第一篇：中共教育部黨組主體責任文件

中共教育部黨組文件

教黨[2014]21號

中共教育部黨組關于落實黨風廉政建設

主體責任的實施意見

部內各司局、各直屬單位，部屬各高等學校黨委，駐外教育處（組）：

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆中央紀委第三次全會和總書記關于加強黨風廉政建設系列講話精神，落實黨風廉政建設主體責任，提出如下意見：

一、增強領導黨風廉政建設的責任意識

黨的十八屆三中全會強調，加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。總書記在十八屆中央紀委三次全會上對各級黨委在黨風廉政建設方面的主體責任作了系統闡述，明確提出黨委在選好用好干部、糾正損害群眾利益行為、從源頭上防治腐敗、支持執紀執法機關工作、黨委主要負責同志當好廉潔從政表率等五個方面的責任。《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》明確指出，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須在黨中央堅強領導下，全黨全社會一起抓，各級黨委要承擔黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任。教育部機關司局、直屬單位、直屬高校和駐外教育處（組）要認真學習黨的十八屆三中全會、十八屆中央紀委三次全會等會議精神，認真學習總書記關于加強黨的建設的重要論述，領會和把握黨風廉政建設主體責任和監督責任的深刻內涵和具體要求，自覺把思想和行動統一到中央的決策部署上來。黨政領導干部要不斷增強黨風廉政建設的責任意識，切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導，常研究、常部署，常督促、常檢查，真正把黨風廉政建設主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，自覺肩負起黨風廉政建設的政治責任，作黨風廉政建設的領導者、組織者、執行者，以抓黨風促政風改作風轉行風。

二、明確黨風廉政建設主體責任內容

（一）加強領導，選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題。堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，選好用好干部。認真貫徹落實《干部任用條例》，完善配套制度，規范選拔任用程序，強化廉政審查把關，構建有效管用、簡便易行的選拔任用機制，多渠道、多層次、多側面考察干部，全面、歷史、辯證地看待干部。強化黨委、分管領導和組織部門在干部選拔任用中的權重和干部考察識別的責任。嚴格執行《干部選拔作用工作責任追究辦法》，建立干部選拔任用記實制度、倒查機制，落實“一報告兩評議”、干部選拔任用工作職責離任檢查制度，嚴肅查處違反組織人事紀律的問題，堅決打擊拉票賄選、買官賣官行為。落實領導干部廉政談話、提醒談話、誡勉談話制度，加強干部專項審計和任期審計，抓早抓小，防微杜漸。

（二）堅決糾正損害群眾利益的行為。持之以恒深入落實中央八項規定精神，堅決糾正“四風”，不斷改進教育系統黨風政風、教風學風。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實領導干部廉潔自律規定，建立健全作風建設長效機制，著力解決公務用車、公款出國出境、辦公用房、職務消費、兼職等問題，堅決查處違規收送禮金、有價證券、會員卡、商業預付卡等行為。健全查糾不正之風工作長效機制，堅決查處發生在群眾身邊的以權謀私問題，加強義務教育階段擇校及亂收費、中小學有償補課的治理，加強高校招生特別是自主招生領域問題治理，加強師德建設。

（三）強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗。推進預防腐敗工作，健全懲治和預防腐敗體系，依法治教，依法治校，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。深入開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值體系教育。加強黨紀國法、廉政法規和從政道德教育，將其納入學習型黨組織建設。加強廉政文化建設，積極借鑒我國歷史上優秀廉政文化，把培育廉潔價值理念融入國民教育、精神文明建設和法制教育之中。推進黨風廉政建設與教育改革發展相融合，各項改革舉措要體現懲治和預防腐敗要求，同防范腐敗同部署、同落實、同檢查。強化權力制約，推進教育行政部門簡政放權，實行管辦評分離，建立機關權力清單和問題清單制度；完善高校內部治理結構，加快構建以高校章程為龍頭的制度體系，完善廉政風險防控、防止利益沖突等制度，推行高校公開事項清單，讓權力在陽光下運行。強化權力監督，落實集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質詢、特定問題調查等監督制度，加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督。

（四）支持紀檢監察部門查處違紀違法問題。重視紀檢監察隊伍建設，加強紀檢干部培養使用。認真貫徹落實中央關于反腐敗體制機制改革舉措，保證紀委監督權的相對獨立性和權威性，以零容忍態度支持紀委依紀依法嚴懲腐敗。黨組（黨委）同志要自覺接受監督。

（五）黨組（黨委）主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，當好廉潔從政的表率。完善黨組（黨委）中心組學習制度，抓好科學理論武裝、理想信念教育和黨性黨風黨紀教育；認真執行民主集中制，嚴格執行領導班子議事規則與決策程序，嚴肅黨內生活，落實領導干部雙重組織生活會、民主評議黨員等制度，切實提高黨內生活的質量，管好班子。堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，完善干部管理制度，帶好隊伍。黨政領導班子主要負責同志要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，率先垂范，以上帶下。

三、完善落實黨風廉政建設主體責任保障機制

（一）落實教育部黨風廉政建設領導責任。教育部黨組堅持把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為一項政治任務，作為加強教育系統黨的建設的重要內容，定期召開專題會議，學習中央關于加強黨風廉政建設的部署要求，分析教育系統黨風廉政建設形勢，研究黨風廉政建設規劃，部署黨風廉政建設任務。堅持黨風廉政建設與教育改革發展兩手抓兩促進，貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體制2013—2017年工作規劃》，制定實施辦法，把懲治和預防腐敗體系建設納入教育事業發展規劃、年度工作計劃，做到黨風廉政與教育事業發展同步部署、同步落實、同步檢查、同步考核。完善黨風廉政建設督查考核機制，每年對工作進展情況進行檢查，總結評估，查找不足，督促任務落實。

（二）落實教育部黨風廉政建設領導體制。改革和完善教育系統各級反腐敗協調小組職能。教育部黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，負責組織落實部黨組的決策部署，檢查考核部機關、直屬高校、直屬單位、駐外教育處（組）黨風廉政建設責任制的執行情況。組長由黨組書記擔任，副組長由副部長和駐部紀檢組組長擔任。小組成員由辦公廳、人事司、財務司、巡視辦、直屬機關黨委紀委、駐部紀檢組監察局主要負責同志組成。辦公室設在駐部紀檢組監察局，負責黨風廉政建設的日常工作。直屬機關紀委具體負責機關和直屬單位黨風廉政建設和反腐敗工作的組織實施。充分發揮紀檢監察、巡視監督、審計監督等部門作用，形成監督合力。

（三）落實黨組書記第一責任人責任。黨組書記是教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人，負責領導、組織教育部及教育系統黨風廉政建設工作，組織、督促部黨組學習貫徹黨中央、國務院關于黨風廉政建設工作的重要會議精神和文件，監督部黨組其他成員廉政勤政、執行黨風廉政建設責任制和落實黨內監督各項制度情況等。要定期聽取直屬機關司局、直屬單位、各駐外教育處（組）主要負責人關于黨風廉政建設工作情況的匯報，聽取直屬高校黨委關于黨風廉政建設工作情況的匯報。對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。

（四）落實分管領導責任。部黨組其他成員向黨組書記負責，對職責范圍內的黨風廉政建設工作負主要領導責任。領導并監督分管司局和單位落實教育部黨風廉政建設工作部署，督促分管部門和單位的領導班子及其成員嚴格遵守廉潔自律規定，認真執行黨風廉政建設責任制，發現分管司局和單位的領導班子及其成員廉潔自律方面存在問題時應及時提醒并糾正。嚴格遵守廉政準則和黨中央關于執行紀律，特別是政治紀律的要求，每年聽取分管部門和聯系單位黨風廉政建設情況匯報，并提出具體要求。

（五）落實黨風廉政工作報告制度。嚴格執行請示報告制度，在涉及重大問題、重要事項時必須按規定請示報告。教育部黨組每年向中共中央、國務院和中央紀委報告教育系統黨風廉政建設工作情況。黨組書記每年向中央紀委報告落實黨風廉政建設主體責任的情況。嚴格執行領導干部個人事項報告和請示制度。機關司局、直屬高校、直屬單位、駐外教育處（組）每年要向主管領導和黨風廉政建設領導小組報告黨風廉政建設工作情況。

（六）落實“一崗雙責”。教育部各機關司局、直屬高校、直屬單位、駐外教育處（組）主要負責人是本單位黨風廉政建設和反腐敗工作的第一責任人，把黨風廉政建設寓于行政管理和業務建設之中，結合各部門各單位實際努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的管理機制。領導班子成員要按照“一崗雙責”要求，對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任，實行黨風廉政責任承諾制并簽字背書。黨政一把手要帶頭遵守黨紀國法和廉潔從政規定，嚴格執行民主集中制，嚴格按照制度和程序辦事；敢于負責、敢于擔當，督促黨員、干部廉潔從政，履行好黨風廉政建設責任；敢抓敢管、敢于批評，敢于同歪風邪氣作斗爭，堅決糾正不良風氣和違紀違法問題。

（七）落實業務建設和糾正行業不正之風責任。糾正教育行業不正之風是教育改革發展的重要內容。機關各司局要堅持“誰主管、誰負責”的原則，堅持一手抓業務建設，一手抓行風建設，通過強化業務監管，規范行業行為，糾正行業不正之風，促進教育事業健康發展。把糾查不正之風工作貫穿于業務工作全過程，通過建立糾查不正之風機制，嚴肅查處損害群眾利益的不正之風，促進業務管理工作落實。

四、健全落實黨風廉政建設主體責任和監督責任協調機制

（一）強化紀檢監察部門監督責任。紀檢監察部門要協助黨組（黨委）加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，經常進行檢查監督，嚴肅查處腐敗問題。各級紀檢監察部門要進一步明確職責定位，轉職能、轉方式、轉作風，把不該牽頭或參與的協調工作交還給主要責任部門，集中精力抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，執好紀，問好責，把好關。駐部紀檢組監察局和機關紀委要積極協助黨組落實黨風廉政建設主體責任，加強對部機關、直屬高校、直屬單位、駐外教育處（組）司局級干部的監督，更好發揮巡視工作黨內監督作用。加強和改進行政監察工作。

（二）完善黨風廉政建設會商機制。堅持黨組書記與駐部紀檢組組長定期會商制度，黨組成員向黨組書記匯報情況制度，黨組書記和駐部紀檢組組長與黨組成員通報情況制度，就中央關于黨風廉政建設的重大決策部署，黨風廉政建設工作部署及落實中需要協調的事宜，分管部門和聯系單位發生違紀違法問題的重要情況，監督檢查和調研中發現的有關黨風廉政和不正之風問題，群眾反映的傾向性問題和領導干部存在的苗頭性問題。以及招生考試、干部任用、科研經費、學術不端、財務管理、基建工程、資產管理等重大事宜進行溝通、分析、研判，提出解決問題的辦法和措施。

（三）提高紀檢監察隊伍素質。按照中央深化黨的紀律檢查體制改革的要求，強化黨組、駐部紀檢組對機關、直屬高校、直屬單位、駐外教育處（組）紀檢監察工作的領導和指導。建立機關、直屬高校、直屬單位定期向黨組、紀檢組報告黨風廉政建設和反腐敗工作制度，紀檢組長與直屬單位主要負責同志、直屬高校黨委書記、紀委書記約談制度，推動紀檢監察工作具體化、程序化、制度化。加強紀檢監察干部隊伍建設，對部機關、直屬單位要根據工作需要，配齊配強選好紀檢監察干部，直屬高校紀委書記、副書記任職前要征求駐部紀檢組意見，積極推行紀委書記任期制和輪崗交流制，大力推進直屬高校紀委書記同城校際交流任職，駐部組局會同人事部門對考核不稱職或總體評價偏低的紀委書記提出調整處理的意見。注重對紀檢監察干部的教育培養管理，加強業務培訓，不斷提高職業素養和能力水平。

五、加強黨風廉政建設主體責任落實情況監督檢查

（一）加強巡視監督。堅決貫徹落實中央對巡視工作的新要求，緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心，把發現問題、形成震懾作為巡視工作的主要任務，積極探索專項巡視的有效方式，強化對機關、直屬高校、直屬單位領導班子及其成員特別是主要負責人的監督，把落實黨風廉政建設主體責任情況作為巡視監督的重要內容，實現巡視工作的全覆蓋。進一步強化巡視成果運用，加強轉辦督辦，確保整改落實取得實效。

（二）加強檢查考核。教育部黨組和黨組成員按照中共中央、國務院和中央紀委的規定，接受中央紀委對落實黨風廉政建設責任制情況的檢查考核。建立科學化、規范化、制度化的黨風廉政建設檢查考核機制，明確檢查考核的內容、方法、程序。把黨風廉政建設作為領導班子和領導干部目標管理的重要內容，以及業績評定、年度考核、獎勵懲處和干部選拔任用的重要依據，切實加大黨風廉政建設考核權重，實行黨風廉政“一票否決”制。部黨風廉政建設工作領導小組責成有關部門對部機關司局、直屬高校、直屬單位、駐外教育處（組）黨政領導班子及其成員執行黨風廉政建設情況進行檢查考核，每半年向部黨組報告教育系統黨風廉政建設情況。部黨組每年都要通過適當形式，通報教育系統黨風廉政建設情況和檢查考核情況。

（三）加強責任追究。制定實施切實可行的責任追究制度，對抓黨風廉政建設和反腐敗工作不力，造成不良影響的，嚴肅追究領導責任。健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，有錯必糾、有責必問。堅持誰的問題誰負責，誰分管的領域、單位出問題誰負責。堅決執行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任。

各單位要按照統一部署，結合自身實際，制定實施細則并報教育部黨組。

中共教育部黨組 2014年6月3日

第二篇：中共教育部黨組文件

中 共 教 育 部 黨 組 文 件 教黨〔2007〕25號

中共教育部黨組關于教育戰線認真學習貫徹

黨的十七大精神的通知

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校黨委：

舉世矚目的中國共產黨第十七次全國代表大會已經勝利閉幕。當前和今后一個時期，學習貫徹黨的十七大精神是教育戰線的首要政治任務，要緊密聯系工作實際，在教育戰線迅速興起學習貫徹黨的十七大精神的熱潮。現就有關要求通知如下：

一、統一思想，充分認識學習貫徹黨的十七大精神的重大意義黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。胡錦濤總書記的報告，描繪了在新的時代條件下繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為我們繼續推動黨和國家事業發展指明了前進方向，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。大會通過的黨章修正案，體現了黨的理論創新和實踐發展的成果，體現了黨的十七大報告確立的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，對堅持和改善黨的領導、加強和改進黨的建設提出了明確要求。大會選舉產生的新一屆中央領導集體是堅強的領導集體，一定能夠團結帶領全黨全國各族人民，不 — 1 —

斷奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面。

學習貫徹黨的十七大精神，關系黨和國家工作全局，關系中國特色社會主義事業長遠發展，對于廣大黨員干部和師生員工堅定對黨作為中國特色社會主義事業堅強領導核心的信念，深刻領會黨的基本理論、基本路線和基本綱領，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，把智慧和力量凝聚到落實黨的十七大提出的重大戰略部署和各項重大任務上來，落實教育優先發展的戰略地位、推動教育事業科學發展、建設人力資源強國，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

二、認真學習，準確把握黨的十七大的基本精神

學習貫徹十七大精神，要認真研讀黨的十七大文件，原原本本學習黨的十七大報告和黨章，全面準確學習領會黨的十七大精神。要深刻領會黨的十七大的主題，深刻領會黨的十六大以來所取得新的重大成就，深刻領會改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，深刻領會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，深刻領會實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，深刻領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方面的重大部署，深刻領會以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的重大任務。

學習貫徹黨的十七大精神，要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，是黨的十七大報告的靈魂。在改革開放的歷史進程中，我們黨把馬克思主義基本原理同中國國情相結合，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅—2 —

持社會主義；堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。

學習貫徹黨的十七大精神，要深入貫徹落實科學發展觀。黨的十七大報告對科學發展觀進行了全面系統深刻的闡釋，進一步統一了全黨的思想和行動。要引導教育系統廣大黨員干部和師生員工全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力改變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決制約科學發展的突出問題，把教育戰線全體同志的積極性引導到推進教育事業的科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到教育改革發展的各個方面，把黨的理論創新成果轉化為促進發展的科學思路，轉化為正確的方針政策，轉化為領導發展的實際能力，轉化為教育戰線廣大干部群眾為全面建設小康社會而勤奮工作的自覺行動。

三、聯系實際，努力推進教育事業科學發展

黨的十七大明確提出要優先發展教育、建設人力資源強國，這是黨中央在新的歷史時期、新的歷史階段，為進一步實施科教興國戰略和人才強國戰略提出的新的重大戰略目標。面對黨的十七大對教育提出的新要求、新任務，最根本的還是要更加自覺地堅持用科學發展觀指導、推動教育優先發展戰略地位的落實，指導教育改革發展的實踐。

當前和今后一個時期，教育戰線要緊緊圍繞我國全面建設小康社會的新要求，貫徹落實黨的十七大對教育工作提出的一系列重大方針政策，著力抓好以下幾項工作：一是要進一步推動教育優先發展，著力把握教育發展規律、創新教育發展理念、轉變教育發展方式、破解教育發展難題，提高教育發展質量和效益；要加快建立健全保障教育優先發展的機制和制度，促進各級政府以更大決心、更多的財力 — 3 —

支持教育事業。二是要全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務，把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程；深化教育教學改革，促進教育與生產勞動和社會實踐相結合，加強創新精神和實踐能力的培養，努力造就德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。三是進一步優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量，促進各級各類教育協調發展。四是要高度重視和切實加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。要切實加強師德建設和教師培訓工作，不斷提高教師的政治地位、社會地位、職業地位；要注重吸引優秀人才當教師，鼓勵優秀人才長期從教、終身從教，讓教師成為社會上最受尊重的職業，形成尊師重教的良好社會風氣。五是要堅持教育公益性，促進教育公平。要促進公共教育資源向農村地區、困難地區和薄弱學校傾斜；進一步健全學生資助政策體系，讓所有家庭經濟困難學生都能上得起大學、接受職業教育；堅持從嚴治教、規范管理，推進和諧校園建設；維護高校招生公平、公正，積極做好高校畢業生就業工作。六是要繼續推進教育改革開放。要深刻地認識到，過去29年教育發展的重要原因是改革開放，今后，我們要繼續堅定不移地解放思想，堅持改革開放，加快建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的中國特色社會主義現代化教育體制和運行機制；進一步轉變人才培養模式方式，更新教育觀念，深化教學內容、方式和考試招生制度、質量評價制度等改革。

各地教育部門和各級各類學校要堅持理論聯系實際，緊密聯系本地區本學校的工作實際，緊密聯系廣大黨員的思想實際，堅持學以致用、用以促學，把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作—4 —

作為學習的出發點和落腳點。要認真查找精神狀態上存在的差距，繼續解放思想、振奮精神，保持銳意進取、奮發有為的精神狀態，深入研究本地區本學校帶有全局性、戰略性的重大問題，加強對教育現狀的思考和研究，進一步明確本地區本學校的具體奮斗目標，提出改革發展的新思路新舉措，全面開創教育工作的新局面。

四、加強領導，在教育戰線迅速掀起學習貫徹黨的十七大精神的高潮

各地教育部門和各級各類學校要把學習貫徹黨的十七大精神作為首要的政治任務，加強領導，精心組織，周密部署，抓緊抓實抓好。

要把學習黨的十七大精神作為當前和今后一個時期各地教育部門和各級各類學校各級黨組織理論學習的中心內容，要制訂系統的學習計劃，列出專題進行研討。領導干部要在認真參加集中學習的同時加強自學，力求多學一點、學深一點。要通過組織召開各種類型的報告會、學習會、座談會、研討會，把專家學者、干部教師和學生等不同群體組織起來，開展豐富多彩的學習和討論活動，深化對十七大精神的學習和理解。要有計劃地對黨員干部和師生進行培訓和輪訓，確保把黨的十七大精神的學習落到實處，取得成效。要圍繞黨的十七大報告中提出的有關重大理論和實際問題，組織高校哲學社會科學工作者，開展聯合攻關，加強課題研究，推出一批有深度、有分量的研究成果。要切實抓好黨的十七大精神進教材、進課堂、進學生頭腦的工作，把學習黨的十七大精神作為大中學校思想政治教育和課堂教學的重要內容，融入到學校黨團組織各種活動中。

各教育新聞出版宣傳部門、各級各類學校要高度重視輿論宣傳，做好黨的十七大精神的宣傳工作，要把學習貫徹黨的十七大精神作為當前和今后一個時期宣傳工作的重中之重。要充分利用教育系統的報 — 5 —

刊、電視、校園網等輿論宣傳陣地，做好相關學習的報道工作。要大力宣傳黨的十七大的重大意義和黨的十七大精神的主要內容，宣傳學習黨的十七大精神的動態、進展和心得體會，宣傳廣大黨員干部和師生員工學習黨的十七大精神、全面貫徹落實科學發展觀、推進教育改革和發展的成就與經驗。

各地教育部門和部屬高校學習和貫徹黨的十七大精神的情況，請及時報送我部思政司。

中共教育部黨組

二○○七年十月二十六日

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第三篇：中共教育部黨組關于高等學校

中共教育部黨組關于高等學校 保持共產黨員先進性長效機制建設的意見

(教黨[2006]32號）

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校黨委：

為貫徹落實中央關于建立健全保持共產黨員先進性長效機制的指示精神，努力實現高校黨的先進性建設的科學化、規范化、制度化，現結合高等學校實際，就高等學校保持共產黨員先進性長效機制提出如下意見。

一、高校保持共產黨員先進性長效機制建設的重要性和緊迫性

1.高校保持共產黨員先進性成效顯著。加強黨的先進性建設，是馬克思主義政黨自身建設的根本任務，高校在黨的先進性建設中承擔著重要職責。在各地黨委和政府的領導下，高校黨委按照中央要求，全面加強高校黨的建設。高校領導干部隊伍的政治素質、理論水平和全局意識不斷增強，整體結構進一步優化，駕馭和領導高校改革發展穩定的能力逐步提高。基層黨組織建設和黨員隊伍建設進一步加強，院（系）黨委（總支）的政治核心作用、基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在促進高校改革發展與維護高校穩定中得到充分發揮和廣泛體現。高校在先進性教育活動中，創造了不少好的做法，積累了許多成功經驗，為建立健全高校保持共產黨員先進性長效機制奠定了堅實基礎。

2.高校個別黨組織和少數黨員仍然存在著一些與黨的先進性要求不適應、不符合的突出問題。由于多方面因素的影響，有的高校領導干部對新形勢下加強和改進高校黨建工作的必要性和重要性認識還需進一步提高；有的黨員放松政治理論學習，理想信念還不夠堅定；有的黨員還不能很好地發揮先鋒模范作用，在聯系群眾服務群眾時作用不明顯；有的高校黨的基層組織特別是黨支部的凝聚力、戰斗力不強。高校黨建工作的領導體制、工作機制還需進一步完善。

3.建立健全高校保持共產黨員先進性的長效機制是加強高校黨的先進性建設的長期任務和現實要求。把先進性教育活動中激發出來的高校黨員干部良好的精神狀態保持下來，把創造出來的經驗和辦法堅持下去，鞏固并擴大教育活動所取得的積極成果，關鍵在于建立健全高校保持共產黨員先進性的長效機制。各地黨委教育工作部門和高校黨委要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，緊密結合高校實際，按照黨要管黨、從嚴治黨原則，切實把思想政治建設與組織建設、作風建設有機結合起來，把制度建設和加強組織領導貫穿始終，建立健全黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，為推動高校各項事業全面協調可持續發展提供堅強保證。

二、新時期高校保持共產黨員先進性的具體要求 4.高校黨員領導干部要按照“社會主義政治家、教育家”的標準，不斷加強思想政治建設，做帶領全體師生員工奮力推進學校各項事業改革發展的領頭人。要堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，不斷提高理論修養和政策水平，不斷提高用科學發展觀統領高校改革發展穩定大局的能力，在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致。要堅持把社會主義核心價值體系融入學校教育全過程，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，切實解決好“培養什么人、怎樣培養人”這一重大問題，促進學生全面發展，培養和造就社會主義事業合格建設者和可靠接班人。要切實加強黨性修養，改進工作作風，大力弘揚求真務實精神，牢固樹立立黨為公、執政為民的意識和正確的權力觀、地位觀和政績觀，全心全意為師生員工服務，堅持黨的民主集中制，善于調動一切積極因素，不斷提高民主辦學、科學辦學、依法辦學的能力，艱苦奮斗，廉潔勤政，切實做到為民、務實、清廉。

5.高校黨員教職工要忠誠黨的教育事業，忠實執行黨的教育方針，努力成為教書育人、管理育人和服務育人的模范。要切實增強黨員意識，努力學習黨的理論，自覺遵守黨的紀律，在本職崗位上發揮先鋒模范作用。教師黨員要堅定理想信念、樹立良好師德，不斷提高教學科研水平和學術道德修養，學為人師，行為世范，以高尚的人格魅力和深厚的學識魅力教書育人；管理崗位上的黨員要立足本職崗位，帶頭勤奮工作，依法治教，依法行政，勇于探索，不斷創新，努力提高管理水平與服務質量。后勤服務崗位上的黨員要熱愛本職工作，切實增強服務意識、端正服務態度、提高服務水平，為師生辦實事辦好事；離退休教職工中的黨員要關心支持學校改革發展穩定，努力做到老有所學、老有所為，積極關心和幫助青年學生健康成長。

6.高校學生黨員要樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，團結和帶領廣大同學共同進步，努力成為社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，樹立祖國和人民利益至上的思想，自覺把自己的人生追求同祖國的前途命運聯系起來，堅決聽黨的話，跟黨走。要堅持全面發展，不斷提高自身科學文化知識水平和綜合素質，堅持社會主義榮辱觀，養成良好的道德品質，努力成為社會需要的有用之才。要把學習知識與投身社會實踐統一起來，虛心向人民群眾學習，更好更快地成長成熟起來。要嚴于律己、寬以待人，始終保持艱苦奮斗的作風和昂揚向上的精神風貌。

三、建立健全高校領導班子思想政治建設工作機制 7.堅持和完善黨委領導下的校長負責制。高等學校黨委統一領導學校的工作，支持校長獨立負責地行使職權。要認真貫徹執行民主集中制。黨委實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論，作出決定。要進一步規范黨委常委會、校長辦公會等會議制度，明確議事規則，提高工作效率，不斷增強領導班子的團結與活力，不斷提升凝聚力。班子成員及黨政領導之間要開展經常性的談心活動，加強溝通，互相諒解，互相支持，形成既有民主又有集中，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。

8.健全高校領導班子思想建設機制。要始終堅持用發展著的馬克思主義武裝頭腦、指導實踐、推動工作，組織高校領導干部認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想，認真學習貫徹黨章。要進一步建立健全中心組學習、個人自學、脫產進修、成果交流等理論學習機制。中心組學習要制度化、規范化，并務求實效。個人自學要制定切實可行的自學計劃，保證時間，保證質量。教育部和各地黨委教育工作部門要堅持舉辦高校領導干部寒暑假研討班，切實加大高校領導干部的培訓力度。高校領導干部在上崗前或任期內至少要脫產培訓一次。要建立和落實高校領導干部學習考核和激勵機制，把學習情況特別是運用理論解決實際問題的能力作為評價和使用干部的重要依據。

9.健全高校領導班子作風建設機制。要定期召開民主生活會，會前要廣泛征求群眾意見，會上要勇于開展批評與自我批評，會后要針對問題制定措施，認真整改，并把整改的情況在一定范圍內向師生員工通報。領導班子成員要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活，黨員領導干部要自覺接受支部成員監督。要堅持深入基層開展調查研究和檢查督促工作，了解情況，聽取意見，解決好辦學過程中師生員工反映強烈的突出問題。要高度重視黨風廉政建設和思想作風建設，認真落實廉政建設責任制，把反腐倡廉工作與黨的先進性建設緊密結合，與“從嚴治教、規范管理”緊密結合。堅持領導干部述職述廉制度和高校新任領導干部廉政談話制度，加強領導干部的任期經濟責任審計和離任審計，健全黨內監督、行政監督、群眾監督和輿論監督相結合的制度，使領導班子廉潔自律、求真務實、勤政為民。

10.健全高校領導班子能力建設機制。要繼續深化干部人事制度改革，進一步完善高校領導干部選拔任用制度，擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，把政治強、素質高、業務精、作風正的優秀干部選拔到領導崗位上來。通過黨校培訓、工作研討、調查研究等多種形式，為提高高校領導干部的自身能力搭建平臺、創造機會。進一步建立健全高校領導干部崗位鍛煉制度，有計劃地安排高校領導干部到艱苦地區、復雜環境和重要崗位經受鍛煉，有針對性地安排掛職鍛煉和實踐鍛煉。制定干部交流計劃，促進高校領導干部跨地區、跨部門和校際之間的交流。

四、建立健全高校基層黨組織建設工作機制 11.進一步加強黨支部建設。要按照有利于黨組織開展工作，有利于加強黨員教育、管理和監督，有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，改進和調整高校基層黨組織設臵形式，加強黨支部建設，切實形成健全嚴密的組織網絡。凡是具備建立黨支部條件的行政、教學、科研單位、都要單獨設臵黨支部，盡量減少跨單位、跨部門建立的黨支部。堅持把大學生“黨支部建在班上”，確保實現本科學生班級“低年級有黨員、高年級有黨支部”的工作目標。積極探索與專業方向、學科團隊等相對應建立研究生黨支部的新方式，實現黨建工作與研究生學習、科研工作的有機結合。要通過調整組織設臵，進一步擴大黨的工作的覆蓋面，把基層黨組織的工作覆蓋到每個基層單位、每位黨員。建立健全黨員發展機制，加大發展工作力度，加強和改進在大學生和教師、特別是青年教師中發展黨員的工作，把學生和青年教師中的優秀分子不斷吸收到黨內來，不斷提高黨在高知識群體中的影響力和凝聚力。

12.進一步加強院（系）黨委(黨總支)的建設。高校院（系）級單位黨委（黨總支）要充分發揮政治核心和保證監督作用，支持本單位行政負責人獨立負責地行使職權。建立健全黨政聯席會議制度，院（系）工作中的重要事項，要經過黨政聯席會議，按照民主集中制的原則集體研究決定。黨政主要負責人要加強溝通協調，并經常聽取師生的意見和建議，發揮本單位師生在院（系）工作中的積極性和創造性。強化基層黨組織的思想政治教育功能，經常聽取黨員和群眾的意見和建議，認真分析師生員工的思想情況，有針對性地做好思想政治工作。

13.創新基層黨組織工作方法和活動方式。不斷改革和創新高校基層黨組織負責人的選拔任用制度，促進優秀黨務工作者脫穎而出。進一步完善黨的組織生活制度、民主生活會制度、黨員領導干部上黨課制度、黨員領導干部過雙重組織生活制度以及黨風廉政建設宣傳教育制度。定期向黨員傳達有關文件，通報學校重要工作，征求黨員意見。積極創新黨支部的活動方式，豐富活動內容，使黨支部工作更加貼近黨員群眾的思想、學習和生活實際。廣泛開展主題實踐活動，推進黨員承諾制，努力使黨支部成為凝聚黨員和聯系群眾的核心，成為推動發展和促進和諧的重要力量。

五、建立健全高校黨員隊伍建設工作機制

14.構建黨員聯系和服務群眾的工作體系。按照拓展黨員聯系群眾途徑、豐富黨員服務群眾內容、暢通群眾意愿表達渠道的要求，加強馬克思主義群眾觀教育，組織黨員開展服務基層、服務群眾、服務社會活動，不斷提高黨員聯系群眾的意識、服務群眾的本領。要結對幫扶困難群眾，關心家庭經濟困難學生的學習生活。要結合各自的崗位職責，注重解決基層和群眾的實際問題。各地黨委教育工作部門和高校黨委要積極構建黨員聯系和服務群眾的平臺。

15.構建全方位、全過程的黨員管理與監督體系。要堅持用黨章和黨內法規規范黨員行為，堅持黨內監督和黨外監督相結合，確保黨員充分行使權利、自覺履行義務。建立健全聽取黨員意見和向黨員通報情況制度，形成自下而上和自上而下的黨內雙向監督渠道。建立健全黨員激勵與約束機制，關心黨員思想政治上的進步和提高，幫助黨員解決實際困難。對不發揮先鋒模范作用的黨員要進行批評教育，對不合格黨員要按照組織程序嚴肅處理。認真做好流動黨員的教育管理工作。

16.構建多層次、多渠道的學習教育體系。要抓好學習培訓，采取上黨課、舉辦培訓班、舉行報告會和組織專題討論等形式，有計劃地組織好黨員的集體學習，積極倡導黨員自主學習。建立健全黨員述學、評學和督學制度，由黨組織對黨員理論學習情況做出評價，擴大學習教育的自主性和覆蓋面。要嚴格組織生活，認真執行“三會一課”制度（定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課），定期開展民主評議黨員和黨員黨性分析評議活動。把學習教育和業務水平的提高結合起來，促進業務骨干思想水平不斷提高，促進優秀黨員業務能力不斷增強。要加強實踐鍛煉，堅實理論學習和社會實踐相結合，積極創新學習教育的有效形式。充分發揮高校黨校的作用，搞好黨員集中教育培訓。充分發揮優秀黨員的典型引導和模范激勵作用，使黨員學有榜樣、趕有目標、干有方向。

六、加強高校保持共產黨員先進性長效機制建設的組織領導

17.落實領導責任制。各地黨委教育工作部門和高校黨委要建立健全黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制，把保持共產黨員先進性長效機制建設作為高校黨建工作的重要內容，切實加強組織領導、具體指導和督察檢查。黨委（黨組）主要負責同志是抓高校黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員要根據分工抓好職責范圍內的黨建工作。地方黨委教育工作部門負責同志要直接聯系本地區1-2所高校，高校黨委每年要至少一次專題研究黨建工作。堅持一級抓一級、層層抓落實，形成黨委同意領導，有關職能部門各司其職、密切配合的工作格局。

18.加強基礎保障工作。切實加強黨務工作干部隊伍建設，按照德才兼備、專兼結合、精簡高效的原則，選拔和吸引政治素質高、思想作風好、熱愛黨務工作、善于做群眾工作、具有較高學術造詣和較強組織管理能力的黨員干部和教師從事高校黨務工作。對高校黨務工作者，要做到政治上愛護、業務上幫助、生活上關心，在相關政策和待遇方面與教學工作者一視同仁。各高校要保證黨建工作的專項經費。要通過多種渠道解決黨組織的活動經費。黨員交納的黨費，高校黨委組織部門可以從本級留存的黨費中按適當比例返還基層黨組織，本著勤儉節約的原則用于支持開展黨的各項活動。高校黨委留存的黨費應主要用于黨員教育，黨員教育經費要向基層黨組織傾斜。加強對黨校、黨員活動室、校園主題網站等教育和實踐平臺的投入。

19.加強理論研究工作。要充分發揮高校學科優勢和人才優勢，把高校黨的理論研究工作同馬克思主義理論研究和建設工作緊密結合，同黨的一系列理論創新成果的研究緊密結合，同高校黨的先進性建設的實際緊密結合，推出有份量、有深度、有影響的研究成果，為建立健全高校保持共產黨員先進性長效機制提供理論支持，努力把高校黨的先進性建設理論研究提高到新的水平。

20.加強督促檢查。各地黨委教育工作部門要采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對高校黨建工作進行督促檢查，建立和完善高校黨建工作匯報、述評和綜合測評機制。加強對高校保持共產黨員先進性長效機制的落實情況進行專項督查。各高校黨委負責對校內基層黨組織工作情況進行督查。要把基層黨組織落實保持共產黨員先進性長效機制建設情況以及取得的實際效果，作為基層黨組織負責人和黨務干部考核的重要指標。

中國共產黨教育部黨組 二00六年十二月二十六日

第四篇：中共教育部黨組學習通知

中共教育部黨組關于教育戰線學習貫徹 胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上

重要講話精神的通知

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校黨委：

4月24日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在慶祝清華大學建校100周年大會上發表了重要講話。胡錦濤總書記代表黨中央、國務院，對百年清華取得的顯著成績給予了高度肯定，對高等教育發展提出了明確要求，對青年學生和廣大教師提出了殷切希望。這是胡錦濤總書記繼去年7月13日在全國教育工作會議上重要講話、今年2月21日在中央政治局第26次集體學習重要講話之后關于教育工作的又一篇重要講話，是推動教育事業特別是高等教育科學發展的綱領性文獻。教育戰線要認真學習，深刻領會，全面貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神。現就有關要求通知如下：

一、深刻領會講話精神，充分認識學習貫徹講話的重要意義

胡錦濤總書記的重要講話以回顧總結清華大學百年史以及中國革命、建設、改革歷史為切入點，深刻論述了實施科教興國戰略和人才強國戰略的重要意義，深刻論述了教育特別是高等教育在國家發展中的重要地位和作用，深刻論述了全面提高高等教育質量的內涵和要求，進一步回答了“培養什么人，怎樣培養人”和“辦什么樣的大學，怎樣辦好大學”這兩個根本問題。講話強調指出，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持以實現國家富強、民族振興、人類進步為己任，堅持正確辦學方向，堅持以人為本，遵循高等教育規律，全面實施素質教育，不斷推進改革創新，我們的大學就能獲得事業發展的強大動力，就能源源不斷培養出德才兼備的優秀人才。明確指出全面提高高等教育質量，必須大力提升人才培養水平，必須大力增強科學研究能力，必須大力服務經濟社會發展，必須大力推進文化傳承創新。希望同學們把文化知識學習和思想品德修養緊密結合起來，把創新思維和社會實踐緊密結合起來，把全面發展和個性發展緊密結合起來。希望廣大高校教師切實肩負起立德樹人、教書育人的光榮職責。

胡錦濤總書記的重要講話高屋建瓴，內涵深刻，意義深遠，鼓舞人心，為推進新時期我國教育事業特別是高等教育事業改革發展進一步指明了方向，充分表明了黨和政府堅定不移地建設教育強國的信心和決心；為廣大青年學生健康成長成才指明了正確的道路，集中體現了黨和政府對教育事業的高度重視，對青年學生和廣大教師的親切關懷。胡錦濤總書記的重要講話，是全面落實教育規劃綱要新的動員令，為全面推動教育事業科學發展明確了新的目標，提供了新的動力。教育戰線要把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的重要任務切實抓緊抓好，全面落實教育規劃綱要，深入實施“十二五”規劃，努力辦好人民滿意的教育，為建設人力資源強國、培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人作出更大貢獻。

二、全面落實講話精神，大力推進教育事業科學發展

各地各校要全面落實胡錦濤總書記對教育提出的新要求，特別是要結合對全面提高高等教育質量提出的“四個大力”的要求，對全國青年學生提出的“三個緊密結合”的希望，制定切實可行、扎實有力的措施和辦法，做到條條有落實、重點有突破，把總書記的講話精神轉化為正確的辦學方向、辦學理念、發展思路和改革措施，落實到學校工作的各個方面，整體推進包括高等教育在內的各級各類教育科學發展。

1．全面提高高等教育質量。各地各校要把提高質量作為教育改革發展最核心最緊迫的任務，始終貫穿高校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新各項工作之中，切實樹立起科學的質量觀，大力提升人才培養水平，大力增強科學研究能力，大力服務經濟社會發展，大力推進文化傳承創新。要以重點學科建設為基礎，以體制機制改革為重點，以創新能力提高為突破，抓好新一輪“985工程”建設與改革，深入實施“211工程”和“特色重點學科項目”，加快推進創建世界一流大學和高水平大學的步伐。要深入實施“高等學校本科教學質量和教學改革工程”、“研究生教育創新計劃”和“高等學校自主創新工程”，啟動實施“中西部高等教育振興計劃”，實施“高等學校基礎學科拔尖學生培養實施計劃”、“卓越工程師教育培養計劃”，啟動實施“卓越醫生教育培養計劃”、“卓越法律人才教育培養計劃”。要深化教育質量問題調查研究，建立健全適合中國國情、具有國際視野的教育質量標準。要健全高等教育質量評價體系，出臺高等學校本科教學評估新方案，加強分類評價、分類管理、分類指導。要加強教育教學質量監管監測，創造條件發布有關教育教學質量報告。要積極推動協同創新，鼓勵高等學校同科研機構、行業企業開展深度合作，加強產學研用結合。

2．積極引領青年學生健康成長成才。各地各校要積極引導青年學生把胡錦濤總書記的三點希望轉化為成長成才過程中的自覺行動和追求。要把立德樹人作為教育的根本任務，堅持不懈地加強和改進學生思想政治教育工作，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。要強化實踐教育環節，加大實踐教學投入，進一步加強國家級大學生實踐教學基地建設，引導學生在投身實踐中不斷提高實踐能力和創新能力。今年要重點組織好“永遠跟黨走”主題暑期社會實踐活動。要正確處理好引領學生全面發展和支持學生個性發展的關系，鼓勵學生在正確處理個人、集體、社會關系的基礎上保持個性、彰顯本色，促進學生思想道德素質、科學文化素質和健康素質協調發展，成為可堪大用、能負重任的棟梁之材。

3．努力建設高素質專業化教師隊伍。各地各校要把加強教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎工作來抓，引導教師以高尚師德、人格魅力、學識風范教育感染學生，做青年學生健康成長的指導者和引路人。要制定高等學校教師職業道德規范，深入貫徹中小學教師職業道德規范，進一步加強師德、師風建設。要組織實施教師資格考試改革和定期注冊試點，建立國標、省考、縣聘、校用的中小學教師職業準入和管理制度。要進一步建立健全教師激勵機制、評估機制和保障機制，繼續做好“教學名師獎”評選表彰工作。要進一步加強教師特別是中青年教師的培養培訓工作。要全面實施教育人才規劃，實施高素質教育人才培養工程和高校高層次創新人才計劃，推動人才強教、人才強校。要積極主動地爭取各級黨委政府以及社會各界對教育工作的關心和支持，共同為廣大教師辦實事、辦好事、解難事，提高教師地位，改善教師待遇，關心教師健康，形成更加濃厚的尊師重教社會風尚，使教師成為最受社會尊重的職業，努力建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。

三、深入宣傳講話精神，迅速掀起學習貫徹講話的熱潮

當前，各地各校要把學習宣傳、貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，與全面落實教育規劃綱要結合起來，與做好“十二五”事業發展規劃編制工作結合起來，與深入開展創先爭優活動結合起來，與切實加強政風行風學風建設結合起來，與隆重慶祝中國共產黨成立90周年結合起來。要精心組織、周密部署、系統安排，制訂切實可行的學習宣傳方案，迅速掀起學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神的熱潮。要通過報刊、廣播、電視、網絡等各類媒體，通過學習培訓、座談研討、專家解讀等多種形式，廣泛開展學習宣傳，使每一位教育工作者和學校干部師生都能夠全面了解、深入領會和準確把握講話的精神實質，進一步統一思想、凝心聚力。各級領導干部尤其要學在前面、用在前面，切實發揮模范帶頭作用。要形成學習宣傳胡錦濤總書記重要講話精神的強大聲勢，進一步營造重視、關心、參與和支持教育改革發展的良好氛圍。

各地各校學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神的有關情況，請及時報告我部。

二〇一一年四月二十五日

第五篇：中共教育部黨組關于學習貫徹賀國強

中共教育部黨組關于學習貫徹賀國強同志在部分高校

反腐倡廉建設座談會上重要講話精神的通知

教黨[2011]39號

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委）、教育紀工委，新疆生產建設兵團教育局、教育紀工委，部屬各高等學校黨委、紀委，部內各司局、直屬單位：

2011年11月7日至10日，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志，中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇同志到北京部分高校調研，與干部座談，與師生交流。賀國強同志在北京大學出席部分高校反腐倡廉建設座談會并發表重要講話。為深入學習貫徹賀國強同志重要講話精神，把教育系統廣大師生員工的思想和行動統一到中央的決策部署上來，加快推進教育事業改革發展和反腐倡廉工作，現通知如下：

一、深刻領會講話精神，提高思想認識

1．提高認識，凝聚共識。賀國強同志到高校調研，充分體現了黨中央對教育事業的高度重視，對教育系統廣大師生員工的親切關懷。賀國強同志的重要講話，思想深刻、內涵豐富，政治性、針對性強，為新形勢下高校改革發展進一步指明了方向，對深入推進高校反腐倡廉建設提出了新的更高要求。各地各高校要把貫徹落實賀國強同志重要講話精神作為一項重要政治任務，與學習貫徹黨的十七屆六中全會精神、胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話精神和教育規劃綱要緊密結合，與深入開展“創先爭優”活動緊密結合，進一步提高認識，把思想和行動統一到落實中央決策部署、推動教育改革發展上來。

2．把握大局，明確要求。賀國強同志重要講話從黨和國家工作全局高度，對提高高等教育質量、加快世界一流大學和高水平大學建設步伐，提出了新的更高要求，特別強調了“五個堅持”，對貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話精神和教育規劃綱要、推進高等教育改革發展，具有重要指導意義。要深刻領會“五個堅持”的豐富內涵和精神實質，把握總體要求，圍繞中心，服務大局，把教育事業改革發展放到黨和國家工作大局中去謀劃、部署、推進，把學習落實講話精神作為凝聚力量、進一步提高高校改革發展水平的新動力，切實推動教育事業科學發展、健康發展。

3．真抓實干，務求實效。賀國強同志的講話充分肯定了高校反腐倡廉建設取得的顯著成績，指出了高校反腐倡廉工作存在的不足和面臨的挑戰，明確提出新形勢下加強高校反腐倡廉建設的具體要求，特別強調的“五個抓住”，嚴把“七個關口”，是指導當前和今后一個時期高校反腐倡廉建設的重要指導思想。要全面把握講話內涵，以講話精神指導高校反腐倡廉建設，把講話精神貫徹落實到推進教育事業改革發展的政策措施中，貫徹落實到加強教育系統反腐倡廉建設的具體工作中。要進一步增強信心，堅定決心，以更加飽滿的精神，更加務實的作風，更加有力的措施，推動反腐倡廉建設不斷創新，為教育事業改革發展提供堅強保證。

二、全面貫徹落實，促進高校改革發展

4．堅持正確辦學方向。進一步加強和改進黨對高校工作的領導，抓緊研究制定《關于堅持和完善高校黨委領導下校長負責制的實施意見》。認真籌備開好第20次全國高校黨的建設工作會議。加強教育部中國特色社會主義理論體系研究中心建設。深入推進馬克思主義理論研究和建設工程，推進高校思想政治理論課建設，加強重點學科體系和教材體系建設，大力推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。把社會主義核心價值體系融入教育教學全過程，實施立德樹人工程，提高大學生思想政治教育工作科學化水平。

5．堅持提高辦學質量。始終把提高質量作為高等教育的生命線，把人才培養作為高校中心工作，貫穿于高校工作的各方面。研究制定《關于全面提高高等教育質量的若干意見》。以重點學科建設為基礎，以體制機制改革為重點，以創新能力提高為突破，抓好新一輪“985工程”建設與改革，深入實施“211工程”和“特色重點學科項目”，加快創建世界一流大學和高水平大學步伐。深入實施“高等學校本科教學質量和教學改革工程”、“研究生教育創新計劃”和“高等學校自主創新工程”。研究建立高等教育質量標準，健全高等教育質量評價體系。

6．堅持產學研相結合。緊緊圍繞科學發展這個主題，加快轉變經濟發展方式這個主線，增強高校服務發展意識，積極開展戰略性、前瞻性、公益性研究。實施“高等學校創新能力提升計劃”，充分發揮高校多學科、多功能的綜合優勢，有效整合社會創新力量和資源，大力推進協同創新，建立一批協同創新平臺，探索建立“多元、融合、動態、持續”的協同創新模式與機制，實現國家創新能力的顯著、持續提升。鼓勵高等學校之間以及高校與科研機構、行業企業開展深度合作。

7．堅持改革創新。大力弘揚創新精神、激發創新活力、完善創新機制，以改革促發展、以創新增活力。要進一步創新人才培養觀念、人才培養模式。完善大學治理結構，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力運行機制。大力實施黨務公開、校務公開，不斷創新公開的方式方法，保障廣大師生員工的知情權、參與權、表達權、監督權。完善教職工代表大會制度，推進高校民主管理、民主監督。印發《高等學校章程制定暫行辦法》，大力加強高校章程建設，推動形成中國特色現代大學制度。

8．堅持從嚴治校。加強和創新高校管理，建立健全管理體系，扎實提高高校管理科學化水平。印發《高等學校教師職業道德規范》，推動《中小學教師職業道德規范》貫徹落實。深入開展教育系統“為民服務創先爭優”活動，開展學習“全國教書育人楷模”、“2011全國高校輔導員人物”評選等活動，大力弘揚人民教師高尚師德，努力建設高素質專業化教師隊伍。嚴格執行《普通高等學校學生管理規定》，認真貫徹《關于進一步加強高等學校學生食堂工作的意見》，進一步完善高校突發事件應急管理機制，努力為學生學習、生活創造良好條件。

9．大力加強哲學社會科學建設。認真貫徹落實中辦、國辦轉發的《教育部關于深入推進高等學校哲學社會科學繁榮發展的意見》，大力發展哲學社會科學；堅持以重大現實問題為主攻方向，繼續推進人文社會科學重點研究基地建設計劃和項目實施工作，加快哲學社會科學成果轉化，更好服務經濟社會發展。

10．大力推進文化傳承創新。建設以社會主義核心價值體系為主導的大學文化，發揮文化育人作用。加強優秀傳統文化研究，加大文史哲等學科支持力度，實施基礎研究中長期重大專項和學術文化工程，推出一批社會主義先進文化建設的標志性成果。面向社會開設“高校名師大講堂”，開展“高校理論名家社會行”活動。組織實施高校校園文化創新項目。召開大學文化建設專題研討會，引導高校凝練和培育大學精神，充分發揮高校文化傳承創新功能。

三、加強反腐倡廉建設，保障高校健康發展

11．切實提高對高校反腐倡廉建設重要性的認識。高校反腐倡廉建設是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要組成部分，是高校改革發展健康順利進行的重要保證。加強高校反腐倡廉建設意義重大，影響深遠。要把反腐倡廉建設作為高校改革發展的重要內容，擺在更加突出的位置，納入黨委重要議事日程、學校發展總體規劃，圍繞中心、服務大局，突出重點、統籌推進，不斷以反腐倡廉建設新成效為高校改革發展提供有力保證。

12．切實筑牢高校師生拒腐防變的思想道德底線。認真貫徹落實《關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》、《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》和《中小學廉潔教育指導綱要》。繼續深入開展好“四項教育”，加強黨員領導干部黨的性質和宗旨教育，加強權力運行部門工作人員廉潔從業教育，加強教師職業理想和職業道德教育，加強學生廉潔修身教育。在教育行政學院舉辦的各類培訓中專題安排廉政教育內容，舉辦高校主要領導干部黨性黨風黨紀專題培訓班。建立健全高校基建、財務、招生等重要崗位人員廉潔教育培訓機制。通過開設廉潔教育課程和開展形式多樣的廉政文化活動，把廉潔教育融入高校課堂教育、學生管理和學生生活全過程。

13．切實加強對高校重點領域和關鍵環節的監管。進一步深化陽光治校，切實加強對高校權力運行的制約和監督，嚴把“七個關口”。認真執行《教育部關于深入實施高校招生陽光工程的意見》，完善落實措施，健全監督機制，嚴把招生錄取關；建立健全規范高校基建工程監管制度，規范工程建設行為，嚴把基建項目關；嚴格執行政府采購有關規定，建立健全學校內部采購監管制度，對大宗物資設備實行統一采購、陽光采購，嚴把物資采購關；積極推行高校總會計師制和會計委派制，加強對高校領導干部經濟責任審計，加強高校預算外資金管理，加強辦班費用收支管理，嚴把財務管理關；印發《教育部關于進一步貫徹執行國家科研經費管理政策加強高校科研經費管理的通知》、《高等學校哲學社會科學繁榮計劃專項資金管理辦法》，切實加強科研經費管理，嚴把科研經費關；研究制定加強高校校辦企業管理的指導意見，完善校辦企業治理結構，建立適合高校產業發展的國有資產監管體制機制，嚴把校辦企業關；制定《關于進一步加強高等學校學風建設的意見》，認真貫徹《教育部關于進一步改進高等學校哲學社會科學研究評價的意見》，嚴把學術誠信關。

14．切實從嚴查處高校違紀違法案件。建立健全對中央重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制。嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止，確保中央政令暢通和維護高校穩定。不斷加大查辦案件力度，發現一起、查處一起，決不手軟。嚴格依法依紀辦案，不斷推進查辦案件方式方法和工作機制創新，充分發揮查辦案件的治本功能。認真解決群眾反映強烈的熱點難點問題，落實教育部直屬高校信訪舉報情況通報制度和信訪辦理結果反饋制度，加大督查督辦力度，做到件件有著落、事事有回音。

15．切實推進高校反腐倡廉制度建設。深入貫徹落實《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》，不斷細化配套措施，切實提高制度執行力。認真貫徹落實“三重一大”決策制度，完善決策制度，規范決策行為，促進領導班子科學民主決策。組織開展對《高校信息公開辦法》落實工作的專項檢查，深化黨務公開、校務公開。加強高校廉政風險防控機制建設，努力從源頭上防治腐敗。認真總結高校巡視工作經驗，進一步完善高校巡視工作制度。全面總結2008—2012年高校懲治和預防腐敗體系建設工作，研究制定教育系統懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃。

16．切實形成推進高校反腐倡廉建設的整體合力。制定教育部直屬高校實行黨風廉政建設責任制的意見和高校黨風廉政建設責任制考核辦法，完善責任體系，認真落實黨風廉政建設責任制。各省（區、市）黨委教育工作部門和教育行政部門要深入調研，切實加強對高校反腐倡廉建設的組織領導和工作指導。各高校要把反腐倡廉建設融入高校中心工作，學校黨委書記、校長切實承擔起加強反腐倡廉建設的政治責任。高校組織人事、財務、審計等部門和單位要加強協作配合，努力形成運轉協調、銜接緊密、優勢互補、相互促進的反腐倡廉工作格局。加強高校二級學院黨風廉政建設責任制的落實。大力加強高校紀檢監察組織建設，推動紀檢監察干部輪崗交流、跨校交流。

17．切實加強廉政理論研究。發揮高校廉政研究機構作用，深入開展對反腐倡廉重大理論和現實問題的研究，深入開展社會轉型期廉潔教育研究，不斷推出有分量的研究成果。繼續實施教育部人文社會科學研究專項任務項目“教育廉政理論研究”，加大支持力度，努力產出一批高質量研究成果。加快廉政理論研究成果轉化，更好發揮高校在國家、地方反腐倡廉建設中的智囊團和思想庫作用。教育部將組織召開高校廉政理論研討會，推動全局性、戰略性、前瞻性反腐倡廉問題研究。

四、加強組織領導，保證中央決策部署的落實

18．作出表率。教育部機關和直屬單位黨員干部，要做學習的表率，全面領會講話的精神實質和各項要求，切實用講話精神指導工作實踐；做落實的表率，全面履行職責，按職責分工，完善相關制度；做監督的表率，堅持“管行業必須管行風，誰主管誰負責”原則，加強行業監管，促進工作落實。深化行政審批制度改革，推進政務公開，提高機關服務效能。各司局要把賀國強同志提出的“五個堅持”切實貫徹落實到實際工作中，創新思路，改進作風，破解難題，促進教育事業改革發展。各支部要認真抓好學習落實，把講話精神傳達到每一位黨員干部。要把學習貫徹講話精神作為機關開展“為民服務創先爭優”活動的重要內容，結合教育部機關干部深入基層開展調研蹲點活動，了解教情民意，破解發展難題，促進改革發展。

19．加強組織。各地各高校領導班子及其成員要增強責任感、使命感，帶頭學習講話精神，全面了解、深入領會、準確把握講話精神實質。要充分發揮高校院系（部處）基層黨組織的主動性、積極性，緊密結合自身實際，制訂學習方案，通過專題報告、學習培訓、座談交流、支部生活會等多種形式，動員組織全體黨員干部、師生員工全面學習講話精神。要認真總結本地區、各學校反腐倡廉建設成功做法和經驗，充分利用報刊、電視、網絡等各類媒體平臺，廣泛宣傳講話精神，廣泛宣傳反腐倡廉建設的典型經驗，不斷增強師生員工參與反腐倡廉建設的積極性、主動性，凝聚廣泛共識。

20．狠抓落實。各地各高校要按照講話精神，認真總結反腐倡廉建設情況，分析形勢，查找不足，并以此為契機，研究制定深化高校黨風廉政建設的具體舉措，把學習貫徹賀國強同志重要講話精神作為統一思想的過程、提高認識的過程、鼓舞干勁的過程、促進工作的過程，全面推進高校思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。要積極探索，勇于創新，突出重點，破解難點，大膽突破制約高校改革發展和反腐倡廉建設的體制機制障礙，推進高校科學發展。

21．加強監督。各地各高校紀檢監察部門要認真履行職責，把貫徹落實賀國強同志講話精神、提高高校改革發展水平、推動高校反腐倡廉建設作為一項政治任務，加強監督，加大協調，促進落實。要加強對黨員干部特別是黨員領導干部遵守政治紀律的教育，加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，嚴明黨的政治紀律。加強對中央決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保中央政令暢通，確保校園和諧穩定，為教育事業改革發展提供堅強保證。

各地各高校學習貫徹情況，請及時報送教育部和中央紀委駐教育部紀檢組。

中共教育部黨組 二○一一年十一月十五日