第一篇：廊坊市副市長在全市防震減災工作會議上的講話

在全市防震減災工作會議上的講話

廊坊市副市長 肖雙勝（2010年5月20日）

同志們：

今年1月和3月份，國務院和省政府相繼召開了五年一度的防震減災工作會議，安排部署了防震減災工作任務。市政府召開這次全市防震減災工作會議，主要目的是：深入貫徹落實全國、全省防震減災工作會議精神，分析我市防震減災工作面臨的形勢，研究部署今后一個時期防震減災工作任務。剛才，俊義局長傳達了全省防震減災會議精神，特別是省地震局張躍剛主任結合當前防震減災工作面臨的新形勢，為我們上了一堂生動的防震減災知識課，對于我們認清當前形勢、了解更多地防震減災知識必將起到重要作用。下面，就進一步做好我市的防震減災工作，我再講三點意見。

一、認清形勢，進一步強化防震減災意識

地震是一種嚴重威脅人民生命財產安全的自然災害，具有突發性強、災害損失大、預測預報難等特點。我市地質構造復雜，環抱京津，城鎮密集，地震效應敏感，被確定為首都圈重點地震監視防御區，防震減災責任非常重大。

市委、市政府歷來十分重視防震減災工作。近年來，在省地 震局的指導幫助下，經過各級各部門的共同努力，全市防震減災綜合能力逐步提升，為全市經濟社會又好又快發展發揮了積極的促進作用。

一是政府對防震減災工作的支持力度進一步加大。在這次機構改革中，市政府充分考慮防震減災工作在社會發展中的重要地位，在精簡機構的情況下，繼續保留了市級地震機構，為全面履行防震減災各項職能提供了組織保證。同時，在財力非常緊張的情況下，對防震減災工作給予了必要的資金支持，有力地保證了日常工作的積極開展和重點項目的工作需要。《廊坊市城市活斷層探測及地震危險性評價項目》是省政府批準實施的重點工程項目，地方配套資金數額較大，市政府為了保證資金的落實，列入了年度財政預算，保證了項目的順利實施。

二是抗震設防監管能力得到進一步加強。在優化房地產審批程序、減少環節的情況下，依然將抗震設防要求納入基建程序，并首批進駐行政審批服務中心，依法對建設工程抗震設防要求和地震安全性評價進行監督管理。目前，抗震工作作為房地產項目審批的前置項目，通過與環保、規劃、國土等單位進行規劃聯審、聯合審圖、竣工驗收，確保了重大建設工程、生命線工程和可能發生嚴重次生災害工程的地震安全。

三是地震監測預報水平進一步提升。我市的地震監測手段主 要有電磁輻射、地下水位、水氡、二氧化碳等。“十一五”期間實施的“河北數字地震觀測網絡項目”，為我市增加了廊坊、大廠、霸州等8個強震臺站，使我市地震監測網絡布局進一步規范和優化。我市電磁臺網中心的觀測數據被河北省地震局和中國地震局所采用，在全國電磁波觀測領域具有突出影響，經過與科研院所和國家、省地震部門的合作研發，數字電磁擾動觀測儀通過了專家組的驗收，并在河北省電磁臺網各觀測臺以及北京、新疆等地推廣架設，提高了地震分析預報的整體水平。在縣（市、區）地震臺站建設上，永清龍虎莊、香河安頭屯觀測站建設規范，在國家局、省局觀測數據評比中為我市爭得了榮譽。

四是公共服務意識進一步轉變。2009年，市地震局與教育、建設、房管等部門聯合，開展了中小學校舍安全排查工作，共排查了市一中、二中、管中附小等20所學校的校址安全和169棟建筑、54萬平方米建筑的質量安全，為全市中小學校舍改造提供了基礎資料。

五是地震應急能力進一步提高。市縣兩級均成立了防震減災工作領導小組，編制了地震應急預案。每年春節、“五一”、“十一”、“5??18”、“9?26”等重要節日和重大活動期間，及時制定短臨跟蹤工作方案。2006年7月4日的文安5.1級地震后中，由于地震應急處置迅速、有力，確保了社會穩定。六是防震減災宣教工作進一步深入。利用重要紀念日，通過宣傳、廣播、電視、展牌、宣傳欄、科技大集等多種形式向社會宣傳防震減災的法律、法規，介紹防震減災知識，特別是在去年和今年“5?12”全國防震減災日期間，深入農村、校園、社區、企業開展宣傳活動，組織開展了地震應急演練，利用廣播、電視、報紙等形式進行宣傳教育。市級建立了2個防震減災示范校和1個防震減災示范社區。

在充分肯定成績的同時，我們應該清醒地認識到，我市的防震減災工作還存在一些不足和問題。如：一是有的縣（市、區）政府一年也不研究一次地震工作，不聽取一次地震工作匯報，在重視程度上還不到位；二是有的縣（市、區）沒有明確專門的地震工作機構和專職的工作人員，個別縣（市、區）連兼職工作人員都不固定，致使縣級政府應該履行的職責、肩負的任務無法落實；三是有的縣（市、區）由于經費投入不足造成監測設施老化、陳舊，應急設備、物資短缺，宣傳教育場所不落實；四是多數縣（市、區）抗震設防要求管理未按要求納入政府審批程序。五是個別縣（市、區）的經費投入嚴重不足，有的連正常的辦公經費不能保證。對此，各級各部門一定要高度重視，要在年底前采取針對性措施，全部加以解決。

做好防震減災工作任務艱巨、責任重大。各級各有關部門要 進一步強化防震減災意識，切實增強責任感、使命感和緊迫感，時刻繃緊防震減災這根弦，振奮精神，真抓實干，以更大的決心和更有力的措施，努力開創我市防震減災工作的新局面。

二、明確任務，扎扎實實做好防震減災工作

當前和今后一個時期我市的防震減災工作，要立足于抗大震、防大震，實行以預防為主，防御與救助相結合的方針，切實加強地震監測預報、震災預防、緊急救援三大工作體系建設，要著力抓好以下幾方面的工作：

一是努力提高地震監測預報水平。要高度重視地震監測預報工作，嚴密監視震情的發展與變化，及時捕捉和研究前兆異常信息，組織好重點地區、重點時段的短臨預報攻關，力爭在破壞性地震到來前做出一定程度的預報。建立并逐步完善以專家為主、專群結合的地震監測預報體系，進一步做好地震臺網建設和管理，建立和完善各項規章制度，提高觀測質量。

二是切實增強建設工程的抗震設防能力。一要繼續完善建設工程抗震設防監管工作，規范抗震設防要求行政許可工作，地震、環保、國土、規劃等部門做好建設工程抗震設防要求、施工圖審查、竣工驗收等環節的審批把關，確保新建、改建、擴建工程的質量安全。年底前，各縣（市、區）要將抗震設防要求管理納入政府行政審批程序。二要繼續開展建筑物普查鑒定及加固工作，對各類建筑物、基礎設施和重大工程，尤其是交通、電力、通信、水利等生命線工程要開展抗震設防能力普查鑒定工作，對存在嚴重安全隱患的建筑物盡快拆除或重建，對抗震能力不足、存在明顯隱患的要限期加固，重點抓好當前中小學校舍安全工程。三要按照安全性和經濟性相結合的原則，適當提高交通、電力、通信、水利等生命線工程設防標準，對學校、醫院、大型超市等人員密集場所的建設工程，按照高于當地同級建筑抗震設防要求進行設計和施工。四要充分利用城市活斷層探測和地震危險性評價項目工作成果，為城鄉建設、國土科學利用等提供可靠依據。

三是建立健全地震應急反應機制。一要根據工作需要和人員變動，及時調整市縣兩級防震減災領導小組成員。制訂完善市縣兩級政府地震應急預案，配足、配齊地震應急物資，積極開展地震應急演練。交通、水利、電力、通信等基礎設施和學校、醫院、商場、影劇院、體育場等人員密集場所，以及易發生次生災害的重大工程要制定專門的地震應急預案，并建立聯動應急管理機制。二要建立以地震災害緊急救援隊伍為主體、各有關行業救援力量為骨干、具備基本抗震救災知識的志愿者隊伍為補充的“三位一體”地震緊急救援體系，配備專業設備，加強日常演練，制定救援隊伍調動程序，健全協調機制。三要建立應急避難場所，同時，在城市規劃和小區建設中，要充分利用公園、綠地、廣場 等空曠地帶建立避險避難場所，布設相應標志和必要的避險救生設施。四要建立應急工作檢查機制，促進地震應急準備工作的落實，確保一旦發生破壞性地震，能快速有效地實施地震應急和救災工作。

四是深入開展防震減災宣傳教育。一要建立防震減災宣傳教育長效機制，把防震減災知識宣傳教育納入國民素質教育體系，納入中小學公共安全教育綱要，納入各級領導干部和公務員培訓教育計劃，切實提高全社會特別是中小學生的防震減災知識和應急避險技能。二要建立市級防震減災宣傳教育基地，有條件的縣（市、區）可建設相應規模的防震減災科普教育基地；要建設防震減災示范學校和示范社區，以點帶面，逐步推開。三要組織開展經常性群眾防震避震應急演練，通過演練提高公眾的防震意識、知識水平和自救互救能力。四要及時平息地震謠傳。建立手機短信平臺平息地震謠傳機制，通過中國移動、中國聯通、中國電信等通訊網絡營運商迅速平息地震謠傳，穩定社會秩序和群眾情緒。

五是加強“三網一員”群測群防體系建設。新《防震減災法》鼓勵、引導社會組織和個人開展包括對動物異常觀測在內的地震群測群防活動，對地震進行監測和預防。我市各縣（市、區）的“宏觀前兆觀測網”、“震情災情速報網”、“防震減災宣傳網”和 防震減災助理員的“三網一員”布點、建網工作已經基本完成。下一步主要是堅持“測防結合、平震結合、以防為主”的思路，著力在完善各項規章制度、進行業務培訓上下功夫。市縣兩級政府要認真落實“三網一員”人員經費補貼，確保在地震宏觀異常觀測、地震災情速報、科普宣傳等工作中發揮積極作用。

六是科學謀劃“十二五”防震減災規劃。科學謀劃“十二五”時期防震減災事業發展是2010年的一項重要任務。市縣兩級政府都要根據法律規定和市政府的統一要求，在上級地震部門的指導幫助下，抓緊編制本級防震減災“十二五”規劃。要以地震部門為主，發改、財政、民政、規劃、建設等部門密切配合，共同做好“十二五”防震減災規劃的編制、審批和實施工作。要把防震減災事業發展納入國民經濟和社會發展計劃，將防震減災經費列入年度財政預算，根據我市防震減災工作的指導思想、目標任務、具體要求和防震減災科技發展方向；要因地制宜，突出重點，在基本建設、事業發展、科技進步、重點工程等專項計劃中，充分體現防震減災工作需要。

三、加強領導，努力開創我市防震減災工作新局面 防震減災工作是一項復雜的社會系統工程，既是政府對社會管理的重要內容，也是公共服務的有機組成部分。各級各部門要切實把防震減災工作列入重要議事日程，進一步加強組織領導，做到思想重視、組織落實、責任明確、措施到位。

一是切實加強領導。要重視和加強防震減災體系建設，理順機構，明確編制。鑒于市地震局已在市建設局掛牌的情況，市編辦已向各縣（市、區）發出通知，要求各縣（市、區）地震局也在縣（市、區）建設局掛牌，并在“三定”方案中明確職能職責。為保證縣級政府地震職責的落實，在建設部門掛牌后應設立地震辦公室，明確責任領導和專職工作人員，確保有專門機構和足夠專職工作人員承擔地震部門或機構的工作任務。各縣（市、區）要定期研究防震減災工作，聽取防震減災工作進展匯報，解決各類問題，推進防震減災工作深入開展。各級各有關部門要按照職責分工，各司其職，密切配合，協調聯動，形成合力，共同做好防震減災工作。

二是切實加大投入。要將防震減災事業發展納入國民經濟和社會發展規劃，進一步加大對防震減災工作的投入力度，建立健全以財政投入為主體的穩定增長投入機制，加大對地震監測、預防、救助、群測群防和宣傳教育等工作的投入，為防震減災事業的持續發展提供可靠保障。可借鑒外地經驗做法，按照財政收入的萬分之二撥付地震工作經費，保證辦公經費、工作條件和重點項目的投入需要。

三是切實強化督導。按照《防震減災法》的規定，進一步完 善監督檢查工作制度，將防震減災工作納入政府工作考核體系，建立督導檢查機制，建立健全防震減災工作責任追究制度，依法加強對防震減災工作落實情況的督導檢查。各級各部門要將防震減災工作任務細化分解，責任到人，定期督導檢查，確保各項工作任務落到實處，取得實效。

同志們，防震減災工作是一項社會公益事業，功在當代，利在千秋，做好防震減災工作任務光榮而艱巨。各級各部門要以科學發展觀為指導，切實把防震減災作為保障經濟建設和社會穩定發展的一項重要工作進行研究部署，切實把防震減災各項工作落到實處，為全市經濟社會快速健康發展做出積極貢獻。

第二篇：副市長在全市防震減災工作會議上的講話

副市長在全市防震減災工作會議上的講話

同志們：

市人民政府決定召開全市防震減災工作會議，主要任務是深入貫徹和落實全省防震減災工作會議、市委二屆八次全會和市“兩會”精神，總結以來全市防震減災工作，分析面臨的工作形勢，安排部署當前和今后5年的防震減災工作任務。這次會議得到了省地震局的大力支持，省地震局王副局長親臨會議并作重要講話，對我市的防震減災工作給予了充

分的肯定，并對做好下一步工作提出了很好的指導意見和要求，大家要認真學習領會，抓好落實。省地震局分析

預報中心蘇有錦副主任、研究員介紹了全省及我市當前和今后一段時期震情形勢及發展趨勢；市地震局白寶榮局長傳達了全省防震減災工作會議精神，安排了下一步具體工作任務；市建設局、市民政局、市教育局、市公安消防支隊負責人分別作了發言，大家講得都很好。下面，我講三個方面的意見。

一、過去5年全市防震減災工作取得顯著成效

以來，在市委、市人民政府的領導下，在省地震局的關心支持和幫助下，全市各級、各有關部門緊緊圍繞改革發展穩定大局，始終堅持“預防為主，防御與救助相結合”的方針，認真貫徹落實防震減災工作法律法規及政策措施，各項工作取得了明顯成效。

（一）防震減災工作機構不斷建立健全。各級黨委、政府高度重視防震減災工作，不斷加強對防震減災工作的領導，把防震減災工作納入重要議事日程，建立健全工作機構，強化行政管理職能，逐年加大對防震減災工作的投入，不斷加強防震減災基礎設施建設。截至6月，全市各縣（區）都成立了地震工作機構，成立了抗震救災指揮部。目前，全市地震工作機構健全，職責明確，隊伍穩定，為防震減災工作的正常開展提供了重要保障。

（二）地震預測預報水平不斷提高。一是地震監測臺網建設日趨完善。初步建立了以思茅城區為中心，輻射各縣的地震監測網絡，包括前兆監測臺網、區域地震監測臺網、強震監測臺網和水庫誘發地震監測臺網共11個地震觀測臺站，已成為滇西南地區最大的骨干性區域系統，大大提高了我市及滇西南乃至邊境地區地震的監測能力。二是震情跟蹤和監測工作不斷強化。積極探索地震孕育和發生的規律，認真分析研究地震活動特性和前兆特征，地震預測預報水平不斷提高。對翠云級地震、墨江級地震和寧洱級地震都作出了較好的中期預測，受到了省地震局的表彰和獎勵。三

是群測群防工作不斷加強。充分發揮“防震減災網、地震測報網、地震災情速報網和防震減災宏觀聯絡員“三網一員”的作用，全市各鄉（鎮）均有一名宏觀聯絡員。近期，我市境內發生的3次破壞性地震中，聯絡員在宏觀異常上報、災情速報、震后救災及防震減災知識宣傳等方面發揮了重要作用。

（三）防震減災綜合能力全面提高。一是嚴格建設工程抗震設防標準，依法加大對建設工程抗震設防要求的監督和管理，不斷提高建筑物的抗震能力。根據《防震減災法》等法律法規和省政府“十項重大措施”的要求，加強對重大建設工程、學校、醫院、供電、通信、交通、水利等建設工程的抗震設防監督管理工作。對重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，依法進行地震安全性評價，并根據評價結果確定抗震設防標準。二是積極推行減隔震技術的應用。行政中心的市委、市政府、市人大和市政協四機關辦公大樓，是目前全

省最大的使用減隔震技術的工程項目；正在建設的“人家”也將全部使用減隔震技術。三是農村民居地震安全工程建設穩步推進。全市共實施農村民居地震安全工程建設萬戶，其中：拆除重建萬戶，加固改造萬戶。通過農村民居地震安全工程的實施，農村民居的抗御地震災害的能力得到了較大提高。四是狠抓中小學校舍安全工程。全市共排查鑒定中小學校1123所、8149幢、萬平方米，其中d級危房5072幢、萬平方米，已拆除d級危房372幢、萬平方米，校舍安全質量進一步提高。五是防震減災知識宣傳廣泛深入，全社會防震減災意識不斷提高。通過開展進校園、進機關、進部隊、進社區、進鄉村、進企業等多形式、多層次的防震減災知識宣傳活動，將防震減災知識宣傳到千家萬戶，不斷提高全民的防震減災意識和面對地震災害的心理承受能力、自救互救能力。

（四）地震應急救援工作取得新成效。一是不斷修訂完善地震應急預案。

市政府于及時修訂完善了《市破壞性地震應急預案》，特別是寧洱“”地震后，各級、各部門認真總結地震中的經驗和教訓，認真制定、完善了地震應急預案。全市90%以上單位已編制了地震應急專項預案，初步形成了以市、縣（區）兩級政府預案為核心，橫向到邊、縱向到底、條塊結合、管理規范的地震應急預案體系。二是加強救災物資儲備建設。輻射臨滄、版納、玉溪等州市的市救災物資儲備庫和墨江、西盟、瀾滄、寧洱4個縣級救災物資儲備點已建成，景谷、鎮沅正在建設，孟連、江城、景東正在積極申報，以市級中心庫為核心，各縣儲備點為支撐的應急物資儲備庫網正在形成。三12全文查看

第三篇：副市長在全市防震減災工作會議上的講話

同志們：

市人民政府決定召開全市防震減災工作會議，主要任務是深入貫徹和落實全省防震減災工作會議、市委二屆八次全會和市“兩會”精神，總結以來全市防震減災工作，分析面臨的工作形勢，安排部署當前和今后5年的防震減災工作任務。這次會議得到了省地震局的大力支持，省地震局王副局長親臨會議并作重要講話，對我市的防震減災工作給予了充

分的肯定，并對做好下一步工作提出了很好的指導意見和要求，大家要認真學習領會，抓好落實。省地震局分析預報中心蘇有錦副主任、研究員介紹了全省及我市當前和今后一段時期震情形勢及發展趨勢；市地震局白寶榮局長傳達了全省防震減災工作會議精神，安排了下一步具體工作任務；市建設局、市民政局、市教育局、市公安消防支隊負責人分別作了發言，大家講得都很好。下面，我講三個方面的意見。

一、過去5年全市防震減災工作取得顯著成效

以來，在市委、市人民政府的領導下，在省地震局的關心支持和幫助下，全市各級、各有關部門緊緊圍繞改革發展穩定大局，始終堅持“預防為主，防御與救助相結合”的方針，認真貫徹落實防震減災工作法律法規及政策措施，各項工作取得了明顯成效。

（一）防震減災工作機構不斷建立健全。各級黨委、政府高度重視防震減災工作，不斷加強對防震減災工作的領導，把防震減災工作納入重要議事日程，建立健全工作機構，強化行政管理職能，逐年加大對防震減災工作的投入，不斷加強防震減災基礎設施建設。截至6月，全市各縣（區）都成立了地震工作機構，成立了抗震救災指揮部。目前，全市地震工作機構健全，職責明確，隊伍穩定，為防震減災工作的正常開展提供了重要保障。

（二）地震預測預報水平不斷提高。一是地震監測臺網建設日趨完善。初步建立了以思茅城區為中心，輻射各縣的地震監測網絡，包括前兆監測臺網、區域地震監測臺網、強震監測臺網和水庫誘發地震監測臺網共11個地震觀測臺站，已成為滇西南地區最大的骨干性區域系統，大大提高了我市及滇西南乃至邊境地區地震的監測能力。二是震情跟蹤和監測工作不斷強化。積極探索地震孕育和發生的規律，認真分析研究地震活動特性和前兆特征，地震預測預報水平不斷提高。對翠云5.0級地震、墨江5.0級地震和寧洱6.4級地震都作出了較好的中期預測，受到了省地震局的表彰和獎勵。三是群測群防工作不斷加強。充分發揮“防震減災網、地震測報網、地震災情速報網和防震減災宏觀聯絡員“三網一員”的作用，全市各鄉（鎮）均有一名宏觀聯絡員。近期，我市境內發生的3次破壞性地震中，聯絡員在宏觀異常上報、災情速報、震后救災及防震減災知識宣傳等方面發揮了重要作用。

（三）防震減災綜合能力全面提高。一是嚴格建設工程抗震設防標準，依法加大對建設工程抗震設防要求的監督和管理，不斷提高建筑物的抗震能力。根據《防震減災法》等法律法規和省政府“十項重大措施”的要求，加強對重大建設工程、學校、醫院、供電、通信、交通、水利等建設工程的抗震設防監督管理工作。對重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，依法進行地震安全性評價，并根據評價結果確定抗震設防標準。二是積極推行減隔震技術的應用。行政中心的市委、市政府、市人大和市政協四機關辦公大樓，是目前全省最大的使用減隔震技術的工程項目；正在建設的“人家”也將全部使用減隔震技術。三是農村民居地震安全工程建設穩步推進。全市共實施農村民居地震安全工程建設5.005萬戶，其中：拆除重建1.83萬戶，加固改造3.175萬戶。通過農村民居地震安全工程的實施，農村民居的抗御地震災害的能力得到了較大提高。四是狠抓中小學校舍安全工程。全市共排查鑒定中小學校1123所、8149幢、274.4萬平方米，其中d級危房5072幢、89.3萬平方米，已拆除d級危房372幢、10.68萬平方米，校舍安全質量進一步提高。五是防震減災知識宣傳廣泛深入，全社會防震減災意識不斷提高。通過開展進校園、進機關、進部隊、進社區、進鄉村、進企業等多形式、多層次的防震減災知識宣傳活動，將防震減災知識宣傳到千家萬戶，不斷提高全民的防震減災意識和面對地震災害的心理承受能力、自救互救能力。

（四）地震應急救援工作取得新成效。一是不斷修訂完善地震應急預案。市政府于及時修訂完善了《市破壞性地震應急預案》，特別是寧洱“6.3”地震后，各級、各部門認真總結地震中的經驗和教訓，認真制定、完善了地震應急預案。全市90%以上單位已編制了地震應急專項預案，初步形成了以市、縣（區）兩級政府預案為核心，橫向到邊、縱向到底、條塊結合、管理規范的地震應急預案體系。二是加強救災物資儲備建設。輻射臨滄、版納、玉溪等州市的市救災物資儲備庫和墨江、西盟、瀾滄、寧洱4個縣級救災物資儲備點已建成，景谷、鎮沅正在建設，孟連、江城、景東正在積極申報，以市級中心庫為核心，各縣儲備點為支撐的應急物資儲備庫網正在形成。三

是地震應急隊伍初步建立。以公安、消防、武警、部隊為骨干，相關部門的專業隊伍、民兵、志愿者隊伍相配合，以“一專多用、一隊多用、資源共享、專兼結合、平戰結合”為原則，形成了社會基礎廣泛、協調統一的應急救援搶險隊伍。這些隊伍在翠云“1.26”、墨江“1.12”、寧洱“6.3”地震應急搶險中發揮了重要作用。

（五）抗震救災和恢復重建

工作及時有效。以來，全市共發生3次5級以上地震，直接經濟損失達20.6億元。各級黨委、政府高度重視抗震救災和恢復重建工作，千方百計保障災民的基本生活，切實維護災區社會穩定。同時，多方籌措資金，調動各方力量幫助災區恢復生產、重建家園。出色地完成了思茅區翠云地震災區、墨江地震災區、寧洱地震災區的抗震救災恢復重建工作，并總結出一套較為成功的做法和經驗，受到了上級和社會各界的肯定和好評。

以上成績的取得，是市委、市政府堅強領導的結果，是省地震局關心支持的結果，是全市各級、各部門和駐普軍警部隊共同努力的結果。在此，我謹代表市人民政府，向長期以來關心支持我市防震減災事業的省地震局和社會各界表示衷心的感謝，向全市防震減災戰線的廣大干部職工表示親切的問候，向勇于承擔急難險重任務的駐普解放軍、武警部隊、公安消防部隊和民兵預備役人員致以誠摯的敬意！

二、認清形勢，增強做好防震減災工作的責任感和緊迫感

我市地處“思茅—寧洱”和“瀾滄—耿馬”兩個地震帶上，具有地震頻度高、強度大、成災重、分布廣等特點，是全省地震災害最為嚴重的地區之一，也是國家和省確定的地震重點監視防御區和高烈度設防區，防震減災工作形勢十分嚴峻。一是防震減災任務更加艱巨。全市正在建設或已建成投入使用的重大基礎設施和生命線工程，既是經濟快速發展的標志，也往往是抵御地震災害的薄弱環節，一旦遭遇強震的襲擊，不僅危及工程自身安全，而且可能產生極為嚴重的次生災害，直接影響全市經濟發展和社會穩定。二是目前我市防震減災工作還存在一些薄弱環節和突出問題。主要表現在：地震監測預報基礎薄弱，監測手段單一，科技支撐力度不夠，儀器設備陳舊老化、“帶病工作”；防震減災經費投入不足，公眾防震減災意識不強，地震危害風險較高；建筑物的抗震能力不強，特別是城郊結合部和農村民居建筑基本不設防；建設工程抗震設防要求管理和重要建設工程的地震安全性評價還未真正納入基本建設管理程序；各縣（區）政府的應急指揮、緊急救援能力和地震應急救援隊伍建設有待加強，應對強震的經驗和手段欠缺等。各級、各有關部門既要充分認識面臨的嚴峻地震形勢和防震減災工作中的薄弱環節，更要看到市委、政府加快推進防震減災事業發展的信心和決心，增強責任感和緊迫感，以對黨和人民高度負責的態度，以最大限度降低地震災害損失作為根本宗旨，振奮精神，搶抓機遇，攻堅克難，采取有力措施，扎扎實實抓好防震減災各項工作，全力推進防震減災事業向更深層次、更寬領域、更高水平發展。

三、堅定信心，扎實做好防震減災各項工作

防震減災工作事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。做好防震減災工作，是黨和人民賦予我們的歷史責任。各級、各有關部門要按照全省防震減災工作會議的總體部署和要求，堅定信心，牢固樹立防大震、救大災的思想，把全面實施預防和處置地震災害能力建設的10項重大措施作為加強防震減災工作的首要任務來抓，堅持防震減災與經濟建設一起安排、一起落實、一起督促檢查，夯實地震監測預報基礎，突出震災防御這個核心和關鍵，努力提升地震應急救援搶險救災能力，把防震減災各項措施落到實處。

（一）努力提高地震監測預報水平。針對我市地震頻度高、強度大、分布廣、成災重的特點和復雜而嚴峻的地震形勢，各級、各有關部門要牢固樹立“震情第一”的觀念，加大對監測預報工作的投入，加強對地震監測、震情跟蹤和預測工作的組織領導，全力配合完成“十一五”建設項目，積極爭取省地震局“十二五”防震減災重點項目，努力推進我市地震監測臺網建設，做到科學規劃，優化臺網布局，逐步實現地震觀測項目多元化、數字化和科學化。各縣（區）要加強群測群防隊伍建設，保證每個鄉（鎮）、每個社區都有一名防震減災宏觀聯絡員，并定期或不定期對防震減災宏觀聯絡員進行培訓，不斷提高群測群防隊伍在異常現象收集、災情信息報告和防震減災知識宣傳的作用。各級地震部門要倍加努力，大膽探索，勇于創新，加強地震活動趨勢的分析研究，積極探索地震孕育和發生的規律，努力提高地震預測水平；要強化震情跟蹤，不斷完善震情跟蹤工作方案，力爭對可能發生的破壞性地震作出具有救災實效的預測預報；要嚴格會商制度，對出現的地震前兆和重大異常情況，及時組織分析會商，提出研判意見，為各級黨委、政府決策提供可靠的科學依據。在地震監測預報工作中，一定要把握好“內緊外松”的原則，對地震趨勢要嚴格控制知情范圍，嚴防地震傳聞發生。

（二）全面提升地震災害防御能力。地震是不以人的意志為轉移的自然現象，雖然人力不能控制地震的發生，但只要做好防御工作，完全可以大大減輕地震災害造成的損失。為此，各級各有關部門務必進一步加強和全面提升地震災害預防體系建設，深入貫徹落實《防震減災法》和10項重大措施，認真履行法律賦予各級政府和有關部門的職能職責，依法管理防震減災工作。一是要打牢防震減災的社會基礎。根據省政府辦公廳《關于進一步普及地震災害防災知識的通知》和《關于在全省中小學和幼兒園開展防震減災知識教育和防震演練的通知》精神，各縣（區）要定期組織群眾性的防震避震應急演練，特別是地震重點危險區，每年至少要組織開展一次應急演練，大中小學校每學期要組織一次地震應急疏散演練；各級教育部門要把防震減災知識納入國民素質教育體系，市、縣（區）行政院校要把防震減災知識納入黨政干部培訓教學計劃，切實提高大、中、小學生等重點人群的防震減災意識和領導干部的應急管理水平；各級宣傳、地震部門要按照“主動、慎重、科學、有效”的原則，充分利用各種宣傳媒體和宣傳方式，繼續推進防震減災知識“六進入”活動，進一步擴大宣傳的覆蓋面和普及率，提高人民群眾防災避險和自救互救能力。二是要依法加強各類建設工程的抗震設防工作。項目規劃和建設，要充分聽取地震部門的意見和建議，把抗震設防要求納入基本建設審批程序，依法加強對抗震設防工作的監督管理。審批部門要把抗震設防要求納入建設工程可行性研究報告的審查內容，對可行性研究報告中未包含抗震設防要求的項目，一律不得批準開工建設，從源頭上杜絕地震安全隱患；學校、醫院等人員密集場所的建設工程項目，必須按照高于當地普通建筑的抗震設防要求進行設計和施工；建設、地震部門要經常組織開展抗震性能檢查，特別是地震重點監視防御區的人員密集場所、重大工程、生命線工程和可能產生嚴重次生災害的工程，對排查出的薄弱環節，要根據不同情況責令限期整改；教育、建設、水務、地震等部門要按照職責分工，切實做好中小學校d級危房改造、校舍安全工程、農村民居地震安全工程、水利設施除險加固工程的建設工作。三是要提高城市抵御地震災害的能力。各縣（區）在城市規劃建設中，要做好中心城區的減災規劃和防震應急準備，結合城市廣場、綠化地、公園等建設，規劃和設置必要的緊急疏散通道和避難場所，配置必要的避險救生設施。

（三）進一步增強地震應急與救援能力。地震的發生具有不確定性。各縣（區）、各有關部門，一定要立足于“防大震、救大災”的思想，做好應急備震工作。一是要進一步修訂和完善地震應急預案，強化地震應急預案的實效性、實用性和可操作性。結合本地、本部門實際，建立地震應急預案督查制度，加大對地震應急預案制定和落實情況的督促檢查，加強應急培訓，適時組織地震應急演練，進一步規范抗震救災程序，明確地震現場救災和后方指揮的責任，建立上下聯動的地震應急搶險指揮視頻信息系統和協調機制，為實施指揮提供可靠的技術支持和信息保障。二是要建立和完善地震應急物資和資金儲備制度。各縣（區）和有關部門要根據地震災害應急物資需求量大、種類多、時限性強的特點，采取商業儲備和專業儲備相結合的方式，合理確定儲備品種，科學增加儲備規模，提高救災物資儲備的針對性和實用性，充實救災帳篷、棉被、衣褲、糧油食品、醫療藥品的儲備，盡最大可能滿足災民基本物資和基本醫療的需要。三是要建立和完善救援體系。各有關部門要各負其責，密切配合，進一步強化災民安置、傷員救治、疫情防控、工程搶險、氣象監測、安全事故處置、次生災害防治等地震應急救助保障體系，交通、電力、通信、無線電管理部門要落實保通預案，確保震后及時暢通。四是要加強地震應急救援隊伍建設。市上將成立以市公安消防部隊地震應急救援隊伍為依托，部隊緊急救援隊伍為主體，各有關部門專業救援力量為骨干，具備基本抗震救災知識的志愿者隊伍為補充的市綜合應急搶險救援支隊，全面負責地震、山體滑坡、泥石流、洪水等自然災害，火災、交通、化學危險物品泄露、建筑物倒塌、企業安全生產事故等需要搶險救援的行動。各縣（區）也要成立相應的工作機構，增購專業設備，加強日常演練，完善調動程序，確保搶險救援隊伍拉得出、用得上、發揮得了作用，最大限度地減少災害造成的損失。

（四）夯實防震減災工作的基礎。一是要加強組織領導。各縣（區）、各有關部門要從全局和發展的高度，按照“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，堅持以人為本，把人民群眾生命財產安全放在首位，切實加強對防震減災工作的領導，把防震減災事業的發展列入重要議事日程，納入當地經濟社會發展規劃，編制好“十二五”防震減災規劃，做到同步規劃、同步實施、同步發展。二是要繼續落實防震減災工作責任制。把防震減災工作責任分解細化到部門、到個人，一級抓一級，層層抓落實，形成橫向到邊，縱向到底的責任網絡。對工作不力、措施不落實、造成嚴重后果的要進行問責。三是要加大對防震減災工作的投入。各縣（區）要不斷加大對防震減災工作經費的投入，把防震減災工作經費列入地方財政預算，逐步形成與當地經濟社會發展水平相適應的防震減災工作投入機制。加強防震減災儀器、辦公設備等基礎設施建設，盡快完成防震減災業務用房建設和改擴建項目。四是要進一步加強防震減災工作機構和隊伍建設。在機構改革中，要保持地震工作機構和隊伍的相對穩定，繼續推進縣級地震工作機構參公管理。要加強隊伍建設，加大培訓力度，不斷提高防震減災工作隊伍的整體素質，著力造就一支思想過硬、業務精通、紀律嚴明、精干高效的防震減災工作隊伍，為防震減災工作順利開展奠定堅實的基礎。

同志們，做好防震減災工作是一項長期而艱巨的任務。我們要在市委、市政府的領導下，在省地震局的指導和幫助下，認真貫徹落實科學發展觀，開拓進取，扎實工作，全面推動我市防震減災事業邁上新臺階，為全市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

第四篇：在防震減災工作會議上的講話

在防震減災工作會議上的講話

同志們：

正值我市全面深入學習貫徹落實國務院防震減災聯席會議、省政府防震減災工作會議精神，全面推進我市“十二五”防震減災工作，服務中原經濟區建設的關鍵時期，**區召開了全區防震減災工作會議，充分體現了**區政府對防震減災減災工作的高度重視，充分體現了**區政府落實防震減災工作的堅定決心。在此，我代表焦作市地震局對此次會議的召開表示熱烈的祝賀！

**區防震減災工作在區委、區政府的正確領導下，在區有關部門共同努力下，圍繞中心，服務大局，始終堅持“預防為主，防御與救助相結合”的方針，認真貫徹落實防震減災工作法律法規及政策措施，堅持科學監測在前、強化管理為先、保障發展為本，強化措施，主動作為，全區防震減災機構逐步健全，管理職能不斷強化，基礎設施日趨完善，為經濟協調發展、民生持續改善、社會和諧穩定作出了積極貢獻。

當前，**區防震減災工作面臨大好機遇。市委市政府高度重視防震減災工作，今年市政府也先后出臺了《焦作市人民政府關于進一步加強防震減災工作的實施意見》和《焦作市“十二五”防震減災規劃》兩份規劃性文件，這是我市全面加強防震減災工作的行動指南，也是防震減災工作融入中原經濟區經濟轉型示范市建設的切入點。**區委、區政府也高度重視全市防震減災工作，緊盯震情，我們深信，通過此次防震減災工作會議的召開，必將進一步推進防震減災三大體系建設，進一步提高防震減災社會化管理能力，進一步增強全社會防御和減輕地震災害的意識，進一步提升防震減災為經濟社會發展和構建和諧焦作服務的水平。

我們深信，在**區政府和相關部門的關心、支持下，**區防震減災工作一定會有更快的發展，防災減災能力一定會有更大的提高，防震減災工作一定會為**區建設更具活力新型城區、走在中原經濟區前列做出更大的貢獻。

謝謝大家！

第五篇：盧天錫副市長在全市防震減災工作會議上的講話

在全市防震減災工作會議上的講話

同志們：

大家好！首先，我謹代表九江市人民政府，對市防震減災局的正式成立表示熱烈祝賀！對省地震局王建榮局長一行應邀出席我市2011防震減災工作會議，表示熱烈歡迎，并對剛才給大家做精彩講課的二位省地震局專家表示感謝。

今天召開這次全市防震減災工作會議，既是部署全市今年和今后一段時期防震減災工作任務的重要會議，也是正式拉開我市開展我省首個“防震減災宣傳教育活動 周”系列宣傳教育活動的序幕。會議的重點主要是貫徹落實全省防震減災工作會議精神，宣傳解析我省新修訂的防震減災條例，總結回顧近年來我市防震減災工作情 況，根據省地震工作主管部門對我省以及我市震情形勢分析，研究部署2011年及 “十二五”時期防震減災工作任務。剛才，王建榮局長在講話中對我市的防震減災工作提出了明確的工作目標和具體要求，希望大家認真抓好貫徹落實；市防震減災 局萬輝同志具體部署了下一階段工作安排，九江縣、湖口縣防震減災局負責同志作了很好的經驗交流發言，我都贊

同。下面，就做好我市防震減災工作，我再強調幾 點意見。

一、深刻認識新階段防震減災工作的重要意義

溫家寶總理在全國防震減災工作會議上特別強調指出：“防震減災不是一項單純的業務工作，而是一項涉及經濟社會發展全局，涉及人民生命財產安全和社會穩定的重大政治任務”。在我們九江，做好防震減災工作有著更為重要的意義。

第一、九江是全省防震減災工作的重點地區，防震減災工作疏忽不得，防震減災工作事關重大。我市是我省地震監測和抗震設防的重點地區，具備發生5.0級以上 地震的構造背景，地震活動具有震源淺、成災率高的特點。九江全境均屬抗震設防烈度六度以上地區，正在編制的新一代地震區劃圖，我市部分地區的設防水準還將 提高。所轄13個縣（市）、區、山（廬山管理局）均被列入省人民政府確定的全省37個地震重點監視防御區，防震減災的工作任務艱巨而繁重。5.12汶川大 地震給每個人敲響了警鐘，最近的日本大地震和云南盈江地震所帶來的災難，又一次引發了人們對防震減災工作的思考。2005年九江-瑞昌11.26地震，就 發生在我們身邊，親身感受，認識應該更為深刻，教訓告訴我們，防與不防的結果大不一樣。災難就可能在我們不經

意間發生，這一點希望同志們保持清醒的頭腦，時時要繃緊防震減災這根弦。

第二、九江正處于社會經濟快速發展的階段。做好防震減災工作是保證我市可持續發展的重要條件之一。近年來，市委、市政府以科學發展觀為指導，深入推進的兩 區互動，強攻興城的發展戰略，使我市的社會經濟邁入了快速發展的道路。工業增速強勁，招商引資大項目接踵而至，基礎設施建設、工業項目數量正以前所未有的 裂變速度激增，這更需要我們切實做好防震減災各項工作。確保我市經濟安全持續發展，工作在防震減災戰線上的同志們責任重大、使命光榮！

第三、當今世界災難頻發，尤以地震活動進入全球多發期為甚，人民群眾也日益關注地震事件以及地震所引發的災害。防震減災工作的好壞不僅是衡量一個社會文明 程度的重要標志，也是保障和改善民生，提高人民幸福指數的重要組成部分，是順乎民意、關乎民生的大事，是人民政府代表最廣大人民利益的體現。因此，搞好防 震減災工作同時也是保障和改善民生，提高人民幸福指數的重要組成部分，是順乎民意、關乎民生的大事，是人民政府代表最廣大人民利益的體現。各級政府在發展 社會經濟 的同時要注重防震減災事業的發展，要一手抓發展促趕超、一手托民生促和諧。

二、依法行政，進一步推進防震減災法制建設

近年來，全國人大和省人大、省政府相繼出臺、修訂了《中華人民共和國防震減災法》、《江西省防震減災條例》、《江西省人民政府關于進一步加強防震減災工作 的意見》等法律法規和文件，頻率之高、密度之大是前所未有的，這充分體現了黨和政府對防震減災工作的高度重視，也使我們的防震減災工作有法可依。各縣、區 人民政府要結合本地工作實際，出臺相應的《進一步加強防震減災工作的實施意見》文件，要全面貫徹落實全省、全市防震減災會議精神，大力推進我市防震減災各 項事業的發展。我市編制的《九江市“十二五”防震減災事業發展規劃》已經市人大討論通過，現正在統一印發中；大部分縣區也都制定了本級防震減災專項規劃，下步工作，各縣區要開展“十二五”防震減災規劃的細化和落實工作；各縣區政府要嚴格按照國家法律、法規及省市政府的有關規定，進一步落實地震部門的職責，確保各級防震減災機構具備獨立的行政執法主體資格。結合當地實際情況，出臺《建設工程抗震設防要求管理辦法》，依法切實

把抗震設防管理作為行政審批工作的 前置條件，納入基本建設行政并聯審批程序，做好建設工程的抗震設防要求管理工作，使抗震設防這項防震減災工作的重要內容落到實處。同時，要組織開展震害預 測和對部分已建重大、生命線、可能發生嚴重次生災害建設工程（建設時沒有進行地震安全性評價的建設工程）的抗震性能鑒定工作；要加強對農村居民自建房屋抗 震設防要求的指導，加大民房抗震技術的推廣使用。尤其是中小學校舍、醫院等人員密集的公共設施要采取必要的強制措施，使其達到抗震設防要求。各防震減災領 導小組成員單位進一步明確各自管理職責，加強協調聯動機制，發改委、建設規劃、房管、土管等部門要密切配合，齊抓共管，源頭把關，依法落實建設工程的抗震 設防要求的監管，提升我市抗御中強地震災害的整體實力。

三、要健全防震減災工作機構和隊伍的建設

做好防震減災工作，既是民生工程，也是各級政府的法定職責，責無旁貸。各縣區人民政府要貫落實省編辦和省政府文件要求，進一步加強和規范防震減災機構建 設。按照省編辦文件精神，我市所轄13個縣（市）、區、山（廬山管理局）都應成立獨立的防震減災工作機構。各縣區政府要加強防震減災工作部門的

領導班子建 設和隊伍建設，確保各級防震減災機構具備獨立的行政執法主體資格，保證必要的人員編制和工作條件，培養和鍛煉一支思想過硬、業務精通、紀律嚴明、精干高效 的專業工作隊伍；完善“三網一員”（災情速報網、宏觀觀測網、科普宣傳網和防震減災助理員）地震監測預報工作體系，健全地震監測、震害防御、應急救援三大 工作體系等職能的落實。目前，我市尚無地震機構的九江經濟技術開發區、云居山—柘林湖風景名勝區管委會、共青城市等地要依法開展防震減災工作，同時明確防 震減災工作機構和指定專人負責，徹底消除我市防震減災工作盲區和薄弱地區。

四、強化應急管理，加大宣傳教育力度

各級政府要全面提高地震應急處置和救援能力，加強對防震減災工作的領導。要按照省政府的文件要求，把防震減災工作隊伍建設、防震減災規劃的編制實施、防震 減災經費投入和使用、地震應急準備和防震減災科普宣傳教育等工作納入政府目標考核體系，建立和完善目標管理責任制。積極落實各項地震應急救災措施；強 化地震應急指揮技術系統、災情速報系統和應急救災基礎數據庫系統建設；加強地震應急志愿者隊伍建設；抓

好地震應急基礎裝備建設，制定落實各級應急救災物資 儲備制度；城建規劃部門要繼續推進城市地震應急避難場所建設工作，編制城市緊急疏散通道和避險場所規劃建設方案，并納入城市建設發展總體規劃分步實施。

在宣傳活動中，要注重提高民眾對地震知識的了解，以靈活多樣的方式開展防震減災宣傳教育活動。地震部門要組織開展地震科普知識和應急知識的宣傳普及活動，組織指導各機關、企事業單位和中小學校每年開展1-2次地震應急演練活動，提高民眾在地震災害中避險自救能力；教育部門要把防震減災知識教育納入到學校公 共安全教育內容之中，對學校開展地震應急知識教育工作進行指導和監督；要充分發揮新聞媒體的作用，新聞媒體要無償的安排一定時段和版面，做好防震減災的公 益宣傳。

同志們，九江正處于政通人和、快速發展的階段。趕超進位，目標所指；和諧安寧，民心所向。在“十二五”的開局之年，我們各級政府要高度重視防震減災工作，各級政府要從講穩定、顧大局的角度全力做好防震減災工作，以對人民高度負責的態度，充分認識做好防震減災工作的重要性，切實增強做好防震減災工作的責任感 和緊迫感，要居安思危，未雨綢繆，防患于未

然。我衷心希望奮戰在我市防震減災戰線上的同志們立足新起點，開啟新征程，繼續攻堅克難，積極作為，為我市防震 減災工作再上新臺階而努力奮斗！