第一篇：加強“平安城市”新建設 遏制暴恐事件

加強“平安城市”新建設 遏制暴恐事件

繼昆明火車站發生3.1暴恐事件后，烏魯木齊南站，廣州火車站也相繼發生暴恐事件。從這些事件發生的區域來看，正好印證了我國首部國家安全藍皮書《中國國家安全研究報告(2014)》中提出的相關內容。

報告指出，在國際恐怖活動呈反彈之勢的背景下，中國境內恐怖活動再次呈高發狀態，并呈現新特點。此次報告發現，中國的恐怖活動呈現出地域擴大的趨勢、以政府機構和軍警為主要襲擊目標。宗教滲透威脅社會主義信仰認同構成。報告還指出當前中國面臨的最直接、最現實的分裂勢力與恐怖威脅仍是“東突”恐怖勢力。近年來，盡管中國總體形勢穩中向好，民眾安居樂業，但“東突”等極少數暴力恐怖勢力仍如影隨形，不肯善罷甘休，不斷試圖制造恐怖活動，以干擾社會穩定和經濟發展。

一、暴恐事件高發下加強“平安城市”建設

嚴峻的反恐形勢和日趨多元化的暴恐活動手法要求我國必須進一步加大專業反恐力度，采取鐵腕手段打擊極少數極端勢力，切實保障生命安全和社會穩定。

在暴力恐怖事件發生后，5月6日晚，國務委員、公安部部長郭聲琨來到湖南長沙火車站、阿波羅商業廣場，實地檢查安保工作落實情況，要求各級公安機關以高度的政治責任感和工作緊迫感，強化責任落實，從嚴從細從實做好各項安保工作，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保人民群眾生命財產安全。公安部副部長、北京市委常委、市公安局局長傅政華在北京站、北京西站等地武裝巡邏，并檢查警力在崗在位及安保措施落實情況。公安部副部長劉彥平先后來到鐵路上海站、上海虹橋樞紐和鐵路蘇州站，實地檢查指導安保工作。他強調，要認真貫徹落實總書記考察新疆時的重要講話精神和中央反恐怖工作一系列重要部署，增強憂患意識，強化底線思維，全面落實反恐防范措施，依法嚴厲打擊暴力恐怖犯罪，確保人民群眾生命財產安全。我國其他各地陸續升級安保措施。警察配槍巡邏如今在大城市里越來越常見，整個社會對公開部署反恐措施擁有了空前的積極性。

加強人員巡邏等安保措施雖然在一定程度上能夠有效遏制局部重點區域的極端事件，但人防在安全防范方面有巨大的局限性。技術防范手段可作為人力防范手段和實體防范手段功能的延伸和加強，是對人力防范和實體防范在技術手段上的補充和加強。通過人力防范和實體防范在探測，延遲，反應三個基本要素中間不斷增加高科技含量，不斷提高探測能力，延遲能力和反應能力，使防范手段真正起到作用達到預期目的。近日，山東省委政法委召開全省維穩反恐工作視頻會議，會議要求要落實重要目標重點部位安全防范措施，全力消除火車站、汽車站、機場、碼頭和城市廣場、商業區、學校、醫院等人員密集場所漏洞隱患。要充分利用公共安全視頻圖像系統，及時發現行跡可疑人員和物品，按照1分鐘到達事發現場的要求，做出警力和保安力量部署。

從目前來看在安全防范技術領域有眾多的產品設備在反恐一線發揮著重要作用，其中體現最明顯的是我國“平安城市”的建設。

平安城市的建設起源于“科技強警”戰略和城市報警與監控系統建設即“3111”試點工程兩大項目。最早在北京宣武區、山東濟南、浙江杭州和江蘇蘇州四個城市開始做試點。2004年6月，為了全面推進科技強警戰略的實施，公安部、科技部在北京、上海等21個城市啟動了第一批科技強警示范城市創建工作。隨后中共中央辦公廳、國務院辦公廳要求各部門、各地積極推進“平安社區”、“平安家庭”、“平安校園”、“平安醫院”、“平安市場”、“平安油區”形式多樣的安全創建活動。

“平安城市”的概念，不僅僅是社會治安一項內容，還包括城市交通狀況和城市消防服務，以及各種人為災害（包括戰爭、恐怖襲擊、威脅城市安全的重大火災、環境污染等）和自然災害的預警和處警等內容。平安城市建設項目作為一個特大型、綜合性非常強的管理系統，不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應急指揮等需求，而且還要兼顧災難事故預警、安全生產監控等方面對圖像監控的需求，同時還要考慮報警、門禁等配套系統的集成以及與廣播系統的聯動。

平安城市建設作為公共安全技術防范系統的重要組成部分，與安防行業緊密相連。平安城市報警與監控系統集安全防范技術、計算機應用技術、網絡通信技術、視頻傳輸技術、訪問控制等高新技術為一體的龐大系統，是總體投資大、技術要求高、涉及用戶廣、鏈接環節多的系統工程。其建設目的是通過構建一個覆蓋整個城市的集成化、多功能、綜合性治安防控網絡，進一步提升公安機關管理社會、治安防控、打擊犯罪、維護穩定、保障安全的重要手段和依靠。在交通管理、預防和制止犯罪、解決糾紛、處理治安和刑事案件、為公安偵察破案提供線索證據等方面有著其它防范設施難以發揮的作用。

二、新一代平安城市發展需求

隨著社會經濟的不斷發展，各種犯罪事件、暴恐事件的不斷發生以及安防技術的不斷更新，對平安城市建設提出了新的要求。

全面的高清應用

針對早期平安城市建設中視頻圖像不夠清晰的問題，需要實現全面的高清化建設。在確保設備使用上從前端攝像機、傳輸、存儲到顯控系統全鏈條高清的同時，從業務應用上滿足城市所有掌控面(全部一類點、二類點)對圖像質量高清的要求。

智能化的業務應用

目前平安城市系統視頻應用是防御性的被動應用，主要是實時監看和事后取證，對于事前預警并不能起到很好的作用，智能化的業務應用，可有效提升系統有效性。我們從昆明暴恐事件來看，恐怖暴力事件發生前和發生過程并不是某些媒體口中報道的“毫無征兆”，而是伴隨著各種非正常的事件和現象，若我們有辦法實時發現這些不正常現實，及時報送給鐵路的安全及運營管理部門，馬上啟動恐怖事件應急預案，疏導乘客撤離，也許暴徒的罪行將止步在廣場上，第一售票大廳、臨時售票廳的傷亡將大大減少。亦或在暴徒踩點或黑衣蒙面進入火車站前廣場時第一時間發現異常體貌預警，及時調派警力進行處置，也許就能有效的破獲一次蓄謀已久的恐怖活動。因此，平安城市視頻監控系統需要智能分析技術來提升自身在發生恐怖案件時的預警和防范效能。

系統的融合應用

平安城市建設涉及產品類型眾多，在豐富了各種應用的同時，也阻礙了各系統的融合，形成了信息孤島，無法更好進行復合利用。新一代平安城市的建設，需要完成前端所有系統的有效融合，實現互聯互通。

全面的聯網應用

受限于技術、標準以及資金等多方面原因，早期的平安城市建設以點為主，各點之間缺乏聯系，不利于社會綜合治安治理。通過社會面監控資源接入、公安業務平臺資源共享、全網數字化等措施，實現城市聯網，形成市局-分局-派出所的聯網構架；同時，隨著整體網絡環境的不斷優化，可逐步實現部、省、市、縣4級聯網，真正實現全網數字化。

平安城市綜合軟件平臺的建設

通過實戰平臺有效的預案防范，對監控點位進行網格化的動態組合，使監控系統和應急指揮形成聯動，掌握工作的主動性，提高駕馭社會政治和治安穩定大局的能力。

整個城市的掌控面，處于復雜多樣的“生態環境”中：多場景、多層級、多任務、多技術應用；面對豐富多樣的需求，單一技術體系的應用已經無法滿足，針對性的推出了多種應用方案，并通過數字平臺實現多技術體系的融合?；诟咔濉⒅悄?、融合的平安城市系統才能滿足新時期的公安業務應用。各種業務單元，根據其需求的多樣化，選擇各種技術實現高清。通過傳輸技術進行聯網，實現所有業務單元的有效融合，形成真正意義上的實戰應用。

三、小結

隨著城市現代化建設的加速發展，城市治安管理的日常防控和應對重大恐怖、災害等特殊突發公共事件的安全防范壓力愈來愈大，“平安城市”新的建設需求的提出，對建立起完善的防災反恐預警監控系統，對維護社會穩定，保障人民生命財產，確保社會長治久安等具有重大意義。

第二篇：暴恐事件防范應急預案

成都市綠草坪娛樂有限公司

（白宮國際俱樂部）

暴恐事件防范應急預案

一、典型事件類型 1.爆炸 2.槍擊 3.持刀襲擊

二、應急處理機構與職責

安全管理小組為暴恐事件防范應急機構，總經理為第一責任人，下設警戒、救護、疏散、聯絡等小組。

總指揮：楊凡

職責：總指揮應本著“尊重生命，避免人員傷亡”的安全宗旨對事件發生后全體人員進行合理的調配及安排，負責啟動本預案，下達各項疏散、救治等處置命令，負責事故的上報工作。

警戒組組長：楊勇

組員：易杰、羅成、石凱文、賈良勇、李力娃 職責：

1、負責對暴恐事件現場及周圍的警戒，確保救護車輛通道和疏散通道的暢通，引導救援人員、車輛順利到達現場。

2、對持刀襲擊事件，在條件允許的情況下，利用配備的應急器材積極應對。

救護組組長：林輝雄

組員：張友馳、王萍、曾志瓊、李薇、毛燕、職責：

1、撥打急救電話

2、負責事故中傷員的搜救、初期急救等

3、配合醫院工作人員做好醫療救護工作 疏散組組長：楊敏

組員：何飛、楊春林、肖建峰、唐云、韓虎 職責：

1、負責引導所轄區域內顧客、員工的疏散工作。聯絡組組長：王波

組員：楊莉、陳雨、孫奇、徐蛟 職責：

1、聯絡當地政府、公安、消防、醫療等部門的工作

2、負責通知物業內集團其公司

3、負責聯絡并跟進各小組的工作

三、處置流程

1、報警、上報

1）發現暴力恐怖事件，應第一時間向轄區派出所或110報警，并立即向總經理及相關人員報告，報警時應明確發生位置、具體時間、是否有人員傷亡、暴恐分子數量、攜帶器具等情況

2）有人員傷亡時，第一時間撥打120 3）地方公司總經理應在10分鐘內上報系統總部總經理和總部安全監督部門總經理

4）聯絡組應第一時間通知物業內集團其它公司

2、人員疏散 1）警戒組對事故區域進行警戒，避免無關人員進入

2）根據事故情況，總經理下達疏散指令，疏散組利用廣播、擴音器等方式通知，組織人員疏散。

3）對持刀襲擊事件，在條件允許的情況下，警戒組可利用配備的應急器材積極應對。

3、現場救護

1）有人員受傷時，在120救護到場之前，由救護組開展現場救護

4、移交接管

1）警方到場后，現場移交警方接管，我方人員積極配合

5、預案終止

1）警方認可后，總經理宣布應急預案終止

6、善后處理

1）配合警方開展現場調查、取證等 2）損失清點、保險理賠、員工情緒安撫等

3）及時形成事故處理總結報告、上報總部安全監督部門和集團安監部。

四、注意事項

1.預案貫徹。銷售中心所有工作人員要認真學習本預案，熟悉各自的職責和任務

白宮國際俱樂部

人力資源部提供

2014-7-18

第三篇：2014年新疆暴恐案事件

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2014年新疆暴恐案事件：

2014年7月28日凌晨，莎車縣發生一起嚴重暴力恐怖襲擊案件，造成數十名維漢族群眾傷亡，31輛車被打砸，其中6輛車被燒。2014年6月21日，一伙暴徒駕駛車輛沖撞喀什地區葉城縣公安局辦公大樓，并引爆爆炸裝置。民警果斷處置，擊斃13名暴徒，3名民警受輕傷，無群眾傷亡。

2014年5月22日，7時50分許，有2輛無牌汽車在新疆烏魯木齊市沙依巴克區公園北街一早市沖撞群眾，此后2輛車發生爆炸起火。截至發稿時已造成31人死亡，90余人受傷。

2014年4月30日，在烏魯木齊火車南站出站口接人處施爆。案件造成3人死亡，其中1名系無辜群眾，2名犯罪嫌疑人當場被炸死。2014年3月1日21時云南昆明火車站恐怖襲擊事件

2013年新疆暴恐案事件：

2013年 6·26新疆鄯善縣暴力恐怖襲擊案

2013年6月26日凌晨5時50分許，新疆吐魯番地區鄯善縣魯克沁鎮發生暴力恐怖襲擊案件，多名暴徒先后襲擊魯克沁鎮派出所、特巡警中隊、鎮政府和民工工地，放火焚燒警車。

2012年新疆暴恐案事件：

2012年 2·28達葉城恐怖襲擊事件

2012年2月28日上午，阿布都克熱木·馬木提在其家中召集恐怖組織成員，確定實施暴力恐怖行動，進行編組、分工，分發刀、斧等犯罪工具，演示實施恐怖襲擊的方法。當日下午18時許，帶領恐怖組織成員到達葉城縣幸福路步行街，持刀、斧瘋狂砍殺無辜群眾，當場致13人死亡，16人受傷(其中2人經搶救無效死亡)。被告人阿布都克熱木·馬木提被當場抓獲，7名暴力恐怖分子被擊斃，另1名被擊傷后搶救無效死亡。在事件處置過程中，1名聯防隊員犧牲，4名公安民警受傷。

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2011年新疆暴恐案事件：

2011年 12·28新疆恐怖團伙劫持人質事件

據新疆黨委外宣辦29日透露：2011年12月28日23時許，在新疆皮山縣南部山區，一暴力恐怖團伙劫持兩名人質。公安機關根據群眾舉報，立即出警解救人質。在處置過程中，暴徒拒捕行兇，殺害一名公安干警，致一名干警受傷。公安干警當場擊斃暴徒7人，擊傷4人，抓捕4人。兩名人質獲救。2011年 7·18和田襲擊暴力恐怖事件

2011年7月18日12時許，18名暴徒按照預先計劃沖入納爾巴格派出所，手持斧頭、砍刀、匕首、汽油燃燒瓶和爆炸裝置等，瘋狂進行打、砸、燒、殺，殺害一名聯防隊員和兩名辦事群眾，殺傷兩名無辜群眾，劫持六名人質，在派出所樓頂懸掛極端宗教旗幟，縱火焚燒派出所。

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2009年新疆暴恐案事件：

2009年 新疆針刺事件

新疆針刺事件是繼7.5事件后在新疆發生的民族分裂分子有預謀、有組織策劃制造的公然擾亂社會秩序、制造恐怖氣氛的重大惡性案件。就在烏魯木齊的街頭人氣漸增，商場生意漸好，社會氣氛逐漸走出“7·5”事件陰霾時，一些民族分裂分子用一個小針頭在群眾中間制造出大恐慌，妄圖挑起民族仇恨、制造民族分裂、激起全城市民的憤慨。2009年 7·5烏魯木齊打砸搶燒事件

2009年7月5日晚上，烏魯木齊發生打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件。在此次事件中，造成197人死亡，1700人受傷，被毀車輛達260部，其中190部公交車，50多部民用車；受損門面房203間，民房14間，總過火面積達到56850平方米，全市共有220多處縱火點，有兩棟樓房被燒毀。隨著真實信息的披露和媒體報道的深入，“7·5”事件真相越來越清晰地呈現在人們面前:“7·5”事件，不是民族問題，也不是宗教問題，而是以熱比婭為首的境內外“三股勢力”精心策劃和組織的一場反國家、反民族、反人類的嚴重暴力犯罪事件。

2008年新疆暴恐案事件：

2008年 新疆喀什爆炸襲擊事件

2008年8月4日上午8時許，新疆喀什市邊防支隊集體出早操行至一賓館時，突遭2名作案分子駕車襲擊，并引發車上的爆炸物，當場造成16人死亡，16人受傷，2名作案人員已經被抓獲，案件正在進一步審理中

第四篇：郭家小學昆明暴恐事件安全教育

關于昆明暴恐事件安全啟示教育

春暖花開之時，喜迎兩會之際，深化改革之機，就在美麗即將濃墨重彩的開幕時，在美麗的彩云之南省會-----春城昆明，2014年3月1日晚9時20分在人員非常集中的火車站，10余名統一著裝的暴徒蒙面持刀在云南昆明火車站廣場、售票廳等處砍殺無辜群眾，發生了這么一起嚴重暴力恐怖案件，讓人們一時難以接受。

2014年3月3日星期

一早上，學校全體師生降半旗，對暴力恐怖事件中遇難的同胞默哀三分鐘，以示沉痛哀悼！

針對這一危害人民群眾生命安全，造成嚴重的社會后果、喪心病狂的暴行，學校全體師生發出了內心最真摯的呼喊：譴責暴力！嚴懲兇手，13億人共鑄鐵壁、同筑銅墻，豈讓魑魅魍魎橫行！同時，學校安全專干教師常俊在會上對學生進行了安全教育，教育學生生活、學習中應該注意防溺水、防火、防電、防暴、衛生、飲食、交通等各個方面安全事宜，避免不安全事故的發生。

2014年3月3日 馬街鎮郭家小學

第五篇：學校暴恐事件應急預案

勐臘縣關累中學（園）防暴恐襲擊事件應急預案

為積極應對可能發生的暴力恐怖襲擊等重特大事故，采取切實有效措施，高效有序地組織搶險援助工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，結合學校實際情況，特制定我校暴力恐怖襲擊重特大事故應急處理預案。

一、指導思想

以建設和諧社會重要思想為指導，引導廣大教職員工充分認識到做好暴力、恐怖襲擊等重特大事故應急救援工作的重要意義，始終堅持安全第一、預防為主的方針，努力防范各類危害事故的發生，努力在事故來臨時將危害降到最低水平，維護教育安全和穩定，確保學校教育教學秩序正常。

二、本預案適用范圍和啟動條件

本預案適用于學校在進行教育教學或組織其它活動過程中，遇到暴力、恐怖襲擊等突發性重特大事故的應急處理。

三、工作原則

（一）預防為本，及時控制。堅持預防與應急處置相結合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查、整改和調處機制，強化信息的廣泛收集，爭取早發現、早報告、早控制、早解決。要把突發事件控制在一定范圍內，避免造成學校秩序失控和混亂。

（二）系統聯動，群防群控。發生事件以后，按照分級管理的原則，各部門、各班要在學校的統一領導下，啟動應急預 1

案。學校領導要全面掌握情況，控制局面，形成校、班及部門系統聯動，群防群控的處置工作格局。

（三）區分性質，依法處理。堅持從保護師生生命和財產安全的角度出發，按照國家相關法律、行政法規和政策，法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法處置學校突發公共事件。要嚴格區分和正確處理不同性質的矛盾，引導師生和群眾以理性合法的方式表達訴求，防止矛盾激化和事態擴大。

四、組織指揮機構

（一）指揮領導小組

組長：

副組長：

成員：

職責：接到突發事件報告以后，組長根據現場情況發出啟動應急預案的指令，并指揮全校師生積極、妥善地應對。現場負責人為各校校長→副校長→主任（領導缺位時依次下延）。

（二）警戒處置組

組長：

成員：

職責：攜帶裝備（橡膠棍、干粉滅火器、警用鋼叉）等快速趕往事發區域，及時制止侵害行為，并控制嫌疑人，設定警戒區域，設置隔離線，保護好事發現場，便于公安機關調查取證。在制止侵害行為時，原則上應先采用勸說和喝阻的方式，同時還應識別嫌疑人的體貌特征，萬一其脫逃可向公安機關提

供抓捕的線索。如必須采取暴力方式來阻止，應盡量采用遠距離的手段擾亂嫌疑人視線(如干粉滅火器)、控制嫌疑人的動作(如長木棍)。

3、緊急疏散組

組長：

成員：

職責：疏散組長及成員要在最短的時間內快速到位，根據事件的性質和發生區域確定是否需要緊急疏散，如果需要緊急疏散，要以最快速度確定安全、合理的疏散方案和疏散路線。與事發區域最接近的班級要首先組織疏散，由班主任或當堂上課教師帶領學生朝與事發地 點相反的方向快速、有序地撤離到安全區域。疏散完成后要及時清點并上報各班學生人數。各年級蹲點領導負責在各樓層的樓梯口維持秩序，避免因擁堵而發生推搡、踩踏事件。

（四）傷員救護組

組長：

成員：

職責：應急預案啟動后，攜帶必備的醫療器械和藥具立即趕往事發區域，對傷員進行緊急處理。在 120 急救車趕到之后，協助醫護人員將傷員及時送往醫院接受進一步的救治。

（五）外圍保障組

組長：

成員：

職責：負責維護學校大門的出入秩序，保證疏散通暢。負責引導公安、醫療、消防等專業部門的人員進入現場進行處置。

五、現場處置方法步驟

（一）報警： 撥打 110 報警電話，簡要說明警情，請求增援，然后向指揮組組長報告。如暴力襲擊嫌疑人從大門進入，或者警情發生地處門衛附近，門衛是報警責任人。如暴力襲擊嫌疑人翻圍墻或由其他非正常途徑進入校園，則第一目擊人要在第一時間以奔走、叫喊的方式，迅速將警情告知校園里的其他人員。獲知警情后，離門衛較近的師生員工馬上通知門衛撥打報警電話； 離學校校長所在處較近的師生員工馬上通知校長，進行現場應急指揮。

（二）發出緊急信號：校長接到報告后，視情況發布緊急信號，啟動應急預案，然后向縣教育局報告。

（三）實施應急預案：聽到緊急信號后，各小組馬上進入工作崗位，履行各自的職責。警戒處置小組首先趕赴現場，處置情況。其他小組根據事態發展，迅速開展相應的工作，努力將事故的危害降到最低。指揮領導小組要充分發揮協調作用，保證各項工作的有效、有序開展。

（四）保護現場協助有關部門進行現場處置，并為調查取證提供線索。

（五）應急預案的解除事件得到有效控制，師生情緒相對平穩之后，由校長發布解除應急預案的指令。年級蹲點領導和班主任協同工作，初步了解事件造成的人員傷害、財產損失的情況，逐級上報。

六、善后處理工作

（一）校園突發事件發生后，學校應及時做好善后處理工作，積極做好恢復學校正常教學和生活秩序工作，維護校園和社會穩定。

（二）對在預防、處置校園突發事件中和善后處理工作中表現突出個人或有特殊貢獻的個人，要給予表彰和獎勵。

（三）對在預防、處置校園突發事件中和善后處理工作中玩忽職守者，隱瞞、緩報、謊報或授意他們隱瞞、緩報、謊報情況的、逃避責任的、阻礙工作人員執行公務的以及其他不利于預防和處置工作的視其情節和危害后果進行處理。

七、工作要求

（一）全體師生員工要時刻保持高度警惕，充分認識、極端重視安全工作的重要性，增強保護學生安全的責任感，提高突發事件的應對能力。

（二）學校要把處置突發事件工作作為治安防范工作中的一項重要內容來抓落實，嚴格按照方案，落實防控措施，加大監督檢查力度。值日護校人員要按照崗位職責和工作范圍加強巡視，發現可疑人、可疑物、可疑車輛等一切可疑情況要果斷處理，不能處理的要及時向校長匯報。

（三）各辦公室要加強情報信息的收集工作，及時發現各種帶有預警性和苗頭性信息，密切掌握，及時向校長室或總務處匯報。

（四）校園護衛隊要做好重點防范部位的安全保衛工作，每天巡視至少 4 次，并保持通訊暢通，確保校園安全。

（五）學校每學期都要進行一次處置突發事件的演練，各部門、崗位工作人員要做到職責清楚，分工明確，措施到位，檢驗預案的可行性和改進應急預案，使學生熟悉緊急情況下逃生的線路，了解緊急性情況發生時聽從指揮、遵守紀律的重要性。

（六）學校和班級要充分利用廣播、電視、宣傳欄、黑板報等渠道 組織開展應急法律法規和預防、避險、自救、自護等應急知識的宣傳，做好教育進課堂工作，增強廣大教師和學生的防范意識，學習掌握應急基本知識和技能。

八、相關聯系電話

報警電話：110急救電話：120火警電話：119學校值班室：

縣教育局辦公室電話：8122368

2014年6月3日