第一篇：社會突發安全事件分析之昆明301暴恐事件

現階段我國應對暴恐事件措施的體系構建

——以昆明火車站暴力恐怖襲擊事件為例

摘要

暴力恐怖事件作為社會安全事件之一，其發生越來越呈現出不斷上升的態勢。從01年的美國“911”事件，到現在出現在我國境內的新疆極端分子打砸搶燒，砍人事件，和前不久ISS組織在巴黎制造的爆炸事件，無不使人們意識到社會中不安定的因素的存在。在經歷了13年10月北京金水橋事件和14年“3·01”昆明暴恐事件，我們對國家在應對暴力恐怖襲擊事件的處理能力都有了肯定，但在事件過后，政府等相關部門也應該加強自己的預防與應對能力，本文就以3.01 昆明火車站發生的暴力恐怖襲擊事件為例，分析政府及相關部門在事件后的處理措施及方法，分析其的有效性及后續對政府的反思。

關鍵詞：公共危機，公共危機管理，社會突發安全事件，公共危機管理的方法及原則

目錄

摘要.....................................................................1

一、研究背景及意義....................................................3

二、論文綜述..........................................................3(一)主要概念界定.............................................................................................................................3(二)研究內容......................................................................................................................................4(三)研究現狀......................................................................................................................................4(四)研究思路和方法.........................................................................................................................5

三、事件還原..........................................................5(一)暴恐事件的發生.........................................................................................................................6(二)政府相關部門立即啟動應急方案.........................................................................................6(三)各大醫院火速前往實施救援..................................................................................................6

四、事件影響..........................................................7

五、政府處理機制......................................................7(一)快速反應......................................................................................................................................7(二)啟動預案......................................................................................................................................7(三)部門聯動......................................................................................................................................8(四)信息公開......................................................................................................................................8(五)善后安撫......................................................................................................................................8

六、突發社會安全事件處理的基本原則....................................8(一)以人為本原則.............................................................................................................................8(二)立足盡早化解原則....................................................................................................................8(三)依法處理原則.............................................................................................................................9(四)慎用警力原則.............................................................................................................................9(五)當地領導負責原則....................................................................................................................9

七、事件分析..........................................................9

八、事件反思..........................................................9(一)提高情報工作水平....................................................................................................................9(二)反恐隊伍與人民戰爭相結合................................................................................................10(三)建立全民性的思想工作和宣傳教育體系.........................................................................10(四)加強國際反恐合作

九、事件小結.........................................................10 參考文獻................................................................11

一、研究背景意義

近幾年來隨著中國社會的發展，社會矛盾和沖突也越演越烈。如群體性事件的不斷增多，尤其突出表現在各地區的暴力恐怖襲擊事件在不斷增多。給人民的生命財產造成了巨大的危害，僅2013年一年發生的7起暴力恐怖襲擊事件中就有6起是在新疆發生的，暴恐分子的攻擊目標也由群眾多向政府部門和公共安全部門轉移。2013年4月23日新疆喀什巴楚縣暴力恐怖分子砍殺政府工作人員并投擲爆炸裝置導致巧人死亡2人受傷，除了新疆地區是暴恐事件的常發地外，各個大中城市也成了暴恐分子的襲擊目標。2013年10月28日北京天安門金水橋發生暴恐分子開車沖撞游人并點燃汽油導致汽車燃燒事件，最終致2人死亡，38人受傷。2014年3月1日震驚中外的‘301“暴力恐怖襲擊事件在昆明火車站發生瀑徒手持砍刀砍殺無辜群眾，致29人死亡，143人受傷的慘痛結果。基于此怎樣更好的完善中國的應急管理體系便成為黨和政府高度重視的問題。怎樣更好地預測非常規突發事件的發生，怎樣更好的控制非常規突發事件的走向，以及怎樣更好地將損失和危害減小至最低程度，在最大程度上保護人民的合法利益是非常值得砰究的問題因此研究如何應對此類非常規突發事件不僅崔理論意義也有其現實意義。

二、文獻綜述

(一)主要概念界定 1.公共危機

公共危機簡單地說就是一個事件突然發生對大眾正常的生活、工作以及生命財產構成威脅的狀態。1997年亞洲金融危機、1998年夏天中國的洪水、2001年美國發生的“9·11”事件,2003年春天中國發生的SA鄧事件等,都造成了公共危機。公共危機既可能是由于自然原因造成的,也可能是經濟原因造成的。公共危機盡管起因千差萬別,但是有一點是共同的,即它們涉及的對象不是單個的個人,而是社會大眾,至少是一個特定單位或地域中的一群人。公共危機發生時,受到影響的是大眾,所以確定公共危機也需要取得大眾的共識,重視并團結一致共同防范,采取必要的措施阻止事態繼續擴大。由此公共危機是指由于內部或外部高度不確定的變化因素,對社會共同利益和安全產生嚴重威脅的一種危險境況和緊張狀態。1 2.公共危機管理

公共危機管理,是指政府為避免或者減輕危機和緊急事態所帶來的嚴重威脅重大沖 1工曉成。論公共危機中的政府公共關系田.上海師范大學學報(哲學社會科學版),2003(6)pZI 擊和損害,而有計劃、有組織地學習、制定和實施一系列的管理措施和相應的策略,包括應付危機的準備、應付危機的運作、危機的解決與危機解決后的復興等不斷學習和適應的動態過程。20世紀末，我國開始現代政治學研究，其中包括對政治危機的研究。我國有關公共危機管理的研究是從20世紀90年代初起步，對該領域最初的研究也始于政治尤其是國際政治方面的研究，如臺海問題、東突問題等。2000年左右，我國公共危機管理研究的重心逐漸從國際危機轉向國內危機，包括從SARS疫情到近年接連不斷的特大自然災害、食品衛生安全問題、群體性集體事件等。3.社會突發安全事故

根據社會突發安全事件的兩個因素社會安全事件和突發性對該事件的定義是在社會沖突不可調和的情況下，由于暫時的矛盾激化所導致的突然發生的部分社會成員所做出的包含不可預料性因素的，在主觀上違背一般社會認同感并且在客觀上違背國家安全政策的行為。突發社會安全類事件一般都具有以下特點○:1突發性。與一般事件相比，突發社會安全事件爆發得比較突然，帶有很強的隨機性，來勢之猛往往出人意料、超出人們的心理慣性和社會的常態秩序，讓人始料不及，使方方面面陷入極大地被動?！?群體性。一般來說個體性矛盾不會引發群體性突發事件，社會安全事件的主體主要是群體?！?多變性。突發社會安全事件的形成、發展和演變很難有一個特定的模式來供人們研究和應對。

突發社會安全事件的爆發在一定范圍、一定時間內嚴重影響到社會關系的協調性和社會活動的組織性，給人民帶來生命、財產和精神上的損失，對正常的社會秩序、公共安全、國家安全造成威脅，甚至會導致經濟衰退、社會混亂和政治動蕩。同時它加劇了社會轉型的劇痛，增加了社會變革的代價，延緩了向現代化社會轉變的速度。突發社會安全事件對社會穩定、社會發展和社會和諧的破壞作用是巨大的。(二)研究內容

近幾年來，隨著中國社會的發展，社會矛盾和沖突也越來越劇烈，群體事件在不斷地增多，尤其突出表現在各個地區的暴力恐怖襲擊事件在不斷的增多，給人民的生命財產造成了巨大傷害。發生于2014年3月1日晚9 點的昆明火車張暴力恐怖襲擊是距離我最近的一次恐怖襲擊，在新聞中才出現的恐怖襲擊從沒想過會發生在我的身邊，當時恐慌籠罩著整個昆明，人們每天都過的戰戰兢兢，但在政府的及時的處理與后續工作中，給人們帶來了生活的平和。(三)研究現狀

中國學者最早關于恐怖主義的研究大概可以追溯到20 世紀80 年代譚景彝、徐璽岑、劉春等的論著。劉恩照先生1987 年撰寫了《關于國際恐怖活動的現狀和特點》、《關于國際恐怖主義的定義和范圍》、《聯合國關于國際恐怖主義的討論和決議》等系列文章，發表于1987 年中國國際問題研究所的《國際資料》，這在當時是個非常有爭議的議題，有人甚至認為這些恐怖活動“屬于革命行動”。2

對于中國恐怖主義犯罪研究的發展歷程，趙秉志按照1997 年頒布的新刑法和2001 年《中華人民共和國刑法修正案(三)》為分界點，將中國“恐怖主義犯罪研究”，劃為探索、發展和繁榮三個階段，有一定道理。但筆者認為，中國關于恐怖主義研究還是以“9·11”事件為界劃分前后兩階段更為合適?！?·11”前幾年，中國學者開始從事恐怖主義研究，主要是翻譯介紹國際恐怖主義的活動及國外學者反恐斗爭的論著。2000 年，中國現代國際關系研究所成立了反恐怖研究中心。(四)研究思路和方法 1.研究思路

本文從昆明市社會安全類突發事件應急管理現狀入手,結合國內外對社會安全類突發事件及應急管理的研究成果,對目前昆明市社會安全類突發事件呈現的特點、應急管理體制存在問題及原因進行了實證分析,從完善應急管理體制和組織體系、完善有關應急管理的制度規范、加強應急管理的部門間協調合作、完善應急管理信息系統和預警體系、健全突發事件信息公開機制、建立突發事件心理干預機制等六個方面提出深化昆明市社會安全類突發事件應急管理體制建設的具體設想。2.研究方法

文獻研究法。根據研究課題和研究思路,本人通過廣泛收集、査閱相關文獻資料,通過認真的蹄選精讀,了解掌握所要研究問題的歷史和現狀,對進一步調査和研究奠定了堅實的基礎。

實例研究法。本文針對昆明社會安全類突發事件的應急管理進行調查研究,獲得相關數據和資料,進行客觀、真實的描述,并有針對性地對如何提高應急處置能力、完善應急管理機制進行了分析和探討。

三、事件還原

(一)2暴恐事件的發生

劉恩照: 《國際恐怖主義》，北京: 世界知識出版社2006 年版，前言。3月1日21時16分許，平靜的春城昆明遭遇了一場突如其來的恐怖襲擊。8名統一著裝的暴徒蒙面持刀在云南昆明火車站廣場、售票廳等處砍殺無辜群眾。他們如被惡魔吞噬了靈魂的人一樣，肆意的將大刀揮向男女老少，一刀一人，人們尖叫，哭泣，驚慌失措，四處逃竄，血腥味充斥著整個火車站的上空。截至3月2日凌晨5時，事件造成29人死亡，143人受傷，其中重傷73人，輕傷70人。4名暴徒被當場擊斃，1人被抓獲，逃跑的3人也在11日在紅河州落網。(二)政府相關部門立即啟動應急方案

事發時暴徒持刀實施暴行，公安民警前往現場進行處置，暴徒仍然持刀頑抗。警方在鳴槍示警無效后，果斷擊斃其中4人，擊傷1人并將其當場抓獲。10分鐘后警車趕赴現場緊急處置 火車站內傳來槍聲，永平路至火車站實行緊急交通管制。3月2日0時16分昆明市全部警力全城戒備，云南省委書記秦光榮、政法委書記孟蘇鐵、公安廳長楊嘉武已到達案發現場。1時許，受中共中央總書記、國家主席習近平和國務院總理李克強委派，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在凌晨赴云南昆明指導處置1日晚發生在昆明火車站的暴力恐怖襲擊事件。5時許，受傷群眾已分別被安置在10多家醫院，昆明火車站當晚各車次均已發出，火車站秩序基本恢復正常。9時許，正在外地調研的國務委員、公安部部長郭聲琨趕到昆明指導處置工作。昆明火車站發生暴力恐怖襲擊事件后，公安部迅速啟動應急預案，調集有關專家隨中央工作組連夜趕赴昆明。

聯合國秘書長潘基文3月1日發表聲明，以最強烈的言辭譴責當天發生在云南昆明火車站的令人震驚的襲擊平民事件。潘基文向死難者的家屬表示慰問，并祝愿傷者早日康復。潘基文指出，沒有任何理由可以為殺害無辜平民的行徑開脫，事件的肇事者應當被繩之以法。(三)各大醫院火速前往實施救援

3月1日21時17分，云南省急救中心接到呼救電話，立即指揮調度救護車輛和醫護人員，于21時28分到達現場；共計出動救護車13輛次、派出醫護人員80人次轉送傷亡人員。3月2日，云南省、昆明市各醫院成立以院長為組長的救治專家組，組織了急診創傷外科、麻醉手術科、骨科、胸外科等科室醫務人員積極進行搶救。根據傷員救治工作的需要，國家衛生計生委調派北京協和醫院、北京大學第三醫院、北京天壇醫院和四川大學華西醫院9名醫療專家，赴昆明指導當地開展傷員救治。昆明市承諾將承擔所有傷者的醫療救治費用和家屬陪護費用。

四、事件影響

昆明“301”案件發生后，許多網民紛紛對傷害無辜的暴行進行譴責。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平高度重視，立即作出重要指示，要求政法機關迅速組織力量全力偵破案件，依法從嚴懲處暴恐分子，堅決將其囂張氣焰打下去。并指派中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱，國務委員、公安部部長郭聲琨和有關部門同志連夜趕赴云南指導處置工作，看望受傷群眾和遇難人員親屬。

自從301暴恐事件發生后，昆明實施了高級戒備狀態，火車站增加了進站安檢關卡，也加大了警力人員，大街上安排武警巡邏，特別加強了對學校的保護，每天上下學都有武警持槍守護在各個學校門口，保證學生的安全。同時此次事件全國引起了政府對各個交通樞紐安全保障的反思，全國各地不僅火車站加強了安檢，飛機場，長途汽車客運站等都增設了安檢點，加強了安保措施。

五、政府的處理機制

(一)快速反應。

政府以及主管應急管理工作的相關部門具備快速的反應能力。在恐怖襲擊事件發生的一時間，大批民警緊急出動，迅速趕赴現場處置，永平路至火車站實行緊急交通管制。原本應駛入昆明站的列車被安排到其他站點臨時?？?，事件發生兩小時后，昆明火車站陸續恢復售票進站。(二)啟動預案。

非常規突發事件發生后緊急啟動應急預案，對于高效率地處理事件 有著不可替代的作用。在事件發生后，公安部迅速啟動應急預案，并調集有關專家隨中央工作連夜趕赴昆明。(三)部門聯動。

各部門綜合系統的協調和處理是事件處理高效率的保障。事件發生后各有關部門按照自己的職責做好相應的工作。事發當晚大量警力在現場進行取證工作，公共衛生部門立即啟動應急響應機制，開展醫療救助工作，消防部隊積極配合公安部門搶救傷員，保護疏散人群。迅速控制事件發展，交通部門積極做好交通安保工作，加強防空，嚴密車站，運營車輛等公共設施和人群密集場所的安全措施，杜絕危險人員與物品上車入站。(四)信息公開。

信息的公開透明有利于積極的輿論導向，可以使政府及時了解社會輿論，全面掌握社情民意。事件發生后一些某些地方也發生恐怖襲擊事件，在逃歹徒曲靖落網，紅河發 生暴力事件的謠言迅速散播開來。這些謠言在一定程度上加重了民眾的心理負擔，進一步造成社會恐慌危害社會安全和公共穩定。官方媒體及時公布昆明暴力恐怖襲擊事件的信息，僻處一些不當謠言對事件的影響。(五)善后安撫。

在事件處理完后，做好相應的善后安撫工作對于穩定人心，增強政府的公信力，穩定社會秩序是非常重要的。暴恐事件后，受傷人員都妥善安置在市區的各家醫院接受治療，受傷人員的醫療費用及患難家屬的基本喪葬費，遇難家屬和受傷家屬的生活費用全部由政府負責。

六、突發社會安全事件處理的基本原則

(一)以人為本原則。

在突發社會安全事件處理中堅持以人為本，就是要做好預警防范工作，盡量防止突發社會安全事件的發生，保障人的生命安全。當事件發生后，要通過應急處理程序，最大程度地保護，挽救最大多數人的生命安全。(二)立足盡早化解原則。

這一原則有兩層意思：一是盡早，二是化解，事件一旦發生!就必須及早介入處理，防止事態進一步擴大!減輕社會危害程度。這是能否處理好突發社會安全事件的關鍵所在。根據立足盡早化解原則!突發社會安全事件出現后，一方面!應當馬上采取相應行動!著眼于把事態化解于初始階段，化解于基層!化解于當地%在方法上則可以打破常規和工作程序，特事特辦!急事急辦!防止局勢惡化。另一方面!在處理過程中也要防止無原則地遷就不合理不正當的要求。(三)依法處理原則。

依法行政是依法治國方略在政府管理工作中的具體體現，也是政府管理和處理各項事務必須遵循的基本準則。對突發社會安全事件的處理，也應當嚴格執法，依法辦事，糾正和防止一切損害社會主義法治的行為。(四)慎用警力原則。

慎用警力，是指慎用警械武器、慎用強制措施!堅決防止處置不當激化矛盾和釀成新的事端慎用不等于不用，面對帶有沖擊機關、阻攔交、哄搶財物、綁架扣押人質的行為，則須果斷使用警力，控制事態發展，維持社會秩序，防止造成更大損害。至于在何種情況下使用，使用程度和具體方式，需要根據具體情況和相關法律而定。(五)當地領導負責原則。當地領導負責原則是指突發社會安全事件發生后，所在地黨政領導應當負起領導責任，特別是對規模較大的群體性事件，應當確立一把手總負責；分管領導抓落實的領導體制，協調各方行動，并對處理結果負起政治責任，絕不能上下推卸責任。

七、事件分析

昆明“301”事件事發現場證據表明，這是一起由新疆分裂勢力一手策劃組織、由有組織訓練的恐怖分子實施的嚴重暴力恐怖事件。新疆暴恐事件的發生，是歷史根源、國際環境、宗教極端主義和南疆地區經濟上的落后多重因素相互作用的結果。

審思這起暴恐事件，需從兩個維度，一個是國家層面?？植婪肿舆x擇的時間是全國兩會召開在即——更容易造成轟動；具體節點是晚上9時20分——便于使用暴力，警方和公民的戒備心理較弱；選擇地點昆明——不同于以往的新疆本土；針對特點區域的人群為火車站——人口聚集區，多是底層平民、流動人口。通過這一系列特點足以說明，恐怖分子籌劃更周密、手段更殘忍、目的很明確，目的是破壞我們平穩的形勢，故意制造恐怖襲擊來干擾我們的社會穩定和經濟發展?！逼渥飷翰椒⒉粫Ｖ梗@就給整個國家帶來了新的挑戰。另一個是公民層面。反恐，反擊的是恐怖勢力，也是恐慌心理。此次暴恐事件，會讓群眾發現，原來暴恐離我們如此之近，原來暴恐是如此殘酷，如此沒有底線。恐怖分子制造暴恐事件，就是要弄出聲響、造成惡果，國家越驚慌他們越開心，公民越緊張他們越有成就感。“我們唯一恐懼 的就是恐懼本身”，因此，我們既需要嚴陣以待任何恐怖行為，血淚的慘劇只會更加教育我們，使我們更成熟，更同仇敵愾，更加痛恨暴恐分子。

我們需要銘記的是，反恐意識應提高，承平日久應更有憂患意識，正如地震災害提高了我們的應急意識，面對暴恐事件我們也應該具備基本的應對能力。

八、事件反思

(一)提高情報工作水平。

建設、完善一個有相當社會覆蓋面和很強信息消化能力的情報網，是反暴恐最重要的環節。暴恐分子的行動原則是以盡可能少的人制造盡可能大的殺傷，以形成社會恐慌。(二)專業反恐隊伍與人民戰爭相結合。

世界各國反恐都離不開專業隊伍，但我們還有一個特殊優勢，就是群防群治的傳統。中國太大，不發動和依靠群眾，無論如何是防不過來的。專業隊伍、人民戰爭，加上現代技術手段的支撐，建立起一個反恐的天羅地網是能夠辦得到的(三)

建立全民性的思想工作和宣傳教育體系。新疆暴恐勢力打著民族、宗教旗號，蠱惑性特別強。許多暴恐分子沒有受過多少國民教育，也未必懂得什么泛突厥主義、泛伊斯蘭主義，他就是看一部境外傳入的宗教極端主義宣傳品，轉眼之間就可以從一個普通人變成“圣戰”殺人者。新疆意識形態領域斗爭特別要加強反宗教極端主義教育，向群眾講清楚什么樣是正常的宗教生活，什么樣是宗教極端主義。與宗教極端主義斗爭，要重視發揮愛國宗教人士的作用，讓信教群眾在他們指引下過正常宗教生活，壓縮宗教極端主義的潛在市場。要努力創造一個社會環境，使年輕人不僅在學校里，而且在學校外；不僅在學齡階段而且在九年義務教育之后，仍然有經常接受現代科學文化教育的機會，從源頭上堵住宗教極端主義(四)加強國際反恐合作。

暴力恐怖主義已經呈現跨地域、跨國界的特點，成為人類共同的敵人，因此反暴恐斗爭也必須是國際性的。我國已經同西部周邊國家建立起良好的反恐合作關系，有必要繼續鞏固和加強。同美國等西方國家也要深化合作，同時對其搞“雙重標準”予以揭露和抵制

九、事件小結

實際上，在最近幾年，恐怖事件在持續地上演。如2008年的拉薩“3.14”打砸搶燒事件、2013年“6.26”新疆鄯善縣暴力恐怖襲擊案、2013年“10.28”天安門金水橋暴力恐怖事件等。通過對案例昆明暴力恐怖襲擊事件進行的分析，我國政府在應對社會突安全發事件時依然暴露出監控和預測能力不強。政府治理能力有待提升以及需要進行多元化的改革。

這次事件事發非常突然，防不勝防。但是遇害群眾的血也不會白流。通過這個事件使人們意識到對暴恐要堅決打擊，而且增強了人民群眾對反恐防暴的意識。這次突發事件給我們敲響了警鐘，少數極端分子給我們的和諧生活參雜不和諧因素，如何避免類似事件的發生才是關鍵。國家履行好維護社會長治久安的職能，社會要形成良好的社會秩序，加強安全治安工作，公民要有安全意識，提高安全認識。參考文獻：

[1]段成榮 當前我國流動人口面臨的主要問題和政策基于2010年第六次全國人口普查數據的分析

[2]張譯丹 對非常規突發事件的思考——以昆明暴恐事件為例 [3]龔維斌 公共危機管理的內涵及其特點 [4]楊安華近年來我國公共危機管理研究綜述_ [5]馮毅 社會安全突發事件概念的界定

[6]李麗華 突發社會安全事件應急決策輔助系統的構建分析 [7]張翼飛 中國政府公共危機管月廷的現狀及對策研究 [8]郭小明 當代我國政府公共危機管理體系探析 [9]吳軍霞 我國突發社會安全事件應急法制建設研究

第二篇：郭家小學昆明暴恐事件安全教育

關于昆明暴恐事件安全啟示教育

春暖花開之時，喜迎兩會之際，深化改革之機，就在美麗即將濃墨重彩的開幕時，在美麗的彩云之南省會-----春城昆明，2014年3月1日晚9時20分在人員非常集中的火車站，10余名統一著裝的暴徒蒙面持刀在云南昆明火車站廣場、售票廳等處砍殺無辜群眾，發生了這么一起嚴重暴力恐怖案件，讓人們一時難以接受。

2014年3月3日星期

一早上，學校全體師生降半旗，對暴力恐怖事件中遇難的同胞默哀三分鐘，以示沉痛哀悼！

針對這一危害人民群眾生命安全，造成嚴重的社會后果、喪心病狂的暴行，學校全體師生發出了內心最真摯的呼喊：譴責暴力！嚴懲兇手，13億人共鑄鐵壁、同筑銅墻，豈讓魑魅魍魎橫行！同時，學校安全專干教師?？≡跁蠈W生進行了安全教育，教育學生生活、學習中應該注意防溺水、防火、防電、防暴、衛生、飲食、交通等各個方面安全事宜，避免不安全事故的發生。

2014年3月3日 馬街鎮郭家小學

第三篇：全國人大會議向昆明暴恐事件遇難者默哀

全國人大會議向昆明暴恐事件遇難者默哀

全國政協十二屆二次會議3月3日下午在北京人民大會堂開幕，大會譴責“昆明3·01”暴恐事件，與會者起立，向遇難者默哀。中新社資料圖 廖攀 攝

中新網北京3月5日電 全國人大十二屆一次會議5日上午在北京人民大會堂開幕，大會譴責云南昆明暴力恐怖襲擊事件，與會者全體起立，向遇難者默哀。

3月3日下午開幕的全國政協會議，也向昆明暴力恐怖襲擊事件遇難者默哀。主持大會的全國政協副主席杜青林說，昆明嚴重暴力恐怖事件，給人民群眾的生命財產安全造成了極大損失。我們堅決擁護黨和政府采取的堅決果斷措施，對制造這起事件的暴力恐怖分子表示強烈譴責。支持政法機關依法嚴厲打擊各種暴力恐怖犯罪活動。對在這次事件中遇難的群眾表示深切哀悼。

昆明火車站3月1日晚發生暴力恐怖襲擊事件，造成29人遇難、140多人受傷。案件在3日下午成功告破，是以阿不都熱依木·庫爾班為首的暴力恐怖團伙所為。該團伙共有8人(6男2女)，現場被公安機關擊斃4名、擊傷抓獲1名(女)，其余3名已落網。

稍早前有境外媒體評論指出，中國“兩會”首次為平民哀默，體現了對生命的尊重，也是對這起嚴重暴力恐怖事件的強烈譴責

第四篇：暴恐事件防范應急預案

成都市綠草坪娛樂有限公司

（白宮國際俱樂部）

暴恐事件防范應急預案

一、典型事件類型 1.爆炸 2.槍擊 3.持刀襲擊

二、應急處理機構與職責

安全管理小組為暴恐事件防范應急機構，總經理為第一責任人，下設警戒、救護、疏散、聯絡等小組。

總指揮：楊凡

職責：總指揮應本著“尊重生命，避免人員傷亡”的安全宗旨對事件發生后全體人員進行合理的調配及安排，負責啟動本預案，下達各項疏散、救治等處置命令，負責事故的上報工作。

警戒組組長：楊勇

組員：易杰、羅成、石凱文、賈良勇、李力娃 職責：

1、負責對暴恐事件現場及周圍的警戒，確保救護車輛通道和疏散通道的暢通，引導救援人員、車輛順利到達現場。

2、對持刀襲擊事件，在條件允許的情況下，利用配備的應急器材積極應對。

救護組組長：林輝雄

組員：張友馳、王萍、曾志瓊、李薇、毛燕、職責：

1、撥打急救電話

2、負責事故中傷員的搜救、初期急救等

3、配合醫院工作人員做好醫療救護工作 疏散組組長：楊敏

組員：何飛、楊春林、肖建峰、唐云、韓虎 職責：

1、負責引導所轄區域內顧客、員工的疏散工作。聯絡組組長：王波

組員：楊莉、陳雨、孫奇、徐蛟 職責：

1、聯絡當地政府、公安、消防、醫療等部門的工作

2、負責通知物業內集團其公司

3、負責聯絡并跟進各小組的工作

三、處置流程

1、報警、上報

1）發現暴力恐怖事件，應第一時間向轄區派出所或110報警，并立即向總經理及相關人員報告，報警時應明確發生位置、具體時間、是否有人員傷亡、暴恐分子數量、攜帶器具等情況

2）有人員傷亡時，第一時間撥打120 3）地方公司總經理應在10分鐘內上報系統總部總經理和總部安全監督部門總經理

4）聯絡組應第一時間通知物業內集團其它公司

2、人員疏散 1）警戒組對事故區域進行警戒，避免無關人員進入

2）根據事故情況，總經理下達疏散指令，疏散組利用廣播、擴音器等方式通知，組織人員疏散。

3）對持刀襲擊事件，在條件允許的情況下，警戒組可利用配備的應急器材積極應對。

3、現場救護

1）有人員受傷時，在120救護到場之前，由救護組開展現場救護

4、移交接管

1）警方到場后，現場移交警方接管，我方人員積極配合

5、預案終止

1）警方認可后，總經理宣布應急預案終止

6、善后處理

1）配合警方開展現場調查、取證等 2）損失清點、保險理賠、員工情緒安撫等

3）及時形成事故處理總結報告、上報總部安全監督部門和集團安監部。

四、注意事項

1.預案貫徹。銷售中心所有工作人員要認真學習本預案，熟悉各自的職責和任務

白宮國際俱樂部

人力資源部提供

2014-7-18

第五篇：2014年新疆暴恐案事件

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2014年新疆暴恐案事件：

2014年7月28日凌晨，莎車縣發生一起嚴重暴力恐怖襲擊案件，造成數十名維漢族群眾傷亡，31輛車被打砸，其中6輛車被燒。2014年6月21日，一伙暴徒駕駛車輛沖撞喀什地區葉城縣公安局辦公大樓，并引爆爆炸裝置。民警果斷處置，擊斃13名暴徒，3名民警受輕傷，無群眾傷亡。

2014年5月22日，7時50分許，有2輛無牌汽車在新疆烏魯木齊市沙依巴克區公園北街一早市沖撞群眾，此后2輛車發生爆炸起火。截至發稿時已造成31人死亡，90余人受傷。

2014年4月30日，在烏魯木齊火車南站出站口接人處施爆。案件造成3人死亡，其中1名系無辜群眾，2名犯罪嫌疑人當場被炸死。2014年3月1日21時云南昆明火車站恐怖襲擊事件

2013年新疆暴恐案事件：

2013年 6·26新疆鄯善縣暴力恐怖襲擊案

2013年6月26日凌晨5時50分許，新疆吐魯番地區鄯善縣魯克沁鎮發生暴力恐怖襲擊案件，多名暴徒先后襲擊魯克沁鎮派出所、特巡警中隊、鎮政府和民工工地，放火焚燒警車。

2012年新疆暴恐案事件：

2012年 2·28達葉城恐怖襲擊事件

2012年2月28日上午，阿布都克熱木·馬木提在其家中召集恐怖組織成員，確定實施暴力恐怖行動，進行編組、分工，分發刀、斧等犯罪工具，演示實施恐怖襲擊的方法。當日下午18時許，帶領恐怖組織成員到達葉城縣幸福路步行街，持刀、斧瘋狂砍殺無辜群眾，當場致13人死亡，16人受傷(其中2人經搶救無效死亡)。被告人阿布都克熱木·馬木提被當場抓獲，7名暴力恐怖分子被擊斃，另1名被擊傷后搶救無效死亡。在事件處置過程中，1名聯防隊員犧牲，4名公安民警受傷。

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2011年新疆暴恐案事件：

2011年 12·28新疆恐怖團伙劫持人質事件

據新疆黨委外宣辦29日透露：2011年12月28日23時許，在新疆皮山縣南部山區，一暴力恐怖團伙劫持兩名人質。公安機關根據群眾舉報，立即出警解救人質。在處置過程中，暴徒拒捕行兇，殺害一名公安干警，致一名干警受傷。公安干警當場擊斃暴徒7人，擊傷4人，抓捕4人。兩名人質獲救。2011年 7·18和田襲擊暴力恐怖事件

2011年7月18日12時許，18名暴徒按照預先計劃沖入納爾巴格派出所，手持斧頭、砍刀、匕首、汽油燃燒瓶和爆炸裝置等，瘋狂進行打、砸、燒、殺，殺害一名聯防隊員和兩名辦事群眾，殺傷兩名無辜群眾，劫持六名人質，在派出所樓頂懸掛極端宗教旗幟，縱火焚燒派出所。

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2009年新疆暴恐案事件：

2009年 新疆針刺事件

新疆針刺事件是繼7.5事件后在新疆發生的民族分裂分子有預謀、有組織策劃制造的公然擾亂社會秩序、制造恐怖氣氛的重大惡性案件。就在烏魯木齊的街頭人氣漸增，商場生意漸好，社會氣氛逐漸走出“7·5”事件陰霾時，一些民族分裂分子用一個小針頭在群眾中間制造出大恐慌，妄圖挑起民族仇恨、制造民族分裂、激起全城市民的憤慨。2009年 7·5烏魯木齊打砸搶燒事件

2009年7月5日晚上，烏魯木齊發生打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件。在此次事件中，造成197人死亡，1700人受傷，被毀車輛達260部，其中190部公交車，50多部民用車；受損門面房203間，民房14間，總過火面積達到56850平方米，全市共有220多處縱火點，有兩棟樓房被燒毀。隨著真實信息的披露和媒體報道的深入，“7·5”事件真相越來越清晰地呈現在人們面前:“7·5”事件，不是民族問題，也不是宗教問題，而是以熱比婭為首的境內外“三股勢力”精心策劃和組織的一場反國家、反民族、反人類的嚴重暴力犯罪事件。

2008年新疆暴恐案事件：

2008年 新疆喀什爆炸襲擊事件

2008年8月4日上午8時許，新疆喀什市邊防支隊集體出早操行至一賓館時，突遭2名作案分子駕車襲擊，并引發車上的爆炸物，當場造成16人死亡，16人受傷，2名作案人員已經被抓獲，案件正在進一步審理中