約定的利率自愿支付利息或違約金，且沒有損害國家、集體和第三人利益，借款人又以不當得利為由要求出借人返還的，人民法院不予支持，但借款人要求返還超過年利率36%部分的利息除外。

第三十二條 借款人可以提前償還借款，但當事人另有約定的除外。

借款人提前償還借款并主張按照實際借款期間計算利息的，人民法院應予支持。

第三十三條 本規定公布施行后，最高人民法院于1991年8月13日發布的《關于人民法院審理借貸案件的若干意見》同時廢止;最高人民法院以前發布的司法解釋與本規定不一致的，不再適用。

南京專業債權債務律師，咨詢請訪問www.tmdps.cn

今日10:00，最高人民法院召開新聞發布會，最高人民法院審判委員會專職委員杜萬華發布了《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》并回答記者提問。

(一)關于民間借貸的界定。這一部分主要是對民間借貸司法解釋的適用范圍作出規定，對民間借貸行為及主體范圍予以明確界定。民間借貸是社會經濟發展過程中相對于國家正規金融行業自發形成的一種民間融資信用形式，在我國有著久遠的歷史和深厚的傳統，且為社會廣泛熟悉，“民間借貸”這一稱謂已經約定俗成。在我國，借貸市場主要由金融機構借貸和民間借貸組成。本司法解釋解決的是自然人、法人和其他組織之間因資金融通而發生的爭議。解釋第一條第一款開宗明義“本規定所稱的民間借貸，是指自然人、法人、其他組織之間及其相互之間進行資金融通的行為。” 這個界定體現出了民間借貸行為特有的本質和主體范圍。從稱謂的形式上明晰了與國家金融監管機構間的區別，也從借貸主體的適用范圍上與金融機構進行了區分。

(二)關于民間借貸案件的受理與管轄。從民間借貸現實情況來看，民間借貸的資金大多屬于民間的自有或閑散資金，具有松散性、廣泛性的特征。由于借貸關系的雙方當事人之間又多有親屬關系或同事、同鄉、同學等社會關系，在借貸形式上往往表現出簡單性和隨意性。不簽訂書面借款合同或僅僅由借款人出具一張內容簡單的借據、收條或欠條的情形較為常見。一旦發生糾紛，借貸雙方往往很難舉出充分證據證明其主張或抗辯。此時，人民法院是否應受理此類案件在司法實踐中素有爭議。司法解釋的這一部分主要規定了民間借貸案件的起訴條件;民間借貸合同履行地的確定以及保證人的訴訟地位等問題，為立案登記制背景下更好地發揮司法對民間借貸糾紛的受理和管轄提供了法律依據。

(三)關于民間借貸案件涉及民事案件和刑事案件交叉的規定。隨著市場經濟的不斷發展，法律調整的社會關系日趨多元復雜。在民間借貸糾紛當中，此類案件往往與非法吸收公眾存款、集資詐騙、非法經營等案件交織在一起，出現由同一法律事實或相互交叉的兩個法律事實引發的、一定程度上交織在一起的刑事案件和民事案件，即民刑交叉案件。民刑交叉問題主要包括刑民程序的協調與實體責任的確定兩個方面，這一部分主要包括：1.對于涉嫌非法集資犯罪的民間借貸案件，人民法院應當不予受理或者駁回起訴，并將涉嫌非法集資犯罪的線索、材料移送公安或者檢察機關。這一規定有利于公檢法三機關在打擊和處理涉眾型非法集資犯罪時能夠更好地協調一致、互相配合。2.對于與民間借貸案件雖有關聯，但不是同一事實的犯罪，人民法院應當將犯罪線索材料移送偵查機關，但民間借貸案件仍然繼續審理;3.借款人涉嫌非法集資等犯罪或者生效判決認定其有罪，出借人起訴擔保人承擔民事責任的，人民法院應予受理。

(四)關于民間借貸合同的效力。民間借貸合同的效力判斷，在司法實踐中有著重要的意義。只有基于有效的民間借貸合同，一方當事人才能向另一方當事人主張其按照合同約定履行義務，也才能涉及到違約責任的承擔以及合同的解除等問題。鑒于民間借貸合同的特殊性，司法解釋在這一部分主要規定了以下內容：1.自然人之間民間借貸合同的生效要件;2.企業之間為了生產、經營需要簽訂的民間借貸合同，只要不違反合同法第52條和本司法解釋第14條規定內容的，應當認定民間借貸合同的效力，這也是本司法解釋最重要的條款之一;3.企業因生產、經營的需要在單位內部通過借款形式向職工籌集資金簽訂的民間借貸合同有效;4.借款人或者出借人的借貸行為涉嫌犯罪，或者生效的判決認定構成犯罪，民間借貸合同并不當然無效，而應當根據合同法第52條和本司法解釋第14條規定的內容確定民間借貸合同的效力。

(五)關于互聯網借貸平臺的責任。近年來，隨著互聯網及其相關技術的發展，互聯網金融在我國得到了迅速發展。自從1979年出現p2p概念，并將小額信貸和互聯網技術相連接以來，p2p網絡借貸逐步進入了人們的視野，并于2007年正式進入我國。2013年以來，p2p網絡借貸出現井噴式發展，在一年之內由最初的幾十家增長到幾千家，從而不僅實現了數量上的增長，借貸種類和方式也得到擴張。我國已經形成了有別與國外p2p網貸模式的新特點，同時也產生了平臺角色復雜、監管主體缺位、信用系統缺乏等新問題，在

南京專業債權債務律師，咨詢請訪問www.tmdps.cn

當前涉及p2p網絡借貸平臺的法律規范缺失的情況下，為了更好地保護當事人的合法權益，進一步促進我國網絡小額借貸資本市場良好發展，本《規定》分別對于p2p涉及居間和擔保兩個法律關系時，是否應當以及如何承擔民事責任作出了規定。按照《規定》中的條款內容，借貸雙方通過p2p網貸平臺形成借貸關系，網絡貸款平臺的提供者僅提供媒介服務，則不承擔擔保責任，如果p2p網貸平臺的提供者通過網頁、廣告或者其他媒介明示或者有其他證據證明其為借貸提供擔保，根據出借人的請求，人民法院可以判決p2p網貸平臺的提供者承擔擔保責任。

(六)關于民間借貸合同與買賣合同混合情形的認定。民間借貸實踐中，當前有一種現象是當事人雙方為避免債務人無力償還借款，往往在簽訂民間借貸合同的同時或其后簽訂買賣合同(以房屋買賣合同為主)，約定債務人不能償還債款本息的，則履行買賣合同。此類案件中如何認定合同的性質和效力、如何加以處理，關系到人民法院裁判的統一，關系到當事人切身利益的維護。同時，正確處理此類案件，對于防范虛假訴訟，健全擔保規范，促進經濟健康發展都具有重要意義。本司法解釋明確規定，當事人通過簽訂買賣合同作為民間借貸合同的擔保，借款到期后借款人不能還款，出借人請求履行買賣合同的，人民法院應當按照民間借貸法律關系審理。按照民間借貸法律關系審理作出的判決生效后，借款人不履行生效判決確定的金錢債務，出借人可以申請拍賣買賣合同標的物，以償還債務。

(七)關于企業間借貸的效力。我院于1991年頒布的《關于人民法院審理借貸案件的若干意見》對民間借貸主體僅限于至少一方是公民(自然人)，而對于企業與企業之間的借貸，按照央行1996年頒布的《貸款通則》和我院相關司法解釋的規定，一般以違反國家金融監管而被認定為無效。這一制度性規定在司法界被長期遵守，一定程度上對于維護金融秩序、防范金融風險，發揮了重要作用。但是，從計劃經濟時代延續下來的這一制度不僅沒有消除企業間借貸行為的發生，相反，企業間借貸甚至出現愈演愈烈的勢頭。現實中企業間存在的巨大借貸需求，催生了一系列企業之間的間接借貸運作模式。特別是近年來隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，許多企業尤其是中小微企業在經營過程中存在著周轉資金短缺、融資渠道不暢的發展瓶頸，企業通過民間借貸或者相互之間拆借資金成為融資的重要渠道。但為了規避企業之間資金拆借無效的規定，不少企業通過虛假交易、名義聯營、企業高管以個人名義借貸等方式進行民間融資，導致企業風險大幅增加，民間借貸市場秩序受到破壞。

“時移則法易”。根據目前實際情況，我們經研究認為，對于企業之間的民間借貸應當給予有條件的認可。本司法解釋為此規定：企業為了生產經營的需要而相互拆借資金，司法應當予以保護。這一規定不僅有利于維護企業自主經營、保護企業法人人格完整，而且有利于緩解企業“融資難”、“融資貴”等頑疾，滿足企業自身經營的需要;不僅有利于規范民間借貸市場有序運行，促進國家經濟穩健發展，而且有利于統一裁判標準，規范民事審判尺度。

當然，允許企業之間融資，絕非意味著可以對企業之間的借貸完全聽之任之、放任自流。應當說，解禁并非完全放開，我們認為，正常的企業間借貸一般是為解決資金困難或生產急需偶然為之，但不能以此為常態、常業。作為生產經營型企業，如果以經常放貸為主要業務，或者以此作為其主要收入來源，則有可能導致該企業的性質發生變異，質變為未經金融監管部門批準從事專門放貸業務的金融機構。生產經營型企業從事經常性放貸業務，必然嚴重擾亂金融秩序，造成金融監管紊亂。這種行為客觀上損害了社會公共利益，必須從效力上作出否定性評價。為此，本《規定》專門對企業間借貸應當認定無效的其他情形作出了具體規定。

(八)關于民間借貸合同無效的規定。對于無效合同的認定，事關合同效力的維護及市場經營秩序的安全和穩定，亦事關社會公共利益的保護。在司法解釋中明確規定無效民間借貸行為的具體情形，有利于規范我國的金融秩序;引導民間借貸的健康有序發展;為審判實踐準確認定無效民間借貸合同提供規范依據。本《規

南京專業債權債務律師，咨詢請訪問www.tmdps.cn

定》具體列舉了民間借貸合同應當被認定為無效的情形，包括：1.套取金融機構信貸資金又高利轉貸給借款人，且借款人事先知道或者應當知道的;2.以向其他企業借貸或者向本單位職工集資取得的資金又轉貸給借款人牟利，且借款人事先知道或者應當知道的;3.出借人事先知道或者應當知道借款人借款用于違法犯罪活動仍然提供借款的;4.違背社會公序良俗的;5.其他違反法律、行政法規效力性強制性規定的。(九)關于虛假民事訴訟的處理。我們經過調研發現當前民事審判領域存在許多虛假訴訟，在民間借貸案件中尤為突出。如何有效遏制民間借貸糾紛中的虛假訴訟，是擺在審判實踐中的一個突出難題，也是亟待解決的一個課題。此類案件利益關系復雜，且往往使真正權利人的利益無法得到保障，一旦法院未能識別虛假訴訟，支持了虛假訴訟當事人的利益，則不但無法化解糾紛，反而更加激化了當事人之間的矛盾，極易引發和激化社會沖突。總之，虛假民間借貸訴訟既侵犯了真實權利人的利益，又浪費了有限的司法資源;既擾亂正常的司法審判秩序，又影響了社會穩定。因此，必須加大對虛假訴訟的預防和打擊，以維持誠實守信的訴訟環境。審判實踐中如何識別虛假訴訟是遏制虛假訴訟所面臨的首要問題。對于這一問題，各級人民法院在司法實踐過程中形成了不同的處理方式，但也達成了基本共識，即應當在民間借貸案件審理過程中加強對證據的審查力度。本《規定》結合了虛假民間借貸訴訟審判實踐的調研結果，吸收了實踐中的有益的經驗做法，采納了綜合判斷的規范模式，并總結出了具體列舉的可能屬于虛假民間借貸訴訟的十種行為，如出借人明顯不具備出借能力;出借人起訴所依據的事實和理由明顯不符合常理;出借人不能提交債權憑證或者提交的債權憑證存在偽造的可能，等等，以供審判人員審理案件時借鑒、參考。當然，正確識別虛假民間借貸訴訟，還要求審判人員基于自身的審判經驗的積累，對生活的認知能力的提高，結合借貸發生的原因、時間、地點、款項來源、交付方式、款項流向以及借貸雙方的關系、經濟狀況等事實，綜合判斷是否屬于虛假民事訴訟。

經審理發現屬于虛假訴訟的，人民法院除判決駁回原告的請求外，還要嚴格按照本《規定》的內容，對惡意制造、參與虛假訴訟的訴訟參與人依法予以罰款、拘留;構成犯罪的，必須要移送有管轄權的司法機關追究刑事責任。

(十)關于民間借貸的利率與利息。利率的規制是民間借貸的核心問題，也是本司法解釋的重要內容之一。黨的十八屆三中全會確定了金融市場化改革，其中一個很重要的方面就是利率市場化。但是，利率市場化絕不意味著利率無限化，更不意味著利率無序化。必須對民間借貸利率的上限進行管控。對民間借貸利率的管制，除應當考慮政府及金融監管部門監管的便利，還要考慮作為市場主體的借貸雙方的真正需求。我國正規金融市場的貸款利率，正處于一個變革時期，經歷了從國家統一貸款利率，到依據國家基準利率上下限浮動利率，再到2004年取消貸款利率浮動上限，2013年取消浮動下限的變遷過程。而在我國司法實踐中，普遍使用央行公布的貸款基準利率作為裁判中的“銀行同類貸款利率”。隨著我國利率市場化改革進程的推進，以基準貸款利率的四倍作為利率保護上限的司法政策的變革勢在必行。民間借貸利率上限究竟如何進行調整，采納何種模式，固定利率上限標準如何予以確定，這一系列審判實踐中的問題亟待回答。《規定》有關民間借貸利率和利息的內容主要包括：1.借貸雙方沒有約定利息，或者自然人之間借貸對利息約定不明，出借人無權主張借款人支付借期內利息;2.借貸雙方約定的利率未超過年利率24%，出借人有權請求借款人按照約定的利率支付利息，但如果借貸雙方約定的利率超過年利率36%，則超過年利率36%部分的利息應當被認定無效，借款人有權請求出借人返還已支付的超過年利率36%部分的利息;3.預先在本金中扣除利息的，人民法院應當按照實際出借的金額認定為本金;4.除借貸雙方另有約定的外，借款人可以提前償還借款，并按照實際借款期間計算利息。此外，這一部分還對逾期利率、自愿給付利息以及復利等問題作了規定。

第五篇：關于律師辦理群體性案件指導意見

中華全國律師協會

關于律師辦理群體性案件指導意見

(2006年3月20曰六屆四次常務理事會通過并試行)

當前及今后一段時間我國處于建設社會主義和諧社會的重要時期，正確處理群體性案件對建設和諧社會至關重要。群體性案件較多發生在土地征用征收、房屋拆遷、庫區移民、企業改制、環境污染以及農民工權益保障等方面。群體性案件通常有著較為復雜的社會、經濟、政治等原因，對國家、社會有著不容忽視和不同程度的影響。為發揮律師在群體性案件中維護社會穩定，促進社會主義法制建設的積極作用，保障律師的執業權利，更好地維護當事人合法權益，提出以下工作指導意見(以下簡稱《指導意見》)。

(一)本《指導意見》所說的群體性案件，是指一方當事人眾多(十人以上)、基于同一或類似的事實問題或法律問題而引發的共同訴訟或非訴訟(包括調解、裁決、仲裁、復議等)案件。律師應依法接受委托，在其受托范圍內為群體性案件的委托人提供法律服務。

在群體性案件中，律師可以接受群體當事人的委托，為其提供法律咨詢，參與訴訟或非訴訟；也可以作為有關機關、企事業的法律顧問提供咨詢服務，協助處理和解決群體性糾紛，代理訴訟或非訴訟法律事務。

律師辦理群體性案件，應當通過法律途徑，就法律問題履行職責。

律師從個案入手，進行分析探討，提出法律意見和建議，有助于推動司法、立法活動和依法行政。律師辦理群體性案件，應當依照法律，恪守職業道德和執業紀律，在其專業職責范圍內為當事人服務。

(二)律師應該以高度的社會責任感，積極參與和促成群體性案件的妥善解決。律師在辦理群體性案件時，應當忠于憲法，忠于法律，忠于職守，堅持原則，盡職盡責地維護委托人的合法權益，維護法律與社會公平正義，維護國家穩定，保障經濟發展，促進社會和諧。附錄1

律師辦理群體性案件，應著力于化解矛盾糾紛，幫助爭議各方選擇合法、適當、平和與穩妥的爭議解決路徑和方式。倡導調解解決糾紛。

律師可從個案入手，進行分析研究，向有關單位和部門提出法律意見和建議，進而推動國家的法制建設。

(三)律師辦理群體性案件，必須遵守憲法與法律，恪守職業道德和執業紀律，還應遵循本《指導意見》和其他行業規則。

律師辦理群體性案件應接受國家、社會和當事人監督。

律師依法辦理群體性案件受法律保護。律師協會有保護律師依法辦理群體性案件之責。律師辦理群體性案件，應處理好與當事人、司法機關、政府、媒體和公眾等方面的關系。

(一)律師與當事人的關系

1.律師應當協助、督促委托人真實地陳述案情，不得支持或協助委托人故意隱瞞、遺漏重要證據或作虛假陳述。

2.律師發現因部分委托人或代表人作虛假陳述或歪曲案情，致使群體情緒不穩定可能發生影響社會穩定的情況時，應當對當事人指出，必要時可向本所負責人或司法行政機關報告。

3.律師對當事人或其代表人、代理人提出的違法或明顯不合理的要求應予以拒絕。

4.律師不鼓動、不參與群體性案件當事人或其代表人、代理人的違法上訪活動。不得參與或建議當事人以違反社會治安、干擾國家機關正常工作等手段促使案件的解決。

5.有下列情形，律師事務所可以解除委托代理協議，終止代理關系：

①委托人堅持違法要求的；

②委托人隱瞞、歪曲重要事實的；

③委托人利用律師服務從事違法活動的；

④其他客觀原因導致律師難以正常履行職責的。

(二)律師與司法機關的關系

律師受理群體性案件后，要及時與有關司法部門充分溝通，實事求是反映情況，以引起應有的重視。要積極協助司法機關查明事實。如果需要，可通過律師協會向司法機關反映問題。

(三)律師與政府的關系

律師受理群體性案件后，應通過正當渠道及時向政府相關部門反映情況。擔任政府法律顧問的律師，應當從依法行政的角度給政府提出意見和建議；發現有可能激化矛盾擴大事態的問題和苗頭時，有權立即報告司法行政主管機關。

(四)律師與媒體的關系

律師和律師事務所要恰當把握與媒體的關系，實事求是，謹慎評論。不炒作新聞，不搞有償新聞。應慎重對待與境外組織和境外媒體的接觸。

律師辦理群體性案件，應遵守以下要求：

1.備案制度。律師事務所接受群體性案件委托后，應當及時向所屬律師協會備案。多個律師事務所承辦就同一訴求不同當事人案件，可協商確定一家律師事務所負責向律師協會報告。不同地區的律師事務所受理同一案件，應分別報告各自所屬律師協會。

2.集體討論，加強督導。承接群體性案件，應由律師事務所統一接受委托，指定專人承辦，共同研究工作方案。律師事務所對律師辦理群體性案件應盡督導把關之責，發現律師在辦案中有違規行為，應及時制止并采取補救措施。

3.做好咨詢接待工作。律師事務所應安排政治和業務素質好、經驗豐富的律師接待群體性案件的來訪咨詢，做好接待筆錄。對來訪人員要耐心細致，解答詳盡，不宜輕率發表意見。律師事務所決定收案的，應全面做好收案筆錄。

4.律師應政府有關部門要求參與上訪接待工作，應處理好維護社會穩定與維護群體當事人的合法權益的關系。律師應在自己職責范圍內，努力配合有關部門開展工作，引導當事人依法行事。盡可能勸解當事人不越級或群體上訪。

5.根據群體性案件的具體情況，律師事務所可以依法與當事人簽訂委托代理協議，也可以與其授權的代表人、代理人簽訂委托代理協議。

6.群體性案件結案后，承辦律師應及時向律師事務所負責人報告結案情況，具有重大社會影響的還應向所屬律師協會報告。

7.律師事務所應當保證辦理群體性案件檔案的完整、詳盡、有序和整齊。

四

律師依法辦理群體性案件，律師協會應當予以支持、指導和監督：

1.律師協會有權了解律師辦理案件的情況，提出建議；

2.根據律師事務所的請求，律師協會可以組織對個案論證研討，也可以自己決定召集論證研討會，提出意見；

3.對影響大的群體性案件，律師協會應及時與有關部門溝通、協調。律師協會可附錄1關于律師辦理群體性案件指導意唑!魚!

以根據需要就案件相關問題向公眾表達意見，以支持律師依法辦案；

4.律師的人身和執業權益受到損害時，律師協會應當及時向有關部門反映情況，督促相關部門采取措施，維護律師合法權利；

5.律師異地執業權利受到損害，其所屬律師協會請求予以支持的，接受請求的律師協會

應當予以配合，全國律協根據需要可以對律師維權活動進行組織協調；

6.律師協會可以根據律師事務所的請求或基于妥善處理問題的判斷，提議或提醒當事人各方律師進行調解談判，化解糾紛；

7.對于影響大的群體性案件，律師協會在收到律師事務所的備案后應及時向同級司法行政機關通報；

8.律師和律師事務所辦理群體性案件成績突出或經驗可鑒的，律師協會應當予以表彰、宣傳和推廣，或提請司法行政機關予以獎勵；

9.律師和律師事務所未按本《指導意見》要求辦理群體性案件，造成惡劣影響的，律師協會可以根據相關行業規則予以懲戒，或提請司法行政機關予以處罰；

10.律師協會應加強對律師辦理群體性案件業務的培訓，在形勢政策、辦案策略和工作要求等方面進行普遍指導。

五

律師在接辦人數雖然未達本《指導意見》第一條所指群體性標準，但為國內外關注、具有重大社會影響或重大敏感性案件時應遵循本《指導意見》。

各地律師協會制定的相關規范、細則有與本《指導意見》相沖突的，應以本《指導意見》的精神進行修訂。

本《指導意見》由全國律師協會負責解釋、修訂。

本《指導意見》依據《律師協會章程》制定。報司法行政機關備案。

本《指導意見》白發布之日起試行。