第一篇：南通市市區保障性商品房管理暫行辦法

南通市市區保障性商品房管理暫行辦法

第一章

總則

第一條

為進一步完善住房保障體系，切實解決低收入家庭住房困難，規范保障性商品房配售管理工作，根據國家、省有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本市市區（崇川區、港閘區、南通經濟技術開發區，下同）范圍內保障性商品房的配售管理，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱保障性商品房，是指由政府提供的限房價、限套型、限對象、限轉讓，定向配售給市區有一定購房能力的低收入住房困難家庭的，具有社會保障性質的住房。

第四條

市房產管理局是市區保障性商品房管理的扎口部門，具體負責有關配售管理工作。

市發展改革、國土、規劃、建設、財政、民政、物價、統計、公安、勞動保障、監察、審計等相關部門，各區政府（管委會）以及街道（鄉鎮）、社區等基層組織，按照職責分工，共同做好保障性商品房建設、配售、管理的相關工作。

第二章

申購條件

第五條

申請購買保障性商品房的家庭應當同時符合以下基本條件：

（一）申請人及其共同申請的家庭成員（指配偶及具有法定贍養、撫養關系的成員，下同），在市區工作和生活，且其中至少有2人取得市區常住居民戶籍（非農業戶，以下簡稱市區城鎮戶籍）時間滿5年；

（二）申請人及其共同申請的家庭成員不少于2人；

（三）家庭人均收入符合市政府確定的住房保障低收入家庭標準；

（四）家庭全部資產（包括房產、車輛、存款、有價證券、投資、股份、債權等）在住房保障低收入家庭年收入標準上限的6倍以下；

（五）家庭無住房或人均住房（含私有住房和租住公房）建筑面積低于15平方米（含）。

第六條

申請保障性商品房實行家庭成員全員申報制。配售保障人口按家庭中有市區城鎮戶籍的人數計算。

戶籍因就學（不含出國留學）、服兵役等原因遷移出市區的，仍可作為共同申請和計算保障的家庭成員。

戶籍因就學遷入市區的，就學期間不計入取得戶籍時間。第七條

申請購買保障性商品房的家庭，現有住房面積應按家庭成員名下全部房屋面積合并計算，包括租住公房和私有住房（含使用宅基地建設的市區農村住房）。

第八條

申請人及其共同申請人有下列情形之一的，不得申請購買保障性商品房：

（一）本辦法實施后有轉讓（出售、贈予或以其他方式轉移，下同）房產行為，且轉讓前住房面積超過規定標準的；

（二）已享受過政府住房保障其他優惠政策，包括優惠購買公有住房、經濟適用房、解困房、集資房，拆遷公有住房獲得安置房或領取貨幣安置款，以及經濟適用房政策性補貼等，且優惠購買、安置或貨幣補貼面積超過規定標準的；

（三）已享受低價位商品房保障的；

（四）曾使用市區農村宅基地指標建房，未分戶居住或分戶居住不足5年的；

（五）已婚夫婦離異時間不滿2年的。

第九條

申購保障性商品房的家庭，現租住公房（包括單位自管公房和直管公房）的，須解除租賃關系。現租住的直管公房由市房產管理局收回，納入保障性住房統一調劑解決其他住房困難家庭。

申購保障性商品房的家庭，現有私房面積應當抵減保障性商品房配售面積；不抵減的，其等面積部分的配售價格按規定標準提高50%計算。

第三章

申購程序

第十條

申請購買保障性商品房，按照個人誠信申報、社會公示監督的原則辦理，具體程序如下：

（一）申請人可在戶籍所在地社區居委會或到市房產管理局領取《南通市市區保障性商品房購買申請表》；

（二）申請人按規定如實填寫后，向市房產管理局提交申請表和相關證明材料；

（三）市房產管理局初審后，將申請人申報的有關情況（主要為家庭人口、現居住地點、住房狀況、家庭收入、家庭資產等），首先在其所在社區或單位進行公示（申請人戶籍所在地和實際居住地不一致的，同時在兩地公示）；然后在本市公開發行的報紙或其他媒體進行公示。公示時間分別不少于15天。

（四）在公示期內有異議且經由房管、監察、社區等單位組成的聯合調查組調查核實異議成立的，確認不符合條件，書面告知申請人；在公示期內無異議或經調查核實異議不成立的，確認符合條件，發給《購買保障性商品房批準通知書》。

（五）經批準取得購房資格的申請人，由市房產管理局按申請順序予以編號，辦理相關手續。

第十一條

申請人提交《南通市市區保障性商品房購買申請表》時，需提供下列證明材料：

（一）申請人及其共同申請人的戶口、身份證明，婚姻狀況證明，贍養、撫養關系證明。

（二）申請人及其共同申請人現有房產（包括戶籍所在地、實際居住地及其他相關房產）的證明資料，私有住房提供房屋所有權證或購房合同，租住公房提供租賃合同，農村住房提供建房審批表。

（三）申請人及其共同申請人所在單位出具的上一年度收入證明（含工資、獎金、各類補貼、福利、加班費及其他收入）；無單位的，提供失業證或其他相關證明以及社區出具的收入情況證明。

（四）因在本市大中專院校讀書取得本市戶籍，且畢業后直接在市區落戶的，提供畢業證書及在市區工作的相關證明；

（五）因就學（不含出國留學人員）、服兵役等原因遷出戶籍的，提供原戶籍所在地派出所證明；

（六）因支援內地、邊疆建設等原因遷出戶籍，現已返回市區定居且戶籍回遷的，提供相關證明；

（七）低保、特困、殘疾等特殊困難及軍、烈屬等優撫對象家庭，提供相關證明。

上述材料涉及各類證件或合同等，應提交經申請人簽字確認的復印件，并提供原件核對。

第四章

配售管理

第十二條

保障性商品房限中小套型，建筑面積最高控制在80平方米左右。配售控制標準為：2人戶50平方米左右靠套型、3人戶60平方米左右靠套型、4人及以上戶80平方米左右靠套型。

符合申請條件的家庭只能購買一套保障性商品房，購買后所有家庭成員實名記入住房保障檔案系統。

第十三條

保障性商品房實行政府定價，具體配售價格由市房產管理局會同市物價局測算后報市政府確定。

第十四條

市房產管理局根據保障性商品房的建設情況，及時在本市公開發行的報紙或其他媒體上發布公告。公告內容主要包括：房源數量、樓盤地段、配售價格、開發建設單位以及選購登記日期。

第十五條

申請人可根據配售房源的供給情況，在公告規定期限內以書面形式向市房產管理局進行選購登記。登記選購的申請人數超過可供房源總量的，由市房產管理局組織公開搖號，確定購房名單和所選房號。公開搖號未搖中的申請人實行輪候。

第十六條

實行輪候的申請人每年須到市房產管理局進行年審登記。申請人家庭情況發生變化的，應提供經社區證明的書面材料。未進行年審登記的，視為放棄申購，退出輪候。

第十七條

經核準確定配售的申請人家庭，應在規定時間內辦妥購房手續；未按規定辦理的，取消配售資格，三年后方可重新申請，在此期間不得享受政府其他住房保障政策。

第五章

監督管理

第十八條

保障性商品房是政府提供特殊優惠的住房，由市房產管理局在《房屋所有權證》上加蓋“保障性商品房”印記，不得轉讓、出租或作其他處分，但可申請政府回購。

第十九條

申請人購買保障性商品房，可以提取家庭成員及其直系親屬名下繳存的公積金，但不得以所購房屋辦理抵押。

第二十條

購買保障性商品房的家庭，應按規定繳納房屋共用部位、共用設施設備維修基金，專項用于房屋公共部位、共用設施保修期滿后的維修和更新改造。

第二十一條

購買保障性商品房的家庭，收入狀況和居住條件明顯改善的，應當退出所購保障性商品房。市房產管理局應當定期進行檢查復核。具體辦法另行制定。

第二十二條

申請人申報不誠信，弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況，經查屬實的，取消申購資格；對申請人已騙購的保障性商品房，由市房產管理局責令退回，注銷房屋所有權證，并通報有關單位記入個人征信檔案。對出具虛假證明的單位，依法依紀追究單位主要領導和相關人員的責任。

第二十三條

保障性商品房相關管理部門及其工作人員在保障性商品房建設、配售和監管工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法依紀追究其行政責任；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第六章

附則

第二十四條

本辦法第五條“住房保障低收入家庭標準”暫定為上年度人均月收入低于900元（含），“住房保障低收入家庭年收入標準上限的6倍”按家庭成員人數×900×12×6計算，以后調整另行公布。

第二十五條

本辦法自2007年7月1日起試行。

第二篇：廣西壯族自治區保障性住房管理暫行辦法

廣西壯族自治區保障性住房管理暫行辦法

（送審稿）

第一章 總 則

第一條 為貫徹國務院辦公廳《關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發?2011?45號），進一步加強我區保障性住房的管理，根據國家和我區有關政策規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廣西行政區域內保障性住房的規劃設計、建設、分配、退出、運營和監督等管理。本辦法所稱保障性住房包括廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房（含城市棚戶區、國有工礦棚戶區、國有林區棚戶區、國有墾區危房和城中村改造以及舊住宅小區危房改造等方式建設的保障性住房，下同）。

第三條 自治區人民政府對全區保障性住房工作負總責，并對自治區各有關部門和各設區市人民政府實施目標責任制管理。

市、縣（市、區）人民政府負責本行政區域內保障性住房的建設和管理。

街道辦事處（鄉鎮人民政府）負責保障性住房申請的受理及初審工作。

第四條 自治區住房城鄉建設行政主管部門負責編制全區保障性住房建設規劃，并會同發展改革、國土資源、財政、監察、審計、民政等部門，按照各自職責，指導和監督全區保障性住房管理工作。

市、縣住房城鄉建設行政主管部門或政府指定的住房保障主管部門（以下統稱“市、縣住房保障主管部門”）具體負責本區域保障性住房工作的實施和管理，并會同相關部門制定本區域保障性住房 工作具體的規劃和落實措施，完善規章制度，規范管理程序，健全準入和退出機制。

第二章 項目管理

第五條 保障性住房目標任務應當納入項目投資計劃管理。發展改革、國土資源、住房城鄉建設（規劃和住房保障）、財政部門加強配合，加快保障性住房建設項目各階段行政審批效率，按照各自職能、根據上級政府下達的保障性住房目標任務，積極落實項目，加快項目前期工作。

第六條 所有保障性住房建設項目要嚴格按照國家和自治區的有關規定，履行審批程序，及時辦理項目立項審批、規劃、土地、環評、節能、施工許可等手續。

第七條 自治區發展改革部門要按照中央下達的廉租住房、國有工礦棚戶區、林區棚戶區、墾區棚戶區改造項目投資規模計劃，會同自治區住房城鄉建設部門共同審定投資項目計劃并及時下達。

第八條 自治區住房城鄉建設部門會同自治區財政部門對各市上報的公共租賃住房、廉租住房購改租和城市棚戶區改造項目進行審查，對審查通過的項目納入自治區項目計劃，列入自治區資金補助范圍。

第九條 市、縣（市、區）發展改革部門會同住房保障主管部門對本區域經濟適用住房、限價商品住房目標任務內的項目及時立項，并報上級主管部門備案。

第十條 加快行政審批時效，簡化前置條件。發展改革部門對保障性住房項目的立項核準時間縮短為5個工作日；環保主管部門對保障性住房項目的環評審查時間縮短為5個工作日。

第十一條 列入計劃的項目，應足額按時建成，不得多報少建。項目計劃原則上不得調整，確需調整的，必須按程序報原項目批準 部門核準。

第三章 規劃與設計

第十二條 市、縣人民政府應當在開展城鎮居民家庭收入、財產和住房狀況調查的基礎上，結合當地財政能力、資源環境條件、人口規模和家庭結構等，編制保障性住房總體規劃、計劃，明確保障性住房建設規模、土地、資金安排、項目布局、套型結構和工作機制等內容，并向社會公布。

保障性住房建設應當符合土地利用總體規劃、城市總體規劃，堅持發展節能省地環保型住宅，遵循經濟適用、生活設施配套齊全、滿足基本使用功能等要求，優選規劃設計方案。

市、縣人民政府投資建設的保障性住房，由發展改革部門依照經批準的住房保障計劃和政府投資項目管理的有關規定統一立項，規劃部門根據立項按期選址，市、縣主管部門會同相關部門組織開發建設。

第十三條 保障性住房建設項目應當依據經批準的土地利用總體規劃、城鄉規劃，選擇在地質條件安全可靠、環境適宜、公共交通相對便利和商業、教育、醫療、文化等公共設施及市政配套相對完善的區域，本著節約集約用地的原則，充分利用存量土地，做到科學規劃、合理布局。

第十四條 以出讓方式取得國有土地使用權的保障性住房項目，建設單位持建設項目批準、核準、備案文件和國有土地使用權有償出讓合同、經依法審定的設計方案總平圖，向城鄉規劃主管部門申請核發建設用地規劃許可證；以劃撥方式取得國有土地使用權的保障性住房項目，建設單位持建設項目批準、核準、備案文件，項目選址意見書和經依法審定的設計方案總平圖，向城鄉規劃主管部門申請核發建設用地規劃許可證。

保障性住房項目建設單位持使用土地的有關證明文件、項目批 準文件、經依法審定的建設工程設計方案，向城鄉規劃主管部門申請建設工程規劃許可證。

第十五條 保障性住房的建筑設計應當符合節能、省地、環保要求，積極推廣應用包括綠色建筑技術在內的先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備。

第四章 土地管理

第十六條 保障性住房建設用地應當納入土地供應計劃，指標單列，應保盡保。市、縣（市、區）人民政府應當進一步提高審批效率，對于急需建設的保障性住房項目應當優先使用政府儲備土地，采取即報快批方式縮短審批時限；保障性住房的劃撥供地直接報當地人民政府審批，以加快供地速度。

在進行老城區、老廠礦、老城中村的危舊住房（簡稱“三老”）改造過程中，在符合程序規劃前提下，用地單位承諾按規劃的總用地面積30%以上比例建設公共租賃住房等保障性住房的，經當地住房保障主管部門和國土資源部門同意后，報經市人民政府批準，可以將工業、倉儲、辦公等閑置用地，變更為商品房開發或經營性用地。國土資源部門應與用地單位變更原供地合同有關土地用途限制的約定，并依法辦理土地用途變更手續。

保障性住房建設用地應當納入住房用地供應計劃，新增建設用地指標單列，應保盡保。市、縣人民政府應當積極盤活存量建設用地，優先用于保障性住房建設，及時辦理土地供應手續，確保保障性住房建設項目依法用地。嚴格禁止改變保障性住房用地性質。市、縣人民政府與上級人民政府簽訂住房保障工作責任目標后，當地保障性住房建設項目用地沒有全部落實到地塊前，不得出讓其他商品住房（配套建設保障性住房的商品住房除外）。

第十七條 市、縣（市、區）人民政府要對列入保障性住房建設計劃的建設用地實行統征統遷。第十八條 廉租住房、政府投資的公共租賃住房和經濟適用住房建設用地采用劃撥方式供地。

其他方式投資的公共租賃住房建設用地可以采用出讓、租賃或作價入股等供地方式有償使用。

限價商品住房建設用地，應當在市、縣（市、區）人民政府限定房價的基礎上，通過招、拍、掛方式出讓。

第五章 資金管理

第十九條 各級政府應當確保保障性住房建設資金，可以按下列渠道籌集：

（一）各級財政預算安排的保障性安居工程資金；

（二）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

（三）不低于5%的土地出讓成交價款（含招、拍、掛、協議出讓等）；

（四）保障性住房建設融資（包括銀行貸款、非銀行貸款和住房公積金貸款等）；

（五）出租出售保障性住房的收益；

（六）中央代發的地方政府債券；

（七）地方政府融資平臺公司發行的企業債券或中期票據；

（八）保障性住房配建商鋪等商業配套設施的出售、出租收入；

（九）其他方式籌集的資金。第二十條 相關單位的管理職責：

（一）各級財政部門負責政府直接投資的保障性安居工程項目資金及財政投資補助資金、貸款貼息資金的籌集、撥付及資金使用的財政監督和財務管理等工作。

（二）市、縣住房城鄉建設或住房保障管理部門負責保障性住房建設資金預決算編制工作；負責保障性租賃房購房資金預決算編 制以及房產管理工作。同時負有對預算資金使用情況進行監督檢查的責任。

（三）業主單位負責項目投資及平衡方案的初步測算，項目投資計劃的執行、控制和分析報告，配合財政部門籌措項目建設資金，按期匯總編報項目建設進度和資金使用計劃；對保障性住房建設工程款撥付申請進行初審；對代建單位建設資金使用情況進行監督、檢查；做好項目竣工決算工作。

（四）代建單位負責按照批準的建設規模、建設內容和建設標準組織項目實施，協助業主單位有效做好項目控制投資，按期編報項目建設進度和資金使用計劃，項目建設資金實行專帳管理，專款專用，及時配合業主單位報審項目竣工財務決算資料，做好完工資產交付使用手續。

第二十一條 廉租住房納入財政預算內基本建設程序管理，自治區級財政部門根據自治區發展改革部門會同自治區住房城鄉建設部門審定的廉租住房投資項目計劃下達中央和自治區專項補助資金預算；公共租賃住房由自治區級住房城鄉建設部門審查通過并納入自治區項目計劃，自治區級財政部門按計劃任務下達中央和自治區專項補助資金預算。

第二十二條 各級財政部門要按照和上級政府簽訂的目標責任書確定的任務，以及自治區住房城鄉建設、發展改革、財政等部門聯合審定的項目批復計劃，在項目立項審批后可以預撥10%—20%的資金，其余保障性住房建設資金按照實施進度撥付。

納入中央和自治區專項資金補助的保障性住房項目取得施工許可證后按項目實施計劃撥付中央和自治區專項補助資金；建設單位根據施工進度將建設資金向施工單位予以足額撥付。

第二十三條 各級財政部門要切實加強保障性安居工程資金的使用管理，按國庫管理有關規定執行，實行“專項管理、專賬核算、封閉運行、專款專用”，嚴格按照規定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級預算。

自治區財政部門或自治區住房保障主管部門依據自治區住房城鄉建設、發展改革、財政等部門聯合審定的項目批復計劃，對市、縣資金使用管理情況進行定期審計及不定期檢查。審計部門負責對保障性住房資金的來源和使用情況進行審計監督。

第二十四條 符合租、購保障性住房條件的職工家庭可用住房公積金支付保障性住房價款、租金。

第二十五條 經自治區保障性安居工程領導小組批準后，市、縣可開展廉租住房、公共租賃住房并軌試點工作。統籌使用廉租住房、公共租賃住房資金。

第六章 建設管理

第二十六條 保障性住房建設應當嚴格執行基本建設程序、國家有關技術標準和強制性規定。開工項目和竣工項目信息應在開工和竣工驗收后20個工作日內按項目逐個向社會公開。

第二十七條 保障性住房來源包括：

（一）政府投資建設的住房；

（二）政府購買、改造、租賃的住房；

（三）政府依法收回、沒收的住房（含騰退的公有住房）；

（四）企業或者其他組織按照與政府約定建設的住房；

（五）住房建設中配建、代建的保障性住房；

（六）社會捐贈和其他途徑籌集的住房。

產權存在爭議或者糾紛、存在質量安全隱患或者不符合保障標準的房屋，不得作為保障性住房房源。

第二十八條 以配建方式建設廉租住房、公共租賃住房的，配建的建筑面積、建設標準、收回和收購條件、價格等內容應當作為取得國有建設用地的前置條件，并在國有建設用地劃撥決定書或者 國有建設用地使用權出讓合同中明確約定。

配建廉租住房、公共租賃住房的具體辦法，由市、縣（市、區）人民政府制定。

第二十九條 保障性住房套型建筑面積應當按下列標準控制： 廉租住房在50平方米以下；

公共租賃住房單套建筑面積以40平方米左右為主，控制在60平方米以下；

經濟適用住房在60平方米左右；

限價商品住房在90平方米左右。限價商品住房項目中單套建筑面積90平方米以下的戶型比例不得少于80%。

第三十條 市、縣建設行政主管部門依法對保障性住房的質量及造價等工程建設活動進行監督管理。開發建設單位應當對其開發建設的保障性住房實行分戶驗收，在合理使用壽命內承擔質量責任。在住房建筑上設置質量責任永久性標識制度，接受社會監督。

第三十一條 廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房建設項目，免征城市基礎設施配套費等各類行政事業性收費和政府性基金。

電力、通訊、市政公用事業等企業要對保障性住房適當減免入網、管網增容等經營性收費。

第三十二條 市、縣（市、區）人民政府應當將城鎮住房保障工作人員（含街道辦事處、社區）經費和工作經費納入財政預算，保證工作的正常開展。對在城鎮住房保障工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第三十三條 自治區、市、縣住房保障工作主管部門應當建立住房保障信息管理系統，建立申領和退出公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房以及廉租住房租賃補貼發放的個人信息、各類保障性住房建設項目信息等內容的電子檔案，及時更新和維護數據，健全保障性住房檔案檢索體系，做好檔案的錄入、管理、使用、移 除等工作。

第三十四條 保障性住房參建各方要建立健全質量管理體系，將加強質量監管貫穿于建設全過程。嚴格按照法律法規和強制性標準規定進行勘察、設計、施工、監理和驗收，加大對工程質量和施工安全的監督檢查力度。對存在違規行為和工程質量不符合強制性標準的工程項目，要責令整改。

第三十五條 統籌安排開工建設，科學把握建設進度，保證工程建設的合理周期和造價。督促參建各方加大技術革新力度，創新管理模式和方式，提高效率。嚴把建筑原材料和部件質量關。把保障性住房建成節能省地環保型工程。

第七章 分配管理

第三十六條 保障性住房供應對象為城鎮低收入、中等偏下收入住房困難家庭及享受國家撫恤和補助的重點優撫對象。

租賃廉租住房的低收入家庭收入線,以《廣西壯族自治區城市低收入家庭認定實施辦法》的規定為基礎，具體標準由設區的市、縣人民政府研究確定。標準實行動態管理。

購買經濟適用住房的低收入家庭收入線按照當地城鎮居民家庭人均可支配收入確定。

中等偏下收入家庭收入線按照不高于當地城鎮居民家庭人均可支配收入1.4倍確定。

住房困難家庭按照家庭人均住房建筑面積低于當地城鎮人均住房建筑面積的60%確定。

市、縣（市、區）人民政府應當結合當地社會經濟發展、居民收入和住房水平，合理劃定城鎮居民低收入、中等偏下收入、中等收入標準和住房困難標準。

第三十七條 廉租住房保障對象為當地城鎮低收入住房困難家庭。公共租賃住房保障對象為城鎮中等偏下收入家庭、新就業職工和外來務工人員住房困難者。

經濟適用住房保障對象為當地城鎮低收入住房困難家庭，并逐步與廉租住房保障對象銜接。

限價商品住房保障對象為當地城鎮中等偏下收入以下住房困難家庭。

第三十八條 符合下列條件的可依照本辦法申請租賃或購買1套保障性住房：

（一）滿足市、縣（市、區）人民政府規定的戶籍、勞動關系和各項社會保險要求；

（二）符合市、縣（市、區）人民政府劃定的收入和財產標準；

（三）無房或者現住房面積低于市、縣（市、區）人民政府規定的住房困難標準；

（四）市、縣（市、區）人民政府規定的其他條件。單身人士申請購買限價商品住房的必須年滿30周歲以上（含30周歲）。

第三十九條 居民申請租用、購買保障性住房應當提供以下材料：

（一）家庭成員身份證件、戶口簿等；

（二）家庭成員婚姻狀況證明、收入證明；

（三）用人單位證明、勞動用工合同及社保證明；

（四）所在單位或者居住地街道辦事處（鄉鎮人民政府）出具的住房情況證明；

（五）房屋登記機構出具的自有產權房屋狀況證明；

（六）市、縣（市、區）人民政府規定的其他需要提供的材料。第四十條 申請保障性住房的家庭應當推舉1名具有完全民事行為能力的成員作為申請人。申請人向戶籍所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）提出申請。申請人為外來人員的由用人單位或本人向住地街道辦事處（鄉鎮人民政府）提出申請。

第四十一條 保障性住房的分配實行“三審兩公示”制度。首先是向當地的街道（或鄉鎮人民政府）申請，街道（居委會）對申請人的情況進行第一次審查，20個工作日內將情況在所住的街道和社區進行公示，公示期為5天。公示期沒有接到反對意見后，由街道辦事處將審核意見和申請材料一并報所在縣級住房保障管理部門，由其會同同級民政、公安、工商、稅務、公積金管理等部門按照有關規定程序對申請人家庭經濟狀況（家庭收入狀況、家庭財產狀況）等情況進行第二次審核。若符合條件，當地住房保障部門對前兩次審核獲取的信息進行第三次綜合審查，5個工作日內擬定具備參與分配資格的名單。經過第三次審查之后，符合條件的申請者名單將在政府網站或建設部門網站上進行公示。

各級主管部門在“三審兩公示”期間要透明化管理，積極接受社會各界的監督，及時呈報材料，迅速采取措施，按時反饋信息，確保分配公平。對執行不力的部門的負責人要進行問責。

第四十二條 對拒不配合調查，申請材料不齊全、不真實或者經審核不符合條件的，初審、復審或者審核部門應當退回其申請，書面告知申請人，并說明理由。

申請人如有異議，可以自收到書面告知之日起20日內，向原初審、復審和審核部門申請復核。原初審、復審或者審核部門應當自收到復核申請之日起15個工作日內進行復核，并將復核結果書面告知申請人。

第四十三條 保障性住房實行輪候分配制度，按照抽簽、搖號或其他公平、公正的方式確定輪候及分房順序。原則上不得擅自改變分配對象和輪候次序。第四十四條 有下列情形之一的保障對象，予以優先分配：

（一）享受城鎮最低生活保障的家庭；

（二）孤寡老人；60歲以上的老人無法定贍養義務人，或雖有法定贍養義務人，但贍養義務人無勞動能力、無贍養能力、無生活來源的；

（三）家庭成員患有重大疾病（醫保界定的重大疾病，須有市、縣級醫院疾病證明書）或屬于殘疾喪失勞動能力，無生活來源的；

（四）未成年人無法定撫養義務人，或雖有法定撫養義務人，但撫養義務人無勞動能力、無撫養能力、無生活來源的；

（五）家庭成員屬于重點優撫對象以及獲得自治區級以上見義勇為表彰、特殊貢獻獎勵、勞動模范稱號的；

（六）居住在D級危房的。

（七）政府公告實施棚戶區改造拆遷范圍內的無能力購買能力的家庭。

第四十五條 一個家庭只能承租一套廉租住房或公共租賃住房。考慮家庭代際、性別、年齡結構和家庭人口等因素，配租標準原則為：

家庭人口 家庭構成 配租套型

1人 獨身（包括未婚、離異、喪偶）宿舍、單居或小套型

2人 夫妻及子女未滿10周歲的單親家庭 單居、小或中套型

2人 子女年滿10周歲的單親家庭 中或大套型 3人以上 夫妻及子女 中或大套型 第四十六條 各市、縣住房保障工作主管部門應當將保障性住房的地段、戶型、面積、價格、交付期限及供給對象等信息及時向社會公開。

各市、縣住房保障工作主管部門應當將保障性住房的配租、配售對象的姓名、家庭人口、收入、配租配售的房屋面積等信息及時在當地電視、報紙、政府網站等媒體上公開。

在商品房項目配建的保障性住房，開發企業取得《商品房預售許可證》之日起10工作內，將許可房源一次性在售樓銷售現場向社會公示。

第八章 運營管理

第四十七條 保障性住房運營管理的責任主體為保障性住房產權所有部門或單位。

第四十八條 廉租住房租金和經濟適用住房售價實行政府定價，租金由房屋的維修費和管理費構成，并與城鎮低收入家庭的經濟承受能力相適應。公共租賃住房租金和限價商品住房售價實行指導價管理，公共租賃住房租金成本由房屋的折舊費、維修費、管理費、貸款利息、稅金等構成。

第四十九條 政府投資建設的公共租賃住房只租不售;企事業單位、開發企業等社會機構投資建設的公共租賃住房, 按投資主體確定房屋權屬, 實行“誰投資、誰所有、誰收益”，市房屋產權登記機構應當在房屋登記簿和權屬證書中注明公共租賃住房及其性質；屬于共有份額的，應當注明共有份額。在公共租賃住房性質不變的前提下，投資者權益可依法轉讓。

公共租賃住房租金標準和樓層、朝向調劑系數按房屋租賃市場租金水平確定并調整。公共租賃住房租金標準應當低于同類地段類似房屋市場租金，但不得低于70%，以確保建設資金在合理周期收回，實現良性循環。公共租賃住房具體租金標準由設區的市、縣（市）價格主管部門會同住房保障部門確定，經同級人民政府批準后，按進行調整并公布。

企事業單位提供的用于本單位職工租住的公共租賃住房，可以參照政府確定的租金標準自行確定，并報住房保障部門和價格主管部門備案。用于向社會保障對象出租的，按政府確定的租金標準執行。

第五十條 公共租賃住房出租人與承租人應簽訂《公共租賃住房租賃合同》，房屋租賃合同期限一般為3—5年。承租人簽訂合同之日，按規定繳納租賃保證金，以保證租賃合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，無違約責任的退還保證金本金，違約的可從保證金中抵扣應承擔的相關費用。

對承租人拖欠租金和其他費用的，可按租賃合同約定通報其所在單位。

承租人在租賃期限內死亡的，共同申請人可按原租賃合同繼續承租，但需確定新的承租人，并變更租賃合同，租賃期限按原有合同的剩余時間計算。

第五十一條 集中建設的保障性住房，應選擇有相應資質的物業服務企業進行服務管理，物業服務費實行政府指導價，由使用人承擔，政府出臺扶持政策，鼓勵物業服務企業在同等條件下優先聘用小區內的被保障家庭人員。配建的保障性住房，納入該項目統一物業服務管理。

第五十二條 公共租賃住房產權單位應在完成家庭選房簽約工作5個工作日后，將配租家庭情況、身份證號及所選房號等情況錄入信息管理平臺，并將配租家庭名單、配租房源、房屋租金等材料經單位領導簽字蓋章后報區縣住房保障管理部門備案。上述備案材料作為房屋產權單位享受公共租賃住房運營稅費減免的依據。第五十三條 申請人繳存租房保證金標準：

廉租住房實物配租的家庭不繳存租房保證金；租住公共租賃住房的家庭，按照所承租住房建筑面積每平方米100元的標準繳存。繳存的租房保證金按照同期銀行1年定期存款利率計息，未滿1年的，按照同期銀行活期存款利率計息。承租人騰退公共租賃住房時，抵扣欠繳租金和違約賠償，一次性結清本息。

第五十四條 承租廉租住房、公共租賃住房的家庭除按照合同約定交納房屋租金外，還須交納物業管理服務費、水、電、氣、熱、通訊、有線電視等費用。

第九章 退出管理

第五十五條 享受保障性住房的對象有下列情況之一的，由市、縣住房保障工作主管部門作出取消保障資格的決定，保障性住房產權所有部門或單位收回或者回購保障性住房：

（一）虛報隱瞞戶籍、家庭人口、收入、財產、住房等情況取得保障性住房的；

（二）違規出售、出租、出借，或者擅自改變住房用途且拒不整改的；

（三）無正當理由連續6個月以上未在廉租住房或者公共租賃住房居住的；

（四）無正當理由連續6個月以上未交納廉租住房或者公共租賃住房租金的；

（五）家庭的收入、財產、人口、住房等情況發生變化，不再符合廉租住房或者公共租賃住房保障對象條件的；

（六）其他違反保障性住房政策規定的。

第五十六條 已經享受廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房的保障對象購買其他住房的，應當辦理退出手續。

經濟適用住房和限價商品住房購買不滿5年的，不得上市交易。滿5年上市交易的，政府優先回購。

第五十七條 采用梯度保障、租補分離的方式對廉租住房和公共租賃住房進行并軌后的管理。符合廉租住房、公共租賃住房實物配租條件的家庭，均可申請政府租賃型保障房，并按不低于市場租金的70%繳租；符合廉租住房租賃補貼發放條件的家庭，租賃政府保障房還可享受相應額度的房租補貼。當承租人的經濟狀況發生改善，不再符合相關條件時，按承租人的實際情況及時調整保障標準，停止發放租賃補貼資金，或改為按不低于市場租金的70%的標準收取房屋租金。當承租人收入水平達到中等或中等偏上收入水平，則給予其一段騰退期，逾期不退者，按商品住房市場水平的標準收取租金。

第五十八條 住房保障工作主管部門做出取消保障資格的決定后，應當在5日內書面通知當事人，說明理由。當事人對取消保障資格決定有異議的可按照有關規定向有關部門申訴，當事人無異議的應當在規定期限內退回住房。

第五十九條 被責令退出或應當退出拒不退出廉租住房或公共租賃住房保障的人員，其行為記入當地“住房保障信息管理系統”，五年內不得再受理其任何形式的住房保障申請。

第六十條 被保障家庭通過購買、獲贈、繼承等方式取得其他住房的，或在租賃期間收入超過規定收入標準的，應當退出所租賃保障性住房。

騰退期間，給予3個月的過渡期；過渡期滿拒不退出的，可以依據規定或合同約定申請人民法院強制執行。

第六十一條 承租人在租賃合同執行期間，可以提前退房。第六十二條 承租廉租住房的家庭，當家庭人均收入連續1年超過本地居民低收入標準時，由市、縣廉租住房管理部門收回廉租住房，補交市場租金與廉租住房租金的差額。

第十章 監督管理 第六十三條 保障性住房住戶不得擅自改變房屋用途，不得損毀、破壞、改變房屋結構和配套設施。

第六十四條 住房保障工作主管部門應當加強保障性住房的成本控制，實行明碼標價，不得在標價之外收取任何費用。

第六十五條 各級住房保障工作主管部門應當依法履行監督管理職能，定期或者不定期對保障性住房進行監督檢查，監督檢查結果要及時向社會公布，并通過設立舉報電話、信箱、電子郵箱等方式暢通信訪舉報渠道，接受社會監督。

第六十六條 違反本辦法規定，應當退出保障性住房而拒不退出的，由市、縣有關行政管理部門依法申請強制執行。

第六十七條 享受保障性住房的保障對象違反本辦法中相關規定，擅自改變房屋用途，損毀、破壞、改變房屋結構和配套設施的，按規定應退出卻拒不退出保障性住房的，由市、縣住房保障工作主管部門責令限期改正；情節嚴重、拒不改正的，取消保障資格，收回保障性住房。

第六十八條 對各相關管理部門的工作人員在住房保障管理工作中玩忽職守、濫用職權的，依法追究責任。

第六十九條 中介機構違規代理出售、出租保障性住房的，由住房保障部門會同工商等有關部門依照有關規定予以處理。

第十一章 附 則

第七十條 本辦法未盡事宜，按照國家有關規定執行。第七十一條 公共租賃住房租賃合同示范文本、公共租賃住房租賃擔保書示范文本，由自治區住房城鄉建設部門會同有關部門制定。

第七十二條 本辦法自 年 月 日起實施。

第三篇：南通市居住證管理暫行辦法

市政府關于印發南通市居住證管理暫行辦法的通知

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市居住證管理暫行辦法》已經2012年3月15日市十三屆人民政府第67次常務會議審議通過，現予印發施行。

二○一二年三月二十三日

南通市居住證管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為加強流動人口服務管理，保障流動人口的合法權益，依據有關法律、法規和規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱流動人口，是指在本市居住的非本市戶籍人員，以及具有本市戶籍在縣（市）之間或者在縣（市）與南通市區之間流動居住的人員。

第三條

本辦法所稱居住證，是流動人口在本市居住的證明和享有國家、本省及本市規定權益和公共服務的憑證。

第四條

本市行政區域內流動人口居住登記以及居住證的申領、發放、使用等相關服務與管理活動適用本辦法。

外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區居民、臺灣地區居民不適用本辦法。

第五條

公安機關是流動人口居住登記和居住證管理工作的主管部門，負責居住登記和居住證辦理、制作、發放以及流動人口居住信息管理系統的日常管理和維護等工作。

發展改革、教育、民族宗教、民政、司法、財政、人力資源和社會保障、城鄉建設、住房保障和房產管理、交通運輸、衛生、人口計生、工商等部門，應當根據各自職責做好流動人口服務管理的相關工作。

社區居（村）民委員會及其他組織，應當積極協助公安機關等部門做好流動人口居住登記和相關服務管理工作。

第六條

各級人民政府應當加強對流動人口服務管理工作的領導，建立健全各項制度，將居住證管理以及流動人口服務管理工作經費納入財政預算。

第七條

流動人口居住信息管理系統應當實現市、縣兩級政府及其政府部門間的互聯互通和資源共享，其規劃建設、運行維護、安全保障的具體辦法另行制定。

第二章

居住登記和居住證辦理

第八條

流動人口應當在到達居住地之日起7日內，向居住地公安派出所或者其委托辦理機構申報居住登記，并填寫《流動人口居住登記表》。

用人單位或者學校為流動人口提供住所的，可由用人單位或者學校集體申報居住登記。

第九條

年滿16周歲的流動人口，擬在居住地居住30日以上的，在申報居住登記的同時，應當申領居住證。

第十條

房屋所有人、承租人或者房屋中介機構為流動人口提供居住服務的，應當督促居住人員申報居住登記；居住滿7日仍未申報居住登記的，房屋所有人、承租人或者房屋中介機構應當向居住地公安派出所報告居住人員情況。

第十一條

對申報居住登記的下列人員，除本人提出申領，可以不發放居住證：

（一）未滿16周歲的流動人口；

（二）探親訪友、就醫、旅游、出差的；

（三）在本市全日制教育機構學習或者在培訓機構接受培訓的；

（四）已辦理旅館業住宿登記的。

第十二條

流動人口申報居住登記和申領居住證的，除提供本人居民身份證或者其他有效身份證明、居住處所證明外，還應當根據情況分別提供下列材料：

（一）在本市有固定職業的，由用人單位提供就業證明；

（二）攜帶未滿16周歲子女的，提供子女戶籍證明或者戶口簿；

（三）18至49周歲的成年女性提供婚育狀況證明。

第十三條

公安機關應當對流動人口提供的材料進行審驗，材料齊全、有效的，當場給予居住登記。

申領居住證的，應當自受理之日起15個工作日內發給居住證。

對提供材料不齊全的，當場一次性書面告知應當提交的材料。

第十四條

居住證持有人的姓名、性別、居民身份證號碼、戶籍地址等主項信息發生變更影響使用功能的，應當自變更之日起7日內到現居住地公安派出所換領居住證。

居住證持有人居住地址、工作單位、政治面貌、婚育狀況等登記信息發生變更的，應當自變更之日起10日內到現居住地公安派出所辦理變更登記。

第十五條

流動人口申報居住登記、申領居住證時，應當真實、準確地提供相關信息，不得提供虛假信息或者虛假材料。

第十六條

公安機關可以委托流動人口服務管理中心（站）、綜治工作中心（站）、社區公共服務中心或者社區居民委員會、村民委員會以及用工單位等從事居住登記、居住證受理、發放等工作，并在轄區范圍內予以公告。

第三章

居住證使用

第十七條

居住證持有人在居住地享有下列權益和公共服務：

（一）按規定依法參加社會保險并享受相關待遇；

（二）依法免費獲得避孕藥具，免費享有國家規定的其他基本項目計劃生育技術服務；

（三）按規定享有傳染病防治和兒童計劃免疫保健服務；

（四）按規定申請參加本市組織的專業技術職務的任職資格評定、職業（執業）資格考試或者職業技能鑒定；與本地居民享有同等的技能培訓、公共就業服務；

（五）參加本市組織的勞動模范、三八紅旗手、青年五四獎章等榮譽稱號的評選；

（六）符合條件的可接受免費法律援助；

（七）依法參加就業單位、居住地社區組織有關社會事務管 理和黨團組織活動；

（八）連續居住并依法繳納社會保險費達一定年限，符合計劃生育政策、依法納稅且無違法犯罪記錄的，可按當地規定申請保障房待遇；

（九）申請辦理車輛登記和機動車駕駛證；

（十）享有當地規定的公共交通乘車優待；

（十一）享有當地規定的惠民殯葬、文明辦喪補貼待遇；

（十二）享有當地規定的急難險困、重大疾病等臨時性救助，特困家庭婦女可參加兩年一次的免費婦科疾病檢查；

（十三）隨行子女接受學前、義務教育的，由居住地教育部門等相關單位根據居住證持有人現居住地幼兒園和學校分布情況以及招生計劃，按照相對就近、統籌協調的原則安排入托、入園和入學；

（十四）國家、省、市和居住地縣（市）、區人民政府規定的其他權益和公共服務。

居住證辦理未滿6個月的，不適用本條第八項至第十三項的規定。

第十八條

居住證持有人符合本市居住地戶口遷移政策的，可以申請本市居住地常住戶口，具體辦法另行制定。

第十九條

各級政府及相關職能部門應當充分研究、拓展和完善居住證的使用功能，并適時將變化擴展的居住證持有人享受的相關權益和公共服務事項向社會發布。

積極鼓勵企事業單位、商業組織和其他公共服務機構在提供產品和服務時要求流動人口使用居住證，不斷拓展居住證的使用功能。

第四章

居住證管理

第二十條

居住證由公安機關每年簽注一次，居住證持有人應當自居住證簽發之日或者信息變更、簽注之日起的第12個月到現居住地公安派出所或者其委托辦理機構辦理簽注手續。逾期不辦理簽注手續的，居住證使用功能自動中止。

對使用功能中止的居住證，居住證持有人自中止之日起30日內辦理恢復使用手續的，其居住證的使用功能恢復，在居住地的居住期限連續計算；居住證持有人自中止之日起30日內未辦理恢復使用手續的，其在居住地的居住期限自居住證的使用功能恢復之日起重新計算。

第二十一條

有下列情形之一的，由公安機關注銷居住證：

（一）居住證持有人有關情況發生變化后不符合居住證申領要求的；

（二）居住證持有人在申領時提供虛假材料取得居住證的；

（三）其他情況需要注銷的。

第二十二條

為居住證持有人提供公共服務的單位，應當及時將相關信息反饋至流動人口居住信息管理系統，保證流動人口信息的全面、準確、及時和聯通共享。

第二十三條

國家行政機關、其他履行法定職責的單位和個人在履行法定職責時可以查詢、使用與其履行職責相關的居住信息，相關單位應予以配合。

居住證持有人向公安機關查詢或者授權他人查詢本人居住信息的，公安機關或者其委托辦理機構應當及時提供服務。

第二十四條

公安機關執行公務時，可依法查驗居住證，居住證持有人不得拒絕。

其他部門和單位的工作人員在履行法定職責或者為流動人口提供相關服務需要明確流動人口身份等信息時，可以查驗居住證，居住證持有人應當配合。

第二十五條

任何單位和個人對在居住證制作、管理、使用過程中獲悉的信息應當予以保密，不得進行買賣，不得擅自披露，不得用于法定職責或者居住證持有人授權以外的用途。

第二十六條

首次申領居住證以及辦理居住證簽注、信息變更的，不收取費用。

居住證遺失、損壞的，居住證持有人應當及時申請補領或者換領。因遺失、損壞而補領、換領居住證的，應當根據價格部門核定標準繳納工本費。

第五章

法律責任

第二十七條

違反本辦法規定，按照相關法律、法規和規章的規定處罰。

第六章

附 則

第二十八條

本辦法實施前已經依法申領暫住證的，在暫住證有效期內可以繼續使用；暫住證持有人也可以到居住地公安派出所或者其委托辦理機構換領居住證，視作首次申領。

第二十九條

各縣（市）、區人民政府根據本辦法，可制定具體實施細則。

第三十條

本辦法自公布之日起施行。

第四篇：保障性商品房申請須知

【申請指南】保障性商品房申請須知

更新日期:2010-10-29閱讀次數:11668

保障性商品房申請須知

申請條件

家庭申請須滿足的條件：

1、家庭具有兩人或兩人以上本市戶籍，且其中至少一人取得本市戶籍滿三年；

2、無房戶，即參加申請的家庭成員名下均無房產。

單身居民（未婚或離異、喪偶（沒有未成年子女或不具有未成年子女撫養權））申請須滿足條件：

1、具有本市戶籍，且取得本市戶籍滿三年；

2、年滿35周歲；

3、無房。

不得申請購買的情形

1、申請家庭成員中在申請之日前5年內有房產轉讓行為的，領取拆遷安置補償款的按房產轉讓認定，5年后方可申請；

2、申請家庭成員中有通過購買商品房或作為商品房委托代理人取得本市戶籍的；

3、申請家庭成員中有通過投靠子女取得本市戶籍的；

4、已享受過政府住房政策優惠的，包括曾經購買過房改房、統建房、解困房、經濟適用房或現承租公有住房的。

申請應提交的材料

1、按要求填寫的《廈門市保障性商品房申請表》，含申請人單位證明、戶籍地居委會證明、實住地居委會證明

2、戶口薄（申請家庭全體成員）

3、身份證（申請家庭全體成員，未成年人除外）

4、結婚證（已婚的）

5、離婚證及子女撫養證明（離婚的）

6、喪偶的相關證明（喪偶的）

7、常住人口登記信息（公安派出所出具）

8、戶籍所在地房產的證明資料（集體戶除外）

9、現居住地房產的證明資料

10、社保繳交憑證或納稅憑證（上一的，只需申請家庭成員中任意一個可作為申請人的成年人的繳交憑證即可）

11、廈門大中專院校畢業證書（戶籍因在廈門大中專院校讀書遷入的）

12、原戶籍所在地派出所證明（戶籍因就學、服兵役遷出的）申請程序

向戶籍地居委會領取《廈門市保障性商品房申請表》——填寫申請表，根據申請家庭情況備妥各項應提交材料，向戶籍地居委會、實際居住地居委會、工作單位、轄區公安派出所等申請出具相關證明材料——向戶籍地居委會提出申請，提交申請材料——取得受理回執單——市住宅辦審核——市建設與管理局公示、批準——按輪候順序選房——辦理購房手續——交房入住

第五篇：湖南省保障性住房分配和運營管理暫行辦法

湖南省保障性住房分配和運營管理暫行辦法

湘政辦發〔2012〕111號

第一章

總

則

第一條 為規范保障性住房管理，根據《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發〔2011〕45號）、《廉租住房保障辦法》（建設部發展和改革委員會監察部民政部財政部國土資源部人民銀行稅務總局統計局令第162號）、《建設部發展和改革委員會監察部財政部國土資源部人民銀行稅務總局關于印發<經濟適用住房管理辦法>的通知》（建住房〔2007〕258號）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉建設部令第11號）等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 全省行政區域內城市和鄉鎮（以下簡稱城鎮）保障性住房的配售配租、運營、使用、退出和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱保障性住房，是指限定建設標準和租售價格，面向符合規定條件的城鎮低收入、中等偏下收入住房困難家庭，新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員出租或出售，具有保障性質的住房。包括廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房。第四條 省、市州、縣（市）人民政府對本行政區域內保障性住房管理工作負總責。市州、縣市區人民政府應建立健全住房保障管理機構和實施機構，充實工作人員，落實工作經費。

第五條 省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門負責全省保障性住房管理工作的指導和監督。

市州、縣市區人民政府住房和城鄉建設或房地產（住房保障）部門（以下簡稱“住房保障主管部門”）負責本行政區域內保障性住房管理工 1

作，其所屬實施機構承擔保障性住房管理的具體工作。

省、市州、縣市區人民政府發展改革、監察、財政、國土資源、民政、物價、公安、稅務等部門根據各自職責，負責保障性住房管理相關工作。

街道辦事處、鎮（鄉）人民政府應當明確住房保障工作人員，負責保障性住房申請的受理和初審等工作。

第六條 保障性住房管理工作作為保障性安居工程的重要內容，納入保障性安居工程目標考核、表彰和獎勵范圍。

第二章 保障對象、方式和標準

第七條 廉租住房、經濟適用住房的保障對象為本地城鎮低收入住房困難家庭。

公共租賃住房的保障對象為本地城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員。

第八條

公共租賃住房可以向廉租住房保障對象供應。符合廉租住房保障條件的家庭按規定承租公共租賃住房的，可以申請廉租住房租賃補貼。承租和補貼的具體規定由設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門根據本地區實際情況制定，報同級人民政府批準后實施。第九條 設區市或縣（市）的人民政府應根據本地經濟社會發展水平、財政承受能力、居民收入、住房狀況等因素，合理制定確定保障對象的住房、家庭收入（財產）標準以及保障面積和租賃補貼的具體標準，根據情況變化適時調整，并向社會公布。

第三章

申請與審核

第十條

城鎮住房困難家庭申請保障性住房的，應當由申請家庭戶 2

主作為申請人，戶主不具有完全民事行為能力的，應推舉具有完全民事行為能力的其他家庭成員作為申請人。新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員申請保障性住房的，由本人作為申請人。

申請保障性住房的家庭其成員都不具有完全民事行為能力，或新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員不具有完全民事行為能力的，由其法定監護人代為申請。第十一條

申請保障性住房，應當符合以下條件：

（一）在本地無自有住房或者住房面積低于當地規定標準。申請家庭自申請之日起前5年內出售、贈與或自行委托拍賣房產的，不屬于無自有住房的情形；

（二）收入、財產符合當地規定標準；

（三）申請人為外來務工人員的，穩定就業達到當地規定的年限；

（四）市州、縣（市）人民政府規定的其他條件。

第十二條 城鎮住房困難家庭申請保障性住房的，應當向戶籍所在地街道辦事處或鎮（鄉）人民政府提出申請。

新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員申請公共租賃住房的，本人向用人單位提出申請，用人單位代表本單位職工按設區市州或縣（市）人民政府規定的程序統一申請；無用人單位的，向就業所在地街道或鎮（鄉）人民政府提出申請。

對在開發區和園區集中建設面向用工單位或者園區就業人員配租的公共租賃住房，用人單位可以代表本單位職工申請。

第十三條 申請人應當按照設區市州或縣（市）人民政府的規定，如實提交家庭住房、人口、收入、財產狀況等有關材料，并對提交材料的真實性負責。申請人應當書面同意審核機關調查核實其申報信息。申請人的住房狀況由當地房地產部門負責審查，收入和財產狀況由當地民政部門負責審查。審核機關調查核實申請人申報信息時，有關機 3

構應當提供便利。

第十四條 對保障性住房申請按照以下程序審核：

（一）街道辦事處、鎮（鄉）人民政府應當自受理申請之日起30個工作日內，組織社區居委會對申請人家庭收入、財產和住房狀況等是否符合條件進行調查核實，提出初審意見，并在申請人所在社區居民委員會公示，將初審意見和申請材料一并報送縣（市）人民政府住房保障主管部門。設區的市報區人民政府住房保障部門復核，區人民政府住房保障部門應當自收到申請材料15個工作日內進行復核，并將復核意見及申請材料一并報市人民政府住房保障主管部門。

（二）設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門應當自收到初審（復核）意見和申請材料之日起15個工作日內，根據房地產主管部門對申請人家庭現有住房狀況和民政部門對申請人家庭收入、財產的核定情況，審核是否符合住房保障條件。經審核，對符合條件的申請人予以公示，經公示無異議或異議不成立的，登記為住房保障輪候對象，并向社會公布；對不符合條件的申請人，應當書面通知申請人并說明理由。

申請人對審核結果有異議的，可以向設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門申請復核。設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門進行復核，并在15 個工作日內將復核結果書面告知申請人。

第四章

輪候與分配

第十五條 設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門應當根據本地區經濟社會發展水平和保障性住房需求，合理確定保障性住房輪候期，報同級人民政府批準后實施，并向社會公布。輪候期一般不超過5年。對登記為輪候對象的申請人，應當在輪候期內安排保障性住房。

輪候期間，輪候對象收入和住房等情況發生變化，經審核不再符合住房保障條件的，由設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門取消其輪候資格，并書面告知。

第十六條 設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門應當綜合考慮輪候對象的收入水平、住房困難程度和申請順序以及個人申請的保障方式等，確定相應的保障方式及輪候順序，并向社會公示。第十七條 輪候對象中享受城鎮最低生活保障的家庭、孤老病殘人員、烈士家屬、傷殘病退軍人、勞動模范、見義勇為人員等，優先安排。具體辦法由設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門制定，報同級人民政府批準后實施，并向社會公開。

第十八條 企事業單位投資建設的公共租賃住房優先本單位保障對象，在開發區、園區集中建設的公共租賃住房優先保障用工單位或者園區就業人員。剩余房源設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門調劑安置本地其他輪候對象。

第十九條

保障性住房房源確定后，設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門應當制定分配方案并向社會公布。

分配方案應當包括房源的位置、數量、戶型、面積，租金或價格標準，保障對象范圍，意向登記時限和地點等內容。

第二十條 輪候對象可以按照分配方案，在規定的時限和地點進行意向登記。

設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門，在15個工作日內對意向登記的輪候對象進行復審。對不符合條件的，書面通知并說明理由。

對復審通過的輪候對象，設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門可以采取綜合評分、隨機搖號等方式，確定分配對象與分配排序。綜合評分辦法、搖號方式及評分、搖號的過程和結果，應當向社會公 5

開。分配對象與分配排序確定后應當予以公示。公示無異議或者異議不成立的，分配對象按照分配排序選擇住房。分配結果向社會公開。第二十一條 企事業單位投資建設和在開發區、園區集中建設的公共租賃住房，由產權單位、開發區、園區管理機構或其委托的運營管理機構制定分配方案。分配方案報設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門審核批準后，向符合保障條件的申請人分配。分配結果報設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門備案。第五章 使用與退出

第二十二條 保障性住房分配對象選擇保障性住房后，保障性住房所有權人或者其委托的運營管理機構，應當與保障性住房分配對象簽訂保障性住房租賃或者銷售合同。保障性住房租賃合同簽訂后，房屋所有權人或者其委托的運營管理機構應當在30日內將合同報設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門備案。

保障性住房租賃合同應當載明保障性住房的位置、用途、面積、結構、室內設施和設備狀況，租賃期限、租金數額和支付方式，使用要求及物業服務、房屋維修責任，收回（退回）住房的情形、違約責任及爭議解決辦法等內容。

保障性住房銷售合同應當載明政府與購買人的資產份額、房屋處置收益分配，收回（退回）住房的情形、違約責任及爭議解決辦法等內容。公共租賃住房的租賃期限一般不超過5年。租賃期滿需要續租的，承租人應當在租賃期滿3個月前向房屋所有權人或者其委托的運營管理機構申請續租。經審核符合條件的，準予續租，并簽訂續租合同。第二十三條 保障性住房的租金標準、銷售價格，由物價部門會同住房保障等部門統籌考慮當地住房市場租金水平、建設成本、供應對象支付能力等因素合理確定，報同級人民政府批準后實施。定期調整并向社會公布。

廉租住房、公共租賃住房也可參照市場價格確定統一租金標準，按不同保障對象分檔予以租金補貼，實行租補分離。租金標準、補貼辦法經設區市或縣（市）人民政府批準后實施。

第二十四條 廉租住房和公共租賃住房承租人應當根據合同約定，按時支付租金。承租人符合規定條件的，可以申請租賃補貼或者申請減免；也可以申請提取所繳存的住房公積金支付租金。對承租人拖欠租金的，可以按規定通報其所在單位從其工資收入中劃扣。

第二十五條 廉租住房、公共租賃住房由房屋所有權人與承租人共同管理。房屋所有權人及其委托的運營管理機構應當負責廉租住房、公共租賃住房及其配套設施設備的維修養護，確保房屋的正常使用；組織承租人承擔保障性住房小區公共區域的安全秩序、衛生保潔等物業管理責任，承租人按合同約定承擔相關費用。

第二十六條 房屋所有權人及其委托的運營管理機構可以通過招標投標或者協議方式選聘具有相應資質、社會信譽好的物業服務企業實施物業管理；也可組織承租人自我管理，自我服務。

第二十七條 廉租住房、政府投資的公共租賃住房的租金收入實行“收支兩條線”管理。廉租住房租金專項用于廉租住房及配套設施的維護和管理，不足部分由市州、縣市區財政預算安排；政府投資的公共租賃住房的租金專項用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護、管理，租金收入及配套商業服務設施租金收入不足房屋維修養護部分，由市州、縣市區財政預算安排解決。

社會力量投資建設的公共租賃住房，其租金收入和配套設施的經營性收入歸投資者所有，房屋維修養護費用由所有權人及其委托的運營管理機構承擔。

第二十八條 廉租住房、公共租賃住房的所有權人及其委托的運營管理機構不得改變保障性住房性質、用途及其配套設施的規劃用途。

在確保轄區內廉租住房保障對象住房需求的基礎上，經設區市或縣（市）住房保障主管部門批準后，廉租住房可轉換為公共租賃住房。承租廉租住房的保障對象不再符合廉租住房保障條件，但符合公共租賃住房保障條件且仍需租住的，其所承租的廉租住房可按照公共租賃住房管理。

第二十九條 因就業、子女就學等原因需要調換廉租住房的，經設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門批準，承租人之間可以互換所承租的廉租住房。

需調換公共租賃住房的，經公共租賃住房所有權人或者其委托的運營管理機構同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。公共租賃住房所有權人或者其委托的運營管理機構應及時報設區市或縣（市）人民政府住房保障主管部門備案。

第三十條 承租人不得轉借、轉租、擅自裝修所承租的保障性住房或改變其用途。承租人確需裝修的，應當取得保障性住房所有權人或其委托的運營管理機構同意。

第三十一條 承租人承租其他保障性住房，或者通過購買、受贈、繼承等方式獲得住房，或者收入等情況發生變化，不再符合住房保障條件的，應當在市州、縣市人民政府規定的搬遷期內騰退所承租的保障性住房。

搬遷期滿不騰退保障性住房的承租人，確無其他住房的，應當按照市場價格繳納租金；承租人有其他住房的，住房保障部門、住房所有權人或者其委托的運營管理機構可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退保障性住房。

第三十二條 承租人有下列行為之一的，應當退回所承租的保障性住房：

（一）轉借、轉租或者擅自調換所承租保障性住房的；

（二）改變所承租保障性住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租保障性住房，拒不恢復原狀的；

（四）在保障性住房內從事違法活動的；

（五）無正當理由連續6個月以上閑置保障性住房的。

承租人拒不退回保障性住房的，市州、縣市區人民政府住房保障主管部門應當責令其限期退回；逾期不退回的，市州、縣市區人民政府住房保障主管部門可以申請人民法院強制執行。

第三十三條 無正當理由承租人累計6個月以上拖欠租金的，應當騰退所承租的保障性住房；拒不騰退的，房屋所有權人或者其委托的運營管理機構可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退保障性住房。第三十四條 出租、出售和承租、購買保障性住房的，按照國家和省有關規定享受稅費減免、財政貼息等政策。

第三十五條 房地產經紀機構及其經紀人員不得提供廉租住房、公共租賃住房出租、轉租、出售等經紀業務。

第三十六條 保障性住房居民區的社會管理納入住房所在地社區綜合管理。街道、鎮（鄉）人民政府和公安、民政、人口計生、人力資源與社會保障、教育、城管等部門應當按照各自職責，做好相關工作。

第六章 權屬管理

第三十七條 保障性住房應明確其權屬，辦理房屋權屬登記。在房屋登記簿和所有權證上注明房屋類型和用地性質。

第三十八條 政府投資建設、企業和其他機構捐建及房地產開發項目中配建并依據土地出讓條件和合同約定收回或回購的廉租住房，產權歸當地人民政府所有。房屋產權人登記為當地住房保障主管部門，也可登記為當地人民政府授權的國有資產管理機構。

規范廉租住房共有產權管理。設區市或縣（市）可結合實際，堅持與 9

準入脫鉤和保障對象自愿的原則，在保障對象符合廉租住房保障條件并納入廉租住房實物配租的基礎上，實施廉租住房共有產權。共有產權廉租住房，房屋權屬登記部門應在房屋登記簿和所有權證上注明“共有產權廉租住房”字樣，并注明政府及購買人所占的產權比例。廉租住房保障范圍的家庭內成員可作為共有權人進行登記。如共有產權廉租住房保障對象要出讓的，按設區市或縣（市）人民政府的規定和程序辦理，政府優先回購。

第三十九條 經濟適用住房購買人擁有有限產權。經濟適用住房配售時，要明確界定政府與購買人的資產份額，確定經濟適用住房出售所得價款的分配比例。居民個人購買經濟適用住房后，應當按照規定辦理權屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權屬登記時，應當分別注明經濟適用住房、劃撥土地。

經濟適用住房購買不滿５年的，不得上市交易，購房人因特殊原因確需轉讓經濟適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。

購買滿５年，購房人上市轉讓的，應按照經濟適用住房出售所得價款的分配比例，向當地政府上交相關價款；購房人也可以按照當地政府所定的標準交納相關價款后，取得完全產權。

第四十條 公共租賃住房應按投資主體確定房屋權屬。政府（含開發區、園區）直接投資建設的公共租賃住房，其產權歸當地人民政府（開發區、園區）所有。房屋產權人登記為當地住房保障部門（開發區、園區），或當地人民政府（開發區、園區）授權的國有資產管理機構。企事業單位和其他社會力量投資建設的公共租賃住房，政府投資補助總額占項目總投資的比例超過50%的，轉作政府直接投資或資本金注入方式管理，占有相應產權。

房地產開發項目中配建的公共租賃住房，依據土地出讓條件和合同約 10

定確定其權屬。

公共租賃住房權屬登記時，應在房屋登記簿和所有權證上注明“公共租賃住房”字樣，并注明房屋產權人及所占產權份額。

第七章 監督管理

第四十一條

省人民政府對住房保障工作實行目標責任制管理和績效考核。

市州、縣市區人民政府應當對住房保障、發展改革、監察、財政、國土資源、民政、物價、公安、稅務等部門及下級人民政府履行住房保障工作職責的情況實施監督考核。

第四十二條 市州、縣市區人民政府住房保障主管部門應當會同房地產、民政等部門建立住房保障信息系統、健全信息共享和聯審機制，實施信息公開，并與全省住房保障信息系統對接；應當完善住房保障檔案管理，建立保障性住房、保障對象檔案，動態監測住房保障對象家庭人口、住房和經濟狀況變化情況。

第四十三條 市州、縣市區人民政府住房保障主管部門應當建立住房保障誠信制度，完善失信懲戒機制。對申請人隱瞞有關情況、提供虛假材料或者以其他不正當手段，申請保障性住房的，不予受理；已登記為輪候對象的，取消其登記；已承租、承購保障性住房的，依法收回，并取消其在5年內再次申請租賃或購買保障性住房資格。第四十四條 市州、縣市區人民政府住房保障主管部門應當加強對保障性住房所有權人及其委托的運營管理機構的監督管理，依法查處其違法違規行為；對有關單位和個人為保障性住房申請人或者其家庭成員出具虛假證明材料的，責令限期改正，并依法追究其法律責任。第四十五條 縣級以上人民政府住房保障主管部門和其他有關部門、街道辦事處、鎮（鄉）人民政府應當建立保障性住房管理舉報、投訴 11

制度。任何單位和個人對保障性住房管理中的違法違紀行為都有權舉報和投訴。有關部門和單位收到舉報、投訴后，應當依法及時核實、處理。

第四十六條 住房保障和其他有關部門及其工作人員，不履行住房保障工作職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由市州、縣市區人民政府、上級人民政府主管部門或監察機關依據職權責令改正、通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理。

第八章 附

則

第四十七條 各市州、縣市區可依據本辦法制定具體實施細則。第四十八條 本辦法自2013年1月1日起施行。