第一篇：新浦地區(qū)清理整頓民辦學前教育機構工作

新浦地區(qū)清理整頓民辦學前教育機構工作

實施方案

一、清理整頓背景

1、現(xiàn)狀要求：近年來，在民辦幼兒園先后發(fā)生的多起幼兒校車內(nèi)死亡、校舍倒塌等惡性事故，給孩子家庭帶來無法彌補的損失，引起了各級領導和社會的廣泛關注，也暴露出當前部分民辦學前教育機構、尤其是非法辦園所存在的問題。

目前，新浦地區(qū)民辦學前教育機構(含幼兒園和其他早教中心)60多所，其中，獲準注冊的民辦幼兒園(所)36家，注冊手續(xù)正在辦理待批的有7家，另有20多家幼兒園未經(jīng)教育局審批許可，正在非法辦園。這些非法辦園的舉辦者辦園指導思想不端正，單純以營利為目的；教師素質(zhì)差，不具備幼兒教師資格，在教學上“小學化”傾向突出，違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律；不接受有關部門的監(jiān)督管理，導致幼兒園無序發(fā)展和管理秩序混亂，嚴重影響了全地區(qū)幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展和所收托幼兒的身心健康發(fā)展；辦園條件差，規(guī)模較小，設備簡陋，存在嚴重的安全隱患；阻礙了新浦地區(qū)幼兒教育規(guī)范管理工作整體水平的提升。根據(jù)“誰審批、誰管理、誰負責”的原則，我們將嚴格實行民辦學前教育機構“歸口管理”，進一步規(guī)范、強化、監(jiān)督民辦學前教育機構管理工作。

2、發(fā)展要求：幼兒教育事業(yè)的發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平日益提高，廣大人民群眾渴望享受教育均衡的呼聲日益高漲。新浦地區(qū)作為全市中心城區(qū)，幼兒教育事業(yè)發(fā)展水平在全市始終處于領先位置，而非法辦園和不合格辦園，是新浦地區(qū)幼兒教育事業(yè)發(fā)展主旋律百度文庫

中極不和諧的音符，它不僅影響幼兒教育的整體發(fā)展，更重要的是影響所收托幼兒身心健康發(fā)展。2008年是新浦地區(qū)創(chuàng)建教育現(xiàn)代化縣區(qū)的決戰(zhàn)之年，教育現(xiàn)代化區(qū)要求全地區(qū)60％幼兒園(所)達到省優(yōu)質(zhì)園標準，100％園(所)達到省標準園要求。為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化縣區(qū)創(chuàng)建指標，必須加強政策執(zhí)行力度，強化管理落實，清理整頓民辦學前教育機構，對非法辦園加以整改規(guī)范，對不具備整改條件的幼兒園予以取締，相對縮小園際之間的差異，推進本地區(qū)民辦學前教育均衡發(fā)展。

3、政策要求：為了清理整頓民辦學前教育機構，教育部專門下發(fā)了《關于加強民辦學前教育機構管理工作的通知》(教基[2007]16號)，要求各地必須對現(xiàn)有民辦學前教育機構進行全面整頓。近日，省教育廳也下發(fā)了《關于加強民辦學前教育機構管理工作的通知》，市教育局也下發(fā)文件，進一步提出清理整頓的要求。

二、指導思想

從實踐“三個代表”重要思想，辦人民滿意的教育高度出發(fā)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，充分發(fā)揮各職能部門的作用，對全地區(qū)各類幼兒園的辦學資質(zhì)、安全管理和周邊治安秩序等進行一次集中清理整治。通過清理整治，全面排查和消除幼兒園及周邊環(huán)境的安全隱患，完善園內(nèi)設施設備配置，提高管理水平，規(guī)范保教行為，嚴加防范和消除侵害幼兒生命財產(chǎn)安全的惡性案件發(fā)生，清理整頓不合格幼兒園，積極營造依法辦園、規(guī)范辦園的環(huán)境氛圍，創(chuàng)造有利于幼兒健康、安全成長的良好環(huán)境，為進一步做好省教育現(xiàn)代化縣區(qū)創(chuàng)建工作奠定良好的基礎。現(xiàn)結合新浦地區(qū)實際，制訂本實施方案。

三、基本原則

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遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、重點突出、整改與清理并舉”的原則，對全地區(qū)范圍內(nèi)非法舉辦的幼兒園按照標準進行分類，督促有整改條件的幼兒園加大力度，限期整改，堅決取締非法辦園和不合格幼兒園。

四、職責分工

區(qū)教育局

承擔對幼兒園的業(yè)務指導、制定相關標準、實行分類定級管理；負責建立幼兒教育督導和評估制度；負責培養(yǎng)和培訓各類幼兒園的園長、教師，并建立園長、教師考核和資格審定制度；負責各類幼兒園舉辦資格的注冊審批工作，頒發(fā)辦園許可證，并定期復核審驗。

區(qū)衛(wèi)生局

根據(jù)有關幼兒園衛(wèi)生保健方面的法律和規(guī)章制度，負責對個人舉辦的幼兒園衛(wèi)生保健工作準確鑒定，對幼兒園的食堂進行重點檢查，為幼兒的飲食衛(wèi)生提供保障。

區(qū)建設局

負責對個人舉辦的幼兒園存在的危房進行技術鑒定。

區(qū)民政局

負責對個人舉辦的幼兒園法人登記檢查工作。

區(qū)安監(jiān)局

負責對個人舉辦的幼兒園的各種設施，特別是對房屋及院墻的安全、接送幼兒車輛的交通安全狀況以及用電、防火安全進行全面檢查，及時查找存在的安全隱患。

區(qū)文化局

負責對教材使用情況的監(jiān)督，遏制盜版教材的使用。

區(qū)公安分局

負責個人舉辦幼兒園消防設施的審核工作；負責對接送幼兒的車輛進行依法檢查，嚴格查處“三無”車輛；負責對幼兒園的刻制公章進行檢驗。

新浦物價分局

負責根據(jù)幼兒園的類別確定收費標準，檢查其收費是否符合規(guī)定，是否持有收費許可證，是否使用規(guī)定百度文庫 的收費專用發(fā)票。

新浦工商分局

負責對幼兒園虛假廣告的處罰及幼兒園盈利情況的審查。

五、時間安排

此次專項整治活動自2008年3月25日起2008年4月30日止，分三個階段進行。

1、宣傳發(fā)動階段(2008年3月25—31日)。

區(qū)政府組織召開由相關單位參加的民辦幼兒園清理整頓工作專題會議。各相關單位要認真研究制訂行動方案，成立清理整頓領導小組，領導清理整頓工作。區(qū)教育局將利用局域網(wǎng)，向全社會公布《江蘇省學前教育機構登記注冊辦法》和《江蘇省幼兒園、托兒所設置基本條件》，擴大宣傳途徑，爭取社會的廣泛支持。還將借助電視臺、宣傳欄、家長會等多種形式，大力宣傳清理整頓工作的重要性、必要性，廣泛進行宣傳發(fā)動，為清理整頓工作營造良好的社會氛圍。召開新浦地區(qū)幼兒教育工作會議，具體部署清理整頓工作。對非法辦園進行全面排查，并對排查出問題逐一登記，寫出自查報告。區(qū)教育局根據(jù)辦園標準和排查摸底的情況，及時向社會公布應鼓勵提升、須限期整改、須查禁停辦、須堅決取締的幼兒園名單，還將公布合法、合格園(所)名單，使全地區(qū)幼兒園接受社會的監(jiān)督。

區(qū)教育局制定查禁停辦、堅決取締的非法園(所)幼兒分流預案：根據(jù)幼兒家庭住址就近安排到公辦幼兒園或合格民辦園，服從安排的減免學期后三個月的幼兒保育教育費(家長進行擇園的不享受此待遇)。分流預案力求做到家長滿意，社會認同。

2、行政執(zhí)法階段（2008年4月1日—4月20日)。

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各社區(qū)要針對本轄區(qū)的實際情況，認真做好非法辦園者的思想工作，爭取他們的主動配合，對自愿停辦的幼兒園要給予優(yōu)惠政策，盡量減少他們損失，并做好幼兒分流工作。對有意愿整頓、服從管理且符合布局調(diào)整規(guī)劃、幼兒園基礎條件較好的幼兒園，下發(fā)《限期整改通知書》，在其限期整改到位、驗收達標的基礎上，補辦辦園許可證。對條件差、安全隱患大、不符合規(guī)劃、家庭作坊式的幼兒園，下發(fā)《教育行政處罰告知書》。舉辦者接到《教育行政處罰告知書》后，必須在一周內(nèi)到教育局申訴，教育局形成處理意見，下發(fā)《教育行政處罰決定書》。對既不申訴又不停辦的非法園，直接下發(fā)《教育行政處罰決定書》進行處罰。對拒不接受處罰的，申請區(qū)人民法院強制執(zhí)行。對強制取締幼兒園的幼兒，按照分流預案進行合理安排。

3、總結驗收階段(2008年4月21日—4月30日)。

清理整頓工作結束后，區(qū)政府將組織教育、安監(jiān)、物價、衛(wèi)生、公安、民政等部門組成聯(lián)合檢查小組，對專項清理整頓工作進行全面驗收，對在清理整頓非法辦園工作中，因工作措施不力而導致非法辦園清理不徹底，造成嚴重后果的，區(qū)政府將依照有關規(guī)定，依法追究其相關單位和有關人員的責任。

六、保障措施

1、提高認識，加強領導

在區(qū)政府領導下，成立由分管區(qū)長任組長，區(qū)教育局、公安分局、民政局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、文化局、物價局、工商分局、建設局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處為成員單位的區(qū)清理整頓民辦學前教育機構專項活動領導小組，領導小組下設辦公室，設在教育局，負責組織協(xié)調(diào)、情況綜合、檢查督查等工作。

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2、加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍

要通過媒體、專題整治會議等，對規(guī)范辦園行為的意義進行廣泛宣傳，利用電視臺、宣傳欄、報紙大力宣傳這次清理整頓工作的重要性、必要性。在媒體上公示申辦幼兒園的標準、程序，公布合格幼兒園及非法舉辦的幼兒園名單。

3、齊抓共管，形成合力

教育局主動聯(lián)合各有關部門，密切配合，共同做好民辦幼兒園清理整頓工作。其他各局嚴格履行各自職責，各街道辦事處要本著屬地管理的原則，對轄區(qū)內(nèi)的所有幼兒園進行清理，徹底消除存在的隱患。

4、鞏固成果，形成長效管理機制

本次清理整頓后，各部門要切實加強對學前教育機構的監(jiān)督管理。教育局要按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格審批各類學前教育機構。未經(jīng)審批許可，任何單位和個人不得新設學前教育機構，確保新浦地區(qū)幼兒教育健康有序發(fā)展。

附件：新浦地區(qū)民辦學前教育機構清理整頓工作領導小組組成人員名單

二OO八年三月二十日

附件：

新浦地區(qū)清理整頓民辦學前教育機構工

作領導小組組成人員名單

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為進一步做好新浦地區(qū)清理整頓民辦學前教育機構工作，經(jīng)研究，決定成立新浦地區(qū)清理整頓民辦學前教育機構領導小組，組成人員如下：

組

長：房忠濤

區(qū)政府副區(qū)長

副組長：王宏新

區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)教育局局長

劉亞軍

區(qū)政府辦副主任、僑辦主任

成百度文庫 員：戴

琳

孫志義

李

暉

尤新榮

吳艷玲

張少春

張廣澤

江堯中

楊汝成 李

寧

劉圓圓

吳雨玲

夏

雷

張傳紅

王秀娟 王學堂 吳海虹 于

波 田亞輝 宋

燕 區(qū)教育局副局長

區(qū)衛(wèi)生局副局長 區(qū)安監(jiān)局副局長

區(qū)建設局副局長、區(qū)房管局局長 區(qū)民政局局長助理 區(qū)文化局副局長 新浦公安分局副局長 新浦工商分局副局長 新浦物價分局副局長 浦南鎮(zhèn)黨委組織委員 云臺鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長 花果山鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長 寧海鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長 南城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 崗埠農(nóng)場副場長

浦東街道辦事處副主任 浦西街道人大工委主任 路南街道辦事處副主任

新南街道黨工委副書記、人大工委主任 新東街道黨工委副書記

趙

青

新海街道辦事處副主任

領導小組下設辦公室，設在區(qū)教育局，戴琳同志兼任辦公室主任。

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第二篇：臨潼區(qū)民辦學前教育機構管理辦法(試行)

臨潼區(qū)民辦學前教育機構管理辦法（試行）

幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，是終身教育的奠基階段，發(fā)展幼兒教育對于促進幼兒身心全面健康發(fā)展，普及義務教育，提高國民素質(zhì)，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。

為了規(guī)范民辦學前教育機構辦學行為，保護和發(fā)揮公民辦園的積極性，提高保教質(zhì)量，促進我區(qū)民辦學前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導綱要（試行）》及《西安市臨潼區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)教育局等部門貫徹西安市實施國家關于幼兒教育改革與發(fā)展指導意見方案的意見的通知》（臨政辦發(fā)[2005]67號），結合我區(qū)實際，制定本辦法。

一、舉辦學前教育機構基本要求

1、學前教育機構應堅持正確的辦園方向，貫徹國家的教育方針，遵守國家法律法規(guī)，執(zhí)行上級政府和教育行政部門的有關規(guī)定，接受地方人民政府及其教育行政部門的領導和管理。

2、學前教育機構的招生、編班工作（1）招收0—6周歲學齡前幼兒。

（2）新入園的幼兒應接受衛(wèi)生部門的體格檢查，合格者方可入園。各學前教育機構不能以任何形式的考試或測查作為招生、編班的條件。

（3）幼兒園、托兒所的班額應符合國家有關規(guī)定，并與九年義務教育相銜接，合理分班。幼兒園每班人數(shù)一般為：小班（3至4周歲）25人，中班（4至5周歲）30人，大班（5周歲至入小學前）35人，混合班30人，學前幼兒班不超過40人。寄宿制幼兒園每班幼兒人數(shù)酌減。其他學前教育機構參照此辦法執(zhí)行。

3、學前教育機構的衛(wèi)生保健工作

（1）根據(jù)幼兒的年齡特點和季節(jié)變化，制定合理的一日生活制度，培養(yǎng)幼兒良好的生活習慣。

（2）在衛(wèi)生部門的指導下，建立衛(wèi)生保健、消毒隔離、室內(nèi)外環(huán)境清掃等制度，做好預防接種、日常消毒、傳染病隔離、檢疫及上報等工作，防止傳染病的發(fā)生。（3）重視幼兒體格鍛煉，充分利用日光、空氣、水等自然條件，鍛煉幼兒身體。幼兒戶外活動時間每天不少于2小時，在園時間應根據(jù)家長需要考慮安排。對體弱或有殘疾的幼兒予以特殊照顧。

（4）建立幼兒健康檢查制度。幼兒入園前必須進行體格檢查，建立幼兒健康檔案，按要求定期體檢，并進行評價分析；對體弱兒、疾病與缺陷兒進行專案管理和矯治；堅持做好晨檢和全日健康觀察。

（5）對幼兒進行生理和心理健康教育。注重培養(yǎng)幼兒良好的生活與衛(wèi)生習慣，增強幼兒自我保護意識，養(yǎng)成正確的坐、立、行姿勢；保證供給幼兒飲水，并給幼兒飲水提供便利條件；培養(yǎng)幼兒良好的大小便習慣，不限制幼兒大小便的次數(shù)和時間。

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（6）供給膳食的學前教育機構應為幼兒提供合理膳食，餐點保質(zhì)保量，營養(yǎng)平衡；加強飲食衛(wèi)生管理，餐具用具嚴格消毒，防止食物中毒。

（7）做好各種衛(wèi)生保健登記、統(tǒng)計和上報工作，定期對各類資料進行分析。（8）建立安全保護制度。落實安全工作責任，加強安全檢查，做好工作人員及幼兒的安全教育工作，防止各類事故發(fā)生。

（9）做好工作人員上崗前和每年一次的身心健康檢查工作。（10）定期向幼兒家長宣傳衛(wèi)生保健知識。

4、學前教育機構的教育工作

（1）按照《幼兒園教育指導綱要（試行）》和《西安市貫徹〈幼兒園教育指導綱要（試行）〉實施細則》組織教育活動，堅持保育與教育相結合的原則，面向全體幼兒，注重個體差異，對幼兒實施體、智、德、美諸方面全面發(fā)展的教育，促進其身心和諧發(fā)展。（2）按照《幼兒園工作規(guī)程》的要求，為幼兒創(chuàng)設良好的教育環(huán)境，合理組織幼兒一日活動，寓教育于各項活動之中。

（3）按照幼兒年齡特點，初步培養(yǎng)幼兒良好的生活習慣、衛(wèi)生習慣、行為習慣，增強幼兒體質(zhì)。

（4）尊重幼兒，愛護幼兒，注重幼兒的心理健康，培養(yǎng)幼兒良好的個性品質(zhì)。嚴禁虐待、體罰和變相體罰幼兒。

（5）注意學前教育與小學教育兩個階段的相互銜接。

5、學前教育機構的房舍、設備

（1）房舍應堅固、安全、適用，周邊環(huán)境無危險，無污染，無嚴重噪音。（2）有活動室并通風、干燥，光線充足。

（3）活動室使用面積人均達1.2至1.5平方米以上；戶外活動場地面積人均達1.5至2平方米以上；有沙地、動物飼養(yǎng)角和種植園地。（4）有幼兒適用的廁所和盥洗室。

（5）學前教育機構的活動器械、學習用品、玩具、生活用品應符合安全、衛(wèi)生和教育的要求；教具、玩具和圖書必須按照國家的有關規(guī)定配備。

（6）新建、改造、擴建的幼兒園、托兒所，建筑面積和建筑設計應符合國家的有關規(guī)定。

（7）保健室設置與設備配置按國家規(guī)定配備。

6、學前教育機構的工作人員

按規(guī)定配備園所長（機構負責人）及保教人員，學前教育機構的工作人員應符合《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園管理條例》和西安市規(guī)定的任職條件。

（1）學前教育機構園長應具備幼兒師范學校（包括職業(yè)學校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)及其以上學歷。

（2）幼兒園教師必須具有《教師資格條例》規(guī)定的幼兒園教師資格，并取得《教師資格證》；托兒所和其他學前教育機構的教師必須具有高中以上學歷，并經(jīng)過保育職業(yè)培訓，取得任職資格證書。

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（3）幼兒園保育員應當具有高中以上學歷，并經(jīng)過保育工作培訓，取得任職資格證書；托兒所和其他學前教育機構的保育員應當具有初中以上學歷，并經(jīng)過保育工作專項培訓，取得任職資格證書。

（4）學前教育機構衛(wèi)生保健人員，應當具有中專以上醫(yī)學專業(yè)學歷，并受過幼兒保健職業(yè)培訓，取得任職資格證書。

（5）學前教育機構的財會人員、炊事人員應當持證上崗。

學前教育機構的工作人員上崗前應進行全面體格及心理健康檢查。凡患有急慢性傳染病、精神病、身體有殘缺者不得在學前教育機構中工作。

7、學前教育機構的經(jīng)費

（1）按價格主管部門審定的標準收費，遵守有關財務制度，管好機構的各項經(jīng)費，并接受財政、物價部門和機構內(nèi)民主監(jiān)督與管理組織的監(jiān)督。（2）學前教育機構伙食費專款專用，帳目按月向家長公布。

8、學前教育機構與幼兒家庭

（1）定期召開家長會，傾聽家長意見，和家長共同醞釀，完成教育幼兒的任務。（2）做好家訪工作，建立良好的家園聯(lián)系制度。（3）向家長宣傳科學育兒知識。

9、學前教育機構的內(nèi)部管理

（1）幼兒園、托兒所和其他學前教育機構實行園（所）長負責制，園（所）長或機構負責人在設置者和教育行政部門領導下全面負責和領導機構的工作。（2）園（所）長或機構負責人對機構重大事項的決策要召集教職工商議。

（3）園（所）長或機構負責人應依靠黨的基層組織，并能充分發(fā)揮工會、共青團及其他群眾組織的作用。

（4）遵守國家的法律、法規(guī)，接受上級教育部門的檢查、監(jiān)督、指導和評估，并如實反映情況。全面貫徹《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導綱要（試行）》、《三周歲前小兒教養(yǎng)大綱》、《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》和西安市的有關規(guī)定。

（5）建立必要的規(guī)章制度（崗位責任制、衛(wèi)生保健、財務管理、安全管理等)。（6）建立工作人員及幼兒花名冊，并認真做好教育部門和其他部門的統(tǒng)計報表工作。

二、學前教育機構審批、登記程序

1、申請籌設學前教育機構的舉辦者應當向當?shù)亟逃M提交下列材料：

（1）申請報告。提交的申請報告應當包括下列內(nèi)容：舉辦者、辦園（所）目的、招生對象、辦園（所）規(guī)模、辦園（所）形式（走讀制、整日制、寄宿制等）、辦園（所）條件、人員條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等。

（2）舉辦者的資格證明文件。社會組織舉辦民辦學前教育機構，要提交法人資格證書原件和復印件。個人舉辦民辦學前教育機構，要提交本人居民身份證、戶口本原件和復印件，以及戶口所在地派出所出具的具有政治權利和完全民事行為能力的證明，并經(jīng)當百度文庫

地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意并出具書面證明。非本地戶籍人員申請辦學的還須辦理暫住戶口。

（3）擬任園（所）長（機構負責人）和擬聘幼兒教師及工作人員資格證明。（4）資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權。

（5）學前教育機構的地址，用做園舍的房產(chǎn)證、房屋所有權人的身份證或房屋租賃協(xié)議及房舍使用性質(zhì)證明。

（6）社會組織或個人聯(lián)合辦學的，還應當提交聯(lián)合辦學協(xié)議書。協(xié)議書應明確辦學宗旨、培養(yǎng)目標以及各方出資數(shù)額、方式，雙方享有的權利和應盡的義務。

（7）屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關有效證明文件。

當?shù)亟逃M自受理籌設民辦學前教育機構申請之日起三十日內(nèi)以書面形式做出是否同意的決定。同意籌設的，發(fā)給籌設批準書，并將所有檔案資料上報區(qū)教育局。不同意籌設的，應當說明理由。

籌設期不得超過三年，超過三年的，舉辦者應當重新申報。

2、申請正式設立學前教育機構的，舉辦者應向區(qū)教育行政部門提交下列材料：（1）籌設批準書。（2）籌設情況報告。

（3）學前教育機構的章程和發(fā)展規(guī)劃，首屆理事會、董事會或者其他決策機構組成人員名單。

（4）園（所）長、教師及其他工作人員的資格證明文件和聘任合同，衛(wèi)生部門出具的體檢合格證明。

（5）學前教育機構的資產(chǎn)及經(jīng)費來源的有效證明文件。（6）擬定學前教育機構工作人員工資及社會保險費用。

（7）聯(lián)合舉辦學前教育機構者，還應當提交聯(lián)合辦學協(xié)議書；租賃房舍辦學的，應持租賃期不少于5年的租賃合同。

區(qū)教育行政部門自接到申請材料之日起，應在三個月內(nèi)嚴格按照本辦法所規(guī)定的基本要求進行驗收，經(jīng)驗收合格的，予以批準，并頒發(fā)《西安市學前教育機構登記注冊證》；驗收不合格的，應書面通知申請人限期整改，整改結束后，再次提交申請，教育部門重新進行驗收。

3、各學前教育機構在取得《西安市學前教育機構登記注冊證》的同時，還須經(jīng)區(qū)衛(wèi)生部門和物價部門審核，在取得衛(wèi)生部門頒發(fā)的《西安市學前教育機構衛(wèi)生保健合格證》和物價部門核發(fā)的《收費許可證》后方可招生，并按物價部門核定的收費標準進行收費。收費時應辦理專用票據(jù)，費用實行“收支兩條線”管理。

4、民辦性質(zhì)的學前教育機構，必須按照《中華人民共和國民辦教育促進法》以及《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務院251號令）的有關規(guī)定，到區(qū)民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記。

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5、有下列情形之一的，須到原審批、登記部門辦理變更登記及注銷手續(xù)，一周內(nèi)報教育行政部門、民政部門備案：（1）更換舉辦人或園（所）長；（2）與其它園所合并；（3）搬遷園址；

（4）保教人員發(fā)生較大變化；（5）停辦。

6、有下列情形之一的，實行一票否決：（1）租賃家庭住宅、廠房的；（2）家庭“小作坊”式的；

（3）各必備室和輔助用房不齊全的；（4）沒有戶外活動場地的；

（5）園所設置不在布局規(guī)劃范圍之內(nèi)的。

三、學前教育機構管理機制

1、民辦學前教育機構必須認真貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導綱要（試行）》等幼教法規(guī)政策，實行科學管理，依法辦園。

2、實行“地方負責，分級管理，有關部門分工負責”的幼兒教育管理機制，政府領導統(tǒng)籌，教育部門主管，各有關部門協(xié)調(diào)配合。

（1）區(qū)內(nèi)各類學前教育機構的審批及管理統(tǒng)一由區(qū)教育局負責。學區(qū)、教育組負責轄區(qū)內(nèi)幼兒園、學前班的管理工作，教育組要落實對幼兒園的安全管理，及時向教育局和當?shù)卣畢R報幼兒園安全重大問題，配合當?shù)卣⒐矙C關采取有力措施，取締無證辦園、辦班，規(guī)范辦學行為。教育局定期對幼兒園的安全進行檢查，及時通報全區(qū)幼兒園安全管理工作情況。

（2）區(qū)衛(wèi)生行政部門負責轄區(qū)內(nèi)民辦學前教育機構的衛(wèi)生保健業(yè)務指導工作。（3）區(qū)建設局會同教育局在城鎮(zhèn)規(guī)劃中合理確定幼兒園的布局和位置，在城鎮(zhèn)改造和城市小區(qū)建設過程中，要配套建設與居住人口相適應的幼兒園。

（4）財政、物價部門按照各自的職責權限，負責對民辦學前教育機構的財務、收費等工作進行審核監(jiān)督檢查。

（5）民政部門負責民辦學前教育機構登記、監(jiān)督管理工作。

（6）公安部門負責維護學前教育機構周邊的交通安全、周邊治安環(huán)境的治理，幼兒園接送車輛的審批和管理；配合有關部門取締非法開設的幼兒園，確保幼兒生命安全和身心健康。

3、民辦學前教育機構必須接受所在地教育組的管理，建立聯(lián)系報告制度，每學期末向教育組報告工作，如有重大問題或事項必須第一時間報告教育組，并上報區(qū)教育行政部門、民政部門。

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4、提倡幼兒就近入學，不提倡車輛接送，堅決打擊超載接送行為，取締手續(xù)不全的接送車輛。

5、民辦幼兒園園長、教師實行先培訓后上崗制度。民辦幼兒園園長必須持有《幼兒園園長資格證》方可上崗，民辦幼兒園的教師必須持有《幼兒園教師資格證》方可上崗。

6、民辦學前教育機構應按照教育、衛(wèi)生行政等部門的要求，參加業(yè)務培訓，不斷提高保教人員素質(zhì)。

7、民辦學前教育機構的招生簡章和廣告，必須報區(qū)教育局審查備案。民辦學前教育機構的招生宣傳行為必須合法合規(guī)，依法招生，不得損害他人利益。

8、實行年檢制度。教育行政部門會同民政、衛(wèi)生、物價、公安等部門每年對民辦學前教育機構進行一次全面檢查，檢查結果向社會公布。

9、民辦學前教育機構一內(nèi)未正常開展教育教學活動，教育行政部門應終止其辦學資格。

10、對認真執(zhí)行本辦法，在托幼工作中做出突出貢獻的民辦園所及其舉辦人、保教人員，由有關部門給予表彰獎勵。

四、其它

1、本辦法適用于我區(qū)招收0—6周歲民辦學前教育機構。

2、本辦法由臨潼區(qū)教育局負責解釋，自公布之日起試行。

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第三篇：關于清理整頓非法民辦幼兒園的報告

關于清理整頓非法民辦幼兒園的

情 況 報 告

姚局長：

為切實清理整頓非法辦學行為，規(guī)范民辦教育秩序，促進我縣民辦教育健康、有序發(fā)展，職成股、安全股與綜治辦、公安局相關人員一道于2013年3月13日至3月29日對全縣非法民辦幼兒園進行了全面的清理整頓。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、主要做法：

1、組建機構，加強領導。根據(jù)1月24日會議精神，我們高度重視此次清理整頓工作，成立了清理整頓領導小組，針對非法幼兒園的分布情況分成三組，各負其責。

第一組 組長：劉光偉 組員：張佑民 何鵬飛

負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)：金溪 騎龍 三壩

第二組 組長：鄧玉泉 組員：袁亞龍 劉華明

負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)：平頭 石梁 高廟

第三組 組長：唐晴 組員：吳江波 成森 負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)：福德 新河 碧溪

2、充分準備，調(diào)查摸底。為將此次清理整頓工作落到實處，1月30日我們下發(fā)了蓬安縣社會管理綜合治理委員會辦公室、蓬安縣教育局、蓬安縣公安局《關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作和清理整頓非法辦學行為的通知》（蓬綜治[2013]1

號）、《蓬安縣非法民辦校（點）調(diào)查表》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心校相關人員按照文件要求深入各村進行調(diào)查走訪，詳細了解非法幼兒園基本情況，為此次清理整頓工作掌握了第一手資料，為工作的順利開展奠定了基礎。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣非法民辦幼兒園26個，在園幼兒420余人，教師26名。

3、創(chuàng)新方法，提高質(zhì)量。一是加大宣傳，提升透明度。2月1日-6日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心校根據(jù)蓬安縣社會管理綜合治理委員會辦公室、蓬安縣教育局、蓬安縣公安局《關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作和清理整頓非法辦學行為的通知》（蓬綜治[2013]1號）文件精神，對清理整頓的內(nèi)容和時間廣泛宣傳，爭取群眾的配合、支持。二是培訓學習，提高工作人員業(yè)務水平。3月12日，我們組織清理整頓小組成員學習了《民辦教育促進法》、《四川省幼兒園辦園基本要求（試行）》、《蓬安縣農(nóng)村民辦幼兒園辦園基本要求》、《蓬安縣民辦教育校（點）申報審批程序》中的相關內(nèi)容。同時，指出目前農(nóng)村民辦幼兒園中存在的問題，使全體工作人員明確了方向和重點，有針對性地進行檢查，提高了工作效率。三是創(chuàng)新工作方法。這次清理整頓除了聽匯報、看現(xiàn)場、查資料和問學生以外，還對當?shù)卮迳绺刹俊⒂變簣@孩子家長進行調(diào)查，聽取家長對幼兒園的意見和建議，使這次清理整頓真正落到實處，切實維護了學生和家長的合法權益。

4、嚴格檢查，加強整治。清理整頓期間，我們尺度統(tǒng)一，檢查細致，指導有力。每到一處，給當?shù)卣⒅行男！⑴e辦者下發(fā)了《四川省幼兒園辦園基本要求（試行）》、《蓬安縣民辦教育校（點）申報審批程序》、《蓬安縣農(nóng)村民辦幼兒園辦園基本要求》等資料，宣講《民辦教育促進法》，讓他們知法、依法依規(guī)辦事。從師資力量、硬件建設、設施設備、安全管理、學生分布等內(nèi)容進行詳細的調(diào)查、了解。對存在的問題，毫無保留地指出并下達整改通知書，要求6月底之前整改到位。

二、存在的問題

1、辦園條件簡陋。大多數(shù)幼兒園未單獨成園，或利用原村小閑臵校舍，或“家庭作坊式”辦園，面積較窄，光線較差，空氣流通不暢，無單獨的教室、廁所，有的利用自家堂屋作為教室，物品擺放雜亂，個別利用豬圈作廁所。

2、師資弱，業(yè)務差。這些非法幼兒園，每個班僅一名教師，無保育員，與省教廳規(guī)定的“兩教一保”相差甚遠。教師學歷偏低，個別僅初中畢業(yè)，未取得幼兒教師資格證，沒有接受過專業(yè)的培訓和教育，欠缺必備的幼兒教育能力。有的只是帶孩子，哄到孩子不哭就行，教學方法簡單，有的重知識學習輕習慣培養(yǎng)，學生的行為習慣較差，幾乎無幼兒文體活動，無動手實踐，致使小學化教學傾向嚴重。

3、課程、課時設臵不合理。這些幼兒園中絕大多數(shù)幼兒園不能按幼兒教育教學規(guī)律辦學，沒有系統(tǒng)的課程安排，教育教學存在很大的隨意性，不能保證辦園質(zhì)量。

4、規(guī)模小、安全隱患嚴重。每個幼兒園僅一個幼兒班，26個班中20人以上的僅7個班，10人以下的8個班，有的班僅5、6名幼兒；未獨立成園，無安全管理制度及幼兒接送制度，無消防設施，無專兼職保安；個別幼兒園室內(nèi)電線裸露，私拉亂接；安舒松林幼兒園私自用車接送學生，存在極大的安全隱患。

三、整治效果：

在所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、中心校的大力配合下，通過我們耐心、細致的工作，一個多月的清理整頓工作取得了一定實效。26個非法民辦幼兒園中已經(jīng)停辦6個，學生得到妥善安臵。有4個幼兒園舉辦者表示本期結束后停止辦學，其余16個愿意通過整改取得辦學許可證后繼續(xù)辦學（見附表），目前正在整改之中。其中安舒松林幼兒園已重新選址，正在裝修，預計4月底之前能完成搬遷工作；鑒于安舒松林幼兒園用車牌號為川R46238的車輛以“校車”名義接送學生存在極大的安全隱患問題，縣教育局于3月1日致函縣交警大隊請求查處，該車3月19日因車輛超速達20%已被交警大隊處罰，目前已停用車輛接送學生。

職 成 股 二0一三年四月十二日

第四篇：黃梅縣清理整頓審批民辦幼兒園實施方案

黃梅縣清理整頓審批民辦幼兒園

實施方案

根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《黃岡市民辦學校設置審批標準》、《幼兒園辦學基本條件》和梅教成（2004）05號《關于社會力量舉辦幼兒園及其他教育機構規(guī)范整頓工作的通知》精神，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”十六字方針，積極地、穩(wěn)妥地整頓和規(guī)范我縣幼兒園市場，打擊非法辦園，促進我縣民辦教育事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，特對現(xiàn)有民辦幼兒園提出如下清理、整頓、審批實施方案。

一、清理整頓的對象

凡未取得《中華人民共和國辦學許可證》的已登記和未登記的我縣境內(nèi)已開辦的各類民辦幼兒園。

二、辦法步驟

(一)清理整頓階段(2007年7月15日前完成)

1、成立專班。縣里成立清理整頓幼兒園工作領導小組，由縣政府分管教育縣長任組長，縣政府教衛(wèi)科、公安局、教育局、民政局、物價局、計量局、衛(wèi)生局、建設局主要領導為成員，負責領導和指導協(xié)調(diào)整個清查整頓工作。具體工作為：

政府教衛(wèi)科負責全面清理整頓和協(xié)調(diào)工作；

公安局負責車輛達標、周邊環(huán)境綜合整治工作；

教育局負責辦學許可證審批工作；

民政局負責法人注冊及審批工作；

物價局負責審核審批收費標準及頒發(fā)《收費許可證》工作；

計量局負責學校代碼編制及頒發(fā)《代碼證》工作；

衛(wèi)生局負責食品安全檢查及頒發(fā)工勤人員《健康證》工作；

建設局負責整個校舍及配套設施質(zhì)檢工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立清理整頓幼兒園工作領導小組，由分管教育的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔任組長，中心學校、派出所、衛(wèi)生院主要負責人為成員，并成立專班，整個清理整頓工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責完成。

2、全面清查：根據(jù)《幼兒園辦學基本條件》和《黃岡市民辦學校設置標準》，首先對已摸底的現(xiàn)有142所幼兒園進行全面清理、登記，其次也要對沒有掌握但仍在開辦的幼兒園進行清理登記。

3、全面整頓：在清查的基礎上，對照標準劃定：符合條件、基本符合條件、不符合條件三類，凡不符合條件的一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達取締通知書，如果已取締的幼兒園仍在繼續(xù)辦，除行政處罰外，由公安部門按“非法辦園”論處，并在媒體上予以公示。清理整頓工作結束后，各地要上報清理整頓結果，報縣教育局社會力量辦學管理辦公室備案。

(二)審批階段（7月31日前）

1、依法審批，堅持四個原則

(1)堅持標準原則。一是必須具備五獨立。即：校園校舍獨立、組織機構獨立、人事管理獨立、教育教學獨立、經(jīng)費核算獨立。二是辦學資金必須不少于40萬元(含校舍)，籌設前期資金應不少于10萬元。三是在園幼兒數(shù)不少于50人。

(2)屬地管理原則。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒園日常工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校負責管理，黃梅鎮(zhèn)城區(qū)內(nèi)的民辦幼兒園日常工作由黃梅鎮(zhèn)中心學校管理。

(3)合理布局原則。黃梅鎮(zhèn)城區(qū)內(nèi)的民辦幼兒園，可按東西南北各設置1—2所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民辦幼兒園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設2-3所，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)1-2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地最少應有1所，有條件的地方也可由學校布局調(diào)整后的閑置校舍舉辦公立幼兒園，以解決幼兒入園困難的問題。

(4)尊重事實原則。從目前的實際情況看，各地的民辦幼兒園基本上都是家庭式幼兒園，即是自家的私人住宅、園長及教師基本上也是房屋的主人和親戚，他們是處于謀生而開辦的。如果全部取締，工作量相當大，也會影響社會穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要尊重事實，正確引導和鼓勵他們按照幼兒園的標準逐步走向正規(guī)化，凡條件具備又在布局范圍內(nèi)的給予審批。

2、審批程序

(1)符合條件的審批程序（教育局下達正式批準文件，并辦理辦學許可證）。①由主辦者寫出書面申請報告，填寫《中華人民共和國民辦學校辦學審批表》。

②中心學校寫出書面申請報告。

③主辦者應提供下列資料：

A、主辦者的身份證、戶口本（原件和復印件）。

B、幼兒園章程，如果是合資的要提供董事會人員名單。

C、幼兒園資產(chǎn)有效證明文件，如房產(chǎn)證、土地證(原件、復印件)，如果校園舍是租賃的，要有租賃合同書（原件，必須五年以上）。

D、園長、幼師、財會人員的資執(zhí)證明文件(畢業(yè)證、會計證)。

E、向中心學校交納辦園保證金10000元。（專戶儲存）

(2)基本符合條件的審批程序。

凡基本符合條件的民辦幼兒園，且又在布局范圍內(nèi)，如果主辦者要求繼續(xù)開辦，可以申報，教育局可下達籌設批準書，待六個月再評估驗收。符合條件的，按照符合條件程序申報。不要求繼續(xù)主辦，則取締。

①由主辦者寫出書面申請報告。內(nèi)容：舉辦者、培養(yǎng)目標、辦學(園)規(guī)模、辦學(園)層次、辦學(園)形式、辦學(園)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等。

②中心學校寫出書面申請報告。

③舉辦者應提供下列資料：

A、主辦者的身份證、戶口本（原件、復印件）、電話號碼、學校地址。

B、資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權，如果房屋是租賃的，必須有租賃合同書（原件，五年以上）。

C、向中心學校交納辦園保證金2萬元，待正式批準后，只保留保證金10000元。（專戶儲存）

第五篇：云南省民辦學前教育機構設置指導標準

附件1 云南省民辦學前教育機構設置指導標準

第一條 為進一步加強對民辦學前教育機構(托兒所、親子園、幼兒園)的審批和管理，保證教育教學質(zhì)量，促進其健康發(fā)展，依據(jù)《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》以及《幼兒園管理條例》的有關規(guī)定，結合我省實際，制定本標準。

第二條

本標準所稱民辦學前教育機構指符合法定條件的單位或者公民利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的面向社會招收6歲以下嬰幼兒，對其進行保育和教育活動的教育機構。

第三條 學前教育機構必須建在安全區(qū)域內(nèi)。嚴禁在污染區(qū)和危險區(qū)內(nèi)設置學前教育機構。

第四條 設置學前教育機構須配備負責人（園長），負責人（園長）任職條件應具有幼兒師范學校專業(yè)（含職業(yè)學校幼教專業(yè)）畢業(yè)及其以上學歷，并持有教育行政部門頒發(fā)的任職資格證書（或崗位培訓合格證書），且品德高尚、身體健康，年齡不超過70歲。負責人（園長）任職、變更須報審批主管部門核準。

第五條 教師隊伍與辦學規(guī)模相適應，按照省定生師比配置教師，教師應具有中等師范學校（含職業(yè)學校幼教專業(yè)）及其以上學歷，身體健康，并具有教師資格證書。0～3歲托兒所、配備必要的教具、玩具、圖書、樂器、體育器材，并符合原國家教委1992年頒布的《幼兒園玩教具配備目錄》的安全、衛(wèi)生要求。幼兒讀物人均5冊以上，并適時更換。

第十二條

有滿足需要的保健醫(yī)療衛(wèi)生器械。

第十三條

有穩(wěn)定的辦園經(jīng)費來源。城鎮(zhèn)學前教育機構應有不低于50萬元的注冊資金，農(nóng)村山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應有不低于20萬元的注冊資金。

4理科實驗室、科學（小學自然）實驗室、儀器保管室、圖書閱覽室、音樂教室、美術活動室、體育器械室、勞技室、計算機室、衛(wèi)生室、保衛(wèi)室。

第九條

民辦普通中小學應有滿足學生體育課教學的體育活動場地。

第十條

民辦普通中小學應配置符合國家規(guī)定的教育教學儀器設備和圖書資料。

其他校級領導應具有本科以上學歷和中級以上專業(yè)技術職務。校長變更須報經(jīng)審批機關核準。

第五條

設置民辦中等職業(yè)學校，須有與學校辦學規(guī)模相適應、結構合理的專兼職教師隊伍。師生比達到1：20，專業(yè)課教師數(shù)應不低于本校專任教師數(shù)的50％。每個專業(yè)至少應配備具有中級以上專業(yè)技術職務的專任教師2人。雙師型教師比例應不少于30%。專任教師應當具有大學本科以上學歷，取得教師資格證書。

第六條

設置民辦中等職業(yè)學校的基本條件，參照教育部《中等職業(yè)學校設置標準》執(zhí)行。

第七條

在我省邊遠貧困地區(qū)設置民辦中等職業(yè)學校，辦學規(guī)模和相應辦學條件可適當放寬，但辦學規(guī)模不得低于600人，專任教師不得少于30人，校園占地面積不得少于20000平方米，學校建筑規(guī)劃面積不得少于12000平方米，適用印刷圖書生均不得少于20冊，報刊種類在50種以上。生均教學儀器設備值不得少于2000元。

第八條

對申請設置民辦中等職業(yè)學校，基本條件尚未達到國家規(guī)定標準，但高于第七條標準要求的教育機構，可申辦中職班，符合國家規(guī)定條件后，再申請設置民辦中等職業(yè)學校。

第九條

設置民辦中等職業(yè)學校所需基本建設投資和正常教學等各項工作所需的經(jīng)費，須有穩(wěn)定、可靠的來源和切實的保證。注冊資金不少于500萬元。

第十條 對申請經(jīng)評估暫不具備設置標準的民辦中等職業(yè)學校，可有1～3年籌建期。在籌建期間，不得招生。

第十一條 本標準為設置民辦中等職業(yè)學校的最低標準，經(jīng)批準設置的中等職業(yè)學校5年內(nèi)應基本達到教育部中等職業(yè)學校設置標準。

10縣級審批的民辦非學歷教育機構首次招生專業(yè)應在1個以上，2年后在校生規(guī)模應不少于200人。建校3年后，招生專業(yè)應不少于5個，在校生規(guī)模應不少于300人。

第八條

設置民辦非學歷教育機構，應具有與學校專業(yè)設置、學生規(guī)模相適應的、固定的、獨立的校園和校舍。

省級審批的民辦非學歷教育機構，教室、圖書室、學校行政用房及其它用房總使用面積不低于2000平方米，教育中介機構辦公用房不得少于500平方米。

州（市）級審批的民辦非學歷教育機構，教室、圖書室、學校行政用房及其它用房總使用面積不低于1000平方米，教育中介機構辦公用房不得少于300平方米。

縣級審批的民辦非學歷教育機構，教室、圖書室、學校行政用房及其它用房總使用面積不低于500平方米，教育中介機構辦公用房不得少于200平方米。

租賃的校園和校舍必須符合下列條件：

（一）租用的校園和校舍必須配套，并須辦理具有法律效力的租用協(xié)議，能保證學生的學習、生活、娛樂、運動以及實驗、實訓等各方面的需要；租用校園、校舍面積不得低于上述標準要求；

（二）租用期限不得少于5年；

（三）租賃校舍要符合國家有關校舍安全、衛(wèi)生、消防等相關規(guī)定。

第九條 設置民辦非學歷教育機構，必須配備與學校專業(yè)

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